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ANÁLISE DA POLÍTICA DE INTERNET

Jornal na regulação da internet Volume 8 | problema 4

eleições baseadas em dados: implicações e desafios para


as sociedades democráticas

Colin J. Bennett
Departamento de Ciência Política da Universidade de Victoria, no Canadá, cjb@uvic.ca

David Lyon
Departamento de Sociologia da Universidade, Kingston, Canadá, rainha lyond@queensu.ca

Publicado em 31 Dez 2019 | DOI: 10,14763 / 2019.4.1433

Resumo: Há uma suposição generalizada de que as eleições podem ser ganhas e perdidas com base em qual
candidato ou partido tem os melhores dados sobre as preferências e comportamento do eleitorado. Mas existem mitos e
realidades sobre as eleições baseadas em dados. É hora de avaliar as implicações reais das eleições impulsionado
dados-à luz do escândalo Facebook / Cambridge Analytica, e de reexaminar os termos mais amplos do debate
internacional. micro-segmentação políticos, e os votantes analítica sobre o qual se baseia, são essencialmente formas
de vigilância. Nós sabemos muito sobre como a vigilância prejudica valores democráticos. Sabemos muito menos, no
entanto, sobre como os spreads de vigilância, como resultado de práticas democráticas - por parte dos agentes e
organizações que nos encorajam a voto (ou não voto). Os artigos nesta coleção,

2019, abordar as questões mais centrais sobre eleições impulsionado data-e, particularmente, o impacto das plataformas de mídia

social norte-americanos sobre as instituições políticas locais e culturas. O equilíbrio entre os direitos à privacidade e os direitos dos

atores políticos para se comunicar com o eleitorado, é atingido de maneiras diferentes em diferentes jurisdições, dependendo de

uma complexa interação de vários fatores legais, políticos e culturais. Coletivamente, os artigos nesta coleção sinalizar as

perguntas necessárias para acadêmicos e reguladores nos próximos anos.

Palavras-chave: Micro-alvo, segmentação behavourial política,, Vigilância, Big Data, plataformas de mídia social de metas de micro

Políticos

informações artigo

Recebido: 19 novembro de 2019 Revisado: 05 de dezembro de 2019 Publicados: 31 de dezembro, 2019

Licença: Creative Commons Attribution 3.0 Alemanha


Financiamento: O financiamento para esta edição especial, e para a oficina onde os papéis originou, foi fornecido pelo Ciências
Sociais e Parceria Conselho Humanities Research Grant canadense sobre “Vigilância Big Data”. Grant Não: 895-2015-1003.

Interesses competitivos: O autor declarou que não existem interesses concorrentes que têm influenciado o texto.

URL: http://policyreview.info/data-driven-elections

Citação: Bennett, CJ & Lyon, D. (2019). Data-impulsionado eleições: implicações e desafios para as sociedades democráticas. Revisão
da política Internet, 8 ( 4). DOI: 10,14763 / 2019.4.1433

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

Entregarão documentos NESTE ESPECIAL

eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

Colin J. Bennett, Universidade de Victoria

David Lyon, Universidade de Queen

mensagens direcionadas e radicalização política: WhatsApp e instabilidade política no Brasil

Rafael Evangelista, Universidade Estadual de Campinas (Unicamp)

Fernanda Bruno, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Desembalar a “abordagem europeia” para enfrentar os desafios de desinformação e manipulação política

Iva Nenadic, Universidade de Zagreb

A comercialização digitais da política dos EUA - 2020 e mais além


Jeff Chester, Center for Digital Democracy
Kathryn C. Montgomery, Universidade americana

campanha dados: entre empirismo e premissas


Jessica Baldwin-Philippi, Universidade Fordham

Plataforma transitoriedade: Mudanças no Facebook políticas, procedimentos e affordances na política eleitoral


globais
Bridget Barrett, Universidade da Carolina do Norte em Chapel Hill

Daniel Kreiss, Universidade da Carolina do Norte em Chapel Hill

Manivelas, clickbait e contras: sobre o uso aceitável de plataformas engajamento político

Fenwick McKelvey, Universidade Concordia

Na borda da glória (... ou catástrofe): regulação, transparência e democracia partidária na campanha


dados-driven em Québec
Eric Montigny, Université Laval
Philippe Dubois, Université Laval
Thierry Giasson, Université Laval

campanhas de dados orientada na prática: compreensão e regulando diversas campanhas datadriven

Katharine Dommett, Universidade de Sheffield

O regulamento de políticas on-line micro-targeting na Europa


Tom Dobber, University of Amsterdam
Ronan Ó Fathaigh, University of Amsterdam
Frederik J. Zuiderveen Borgesius, Universidade Radboud

preferências dos eleitores, manipulação do eleitor, de análise do eleitor: opções políticas para a vigilância menos e

mais autonomia

Jacquelyn Burkell, A Universidade de Western Ontario


Priscilla M. Regan, Universidade George Mason

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

Desinformação otimizado: motor de busca algoritmos de jogo para amplificar notícias lixo
Samantha Bradshaw, Oxford Internet Institute

