Gestão de recursos hídricos

Maurício Pontes Monteiro

Capacitação em gestão de recursos hídricos para os

membros do CBH - Rio Miranda
Campo Grande-MS, 06 a 08/12/2006
 Introdução

Distribuição de água no mundo (terras emersas e água)

Distribuição de água no mundo

29,3%

70,7%

Água Terras emersas

 Introdução

Distribuição de água no mundo (água doce e salgada)

Distribuição de água no mundo

2,5%

97,5%

Água salgada Água doce

Introdução

Distribuição de água doce no mundo

Distribuição de água doce no mundo

0,3%
0,9%
29,9%

68,9%

Calotas polares e geleiras Água subterrânea doce

Em outros reservatórios Água doce nos rios e lagos
 Introdução
Distribuição de água por continentes

Continente Quantidade %
(km³/ano)
América do Sul 10.533 23,07
América do Norte 8.199 17,96
África 4.573 10,01
Ásia 14.443 31,63
Europa 3.217 7,04
Oceania / Austrália 2.397 5,25
Antártida 2.302 5,04
Total 45.664 100,0
 Introdução
Os 9 “gigantes” de água no mundo (OIA, 1994)
País Recursos hídricos
(km³/ano/ km²)
Brasil 5.670
Rússia 3.904
China 2.880
Canadá 2.856
Indonésia 2.530
EUA 2.478
Índia 1.550
Colômbia 1.112
Zaire 1.020
Introdução
Os 12 países mais pobres em recursos hídricos por
habitante (OIA, 1994)

País Recursos hídricos

(m³/ano/hab)
Kuwait (valor muito baixo)
Malta 50
Catar 62,5
Bahamas 87
Bahrein 119
Yemen 126
Arábia Saudita 191
Líbia 194
Antilhas Holandesas 231
Emirados Árabes Unidos 231
Singapura 234
Jordânia 313
Introdução
Região hidrográfica Quantidade
de água
(Km³/ano)
Amazônica 4.161
Tocantins / Araguaia 430
Atlântico NE Ocidental 85
Atlântico NE Oriental 25
Parnaíba 24
São Francisco 90
Atlântico Leste 47
Atlântico Sudeste 100
Paraguai 75
Paraná 361
Atlântico Sul 132
Uruguai 130
 Usos de recursos hídricos

„ Consuntivos: „ Não Consuntivos:

‡ Abastecimento humano; ‡ Hidroeletrcidade;
‡ Dessedentação animal; ‡ Navegação fluvial;
‡ Indústria; ‡ Recreação / lazer;
‡ Mineração; ‡ Pesca;
‡ Irrigação; ‡ Diluição e assimilação
‡ Aqüicultura; de esgotos;
‡ Termoelétrica ‡ Usos de preservação
 Usos de recursos hídricos

† Conflitos pelos usos de recursos hídricos:

„ De destinação de uso:
‡ Ocorre quando a água é utilizada para outras destinações
que não aquelas estabelecidas por decisões políticas;
„ De disponibilidade qualitativa:
‡ Situação onde o consumo excessivo reduz a vazão de
estiagem deteriorando as qualidades das águas já
comprometidas a priori pelo lançamento de poluentes,
resultando em água inadequada para consumo;
„ De disponibilidade quantitativa:
‡ Situação decorrente do esgotamento da disponibilidade
hídrica devido aos usos intensivos
 Gestão de recursos hídricos

† Gestão de águas:

„ A gestão de águas é uma atividade analítica e

criativa voltada à formulação de princípios e
diretrizes, ao preparo de documentos
orientadores e normativos, à estruturação de
sistemas gerenciais e à tomada de decisões que
tem por objetivo final promover o inventário, uso,
controle e proteção das águas (Lanna, 1997)
 Experiência brasileira em gestão
de recursos hídricos
† 1933 – Criação no Ministério da Agricultura, da Diretoria
de Águas, logo transformada em Serviço de Águas
† 1934 – Inserção do Serviço de Águas para a estrutura do
Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM) e;
edição do Código de Águas (Decreto 24.643 de
10/07/34);
† 1940 – Serviço de Águas tornou-se Divisão de Águas
(Decreto nº 6403/40);
† 1948 - Criação da CODEVASF;
† 1961 – Transferência do DNPM para o Ministério das
Minas e Energia (MME);
† 1965 – Divisão de Águas foi transformada no
Departamento Nacional de Águas e Energia –DNAE (Lei
4.904/65)
 Experiência brasileira em gestão
de recursos hídricos
† 1968 – Denominação alterada para Departamento
Nacional de Águas e Energia Elétrica – DNAEE (Decreto
63951/68);
† 1973 – Criação da Secretaria Especial do Meio Ambiente –
SEMA no âmbito do Ministério do Interior;
† 1978 – Criação do Comitê Especial de Estudos Integrados
de Bacia Hidrográfica – CEEIBH – Portaria Interministerial
nº 90/78;
† 1984 – Finalização do diagnóstico sobre bacias
hidrográficas e; criação do Conselho Nacional de Meio
Ambiente (CONAMA);
† 1986 – Resolução CONAMA 020/86 – estabelece a
classificação das águas doces, salobras e salinas, em todo
o território brasileiro segundo seus usos preponderantes;
 Experiência brasileira em gestão
de recursos hídricos
† 1988 – Promulgação da Constituição de 1988;
„ Art. 20, III e Art. 26, I – domínio público das águas;
„ Art 21, XIX – Instituição do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos;
† 1995 – Criação da Secretaria de Recursos Hídricos pela
MP nº 813, de 01/01/95;
† 1997 – Lei nº 9433, de 08/01/1997 – Institui a Política
Nacional de Recursos Hídricos e cria o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hídricos;
† 2000 – Criação da Agência Nacional de Águas – Lei nº
9984, de 17/07/2000;
† 2003 – Regulamentação do Conselho Nacional de
Recursos Hídricos – Decreto nº 4613, de 11/03/2003.
 Lei nº 9.433, de 08/01/1997

† Institui a:
„ Política Nacional de Recursos Hídricos

† Cria o:
„ Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos.
 Lei nº 9.984, de 17/07/2000

† Cria a:
„ Agência Nacional de Águas - ANA

† Entidade federal de implementação da Política Nacional

de Recursos Hídricos e de coordenação do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos.
 Política Nacional de Recursos Hídricos

† Fundamentos (Lei 9.433/97 Art 1º):

† I – a água é um bem de domínio

público;

† II – a água é um recurso natural

limitado, dotado de valor econômico
 Política Nacional de Recursos Hídricos

† Fundamentos (Lei 9.433/97 Art 1º):

† III – em situações de escassez, o uso

prioritário dos recursos hídricos é o consumo
humano e a dessedentação de animais;
 Política Nacional de Recursos Hídricos

† Fundamentos (Lei 9.433/97 Art 1º):

† IV – a gestão dos recursos hídricos deve sempre

proporcionar o uso múltiplo das águas;
 Política Nacional de Recursos Hídricos

† Fundamentos (Lei 9.433/97 Art 1º):

† V – a bacia hidrográfica é a unidade territorial

para implementação da Política Nacional de
Recursos Hídricos e atuação do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hídricos;
 Política Nacional de Recursos Hídricos

† Fundamentos (Lei 9.433/97 Art 1º):

† VI – a gestão dos recursos hídricos deve ser

descentralizada e contar com a participação do
Poder Público, dos usuários e das comunidades;
 Política Nacional de Recursos Hídricos

† Instrumentos (Lei 9.433/97, Art 5º):

† I – os Planos de Recursos Hídricos;

† II – o enquadramento dos corpos de água em classes,
segundo os usos preponderantes da água;
† III – a outorga dos direitos de uso de recursos
hídricos;
† IV – a cobrança pelo uso de recursos hídricos;
† V – o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos
 Planos de Recursos Hídricos

