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1-Práticas e Métodos de Gestão Escolar PDF
1-Práticas e Métodos de Gestão Escolar PDF
CANDIDO MENDES
MATERIAL DIDÁTICO
Impressão
e
Editoração
SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ................................................................................................................................................ 3
INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................................... 5
UNIDADE 1 - A LEGISLAÇÃO: POSSIBILIDADES E LIMITES ................................................................ 7
UNIDADE 2 - ELEMENTOS QUE COMPÕEM AS ATRIBUIÇÕES DO DIRETOR ESCOLAR ........... 21
UNIDADE 3 - A ADMINISTRAÇÃO: UMA FERRAMENTA ESSENCIAL PARA O DIRETOR
ESCOLAR............................................................................................................................................................ 29
UNIDADE 4 - CONCEITO DE GESTÃO ........................................................................................................ 34
UNIDADE 5 - GESTÃO PARTICIPATIVA E PARTICIPAÇÃO ................................................................. 36
UNIDADE 6 - AS PRÁTICAS DO DIRETOR NA GESTÃO PARTICIPATIVA ........................................ 40
UNIDADE 7 - O NOVO PAPEL DA LIDERANÇA DO DIRETOR: A ARTE DE LIDERAR COM
SABEDORIA ....................................................................................................................................................... 43
UNIDADE 8 - QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO ESCOLAR: ATRIBUIÇÃO DO DIRETOR ... 58
UNIDADE 9 - MOTIVAÇÃO: O DIRETOR É O MAESTRO ....................................................................... 62
UNIDADE 10 - A IMPORTÂNCIA DA COMUNICAÇÃO DO DIRETOR ................................................. 66
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APRESENTAÇÃO
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Bons estudos!
São Bento
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INTRODUÇÃO
Outro fator que modificou o modo de pensar e agir nas escolas está
relacionado ao contexto da educação brasileira que necessita de maior atenção à
gestão escolar. Hoje, não se espera do diretor escolar apenas técnicas com enfoque
limitado em administração, é necessário que a direção seja mais dinâmica e coletiva.
Compreender o elemento humano, energizar os professores, saber ser um líder e ter
competência são condições fundamentais e imprescindíveis para a melhoria da
qualidade do ensino e a transformação da própria identidade da educação brasileira.
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Somente as escolas que são eficazes têm dirigentes eficazes. É preciso ter
competência e seriedade para assumir uma direção de escola. É preciso de um líder
que saiba liderar com a razão sem deixar de lado a afetividade. A verdadeira
liderança é aquela que serve, não a que oprime e manda.
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Existe uma grande quantidade de textos oficiais que dizem respeito à direção
de escola, atividade que se torna cada vez mais exaustiva e complexa. Dessa forma,
pode-se perceber que muitas competências e atribuições são atribuídas a este
profissional.
Portarias;
Circulares;
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2. um pai exerce sobre o diretor uma forte pressão para que o filho mude de
turma;
4. a mãe de um aluno vem informar que o filho apareceu com vômitos e dores
de cabeça no dia seguinte em que caiu no pátio, durante o recreio;
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SEÇÃO II
DO NÚCLEO ADMINISTRATIVO
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VII – incentivar atividades que possam servir aos fins da unidade de ensino;
XII – impedir que pessoas alheias à escola e à rede pública estadual de ensino
desempenhem atividades profissionais na unidade, sem a devida autorização
da Secretaria Executiva de Educação;
XIV – garantir condições para a efetivação das avaliações externas promovidas por
órgãos governamentais.
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IX – abonar até três faltas mensais do servidor, quando justificadas de acordo com o
Regime Jurídico Único;
Existem outros aspectos do trabalho que o diretor deve fazer na escola que
se chamam papéis ou atribuições. O diretor escolar como também o vice-diretor ou
diretor adjunto, naquelas escolas onde existem esse cargo, exercem alguns
importantes e diferentes papéis na sua gestão.
