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LEGISLAO APLICADA AO MPU ESQUEMATIZADA

Prof. Gilcimar Rodrigues

SUMRIO
Legislao Aplicada ao Ministrio Pblico da Unio...........................................3
I Definio de Ministrio Pblico Pela CF/1988..............................................5
II Autonomia do Ministrio Pblico............................................................ 18
III Princpios Institucionais....................................................................... 27
IV Principais Funes e Instrumentos de Atuao Funcional do Ministrio
Pblico..................................................................................................... 38
V Ministrio Pblico Brasileiro................................................................... 53
VI Ministrio Pblico da Unio................................................................... 61
VI Ministrio Pblico Federal..................................................................... 70

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Prof. Gilcimar Rodrigues

GILCIMAR RODRIGUES
Mestrando em Direito pela UCB Universidade Catlica de Braslia,
na linha de pesquisa Direito, Cincias, Instituies e Desenvolvimento;
ps-graduado em Docncia do Ensino Superior pela Faculdade Dom
Bosco do Paran; possui graduao em Direito pela UDF Centro Uni-
versitrio do Distrito Federal. Atualmente, professor em diversos cur-
sos preparatrios para concurso pblico; servidor pblico efetivo do
Conselho Nacional do Ministrio Pblico; colaborador na Assessoria
de Gabinete de Procurador de Justia do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios. Tem experincia na rea de Direito, com nfase
em Direito Pblico, atuando principalmente nos seguintes temas: Mi-
nistrio Pblico, setor pblico, contrato administrativo, licitao pblica,
regimento interno e concurso pblico.

LEGISLAO APLICADA AO MINISTRIO PBLICO DA UNIO

Ol, amigos e amigas!! Apresento o presente material super e megacompleto

sobre a legislao do Ministrio Pblico da Unio, com resumo terico dos principais

e importantes temas da Lei Complementar n. 75/1993.

Destaco que, logo aps a explicao de cada tpico, coloco questes que j fo-

ram objeto de concurso pblico sobre o tema. E, para incrementar o seu estudo,

comento cada questo. Muito show!!!

Como todos ns sabemos, o Ministrio Pblico da Unio concurso especfico e

diferenciado por alguns aspectos. Vejamos: por ser um concurso de nvel nacional,

ou seja, a prova ser aplicada em todos os estados da federao, h uma quantida-

de expressiva de interessados no certame. O candidato poder escolher para qual

estado deseja concorrer. Alm disso, o MPU tem por histrico realizar muuuuitas

nomeaes. No ltimo concurso, houve, s em Braslia, mais de 980 nomeaes!

Sem contar para as demais regies. muita nomeao! Vale o seu estudo. Alm

disso, a mobilidade de ambientes de trabalho um fator diferencial, visto que o

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servidor do MPU tem sua disposio um instrumento valioso, que a remoo.

Ela d a oportunidade de voc escolher, aps 1 (um) ano de efetivo exerccio, o lo-

cal onde deseja laborar. Isso quer dizer que voc poder escolher qualquer unidade

do MPU espalhada por todo o Brasil. Olha que maravilha! O MPU dispe de excelen-

te ambiente de trabalho, grupo de servidores compromissados com as funes do

rgo, remunerao interessante e atrativa, dentre outras vantagens.

Ento... Voc tem razes fundamentais para se dedicar ao concurso do MPU e

este material lhe auxiliar na sua conquista. Vamos em frente! A vaga ser sua!!

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I Definio de Ministrio Pblico Pela CF/1988

A evoluo histrica do Ministrio Pblico passou por conturbadas definies. O


Ministrio Pblico brasileiro, ao longo de sua histria, foi um rgo subordinado ao
Poder Executivo e tambm vinculado estrutura do Poder Judicirio. O Ministrio
Pblico Federal j teve a competncia de defender os interesses da Unio (funo
atualmente realizada pela Advocacia-Geral da Unio), foi rgo de cooperao das
atividades governamentais e atuou como fiscal da lei por algum tempo, at receber
um novo perfil na Constituio Federal de 1988.
Nota-se que, ao longo de sua experincia, o Ministrio Pblico teve um posicio-
namento no ordenamento jurdico um tanto controverso, resultando na j citada
dvida sobre sua natureza jurdica e seu endereamento na Constituio.
Ser que o Ministrio Pblico um quarto Poder? A qual dos Poderes ele est
subordinado? Na lio do mestre e doutor Hugo Nigro Mazzilli, ele sintetiza a defi-
nio do Ministrio Pblico:

A opo do constituinte de 1988 foi, sem dvida, conferir um elevado status constitucio-
nal ao Ministrio Pblico brasileiro, quase o erigindo a um quarto Poder: desvinculou a
instituio dos Captulos do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Poder Executivo;
f-lo instituio permanente, essencial prestao jurisdicional do estado.

J no entendimento de Emerson Garcia, temos que:

A Constituio Federal de 1988 no considerou o Ministrio Pblico como um quarto Po-


der, tendo-o situado no Captulo IV, do Ttulo IV, relativo s funes essenciais justia.
Com isso, afastou quaisquer dvidas quanto sua ampla e irrestrita desvinculao das
outras funes estatais: um rgo independente, a exemplo do Tribunal de Contas.

Diante do exposto, o Ministrio Pblico contemporneo no se vincula a qual-


quer Poder da Repblica, muito menos se trata de um quarto Poder. Ministrio P-
blico uma instituio independente, dotada de autonomia administrativa, finan-

ceira e funcional.

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O conceito de Ministrio Pblico est descrito no art. 127 da Constituio Fede-

ral. Reza o artigo:

Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional


do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis.

A partir dessa definio, importante uma reflexo de cada palavra, pois outras

vertentes conceituais so envolvidas. Sendo assim, partiremos para a interpreta-

o do texto constitucional.

Instituio

Segundo o texto constitucional, o Ministrio Pblico uma instituio. Isso sig-

nifica que o Ministrio Pblico uma estrutura organizacional do Estado com a fi-

nalidade de realizar funes e atividades de cunho social.

Permanente

O Ministrio Pblico permanente no regime democrtico brasileiro, no

podendo sofrer Proposta de Emenda Constituio que imponha limites ou ten-

da a abolir sua atuao. O constituinte originrio vedou, implicitamente, que

o constituinte derivado exterminasse ou extinguisse a instituio do Ministrio

Pblico.

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O motivo dessa impossibilidade de abolio do Ministrio Pblico, segundo a

lio do autor Emerson Garcia, se justifica pelo fato de

o Ministrio Pblico ser rgo constitudo do Estado, com a finalidade de preservar os


direitos e garantias expressos na Constituio e ainda zelar pelo efetivo respeito dos Po-
deres da Repblica, promovendo as medidas necessrias a sua garantia. Tais direitos so
matrias de Clusula Ptrea expressa no Art. 61, 4 da Constituio Federal. Parece-nos
que a preservao da atividade finalstica do Ministrio Pblico est associada prpria
preservao dos direitos fundamentais. O autor finaliza informando que a existncia do
Ministrio Pblico deve ser inserida no plano dos direitos e garantias, refletindo uma ga-
rantia institucional ao exerccio de inmeros direitos assegurados no texto constitucional.

Essencial funo jurisdicional do Estado

A palavra essencial tem a concepo de necessrio, fundamental e que no

pode ser afastado. Nota-se, ento, que a instituio do Ministrio Pblico fun-

damental para a prestao da atividade judiciria. relevante destacar que nem

todos os procedimentos que tramitam na esfera judiciria precisam de interveno

do Ministrio Pblico. A essencialidade do Ministrio Pblico ficar evidente nos pro-

cessos que envolvam direito individual indisponvel ou direito geral.

Nessa linha, pensa o autor Hugo Nigro:

Desde que haja alguma caracterstica de indisponibilidade parcial ou absoluta de um


interesse, ou desde que a defesa de qualquer interesse, disponvel ou no, convenha
coletividade como um todo, ser exigvel a iniciativa ou interveno do Ministrio Pblico
junto ao Poder Judicirio.

A essencialidade tem a ideia de singularidade no desempenho da atividade

ministerial. Apenas o Ministrio Pblico poder atuar em suas atividades, no

havendo qualquer hiptese de delegao de funo. Segundo Emerson Garcia:

possvel afirmar que somente o Ministrio Pblico pode desempenhar as atividades


que lhe tenham sido privativamente outorgadas pela Constituio Federal.

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Defesa da ordem jurdica

O constituinte originrio estabeleceu a competncia do Ministrio Pblico para

defender a ordem jurdica (conjunto de normas que regulamentam a vida em so-

ciedade, em sentido jurdico). necessrio compreender que o Ministrio Pblico

no fiscalizar todas as leis e atos normativos existentes no Brasil; ele atuar nos

que se inspiram dentro das finalidades gerais da instituio.

Emerson Garcia destaca que o

Ministrio Pblico no cumpre a defesa ampla e irrestrita da ordem jurdica, mas sim
da parcela que aglutine os interesses tutelados pelas denominadas normas de ordem
pblica que abarcam, alm dos interesses sociais, os individuais, ainda que disponveis,
que gerem reflexos relevantes e imediatos na prpria coletividade.

Regime democrtico

A Repblica Federativa do Brasil um Estado democrtico de direito, no qual

o poder supremo emana da participao do povo, de forma direta ou indireta, na

conduo do Pas. Hugo Nigro salienta que o Estado democrtico aquele em que

o povo, de acordo com o seu entender livre, toma decises concretas em matria

poltica ou, ao menos, decide as linhas diretivas a que se deve ater a ao dos que

so colocados no governo.

Emerson Garcia informa que a democracia tem alguns requisitos:

I) participao popular na escolha dos representantes e na edio das leis, pois todo
poder emana do povo (Art. 1, pargrafo nico da CF/88); II) preservao do princpio
da separao dos poderes, o qual, em ltima circunstncia, visa evitar o arbtrio e asse-
gurar a liberdade (Art. 2 CF/88); III) concreo dos direitos fundamentais assegurados
na Constituio, em especial do princpio da igualdade (Arts. 3, I e 5, caput, CF/88);
IV) pluralismo poltico, garantindo-se a participao das minorias (Art. 17 CF/88); e V)
eleies peridicas dos governantes.

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Sendo assim, o Ministrio Pblico utilizar os seus instrumentos de atuao para

coibir ato atentatrio de qualquer autoridade ou Poder contra o Estado democrtico

de direito.

Interesses sociais

Compete ao Ministrio Pblico proteger os interesses sociais que dizem respei-

to tutela dos direitos difusos e coletivos, sendo de interesse da coletividade. Os

interesses sociais transcendem a subjetividade dos demais interesses individuais,

ensina Emerson Garcia.

A atuao do Ministrio Pblico, em regra, buscar tutelar os interesses de toda

a sociedade, sem olhar para individualidade ou pessoalidade, priorizando, assim,

uma inteno difusa e coletiva.

Interesses individuais indisponveis

Como sabido, o Ministrio Pblico busca zelar pelo interesse social, difuso e

coletivo. Ser o que Ministrio Pblico tambm atuar em questes individuais?

Segundo o art. 127 da CF, se o interesse for individual indisponvel, sim. Interes-

se individual indisponvel seria aquele direito que faz parte do que essencial ao

indivduo, no podendo dele abrir mo, vender, trocar ou alugar, visto que no h

possibilidade de realizar tais transaes.

O direito liberdade, vida e sade so exemplos clssicos de direitos in-

disponveis, no negociveis. Nesse caso, o Ministrio Pblico atuar. Humberto

Theodoro Jnior ensina:

Pode-se dizer que direitos indisponveis so os direitos essenciais da personalidade,


tambm chamados fundamentais, absolutos, personalssimos, eis que inerentes da pes-
soa humana.

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Destaca-se que, se o interesse individual for disponvel, em regra, no haver a

interveno ministerial. Contudo, Emerson Garcia salienta:

Ser legtima a defesa de interesses individuais, ainda que no sejam indisponveis,


desde que seja divisado um interesse social em sua tutela.

Na mesma linha pensa Hugo Nigro, afirmando que:

Pode ocorrer, e no raro ocorre, que a defesa de interesses transindividuais, ainda que
no propriamente indisponveis, possa convir coletividade como um todo, vista de
sua abrangncia ou repercusso social (como em matria de interesses individuais ho-
mogneos de largo alcance social); nessa hiptese, ser justificada a atuao judicial ou
extrajudicial do Ministrio Pblico, na defesa do bem geral (interesse pblico primrio).

ESQUEMA

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1. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA/TRT-8 REGIO/2016)


Incumbe ao Ministrio Pblico, entre outras importantes delegaes constitucio-
nais, a defesa do regime democrtico e dos interesses sociais indisponveis.1

2. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TJDFT/2015) O Ministrio Pblico detm legiti-


midade para postular, em juzo, direitos individuais homogneos quando estes se
enquadrem como subespcie de direitos coletivos indisponveis e desde que haja
relevncia social.2

3. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TJ-CE/2014) O Ministrio Pblico, instituio per-


manente que desempenha atividade essencial funo jurisdicional do Estado,
subordinado administrativamente ao Poder Judicirio.3

4. (CESPE/ASSISTENTE/MPU/1996) O Ministrio Pblico de um dos Territrios bra-


sileiros uma instituio
a) funcionalmente independente, mas com autonomia parcial por estar adstrita ao
Territrio.
b) permanente e essencial funo jurisdicional local.
c) com atribuio restrita rea geogrfica do respectivo Territrio.

1
Certo. Em que pese a questo estar incompleta do ponto de vista do conceito do Ministrio Pblico, isso no
a torna incorreta, pois compete ao Ministrio Pblico defender o regime democrtico de direito e os interes-
ses sociais e os individuais indisponveis.
2
Certo. Em regra, o Ministrio Pblico defende os interesses individuais exclusivamente indisponveis. Toda-
via, quando houver interesses individuais homogneos (relacionados a um determinado grupo ou classe
social), mesmo sendo disponveis, o Ministrio Pblico poder atuar, desde que haja relevncia social. Em
suma, se a questo no explicitar a relevncia social nos interesses individuais disponveis, em regra, o
Ministrio Pblico no ter competncia.
3
Errado. Como bem explicitado, o Ministrio Pblico no subordinado administrativamente a nenhum dos
3 (trs) poderes constitudos do Estado.

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d) com oramento vinculado ao da Unio, j que os Territrios so autarquias


federais.
e) inexistente.4

5. (CESPE/ANALISTA PROCESSUAL/MPU/1999) Suponha que, na data marcada


para a realizao de um julgamento pelo jri, em que imprescindvel a participa-
o do membro do Ministrio Pblico, o juiz tenha tido cincia de que o nico pro-
motor da comarca est enfermo e no pode comparecer ao tribunal do jri. Nessas
circunstncias, assinale a opo correta.
a) O juiz pode, querendo, nomear o advogado mais antigo da comarca para de-
sempenhar as funes do Ministrio Pblico naquele jri especfico.
b) O juiz pode, querendo, nomear algum professor de direito, que resida na comar-
ca, mesmo que no seja membro do Ministrio Pblico, para fazer as vezes deste.
c) O juiz deve nomear um advogado, sua escolha, para atuar, naquele caso,
como membro do Ministrio Pblico.
d) O juiz deve nomear trs advogados, indicados pela Ordem dos Advogados do
Brasil, para atuarem, naquele caso, como membros do Ministrio Pblico.
e) Algum que no pertena carreira do Ministrio Pblico no pode desempe-
nhar as funes do Ministrio Pblico no caso.5

6. (CESPE/RR-ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/MP/2008) O Ministrio Pblico da


Unio a instituio que, diretamente ou por intermdio de rgo vinculado, re-

presenta a Unio, Judicial e extrajudicialmente.6

4
Letra e. Como a Constituio Federal destaca, os Territrios no possuem autonomia; diante disso, cabe
Unio manter e organizar o Ministrio Pblico nos Territrios. Reza o art. 22, XVII: Compete privativamente
Unio legislar sobre organizao judiciria, do Ministrio Pblico dos Territrios, bem como a organizao
deste. O Ministrio Pblico que atuar nos Territrios o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios
MPDFT, que um ramo do Ministrio Pblico da Unio MPU.
5
Letra e. As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, ou seja, aque-
les que foram aprovados em concurso pblico de provas e ttulos para os cargos do Ministrio Pblico.
6
Errado. vedado ao Ministrio Pblico representar judicial ou extrajudicialmente ou exercer consultoria
para as entidades pblicas. Essa funo foi desempenhada pelo Ministrio Pblico antes da Constituio
Federal de 1988. Com o nascimento da Carta Magna em vigncia, foram criadas as Advocacias Pblicas esta-
duais e da Unio, que representam os Estados e a Unio, respectivamente, em caso judicial ou extrajudicial.

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7. (CESPE/RR-ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/MP/2008) Ao Ministrio Pblico, ins-


tituio permanente e essencial funo jurisdicional do Estado, incumbe a defesa
da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.7

8. (CESPE/RR-ASSISTENTE ADMINISITRATIVO/MPE/2008) O MP rgo do Poder


Judicirio e uma de suas atribuies formular denncias na esfera criminal.8

9. (CESPE/RR-ASSISTENTE ADMINISITRATIVO/MPE/2008) Ao MP, instituio per-


manente e essencial funo jurisdicional do Estado, incumbe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.9

10. (CESPE/RR-ASSISTENTE ADMINISITRATIVO/MPE/2008) De acordo com a


Constituio Federal, o MP, a defensoria pblica, a advocacia e a polcia so funes
essenciais Justia.10

11. (CESPE/RR-ASSISTENTE ADMINISITRATIVO/MPE/2008) Segundo a Constitui-


o Federal, o MP no integra os rgos de segurana pblica.11

12. (CESPE/RR-ASSISTENTE ADMINISITRATIVO/MPE/2008) O MP estadual e a po-

lcia civil so subordinados ao governador do estado.12

7
Certo. O conceito do Ministrio Pblico : uma instituio permanente essencial funo jurisdi-
cional do Estado, incumbindo-lhe a tutela ou defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e
dos interesses sociais e individuais indisponveis.
8
Errado. Ministrio Pblico no rgo do Judicirio nem est subordinado a ele.
9
Certo. Esse o conceito e definio de Ministrio Pblico.
10
Errado. O Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e a Advocacia so instituies essenciais justia. A polcia
no rgo essencial justia, mas, sim, um rgo de segurana pblica.
11
Certo. O Ministrio Pblico uma instituio que defender os interesses da sociedade e os interesses indi-
viduais indisponveis e no integra os rgos de segurana pblica.
12
Errado. O Ministrio Pblico est em um captulo especial e insubordinado ao Poder Executivo, Legislativo
ou Judicirio, sendo assim uma instituio autnoma.