† Os Planos de Recursos Hídricos são planos

diretores que visam a fundamentar e orientar a
implementação da Política Nacional de Recursos
Hídricos e o gerenciamento dos recursos hídricos
(Lei 9.433/97, Art 6º)

† Os Planos de Recursos Hídricos serão elaborados

por bacia hidrográfica, por Estado e para o País
(Lei 9.433/97, Art. 8º)
 Planos de Recursos Hídricos

† Os Planos de Recursos Hídricos são planos de longo

prazo com horizonte de planejamento compatível com
o período de implantação de seus programas e
projetos e terão o seguinte conteúdo mínimo (Lei
9.433/97, Art 7º):

„ I – diagnóstico da situação atual dos recursos hídricos;

„ II – análise de alternativas de crescimento demográfico,
de evolução de atividades produtivas e de modificações
dos padrões de ocupação do solo;
„ III – balanço entre disponibilidades e demandas futuras
dos recursos hídricos, em quantidade e qualidade, com
identificação de conflitos potenciais;
 Planos de Recursos Hídricos

„ IV– metas de racionalização de uso, aumento da

quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hídricos
disponíveis;
„ V – medidas a serem tomadas, programas a serem
desenvolvidos e projetos a serem implantados, para o
atendimento das metas previstas;
„ VI – prioridades para outorga de direitos de uso de
recursos hídricos;
„ VII – diretrizes e critérios para a cobrança pelo uso de
recursos hídricos;
„ VIII - proposta para a criação de áreas sujeitas à
restrição de uso, com vistas à proteção dos recursos
hídricos;
Planos de Recursos Hídricos
 Planos de Recursos Hídricos

† Plano Nacional de Recursos Hídricos (PNRH):

„ Atuação da ANA:
‡ Participação na elaboração do PNRH desde 2002.
Inicialmente participou da elaboração do Documento
Base de Referência, aprovado pela Câmara Técnica do
PNRH em 30/11/2003;
‡ Coordenação e elaboração de 18 estudos técnicos de
abrangência nacional para orientar as ações da ANA e
fornecer subsídios para a elaboração do Plano
Nacional de Recursos Hídricos - PNRH
 Enquadramento dos corpos de água
em classes segundo os usos
preponderantes da água

† O enquadramento dos corpos de água em

classes, segundo os usos preponderantes da
água visa a (Lei, 9.433/97, Art 9º):

„ I – Assegurar às águas qualidade compatível

com os usos mais exigentes a que foram
destinadas;
„ II – diminuir os custos de combate a poluição
das águas mediante ações preventivas
permanentes
Enquadramento dos corpos de água
em classes segundo os usos
preponderantes da água
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos

† O regime de outorga de direitos de uso de

recursos hídricos tem como objetivos assegurar o
controle quantitativo e qualitativo dos usos da
água e o efetivo exercício dos direitos de acesso à
água. (Lei 9.433/97, Art 11)
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos

† Estão sujeitos a outorga pelo Poder Público os

direitos dos seguintes usos de recursos hídricos
(Lei 9.433/97, Art 12):

„ I – derivação ou captação de parcela de água existente

em um corpo de água para consumo final, inclusive
abastecimento público, ou insumo de processo produtivo;

„ II – extração de água de aqüífero subterrâneo para

consumo final ou insumo de processo produtivo;
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos

„ III – lançamento em corpo de água de esgotos e demais

resíduos líquidos ou gasosos, tratados ou não, com o fim
de sua diluição, transporte ou diluição final;

„ IV – aproveitamento dos potenciais hidrelétricos;

„ V – outros usos que alterem o regime, a quantidade ou a

qualidade da água existente em um corpo de água;
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
† Independem de outorga pelo Poder Público,
conforme definido em regulamento (Lei
9.433/97, Art 12, §1º):

„ I – o uso de recursos para a satisfação das necessidades

de pequenos núcleos populacionais, distribuídos no meio
rural;

„ II – as derivações, captações e lançamentos considerados

insignificantes;

„ III – as acumulações de volumes de água consideradas

insignificantes;
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos

Mananciais de
domínio da União
e dos Estados

Domínio Estadual

Domínio Federal
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
E1 E2 E3
R1 O1
Res. 1 O2
O3 R3
R4 O6
Res. 2
O5
R2 O4
CONCEITOS
1. As águas dos rios R4 e R2 e as do reservatório das Res. 2 são FEDERAIS;
2. As águas dos rios R1 e R3 são ESTADUAIS;
3. Se o reservatório 1 for da União, as águas serão federais, caso contrário, serão
estaduais.

