Manual Completo de Contabilidade Publica

Manual Completo
de Contabilidade
Pública
Manual_Completo_Contab_Livro.indb 1 24/02/2014 11:24:45

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ISBN 978-85-352-7770-8
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C321m
2.ed. Carvalho, Deusvaldo
Manual completo de contabilidade pública / Deusvaldo Carvalho,
Márcio Cerccato. – 2. ed. – Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.
24cm. – (Provas e concursos)
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-352-7770-8
1. Contabilidade – Problemas, questões, exercícios. 2. Serviço público

– Brasil – Concursos. 3. Livros eletrônicos I. Cerccato, Márcio. II. Título.
14-09382 CDD: 657.61

CDU: 35.073.52
_____________________________________________________________________

Dedicatória
Deusvaldo Carvalho
Aos incansáveis concursandos, cujo sacrifício, luta, dedicação e persistência
certamente os recompensarão.
A minha eterna gratidão aos meus pais, de quem recebi ensinamentos, virtudes
e princípios imprescindíveis para seguir o caminho da honradez, sabedoria e fide-
lidade, predicativos indispensáveis para a vida em sociedade.
Aos meus filhos Ray, Rian e Carolina, por tudo aquilo de que nos privamos pela
ausência, na esperança de que observem, assimilem e sigam os bons exemplos no
intuito de que logrem sucesso pessoal e profissional.
Marcio Ceccato
A Verginia, Edevar, Rafaela e Marcelo, os quais me proporcionaram compa-
nheirismo e amor nesta vida.
Para Di, minha musa, meu amor.

Agradecimentos
Ao amigo, colega de trabalho, Delegado Federal, Sérgio Barboza Menezes, pela

sincera e brilhante apresentação desta obra.
Ao amigo Aércio Giffoni, pela generosidade em participar com sua tradicional
genialidade no prefácio deste livro.
“Maior que a tristeza de não haver vencido é a vergonha de não ter lutado.”
Rui Barbosa

Os Autores
Deusvaldo Carvalho
Bacharel em Ciências Contábeis pela UFMS;
Pós-Graduado em Contabilidade Gerencial – Especialista pela UFMS;
Perito Criminal Federal – Departamento de Polícia Federal;
Servidor público federal, tendo ocupado os seguintes cargos e funções:
Cargos:
• Auditor Fiscal da Previdência Social, atual Receita Federal do Brasil;
• Controlador de Recursos Públicos – TCE-ES;
• Professor Efetivo da UFMS – disciplinas: Auditoria, Perícia Contábil, Orça-
mento e Contabilidade Pública;
• Professor Efetivo da UFES – disciplina: Contabilidade Avançada.
Funções:
• Coordenador de curso – Curso de Ciências Contábeis – UFMS;
• Auditoria Fiscal em empresas e órgãos públicos;
• Chefe de Administração e Logística Policial – Superintendência Regional
de Polícia Federal no Espírito Santo;
• Professor na Academia Nacional da Polícia Federal – Curso de Peritos Cri-
minais Federais;
• Professor de cursos on-line de AFO e Contabilidade Pública no site Ponto
dos Concursos – www.pontodosconcursos.com.br;
• Professor na Fundação Getulio Vargas – FGV-RJ
• Professor no Instituto Nacional de Desenvolvimento Municipal – INDM
• Professor na Escola de Contas Públicas – TCE-ES
• Professor de cursos nas áreas de finanças públicas e auditoria e de preparató-
rios para concursos – Campo Grande-MS, Belo Horizonte-MG, Teresina-PI,
Vitória-ES etc.
• Membro de Banca Examinadora de Concurso Público – Seleção de Professor
Substituto;
• Liquidante de empresas.

