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FAQ - Audiências Públicas PLOA 2021/Análise das propostas de munícipes

1 – Porque estou recebendo este processo SEI!?

Este Processo SEI! se refere à análise das propostas de munícipes coletadas durante as
Audiências Públicas do Projeto de Lei Orçamentária (PLOA 2021), com vistas a sua
incorporação ao PLOA 2021.

A realização das Audiências Públicas do Projeto de Lei Orçamentária Anual (PLOA) atende a
uma obrigação legal e é realizada todos os anos pela Secretaria da Fazenda. Durante as
Audiências, são apresentadas as diretrizes orçamentárias para o próximo ano e coletadas
propostas de munícipes para incorporação ao PLOA 2021.

Neste ano, o processo de Audiências Públicas do PLOA foi modificado, para que a população
pudesse votar e escolher as melhores propostas para a sua Subprefeitura. O voto foi realizado
por meio da plataforma Participe+ (​http://participemais.prefeitura.sp.gov.br/budgets​), sendo
escolhidas 5 propostas por Subprefeitura, das mais diversas áreas de atuação da Prefeitura
Municipal de São Paulo. Mais informações sobre o processo, suas etapas e prazos podem ser
obtidas no site da Plataforma Participe+ ou no site da Secretaria da Fazenda, aba
Orçamento>Audiência Pública.

Ao todo, foram eleitas 163 propostas, de todas as Subprefeituras, que devem passar por uma
análise mais aprofundada, por parte de cada Secretaria Municipal, nos termos do Formulário
encaminhado.

2 – São quantas propostas? Todas as Secretarias Municipais receberam processos


similares?

Ao todo, foram coletadas 3.519 propostas de munícipes, sendo escolhidas 163 por meio de
eleição online na plataforma www.participemais.prefeitura.sp.gov.br. As 163 propostas foram
enviadas às seguintes Secretarias:

SECRETARIA PROCESSO SEI! N° DE PROPOSTAS ELEITAS

SEHAB 6017.2020/0031616-2 15
SEME 6017.2020/0031611-1 3

SIURB 6017.2020/0031630-8 24

SMADS 6017.2020/0031590-5 11

SMC 6017.2020/0031593-0 2

SMDET 6017.2020/0031600-6 11

SMDHC 6017.2020/0031604-9 4

SMDU 6017.2020/0031756-8 2

SME 6017.2020/0031607-3 15

SMS 6017.2020/0031633-2 35

SMSU 6017.2020/0031634-0 4

SMSUB 6017.2020/0031641-3 18

SMT 6017.2020/0031637-5 9

SVMA 6017.2020/0031621-9 10

O processo teve grande participação popular e foi todo realizado de forma virtual, devido à
impossibilidade de realização dos encontros presenciais face à pandemia da COVID-19. Ao
todo, foram recebidos 43.831 votos de munícipes.

3 – Preciso responder todas as propostas?


Sim, mas há 2 tipos de análise. As propostas serão enviadas em Processos SEI! distintos:

● Processos com as propostas eleitas: enviados apenas às Secretarias listadas na


pergunta 2, possuem Formulário próprio, mais detalhado;

● Processos com as demais propostas: enviados a todas as Secretarias para fins de


ciência e, conforme avaliação de cada Secretaria, análise e comentários. A Secretaria
Municipal da Fazenda recomenda que todas as propostas dos munícipes, mesmo as
que não tenham sido eleitas, sejam analisadas e comentadas, de forma individual ou
consolidada (em grupos).

4 – A população em geral terá acesso às análises feitas pelas Secretarias Municipais?

Sim, está prevista uma etapa de prestação de contas, também em formato de Audiência
Pública, para o mês de outubro/2020. Na ocasião, as propostas consideradas viáveis pelas
Secretarias serão apresentadas à população; para as propostas não viáveis, serão
apresentadas as justificativas para a não incorporação ao orçamento anual.

5 – Quem fará a prestação de contas das análises das propostas?

Representantes das próprias Secretarias Municipais deverão participar das Audiências


Públicas devolutivas (de prestação de contas) e apresentar suas justificativas e/ou propostas
aprovadas, conforme determina o art. 7°, IV do Dec.59.574/2020.

6 – Instruções de preenchimento do Formulário:

6.a. Competência

Até a data de 30/07, a Secretaria deve indicar o órgão responsável pela análise e
implementação da proposta do munícipe, caso não seja de sua competência.

Em caso de competência compartilhada (ou seja, se mais de uma Secretaria for responsável
pela análise e implementação da proposta), a Secretaria deve indicar o co-responsável, de
forma que a análise da proposta seja feita conjuntamente.
6.b. O que fazer quando a proposta for muito abrangente (diversos itens), muito
genérica, ou a abranger uma temporalidade maior do que o PLOA 2021?

Neste caso, a análise da Secretaria deve considerar, também, o título da proposta, que muitas
vezes já impõe uma limitação à proposta original. Se nem a proposta original nem o título forem
suficientes para especificar o escopo da proposta, a Secretaria tem autonomia para fazer a
devida especificação.

Ao final do formulário, no campo específico, a Secretaria deve redigir um COMPROMISSO, que


delimita o escopo de propostas muito abrangentes ou genéricas.

Caso a proposta original não seja realizável no curso de 2021 (período de vigência da LOA), o
campo COMPROMISSO também pode ser utilizado para delimitar o que será realizado durante
a vigência da LOA 2021.

7. O novo processo de Audiências Públicas está amparado em qual base normativa?

O Decreto nº 59.574/2020 define as diretrizes da nova metodologia, e a Portaria SF nº 124/2020


detalha o processo para o presente ano.