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Ter predisposição para trabalho coletivo. Essa é uma das exigências básicas,
saber trabalhar em equipe, afinal o que queremos é que na escola seja feita
uma gestão participativa e democrática, portanto o diretor deve saber
trabalhar em equipe;
Ser uma pessoa que dialoga com os diferentes grupos existentes, tanto
dentro da escola como fora dela, buscando a maior interação possível com
esses grupos em favor do desenvolvimento de sua escola;
2 – O papel de administrador:
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Prestar contas de seus atos e, para isso, poderá utilizar os diversos meios de
comunicações existentes e disponíveis na escola para dar clareza e retidão
aos seus atos.
Gerir os recursos humanos, cuidando para que haja boa distribuição das
tarefas. Identificar as necessidades e, por vezes, procurar os recursos
necessários a fim de enfrentar as dificuldades encontradas;
Saber que nem sempre está certo e que nem sempre tem razão, nem ele, e
muitas vezes nem o grupo. Por isso, deve ser capaz de reconhecer isso e
tomar as medidas necessárias para corrigir suas deficiências e as deficiências
do grupo. Ao fazer uma avaliação de si mesmo e do grupo, terá a grande
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Ter isenção, mas sem ser ausente e distante dos acontecimentos. Também
deve promover que todos na escola também respeitem estes princípios.
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Saber que tudo que acontece fora da escola acaba exercendo influência
dentro dela;
Ter credibilidade na comunidade e, para isso, precisa ser uma pessoa que
transmita credibilidade, quer na sua conduta profissional, como pessoal e até
mesmo na familiar. As pessoas, na maioria das vezes, avaliam o
comportamento do diretor da escola com o comportamento que ele apresenta
na vida social. Portanto, é de se esperar que a pessoa que venha a ser diretor
de uma escola, seja uma pessoa de credibilidade junto a comunidade que ele
representa.
Ainda dentro deste eixo temático, conforme Luck (2000), é preciso ressaltar
que a administração da escola constitui em uma área de atuação decisiva no
processo educativo, tendo em vista sua posição de influência e liderança sobre
todas as atividades desenvolvidas na escola.
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Qualquer papel social é determinado por uma série de fatores, uns de maior
impacto que outros, dependendo das circunstâncias. Esses fatores interferentes são,
por exemplo, a avaliação das necessidades e características da escola, a
quantidade e formação dos seus recursos humanos, a expectativa mantida por
pessoas que participam do mesmo sistema social, a própria concepção do papel
pelo seu ocupante.
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Articulação da escola-comunidade;
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De acordo com Luck (2000), quanto maior for a escola e mais complexo for o
seu ambiente, mais árdua se torna a tarefa do diretor para desincubir-se do seu
papel. Assim é que se promove em escolas de tamanho médio e grandes a
subdivisão das funções interessantes à posição do diretor e a possibilidade de o
mesmo delegar a execução de várias delas a outras pessoas, notadamente ao
supervisor escolar.
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integrante. Todavia, existe problema crucial a ser superado, para não implantar o
democratismo. Um dirigente de escola não pode apenas ser bem eleito, precisa
ainda de competência técnica, como já foi mencionado.
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6 – O diretor precisa criar uma visão para a escola, para isso ele necessita de
trabalhar junto à comunidade escolar para desenvolver a visão e os objetivos da
escola; promover reuniões formais e informais para refletir sobre a visão e os
objetivos; desenvolver uma ótica pró-ativa e empreendedora e definir uma entidade
comum; desenvolver o perfil da escola.
7 – O diretor deve ser capaz de construir com sua equipe a visão de futuro da
escola; definir equipes de liderança em áreas especificas e com sua participação
nos propósitos gerais da escola e manter a mobilização de interesses e esforços.
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Máquinas;
Materiais;
Mão-de-obra;
Metodologia, métodos;
Instalações/ambiente.
Políticas;
Equipamentos;
Pessoal/recursos humanos;
Procedimentos;
Infraestrutura.
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a) Área administrativa:
Habilidades de planejamento;
Habilidades de organização;
Habilidades de avaliação;
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Solucionar problemas;
Negociar;
Tomar as decisões;
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Planejar;
Organizar;
Controlar;
Coordenar;
Comandar.