Experiência Internacional:
• Estudos pelo Mercosul (Argentina, Paraguai e Uruguai), através da UFMS
– visitas a empresas, Bolsa de Valores, universidades e outras instituições.
Aprovado em diversos concursos públicos, entre eles:

1o lugar – Auditor do Estado de Mato Grosso;
1o lugar – Professor efetivo da UFMS;
2o lugar – Auditor Fiscal da Previdência Social no ES;
2o lugar – Analista do TRF-4a Região – Florianópolis;
2o lugar – Analista TRE-AC;
4o lugar – AFC – CGU;
6o lugar – TRF-3a Região – São Paulo;
6o lugar – Auditor Substituto de Conselheiro TCE-PI;
7o lugar – Controlador de Recursos Públicos – TCE-ES;
7o lugar – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE-ES;
8o lugar – Auditor Substituto de Conselheiro – TCM-CE
51o lugar – Perito Criminal Federal – DPF-MJ.
Obras publicadas:
• Orçamento e Contabilidade Pública – Série Provas e Concursos, 6a ed., Campus,
2010;
• LRF Doutrina e Jurisprudência – Série Provas e Concursos, 1a ed., Campus,
2009.
• AFO e Orçamento Público na CF AFO e Orçamento Público na CF e LRF, Editora

Campus – Série Questões, 1a ed. 2011 e LRF, Editora Campus – Série
Questões, 1a ed. 2011
Marcio Ceccato
Bacharel em Ciências Contábeis pela UFES
Pós-Graduado em Gestão Industrial pela FDV/FINDES
Analista Judiciário – especialidade Contabilidade – TRT-17a Região-ES
Desde o ano de 2009 ocupa o cargo de Analista Judiciário especialidade Conta-

bilidade no TRT-17a Região, onde atualmente desempenha a função de Supervisor
da Seção de Liquidação / Coordenadoria de Orçamento e Finanças, no acompanha-
mento e controle da execução da despesa e supervisão da fiscalização de contratos.
Membro da Comissão de Implantação das Normas Contábeis no âmbito do
TRT-17a Região, equipe de estudo e introdução das novas regras de Contabilidade
Aplicada ao Setor Público, em virtude da convergência com as normas contábeis
internacionais.

Atuou de 2004 a 2009 na Superintendência Regional do Departamento de
Polícia Federal no Estado do Espírito Santo, no Núcleo de Planejamento do Setor
de Administração e Logística Policial.
Na iniciativa privada atuou por dez anos na área de Finanças Corporativas.
Últimos concursos públicos:

1o lugar – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT-17a Região-ES;
10o lugar – Perito Criminal Especial – Polícia Civil-ES.

Prefácio
A determinação insculpida no caput do art. 37 da Constituição da República

Federativa do Brasil de 1988 apresenta, entre outros, o princípio da eficiência
como obrigatório para a Administração Pública. Desta forma, para respeitar a
Carta Magna, outras previsões legais e as boas práticas gerenciais, é fundamental
que os agentes públicos conheçam e utilizem as informações produzidas pela
Contabilidade, de modo que os recursos orçamentários limitados produzam os
efeitos desejados.
Nesse sentido, o presente livro fornece todas as ferramentas necessárias tanto
para ministrar os primeiros ensinamentos de Contabilidade Pública quanto para
aprimorar e aprofundar os conhecimentos desta importante matéria, visto que os
autores, sem perderem a precisão dos melhores textos acadêmicos, abandonaram,
propositalmente, o formalismo exagerado, utilizando uma didática muito inteligente,
esclarecedora e instigante.
Tal constatação fica evidente na estrutura de cada capítulo. Os assuntos, por
meio de uma linguagem coesa e coerente, são apresentados detalhadamente com
conceito, quadro síntese, destaques importantes (sempre em negrito), descrição das
exceções, gráficos elucidativos, questões de concursos ligadas ao conteúdo tratado
(resolvidas e comentadas), exemplos e, no final, o resumo do tópico. Vale frisar
que todos esses recursos de ensino reunidos estimulam a aprendizagem de maneira
natural, pois caracterizam uma abordagem extremamente pragmática.
Deve-se salientar que esta obra disponibiliza mais de 950 questões de con-
cursos, todas resolvidas e comentadas, selecionadas criteriosamente, fato que
merece destaque, uma vez que as soluções indicadas estimulam uma análise crí-
tica dos conceitos da Contabilidade Pública e, consequentemente, servem como
alerta para os perigos de uma leitura que não observe os pormenores típicos de
determinados assuntos.
Entre as qualidades já abordadas, destaco o conteúdo técnico atualizado, com
todas as normatizações recentes, característica presente em todo o trabalho. A

elaborada pesquisa realizada pelos autores resultou em um valioso produto para os
profissionais da área contábil, como também para os estudantes desta disciplina,
contribuição que supre uma lacuna no mercado editorial brasileiro.
Portanto, para o leitor desta primorosa obra, segue apenas uma singela orien-
tação: aprecie sem moderação.
Aercio Dantas Giffoni