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13. (FCC/RN-PROMOTOR/MP/2004) O Ministrio Pblico instituio permanen-

te, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem

jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indispon-

veis, sendo seus princpios institucionais a unidade, a indivisibilidade e a inde-

pendncia funcional.13

14. (FCC/SC-TC. ADMIN./MP/2004) O Ministrio Pblico instituio permanente,

essencial funo jurisdicional do Estado, sendo-lhe defeso agir acerca da ordem

jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis.14

15. (FCC/PE-ANALISTA ADMIN./MP/2006) Com relao ao Ministrio Pblico,

considere:

incumbncia do Ministrio Pblico, entre outras, a defesa do regime democrtico.15

16. (FCC/PE-ANALISTA ADMIN./MP/2006) A Constituio vigente considera o Mi-

nistrio Pblico como rgo de cooperao nas atividades governamentais.16

17. (NCE/MINISTRIO PBLICO DO RIO DE JANEIRO/2001) A Constituio Federal

brasileira define o Ministrio Pblico com as seguintes caractersticas, dentre outras:


a) uma instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a de-
fesa dos interesses individuais disponveis;

13
Certo. A questo salientou a definio e o conceito do Ministrio Pblico e ainda os princpios expressos da
unidade, indivisibilidade e independncia funcional. Os princpios sero estudados no captulo IV.
14
Errado. O erro da questo est no significado da palavra defeso, que indica proibio, impedimento ou
vedao. O Ministrio Pblico no proibido de agir acerca da ordem jurdica; seu dever funcional atuar
para tutelar os direitos sociais, a ordem jurdica e os direitos individuais indisponveis.
15
Certo. Compete ao Ministrio Pblico defender a ordem jurdica, que consiste no conjunto de leis que regu-
lam a vida em sociedade.
16
Errado. A funo do Ministrio Pblico como rgo de cooperao das atividades governamentais foi apon-
tada na Constituio de 1937. Atualmente o Ministrio Pblico no desempenha tal atividade.

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b) uma instituio permanente, no essencial funo jurisdicional do Estado, in-


cumbindo-lhe a defesa dos interesses individuais indisponveis;
c) uma instituio no permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, in-
cumbindo-lhe a defesa dos interesses sociais;
d) uma instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe a defesa dos interesses individuais indisponveis;
e) uma instituio no permanente, no essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa dos interesses individuais indisponveis.17

18. (NCE/PA-DIREITO/MP/2004) O Ministrio Pblico instituio permanente


a) essencial funo jurisdicional do Estado.
b) integrante do poder jurisdicional do Estado.
c) essencial proteo dos interesses individuais disponveis.
d) essencial funo executiva do Estado.
e) essencial proteo dos interesses pblicos, sociais e individuais disponveis.18

19. (NCE/UFRJ/ES AGENTE ADMINISTRATIVO/MP/2007) O Ministrio Pbli-


co permanente, essencial funo ___________ do Estado, incumbindo-lhe a
______________, do regime democrtico e dos interesses sociais e ____________.

As lacunas so corretamente preenchidas respectivamente por:


a) fiscalizatria administrao da justia individuais indisponveis;
b) fiscalizatria defesa da ordem jurdica individuais indisponveis;
c) jurisdicional administrao da justia coletivos;
d) fiscalizatria administrao da justia coletivos;
e) jurisdicional defesa da ordem jurdica individuais indisponveis.19

20. (ESAF/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2004) luz da Lei Complementar n. 75/93,


julgue os itens abaixo a respeito do perfil constitucional do Ministrio Pblico da
Unio (MPU).

17
Letra d. Novamente uma questo que cobrou a definio de Ministrio Pblico. uma instituio permanente,
essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa dos direitos individuais indisponveis.
18
Letra a. Ministrio Pblico uma instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado.
19
Letra e. Questo simples, fora do padro (preencher lacunas) e que cobrou mais uma vez a definio de
Ministrio Pblico.

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I O MPU instituio permanente.


II O MPU defende os interesses individuais disponveis.
III Incumbe ao MPU medidas paliativas para a garantia do respeito ordem jurdica.
IV O MPU exerce o controle interno da atividade de polcia judiciria.

O nmero de itens corretos :


a) zero.
b) trs.
c) dois.
d) um.
e) quatro.20

21. (UFRG/RS-AGENTE ADMINISTRATIVO/MP/2008) A Constituio Federal vigen-


te situa o Ministrio Pblico
a) dentro do Poder Judicirio.
b) dentro do Poder Executivo, em captulo especial.
c) em captulo especial, fora da estrutura dos demais poderes da Repblica.
d) dentro do Poder Legislativo.
e) como rgo de cooperao das atividades do Poder Executivo.21

22. (CESPE/TJ/RR-TCNICO JUDICIRIO/2012) Ao Ministrio Pblico (MP), rgo in-

tegrante do Poder Executivo, compete a defesa dos direitos individuais e coletivos.22

20
Letra d.
I Certo. O Ministrio Pblico uma instituio permanente.
II Errado. O Ministrio Pblico no defende interesses individuais disponveis, em regra; somente se forem
interesses individuais disponveis homogneos.
III Errado. As medidas paliativas so providncias que no curam o defeito. O Ministrio Pblico atuar
com instrumentos funcionais concretos e eficientes em busca da soluo do problema.
IV Errado. O Ministrio Pblico exerce o controle externo da atividade policial, e no interno.
21
Letra c. O Ministrio Pblico est situado em um captulo especial, fora do mbito e estrutura dos demais
poderes da Repblica.
22
Errado. O Ministrio Pblico no integra o Poder Executivo.

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23. (CESPE/TCNICO JUDICIRIO/TST/2008) A Defensoria Pblica da Unio o


rgo do Ministrio Pblico da Unio responsvel por oferecer assistncia judiciria
gratuita populao.23

24. (CESPE/DPE-MA/DEFENSOR PBLICO/2011) O MP instituio essencial


funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica das entidades
pblicas e a defesa das minorias.24

25. (CESPE/TJ-SE/TITULAR DE SERVIOS DE NOTAS E DE REGISTROS/2006) O


Ministrio Pblico, a advocacia e a defensoria pblica constituem funes essenciais
justia.25

26. (CESPE/ABIN/OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA/2010) Ao MP incumbe a


defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e indivi-
duais indisponveis e a observncia dos princpios institucionais da unidade, indivi-
sibilidade e independncia funcional, previstos na CF.26

27. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) vedado ao MP exercitar a


chamada administrao pblica de interesses privados.27

28. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) A CF conferiu elevado status


constitucional ao MP, desvinculando-o dos captulos dos Poderes Legislativo, Exe-

cutivo e Judicirio.28

23
Errado. A Defensoria Pblica da Unio no faz parte do Ministrio Pblico da Unio.
24
Errado. vedado ao Ministrio Pblico representar e exercer consultorias para as entidades pblicas.
25
Certo. O Ministrio Pblico, a Defensoria e a Advocacia so essenciais justia.
26
Certo. A questo abordou o conceito e os princpios da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional.
27
Errado. Questo interessantssima! Alguns atos privados repercutem na vida social, transcendendo a Admi-
nistrao Pblica. Por exemplo, as fundaes privadas tm um cunho social e, nesse caso, h a participa-
o do Ministrio Pblico na atividade das fundaes, seja para legitimar ou ratificar sua atuao junto ao
aspecto social. Sendo assim, o Ministrio Pblico poder exercer a administrao pblica de interesses pri-
vados, pois a atuao de alguns entes privados poder repercutir em mbito social.
28
Certo. Questo frequente nas provas! Ministrio Pblico uma instituio desvinculada dos poderes da Repblica.

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29. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) So aplicveis ao MP os de-

cretos, os regulamentos e os atos normativos derivados que venham a ser expe-

didos pelo Poder Executivo, pois o MP deve submeter-se ao poder regulamentar

do Poder Executivo.29

30. (CESPE/TRT-17 REGIO(ES)/TCNICO JUDICIRIO/2009) No tocante or-

ganizao do Estado brasileiro, a CF estabeleceu que o Ministrio Pblico institui-

o permanente, essencial justia, qual compete representar a Unio, judicial

e extrajudicialmente.30

31. (CESPE/MPU/TCNICO DE INFORMTICA/2010) O MPU instituio permanen-

te, essencial ao exerccio de todas as funes do Estado Democrtico de Direito.31

II Autonomia do Ministrio Pblico

Autonomia uma palavra de origem grega (autos si prprio, nemein go-

vernar), cujo significado est ligado aos conceitos de independncia, autogoverno

e autossuficincia. No caso do Ministrio Pblico, a autonomia lhe d o poder de

preencher seus interesses institucionais.

A Constituio Federal estabelece ao Ministrio Pblico trs formas de autono-

mia: funcional, administrativa e financeira.

29
Errado. Os atos normativos do Poder Executivo no devero ser submetidos ao Ministrio Pblico, mas sim
obedecidos pelos rgos do prprio Poder Executivo. O Ministrio Pblico pode usar norma do Executivo, mas
sem vinculao ou subordinao a ele.
30
Errado. Ministrio Pblico no poder representar ente pblico.
31
Errado. O Ministrio Pblico da Unio uma instituio permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, e no a todas as funes do Estado democrtico.

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a) Autonomia funcional

A autonomia funcional indica que a instituio do Ministrio Pblico, no momen-

to de realizar suas competncias constitucionais e legais, se submeter unicamente

aos ditames da lei, no podendo sofrer qualquer tipo de influncia externa, coao

ou limites por rgos ou outro Poder.

A concepo de autonomia funcional se relaciona com o Ministrio Pblico en-

quanto instituio, isto , o rgo Ministrio Pblico autnomo perante os demais

rgos ou Poderes da Repblica, sujeitando-se apenas ao controle do Poder Judi-

cirio, quando houver excesso ou abuso de poder cometido pelo rgo ministerial.

b) Autonomia administrativa

A autonomia administrativa disciplina que o Ministrio Pblico tem o domnio de

seus atos de gesto administrativa, podendo propor ao Poder Legislativo a criao e a

extino de seus cargos e a fixao dos vencimentos de seus membros e servidores.

Uma questo frequentemente abordada pelas bancas de concursos se o Minis-

trio Pblico pode criar e extinguir os seus cargos e fixar os vencimentos de seus

membros e servidores. Ateno! Somente se cria cargo pblico mediante lei em

sentido formal. O Ministrio Pblico no autoridade constitucional competente

para legiferar no processo legislativo; tal competncia cabe ao Poder Legislativo e

sua sano ao Poder Executivo. Sendo assim, a competncia do Ministrio Pblico

se resume a elaborar o projeto de lei de criao de seus cargos e envi-lo ao Po-

der Legislativo, efetuando-se o mesmo processo para fixar os vencimentos de seus

agentes pblicos.

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importante evidenciar que a competncia de elaborar o projeto de lei de cria-

o de cargos do Ministrio Pblico concorrente com o Presidente da Repblica,

conforme o art. 61, 1, II, alnea d:

So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: II - disponham sobre


d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem
como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; (negrito meu)

Todavia, o art. 127, 2 da Constituio Federal salienta que o Ministrio Pbli-

co poder propor a criao de seus cargos:

2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo,


observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino
de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre
sua organizao e funcionamento. (negrito meu)

Diante do exposto, a competncia para a iniciativa de projeto de lei de criao

de cargos do Ministrio Pblico concorrente.

Com a criao de cargos efetivada, cumpre ao Ministrio Pblico seu devido

provimento, ou seja, para nomear candidatos aprovados em concursos pblicos do

Ministrio Pblico no se faz necessria a interferncia de outra autoridade.

A Constituio e a Lei Orgnica do Ministrio Pblico disciplinam que o Ministrio

Pblico dever realizar suas licitaes pblicas e contratos administrativos e editar

seus atos administrativos, gerindo seus negcios jurdicos, bem como atos de ges-

to de pessoas (admisso, exonerao, designao, disponibilidade, aposentadoria

etc.), sem interferncia alheia, submetendo-se ao controle externo pelo Tribunal

de Contas.

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Por fim, a lio de Hugo Nigro nos esclarece que:

So inaplicveis ao Ministrio Pblico os decretos, os regulamentos e atos normativos


derivados, que venham a ser expedidos pelo Poder Executivo; a autonomia administrati-
va do Ministrio Pblico submete-se Constituio e s leis, no ao poder regulamentar
do Executivo.

c) Autonomia financeira

A autonomia financeira do Ministrio Pblico aborda duas premissas bsicas: 1

Capacidade de elaborar a sua proposta oramentria nos limites e nas condies

da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO; 2 Executar, gerir e aplicar os recursos

destinados a prover os servios do rgo proprietrio da dotao oramentria.

Compete ao Ministrio Pblico da Unio elaborar a sua proposta oramentria,

devendo encaminh-la ao Poder Executivo, para consolidao das propostas dos

demais rgos da Administrao Pblica Federal. No momento de elaborar a pro-

posta oramentria, o Ministrio Pblico dever obedecer aos limites da LDO, bem

como da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Se a proposta do Ministrio Pblico

estiver em desacordo com os limites, o Poder Executivo proceder aos ajustes ne-

cessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.

O Poder Executivo no elaborar a proposta oramentria do Ministrio Pblico

nem poder cortar o oramento no momento da consolidao da proposta. S

permitido ao Poder Executivo ajustar a proposta oramentria do Ministrio Pblico

quando esta estiver em desacordo com a LDO.

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Caso o Ministrio Pblico no encaminhe a sua proposta oramentria dentro do

prazo estabelecido na LDO, o Poder Executivo considerar, para fins de consolida-

o da proposta oramentria anual, os valores constantes na lei oramentria do

ano vigente, ajustando os limites estipulados na LDO.

Aprovada a Lei Oramentria Anual LOA, cumpre ao Ministrio Pblico gerir

e executar as dotaes que lhe so asseguradas, conforme o seu cronograma de

gesto oramentria e financeira.

Tambm de competncia do Ministrio Pblico emitir os documentos hbeis

de execuo oramentria e financeira, sem interferncia de ente externo. Salienta

Hugo Nigro:

No pode o Poder Executivo limitar os valores financeiros de empenho e movimentao


financeira, pois isso seria uma interferncia do Executivo em domnio constitucional-
mente reservado atuao autnoma dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Minist-
rio Pblico.

importante ressaltar que, apesar de o Ministrio Pblico deter a autonomia

financeira e administrativa, ele se submeter ao controle externo do Tribunal de

Contas, bem como ao controle do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, rgo

criado pela Emenda Constitucional n. 45/2004, que tem por objetivo exercer o

controle sobre a atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico quando

houver alguma ilegalidade nessa atuao.

1. (CESPE/MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/2012) A Constituio Federal confere

ao Ministrio Pblico autonomia para elaborar sua proposta oramentria anual,

que dever consistir nos valores aprovados na lei oramentria em vigor, ajustados

at os novos limites estabelecidos pela lei de diretrizes oramentrias.32

32
Errado. O Ministrio Pblico elaborar a sua proposta oramentria nos limites da Lei de Diretrizes Oramen-
trias LDO, e no nos limites da Lei Oramentria Anual LOA em vigor.

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2. (CESPE/JUIZ/TRF-2 REGIO/2011) Ao MP assegurada autonomia funcional e


administrativa, cabendo ao Poder Executivo apenas propor ao Congresso Nacional
a criao e a extino dos cargos e servios auxiliares do MP.33

3. (CESPE/TRF-1 REGIO/2011) Ao MP assegurada autonomia funcional e ad-


ministrativa, mas no financeira, pois a elaborao de sua proposta oramentria
realizada pelo Poder Executivo.34

4. (CESPE/MPE-ES/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Compete ao STF elaborar a pro-


posta oramentria do MP em conformidade com os limites estabelecidos na lei de

diretrizes oramentrias.35

5. (CESPE/MPE-RN/PROMOTOR DE JUSTIA/2009) O MP, apesar de dotado de au-

tonomia financeira, no obrigado a elaborar sua proposta oramentria dentro

dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.36

6. (CESPE/TRE-MA/TCNICO JUDICIRIO/2009) Apesar de ser assegurada auto-

nomia funcional e administrativa ao MP, a iniciativa legislativa para criao e ex-

tino de seus cargos e servios auxiliares, a poltica remuneratria e os planos de

carreira dos seus servidores cabem ao Poder Judicirio.37

33
Errado. O Ministrio Pblico tem autonomia administrativa para propor a criao e extino de seus cargos.
A proposta de criao de cargos concorrente com o Presidente da Repblica.
34
Errado. O Ministrio Pblico possui autonomia administrativa, funcional e financeira, podendo
elaborar sua proposta oramentria.
35 Errado. O Supremo Tribunal Federal no elaborar a proposta oramentria do Ministrio Pblico.
Essa funo desempenhada pelo prprio Ministrio Pblico.
36
Errado. O Ministrio Pblico, no momento de elaborar a sua proposta oramentria, dever
observar os limites da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
37
Errado. A proposta de criao e extino de cargos do Ministrio Pblico elaborada pelo prprio
Ministrio Pblico, na concepo de sua autonomia administrativa. Lembrando que a iniciativa
concorrente com o Presidente da Repblica.

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7. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Os atos de gesto administra-

tiva do MP, incluindo convnios, contrataes, aquisies e alienaes de bens e

servios, podem ser condicionados apreciao prvia do Poder Executivo, pois

no gozam de eficcia plena e executoriedade imediata.38

8. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) possvel a delegao legis-

lativa em matria relativa organizao do MP, carreira e garantia de seus

membros.39

9. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) A CF erigiu condio de crime

de responsabilidade do presidente da Repblica os seus atos que atentem contra o

livre exerccio do MP.40

10. (CESPE/MPU/TCNICO DE INFORMTICA/2010) A proposta oramentria ma-


tria que exige a demarcao de diretrizes. Para tanto, necessria a compatibiliza-
o dos diferentes ramos do MPU, na forma da lei de diretrizes oramentrias.41

11. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) No exerccio de sua autono-


mia funcional, administrativa e financeira, cabe ao MPU propor ao Poder Legislativo
a criao e a extino de seus cargos, assim como a fixao dos vencimentos dos
seus membros e servidores.42

38
Errado. Os atos administrativos do Ministrio Pblico no precisaro de anlise prvia ou posterior do Poder
Executivo, j que no h subordinao entre eles.
39
Errado. No podero ser objeto de delegao legislativa matrias sobre a organizao do Ministrio Pblico.
40
Certo. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a Constituio
Federal e, especialmente, contra o livre exerccio do Ministrio Pblico.
41
Certo. Cada ramo do Ministrio Pblico da Unio dever elaborar a sua proposta oramentria que ser
consolidada na proposta oramentria da instituio, na forma da Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
42
Certo. O Ministrio Pblico poder propor a criao e a extino de seus cargos, bem como a poltica remu-
neratria de seus membros e servidores.