Para uma perspectiva holística sobre dados pessoais e o paradigma eleição data-driven

Varoon Bashyakarla, Tactical Tecnologia

Big dados e democracia: perspectiva de um regulador


Michael P. McEvoy, Informação e Privacidade Comissário para British Columbia

ELEIÇÕES data-driven: IMPLICAÇÕES E DESAFIOS


PARA sociedades democráticas

INTRODUÇÃO
Como esta edição especial sobre as eleições baseadas em dados estava sendo preparado, as principais plataformas de
mídia social estavam fazendo algumas decisões diversas sobre a propaganda política. Twitter declarou que estava
proibindo a publicidade paga política a partir da plataforma, permitindo que “anúncios questão”; Google anunciou que
iria proibir os anúncios políticos mais direcionados ou granulares, e restringir a capacidade dos anunciantes para
segmentar anúncios políticos apenas para idade, sexo e código postal; e Facebook empenhada em melhorar a
transparência do anúncio e para dar aos usuários a opção de ver menos anúncios políticos em seu newsfeed (Leathern,
2020), mas também insistiu que não deveria estar no negócio de factchecking ou censura (Stewart, 2019). Estas
decisões têm inspirado debate acalorado sobre suas motivações e efeitos. Eles refletem uma nova percepção de que
as eleições são, até certo ponto,

Perguntas sobre a utilização indevida e abusiva de dados pessoais no processo eleitoral veio à atenção pública global como

resultado do escândalo Facebook / Cambridge Analytica (Cadwalladr, 2017). A publicidade mundial elevou perguntas sobre o uso

de dados pessoais em campanhas políticas contemporâneas para novos níveis, e um enorme conjunto de questões sobre a

integridade das eleições modernas, a sua vulnerabilidade à propagação da desinformação e “notícias falsas”, especialmente de

fontes estrangeiras, e à prestação de contas das principais plataformas de mídia social.

Claro, perguntas sobre o uso de dados pessoais são criados em muitas outras áreas, além de campanhas políticas e estes

são proveitosamente considerada sob a rubrica de vigilância, agora muitas vezes descrita como a operar em um modo de

'vigilância-capitalista'. Vários autores têm discutido o capitalismo vigilância (Mosco, 2014; Foster & McChesney, 2014; Fuchs

2017), mas o trabalho de Zuboff (2015; 2019) serviu para galvanizar o debate. Aqueles que tomam este ponto de vista

argumentam que a mercantilização de uma massa de dados pessoais, reunidos e ordenados dos usuários em grande parte

inconscientes, tornou-se um modo dominante de acumulação. A classificação desses dados permite a sua utilização em

várias configurações, incluindo o atual contexto de eleições. O escândalo Cambridge Analytica não teria sido tão sem

Facebook, para que tanto 'predição' e 'personalização' são centrais. Temos conhecimento sobre o potencial de Facebook

para se envolver em “gerrymandering digital” para vários anos (Zittrain, 2014).

a vigilância contemporânea tem várias características que ressoam com questões levantadas por data-

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

eleições conduzido. Classifica populações em grupos de modo que eles podem ser tratadas de maneira diferente, o que é muitas vezes

de divisão nos seus efeitos. Assume-se que os algoritmos de classificação trabalhar efetivamente para opiniões de encapsular,

questionando, assim, auto-posicionamento dos usuários. Os processos de classificação também agir para admitir e restringir a

participação. A mudança para relações electronicamente mediadas ameaça minar dependência convencional em comunicação

face-a-face em algumas áreas críticas, e produzir potenciais deslocamentos no governo para um quadro volátil e mais fluido (Lyon &

Baumann, 2013).

No mundo político, estes processos de classificação são frequentemente discutido como análise de eleitor, que por sua
vez facilita 'políticas micro-targeting'. De acordo com o Reino Unido Comissário de Informação micro-targeting
“descreve técnicas de segmentação que a análise o uso de dados para identificar os interesses específicos de
indivíduos, criar mais relevante ou personalizado mensagens alvejando aqueles indivíduos, prever o impacto de que as
mensagens, e depois entregar esse mensagens diretamente a eles ”(ICO, 2018, p. 27). Ele representa uma mudança a
partir geográfica com base visando a mensagens mais individualizada com base em modelos preditivos e de pontuação.
De acordo com o ex-assessor de tecnologia na Casa Branca Obama, micro-segmentação depende do cultivo de uma
variedade de serviços atraentes e viciantes, a construção de perfis de rastreamento comportamental,

2018). A mesma lógica e técnicas de vigilância do consumidor ter entrado no mundo da política: “Os partidos políticos estão usando as

mesmas técnicas para vender candidatos políticos para os eleitores de que as empresas utilizam para sapatos vender aos consumidores”

(Tactical Tech, 2019).

AS PREOCUPAÇÕES PRINCIPAIS

Quais são os efeitos mais amplos de tratar os eleitores como consumidores a quem os candidatos e os partidos políticos podem

“Comprar úteis” (Delacourt, 2017)? Em 2017 edição especial da revista, os editores convidados perguntou se política

micro-targeting é um “Manchurian Candidate ou apenas um azarão” (Bodø, Helberger, e de Vresse, 2017). Desde que 2017 edição

foi publicada, as várias preocupações normativas sobre as eleições baseadas em dados, e seu impacto sobre os valores

democráticos estão chegando mais acentuadamente em foco (Bennett & Oduro Marfo, 2019).