Auditor Federal de Controle Externo
Tribunal de Contas da União

Apresentação da Obra
Incumbido de apresentar os autores e a obra Manual Completo de Contabilidade

Pública – Teoria Descomplicada, 2a edição, senti-me honrado e lisonjeado e, ao mesmo
tempo, acometido por um temor, uma vez que toda a minha formação está adstrita à
seara do Direito, e a Contabilidade foi uma “pedra no meu sapato”, quando comecei
a estar à frente de setores da Polícia Federal há 15 anos.
Conheci o perito Deusvaldo Carvalho quando assumi a Superintendência da
Polícia Federal no Estado do Espírito Santo.
Missão dada, missão cumprida. Ao mergulhar nesta incumbência, verifiquei que
minha tarefa estaria facilitada, não porque, como em um passe de mágica, tenha
me tornado especialista e aprofundado os meus conhecimentos em Contabilidade.
Não. Tornou-se fácil na medida em que os resultados da Superintendência da Po-
lícia Federal no Estado do Espírito Santo demonstram a capacidade intelectual e
revelam a enorme grandeza do autor Carvalho – como é conhecido o nosso chefe
de Administração e Logística Policial – Selog – em gerir o orçamento desta unidade
policial, exemplo dentre todas as unidades do Departamento de Polícia Federal.
O coautor, Marcio Ceccato, quando o conheci, já estava de partida para to-
mar posse no cargo de Analista Judiciário – TRT-ES, para o qual obteve a primeira
colocação no concurso. Entre outros predicados, Marcio é uma pessoa dotada de
excepcional capacidade intelectual, meticuloso, organizado, simples, educado e de
inteligência diferenciada.
Iniciou suas atividades na Polícia Federal em 2004, atuando na Delegacia de
Polícia de Imigração. Entre os anos de 2006 e 2009 laborou no Selog, atuando
especificamente na área de Planejamento, na elaboração de projetos e termos de
referência, destinados aos procedimentos licitatórios.
O leitor, ao ler esta obra, estará deliciando-se com o que há de mais completo no
campo da Contabilidade Pública. A didática privilegia o conhecimento e possibilita a
solidificação da habilidade por meio de mais de 950 questões extraídas de concursos
públicos. Ao final, estará capacitado a se portar diante dos dEsafios impostos pela
Contabilidade Pública moderna.
E não é apenas isso. Por suas experiências profissionais e acadêmicas, os autores
apresentam uma gama de exemplos, resumos e – para fixação do tema – quadros
explicativos.
Boa leitura!
Sérgio Barboza Menezes

Delegado de Polícia Federal
Superintendente Regional da Polícia Federal no Espírito Santo

Sobre a Obra pelos Autores
O Manual Completo de Contabilidade Pública – Teoria Descomplicada 2a edição