Dessas funções, a que sofreu maior evolução foi o "comandar" que hoje
chama-se de Liderança.
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Segundo Miller (1984, p. 74), é mais fácil estabelecer uma cultura em novas
organizações do que mudar a cultura de organizações que estão afixadas no
mercado há muito tempo. Não que seja impossível mudar a cultura das escolas mais
“maduras”.
As mudanças, segundo Bennis (1996, p. 193), não podem ser vistas como
inimigas, pois são, na realidade, a fonte da salvação organizacional. Através das
transformações as empresas podem voltar ao centro de suas atividades. É preciso
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Ver e ouvir é um dos primeiros passos que Chopra sugere para quem deseja
ter seus seguidores, além de delegar poder, fazendo a moral das pessoas se
elevarem, é preciso:
demonstrar ação;
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Assim, de acordo com Chopra, somente aquele que for capaz de encontrar
sabedoria em meio ao caos, será lembrado como grande líder-diretor. O ideal é
olhar para frente, para entender o futuro como um movimento dentro de si mesmo.
Assim, a capacidade de entender às necessidades das pessoas pode ser aprendida.
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Gerir os conhecimentos;
Gerenciar a organização;
Para Gurgel (2003), “Ser um gestor é possibilitar utopias, sonhos e não serem
reprodutivistas de modelos convenientes de discursos ideológicos”.
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que há uma necessidade, portanto, da junção de uma boa gestão e de uma ótima
eficiência.
Sendo assim, de acordo com Rosini (2003) uma Gestão eficiente implica:
Preocupar-se com a vida útil dos produtos, com a qualidade dos serviços e
mercados da empresa. Vale dizer que o ciclo de vida de muitos produtos e
serviços está encurtando cada vez mais, sendo assim, não é possível deixar
de revê-los e modificá-los sempre;
capacidade empreendedora;
sensibilidade mercadológica;
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Segundo Rudá (2002), para que haja uma gestão participativa, é preciso,
portanto, a participação de toda a sociedade, professores, famílias, partidos
políticos, associações, conselhos, entre outros.
Rudá (2002) salienta que, para as pessoas com pouco conhecimento sobre a
gestão participativa, existem alguns portais de ministérios do Governo Federal que
oferecem cursos a distância para conselheiros, pois é preciso conhecer o processo
de funcionamento sobre o controle social e o que se trata da participação da
sociedade. É necessário saber que para acontecer uma gestão participativa é
preciso de uma reorganização, como:
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Para Slack et al. (1999), o envolvimento total das pessoas pode ser visto
como uma extensão das práticas básicas de trabalho. Entretanto, muitos
funcionários costumam assumir mais responsabilidades no uso de suas habilidades
para o benefício da companhia como um todo. Eles devem ser treinados,
capacitados e motivados a assumir total responsabilidade sob todos os aspectos de
seu trabalho. Por outro lado, os autores salientam que confia-se nesses para
assumirem tais responsabilidades com autonomia em sua própria área de trabalho.
Espera-se que os funcionários participem de atividades como seleção de novos
funcionários; negociação direta com fornecedores; autoavaliação de desempenho e
tendências de melhoria; utilização de orçamento de melhorias; planejamento e a
revisão do trabalho e a negociação direta com o cliente.
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De acordo com Luck et al (2005), com esta nova tendência, os chefes passam
a participar e dar maior apoio à autonomia e à liberdade dos seus colaboradores.
Esta prática aumenta a satisfação e o compromisso de todos para com a escola.
Energizar os professores e os outros organizadores relevantes traz à tona
potencialidades latentes de cada um, até então desconhecidas.
Para Luck et al (2005), a ação participativa depende de que sua prática seja
realizada a partir do respeito a certos valores substanciais, como ética,
solidariedade, equidade e compromisso.
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Segundo Grun (2007), aquele que quiser liderar deve primeiro liderar a si mesmo.