Existem profundas preocupações sobre divisão. Não eleições baseadas em dados levar a um aumento da tendência para entregar

mensagens sobre “questões de cunha”? Será que eles produzem “bolhas de filtro” ou “eco câmaras” quando as pessoas só vêem um

subconjunto de informações através de algoritmos com curadoria de acordo com os seus interesses e comportamentos anteriores

presumidos e? Será que eles reforçam o partidarismo e uma fragmentação do espaço político?

Há um conjunto relacionado de preocupações sobre o efeito sobre o “mercado de idéias”, quando falsa publicidade não pode ser

combatida em tempo real. A céu aberto, falsas alegações possa ser contestado. Em segredo, eles podem ficar sem resposta. A

opacidade de muita blocos de mensagens políticas contemporâneas os benefícios de auto-correção presumidos de direitos à

liberdade de expressão.

Existem preocupações sobre política participação e acoplamento. Será que essa segmentação precisa reduzir a parcela do

eleitorado que os políticos precisam campanha de e para, e, finalmente, se preocupam após a eleição? São os interesses

dos outros, em seguida, ignorado ou marginalizado? Mais amplamente, não eleições baseadas em dados contribuem para

um declínio na participação política, como eleitores percebem que seus interesses estão sendo manipulados por elites

políticas e técnicas?

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

Há questões sobre os efeitos sobre campanha em si. Fazer campanhas impulsionadas data-reforçar 'campanhas permanentes',

onde as partes têm a capacidade de fazer contato com os eleitores uma empresa mais duradouro, antes, durante e depois das

campanhas oficiais da eleição? Será que eles desencorajam o voluntariado para os partidos políticos? Será que eles corroer o

contato face-a-face com os eleitores que são comuns nos países onde a prospecção porta-a-porta é parte da cultura política?

Fazer eleições baseadas em dados favorecem maior e mais estabelecida partidos políticos, que têm os recursos para

empregar os consultores técnicos que gerenciam os dados e coordenar o serviço de mensagens?

Finalmente, há também preocupações sobre seus efeitos na governança. Quando uma mensagem é dada a um grupo de

eleitores, e outro para outro grupo de eleitores, não eleições impulsionado data-levar a mandatos políticos mais ambíguas para

representantes eleitos (Barocas, 2012, p. 33)? Em termos maiores, não é mesmo incentivar formas patrono-cliente de política

(Hersh, 2015, p. 209)?

Perguntas sobre o tratamento legítimo de dados pessoais sobre o eleitorado está no coração da resposta a cada uma dessas

questões maiores. A conduta de análise do eleitor e do micro-targeting de mensagens políticas, incluindo a entrega do chamado

“notícias falsas” tem uma relação direta com a publicidade programática, e aos algoritmos impessoais que têm como alvo os

cidadãos individuais, muitas vezes sem o seu conhecimento e consentimento. questões de privacidade familiares estão agora

injetado este debate internacional aquecida sobre as práticas e reguladores democráticos, tais como autoridades de protecção

de dados (APD), encontram-se agora no centro de uma conversa global sobre o futuro da democracia.

Além disso, os funcionários eleitos em todo o mundo têm vindo a perceber que o processamento inadequado de dados
pessoais dentro de eleições pode prejudicá-los onde dói mais - nas urnas. Assim, “privacidade e proteção de dados têm
raramente, no passado, questões políticas 'Big P'. Eles são agora”(Bennett & Oduro Marfo, 2019, p. 3).

Os artigos na edição desta ESPECIAL

Os artigos e comentários apresentados nesta edição especial originou em uma oficina de pesquisa, organizada pelo projeto

Big Vigilância de dados centralizada da Universidade de Queen, e organizada pelo Gabinete do Comissário de Informação e

Privacidade de British Columbia, em abril de 2019. O evento reuniu uma vibrante mistura de estudiosos internacionais em

estudos de vigilância e comunicação política, além de defensores da sociedade civil e órgãos reguladores de todo o

Canadá. Ao longo da totalidade da oficina, nós muito sorte de desfrutar a presença de Carole Cadwalladr, o

Guardião jornalista que quebrou a história original sobre Cambridge Analytica eo referendo Brexit (Cadwalladr, 2016).