consegue agregar vários predicados, o que o torna uma fonte de estudo e pesquisa
completa.
A linguagem franca, direta e despida de formalismo faz com que o leitor tenha
um rápido entendimento sobre a matéria. Para elucidação são utilizados gráficos,
quadros resumos e exemplos práticos reais, os quais auxiliam sobremaneira a fixação
do conteúdo.
A obra é, à primeira vista direcionada para o universo dos concursos públicos,
porém, indubitavelmente de grande utilidade para acadêmicos, profissionais e
estudiosos que desejam aprofundar e aprimorar seus conhecimentos. Para tanto,
disponibiliza-se mais de 950 questões de provas, todas resolvidas e comentadas, sendo
180 inseridas e resolvidas ao longo do texto do livro, e as outras (mais de 770) apre-
sentadas ao final de cada capítulo ou tópico com o gabarito oficial, cujas resoluções
encontram-se disponíveis no site da editora (www.elsevier.com.br).
Todas as questões foram selecionadas das três principais bancas examinadoras
no Brasil (Cespe – Centro de Seleção e de Promoção de Eventos, Esaf – Escola de
Administração Fazendária – e FCC – Fundação Carlos Chagas), o que proporciona a
análise da tendência de comportamento destas e como normalmente são elaboradas
as questões, sendo possível, assim, sugerir ao concursando a adequada postura a ser
adotada na prova.
Ao longo do texto o leitor é estimulado a observar, através de vocativos (chama-
mentos), os pontos cruciais da matéria, aqueles mais exigidos em provas de concursos,
bem como as “pegadinhas” e “armadilhas” comumente apresentadas.
O conteúdo altamente técnico desta obra, que consegue agregar as determi-
nações do Conselho Federal de Contabilidade, da Secretaria do Tesouro Nacional
(órgão central de Contabilidade da União), trechos de todos os principais normativos
legais e o entendimento da doutrina majoritária, faz com que ela seja uma fonte
segura e robusta de pesquisa não apenas para os “concurseiros”, mas também para
todos os que desejam iniciar ou mesmo aprofundar o conhecimento na disciplina
Contabilidade Pública e no Direito Financeiro.
Em virtude da convergência com as Normas Internacionais de Contabilidade,
o livro analisa a atual e a anterior postura da Contabilidade Pública nacional, cha-
mando a atenção do estudante para todas as mudanças já implementadas, como
também para as que estão sendo processadas.

Conseguiu-se, com notável assertividade, condensar nesta obra todas as qualida-
des singulares de um material que certamente será referência e fonte obrigatória de
estudos para concursos públicos, a qual supre uma lacuna que até então inquietava
candidatos a cargos públicos e estudiosos do assunto.
Assim, essas extraordinárias características – e, ainda, considerando que a obra
contempla todo o conteúdo programático da matéria Contabilidade Pública –,
fazem com que o Manual Completo de Contabilidade Pública – Teoria Descomplicada,
2a edição seja um livro imprescindível no mercado editorial, altamente técnico e
atualizado, apto a figurar em quaisquer bibliotecas, públicas ou privadas, além de
fonte bibliográfica para o sucesso de aprovação em concursos públicos.
Os Autores

Sumário
Capítulo 1 Contabilidade Pública 1

1.1. Introdução....................................................................................................................................... 1
1.2. Conceito.......................................................................................................................................... 2
1.3. Princípios de Contabilidade .......................................................................................................... 3
1.4. Natureza do Registro dos Atos e Fatos na Contabilidade Pública............................................. 7
1.5. Objetivo........................................................................................................................................10
1.6. Legislação Aplicável.....................................................................................................................10
1.7. Objeto: O Patrimônio Público......................................................................................................12
1.8. Campo de Aplicação....................................................................................................................18
1.9. Regime Contábil...........................................................................................................................28
1.10. Contabilidade Pública x Contabilidade Privada.......................................................................34
1.11. Questões de Concursos Públicos..............................................................................................40
Capítulo 2 Receita Pública 51

2.1. Introdução.....................................................................................................................................51
2.2. Conceito de Receita.....................................................................................................................52
2.3. Receita sob a Ótica da Contabilidade Pública...........................................................................52
2.3.1. Reconhecimento da Receita sob Enfoque Patrimonial....................................................54
2.3.2. Reconhecimento da Receita sob Enfoque Orçamentário................................................55
2.4. Classificações................................................................................................................................57
2.4.1. Orçamentária x Extraorçamentária....................................................................................57
2.4.2. Resultante x Independente da Execução Orçamentária..................................................65
2.4.3. Originária x Derivada...........................................................................................................65
2.4.4. Efetiva x Não Efetiva...........................................................................................................69
2.4.5. Primária x Financeira...........................................................................................................71
2.4.6. Ordinária x Extraordinária...................................................................................................72
2.5. Classificação Econômica da Receita...........................................................................................72
2.5.1. Receita Corrente..................................................................................................................74
2.5.2. Receita de Capital................................................................................................................85
2.6. Receita Intraorçamentária..........................................................................................................93
2.7. Codificação da Natureza da Receita...........................................................................................96
2.8. Fonte e Destinação de Recursos...............................................................................................102
2.9. Etapas da Receita Orçamentária..............................................................................................108
2.9.1. Planejamento.....................................................................................................................108

