17 – Intervenção do Estado no domínio econômico

Diz-se DOMÍNIO ECONÔMICO o plexo de atividades reservadas à iniciativa

privada. Já ORDEM ECONÔMICA é o conjunto de regras e princípios que
disciplinam tais atividades. Há três tipos de atividade econômica: produção,
comercialização e prestação de serviços. São três as funções do Estado na ordem
econômica: FISCALIZAÇÃO, INCENTIVO e PLANEJAMENTO. Há também
TRÊS FORMAS de intervir na economia: EXPLORAÇÃO DIRETA, PODER DE
POLÍCIA (fiscalização) e FOMENTO A SETORES ECONÔMICOS.
A exploração somente é permitida, conforme o art. 173, em caso de imperativo da
segurança nacional ou relevante interesse coletivo. Sobre a fiscalização, destaca-se o
BACEN e o CADE, sendo esta última entidade judicante. Os tributos também são
formas de intervenção, e em especial as contribuições de intervenção no domínio
econômico (CIDE). A mais importante instituição de fomento é o BNDES. No art. 177,
há os MONOPÓLIOS, que não podem ser exercidos por particulares. Cumpre destacar
que não são serviços públicos porque tais atividades não criam comodidades e
utilidades fruíveis individualmente pelos usuários. Também não são atividades
econômicas comuns porque os particulares não podem exercer.