Obtenção de recursos

RECEITAS PÚBLICAS

Peça responsável pela delimitação

das receitas e despesas em um
Gerência dos recursos dado exercício
Atividade financeira ORÇAMENTO PÚBLICO
engloba: Dispêndio de recursos
DESPESAS PÚBLICAS

Obtenção de recursos
emprestados
Aprovada e publicada a lei orçamentária, ela entra em vigor e começa a ser cumprida. Assim, o primeiro mandamento da LRF (art. 8º) é que o Executivo CRÉDITO PÚBLICO
estabeleça, em até 30 dias após a publicação dos orçamentos, a programação financeira e o CRONOGRAMA de execução mensal de desembolso.

IMPORTANTE! Após o final de BIMESTRE, o Executivo publicará o RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA (RREO), A competência é CONCORRENTE da união, estados e DF para legislarem sobre direito financeiro
por imperativo do art. 165, §3º da CF.
Os Municípios NÃO estão abrangidos pela atribuição de competência concorrente, contudo, numa
ATENÇÃO: Se verificado, ao final de um BIMESTRE, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das METAS de resultado primário
interpretação sistemática, o Município pode legislar sobre matérias previstas no art. 24 da CF. (STF)
ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos
trinta (30) dias subsequentes, LIMITAÇÃO DE EMPENHO (art. 9º, LRF). Obs.: NÃO poderão ser objetos de limitação de empenho: a) as que constituam Existem alguns temas que só podem ser veiculados por LEI COMPLEMENTAR (Art. 163 + art 165, §9º, CF)
obrigações constitucionais e legais do ente; b) as destinadas ao pagamento do serviço da dívida; e c) as ressalvadas pela LDO (§2º).
LC n. 101/00 - Lei de Responsabilidade Fiscal: foca nas normas de finanças públicas ligadas à GESTÃO FISCAL
“ato emanado de autoridade competente que CRIA para o Estado, OBRIGAÇÃO de pagamento pendente Legislação Lei n. 4.320/64 - Foca nas normas gerais sobre elaboração e controle dos orçamentos e balanços
ou não de implemento de condição”.
LEIS ORDINÁRIAS: PPA, LDO e LOA
Tem lugar sempre que a Administração já tem conhecimento prévio do montante da Execução
despesa, que deverá ser PAGA DE UMA SÓ VEZ. NÃO cabe Medida Provisória em matéria reservada à lei complementar, bem como em relação a planos plurianuais,
Ordinário EMPENHO diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, SALVO para atender a despesas
imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública. Art 167, §3º, CF.
Cabível nos casos em que não é possível determinar o valor exato da despesa Modalidades
Por estimativa
O gasto de dinheiro público somente será possível diante de prévia autorização legislativa.
Cabível em situações em que a despesa será paga parceladamente
Global IMPORTANTE!!! Somente em casos muito extremos é que seria possível a realização de uma despesa sem a
LEGALIDADE
respectiva autorização proveniente do Poder Legislativo (abertura de créditos adicionais extraordinários via
Deve conter o nome do credor, importância exata a pagar, e a quem pagar para extinguir a obrigação.
medida provisória, mas somente nos casos de guerra, comoção interna ou calamidade pública).
Confere certeza e previsibilidade para a despesa empenhada. É um título em favor do credor. Etapas
NOTA DE EMPENHO
ECONOMICIDADE com o mínimo de recursos possíveis, deve-se atingir o máximo de satisfação das necessidades públicas
Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor de receber a quantia empenhada. É uma condição para o pagamento.
disponibilização, ao público, em meios eletrônicos, das versões completa e simplificada
Trata-se de garantir que a Administração vá pagar os valores certos a pessoa certa e em razão do Princípios das leis orçamentarias, bem como das prestações de contas e relatórios de execução
LIQUIDAÇÃO
motivo previamente estabelecido na nota de empenho. orçamentária e gestão fiscal.
TRANSPARÊNCIA art. 48 e 49, LRF
Realizada pelos serviços de contabilidade. disponibilização das contas do Chefe do Poder Executivo por todo o exercício financeiro
ORDEM DE PAGAMENTO
RESPONSABILIDADE FISCAL assegurar que o gasto público seja realizado dentro de certos limites e de acordo com regras estritas
Realizado pela tesouraria.
PAGAMENTO
É a lei orçamentária mais ABSTRATA de todas

O art. 165 da CF estabelece a existência de três leis orçamentárias em nosso ordenamento, TODAS DE INICIATIVA DO PODER Trata dos grandes objetivos da administração pelo prazo de 4 anos
EXECUTIVO: PPA, LDO e LOA
É o instrumento de PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma REGIONALIZADA, as
Uma vez consolidada a proposta pelo executivo, ela será encaminhada para análise conjunta das DUAS CASAS do CN, que a fará por meio de diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública Federal para as DESPESAS DE CAPITAL e
PPA
uma COMISSÃO MISTA permanente de deputados e senadores, que a examinará e emitirá parecer. OUTRAS DELAS DECORRENTES e para as relativas aos PROGRAMAS DE DURAÇÃO CONTINUADA.
Após analisadas pelo CN, as LEIS ORÇAMENTÁRIAS, serão devolvidas ao Presidente da República, para sanção no prazo de 15 dias. O PPA é elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir daí, tem sua
vigência até o final do primeiro ano do mandato seguinte. A ideia é manter a continuidade dos programas
Poderão apresentar emendas pelos congressistas durante a análise do orçamento na Comissões
Mista (Art. 166 § 3º, CF) A LDO visa dar concretude ao PPA.