2.9.2. Execução (Lançamento, Arrecadação e Recolhimento).................................................113
2.9.3. Controle e Avaliação.........................................................................................................117
2.10. Documentos de Arrecadação do Governo Federal...............................................................119
2.11. Conta Única do Tesouro Nacional...........................................................................................128
2.12. Deduções e Restituições de Receita......................................................................................142
2.13. Transferências Intergovernamentais.....................................................................................152
2.14. Questões de Concursos Públicos............................................................................................156
Capítulo 3 Despesa Pública 171

3.1. Introdução...................................................................................................................................171
3.2. Conceito de Despesa.................................................................................................................172
3.3. Despesa sob a Ótica da Contabilidade Pública........................................................................173
3.3.1. Reconhecimento da Despesa sob Enfoque Patrimonial................................................174
3.3.2. Reconhecimento da Despesa sob Enfoque Orçamentário.............................................175
3.4. Classificações..............................................................................................................................178
3.4.1. Orçamentária x Extraorçamentária..................................................................................178
3.4.2. Resultante x Independente da Execução Orçamentária................................................182
3.4.3. Efetiva x Não Efetiva.........................................................................................................182
3.4.4. Primária x Financeira.........................................................................................................183
3.5. Classificação Econômica da Despesa........................................................................................183
3.5.1. Despesa Corrente..............................................................................................................189
3.5.2. Despesa de Capital............................................................................................................197
3.6. Estrutura da Despesa Orçamentária.........................................................................................205
3.6.1. Natureza da Despesa........................................................................................................205
3.6.2. Classificação Institucional..................................................................................................239
3.6.3. Classificação Funcional......................................................................................................242
3.6.4. Estrutura Programática......................................................................................................250
3.6.5. Estrutura Completa da Despesa Orçamentária...............................................................262
3.7. Etapas da Despesa Orçamentária.............................................................................................274
3.7.1. Planejamento.....................................................................................................................275
3.7.2. Execução (Empenho, Liquidação e Pagamento)............................................................284
3.7.3. Controle e Avaliação.........................................................................................................322
3.8. Restos a Pagar............................................................................................................................330
3.9. Despesas de Exercícios Anteriores...........................................................................................359
Capítulo 4 Temas e Conceitos Contábeis Específicos 385

4.1. Créditos Orçamentários Adicionais...........................................................................................385
4.1.1. Créditos Suplementares ...................................................................................................390
4.1.2. Créditos Especiais..............................................................................................................401
4.1.3. Créditos Extraordinários....................................................................................................406
4.1.4. Fonte de Recursos para Abertura de Créditos Adicionais..............................................417
4.1.5. Questões de Concursos Públicos......................................................................................433

4.2. Regime de Adiantamento ou Suprimento de Fundos............................................................438
4.2.1. Considerações Gerais .......................................................................................................438
4.2.2. Cartão de Pagamento do Governo Federal.....................................................................445
4.2.3. Execução da Despesa através do Suprimento de Fundos.............................................450
4.2.4. Vedações para Concessão do Suprimento de Fundos....................................................456
4.3. Dívida Ativa................................................................................................................................463
4.3.1. Considerações Gerais........................................................................................................463
4.3.2. Aspectos Patrimoniais sobre a Dívida Ativa....................................................................470
4.4. Operação de Crédito..................................................................................................................480
4.4.1. Conceito..............................................................................................................................480
4.4.2. Condições para Realização e Vedações...........................................................................485
4.4.3. Antecipação de Receita Orçamentária............................................................................489
4.4.4. Regra de Ouro....................................................................................................................494
4.5. Dívida Pública.............................................................................................................................502
4.5.1. Dívida Pública Flutuante ..................................................................................................504
4.5.2. Dívida Pública Fundada ou Consolidada..........................................................................510
4.5.3. Dívida Pública Mobiliária...................................................................................................513
4.5.4. Dívida Pública Contratual..................................................................................................519
4.6. Receita Corrente Líquida...........................................................................................................522
4.7. Resultados Nominal e Primário................................................................................................530
4.8. Fundos Especiais........................................................................................................................540
4.9. Consórcios Públicos....................................................................................................................546
4.10. Procedimentos para Retenção de Tributos...........................................................................555
4.10.1. Retenção de Tributos Federais ......................................................................................556
4.10.2. Retenção de ISS...............................................................................................................572
4.10.3. Questões de Concursos Públicos....................................................................................574
4.11. Parcerias Público-Privadas (PPP)............................................................................................577
4.11.1. Introdução........................................................................................................................577
4.11.2. Diretrizes das PPPs..........................................................................................................578
4.11.3. Contratação .....................................................................................................................578
4.11.4. Tipos de PPP.....................................................................................................................579
4.11.5. Objeto e Procedimentos para Contratação ..................................................................579