Michael McEvoy, a informação atual e Privacy Commissioner de British Columbia tem desempenhado um papel central
em algumas das primeiras investigações pela APD em campanhas de privacidade e eleitorais. Enquanto em
destacamento para o Gabinete do Comissário de Informação (ICO) no Reino Unido, ele foi um dos primeiros a
entrevistar denunciante Christopher Wylie. Ele também liderou o trabalho inicial da OIC sobre as práticas dos partidos
políticos britânicos. Em seu retorno ao BC, ele iniciou uma ampla investigação sobre as operações de partidos políticos
no BC, e conduziu investigações conjuntas com o Gabinete do Comissário de Privacidade do Canadá (OPC) para a
violação de dados do Facebook para Cambridge Analytica, bem como em a empresa baseada em Victoria AggregateIQ
Serviços de dados (AIQ). Michael McEvoy compartilha suas reflexões sobre essas experiências,

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

O workshop abril 2019 destacou os contornos atuais do debate internacional - dilemas em curso que exigem investigação

em curso, bem como a atenção pelos reguladores nacionais e internacionais. Ele trouxe à tona algumas questões

essenciais sobre as práticas atuais e futuras, que devem servir como um guia para o futuro pesquisa acadêmica, bem como

para a política nacional e internacional. Cinco dessas perguntas seguir.

MITOS VERSUS REALIDADE?


campanha Digital tem sido lançado como chave para o sucesso eleitoral, nos EUA e cada vez mais em outros países. E os
políticos têm comprado na premissa de que eles podem ganhar as eleições se eles apenas têm melhor, mais refinado, e
dados mais precisos sobre o eleitorado. eleitores as melhores campanhas de 'saber', mais capazes são eles ao perfil
deles e orientá-las com mensagens cada vez mais precisos.

Claro, o papel que os dados e análise de dados tem desempenhado na política eleitoral tem sido um assunto de interesse

acadêmico por vários anos. Todas as campanhas modernas em todas as democracias usar dados - mesmo que seja apenas

dados de votação. Mas agora todo o poder do “Big Data” foi desencadeada: a partir de plataformas de gestão de

relacionamento eleitor maciças, a práticas de campanha digitais que alavanca o enorme potencial das mídias sociais e

aplicações móveis. Em um relatório recente (Tactical Tech, 2019), analisado no comentário abaixo por Varoon Bashyakarla

(2019), o coletivo Tactical Tech tem retratado a extensa contemporânea “indústria influência” política.

O comentário de Bashyakarla faz uma distinção útil entre dados como um trunfo político ( através de bases de dados ou

relacionamento tradicionais sistemas de gestão votante), a partir inteligência política

(Através constante o teste A / B e experimentação), e quanto influência política ( por meio de técnicas Microtargeting).
Ele documenta a gama de empresas, consultorias, agências e empresas de marketing, desde start-ups locais para
estrategistas globais, que as partes alvo e campanhas de todo o espectro político, muitas vezes com a retórica
militarista - “nós ganhamos as lutas difíceis”, “nós democracia poder ”,‘inflamar sua causa’,‘sua revolução começa
aqui’(Tactical tech, 2019). Bashyakarla considera que a questão “isso funciona alvejando” reflete uma obsessão míope
com a vitória, e perde o ponto muito maior sobre o efeito do armamento de dados pessoais na infra-estrutura
democrática maior.

O trabalho de Jeff Chester e Kathryn Montgomery traçou o “casamento da política e do comércio” em curso e o
crescimento do marketing político data-driven (Chester & Montgomery,
2017). Eles revisaram sete principais técnicas empregadas durante as campanhas de 2016 nos EUA, os quais apontam para

grandes esforços de consolidação no ecossistema de marketing digital: segmentação crossdevice; publicidade programática;

sósia modelagem, como o oferecido através do Facebook; publicidade em vídeo on-line; propaganda na TV direcionada; e

psicográficas, neuromarketing e emoção baseada-alvo. Em seu novo artigo nesta coleção, eles estender esta análise e

pré-visualizar os tipos de práticas susceptíveis de ser testemunhados nas 2020 campanhas eleitorais norte-americanas

(Chester e Montgomery, 2019).

Ao mesmo tempo, o poder de eleições baseadas em dados pode ser exagerada. Como artigo mostra de Jessica

BaldwinPhilippi, evidência de como e se a análise de dados realmente não ganhar as eleições é muito difícil de determinar

empiricamente. estratégias de campanha Data-driven são, talvez, muito mais eficaz a mobilizar adeptos e doadores, que em

persuadir os eleitores indecisos. Ênfase na escala muitas vezes substitui alegações de eficácia. Em um estágio, Cambridge

Analytica alegou ter cerca de 5.000 diferentes pontos de dados sobre o eleitorado americano. Eles não estavam sozinhos. A

indústria de análise de eleitores nos EUA, incluindo empresas como Catalist, i360, e HaystaqDNA reivindicaram um volume

extraordinário de dados pessoais sob seu controle - livre e

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

compra, a partir de fontes públicas e comerciais. Tais afirmações sobre “Big Data” reforçar narrativas mais generalizadas

sobre a hegemonia e glorificação do tamanho e granularidade dos bancos de dados sobre reivindicações suportáveis ​sobre

a eficácia (Baldwin-Philippi, 2019).

O US VERSUS O RESTO DO MUNDO?


A mitologia dos grandes análise de dados nas eleições também está associada com uma tendência de “americanização”. Com muito

poucas excepções, as práticas eleitorais análises foram pioneiros nos EUA e exportados para outros países democráticos. Existem

muitas condições nos EUA (o sistema de financiamento de campanha liberal, a quantidade sem precedentes de dados publicamente

disponíveis, a indústria de mineração de dados próspera, ea relativa fraqueza das leis de privacidade de dados), que produzem

fundamentos favoráveis ​para eleições impulsionado dados-a florescer (Bennett , 2013; Rubinstein, 2014).