Ele tem de saber lidar com seus pensamentos e sentimentos, com suas
necessidades e paixões. Um diretor só pode ser eficaz se ele conseguir liderar,
portanto, a si mesmo. Para o autor, se uma pessoa investida em cargo de liderança
dominar os instrumentos de organização e controle, mas for pessoalmente instável e
descontrolada, poderá, por um curto período de tempo, até mesmo reduzir os gastos
de sua empresa, mas, ao final, acabará por contaminar a empresa com sua
imaturidade e refreará a motivação dos colaboradores.
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modéstia – palavra que vem do latim edax que significa voraz, e poder lidar
com as coisas é amadurecimento. Quem saboreia não precisa devorar. Assim é
preciso ter cuidado, aquele que gira apenas em torno de si mesmo fará uso de tudo
em proveito próprio;
senso de justiça – aquele que comanda outras pessoas não pode ofender,
magoar, injuriar. Ao magoar o outro, não está despertando nele a vida, mas
reprimindo-a. Liderar por meio de ofensas é tudo ao contrário de uma liderança
efetiva. O líder deve ser justo com todos e com as necessidades de cada um. O líder
deve tratar a todos com justiça, respeitando os direitos de cada um. O líder justo não
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clareza nas decisões – algumas pessoas são lentas nas suas decisões,
parecem que vivem andando com o freio de mão puxado, a energia não flui. Outras
pessoas nunca decidem porque são muito perfeccionistas e têm medo de cometer
erros. O medo paralisa. Aquele que deseja liderar outras pessoas precisa decidir-se
com clareza e rapidamente, clareza é uma virtude espiritual.
temor de Deus – ser temente a Deus significa ir ao encontro Dele, cuidar das
coisas que Ele presenteou a cada um, segundo São Bento, a pessoa que deseja a
liderança deve cuidar de sua espiritualidade, da boa administração das coisas.
Apenas o trabalho que traz o dinheiro é valorizado e por isso, o ser humano às
vezes deixa de prestar atenção nas coisas, desse modo esquece-se do temor de
Deus, perde-se o amor ao ser humano. Aquele que teme a Deus não teme a si
mesmo, pois está ligado a Deus que liberta.
Zelo – o líder deve zelar por tudo e por todos, mas não deve fazer tudo
sozinho, deve delegar funções. O líder deve trazer novas ideias para que todos
possam examinar, não faz imperar as suas ideias preferidas, mas zela pelo exame
coletivo.
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sem entristecer – para Bento, o líder não deve transmitir tristeza, mas
tranquilidade e paz. A palavra contristet significa afligir, não se deve afligir os irmãos.
O líder nunca deve frustrar-se com as insatisfações e nem por causa das
reivindicações não atendidas. O líder ferirá seus colaboradores se ele mesmo estiver
ferido. Então, o líder deve entender os seus ferimentos e se reconciliar com eles,
assim ficará livre da tristeza. O líder é o responsável pelo seu estado de espírito, não
deve ter ao seu redor nenhuma atmosfera de tristeza. Nunca é bom para uma
coletividade que existem vencedores e perdedores. Por isso, o líder nunca pode
transmitir aos colaboradores a sensação de que nada podem contra ele, de que tem
sempre de se curvar. Ninguém gostaria de ser para sempre o perdedor, este alguém
deixará de lutar e só fará o que lhe for mandado. Se um líder magoar
constantemente seus colaboradores ele não poderá admirar-se de que em sua
empresa a alegria se instale furtivamente. Quem está magoado magoa o outro.
Quem tem medo transmite este medo adiante, quem é impotente tenta compensar
sua impotência exercendo poder sobre os outros e pondo-os para fora da empresa.
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a liderança como serviço – o líder deve ter uma relação com a sua alma em
sua tarefa de liderar, ele não deve atentar apenas para as ordens e para os fatores
externos, mas acima de tudo, para a sua alma, ou seja, a sua esfera interior. O líder
deve renovar seus empreendimentos e criar um ambiente profissional para que toda
a alma floresça. Aquele que está em contato consigo mesmo, aquele que guarda a
própria alma, entrará muito depressa em contato com as pessoas. Somente aquele
que presta atenção em si mesmo e cuida de si próprio poderá cuidar bem dos outros
e prestar atenção ao que faz bem ao outro e à equipe.
poder de cura – o líder deve estender os seus serviços aos doentes, aos
pobres e aos hóspedes, estas são imagens de pessoas indefesas, sem direitos.