4.11.6. Vedações à Contratação e Garantias Concedidas pelo Parceiro Público ...................580
4.11.7. Riscos ...............................................................................................................................581
4.11.8. Limitações .......................................................................................................................581
4.11.9. Sociedade de Propósito Específico – SPE.......................................................................582
4.11.10. Aspectos Contábeis dos Contratos de PPP..................................................................582
4.11.11. Questões de Concursos Públicos..................................................................................583
Capítulo 5 Noções Básicas de Siafi, Sidor e Siop 585

5.1. Sistema Integrado de Administração Financeira – Siafi.........................................................585
5.1.1. Conceito..............................................................................................................................585
5.1.2. Histórico..............................................................................................................................586
5.1.3. Estrutura.............................................................................................................................587
5.1.4. Objetivos............................................................................................................................589
5.1.5. Principais Atribuições........................................................................................................590
5.1.6. Evento e Tabela de Eventos.............................................................................................594
5.1.7. Principais Documentos......................................................................................................596
5.1.8. Segurança do Siafi.............................................................................................................601
5.1.9. Formas de Acesso..............................................................................................................603
5.1.10. Modalidades de Uso........................................................................................................604
5.1.11. Rol de Responsáveis – Função Rolresp..........................................................................605
5.1.12. Subsistema Contas a Pagar e a Receber – CPR.............................................................606
5.1.13. Novo Siafi.........................................................................................................................607
5.1.14. Questões de Concursos Públicos....................................................................................608
5.2. Sistema Integrado de Dados Orçamentários – Sidor..............................................................612
5.2.1. Conceito..............................................................................................................................612
5.2.2. Objetivo e Finalidade........................................................................................................612
5.2.3. Integração SidorNET, Sigplan e Siestnet..........................................................................613
5.2.4. Subsistemas do Sidor........................................................................................................613
5.2.5. Tabela de Momentos para Elaboração do Orçamento...................................................617
5.2.6. Central de Atendimento...................................................................................................618
5.3. Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento – Siop.....................................................619
Capítulo 6 Plano de Contas e Subsistemas Contábeis 621

6.1. Introdução...................................................................................................................................621
6.2. Contas Contábeis........................................................................................................................622
6.3. Plano de Contas – Conceito e Objetivo....................................................................................625
6.4. Plano de Contas Único Nacional...............................................................................................626
6.5. Estrutura do Plano de Contas....................................................................................................631
6.6. Subsistemas Contábeis..............................................................................................................646
6.7. Sistema de Informações de Custos do Governo Federal – SIC...............................................650
6.8. Questões de Concursos Públicos .............................................................................................665

Capítulo 7 Escrituração 673
7.1. Formalidades do Registro Contábil..........................................................................................673
7.2. Disposições Legais.....................................................................................................................678
7.3. Escrituração de Operações Típicas............................................................................................683
7.4. Procedimentos para o Encerramento do Exercício.................................................................701
7.5. Questões de Concursos Públicos...............................................................................................707
Capítulo 8 Demonstrações Contábeis 711

8.1. Introdução...................................................................................................................................711
8.2. Disposições Gerais.....................................................................................................................712
8.3. Balanço Orçamentário...............................................................................................................718
8.4. Balanço Financeiro.....................................................................................................................750
8.5. Balanço Patrimonial...................................................................................................................766
8.6. Classificação das Variações Patrimoniais.................................................................................787
8.6.1. Quantitativas, Qualitativas e Mistas................................................................................787
8.6.2. Superveniências e Insubsistências...................................................................................792
8.7. Demonstração das Variações Patrimoniais.............................................................................796
8.8. Demonstração dos Fluxos de Caixa..........................................................................................815
8.9. Demonstração do Resultado Econômico.................................................................................825
8.10. Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido...........................................................830
8.11. Notas Explicativas....................................................................................................................834
8.12. Balancete..................................................................................................................................842
8.13. Divulgação das Demonstrações Contábeis............................................................................843
8.14. Consolidação Nacional das Contas Públicas..........................................................................847
Capítulo 9 Avaliação e Mensuração dos Elementos Patrimoniais 875