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12. (CESPE/MPU/ANALISTA DE INFORMTICA/2010) As funes institucionais do


MPU definidas pela Constituio Federal so enumeradas de modo taxativo.43

13. (FCC/MPE-SE/ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO/2009) As decises do Mi-


nistrio Pblico fundadas em sua autonomia funcional, administrativa e financeira,
obedecidas as formalidades legais, tm eficcia plena e executoriedade imediata,
no se sujeitando o Ministrio Pblico competncia dos Tribunais de Contas.44

14. (ESAF/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2004) A criao de cargos por meio


de ato administrativo inerente autonomia administrativa e financeira assegura-
das pela Constituio Federal ao Ministrio Pblico da Unio.45

15. (ESAF/MPU/ANALISTA-ADMINISTRAO/2004) luz da autonomia constitucional


do Ministrio Pblico e da legislao infraconstitucional, analise as assertivas abaixo.
I H trs modalidades de autonomias para o Ministrio Pblico: funcional, ad-
ministrativa e financeira.
II Todos os ramos do Ministrio Pblico gozam da autonomia funcional, adminis-
trativa e financeira, inclusive o Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas.
III A capacidade de gerir e aplicar os recursos oramentrios destinados insti-
tuio destaca uma expresso da autonomia financeira do Ministrio Pblico.
IV Cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico, o projeto de criao de cargos e

fixao de subsdios. So assertivas corretas

43
Errado. As funes institucionais do Ministrio Pblico na Constituio Federal e na Lei Complementar n.
75/1993 so exemplificativas, e no taxativas.
44
Errado. Autonomias administrativa e financeira no podero ser confundidas com soberania, tendo em vista
que os atos administrativos e financeiros do Ministrio Pblico sero submetidos ao Tribunal de Contas, que
realizar o controle externo. Com o advento da Emenda Constitucional n. 45, o Conselho Nacional do Minist-
rio Pblico tambm poder apreciar a legalidade dos atos administrativos e financeiros do Ministrio Pblico.
45
Errado. Para a criao e extino de cargo, a Constituio Federal exige uma lei em sentido formal. Ato
administrativo o instrumento constitucional para a criao de cargos; sendo assim, para o Ministrio
Pblico criar cargos, dever elaborar um projeto de lei de criao ou extino de cargos e encaminh-lo ao
Poder Legislativo.

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a) II e III.

b) I e IV.

c) I e III.

d) III e IV.

e) II e IV.46

16. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2012) A autonomia administrativa e finan-

ceira assegurada constitucionalmente ao Ministrio Pblico abrange a iniciativa le-

gislativa para criao de seus cargos e servios auxiliares e a legitimidade para ela-

borar a proposta financeira, mas no alcana a possibilidade de fixao da prpria

poltica remuneratria, que estabelecida pelo Poder Executivo.47

17. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2012) Constitui crime de responsabilidade


do Presidente da Repblica atentar contra o livre exerccio do Ministrio Pblico.48

18. (CESPE/TCNICO DO MPU/SEGURANA INSTITUCIONAL E TRANSPORTE/2015)


Se o MP elaborar proposta oramentria em desacordo com os limites estabeleci-
dos na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.49

46
Letra c.
I Certo. Existem trs autonomias ao Ministrio Pblico: administrativa, financeira e funcional.
II Errado. Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas no faz parte da estrutura do Ministrio Pblico
brasileiro. No Captulo VI, teremos observaes importantes sobre o assunto.
III Certo. A autonomia financeira se resume em duas atividades: elaborar a sua proposta oramentria e
gerir as suas dotaes oramentrias.
IV Errado. O Ministrio Pblico no tem exclusividade de iniciar projeto de lei de criao de seus cargos,
pois essa atividade tambm cabe ao Presidente da Repblica. Sendo assim, a competncia concorrente.
47
Errado. A autonomia administrativa e financeira do Ministrio Pblico abrange tambm a proposta de lei para
a fixao de sua poltica remuneratria.
48
Certo. crime de responsabilidade do Presidente da Repblica atentar contra o livre exerccio do Ministrio Pblico.
49
Certo. O MP, para elaborar sua proposta oramentria, dever se limitar pelas regras da Lei de Diretrizes
Oramentrias. Caso o MP no obedea s regras da LDO, o Poder Executivo, para fins de consolidao, pro-
ceder os devidos ajustes.

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III Princpios Institucionais

Entende-se por princpios institucionais do Ministrio Pblico o conjunto de nor-


mas de condutas direcionadas aos membros e integrantes da carreira ministerial.
Tais princpios possuem acentuado grau de imperatividade, o que denota o seu
carter normativo, como frisa o autor Emerson Garcia. Os princpios expressos so
aqueles escritos no texto constitucional e legal; tambm so chamados de princ-
pios codificados, por estarem registrados no ordenamento jurdico.
A Constituio Federal proclama como princpios institucionais do Ministrio P-
blico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. Reza o art. 127,
pargrafo 1o:

1 So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a


independncia funcional.

Esse artigo repetido na Lei Complementar n. 75/1993, no art. 4o.


O Ministrio Pblico tambm possui princpios no expressos, ou seja, princpios
que no esto escritos no texto constitucional ou legal, mas que se aplicam ao r-

go, so estudados por doutrinadores e fazem parte de jurisprudncias.

Estudaremos os trs princpios expressos na Constituio Federal e os dois prin-

cpios no expressos mais relevantes na doutrina: princpio do promotor natural e

da irresponsabilidade.

a) Princpios expressos

1. Princpio da unidade

A unidade significa que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo,

sob a direo administrativa de um s Procurador-Geral, de uma s organizao,

em nome da qual atuam.

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importante destacar que a unidade s existe dentro de cada Ministrio P-

blico, no havendo unidade, por exemplo, entre o Ministrio Pblico do Trabalho

e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, tendo em vista que cada

ramo doMinistrio Pblico da Unio MPU(Ministrio Pblico Federal, Ministrio

Pblico do Trabalho, Ministrio Pblico Militar e Ministrio Pblico do Distrito Fe-

deral e Territrios) e dos Ministrios Pblicos dos estados possui estrutura org-

nica e Procuradores-Gerais distintos.

Podemos concluir que o princpio da unidade indica que o Ministrio Pblico,

apesar de agir por meio de diversos membros ou agentes pblicos, est sob con-

trole de comando nico, na figura do Procurador-Geral.

Destaca-se que, conforme deciso da Corte Especial do Superior Tribunal de

Justia STJ, no Resp 1327573, de 17/12/2014, o Ministrio Pblico estadual tem

legitimidade para atuar, como parte, perante o Superior Tribunal de Justia, nos

recursos direcionados Corte Cidad. O STJ seguiu entendimento do Supremo

Tribunal Federal STF, que em 2011, na Rcl 7358/SP, reconheceu a legitimidade

do MP estadual para atuar, como parte, diretamente junto ao Supremo Tribunal

Federal, em seus recursos. Portanto, o Ministrio Pblico estadual poder atuar

junto ao STF ou STJ, quando houver recurso s Cortes Superiores.

Para finalizar, existe unidade orgnica entre o MPU e o Ministrio Pblico es-

tadual? No, pois cada um tem sua estrutura organizacional e seu Procurador-

Geral.

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2. Princpio da Indivisibilidade

O princpio da indivisibilidade significa que os membros do Ministrio Pblico


podero substituir uns aos outros, o que em nada comprometer o exerccio mi-
nisterial, desde que sejam observadas as exigncias legais, tendo em vista que os
atos praticados pelos membros so do Ministrio Pblico, e no do agente que os
praticou.
Os atos processuais do Ministrio Pblico no possuem donos dentro do Minis-
trio Pblico; os atos so do prprio Ministrio. O membro que ajuizou uma ao
penal pblica no necessariamente ser o mesmo no momento do julgamento da
ao, por exemplo. Sendo assim, h a permisso de um membro ser substitudo
por outro dentro de um mesmo processo, desde que se observe a autorizao legal,
no podendo ocorrer a substituio irresponsvel ou leviana por parte do Procu-
rador-Geral. A substituio deve respeitar a legalidade, como nos casos de frias,
ausncias, licenas, impedimentos, suspeies etc.
relevante destacar que, segundo o Superior Tribunal de Justia, no pode o
Ministrio Pblico cindir-se em aes diversas, reivindicando posies diametral-
mente opostas ao oferecer a denncia e ao mesmo tempo pugnar pelo trancamento
da ao penal, pois isso seria estimular o confronto entre membros do Ministrio
Pblico. Ou seja, na substituio de membros do Ministrio Pblico, a posio do
novo membro no pode ser oposta posio do anterior.

3. Princpio da Independncia Funcional

O princpio da independncia funcional aponta que os membros do Minist-


rio Pblico, quando estiverem no desempenho de seus deveres funcionais, devem
obedecer Constituio Federal, s leis e, principalmente, sua conscincia, no
sendo vinculados s instrues normativas de rgos superiores ou atos norma-
tivos de rgos externos. Os membros do Ministrio Pblico, no momento de sua
atuao funcional, no podero ser responsabilizados pelos atos que praticarem

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para o exerccio dos deveres funcionais. A independncia funcional torna-se, ento,


estritamente relacionada ao exerccio da atuao funcional do membro.
Os membros tm plena liberdade funcional, equiparvel independncia dos ju-
zes nos seus julgamentos e, para tanto, ficam a salvo de responsabilidade civil por
seus eventuais erros de atuao, a menos que tenham agido com culpa grosseira,
m-f ou abuso de poder, segundo Hely Lopes Meirelles.
A inteno do princpio da independncia funcional evitar qualquer tipo de
coao, censura ou limite no poder funcional dos membros, que podem agir inde-
pendentemente de hierarquia e contra quem quer que seja.

Sob o mbito administrativo, devem os membros do Ministrio Pblico se sujeitar


aos ditames dos rgos superiores e ao Procurador-Geral, ou seja: a hierarquia do
Procurador-Geral limita-se aos aspectos administrativos, como imposio de san-
o, possibilidade de remoo a pedido, aprovao em estgio probatrio, dentre
outros atos administrativos.

O princpio da independncia funcional no pode ser invocado para quebrar o


princpio da unidade, isto , os membros no podero atuar de forma independente
sem observar a unidade do Ministrio Pblico.

b) Princpios no expressos

1) Princpio do promotor natural

O princpio do promotor natural define que os rgos superiores do Ministrio

Pblico no podero designar, de forma discricionria, os membros do Ministrio

Pblico para atuarem em um determinado processo.

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O princpio do promotor natural derivado do princpio do juiz natural, que

proclama que ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade

competente. Em mbito ministerial, ningum ser acusado seno pela autoridade

competente. Esse princpio evita designaes casusticas, partidrias ou pessoais

do Procurador-Geral ou rgo de cpula do Ministrio Pblico. Os promotores sero

escolhidos por critrios objetivos, prvios e legais, evitando os chamados promo-

tores de encomenda.

O Superior Tribunal de Justia decidiu:

O promotor ou o procurador no pode ser designado sem obedincia ao critrio legal, a


fim de garantir julgamento imparcial, isento. Veda-se, assim, designao de promotor
ou procurador ad hoc, no sentido de fixar prvia orientao, como seria odioso indica-
o singular de magistrado para processar e julgar algum. Importante e fundamental
prefixar o critrio de designao. O ru tem direito pblico e subjetivo de conhecer o
rgo do Ministrio Pblico, como ocorre com o juzo natural. (RESP n. 11722/SP, Rela-
tor Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, 6 Turma, 08/09/1992).

At 2011, o Supremo Tribunal Federal no aplicava o respectivo princpio por

entender que no era imanente ao ordenamento jurdico ptrio, ou seja, para ser

aplicado, fazia-se necessria a previso legal do princpio. Todavia, o STF se re-

posicionou no HC n. 103.038, que decidiu que o promotor natural tem por escopo

impedir que chefias institucionais do Ministrio Pblico determinem designaes

casusticas e injustificadas. Conclui-se, portanto, que atualmente as duas Cortes

brasileiras tendem a aplicar o princpio do promotor natural.

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2. Princpio da Irresponsabilidade

O princpio no expresso da irresponsabilidade determina que os membros do

Ministrio Pblico no so responsveis por sua atuao funcional, no podendo

responder civilmente pelos seus atos quando no exerccio das suas funes insti-

tucionais. Porm, essa irresponsabilidade no tem carter absoluto, pois caso se

comprove que membro do Ministrio Pblico agiu com dolo ou fraude, para omitir,

retardar ou recusar uma atuao funcional, o membro poder responder em mbi-

to administrativo, civil e penal.

1. (CESPE/PC-RN/AGENTE DE POLCIA/2009) So princpios institucionais do MP a

unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.50

2. (CESPE/PC-RN/DELEGADO DE POLCIA/2009) O fato de o promotor de justia


que ofereceu a denncia ter acompanhado a lavratura do auto de priso em fla-
grante e os demais atos investigatrios induz a nulidade da ao penal, uma vez
que resta ferido o princpio da imparcialidade, de forma que, para que isso no
ocorresse, caberia ao procurador-geral de justia designar outro membro para ofe-
recer a pea acusatria e acompanhar a ao penal.51

50
Certo. Os princpios da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcionais so princpios expressos
na Constituio Federal e na Lei Complementar n. 75/1993.
51
Errado. De acordo com o princpio da indivisibilidade, os membros do Ministrio Pblico podero substituir
uns aos outros no mesmo processo, pois os membros no se vinculam aos processos em que atuam. As
designaes de membros para atuarem devero obedecer lei, para evitar o acusador de exceo. O princ-
pio do promotor natural veda designaes arbitrrias, casusticas ou partidrias de membros.

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3. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) O princpio do promotor natural,


imanente ao sistema constitucional brasileiro, impede que, em situaes estritas e
definidas na lei, seja afastado o promotor de justia do processo em que deveria
atuar ou removido da promotoria de que seja titular.52

4. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Pelo princpio da indivisibilida-


de, quem est presente em qualquer processo o MP, ainda que por intermdio de
determinado promotor ou procurador de justia, podendo os membros da institui-
o ser substitudos uns por outros no processo, nos casos legalmente previstos,
sem que isso constitua alterao processual.53

5. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) O procurador-geral de justia


pode impor procedimento funcional a membro do MP, mediante recomendao com

carter vinculativo, com vistas a servir aos interesses da lei.54

6. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) O promotor de justia que substi-

tui outro no transcorrer de um processo fica vinculado ao parecer de seu antecessor.55

52
Errado. At o ano de 2011, o Supremo Tribunal Federal tinha um posicionamento contrrio ao princpio do
promotor natural: enfatizou-se que o STF, por maioria dos votos, refutara a tese de sua existncia (promo-
tor natural) no ordenamento jurdico brasileiro. Sendo assim, segundo o STF, o promotor natural no era
imanente ao ordenamento jurdico brasileiro. Todavia, em 2011, o STF se reposicionou no Habeas Corpus n.
103.038, que decidiu que o promotor natural tem por escopo impedir que chefias institucionais do Ministrio
Pblico determinem designaes casusticas e injustificadas. Como a questo foi cobrada em 2010, o Cespe
respondeu com o mesmo entendimento do STF (no imanente no mundo jurdico). Agora, se essa mesma
questo fosse objeto de prova hoje, o Cespe deveria coloc-la como certa.
53
Certo. A questo abordou por completo a definio do princpio da indivisibilidade, que permite substituies
de membros dentro do mesmo processo, pois quem est presente no processo o Ministrio Pblico, sendo
os membros seus representantes legais.
54
Errado. Pelo princpio da independncia funcional, os membros do Ministrio Pblico devero se submeter
aos ditames da Constituio Federal, da lei e da sua conscincia. O Procurador-Geral poder fazer recomen-
daes funcionais, mas no sero vinculantes.
55
Errado. Membro do Ministrio Pblico, quando for substituir outro no processo, tem independncia funcional
para desempenhar suas funes, ficando vinculado apenas Constituio, s leis e sua conscincia.

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7. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Pelo princpio da unidade, todos

os membros de determinado MP formam parte de nico rgo, sob a direo do

mesmo chefe, guiados pelos mesmos fundamentos e com as mesmas finalidades,

constituindo, pois, uma nica instituio.56

8. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Nos planos administrativo e

funcional, h subordinao hierrquica dos membros do MP chefia e aos rgos

de direo superior da instituio.57

9. (CESPE/STF/TCNICO JUDICIRIO/2008) Em ao penal ajuizada contra um ci-

dado, um promotor de justia fez uma narrao genrica dos atos que, a seu ver,

haviam importado na configurao de um crime. O processo foi bastante demorado

e transcorreram-se mais de 6 anos sem que sequer a sentena do juzo do primeiro

grau de jurisdio tivesse sido prolatada. Um segundo promotor, que veio a subs-

tituir o primeiro, observou que o fato imputado ao cidado na verdade no confi-

gurava crime e pediu ao juiz, em alegaes finais, que reconhecesse a atipicidade

da conduta, ou seja, que a conduta do cidado no configurava qualquer delito.

Tendo por base a situao hipottica descrita, julgue o item que se segue.

O segundo promotor ofendeu o princpio da unidade do Ministrio Pblico, pois no

poderia atuar no caso discordando dos encaminhamentos realizados pelo primeiro

promotor de justia.58

56
Certo. O princpio da unidade significa que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo, sob a
direo administrativa de um s Procurador-Geral, de uma s organizao em nome da qual atuam.
57
Errado. No plano administrativo, h subordinao hierrquica. Entretanto, no plano funcional no h de se
falar em subordinao, pois os membros, no desempenho de suas funes, so submetidos aos ditames da
Constituio, das leis e da sua conscincia. No h hierarquia funcional entre os membros do Ministrio Pblico.
58
Errado. O segundo promotor, que atuou no processo, agiu na sua independncia funcional. Se a lei permitir
a absolvio de um determinado acusado, o Ministrio Pblico poder retirar a acusao.