Por um lado, a influência dos EUA tem sido sentida através dos esforços ativos de consultores americanos, e especialmente

aqueles que trabalhou nas campanhas de 2008 e 2012 de Obama, que vêm promovendo o poder da análise de eleitores em

outros países. consultores norte-americanos têm aconselhado sobre o desenvolvimento de sistemas de gestão de

relacionamento eleitor para alguns partidos políticos no exterior. O Partido Liberal do Canadá, por exemplo, usa o software

desenvolvido pela NGP VAN, o fornecedor de tecnologia principal para o Partido Democrata dos Estados Unidos (Bennett,

2015). analistas digitais que trabalharam nos EUA também começaram a empresas start-up em outros países, sendo um

exemplo Liegey Muller Pons (agora negociando como explicar) - que já trabalhou em várias campanhas europeias, incluindo a

da en Marche partido do presidente francês Emmanuel Macron (Duportail, 2018).

A influência americana mais notável, no entanto, é através do uso de plataformas de mídia social, e as affordances eles

fornecem para fazer campanha em diferentes contextos. WhatsApp tornou-se um instrumento de campanha particularmente

poderosa. Fácil de usar, end-to-end criptografadas e facilitar a partilha de mensagens para grandes grupos, WhatsApp tem sido

extremamente popular em países como a Índia (Hickok, 2018), o Brasil e outros países do Sul Global. No entanto, WhatsApp

não só permite que partes mensagens sob medida para grupos precisos, ele também oferece anonimato, tornando assim mais

fácil para deturpar a identidade de um remetente com as preocupações previsíveis e generalizadas sobre a entrega de “notícias

falsas” e mensagens-incitar ódio. Rafael Evangelista e Fernanda de Bruno (2019) demonstram a utilização perniciosa do

WhatsApp no ​Brasil para a propagação de racista, mensagens misóginas e homofóbicas pela campanha Bolsonaro. Sua análise

sugere que WhatsApp depende de uma relação mais confiança entre os membros do grupo, que é aparente dentro de outros

meios de comunicação social. É, por conseguinte, produz um meio mais susceptível para a propagação de informações erradas.

Este caso também destaca como técnicas de vigilância eleitores vão ser moldados pela cultura política e, em particular,
a aceitação geral das práticas diretas candidato-a-eleitor de campanha, como a prospecção porta-a-porta, ou polling
telefone. Em algumas sociedades, não é habitual para os eleitores para exibir símbolos de afiliação política em suas
pessoas, seus carros ou suas casas - como é em outros. Em países com memórias recentes de regime autoritário, a
sensibilidade dos dados sobre filiação política é particularmente aguda (Bennett & Oduro Marfo, 2019).

ELEIÇÕES E LAG REGULAMENTAÇÃO Data-Driven?


O equilíbrio entre os direitos à privacidade e os direitos dos atores políticos para se comunicar com o eleitorado, é atingido de

maneiras diferentes em diferentes jurisdições, dependendo de uma complexa interação de vários fatores legais, políticos e

culturais. disposições legais pertinentes incluem: disposições constitucionais relativas à liberdade de comunicação, informação e

associação, particularmente com respeito a assuntos públicos e políticos; protecção de dados (informações de privacidade) lei; lei

eleitoral;

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campanha financiamento lei; regras de telemarketing e anti-spam; códigos de publicidade online; e as políticas corporativas das

principais plataformas de mídia social (Bennett & Oduro Marfo, 2019).

É justo dizer que os reguladores têm sido geralmente lento para apreciar a complexa variedade de riscos decorrentes
de campanha impulsionada dados-. Até há relativamente pouco tempo, por exemplo, a maioria das APD não tinha
tomado um interesse ativo no processamento de dados pessoais no âmbito do processo eleitoral em seus respectivos
países. Houve alguma orientação mais cedo e decidir sobre a campanha política no Reino Unido (ICO, 2014) e uma
série de decisões na França (CNIL, 2012). Na maioria dos países da UE, e outros em que os partidos políticos são
reguladas por lei de protecção de dados, decisões dizem respeito a questões bastante estreitas, motivadas por
denúncias individuais sobre as ações de partidos e candidatos particular durante disputas eleitorais específicas. Da
mesma forma, eleições reguladores têm sido tipicamente mais preocupados com o funcionamento transparente e
eficiente de eleições,

Tudo isso mudou com o bastante rápida disseminação de preocupações globais sobre Cambridge Analytica, que mudou o

perfil da questão e imediatamente levantou uma série de preocupações regulatórias nacionais e internacionais. Ao longo dos

últimos dois anos, temos assistido a uma acção concertada a nível europeu (Comissão Europeia, 2018; Autoridade Europeia

para a Protecção de Dados,

2019), bem como em países como o Reino Unido (Comissário de Informação, 2018; 2019) e no Canadá (OIPC, 2019; OPC,

2019; Élections Québec, 2019). Ao mesmo tempo, o impacto da indústria analytics o eleitor e campanha digital é dirigida por

quadros legais desenvolvidas para as tecnologias de uma era diferente. Estes incluem eleições leis que controlam a circulação

de listas de eleitores; e as leis de protecção de dados que, até recentemente, não haviam sido usados ​para regular a captura,

utilização e difusão de dados pessoais dentro de campanhas políticas.