Para Bento, liderar significa curar pessoas doentes ou ajudá-las a viverem com sua
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doença. Liderar significa despertar vida nos doentes, liderar significa estar
preocupado, usar o seu coração para cuidar. O líder deve dedicar-se com toda a sua
atenção e com todo o seu coração aos colaboradores doentes, para que eles
possam viver humanamente e trabalhar com prazer.
liderar como tarefa de educar – liderar significa despertar vida nas pessoas
imaturas ou infantilizadas, que ainda não cresceram para assumir responsabilidades
na empresa. O líder é responsável pelo crescimento de seus funcionários e pelo seu
desenvolvimento. Liderar é educar. O educador tem a tarefa de incentivar as
crianças e os jovens em seu desenvolvimento, desafiá-los para que seu processo de
crescimento não fique estagnado ou tome a direção errada, e fazer com que a vida
que Deus imaginou para eles possa fluir.
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usar a boa palavra – aquele que conduz outras pessoas deve ter sempre em
mente que também ele é apenas um ser humano que veio à terra e que tem
necessidades como todo mundo. Aquele que conhece os próprios abismos nunca se
colocará acima dos outros. É sábio, humilde, não condena e nem julga. Existe uma
regra de ouro: “tudo o vós quereis que os homens vos façam, fazei-o também vós a
eles!” (Mt 7, 12). A regra de ouro é considerada em todas as religiões como norma
de procedimento humano. A palavra boa edifica, a má palavra deprime.
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consideração. Os colaboradores esperam que seu líder os levem a sério, que ele os
escute com atenção.
dar asas à alma – a tarefa de liderar exige muito conhecimento sobre o ser
humano. E exige também a flexibilidade. A liderança significa reger as almas. Para
isso, deve-se conviver com as pessoas para conhecê-las, para satisfazê-las.
ser médico – liderar é curar. Aquele que conduz outras pessoas deve fazê-lo
pelo seu bem. O líder deve conduzir o outro com o propósito de que encontrem a
paz, a integridade, a saúde de corpo e alma, como Jesus, o líder deve confortar as
pessoas, encorajá-las, torná-las saudáveis. Liderar e curar são conceitos associados
uma ao outro. O líder tem a responsabilidade de tornar os seus colaboradores
saudáveis.
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o medo paralisa, o amor vivifica – líder como Santo Agostinho afirmava que
o medo paralisa, então, não se pode ter medo do líder. O medo não une, separa. O
medo não deixa ninguém amadurecer. Não se trabalha bem e nem se faz uma hora
extra com prazer para aquele líder de quem se teme e não se gosta. É preciso
liderar com amor e não espalhar o medo.
encontrar a medida certa – não se deve ser inquieto, isto só criará um clima
de temor. É preciso encontrar a medida certa, buscar o equilíbrio, aquele que quiser
comandar deve conhecer suas contradições internas e mantê-las em equilíbrio.
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distribuir forças – o líder não deve apenas cuidar dos fracos ou dos fortes
em sua equipe, mas também cuidar de si mesmo. Somente dessa maneira ele
também poderá ser justo com os outros e distribuir todas as suas forças.
sem obsessão pelo trabalho – trabalhar demais nem sempre é uma virtude.
Pode se tornar uma obsessão. Há gestores obcecados e isso se torna repressão,
gera uma agressão ao lar, contra sua família. O trabalho por obsessão não constrói,
só destrói.
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deve trabalhar contra a sua natureza e contra seu ritmo. O tempo e os seres
humanos devem caminhar juntos para que seja possível realizar um trabalho lógico
e efetivo.
a casa de Deus – a casa de Deus não deve perturbar nem angustiar, mas
sim erigir e construir. A liderança tem uma tarefa espiritual. A condução correta das
áreas de trabalho, a transparência do fluxo de informações e uma atmosfera na qual
cada indivíduo se sinta estimado e levado a sério, criam as condições para uma
busca intensa de Deus e para uma prece verdadeira.