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10. (CESPE/MPU/TCNICO DE INFORMTICA/2010) A preservao da ordem p-

blica, a independncia funcional e a indisponibilidade da persecuo penal so prin-

cpios institucionais do MPU.59

11. (CESPE/MPU/ANALISTA DE INFORMTICA/2010) Pelo princpio da indivisibilida-

de, h possibilidade de um procurador substituir outro no exerccio de suas funes.60

12. (CESPE/MPU/ANALISTA-ARQUIVOLOGIA/2010) O princpio do promotor natu-

ral decorre da independncia funcional e da garantia da inamovibilidade dos mem-

bros da instituio.61

13. (FCC/MPE-RS/SECRETRIO DE DILIGNCIAS/2010) So princpios institucio-

nais do Ministrio Pblico da Unio a unidade, a indivisibilidade e a independncia

funcional.62

14. (ESAF/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2004) O membro do Ministrio Pbli-


co que deixa de se manifestar em processo judicial, embora solicitado pelo juiz, por
entender que o interesse envolvido na causa no justifica sua interveno

59
Errado. A preservao da ordem pblica e a indisponibilidade da persecuo penal no so princpios expres-
sos do Ministrio Pblico da Unio.
60
Certo. Questo fcil. Indivisibilidade significa substituio de membros.
61
Certo. O princpio do promotor natural corolrio da garantia da inamovibilidade prevista no art. 128,
5, I, b, da Constituio Federal, que veda remover e retirar membros do Ministrio Pblico de sua lotao
funcional sem que haja interesse pblico, e tambm da garantia da independncia funcional dos integrantes
do Ministrio Pblico, prevista no art. 127, 1, da CF, que indica que os membros do Ministrio Pblico no
podero sofrer interveno funcional de quem quer que seja. Ento, a garantia da inamovibilidade e o prin-
cpio da independncia funcional ensejaram o princpio do promotor natural, que veda designar membros do
parquet (Ministrio Pblico) sem observncia da lei, evitando o acusador de exceo.
62
Certo. A questo apresenta os princpios expressos do Ministrio Pblico (unidade, indivisibilidade e indepen-
dncia funcional).

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a) pode ser obrigado a faz-lo, por determinao do procurador-geral da Repblica.


b) viola um dever do cargo.
c) age amparado por sua independncia funcional.
d) pratica ato de improbidade.
e) descumpre um comando hierrquico.63

15. (ESAF/MPU/ANALISTA/2004) O princpio da independncia funcional significa,


entre outras consideraes, que cada membro e cada rgo do Ministrio Pblico
gozam de independncia para exercer suas funes em face dos outros membros e
rgos da mesma instituio.64

16. (ESAF/MPU/ANALISTA/2004) No Ministrio Pblico, existe hierarquia fun-


cional entre a chefia do Ministrio Pblico e seus membros, devendo os pare-
ceres e pronunciamentos ministeriais ser aprovados pela chefia da instituio.65

17. (ESAF/MPU/ANALISTA/2004) Pelo princpio da unidade, todo e qualquer mem-


bro do Ministrio Pblico pode exercer quaisquer das atribuies previstas na legis-

lao constitucional e infraconstitucional.66

63
Letra c. Os integrantes do Ministrio Pblico manifestar-se-o no processo judicial quando a lei determinar
e de acordo com sua conscincia. Se o membro entender que no h necessidade de se posicionar em um
determinado processo, o juiz no poder obrig-lo, pois o integrante do Ministrio Pblico age amparado por
sua independncia funcional.
64
Certo. A independncia funcional denota trs prismas bsicos:
independncia perante seus pares, podendo discordar dos demais integrantes;
independncia perante os rgos superiores; e
independncia perante demais autoridades externas ao Ministrio Pblico.
importante salientar que a independncia funcional no poder prejudicar a unidade do Ministrio Pblico,
devendo existir Cmaras de Coordenao e Reviso dos membros em cada ramo do Ministrio Pblico.

65
Errado. No h hierarquia funcional entre os membros e rgos superiores do Ministrio Pblico.
66
Errado. No h condies de um membro do Ministrio Pblico exercer todas as atribuies do rgo, porque
existem divises de competncias entre os Ministrios Pblicos estaduais e o Ministrio Pblico da Unio.
Um Promotor de Justia de um determinado estado no poder desempenhar atribuies de um Procurador
Regional da Repblica, por exemplo.

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18. (CESPE/MPE-RR/PROMOTOR DE JUSTIA/2008) Considere a seguinte situao

hipottica. Um promotor de justia lotado na promotoria do jri da capital paulista foi

especificamente designado pelo procurador-geral de justia para atuar, excepcional-

mente, em um caso de grande repercusso ocorrido no interior paulista e que, a prin-

cpio, seria de atribuio do promotor de So Jos do Rio Preto SP. Nessa situao,

de acordo com o regime jurdico do MP, a conduta do procurador-geral foi correta.67

19. (CESPE/TRE-PI/TCNICO JUDICIRIO/2016) Dado o princpio da unidade, os

membros do MP podem ser substitudos uns pelos outros, desde que sejam da

mesma carreira.68

20. (CESPE/TRE-PI/TCNICO JUDICIRIO/2016) Em decorrncia do princpio da

independncia funcional, cada um dos membros do MP vincula-se somente sua

convico jurdica, quando se trata de assunto relacionado com sua atividade

funcional.69

21. (CESPE/TRE-PI/TCNICO JUDICIRIO/2016) Em decorrncia do princpio da

indivisibilidade, os promotores e os procuradores integram um s rgo, sob a di-

reo de um s chefe.70

67
Errado. O Procurador-Geral no poder realizar designaes especiais, casusticas, partidrias, evitando,
assim, o Promotor de exceo.
68
Errado. A questo utilizou o conceito do princpio da indivisibilidade para definir o princpio da
unidade. Para no esquecer: princpio da unidade significa que os membros do MP integram um
s rgo, sob a direo de um Procurador-Geral.
69
Certo. O princpio da independncia funcional significa que os membros do MP, no desempenho
de suas atividades funcionais, devem prestar obedincia Constituio, s leis e s suas convic-
es jurdicas.
70
Errado. A questo novamente trocou os conceitos dos princpios. O princpio da indivisibilidade
significa que os membros do MP podero ser substitudos uns pelos outros dentro de um mesmo
processo, sem que ocorra alterao processual.

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IV Principais Funes e Instrumentos de Atuao Funcional


do Ministrio Pblico

a) Promover, privativamente, a ao penal pblica

A ordem jurdica vem para disciplinar a vida em sociedade, por meio de regras

de conduta, gerando direitos e obrigaes. Quando ocorre transgresso de uma

norma do direito penal, o acusado poder sofrer uma ao penal, podendo ser p-

blica ou privada, conforme o seu delito.

O juiz, para aplicar a penalidade a um transgressor, precisar ser provocado,

conforme o princpio da inrcia do magistrado. O instrumento institucional, que o

Ministrio Pblico possui para provocar o magistrado, a ao penal pblica, de

forma privativa. A pea inaugural da ao penal pblica a denncia.

Sendo assim, o Ministrio Pblico o proprietrio da ao penal pblica, o

rgo do Estado legitimado e competente para iniciar o devido processo legal para

aplicao de penalidade a um transgressor penal. Segundo o STF:

A Constituio Federal deferiu ao Ministrio Pblico o monoplio da ao penal pblica. O


exerccio do jus actionis, em sede processual penal, constitui inderrogvel funo insti-
tucional do Ministrio Pblico, a quem compete promover, com absoluta exclusividade, a
ao penal pblica. A clusula de reserva, pertinente titularidade da ao penal pblica,
sofre apenas uma exceo, constitucionalmente autorizada (Art. 5, LIX), na hiptese
singular de inrcia do parquet (STF, RHC 68.314).

Fique alerta! Na inrcia ou omisso do Ministrio Pblico, surge a possibilidade de

promover uma ao penal privada subsidiria da pblica, conforme o art. 5, LIX, da

Constituio. importante frisar que o ofendido promover uma ao penal privada,

tendo em vista que a ao penal pblica de competncia do rgo ministerial.

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Na lio de Hugo Nigro:

Ao requerer o arquivamento do inqurito policial ao juiz, fazendo-o de maneira fun-


damentada e processualmente oportuna, o Ministrio Pblico d literalmente a ltima
palavra a respeito, pois, se o magistrado no deferir o arquivamento, poder remeter
os autos ao Procurador-Geral; mas o arquivamento ser indeclinvel, se for objeto de
insistncia do Procurador-Geral.

b) Promover o inqurito civil e a ao civil pblica

A Constituio proclama a competncia do Ministrio Pblico para promover o

inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social,

do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.

O inqurito civil destina-se ao recolhimento e coleta, por parte do Ministrio

Pblico, das provas e elementos necessrios para promover a ao civil pblica,

no mbito de tutela do meio ambiente, do patrimnio pblico, artstico, esttico,

histrico, turstico, paisagstico e do consumidor.

A ao civil pblica se destina a defender os interesses difusos e coletivos, os

sociais e os individuais e indisponveis. O Ministrio Pblico poder promover ao

civil pblica a interesse individual disponvel, caso tenha carter social e geral, in-

teresse tambm denominado de direito individual homogneo.

Uma observao importante que, quando o Ministrio Pblico age em defesa

do patrimnio pblico, ele no mais o faz na qualidade de representante da Fazen-

da, na lio de Hugo Nigro.

Diferentemente do que ocorre na ao penal pblica, na seara cvel, no h ex-

clusividade de promoo de ao civil ao Ministrio Pblico, diferentemente da ao

penal pblica. Podem propor uma ao civil pblica: Ministrio Pblico, Defensoria

Pblica, entes da Federao e at mesmo associaes. O cidado tambm poder

promover uma ao para proteo do patrimnio pblico, por meio da ao popular.

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A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis no impede a de tercei-

ros, nas mesmas hipteses, segundo a Constituio e as leis. Ele poder atuar na

ao civil pblica como autor ou fiscal da lei: o art. 5, 1, da Lei n. 7.347/1985,

disciplina que o Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar

obrigatoriamente como fiscal da lei.

c) Promover a ao de inconstitucionalidade ou representa-


o para fins de interveno da Unio e dos Estados

Dentre os diversos legitimados para propor uma ao de inconstitucionalidade

ADIN, encontra-se o Procurador-Geral da Repblica, que poder promover ADIN

perante o Supremo Tribunal Federal, enquadrando-se como um legitimado universal,

que dispensa a anlise da pertinncia temtica para propositura, na lio de Clever

Rodolfo Carvalho.

A propositura de ao de inconstitucionalidade no privativa ao Ministrio Pblico.

O art. 103, da Constituio Federal, dispe sobre os legitimados.

A representao para fins de interveno federal ou estadual ser originada no

STF, por ADIN interventiva promovida pelo Procurador-Geral da Repblica. Caso a

representao seja deferida pelo STF, cumpre ao Presidente da Repblica decretar

a interveno.

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d) Exercer o controle externo da atividade policial

Compete ao Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade policial,


com a inteno de proteger o inqurito policial e controlar os atos de investigao
promovidos pelas autoridades da polcia investigativa. Em regra, o inqurito policial
pode ensejar a propositura de uma ao penal pblica da qual o Ministrio Pblico
seja titular.

Novamente, tome cuidado, pois o controle externo nada tem a ver com hierarquia
orgnica entre a autoridade policial e o Ministrio Pblico, j que o Ministrio no
exerce controle interno.

Segundo a Lei Complementar n. 75/1993, no intuito de promover o controle


externo da atividade policial, o Ministrio Pblico poder ter livre ingresso em esta-
belecimentos policiais ou prisionais; ter acesso a quaisquer documentos relativos
atividade-fim policial; representar autoridade competente pela adoo de provi-
dncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou
abuso de poder; requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito
policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial e
promover a ao penal por abuso de poder.

e) Outras funes institucionais

Compete ao Ministrio Pblico promover a arguio de descumprimento de pre-


ceito fundamental decorrente da Constituio Federal; promover a representao
para interveno federal nos estados e no Distrito Federal; impetrar habeas corpus
e mandado de segurana e promover outras aes, nelas includo o mandado de in-

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juno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos

direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade,

soberania e cidadania, quando forem difusos os interesses a serem protegidos.

Outras funes que tambm cabem ao Ministrio Pblico so: promover ao

visando ao cancelamento de naturalizao, em virtude de atividade nociva ao inte-

resse nacional; promover a responsabilidade dos executores ou agentes do estado

de defesa ou do estado de stio, pelos ilcitos cometidos no perodo de sua durao;

defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas, includos

os relativos s terras por elas tradicionalmente habitadas, propondo as aes cab-

veis; manifestar-se em qualquer fase dos processos, acolhendo solicitao do juiz

ou por sua iniciativa, quando entender existente interesse em causa que justifique

a interveno.

1. (CESPE/TJ-PI/JUIZ/2012) Compete ao MP, com exclusividade, promover o in-

qurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio pblico e social e

do meio ambiente.71

2. (CESPE/MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/2012) Compete privativamente ao MP

promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo do patrimnio p-

blico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.72

71
Errado. O inqurito civil, institudo pela Lei n. 7.347/1985, destina-se arrecadao de elementos funda-
mentais e necessrios propositura da ao civil, nas reas de proteo do meio ambiente, do consumidor e
do patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, possibilitando o ajuizamento de uma ao
mais bem sofisticada e instruda e, inclusive, apurando a desnecessidade de impetrar a ao civil, levando
ao arquivamento do inqurito, o que auxilia no alvio dos servios judiciais. Na rea cvel, no existe exclu-
sividade iniciativa ministerial, pois a legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses.
72
Errado. Na rea cvel no existe exclusividade iniciativa ministerial, pois a legitimao do Ministrio Pblico
para as aes civis no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses.

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3. (CESPE/IBRAM-DF/ADVOGADO/2009) O Ministrio Pblico da Unio est legi-


timado para promover o inqurito civil e a ao civil pblica visando proteo do
meio ambiente, mas no para defender direitos difusos e coletivos.

COMENTRIO
3) Os interesses difusos so aqueles em que uma parcela indeterminada de pes-
soas ligadas por uma mesma circunstncia de fato est sendo atingida nos seus
direitos de natureza indivisvel. Nos interesses coletivos, os destinatrios so deter-
minveis, porque so identificados atravs de uma relao jurdica, tendo natureza
indivisvel. Nos interesses homogneos, os destinatrios so determinveis e os
direitos so divisveis.

INTERESSE ABRANGNCIA NATUREZA

Pessoas e quantidade
Difuso Indivisvel
indeterminadas
Pessoas e quantidade
Coletivo Indivisvel
determinadas
Pessoas e quantidade
Individual homogneo Divisvel
determinadas

O Ministrio Pblico tem legitimidade para defender direitos difusos, coletivos e


ainda os direitos individuais homogneos.

Resposta: Errado.

4. (CESPE/PC-TO/DELEGADO DE POLCIA/2008) Entre as funes institucionais do


Ministrio Pblico, esto o controle da atividade policial e a requisio de diligncias
investigatrias e da instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos ju-

rdicos de suas manifestaes processuais.73

73
Certo. O Ministrio Pblico exercer o controle externo da atividade policial; o rgo destinatrio das
investigaes policiais a fim de que se promova a ao penal. Desse modo, o Ministrio Pblico avalia
a necessidade de realizar uma excelente investigao, podendo requisitar diligncias investigatrias e
inqurito policial. Fique atento: o Ministrio Pblico no poder instaurar e presidir inqurito policial,

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5. (CESPE/INSS/ENGENHEIRO CIVIL/2010) O Ministrio Pblico pode determinar a

violao de domiclio alheio para a realizao de uma busca e apreenso de mate-

riais e equipamentos que possam servir como prova em um processo.74

6. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) O rol de funes do Ministrio P-

blico constante da CF taxativo, cabendo a esse rgo cingir-se ao exerccio das

atribuies descritas nos dispositivos constitucionais.75

7. (CESPE/DPE-BA/DEFENSOR PBLICO/2010) Considere que o MP tenha ajuizado

ao em face de determinado ente da Federao, visando obter provimento juris-

dicional que assegurasse o fornecimento de medicamentos a pessoa considerada

hipossuficiente. Nessa situao, apesar de o MP ter agido em defesa de interesses

sociais e individuais indisponveis, resta configurada, segundo entendimento do

STF, a usurpao de competncia da DP, visto que se busca assegurar o direito

sade de pessoa hipossuficiente.76

pois essa uma atividade desenvolvida pela autoridade policial. Porm, o Ministrio Pblico dispe de
competncia para proceder investigao criminal, com a finalidade de apurar a ocorrncia de infraes
penais de natureza pblica, como preparao para deflagrar a ao penal pblica. Resumindo: o Minist-
rio Pblico no instaura inqurito policial, mas poder requisit-lo junto autoridade policial e tambm
poder promover investigaes criminais.
74
Errado. O Ministrio Pblico no dispe de competncia para violar domiclio alheio.
75
Errado. O rol de funes do Ministrio Pblico constante na Constituio Federal exemplificativo, podendo
a lei atribuir outras funes ao Ministrio Pblico.
76
Errado. Segundo o STF, no Recurso Extraordinrio n. 554088, A Constituio do Brasil, em seu artigo 127,
confere expressamente ao Ministrio Pblico poderes para agir em defesa de interesses sociais e individuais
indisponveis, como no caso de garantir o fornecimento de medicamentos a hipossuficiente. No h que se falar
em usurpao de competncia da defensoria pblica ou da advocacia privada. Portanto, o Ministrio Pblico
poder ajuizar ao para assegurar o fornecimento de medicamentos pessoa considerada hipossuficiente.

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8. (CESPE/PC-RN/DELEGADO DE POLCIA/2009) De acordo com a jurisprudncia


do STF, o MP tem legitimidade ativa ad causam para requerer a internao compul-
sria, para tratamento de sade, de pessoa vtima de alcoolismo, ainda que exista
defensoria pblica com atuao efetiva no local, uma vez que o direito em questo
indisponvel.77

9. (CESPE/MPU/ANALISTA PROCESSUAL/2010) Entre as funes institucionais do


Ministrio Pblico, est a de promover, em carter exclusivo, a ao civil pblica
para a promoo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros in-
teresses difusos e coletivos.78

10. (CESPE/MPE-ES/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Constitui funo institucional


do MP promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de in-
terveno da Unio, nas hipteses constitucionalmente estabelecidas.79

11. (CESPE/MPE-RN/PROMOTOR DE JUSTIA/2009) De navio petroleiro que


transitava pela costa brasileira, em razo de seu pssimo estado de conserva-
o e de negligncia de seus tripulantes, vazou grande quantidade de leo,
poluindo diversas praias do litoral de determinado estado. O pssimo es-
tado de conservao do navio j havia sido constatado pelos fiscais da au-
tarquia responsvel pela fiscalizao ambiental. Contudo, o presidente des-
sa autarquia decidiu, contrariando a posio tcnica dos fiscais, que o navio
estava apto a navegar. Posteriormente, apurou-se que o irmo do presidente da
autarquia ambiental era um dos diretores da empresa dona do petroleiro, levantan-

do-se a suspeita de favorecimento empresa.