Três artigos nesta coleção abordar o cenário regulatório contemporâneo. Iva Nenadic (2019) avalia se as ações
recentes da Comissão Europeia constituem um conjunto coerente “abordagem europeia” para os problemas de
desinformação e micro-alvo em campanhas. Este trabalho, bem como a contribuição de Tom Dobber, Ronan Ó
Fathaigh e Frederik Zuiderveen Borgesius, demonstrar a relação necessária entre as respostas para o problema de
notícias falsas e desinformação, e aquelas relacionadas à privacidade e à protecção de dados. Este último documento
sustenta que as várias regras do Regulamento Geral de Protecção de Dados (PIBR) para o processamento de dados
sobre opiniões políticas são um contador necessário para os piores efeitos da microtargeting. Mas eles não serão
suficientes, e mais controles sobre a propaganda política alvo poderia ser instituída,

Estes artigos, em grande parte limitar-se aos termos do debate ditada por disposições regulamentares existentes.
Jacquelyn Burkell e Priscilla Regan oferecer uma perspectiva analítica mais ampla. Baseando-se em pesquisas em
psicologia política na escolha de voto, eles analisar as opções para regular análise do eleitor e micro-targeting para
entender as formas particulares de mensagens alvo que são os mais problemáticos. Eles concluem que o foco da
regulação deve ser sobre aqueles anúncios que são psicologicamente manipuladora e que minam a autonomia dos
eleitores (Burkell & Regan, 2019).

O que também é aparente é que as distinções entre as definições artificiais de 'sectores políticos' estão quebrando. As
questões não são apenas sobre privacidade, mas ainda mais sobre a coleta de dados e governança, a liberdade de
expressão, desinformação, e a própria democracia. A resolução dos vários efeitos de eleições impulsionado data-exigirá
algum muito novo pensamento sobre o equilíbrio adequado entre o interesse democrática de um público informado e
mobilizados, e

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os perigos de vigilância votante excessiva.

PLATAFORMA DE ESTABILIDADE E transitoriedade?

política de dados-driven e ao tratamento de dados pessoais nas eleições estão inextricavelmente ligado a questões mais

amplas sobre a responsabilidade democrática das principais plataformas de mídia social. A curadoria de político informação

dá plataformas de mídia social enorme potencial para influenciar e talvez modificar nossas crenças políticas e

comportamentos, através dos algoritmos secretos que forma o conteúdo online (Zittrain, 2014; Ghosh, 2018). O modelo de

negócio do “capitalismo de vigilância” parece ser duradoura (Mosco, 2014; Zuboff, 2015; 2019), e incorporado dentro de

práticas de campanha contemporâneas em muitos países.

Dito isto, só porque a tecnologia está disponível não significa que ele vai ter impactos semelhantes em diferentes
contextos. Os principais plataformas exibir uma transitoriedade em suas operações e as políticas que torna crucial para
entender por que e como eles mudam. O ritmo da mudança é extraordinário, e as capacidades da economia plataforma
estão em constante fluxo. O que vai acontecer em 2020 não pode ser previsto com segurança de práticas passadas.
Informado por estudos de caso do Facebook “Eu sou um eleitor” programa e das suas capacidades de metas de micro,
Bridget Barrett e Daniel Kreiss perguntar por plataformas de mudar suas políticas, procedimentos e affordances, em
resposta a pressões externas e exigências económicas. Eles argumentam que a transitoriedade plataforma levanta uma
série de questões mais amplas sobre a prestação de contas, transparência,

A falta de transparência cria problemas enormes para a pesquisa empírica sobre as práticas reais de dados-driven-eleitoral. Ele

chama para metodologias criativas, como aqueles envolvidos pela “Stealth Media? Grupos e alvos atrás Campanhas assunto

polêmico no Facebook”projeto de Jovem Mie Kim, que se aplica a, em tempo real baseada no usuário, ad digitais aplicativo de

rastreamento que permite aos pesquisadores rastrear os patrocinadores / fontes de campanhas políticas, para identificar fontes

suspeitas e para descompactar padrões de segmentação (Kim, 2018).

transitoriedade plataforma e estabilidade também estão relacionados a questões de neutralidade política. plataformas Mesmo que afirmam

ser neutro e apartidário, como o NationBuilder amplamente popular, dificilmente são apolíticos, como o artigo de Fenwick McKelvey

demonstra. Baseando-se em um 2017 de digitalização de instalações NationBuilder todo o mundo, o seu artigo encontra três usos

questionáveis ​da plataforma NationBuilder como: uma ferramenta de mobilização para o ódio ou grupos de segmentação identidades

culturais ou étnicos, uma ferramenta de criação de perfil para a publicidade enganosa ou mídia stealth e uma ferramenta de captação de

recursos para jornalismo empresarial (McKelvey, 2019). Seus resultados destacam a falta de controle que as plataformas têm sobre sua

mediação de conteúdo, e, portanto, sua responsabilidade para com os valores democráticos mais amplos.