Visão – uma boa cultura organizacional é moldada por uma visão. É preciso
ver além dos limites, ter uma visão motivadora e modificadora.
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Concordando com vários autores, creio que os recursos gerenciais podem ser
ensinados e inegáveis que são recursos úteis para líderes, mas os recursos básicos
da liderança não podem ser ensinados, precisam ser aprendidos. Cada líder é único,
o que ele aprende e como usa o que aprende para modificar o que é necessário
também é único, como cita Bennis.
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Cada pessoa tem uma história de vida, uma maneira de pensar a vida e
assim também o trabalho é visto de sua forma especial. Há pessoas mais dispostas
a ouvir, outras nem tanto, há pessoas que se interessam em aprender
constantemente, outras não, enfim as pessoas tem objetivos diferenciados e nesta
situação muitas vezes priorizam o que melhor lhes convém e às vezes estará em
conflito com a própria escola.
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Quanto à interação, pode-se dizer que trata-se de uma ação recíproca que é
exercida entre duas ou mais pessoas ou áreas ou atividades da empresa. Portanto,
de acordo com Oliveira (2006), o processo interativo é o conjunto estruturado de
atividades sequenciais que desenvolvem ação recíproca, lógica e evolutiva, visando
atender e, preferencialmente, suplantar as expectativas e necessidades dos clientes.
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De acordo com Oliveira (2006), dentro desse tópico, pode-se citar a questão
do controle e da avaliação que são consideradas funções do processo administrativo
do diretor escolar que, mediante a comparação com padrões previamente
estabelecidos, procuram medir e avaliar o desempenho e o resultado das ações,
com a finalidade de realimentar os tomadores de decisão, de forma que possam
corrigir e reforçar esse desempenho.
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Com exceção de poucos atos reflexos, todo comportamento humano tem uma
finalidade, consciente ou não. De acordo com Bueno (1994), as pessoas agem em
função de motivos. Basicamente, tais motivos podem ser resumidos como uma
permanente procura de situações que tragam estados de maior satisfação ou menor
satisfação.
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Nesse sentido, pode ser que uma pessoa sente-se levada a fazer algo para
evitar uma punição ou para conquistar uma recompensa. Porém, em ambos os
casos, a iniciativa para a realização da tarefa não partiu da própria pessoa, mas de
um terceiro, que a estimulou de alguma forma para que ela se movimentasse em
direção ao objetivo pretendido. A pessoa não teria caminhado em direção ao
objetivo caso não houvesse a punição ou a recompensa.
De acordo com Michael (1993) existem muitos fatores que podem ser
considerados elementos motivadores para o funcionário. Pode-se elencar ainda a
questão da autonomia, proporcionada de ações, os desafios propostos, a
perspectiva de carreira, a possibilidade de liderar pessoas, a responsabilidade na
formação de profissionais, a possibilidade de aprendizado contínuo e respeito à ética
profissional.
Desafios propostos;
Perspectiva de carreira;
Realização;
Reconhecimento;
Dinheiro;
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É sabido que o ser humano é fruto do meio em que vive e que é gerido por
necessidades básicas que os podem motivar ou não, como as necessidades
fisiológicas: alimentação, sono, atividades física, satisfação sexual etc; necessidades
psicológicas: segurança íntima, participação, autoconfiança e afeição; necessidades
de auto-realização: como impulso para realizar o próprio potencial, estar em
contínuo autodesenvolvimento.
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De acordo com Las Casas (2006), é preciso dizer que as comunicações estão
sujeitas a uma grande variedade de distorções que podem fazer com que raramente
uma mensagem seja recebida tal como seu emissor realizou, provocando problemas
nas relações interpessoais. Para estabelecer boa comunicação é preciso,
primeiramente, conhecer o mecanismo de uma comunicação dentro de uma
organização.
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