77
Errado. Segundo o STF, no Recurso Extraordinrio n. 496718, O Ministrio Pblico no tem legitimidade
ativa ad causam para requerer a internao compulsria, para tratamento de sade, de pessoa vtima de
alcoolismo. Existindo defensoria pblica organizada, tem ela competncia para atuar nesses casos.
78
Errado. Na rea cvel, no existe exclusividade iniciativa ministerial, pois a legitimao do Ministrio
Pblico para as aes civis no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses.
79
Certo. O Ministrio Pblico tem funo institucional de promover ao direta de inconstitucionalidade e pro-
mover a representao para fins de interveno federal da Unio.

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Considerando a situao hipottica acima, assinale a opo correta.

a) Na situao apresentada, o MP pode instaurar inqurito policial para a apurao

de delitos ambientais.

b) Ao MP compete promover privativamente a ao civil pblica para a defesa do

meio ambiente.

c) A CF conferiu ao MP o poder de expedir notificaes, requisitar diligncias in-

vestigatrias e documentos, a fim de instruir procedimento administrativo de sua

competncia.

d) Caso no haja membro do MP lotado na comarca do local do dano, o procura-

dor-geral poder nomear bacharel em direito para que este desempenhe as fun-

es de promotor ou procurador ad hoc.

e) Caso o membro do MP lotado na comarca do local do dano no tenha experin-

cia em direito ambiental, o procurador-geral pode remov-lo e lotar, na comarca,

outro membro habilitado para a conduo da apurao.80

12. (CESPE/MPE-RN/PROMOTOR DE JUSTIA/2009) funo institucional do MP

defender judicialmente os direitos e os interesses das populaes carentes.81

80
Letra c.
a) O Ministrio Pblico no instaura inqurito policial, mas poder requisitar o inqurito junto autoridade poli-
cial e, ainda, poder promover investigaes criminais.
b) Na rea cvel, no existe exclusividade iniciativa ministerial, pois a legitimao do Ministrio Pblico para
as aes civis no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses.
c) O Ministrio Pblico pode requisitar diligncias investigatrias, documentos, inqurito policial e expedir noti-
ficaes, no intuito de instruir procedimento administrativo de sua competncia.
d) As competncias do Ministrio Pblico s podero ser realizadas pelas autoridades competentes, ou seja, os
membros ministeriais.
e) No poder ocorrer remoo ou designao de membros de forma arbitrria ou ilegal, no intuito de no ferir
o princpio do promotor natural.

81
Errado. Essa atribuio da Defensoria Pblica.

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13. (CESPE/DPE-AL/DEFENSOR PBLICO/2009) Compete privativamente ao MP

promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio p-

blico e social, do meio ambiente e de interesses difusos e coletivos.82

14. (CESPE/TRF 2 REGIO/JUIZ/2009) As funes institucionais do MP esto pre-

vistas na CF, em rol taxativo, sendo que sua legitimao para as aes civis nele

previstas no impede a legitimao de terceiros, nas mesmas hipteses.83

15. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Na esfera cvel, o papel do MP

to relevante como na esfera criminal, porm sua atuao limita-se a oficiar nos

feitos como rgo interveniente, em razo da qualidade de uma parte ou da natu-

reza da lide.84

16. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Cabe ao MP zelar pelo efetivo

respeito dos poderes pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos as-

segurados na CF e promover as medidas necessrias sua garantia. Essa funo

autenticamente de defensor do povo, o chamado ombudsman.85

82
Errado. Na rea cvel no existe exclusividade iniciativa ministerial, pois a legitimao do Ministrio Pblico
para as aes civis no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses.
83
Errado. O rol de funes do Ministrio Pblico constante da Constituio Federal exemplificativo, podendo
a Lei atribuir outras funes ao Ministrio Pblico.
84
Errado. O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal
da lei. Sendo assim, pode atuar como autor ou parte processual ou como fiscal da lei.
85
Certo. A funo de ombudsman tem origem remota na Constituio sueca de 1809, que criou a figura do
justitieombudsman, expresso traduzida para o vernculo como comissrio de Justia, com a atribuio de
supervisionar a observncia dos atos dos juzes e servidores pblicos, frisa Roberto de Castro. Na Constitui-
o Federal de 1988, conferiu-se ao Ministrio Pblico a funo de ombudsman, que seria zelar pelo efetivo
respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados na Constituio,
promovendo as medidas necessrias.

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17. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) A outorga constitucional de


funes de polcia judiciria instituio policial no impede nem exclui a possibili-
dade de o MP determinar a abertura de inquritos policiais, requisitar esclarecimen-
tos e diligncias investigatrias, sem prejuzo de outras medidas que lhe paream
indispensveis formao da opinio delicti, alm de conferir ao MP possibilidade de
assumir a presidncia do inqurito policial.86

18. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) A clusula de exclusividade


inscrita na CF no sentido de que a Polcia Federal destina-se a exercer, com exclu-
sividade, as funes de polcia judiciria da Unio inibe a atividade de investigao
criminal do MP.87

19. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) O MP, diante da fiscalizao


intraorgnica e daquela desempenhada pelo CNMP, no est permanentemente
sujeito ao controle jurisdicional dos atos que pratique no mbito das investigaes
penais que promova ex propria auctoritate.88

20. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) H legitimidade constitucional


no poder de investigar do MP, pois os organismos policiais (embora detentores da
funo de polcia judiciria) no tm, no sistema jurdico brasileiro, o monoplio da
competncia penal investigatria.89

21. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Na seara criminal, o MP no


possui poder de investigar, por autoridade prpria, pois tal possibilidade no se
encontra expressa na CF, de onde emergem, de modo taxativo, suas funes
institucionais.90

86
Errado. O Ministrio Pblico no instaura inqurito policial, mas poder requisit-lo junto autoridade poli-
cial e, ainda, poder promover investigaes criminais.
87
Errado. O Ministrio Pblico no poder instaurar e presidir inqurito policial, pois, como j foi dito, essa
uma atividade desenvolvida pela autoridade policial. Conclui-se que o Ministrio Pblico no instaura inqu-
rito policial, mas poder requisit-lo junto autoridade policial e promover investigaes criminais.
88
Errado. O Ministrio Pblico, no momento de realizar suas investigaes criminais, dever observar as
regras estabelecidas em lei, como a inviolabilidade do domiclio, do sigilo fiscal, telefnico, dentre outros. O
Poder Judicirio pode exercer um controle judicial sobre a atuao do Ministrio Pblico, quando no obser-
vada a lei.
89
Certo. Questo bastante cobrada em prova! Vide questo 18.
90
Errado. A questo proclamou dois erros. O Ministrio Pblico possui poder de investigao criminal; e as
funes do Ministrio Pblico no so taxativas na Constituio Federal.

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22. (CESPE/AGU/PROCURADOR FEDERAL/2007) A CF previu no ato das disposies


constitucionais transitrias que os procuradores da Repblica, os quais exerciam as
funes de representao judicial da Unio, poderiam optar, de forma irretratvel,
entre as carreiras do Ministrio Pblico Federal e as da AGU.91

23. (CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/2008) Um promotor de jus-


tia ingressou com ao civil pblica contra a companhia de saneamento bsico
de seu estado, por estar essa companhia realizando obras que provocam o as-
soreamento das margens de um importante rio que banha vrios municpios. Na
exordial, pediu a condenao da companhia em substancial quantia em dinheiro e
tambm na obrigao de cessar a realizao das obras. Diante de tal quadro, o juiz
poder acolher a ambos os pedidos deduzidos pelo rgo ministerial, considerando
que a condenao pecuniria in casu tem carter punitivo pelo dano j causado e
a condenao na obrigao de no fazer tem carter acautelatrio de impedir a
ampliao do dano.92

24. (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/2008) Desde que o crime envolva desvio


de recursos pblicos, o Ministrio Pblico, com base no princpio da publicidade e
diante do poder de requisitar documentos atribudo aos seus membros, pode pro-
mover a quebra de sigilos bancrio e fiscal.93

25. (CESPE/STF/ANALISTA JUDICIRIO/2008) O Ministrio Pblico pode determi-


nar a violao de domiclio para a realizao de busca e apreenso de objetos que
possam servir de provas em processo criminal, desde que tal violao ocorra no
perodo diurno.94

91
Certo. Antes da Constituio Federal de 1988, o Ministrio Pblico Federal realizava as funes que hoje
so desempenhadas pela Advocacia-Geral da Unio. Com o advento da CF atual, os membros do Ministrio
Pblico Federal deveriam optar, de forma irretratvel, entre as carreiras do Ministrio Pblico Federal e as
da Advocacia-Geral da Unio.
92
Errado. Segundo a Lei n. 7.347/1985 (Lei de Ao Civil Pblica), a ao civil poder ter por objeto a conde-
nao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Ou seja, o Ministrio Pblico pode-
ria ajuizar ao civil para condenao em dinheiro ou ento em obrigao de fazer ou no fazer.
93
Errado. O Ministrio Pblico no tem legitimidade para quebrar o sigilo bancrio ou fiscal ou telefnico.
94
Errado. O Ministrio Pblico no tem competncia para violao de domiclio para busca e apreenso de objetos.

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(CESPE/ANTAQ/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2009) Considere que determinado


navio petroleiro, ao fazer a aproximao no porto de Santos, no estado de So
Paulo, tenha colidido com outra embarcao, causando significativo dano ambiental
nas praias daquele estado. Com relao a esse caso hipottico, julgue os itens 26
e 27 a seguir, acerca da organizao do Ministrio Pblico.

26. A ao judicial de reparao de danos ambientais no ser de competncia

privativa do Ministrio Pblico.95

27. (CESPE/ANTAQ/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2009) Nesse caso, caber exclusi-


vamente ao Ministrio Pblico do estado de So Paulo propor a devida ao penal.96

28. (CESPE/DPE-ES/DEFENSOR PBLICO/2009) O Ministrio Pblico parte legtima


para propor ao civil pblica com o objetivo de tutelar direitos individuais indispo-
nveis, como o de recebimento de medicamento de uso contnuo por pessoa idosa.97

29. (CESPE/INSTITUTO RIO BRANCO/DIPLOMATA/2009) O poder investigatrio do


Ministrio Pblico e sua ingerncia no inqurito policial, objeto de veemente debate
nacional, foram motivados por edio de medida provisria.98

30. (CESPE/TRE-GO/TCNICO JUDICIRIO/2009) Entre as atribuies do Minis-


trio Pblico previstas na CF est a defesa dos necessitados, que no dispem de

recursos para pagar um advogado.99

95
Certo. Na esfera cvel, a atuao do Ministrio Pblico no exclui a competncia de outras autoridades.
96
Errado. Apesar de o dano ter ocorrido no estado de So Paulo, no temos elementos suficientes na questo
para sacramentar a competncia exclusiva do Ministrio Pblico do estado de So Paulo.
97
Certo. Vide questo 7.
98
Errado. No houve edio de medida provisria autorizando o Ministrio Pblico a investigar (medida provi-
sria no o instrumento adequado para organizar o funcionamento do Ministrio Pblico).
99
Errado. Essa competncia da Defensoria Pblica.

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31. (CESPE/TRE-GO/TCNICO JUDICIRIO/2009) Segundo a CF, cabe ao Minist-

rio Pblico exercer o controle externo da atividade policial.100

32. (CESPE/TRE-GO/TCNICO JUDICIRIO/2009) Entre as atribuies do Minist-

rio Pblico previstas na CF est a representao judicial e a consultoria jurdica de

entidades pblicas.101

33. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Para exercer o controle ex-

terno da atividade policial, o MPU emprega meios estritamente judiciais e s pode

representar autoridade competente requerendo a instaurao de inqurito.102

34. (CESPE/MPE-RR/PROMOTOR DE JUSTIA/2008) O membro do Ministrio P-

blico pode expedir notificaes para colher depoimentos a fim de instruir inquritos

civis e procedimentos administrativos e, quando a pessoa notificada no compare-

cer, o prprio membro do MP pode requisitar conduo coercitiva pela polcia militar

ou pela polcia civil, sem necessidade de recorrer ao Poder Judicirio.103

35. (ESAF/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2004) Assinale, entre as opes abai-

xo, a que no corresponde a nenhuma das atribuies e poderes conferidos pela lei

ao Ministrio Pblico da Unio.

100
Certo. Segundo a Lei Complementar n. 75/1993, no intuito de promover o controle externo da atividade
policial, o Ministrio Pblico poder:
ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais;
ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim policial;
representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para
prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder;
requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocor-
rido no exerccio da atividade policial e promover a ao penal por abuso de poder.
101
Errado. vedado ao Ministrio Pblico representar ou exercer consultoria a entidades pblicas.
102
Errado. Vide questo 31.
103
Certo. O Ministrio Pblico poder notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, em caso de
ausncia injustificada.

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a) Promover, privativamente, a ao penal pblica.

b) Requisitar informaes e documentos a entidades privadas.

c) Promover a responsabilidade disciplinar dos servidores pblicos lotados no Executivo.

d) Notificar testemunhas e requisitar sua conduo coercitiva, no caso de ausncia

injustificada.

e) Promover a arguio de descumprimento de preceito fundamental decorrente

da Constituio Federal.104

36. (ESAF/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2004) As atribuies do Ministrio P-

blico da Unio so de natureza regimental.105

37. (CESPE/TRE-RS/TCNICO JUDICIRIO/2013) Ao Ministrio Pblico no com-

pete exercer o controle externo da atividade policial.106

38. (CESPE/TRE-RS/ANALISTA JUDICIRIO/2013) O Ministrio Pblico possui le-

gitimidade para ajuizar ao civil pblica em defesa de direitos das populaes

indgenas.107

39. (CESPE/TRT 10 REGIO/TCNICO JUDICIRIO/2013) O Ministrio Pblico tem

legitimidade para propor ao civil pblica em defesa dos direitos e interesses di-

fusos e coletivos, individuais indisponveis e individuais homogneos dos idosos.108

104
Letra c. O Ministrio Pblico no tem legitimidade para promover a responsabilidade disciplinar dos servi-
dores pblicos lotados no Poder Executivo.
105
Errado. As atribuies do Ministrio Pblico so de natureza constitucional e legal.
106
Errado. Vide questo 31.
107
Certo. Compete ao Ministrio Pblico a defesa dos direitos e interesses coletivos, especialmente das comu-
nidades indgenas, da famlia, da criana, do adolescente e do idoso.
108
Certo. O Ministrio Pblico tem legitimidade para defender direitos difusos, coletivos e ainda os individuais
homogneos. Vide tambm a questo 38.

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40. (CESPE/CADE/NVEL SUPERIOR/2014) A promoo de ao de inconstitucio-


nalidade e a representao ao STF para fins de interveno da Unio em um estado
da Federao constituem funes institucionais do Ministrio Pblico.109

41. (CESPE/PC-CE/AGENTE DE POLCIA/2016) As funes institucionais do MP in-


cluem promover, privativamente, a ao penal pblica e exercer o controle externo
da atividade policial, assim como a representao judicial e a consultoria jurdica
de entidades pblicas.110

42. (CESPE/MPU/ANALISTA DIREITO/2013) O MPU possui competncia para ajui-


zar, em defesa do meio ambiente, ao civil pblica cujo pedido principal seja a
declarao de inconstitucionalidade de determinada lei federal.111

43. (CESPE/MPU/ANALISTA DIREITO/2013) Os instrumentos de atuao do MPU


na defesa da ordem jurdica incluem o ajuizamento, pelo procurador-geral da Re-
pblica, de ADC de lei ou ato normativo federal e de ADPF decorrente da CF.112

V Ministrio Pblico Brasileiro

A Repblica Federativa do Brasil possui como forma de Estado o Federalismo,


constitudo por Unio, Estados e Municpios, todos dotados de autonomia e com
competncias distintas. A Constituio Federal subdividiu o Ministrio Pblico nas
concepes do sistema federativo brasileiro, abrangendo o Ministrio Pblico da

Unio e os Ministrios Pblicos dos Estados.

109
Certo. Dentre as funes institucionais do MP, encontram-se a promoo de ao de controle de constitu-
cionalidade e a ao de representao junto ao STF para interveno federal no estado.
110
Errado. O erro da questo encontra-se no final, pois vedado ao MP representar judicial e extrajudicial-
mente as entidades pblicas.
111
Errado. Ajuizar ao civil pblica para promover o controle de constitucionalidade, como pedido prin-
cipal, vedado. O controle de constitucionalidade, via ao civil pblica, admitido apenas quando o
pedido for secundrio. Em outras palavras, a ao civil pblica no pode ter como objeto principal o
controle de constitucionalidade, todavia, ser for carter incidental, possvel.
112
Certo. O Procurador-Geral da Repblica tem legitimidade para promover as respectivas aes de con-
trole de constitucionalidade. Previso no art. 6, Lei Complementar n. 75/1993.

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Cada Ministrio Pblico possui sua parcela de autonomia administrativa, finan-

ceira e funcional, no existindo, assim, qualquer tipo de subordinao hierrquica

ou funcional entre eles. importante tambm saber que no existe Ministrio P-

blico dos municpios, tendo em vista que tais entes da Federao no tm autono-

mia para manter e prover rgo ministerial.

Dessa forma, o Ministrio Pblico brasileiro abrange:

a) Ministrio Pblico da Unio, que compreende:


Ministrio Pblico Federal

Ministrio Pblico do Trabalho

Ministrio Pblico Militar

Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios

b) Ministrios Pblicos dos estados

Ministrio Pblico da Unio Ministrios Pblicos dos estados


Organizado e mantido pela Unio, Organizados e mantidos pelos respectivos estados,
mediante a Constituio Federal e a Lei mediante normas gerais da Constituio Federal e
Complementar n. 75/1993. Estadual, Lei Complementar Estadual e Lei Fede-
ral n. 8.625/1993. Cada estado dever elaborar
Lei Complementar Estadual para organizar o seu
Ministrio Pblico.
Tem como chefe o Procurador-Geral da Tem como chefe o Procurador-Geral de Justia do
Repblica, nomeado pelo Presidente da estado, nomeado pelo Governador do estado.
Repblica.
A rea de atuao pode ser observada Os demais interesses sociais e individuais indis-
na leitura dos artigos 109, 114 e 124 da ponveis, no abrangidos pelo Ministrio Pblico
Constituio Federal, que dispem sobre da Unio, so atribuies do Ministrio Pblico do
as competncias da justia federal, do estado. Com atuao, em regra, na justia comum
trabalho, militar e eleitoral, bem como as dos estados (juzes de 1o grau e Tribunal de Justia
competncias dos Tribunais Superiores e dos estados).
do Supremo Tribunal Federal.