vulnerabilidades similares são revelados no artigo de Samantha Bradshaw sobre o papel do Google Search na
amplificação da descoberta e monetização de domínios de notícias lixo, ea infra-estrutura technocommercial que os
produtores de notícias junk usar para otimizar seus sites para cliques pagos e orgânicos. Por algum tempo, os
algoritmos do Google foram atacados por spammers e outros atores malignas que desejam espalhar “propaganda
computacional”. Sua pesquisa constata que a resposta do Google para as estratégias de otimização utilizados pelos
domínios de notícias junk teve um efeito positivo sobre a limitação do descoberta destes domínios ao longo do tempo.
No entanto, ela também mostra como produtores de notícias junk encontrar novas maneiras de otimizar o seu conteúdo
para pesquisa rankings mais elevados. Não é um “jogo de gato e rato” em curso,

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GLOBAL TECNOLOGIA V. PARTES local?


Data-orientado a propaganda eleitoral é claramente um fenômeno global. Cambridge Analytica - para não mencionar outras

agências - estava trabalhando em cerca de 30 países antes de ser fechado para baixo. A indústria de influência política, no

entanto, muitas vezes não é sensível aos contextos institucionais nacionais e culturas políticas (Bennett, 2016). Há, portanto,

uma série de questões sobre a interação de campanha impulsionada dados, com regras eleitorais existentes, organização

partidária e práticas de campanha em sistemas políticos individuais. São questões de principal interesse para o cientista

político, e que estão enraizadas em uma literatura comparativa de longa data sobre o comportamento político (Bennett, 2013).

análise de dados entraram campanhas políticas em um momento de alguma crise de política convencional democráticos,
onde os cientistas políticos têm notado um processo geral de “desalinhamento partidário” nas democracias ocidentais -
ou “partes sem partisans” (Dalton e Wattenberg,
2002). Menos pessoas têm anexos para partidos políticos fixo; menos agora são membros de partidos políticos, e menos

considerá-los como o principal veículo de engajamento político. Em contraste com as gerações anteriores, onde a família anexos

partidárias normalmente previstos comportamento eleitoral, proporções agora mais elevados do eleitorado na maioria das

democracias tendem a flutuar entre as partes, e, portanto, são mais suscetíveis à campanha de marketing mais forte, impulsionada

pela análise de dados. técnicas de vigilância eleitor surgiram, portanto, em parte para resolver este problema de desalinhamento

partidário (Bennett, 2015).

Neste clima, alguns partidos políticos desejam parecer datado em seus métodos ou ficar para trás nas estacas eleitorais para

não reconhecer os supostos benefícios da análise dos eleitores. No entanto, as tensões são muitas vezes sentida entre as

pressões para adotar tais práticas e os efeitos sobre o solo entre os trabalhadores do partido e voluntários, muitos dos quais são

mais confortáveis ​com os métodos de campanha tradicionais. Québec oferece um exemplo particularmente interessante desses

puxa contrárias. Baseado em entrevistas com funcionários do partido, Éric Montigny, Philippe Dubois e Thierry Giasson mostram

que, quando o escândalo Facebook / Cambridge Analytica quebrou em 2018, ninguém estava pronto com informações ou

respostas sobre quem estava usando o que de dados para que fins. O organismo oficial, eleições Québec, até hoje ainda não

tem poderes de investigação ou reguladores para divulgação oblige do que realmente aconteceu. Não só foram partidos locais

claro, o público votante também estava preocupado com a situação (Montigny, Dubois, e Giasson, 2019).

Artigo ofertas de Katherine Dommett um valioso quadro analítico para nos ajudar a compreender quem está usando os

dados, as fontes de dados, como ele está sendo usado para a comunicação, e assim os efeitos da análise de dados sobre as

práticas de campanha locais. Estes factores variar entre, e no interior, jurisdições. Com base em pesquisas em partidos

políticos do Reino Unido, o seu artigo sugere uma série de tentadora hipóteses sobre como os dados orientado cruza

campanha com variáveis ​legais, institucionais e culturais mais amplos. O artigo de Dommett, bem como outros na coleção,

indicam claramente que muito mais pesquisa é necessária sobre como os dados orientado interage campanha com diferentes

práticas institucionais e culturais, e como os dados são “lidos” por profissionais e voluntários a nível local e central diferentes

campanhas em diferentes países (Dommett,

2019).

Por que isso é “VIGILÂNCIA”?

Há um dilema central sobre como enquadrar os vários, e dinâmica, práticas analisadas nos jornais desta edição.