As EMENDAS devem ter compatibilidade com o PPA e com LDO. Ela surgiu por meio da CF/88 almejando ser o elo entre o planejamento estratégico (Plano
Plurianual) e o planejamento operacional (Lei Orçamentária Anual).
Devem indicar os recursos para os gastos. Contudo esses recursos
não poderão ser novos (pois segundo o art. 63, I, CF, NÃO será A LDO compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública Federal; incluirá as despesas de capital
admitido aumento da despesa prevista nos projetos de iniciativa para o exercício financeiro subsequente; orientará a elaboração da LOA; disporá sobre as alterações na
exclusiva do PR), mas deverão ser provenientes de ANULAÇÃO DE Materiais Não são legislação tributária; estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Leis Orçamentárias LDO
DESPESAS já previstas, sendo que, essas anulações NÃO poderão ser indiscriminadas!
A LRF amplia as funções da LDO!!!
relativas a (§3º art. 166, CF): a) dotações de pessoal e seus encargos; Possuem
b) serviços da dívida; e c) transferências tributárias constitucionais Dos Parlamentares
restrições: Atenção: a LDO extrapola o exercício financeiro
para Estados, Municípios e DF.
A LDO conterá ANEXO DE RISCOS FISCAIS e ANEXO DE METAS FISCAIS (para o exercício a que se
Só poderão ser aceitas as emendas relacionadas como a correção de referir e para os 2 subsequentes)
erros ou omissões ou como os dispositivos do texto do projeto de lei. Formais
EMENDAS É a mais CONCRETA de todas. Duração de 1 ano.
IMPORTANTE: Após a EC n. 86/15, conhecida como emenda do orçamento impositivo, 1,2% da Receita
Tem a função de estabelecer, detalhadamente, as RECEITAS e DESPESAS públicas de um dado exercício.
Corrente Líquida do Orçamento da União está vinculada às EMENDAS INDIVIDUAIS DOS PARLAMENTARES, Normas gerais de
sendo a METADE desde percentual destinada a ações e serviços públicos de SAÚDE. Direito Financeiro Deverá estar compreendido na LOA o ORÇAMENTO FISCAL, ORÇAMENTO DE INVESTIMENTO e ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

Poderá ocorrer via mensagem encaminhada ao CN, desde que ainda NÃO tenha sido iniciada a votação, LOA Conceito são autorizações de despesas não computadas na LOA ou dotadas de forma insuficiente
pela Comissão Mista, da parte cuja alteração é proposta. (art.166, §5º, da CF) Do Presidente da
reforço da dotação orçamentária
República Crédito Suplementar

4 meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiro, Créditos Adicionais são destinados a atender QUAISQUER despesas para as quais
ou seja, até o dia 30 de agosto do 1º ano de mandato PPA NÃO haja dotação orçamentária.
Prazo para o ENCAMINHAMENTO Crédito Especial
Espécies
8 meses e meio antes do encerramento do exercício das propostas orçamentárias (art.
financeiro, ou seja, até 15 de abril de cada ano LDO 35 do ADCT) Devem ser utilizados tão somente para atender a despesas
urgentes e imprevistas, decorrentes de guerra, comoção
4 meses antes do encerramento do exercício financeiro, ou seja, interna ou calamidade pública. Nesse caso, a CF autoriza
até 30 de agosto de cada exercício LOA que tais créditos sejam abertos via medida provisória.
Crédito Extraordinário
Encerramento da sessão legislativa (fim do ano) PPA Prazo para a DEVOLUÇÃO
das propostas orçamentárias
Encerramento do primeiro período da
(art. 35 do ADCT) Conceito
sessão legislativa (30 de junho de cada ano). LDO
Ver no outro Aspectos
Encerramento da sessão legislativa (fim do ano) LOA mapa!
Natureza jurídica
IMPORTANTE: O Poder Legislativo tem a prerrogativa de REJEITAR o projeto da LOA – mas não o da LDO (art. 57 § 2º da CF) – e o resultado será o de
que o ente federativo restará sem orçamento para o exercício seguinte. Nesta hipótese, a solução para a realização de despesas está na abertura Orçamento Controle de constitucionalidade
de créditos suplementares.
Espécies

Princípios