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O Ministrio junto aos Tribunais de Contas no abrange o Ministrio Pblico bra-


sileiro; apesar da denominao Ministrio Pblico, sua organizao mantida
pelas leis orgnicas dos Tribunais de Contas, que, a propsito, no so rgos do
Poder Judicirio. A atuao do Ministrio Pblico junto a esses colegiados restrita
s atribuies dos Tribunais de Contas, que no integram o Ministrio Pblico da
Unio nem os Ministrios Pblicos dos estados. Portanto, o Ministrio junto aos Tri-
bunais de Contas no instituio autnoma e no possui as mesmas prerrogativas
institucionais, sendo vedado aos membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos
estados o exerccio de suas atribuies nos Ministrios Pblicos junto aos Tribunais
de Contas. Por fim, embora o art. 130 da Constituio Federal determine que aos
membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as dispo-
sies pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura, no existe qualquer
tipo de vnculo entre tais integrantes.

Como visto, o Ministrio Pblico abrange o Ministrio Pblico da Unio e o Mi-


nistrio Pblico dos estados. A Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio a Lei
Complementar n. 75/1993; a Lei de Organizao dos Ministrios Pblicos dos es-
tados a Lei Federal n. 8.625/1993 e ainda cada estado dever elaborar uma lei
complementar estadual para estruturar seu Ministrio Pblico.

1. (CESPE/DPE-MA/DEFENSOR PBLICO/2011) O MP que atua junto ao tribunal de


contas instituio distinta do MP comum, sendo-lhes aplicado, contudo, os mes-

mos direitos, vedaes e forma de investidura.113

113
Certo. O art. 130 da Constituio Federal determina que aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tri-
bunais de Contas aplicam-se as disposies pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.

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2. (CESPE/TJ-AL/ANALISTA JUDICIRIO/2012) Em caso de urgncia ou interesse

pblico relevante, o procurador-geral da Repblica poder convocar extraordinaria-

mente o Congresso Nacional.114

3. (CESPE/TRF-1 REGIO/JUIZ/2011) Conforme a CF, o MPU compreende o MP

Militar, o MP do Trabalho e o MP Eleitoral, todos dotados de estrutura prpria.

Comentrio

O Ministrio Pblico abrange o Ministrio Pblico dos estados e o Ministrio P-

blico da Unio, que compreende o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico

do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal

e Territrios.

Resposta: Errado.

114
Errado. O Procurador-Geral da Repblica no possui competncia para convocar o Congresso Nacional.

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4. (CESPE/SEAD-SE/FPH/PROCURADOR/2009) Jorge procurador-geral de justia


do seu estado, ou seja, o chefe do Ministrio Pblico estadual. Nessa situao,
correto afirmar que Jorge foi escolhido pelo procurador-geral da Repblica mediante
lista trplice entre os integrantes da carreira, e que cabe a ele a promoo das aes
civis pblicas para proteo de interesses difusos e coletivos no mbito do estado.115

5. (CESPE/TJ-ES/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Os membros do Ministrio Pblico


junto ao Tribunal de Contas do estado do Esprito Santo compem o Ministrio P-
blico do estado do Esprito Santo.116

6. (CESPE/TJ-ES/ANALISTA JUDICIRIO/2011) O procurador-geral de justia de


um estado federado poder ser destitudo por deliberao da maioria absoluta da
respectiva assembleia legislativa, na forma da lei complementar pertinente.117

7. (CESPE/TJ-SE/JUIZ/2008) O procurador-geral de justia acumula a chefia do


Ministrio Pblico estadual com o cargo de chefe do Ministrio Pblico junto ao tri-
bunal de contas do estado.118

8. (CESPE/TRE-ES/TCNICO JUDICIRIO/2011) A legislao municipal pode esta-


belecer ao membro do Ministrio Pblico em atuao no municpio atribuies alm

das estabelecidas pela legislao federal.119

115
Errado. Jorge, Procurador-Geral de Justia, ser escolhido pelo Chefe do Poder Executivo estadual (Governador).
116
Errado. O Ministrio junto aos Tribunais de Contas no abrange o Ministrio Pblico brasileiro; apesar da
denominao Ministrio Pblico, sua organizao mantida pelas leis orgnicas dos Tribunais de Contas,
que, a propsito, no so rgos do Poder Judicirio. A atuao do Ministrio Pblico junto a esses colegia-
dos restrita s atribuies dos Tribunais de Contas, que no integram o Ministrio Pblico da Unio nem os
Ministrios Pblicos dos estados.
117
Certo. O Procurador-Geral de Justia poder ser destitudo pelo Poder Legislativo local, mediante maioria
absoluta, aps representao do Chefe do Poder Executivo.
118
Errado. Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas no faz parte da estrutura do Ministrio Pblico.
119
Errado. Municpio no tem autonomia para legislar sobre a organizao e o funcionamento do Ministrio Pblico.

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9. (CESPE/TCE-BA/PROCURADOR/2010) Aos membros do MPE junto ao TCE/BA


devem ser aplicados os direitos, as vedaes e a forma de investidura aplicados aos
demais membros do MP.120

10. (CESPE/MPE-RN/PROMOTOR DE JUSTIA/2009) Segundo a CF, o MP brasileiro


compreende apenas o MP Federal e o MP dos estados e do DF.121

11. (CESPE/AGU/AGENTE ADMINISTRATIVO/2010) O Ministrio Pblico abrange o


Ministrio Pblico da Unio, que compreende, entre outros, os Ministrios Pblicos
dos estados. Todavia, h outro rgo estatal, dotado de identidade e de fisionomia
prprias que o tornam inassimilvel instituio do Ministrio Pblico comum da
Unio e dos estados-membros, qual seja: o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de
Contas.122

12. (CESPE/TRE-MA/TCNICO JUDICIRIO/2009) O MP da Unio engloba, entre


outros, o MPDFT.123

13. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Aos MPEs no se aplica a Lei


Orgnica do MPU, mas a Lei Orgnica do MP.124

14. (CESPE/TRF-1REGIO/JUIZ/2009) Conforme posicionamento do STF, ser


constitucional norma estadual que atribuir o exerccio das funes dos membros do

MP especial no tribunal de contas do estado aos membros do MP estadual.125


120
Certo. Vide questo 1.
121
Errado. Vide questo 3.
122
Errado. Ministrio Pblico estadual no faz parte da estrutura do Ministrio Pblico da Unio. Vide tambm
a questo 3.
123
Certo. O MPDFT faz parte do MPU. Vide questo 3.
124
Errado. Aos Ministrios Pblicos dos estados poder ser aplicada a Lei Orgnica do MPU (Lei Complementar
n. 75/1993) de forma subsidiria.
125
Errado. Os integrantes do Ministrio Pblico no podero exercer suas funes no Ministrio Pblico junto ao
Tribunal de Contas.

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15. (CESPE/TRE-GO/TCNICO JUDICIRIO/2009) Segundo a CF, o Ministrio P-

blico da Unio (MPU) compreende vrios ramos. Assinale a opo que no corres-

ponde a ramo do MPU.

a) Ministrio Pblico Federal

b) Ministrio Pblico Eleitoral

c) Ministrio Pblico do Trabalho

d) Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios126

16. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) A estrutura completa do MPU

constituda por: Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico do Distrito Federal

e Territrios.127

17. (CESPE/TRT-17REGIO-ES/ANALISTA JUDICIRIO/2009) O Ministrio Pblico

brasileiro composto pelo Ministrio Pblico Federal e pelo Ministrio Pblico dos

estados e do Distrito Federal. O Ministrio Pblico do Trabalho um dos ramos do

Ministrio Pblico Federal.128

18. (FCC/TRT1 REGIO/TCNICO JUDICIRIO/2013) Leis complementares, de

iniciativa facultada ao Procurador-Geral da Repblica, estabelecero a organizao,

as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio e dos Ministrios Pblicos

dos estados.129

126
Letra b. No existe o Ministrio Pblico Eleitoral, como instituio; mas existem as funes eleitorais, que
sero realizadas pelo Ministrio Pblico Federal. No captulo VIII estudaremos de forma mais detalhada.
127
Errado. O MPU compreende o MPF, o MPT, o MPM e o MPDFT.
128
Errado. Vide questo 1.
129
Errado. O Procurador-Geral da Repblica ter a faculdade de iniciar projeto de Lei Complementar Federal
para organizar o Ministrio Pblico da Unio. A iniciativa das leis complementares que organizaro os Minis-
trios Pblicos dos estados caber a cada Procurador-Geral de Justia do estado.

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19. (FCC/TRT1 REGIO/TCNICO JUDICIRIO/2013) O Ministrio Pblico do Tra-

balho integra o Ministrio Pblico da Unio, tendo por chefe o Procurador-Geral da

Repblica, o qual nomeado pelo Presidente da Repblica, aps a aprovao de

seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de

dois anos, permitida a reconduo.130

20. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2012) Ministrio Pblico abrange o Minis-

trio Pblico da Unio, composto pelo Ministrio Pblico Federal, Ministrio Pblico

do Trabalho, Ministrio Pblico Militar, Ministrio Pblico Eleitoral e Ministrio Pbli-

co do Distrito Federal e Territrios; e os Ministrios Pblicos dos estados.131

21. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2009) Assinale a alternativa CORRETA:

a) O Ministrio Pblico Eleitoral uma instituio dotada de autonomia administra-

tiva, financeira e oramentria.

b) O princpio da indivisibilidade inerente a todos os ministrios pblicos que o

sistema jurdico brasileiro instituiu.

c) Existe unidade entre o Ministrio Pblico Federal e os Ministrios Pblicos estaduais.

d) O Ministrio Pblico exerce suas funes por meio de rgos prprios conforme

os princpios de unidade, indivisibilidade e independncia funcional e com sujeio,

em todo caso, a legalidade e imparcialidade.

e) No respondida.132

130
Certo. O Ministrio Pblico do Trabalho faz parte da estrutura do Ministrio Pblico da Unio.
131
Errado. Vide questo 15.
132
Letra d. O Ministrio Pblico exerce suas funes institucionais, conforme a Constituio Federal e a Lei Com-
plementar n. 75/1993, observando os princpios da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional.

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VI Ministrio Pblico da Unio

O Ministrio Pblico da Unio MPU organizado e mantido pela Unio. Seu


estatuto ou lei de organizao a Lei Complementar n. 75/1993, cuja rea de atu-
ao est nas competncias da justia federal, do trabalho, militar e eleitoral e nas
jurisdies dos Tribunais Superiores e do Supremo Tribunal Federal. Tem por chefe
o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica.

a) Procurador-Geral da Repblica

O Ministrio Pblico da Unio MPU chefiado e comandado pelo Procurador-


-Geral da Repblica, que ser escolhido de forma livre pelo Presidente da Repbli-
ca, dentre os integrantes da carreira do MPU, com idade superior a 35 anos, aps
aprovao do Senado Federal.

1. Escolha do nome

O Procurador-Geral da Repblica ser escolhido pelo Presidente da Repblica e a


escolha dever recair dentre quaisquer membros das quatro carreiras que integram
o MPU, no existindo obrigatoriedade de ser membro vitalcio ou integrante da
ltima classe. A Constituio Federal proclama que a escolha ser de forma livre,
podendo o Presidente apontar qualquer integrante que seja maior de 35 anos (no
h previso de o Presidente da Repblica escolher mediante lista trplice).

2. Aprovao pelo Senado Federal

Aps a escolha, o nome do provvel Procurador-Geral dever ser encaminhado


ao Senado Federal. Ao chegar, o escolhido ser submetido arguio pblica ou
sabatina na Comisso de Constituio e Justia e Cidadania do Senado Federal.
Aprovado na sabatina, o indicado ser submetido aprovao do Plenrio do Sena-

do Federal, devendo a maioria absoluta, em votao secreta, aprovar aquele nome.

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3. Nomeao

Com a aprovao do Senado, compete ao Presidente da Repblica nomear o


futuro Procurador-Geral da Repblica.

4. Mandato

O cargo de dirigente do Ministrio Pblico da Unio poltico, tendo, portanto,


mandato. O Procurador-Geral da Repblica, a partir da posse, ter um mandato de
2 (dois) anos, podendo ser reconduzido por inmeras vezes, desde que seja apro-
vado e nomeado novamente pelo Presidente da Repblica, isto , para cada recon-
duo dever haver aprovao do Senado Federal e nomeao pelo Presidente da
Repblica.

5. Destituio

O Procurador-Geral da Repblica poder ser destitudo do cargo, antes do trmi-


no do seu mandato, por iniciativa do Presidente da Repblica, aps autorizao da
maioria absoluta do Senado Federal, em votao secreta. A destituio se difere da
perda do cargo: para a perda do cargo, faz-se necessria a ocorrncia de crime de
responsabilidade ou impeachment. importante frisar que o Senado Federal no
destitui, mas apenas autoriza que o Presidente o faa.

6. Vice-Procurador-Geral da Repblica

O Procurador-Geral da Repblica designar, dentre os integrantes da carrei-


ra, maiores de trinta e cinco anos, o Vice-Procurador-Geral da Repblica, que o
substituir em seus impedimentos. No caso de vacncia, exercer o cargo o Vice-
-Presidente do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal, at o provimento
definitivo do cargo.

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7. Competncia

O Procurador-Geral da Repblica PGR, como chefe do Ministrio Pblico da

Unio, tem a competncia de dirigir e coordenar a instituio, podendo: represen-

tar o Ministrio Pblico da Unio; propor ao Poder Legislativo projetos de lei sobre

o Ministrio Pblico da Unio; apresentar a proposta de oramento do Ministrio

Pblico da Unio, compatibilizando os anteprojetos dos diferentes ramos da insti-

tuio, na forma da Lei de Diretrizes Oramentrias; dirimir conflitos de atribuio

entre integrantes de ramos diferentes do Ministrio Pblico da Unio; praticar atos

de gesto administrativa, financeira e de pessoal; prover e desprover os cargos

das carreiras do Ministrio Pblico da Unio e de seus servios auxiliares; exercer

o poder regulamentar.

Dentre as competncias mais nobres do Procurador-Geral da Repblica esto a

nomeao e posse dos cargos de:

Vice-Procurador-Geral da Repblica

Procurador-Geral do Trabalho

Procurador-Geral da Justia Militar

Cuidado! O Procurador-Geral da Repblica no autoridade competente para no-

mear o Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios; quem o faz o

Presidente da Repblica. A competncia do Procurador-Geral da Repblica, em re-

lao ao Procurador-Geral do Distrito Federal e Territrios, se resume a duas ativi-

dades: encaminhar ao Presidente da Repblica a lista trplice para nomeao e dar

posse ao nomeado. No captulo destinado ao Ministrio Pblico do Distrito Federal

e Territrios falaremos mais sobre o assunto.

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tambm competncia do Procurador-Geral da Repblica encaminhar aos res-


pectivos presidentes as listas sxtuplas para composio dos seguintes tribunais:
Tribunais Regionais Federais
Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios
Superior Tribunal de Justia
Tribunal Superior do Trabalho
Tribunais Regionais do Trabalho

Lembrando que o Procurador-Geral da Repblica no elabora a lista sxtupla das in-


dicaes de membros do MPU para comporem os tribunais, simplesmente a encaminha.

b) Conselho de Assessoramento Superior

O Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio um


rgo opinativo sobre as matrias de interesse geral da instituio. Destaca-se que
o Procurador-Geral da Repblica dever sempre convocar o Conselho de Asses-
soramento, quando envolver competncias relacionadas logo abaixo.

1. Composio: 5 integrantes

Procurador-Geral da Repblica (Presidente)


Vice-Procurador-Geral da Repblica
Procurador-Geral do Trabalho
Procurador-Geral da Justia Militar
Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios

2. Competncias

Opinar sobre projetos de lei de interesse comum do Ministrio Pblico da Unio, ne-
les includos: os projetos que visem alterar normas gerais da Lei Orgnica do Ministrio
Pblico da Unio, a proposta de oramento do Ministrio Pblico da Unio e os projetos
que proponham a fixao dos vencimentos nas carreiras e nos servios auxiliares.

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O Conselho de Assessoramento Superior poder propor aos Conselhos Superio-


res dos diferentes ramos do Ministrio Pblico da Unio medidas para uniformizar
os atos decorrentes de seu poder normativo.