9.1. Introdução...................................................................................................................................875
9.2. Conceitos e Definições...............................................................................................................875
9.3. Fundamento Legal.....................................................................................................................878
9.4. Elementos Patrimoniais............................................................................................................881
9.4.1. Disponibilidades.................................................................................................................881
9.4.2. Créditos e Dívidas..............................................................................................................881
9.4.3. Estoques.............................................................................................................................882
9.4.4. Investimentos Permanentes............................................................................................884
9.4.5. Imobilizado.........................................................................................................................885
9.4.6. Intangível...........................................................................................................................896
9.4.7. Diferido...............................................................................................................................902
9.5. Depreciação, Amortização e Exaustão.....................................................................................904
9.5.1. Depreciação........................................................................................................................907
9.5.2. Amortização.......................................................................................................................917
9.5.3. Exaustão.............................................................................................................................921

9.6. Reavaliação e Redução ao Valor Recuperável .......................................................................922
9.6.1. Reavaliação........................................................................................................................923
9.6.2. Redução ao Valor Recuperável.........................................................................................925
9.7. Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes......................................................928
9.8. Questões de Concursos Públicos...............................................................................................933
Capítulo 10 Inventário na Administração Pública 947

10.1. Disposições Gerais...................................................................................................................947
10.2. Material Permanente x Material de Consumo......................................................................953
10.3. Movimentação e Alienação de Bens Públicos......................................................................954
Capítulo 11 Convênio e Contrato de Repasse 963

11.1. Introdução................................................................................................................................963
11.2. Conceitos Básicos.....................................................................................................................964
11.3. Execução Descentralizada de Ação........................................................................................966
11.4. Requisitos para Celebração de Convênio e Contrato de Repasse.......................................967
11.5. Vedações para Celebração de Convênios e Contratos de Repasse.....................................969
11.6. Situação Regular para Celebração de Convênio e Contrato de Repasse............................973
11.7. Publicação dos Convênios e Contratos de Repasse..............................................................975
11.8. Liberação, Aplicação e Suspensão dos Recursos..................................................................975
11.9. Execução do Convênio e do Contrato de Repasse................................................................977
11.10. Prestação de Contas..............................................................................................................978
11.11. Rescisão do Convênio e do Contrato de Repasse...............................................................980
11.12. Execução da Tomada de Contas Especial............................................................................980
11.13. Disposições da Portaria Interministerial MP/MF/MCT no 507/11 e Decreto
no 6.170/2007.......................................................................................................................982
11.14. Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse – SICONV................................988
11.15. Questões de Concursos Públicos..........................................................................................990
Capítulo 12 Controle das Contas Públicas 993

12.1. Introdução................................................................................................................................993
12.2. Controle Interno e Externo – Órgãos de Controle.................................................................994
12.3. Tomada e Prestação de Contas..............................................................................................997
12.4. Legislação Aplicável.............................................................................................................. 1005
12.5. Questões de Concursos Públicos......................................................................................... 1023
Bibliografia 1031

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Ao amigo, colega de trabalho, Delegado Federal, Sérgio Barboza Menezes, pela

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Capítulo 1 Contabilidade Pública 1

Capítulo 2 Receita Pública 51

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Capítulo 3 Despesa Pública 171

Capítulo 4 Temas e Conceitos Contábeis Específicos 385

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Capítulo 5 Noções Básicas de Siafi, Sidor e Siop 585

Capítulo 6 Plano de Contas e Subsistemas Contábeis 621

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Capítulo 8 Demonstrações Contábeis 711

Capítulo 9 Avaliação e Mensuração dos Elementos Patrimoniais 875

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Capítulo 10 Inventário na Administração Pública 947

Capítulo 11 Convênio e Contrato de Repasse 963

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