Resumo: Promoting Policy Theory: Revising The Arenas Of

Power
SPITZER, Robert J. (1987)

O artigo explora o modelo de formulação de políticas públicas proposto por

Theodor Lowi, denominado “arena de poder”, que propôs a tipologia da política pública em 04
tipos distintos, quais sejam: distributiva, regulatória, redistributiva e constitutiva. Os tipos
fundamentam-se no impacto que a sociedade pode sofrer com a interferência das políticas
públicas. Cada tipo é independente e se apresentam de forma diferente, gerando sua própria
política ou conjunto de políticas, desenvolve seu próprio processo político, relações de grupos.
Essa teoria, apesar de sofrer muitas críticas, é bastante utilizada no estudo de políticas públicas.
A políticas distributivas direcionam recursos públicos para um determinado
grupo específico, exemplo: subsídios, patrocínio; a regulatória, padroniza o comportamento dos
indivíduos dentro da sociedade por meio de normas legais, com previsão de punições e sanções,
política regulatória se subdivide em econômica e social; a redistributiva são políticas de longo
prazo, sua característica é a retirada de recursos de um determinado grupo para conceder a outro
específico, já a política constitutiva, por ser mais voltada as estruturas das organizações
governamentais, atrair pouca atenção da população, sendo que a “regra do jogo” conceitue-se
basicamente pelas as outras três tipologias.
Algumas políticas constituem uma tipologia pura e outras mistas, como por
exemplo a política de regulação social que se assemelha com a redistribuição. A coerção é o
principal conceito que une todas as estruturas de varáveis relacionadas à política pública e as
decisões governamentais. Com esse fundamento, Lowi propõe um esquema para definir casos
puros de mistos, relacionando com a probabilidade de coerção e sob as dimensões: tipo de
coerção (imediata ou remota), tipo de políticas (individual ou ambiente) e tipologia
(distributiva, regulatória, redistributiva e constitutiva).

Esse esquema mostra na vertical a probabilidade de coerção e na horizontal

identifica se há necessidade de haver alguma regulamentação para colocar a política em prática
ou se ela se aplica diretamente (ambiente de conduta), fazendo esta análise, pode-se identificar
qual a tipologia que uma política pública se enquadra. Ex. se a política pública partiu de uma
conduta individual e a probabilidade de coerção é remota, ela é tipificada como Política
Distributivas.
Brasília, 14 de maio de 2020.
Sônia Maria Alves de Medeiros