3. Reunies

As reunies do Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da


Unio sero convocadas pelo Procurador-Geral da Repblica, podendo solicit-las
qualquer um de seus membros.

c) Ramos do Ministrio Pblico da Unio

O Ministrio Pblico da Unio composto por quatro ramos, todos com autono-
mia funcional para desempenhar suas atribuies.
Compreende o Ministrio Pblico da Unio:
Ministrio Pblico Federal
Ministrio Pblico do Trabalho
Ministrio Pblico Militar
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios

1. (CESPE/DPE-MA/DEFENSOR PBLICO/2011) Em caso de urgncia ou interesse


pblico relevante, o procurador-geral da Repblica poder convocar extraordinaria-
mente o Congresso Nacional.133

2. (CESPE/TRF-2 REGIO/Juiz/2011) A destituio do procurador-geral da Rep-


blica ocorre por iniciativa do presidente da Repblica, precedida de autorizao da
maioria absoluta do Senado Federal.134

133
Errado. O Procurador-Geral da Repblica no tem competncia para convocar o Congresso Nacional.
134
Certo. O Procurador-Geral da Repblica poder ser destitudo do cargo, antes do trmino do seu mandato,
por iniciativa do Presidente da Repblica, aps autorizao da maioria absoluta do Senado Federal, em vota-

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3. (CESPE/DPE-MA/DEFENSOR PBLICO/2011) O procurador-geral da Repblica goza

de vitaliciedade, sendo vedada sua destituio antes do trmino do mandato.135

4. (CESPE/MPE-ES/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) O procurador-geral da Repbli-

ca ser nomeado pelo presidente da Repblica para mandato de quatro anos, ve-

dada a reconduo.136

5. (CESPE/MPE-ES/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Constitui condio necessria

para a destituio do procurador-geral da Repblica, por iniciativa do presidente da

Repblica, a autorizao de um tero dos membros do Senado Federal.137

6. (CESPE/TRE/TCNICO JUDICIRIO/2009) A destituio do procurador-geral da

Repblica, por iniciativa do presidente da Repblica, prescinde de autorizao do

Senado Federal.138

7. (CESPE/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Na defesa dos direitos consti-

tucionais do cidado, o procurador-geral da Repblica representa ao poder compe-

tente para a promoo da responsabilidade nos casos comprovados de omisses

inconstitucionais.139

o secreta. O Senado Federal no destitui, mas autoriza o Presidente da Repblica para que o faa.
135
Errado. O cargo de Procurador-Geral da Repblica PGR poltico, com mandato de dois anos, podendo
ser prorrogado. O membro ministerial que ocupa o cargo de PGR tem vitaliciedade, mas o prprio cargo no
possui tal garantia, pois h um mandato para o seu exerccio.
136
Errado. O mandato para o exerccio do cargo de Procurador-Geral da Repblica de dois anos, podendo
ser reconduzido.
137
Errado. O qurum de autorizao de destituio do Procurador-Geral da Repblica de maioria absoluta,
e no um tero.
138
Errado. A palavra prescinde significa desnecessrio, dispensvel. Para a destituio do Procurador-Ge-
ral da Repblica, indispensvel a autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
139
Errado. A competncia para representar ao poder competente para a promoo de responsabilidade, nos
casos comprovados de omisses constitucionais na defesa dos direitos constitucionais do cidado, no do

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8. (FCC/MPE-RS/SECRETRIO DE DILIGNCIAS/2010) O Procurador-Geral da Re-

pblica o chefe do Ministrio Pblico da Unio, nomeado pelo Presidente da Re-

pblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, permitida a

reconduo precedida de nova deciso do Senado Federal.140

9. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2008) Assinale a alternativa INCORRETA:

a) o Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio com-

posto apenas pelo Procurador-Geral da Repblica, que o preside, pelo Procurador-

-Geral do Trabalho, pelo Procurador-Geral da Justia Militar e pelo Procurador-Geral

de Justia do Distrito Federal e Territrios;

b) qualquer dos membros do Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio

Pblico da Unio poder solicitar reunies;

c) o Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio dever

opinar, dentre outras matrias, sobre a organizao e o funcionamento da Direto-

ria-Geral e dos Servios da Secretaria do Ministrio Pblico da Unio;

d) o Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio pode-

r propor aos Conselhos Superiores dos diferentes ramos do Ministrio Pblico da

Unio medidas para uniformizar os atos decorrentes de seu poder normativo;

e) no respondida.141

Procurador-Geral da Repblica, mas sim do Procurador Federal dos Direitos do Cidado, em mbito federal,
ou do Procurador Distrital dos Direitos do Cidado, em mbito do Distrito Federal, conforme o art. 14 da Lei
Complementar n. 75/1993.
140
Certo. O Procurador-Geral da Repblica ser nomeado pelo Presidente da Repblica, dentre integrantes da
carreira do Ministrio Pblico da Unio, maiores de 35 anos, aps aprovao de maioria absoluta do Senado
Federal, para mandato de dois anos, podendo ser reconduzido vrias vezes, desde que sejam observadas
nova aprovao do Senado Federal e nomeao pelo Presidente da Repblica. No h lista trplice para a
escolha do Procurador-Geral da Repblica e no h necessidade de o integrante ser do ltimo nvel da car-
reira. Tambm no existe a obrigatoriedade de o membro ser vitalcio.
141
Letra a. O Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio tem a composio de cinco
integrantes (Procurador-Geral da Repblica, Vice-Procurador-Geral da Repblica, Procurador-Geral do Tra-
balho, Procurador-Geral da Justia Militar e Procurador-Geral de Justia). A alternativa no mencionou o

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10. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2007) Assinale a alternativa INCORRETA:


a) o Procurador-Geral da Repblica o Chefe do Ministrio Pblico da Unio, po-
dendo ser reconduzido por mais de duas vezes, sendo que, cada nova reconduo
dever ser precedida de deciso do Senado Federal;
b) a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Pre-
sidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria simples do
Senado Federal, em votao aberta;
c) atribuio do Procurador-Geral da Repblica, como chefe do Ministrio Pblico
da Unio, dirimir conflitos de atribuio entre integrantes de ramos diferentes do
Ministrio Pblico da Unio;
d) o Procurador-Geral da Repblica poder delegar aos Procuradores-Gerais a pr-
tica de atos de gesto administrativa, financeira e de pessoal;
e) no respondida.142

11. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2007) Leia com ateno as assertivas


abaixo:
I o Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio
composto pelo Procurador-Geral da Repblica, que o preside, pelo Vice-Pro-
curador-Geral da Repblica, pelo Procurador-Geral do Trabalho, pelo Procu-
rador-Geral da Justia Militar e pelo Procurador-Geral de Justia do Distrito

Federal e Territrios;

Vice-Procurador-Geral da Repblica e o Procurador-Geral do Trabalho.


142
Letra b.
a) Alternativa correta. O Procurador-Geral da Repblica chefe do Ministrio Pblico da Unio e poder ser
reconduzido por mais de duas vezes, desde que o Senado Federal aprove cada reconduo.
b) Alternativa incorreta. O qurum de autorizao do Senado Federal para destituio do Procurador-Geral da
Repblica de maioria absoluta.
c) Alternativa correta. O conflito de atribuies tem dois alcances:
se houver conflito dentro de cada ramo, o rgo competente para dirimir o conflito a Cmara de Coordenao
e Reviso do respectivo ramo, cabendo recurso ao seu Procurador-Geral;
se houver conflito entre integrantes de ramos diferentes do MPU, a competncia ser do chefe do Ministrio
Pblico da Unio, Procurador-Geral da Repblica.
d) O Procurador-Geral da Repblica, como chefe do Ministrio Pblico da Unio, poder delegar aos Procurado-
res-Gerais dos ramos a competncia para a prtica de atos de gesto administrativa, financeira e de pessoal.

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II as reunies do Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico


da Unio sero convocadas pelo Procurador-Geral da Repblica, podendo so-
licit-las qualquer de seus membros;
III o Conselho de Assessoramento Superior do Ministrio Pblico da Unio deve-
r opinar, dentre outras matrias, sobre a organizao e o funcionamento da
Diretoria-Geral e dos servios da Secretaria do Ministrio Pblico da Unio;

Assinale a alternativa CORRETA:


a) todas as assertivas esto corretas;
b) todas as assertivas esto incorretas;
c) apenas as assertivas I e II esto corretas;
d) apenas a assertiva I est correta;
e) no respondida.143

12. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2006) Quanto ao Conselho de Assessora-


mento Superior do Ministrio Pblico da Unio, assinale a alternativa INCORRETA:
a) presidido pelo Procurador-Geral da Repblica e integrado pelo Vice-Procura-
dor-Geral da Repblica, pelo Procurador-Geral do Trabalho, pelo Procurador-Geral
da Justia Militar e pelo Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e Territrios;
b) as suas reunies sero convocadas pelo Procurador-Geral da Repblica, poden-
do ser solicitadas por qualquer de seus membros;
c) poder propor aos Conselhos Superiores dos diferentes ramos do Ministrio
Pblico da Unio medidas para uniformizar os atos decorrentes de seu poder nor-
mativo, sempre depois de ouvidos os Corregedores-Gerais dos quatro ramos do

Ministrio Pblico da Unio;

143
Letra a.
I Item correto. O Conselho de Assessoramento Superior do MPU CASMPU tem a composio de cinco inte-
grantes (Procurador-Geral da Repblica, Vice-Procurador-Geral da Repblica, Procurador-Geral do Trabalho,
Procurador-Geral da Justia Militar e o Procurador-Geral de Justia).
II Item correto. As reunies do CASMPU devero ser convocadas pelo Procurador-Geral da Repblica, podendo
qualquer integrante solicitar reunies.
III Item correto. O CASMPU poder opinar sobre a organizao e o funcionamento da Diretoria-Geral do MPU.

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d) dever opinar sobre as matrias de interesse geral da instituio e, dentre ou-


tras, sobre os projetos de lei de interesse comum do Ministrio Pblico da Unio,
neles includos os que proponham a fixao dos vencimentos nas carreiras e nos
servios auxiliares.
e) no respondida.144

13. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2006) O Procurador-Geral da Repblica ser


nomeado pelo Presidente da Repblica, dentre integrantes da Instituio, com mais
de trinta e cinco anos de idade e de cinco anos de carreira, escolhidos em lista trplice
mediante o voto plurinominal, facultativo e secreto, pelo Colgio de Procuradores,
aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta do Senado Federal, para man-
dato de dois anos, permitida uma reconduo, observado o mesmo processo.145

14. (CESPE/MPU/ANALISTA/2015) Cabe ao procurador-geral da Repblica apre-


sentar a proposta de oramento do MPU, que feita com base na compatibilizao
dos anteprojetos originrios dos diferentes ramos da instituio, e objeto de ava-
liao obrigatria do Conselho de Assessoramento Superior do MPU.146

VI Ministrio Pblico Federal

a) Competncias do Ministrio Pblico Federal


O Ministrio Pblico Federal MPF tem suas competncias disciplinadas na Lei
Complementar n. 75/1993, exercendo atuao nas causas e competncias do Su-

premo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia, das instncias da Justia

144
Letra c. O erro da alternativa c que o CASMPU no precisa escutar os Corregedores-Gerais dos quatro
ramos do MPU para propor aos Conselhos Superiores medidas para uniformizar os atos decorrentes do seu
poder normativo.
145
Errado. O Presidente da Repblica no precisa de lista trplice para a escolha do Procurador-Geral da Repblica.
146
Certo. Compete ao Conselho de Assessoramento Superior do MPU analisar previamente a proposta
oramentria do MPU.

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Federal e da Justia Eleitoral. O MPF tem legitimidade para atuar em qualquer juzo,

quando envolver defesa de direitos e interesses dos ndios e das populaes ind-

genas, do meio ambiente, de bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,

turstico e paisagstico, integrantes do patrimnio nacional, bem como na interpo-

sio de recurso extraordinrio das decises da justia dos estados nas represen-

taes de inconstitucionalidade.

b) rgos do Ministrio Pblico Federal


So rgos do Ministrio Pblico Federal:

o Procurador-Geral da Repblica;

o Colgio de Procuradores da Repblica;

o Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal;

as Cmaras de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal;

a Corregedoria do Ministrio Pblico Federal;

o Procurador Federal dos Direitos do Cidado;

os Subprocuradores-Gerais da Repblica;

os Procuradores Regionais da Repblica;

os Procuradores da Repblica.

1. Procurador-Geral da Repblica

O Procurador-Geral da Repblica, alm de ser chefe do Ministrio Pblico da

Unio, tambm chefe do Ministrio Pblico Federal, concentrando as atribuies

de comando dos dois Ministrios. O Procurador-Geral da Repblica tambm ser o

Procurador-Geral Eleitoral, como observaremos mais adiante neste captulo.

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1.1. Competncias funcionais do Procurador-Geral da Repblica

Uma das competncias do Procurador-Geral da Repblica atuar junto ao Su-

premo Tribunal Federal, manifestando-se previamente em todos os processos do

Tribunal, podendo propor ao de inconstitucionalidade e representao para in-

terveno federal. O Procurador-Geral da Repblica designar os Subprocurado-

res-Gerais da Repblica que exercero, por delegao, suas funes junto aos di-

ferentes rgos jurisdicionais do Supremo Tribunal Federal. No existe previso de

delegao para atuar junto ao Plenrio do Supremo Tribunal Federal.

Outra competncia do Procurador-Geral da Repblica atuar junto ao Superior

Tribunal de Justia STJ nos casos de crime comum contra governadores e nos

crimes de desembargadores, membros de tribunais de contas e membros do Minis-

trio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais. Diferentemente da primeira,

nessa competncia pode haver delegao ao Subprocurador-Geral da Repblica,

mesmo que seja no Pleno do Superior Tribunal de Justia.

1.2. Competncias do Procurador-Geral da Repblica, como


Chefe do Ministrio Pblico Federal

So competncias do Procurador-Geral da Repblica, na atribuio de Chefe do


Ministrio Pblico Federal:

representar o Ministrio Pblico Federal;

integrar, como membro nato, e presidir o Colgio de Procuradores da Rep-

blica, o Conselho Superior do Ministrio Federal e a Comisso de Concurso;

designar o Procurador Federal dos Direitos do Cidado e os titulares da Procura-

doria nos estados e no Distrito Federal;

designar um dos membros e o coordenador de cada uma das Cmaras de

Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal;

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nomear o Corregedor-Geral do Ministrio Pblico Federal, segundo lista for-

mada pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal;

decidir, em grau de recurso, os conflitos de atribuies entre rgos do Minis-

trio Pblico Federal;

decidir sobre processo disciplinar contra membro da carreira ou servidor dos

servios auxiliares, aplicando as sanes cabveis;

elaborar a proposta oramentria do Ministrio Pblico Federal, submetendo-a,

para aprovao, ao Conselho Superior;

dar posse aos membros do Ministrio Pblico Federal;

praticar atos de gesto administrativa, financeira e de pessoal;

determinar a abertura de correo, sindicncia ou inqurito administrativo;

autorizar o afastamento de membros do Ministrio Pblico Federal, depois de

ouvido o Conselho Superior, nas hipteses previstas em lei;

homologar, ouvido o Conselho Superior, o resultado do concurso para ingres-

so na carreira.

1.3. Ao Penal contra o Procurador-Geral da Repblica

A ao penal pblica contra o Procurador-Geral da Repblica, quando no exer-

ccio do cargo, caber ao Subprocurador-Geral da Repblica que for designado pelo

Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal.

2. Colgio de Procuradores da Repblica

2.1. Composio
O Colgio composto por todos os membros ativos de todos os nveis da car-

reira do Ministrio Pblico Federal.

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2.2. Competncias

So competncias do Colgio de Procuradores da Repblica:


elaborar listas sxtuplas para a composio do Superior Tribunal de Justia
e os Tribunais Regionais Federais, mediante voto plurinominal, facultativo e
secreto, sendo elegveis os membros do MPF com mais de 35 e menos de 65
anos e com mais de 10 anos de carreira;
eleger 4 (quatro) Subprocuradores-Gerais da Repblica para comporem o
Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal, mediante voto plurinominal,
facultativo e secreto e opinar sobre assunto de interesse geral do Ministrio
Pblico Federal.

2.3 Reunies

Em regra, no h necessidade de reunio para elaborar listas sxtuplas e eleger


Subprocurador-Geral. A exceo existe em caso de relevante interesse da insti-
tuio. Para tanto, o Colgio de Procuradores reunir-se- em local designado pelo
Procurador-Geral da Repblica, desde que convocado por ele ou pela maioria de
seus membros.

3. Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal CSMPF

3.1. Composio
A composio do Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal de 10 membros:
Procurador-Geral da Repblica;
Vice-Procurador-Geral da Repblica;
4 Subprocuradores-Gerais da Repblica, eleitos pelo Colgio de Procuradores;
4 Subprocuradores-Gerais da Repblica, eleitos por seus pares. Nesse caso,
o eleitor ser necessariamente Subprocurador-Geral da Repblica e os eleitos
sero os demais Subprocuradores.

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Sero suplentes dos Subprocuradores-Gerais, os demais votados, em ordem

decrescente.

3.2. Competncias do Conselho Superior do Ministrio


Pblico Federal

So competncias do Conselho Superior:

exercer o poder normativo no mbito do Ministrio Pblico Federal;

aprovar o nome do Procurador Federal dos Direitos do Cidado;

indicar integrantes das Cmaras de Coordenao e Reviso;

destituir, por iniciativa do Procurador-Geral da Repblica e pelo voto de dois

teros de seus membros, antes do trmino do mandato, o Corregedor-Geral;

elaborar a lista trplice para Corregedor-Geral do Ministrio Pblico Federal;

elaborar a lista trplice destinada promoo por merecimento;

aprovar a lista de antiguidade dos membros do Ministrio Pblico Federal e

decidir sobre as reclamaes a ela concernentes;

indicar o membro do Ministrio Pblico Federal para promoo por antiguidade;

designar o Subprocurador-Geral da Repblica para conhecer o inqurito, pe-

as de informao ou representao sobre crime comum atribuvel ao Procu-

rador-Geral da Repblica e, sendo o caso, promover a ao penal;


determinar a realizao de correies e sindicncias e apreciar os relatrios

correspondentes;

determinar a instaurao de processos administrativos em que o acusado

seja membro do Ministrio Pblico Federal, apreciar seus relatrios e propor

as medidas cabveis;

decidir sobre o cumprimento do estgio probatrio por membro do Ministrio

Pblico Federal, encaminhando cpia da deciso ao Procurador-Geral da Re-

pblica, quando for o caso, para ser efetivada sua exonerao;

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decidir sobre remoo e disponibilidade de membro do Ministrio Pblico Fe-

deral, por motivo de interesse pblico;

autorizar, pela maioria absoluta de seus membros, que o Procurador-Geral da

Repblica ajuze a ao de perda de cargo contra membro vitalcio do Minis-

trio Pblico Federal;

opinar sobre o encaminhamento de proposta de lei de aumento do nmero de

cargos da carreira;

deliberar sobre a realizao de concurso para o ingresso na carreira;

designar os membros da Comisso de Concurso e opinar sobre a homologa-

o dos resultados;

aprovar a proposta oramentria do Ministrio Pblico Federal que integrar

o projeto de oramento do Ministrio Pblico da Unio.

3.3. Reunies do Conselho Superior do Ministrio Pblico


Federal

Ordinria: 1 (uma) vez por ms, em dia previamente fixado;

Extraordinria: convocao de ofcio pelo Procurador-Geral da Repblica ou

por proposta da maioria absoluta do Conselho Superior do MPF.

3.4. Deliberaes do Conselho Superior do Ministrio Pblico


Federal

Em regra, as deliberaes so feitas por maioria dos votos, presente pelo menos

a maioria absoluta do Conselho Superior. Em caso de empate, prevalecer o voto

do Presidente do Conselho (o Procurador-Geral da Repblica); em caso de sano,

prevalecer a votao mais favorvel ao acusado.

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4) Cmaras de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal

As Cmaras de Coordenao e Reviso so rgos setoriais de coordenao e


integrao dos membros do Ministrio Pblico, organizadas por funo e por mat-
ria. Os membros do Ministrio Pblico possuem independncia funcional, devendo
prestar contas Constituio Federal e s leis, observando os princpios de unidade
e integrao. Desse modo, incumbncia das Cmaras de Coordenao desempe-
nhar a atividade de integrao e coordenao dos membros, na inteno de pre-
servar tais princpios.

4.1. Composio das Cmaras de Coordenao

As Cmaras de Coordenao e Reviso sero compostas por 3 (trs) membros


do Ministrio Pblico Federal do ltimo nvel da carreira (Subprocurador-Geral da
Repblica):
1 (um) integrante que ser indicado pelo Procurador-Geral da Repblica, bem
como o suplente;
2 (dois) integrantes sero indicados pelo Conselho Superior, bem como os
suplentes.

Os integrantes tero mandato de 2 (dois) anos e, dentre eles, 1 (um) ser de-
signado como coordenador, pelo Procurador-Geral da Repblica.