Coletivamente, eles permanecem como evidência de que a ênfase deve ser muito mais amplo do que “micro-targeting”. Nós

consideramos “eleições data-driven” como o mais abrangente

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

conceito que, em seguida, facilita a análise de eleitor, que por sua vez promove a política micro-targeting. O nosso ponto de maior, no

entanto, é que todos estes são essencialmente práticas de vigilância. Os dados estão a ser recolhidas, analisadas e utilizadas para

influenciar fortemente determinadas populações: convencer-los para votação, ou não votação; para persuadir os méritos de um candidato,

ou as falhas de um candidato opostas. Na maioria dos casos, as pessoas não têm conhecimento de como seus dados estão sendo

processados. Opacidade e complexidade são características centrais de questões de vigilância contemporâneos (Lyon, 2001, p.

28).

O século XXI tem testemunhado uma rápida expansão da recolha de dados pessoais, análise e utilização. À luz das

consequências continuando das revelações Snowden, é evidente que existe um perigo de que as eleições data-driven irá

fortalecer o estado de vigilância. Conhecimento de crenças de voto e intenções certamente deve ser um recurso valioso para

agentes de segurança e de inteligência nacional, especialmente em países cujas instituições democráticas são mais frágeis

(Bennett,

2015, p. 381).

Mas os meios de vigilância muito mais do que isso, e implica uma gama muito maior de instituições do que de polícia ou
de inteligência agências. Refere-se à rotina e modo penetrante de governança nas sociedades em rede
contemporâneos, e abraça toda a atenção centrada em dados pessoais para os meios de influência, gestão e controlo
(Lyon, 2001, p. 2). No capitalismo vigilância de hoje, as experiências e atividades da vida cotidiana eles próprios
contribuem para o carácter de vigilância - no caso de vigilância eleitor, dados provenientes de próprias práticas dos
eleitores, alimenta a tecnologias políticas e sinais de mutações significativas dentro da própria vigilância (Lyon, 2019).
Ironicamente, no entanto, a vigilância eleitor serve para sufocar e reprimir a própria dispõe de participação democrática
que são a sua alma;

Modos de vigilância sempre exibiram características distintas; a câmera CCTV é diferente daquele do teste de DNA, satélites

espiões, drones, ou de perfis de consumo. Cada um tem seus riscos distintos, dinâmica e normas. E o mesmo é verdade para a

vigilância dos eleitores (Bennett, 2013; 2015). Em geral, os estudiosos de privacidade e de vigilância não ter prestado muita

atenção à captura e processamento de dados pessoais no âmbito eleições. Nós sabemos muito sobre como a vigilância prejudica

valores democráticos (Haggerty & Samatas, 2010), e sabemos muito sobre como a proteção da privacidade pode melhorar a

democracia (Lever, 2014). Sabemos muito menos, no entanto, sobre como os spreads de vigilância, como resultado de práticas

democráticas - por parte dos agentes e organizações que nos encorajam a voto (ou não voto). Isto, num contexto cada vez

vigilância-capitalista, é uma tarefa vital.

Não há nada inevitável sobre essas tendências. Nenhuma forma de democracia, quer liberal, participativa ou deliberativa requer

conhecimento detalhado das crenças e intenções dos eleitores. Em vez de vigilância eleitor é um atributo de um tipo particular

de “engajamento” - que é muitas vezes medido nas métricas superficiais e efêmeros de mídia social. Privacidade, por outro lado,

é uma condição necessária para formas mais genuínos de participação política, especialmente em países que têm memórias

recentes de regime autoritário (Bennett & Oduro Marfo, 2019). Mais amplamente, há uma necessidade urgente tanto para

encontrar formas adequadas de utilizar os affordances de mídia social para o benefício democrática e a buscar novos modos de

governança de dados, internacionalmente, para garantir que a democracia é realmente melhorada e não minada pela

dessecação de “engajamento” para modos guiados pelo marketing em vez de discurso político verdadeiramente interativo.

Os trabalhos nesta coleção são, portanto, apresentado como uma maneira de compreender algumas das dinâmicas e

características de vigilância eleitor contemporânea distintas. A coleção oferece uma avaliação do estado do debate de

quase três anos após o escândalo Facebook / Cambridge Analytica entrou em erupção. Mas também oferece algumas

questões mais profundas e críticas sobre

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

os termos desse debate, para que possamos de forma mais eficaz avaliar os riscos para os indivíduos e as instituições
democráticas do apetite contínua e obsessiva de dados pessoais sobre o eleitorado.

RECONHECIMENTOS

Em nome do projeto Big Vigilância de dados, gostaríamos de agradecer a informação e Privacy Commissioner para o BC,
Michael McEvoy, para acolher o workshop a partir do qual os papéis nesta edição foram derivados, e à sua equipe,
particularmente massa Jeannette Van Den e Nathan Eliot. Agradecemos também a assistência de Michael McDonald e
Jesse Gordon, estudantes de pós-graduação da Universidade de Victoria, e Emily Smith do Projeto de Vigilância. Nós
também reconhecer o trabalho muito útil e indicação de editor executivo Frédéric Dubois e assistente estudante Patrick
Urs Riechert no sentido de obter esta questão revistos e publicados em tempo hábil.

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eleições baseadas em dados: implicações e desafios para as sociedades democráticas

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