4.2) Competncias das Cmaras de Coordenao

As competncias das Cmaras de Coordenao so as seguintes:


promover a integrao e a coordenao dos rgos institucionais que atuem
em ofcios ligados ao setor de sua competncia, observado o princpio da in-
dependncia funcional;

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manter intercmbio com rgos ou entidades que atuem em reas afins;

encaminhar informaes tcnico-jurdicas aos rgos institucionais que

atuem em seu setor;

manifestar-se sobre o arquivamento de inqurito policial, inqurito parlamen-

tar ou peas de informao, exceto nos casos de competncia originria do

Procurador-Geral;

resolver sobre a distribuio especial de feitos que, por sua contnua reitera-

o, devam receber tratamento uniforme;

resolver sobre a distribuio especial de inquritos, feitos e procedimentos,

quando a matria, por sua natureza ou relevncia, assim o exigir;

decidir os conflitos de atribuies entre os rgos do Ministrio Pblico Federal.

5) Corregedoria do Ministrio Pblico Federal

A Corregedoria rgo fiscalizador das atividades funcionais e da conduta dos

membros do Ministrio Pblico. O Corregedor-Geral ser designado pelo Procura-

dor-Geral dentre os Subprocuradores-Gerais, integrantes de lista trplice elaborada

pelo Conselho Superior. preciso destacar que os membros do Conselho Superior

do MPF no podero constar na lista trplice.

O Corregedor-Geral ter o mandato de 2 (dois) anos, que pode ser renovado

uma vez.

Competncias do Corregedor-Geral

So competncias do Corregedor-Geral:

participar sem direito a voto, das reunies do Conselho Superior;

realizar, de ofcio, ou por determinao do Procurador-Geral ou do Conselho

Superior, correies e sindicncias, apresentando os respectivos relatrios;

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instaurar inqurito contra integrante da carreira e propor ao Conselho Supe-


rior a instaurao do processo administrativo consequente;
acompanhar o estgio probatrio dos membros do Ministrio Pblico Federal;
propor ao Conselho Superior a exonerao de membro do Ministrio Pblico
Federal que no cumprir as condies do estgio probatrio.

6) Procuradoria Federal dos Direitos dos Cidados

O Procurador-Geral da Repblica designar, aps aprovao do nome pelo Con-


selho Superior do MPF, o Procurador Federal dos Direitos dos Cidados, dentre os
Subprocuradores-Gerais da Repblica, exercendo o mandato de 2 (dois) anos, po-
dendo ser reconduzido por mais uma vez.

O Procurador Federal dos Direitos dos Cidados no um nvel da carreira do


Ministrio Pblico Federal, mas sim uma funo para ser exercida por um Subpro-
curador-Geral.

O Procurador Federal dos Direitos dos Cidados visa defender os direitos dos
cidados, podendo agir de ofcio ou por representao, garantindo o respeito aos
direitos humanos por parte dos prestadores de servios pblicos e rgos do Po-
der Pblico. Ele poder expedir recomendaes a rgos ou prestadores de servi-
os pblicos, para que sejam observados os direitos humanos e as normas legais
e constitucionais que tutelam o cidado, desenvolvendo campanhas e integrao
com os Ministrios Pblicos dos estados e com representantes da sociedade, para
aprimorar o cumprimento dos direitos do cidado nos temas relacionados ao traba-
lho escravo e infantil, explorao sexual de crianas e adolescentes, discriminao

e violncia contra as mulheres e homossexuais, dentre outros.

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importante observar que o Procurador Federal dos Direitos dos Cidados no

promove ao para defender direitos individuais lesados.

7. Subprocurador-Geral da Repblica

Os Subprocuradores-Gerais da Repblica so membros integrantes do ltimo

nvel da carreira do Ministrio Pblico Federal, esto no topo da carreira. Eles sero

designados para oficiar junto ao Supremo Tribunal Federal, ao Superior Tribunal de

Justia, ao Tribunal Superior Eleitoral e nas Cmaras de Coordenao e Reviso. No

Supremo Tribunal Federal e no Tribunal Superior Eleitoral, os Subprocuradores-Ge-

rais da Repblica atuaro por delegao do Procurador-Geral da Repblica.

Os Subprocuradores-Gerais da Repblica sero lotados na Procuradoria-Geral

da Repblica.

Suas funes privativas so:

Vice-Procurador-Geral da Repblica;

Vice-Procurador-Geral Eleitoral;

Corregedor-Geral do Ministrio Pblico Federal;

Procurador Federal dos Direitos do Cidado;

Coordenador de Cmara de Coordenao e Reviso.

8. Procurador Regional da Repblica

Os Procuradores Regionais da Repblica so membros integrantes do nvel interme-

dirio da carreira do MPF e sero designados para oficiar junto aos Tribunais Regionais

Federais. J a designao para oficiar em rgos jurisdicionais diferentes dos previstos

para a categoria depender de autorizao do Conselho Superior. Os Procuradores Re-

gionais da Repblica sero lotados nas Procuradorias Regionais da Repblica.

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9. Procuradores da Repblica

Os Procuradores da Repblica so membros integrantes do nvel inicial da carrei-

ra do Ministrio Pblico Federal, lotados nos ofcios nas Procuradorias da Repblica

nos estados e no Distrito Federal, designados para oficiar junto aos Juzes Federais,

e junto aos Tribunais Regionais Eleitorais onde no houver sede da Procuradoria

Regional da Repblica.

A designao de Procurador da Repblica para oficiar em rgos jurisdicionais

diferentes dos previstos para a categoria depender de autorizao do Conselho

Superior.

c) Das funes eleitorais do Ministrio Pblico Federal

As funes eleitorais do Ministrio Pblico sero desempenhadas pelo Ministrio

Pblico Federal, com atuao em todas as fases da justia eleitoral.

O Procurador-Geral Eleitoral o Procurador-Geral da Repblica. O Procurador-Geral

da Repblica tem diversas atribuies: Chefe do MPU, do MPF, Presidente do Conselho

Superior do MPF e Procurador-Geral Eleitoral. O art. 130-B da Constituio Federal ain-

da evidencia outra atribuio: a de ser Presidente do Conselho Nacional do Ministrio

Pblico.

O Procurador-Geral Eleitoral designar, dentre os Subprocuradores-Gerais da

Repblica, o Vice-Procurador-Geral Eleitoral, que o substituir em seus impedimen-

tos e exercer o cargo em caso de vacncia, at o provimento definitivo. Compete

ao Procurador-Geral Eleitoral exercer as funes do Ministrio Pblico nas causas

de competncia do Tribunal Superior Eleitoral TSE. Em caso de necessidade de

servio, o Procurador-Geral Eleitoral poder designar membros do MPF para atua-

rem junto ao TSE.

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O Procurador Regional Eleitoral, juntamente com o seu substituto, ser designa-

do pelo Procurador-Geral Eleitoral, dentre os Procuradores Regionais da Repblica

nos estados e no Distrito Federal, ou, onde no houver, dentre os Procuradores da

Repblica vitalcios, para um mandato de dois anos.

As funes eleitorais do Ministrio Pblico Federal perante os Juzes e Juntas

Eleitorais sero exercidas pelo Promotor Eleitoral, que ser o membro do Ministrio

Pblico local que oficie junto ao Juzo incumbido do servio eleitoral de cada Zona.

Membros do Ministrio Pblico Funo Eleitoral rgo Jurisdicional Eleitoral


Procurador-Geral da Repblica Procurador-GeralEleitoral Tribunal Superior Eleitoral
PGR PGE
Procurador Regional da Repblica Procurador Regional Elei-
Tribunal Regional Eleitoral
toral
Promotor de Justia Promotor Eleitoral Vara Eleitoral

importante destacar que a filiao a partido poltico impede o exerccio de

funo eleitoral.

1. (CESPE/TJ-CE/JUIZ/2012) O MP do Trabalho no dispe de legitimidade para

atuar perante o STF, atribuio privativa do procurador-geral da Repblica.147

2. (CESPE/PGE-PE/PROCURADOR DE ESTADO/2009) O Ministrio Pblico Eleitoral

um componente do MP da Unio.148

147
Errado. O Ministrio Pblico Federal exercer as funes nas causas de competncia do Supremo Tribunal
Federal, incumbindo ao Procurador-Geral da Repblica exercer as funes do Ministrio Pblico perante o
Supremo Tribunal Federal. Todavia, o Procurador-Geral da Repblica poder delegar aos Subprocuradores-
-Gerais a incumbncia para atuar junto aos rgos jurisdicionais do Supremo Tribunal Federal.
148
Errado. No existe o Ministrio Pblico Eleitoral como instituio; existem, na verdade, funes eleitorais,
que sero realizadas pelo Ministrio Pblico Federal.

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3. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Inexiste, no Brasil, MP eleitoral

como instituio; existem apenas funes eleitorais do MP.149

4. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIA/2010) Entre as relevantes funes do

MP Federal est a representao judicial da Unio.150

5. (CESPE/MPU/TCNICO DE INFORMTICA/2010) O colgio de procuradores da

Repblica integrado por todos os membros da carreira em atividade no Ministrio

Pblico Federal.151

6. (CESPE/MPU/ANALISTA/2010) As funes eleitorais do Ministrio Pblico Federal

perante os juzes e juntas eleitorais sero exercidas pelo promotor eleitoral.152

7. (FCC/MPU/TCNICO DE APOIO ESPECIALIZADO/TRANSPORTE/2007) Dentre

outras, compete ao Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal

a) dar posse aos membros do Ministrio Pblico Federal.

b) elaborar a lista trplice destinada promoo por merecimento.

c) acompanhar o estgio probatrio dos membros do Ministrio Pblico Federal.

d) decidir os conflitos de atribuies entre os rgos do Ministrio Pblico Federal.

e) realizar, de ofcio, correies e sindicncias, apresentando os respectivos rela-

trios.153

149
Certo. Existem apenas funes eleitorais do Ministrio Pblico, que sero realizadas pelo Ministrio Pblico
Federal em todas as fases.
150
Errado. Ao Ministrio Pblico Federal vedado representar judicialmente a Unio.
151
Certo. O colgio de Procuradores da Repblica composto por todos os membros do Ministrio Pblico
Federal em atividade.
152
Certo. As funes eleitorais do Ministrio Pblico Federal perante os juzes de 1a instncia ou juntas eleito-
rais sero exercidas por promotor eleitoral, que faz parte do Ministrio Pblico local.
153
Letra b.
a) Dar posse aos membros do Ministrio Pblico Federal competncia do Procurador-Geral da Repblica.

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8. (ESAF/MPU/ANALISTA/2004) A respeito da terminologia dos cargos do Minist-


rio Pblico, luz da organizao administrativa do Ministrio Pblico da Unio e da
Constituio Federal, assinale a opo correta.
a) Procurador do estado membro do Ministrio Pblico estadual.
b) Procurador de Justia membro da primeira instncia do Ministrio Pblico do
Distrito Federal e Territrios.
c) Procurador da Repblica membro do Ministrio Pblico Federal.
d) Procurador do Trabalho membro da terceira instncia do Ministrio Pblico do
Trabalho.
e) Procurador-Geral do estado o chefe do Ministrio Pblico estadual.

COMENTRIOS DA QUESTO 8
Procurador da Repblica membro do Ministrio Pblico Federal da carreira inicial.

Segue abaixo um quadro de nomenclaturas de Procuradores:

CARGO FUNO ATUAO (regra)


Procurador-Geral da Repblica Chefe do Ministrio Pblico da Unio STF, STJ, TSE
Procurador Regional da Repblica Membro do MPF TRF ou 2a instncia
Procurador da Repblica Membro do MPF Juiz Federal ou 1a instncia
Chefe do Ministrio Pblico do Tra-
Procurador-Geral do Trabalho TST
balho
Procurador-Geral da Justia Militar Chefe do Ministrio Pblico Militar STM
Procurador-Geral de Justia do DF Chefe do MPDFT TJDFT (Plenrio)
TJDFT (Cmaras) ou
Procurador de Justia do MPDFT Membro do MPDFT
2a instncia
Varas judiciais ou
Promotor de Justia do MPDFT Membro do MPDFT
1a instncia

b) Elaborar lista trplice para promoo por merecimento competncia do Conselho Superior do Ministrio
Pblico Federal.
c) Acompanhar o estgio probatrio dos membros do Ministrio Pblico Federal competncia do Corregedor-
-Geral.
d) Decidir os conflitos de atribuies entre os rgos do Ministrio Pblico Federal competncia das Cmaras
de Coordenao e Reviso do MPF, cabendo recurso ao Procurador-Geral da Repblica.
e) Realizar, de ofcio, correies e sindicncias competncia do Corregedor-Geral.

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Tribunal estadual ou
Procurador de Justia estadual Membro do MPE
2a instncia
Varas judiciais ou
Promotor de Justia estadual Membro do MPE
1a instncia
Defesa dos interesses do
Procurador-Geral do estado Chefe da Procuradoria do estado
estado
Defesa dos interesses do
Procurador do estado Membro da Procuradoria do estado
estado
Defesa dos interesses da
Advogado-Geral da Unio Chefe da Advocacia Pblica da Unio
Unio

Resposta: Letra d.

9. (ESAF/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2004) So privativos dos subprocura-


dores-gerais da Repblica os(as) seguintes cargos/funes, exceto
a) procurador-geral da Repblica.
b) vice-procurador-geral da Repblica.
c) vice-procurador-geral eleitoral.
d) procurador federal dos direitos do cidado.
e) coordenador de Cmara de Coordenao e Reviso.154

10. (ESAF/MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2004) O procurador-geral eleitoral


rgo integrante da estrutura do Ministrio Pblico Federal.155

11. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2008) A ao penal pblica contra o Pro-


curador-Geral da Repblica, quando no exerccio do cargo, caber ao Subprocura-
dor-Geral da Repblica mais antigo na carreira.156

154
Letra a. O cargo de Procurador-Geral da Repblica no privativo para ocupantes do ltimo nvel da car-
reira do Ministrio Pblico Federal. So funes privativas de Subprocurador-Geral da Repblica: Vice-Pro-
curador-Geral da Repblica, Vice-Procurador-Geral Eleitoral, Corregedor-Geral do Ministrio Pblico Federal,
Procurador Federal dos Direitos do Cidado e Coordenador de Cmara de Coordenao e Reviso.
155
Certo. Compete ao Ministrio Pblico Federal exercer, no que couber, junto Justia Eleitoral, as funes do
Ministrio Pblico, atuando em todas as fases e instncias do processo eleitoral. O Procurador-Geral Eleitoral
o Procurador-Geral da Repblica.
156
Errado. A ao penal pblica contra o Procurador-Geral da Repblica, quando no exerccio do cargo, caber
ao Subprocurador-Geral da Repblica que for designado pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico Federal.

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12. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2008) O Procurador-Geral da Repblica

poder delegar a Coordenador de Cmara de Coordenao e Reviso a atribuio

de coordenao das atividades do Ministrio Pblico Federal.157

13. (MPT/PROCURADOR DO TRABALHO/2007) O Procurador-Geral da Repblica

ser nomeado pelo Presidente da Repblica, dentre integrantes do ltimo grau da

carreira, com mais de trinta e cinco anos de idade, integrantes de lista trplice es-

colhida mediante voto plurinominal, facultativo e secreto, pelo Colgio de Procura-

dores para um mandato de dois anos.

COMENTRIO

O Presidente da Repblica nomear o Procurador-Geral da Repblica, dentre quais-

quer integrantes do Ministrio Pblico da Unio, maiores de 35 anos. No existe a

obrigatoriedade de ser membro integrante do ltimo nvel da carreira.

Para informaes complementares sobre impedimento e vacncia do Procurador-

-Geral da Repblica PGR, segue quadro:

Se o impedimento
Exercer: Se a vacncia for: Exercer:
for:
Na chefia do MPU Vice-PGR Na chefia do MPU Vice-Presidente do CSMPF
Na chefia do MPF Vice-PGR Na chefia do MPF Vice-Presidente do CSMPF
Vice-Presidente
No Conselho Superior No Conselho Superior Vice-Presidente do CSMPF
do CSMPF
Vice-Procurador-
Nas funes eleitorais Nas funes eleitorais Vice-Procurador-Geral Eleitoral
-Geral Eleitoral

Resposta: Errado.

157
Certo. Coordenar as atividades do Ministrio Pblico Federal funo do Procurador-Geral da Repblica, que
poder delegar ao Coordenador das Cmaras de Coordenao e Reviso do MPF.

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14. (CESPE/MPU/TCNICO DE INFORMTICA/2013) O procurador-geral da Rep-


blica exerce as funes do Ministrio Pblico, nas aes cabveis, perante o Supre-
mo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia.158

15. (CESPE/MPU/TCNICO INFORMTICA/2013) A destituio, pelo presidente da


Repblica, do procurador-geral da Repblica depende de autorizao da maioria
absoluta do Congresso Nacional.159

16. (CESPE/MPU/TCNICO INFORMTICA/2013) Competir correspondente C-


mara de Coordenao e Reviso dirimir o conflito de atribuio entre rgos do MP
Federal no caso de haver divergncia acerca do oferecimento da denncia causada
pelo fato de determinada infrao penal ter se iniciado em local diverso do de sua
consumao.160

17. (CESPE/MPU/ANALISTA/2015) Em uma operao das Foras Armadas em rea


urbana, um militar disparou sua arma de fogo e o projtil atingiu e feriu um tran-
seunte civil. No desenrolar das investigaes, foi suscitado conflito de atribuio
entre um promotor de justia militar e um procurador da Repblica. Nessa situa-
o, caber Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal de-
cidir acerca do conflito.161

18. (CESPE/MPU/ANALISTA/2015) O procurador-geral da Repblica a maior autori-


dade na hierarquia do MPU, e sua nomeao, pelo presidente da Repblica, est con-
dicionada aprovao de seu nome pela maioria simples do Congresso Nacional.162

158
Certo. Compete ao PGR desempenhar as funes do MP junto ao STF e STJ, como regra.
159
Errado. A destituio do PGR depender de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
160
Certo. Compete Cmara de Coordenao e Reviso resolver sobre o conflito de competncias entre os
rgos da instituio, cabendo recurso ao Procurador-Geral do respectivo ramo.
161
Errado. Como se trata de conflito de competncia entre membros de ramos diferentes (Promotor de justia
militar MPM x Procurador da Repblica MPF), compete ao Procurador-Geral da Repblica, como chefe do
MPU, dirimir o respectivo conflito. Art. 26, inciso VII, da LC 75/1993.
162
Errado. A nomeao do PGR est condicionada aprovao de seu nome pela maioria absoluta do Senado
Federal.

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