COMPETÊNCIA
1. As outorgas O2 e O6, são ESTADUAIS; 3. A outorga O1 será FEDERAL se o reser-
2. As outorgas O3, O4 e O5, são FEDERAIS; vatório for da União.
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
Panorama das outorgas no Brasil (Dez / 2004)

† Usuários:
‡ Número total de usuários estimados: ~7.388.000

† Outorgas:
„ Vazão outorgada total: 2.304,0 m³/s
‡ Mananciais superficiais: 2.214,5 m³/s
‡ Mananciais subterrâneos: 89,5 m³/s
„ Número de outorgas total: 95.107
‡ Mananciais superficiais: 73.233
‡ Mananciais subterrâneos: 21.874
Evolução das outorgas emitidas pela União
Ano Solicitadas Outorgadas
1999 115 110
2000 193 174
2001 254 84
2002 207 283
2003 419 415
2004 532 667
2005 651 507
2006 423 457
Total 2794 2697
Atualizado em 10/11/2006
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
Participação da União, Estados e Distrito Federal
no número de outorgas emitidas

TO ANA BA
1% 2% 4% CE
4% GO
2%
MG
12%
PB
1%
PE
SP 2%
55%

PR
16%
RS
1%
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
Participação da União, Estados e Distrito Federal
nas vazões outorgadas para captação
TO
6%
ANA
30%
SP
24%

RS BA
4% 9%
PR CE
4% 4%
PE MG
2% 14% GO
PB
2%
1%
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
Número de outorgas emitidas por finalidade de uso

Outorgas por finalidade

30000

irrigação

indústria
25000
abastecimento

lançamento
20000

aquicultura
15000
dessedentação

10000

outros

não-inf.
5000 lazer

0
Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
Vazões outorgadas por finalidade de uso

Vazões outorgadas por finalidade (m³/s)

1200

irrigação
1000
abastecimento

800

600

lançamento
indústria
dessedentação

400 aquicultura

não-inf.
200

outros
lazer

0
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos

Parece muito?

O Brasil só cobriu ≈ 1,3% do necessário

quanto à regularização dos usuários
dos recursos hídricos
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
Ações Reativas x Pró-ativas

† Quantos usuários de água bruta existem no Brasil?(≈ 7,4 milhões)

† Quantos estão regularizados? (≈ 95 mil)
† Por que uma diferença tão grande?
„ Pouco conhecimento da legislação por parte dos usuários
„ Instituições públicas deficientes em:
‡ Infra-estrutura;
‡ Pessoal técnico especializado;
‡ Burocracia excessiva, etc.
„ Atividades de outorga baseadas em “Balcão”
‡ Solicitações via formulários impressos Reativa
‡ Análise dos pedidos de outorga caso a caso
† O que fazer?
„ Tentar reverter as razões anteriores
„ Campanhas de Regularização Proativa
„ Marcos Regulatórios de Uso da Água
„ Cadastro Nacional de Usuários da Água - CNARH
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos

Cadastramento
Início Alocação negociada
Identificação da demanda Marco Regulatório

Regularização
Monitoramento
dos usos
Fiscalização
(outorgas)
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
ARTICULAÇÃO PARA GERENCIAMENTO INTEGRADO (AÇÕES INICIADAS)
Bacia Ações Órgãos
Paraíba do Sul Convênio de Integração ANA, MG, RJ, SP
Piracicaba Delegação da outorga ANA, MG, SP
Piranhas Açu Marco regulatório ANA, RN, PB

São Francisco Plano de bacia e cadastramento ANA, MG, GO, BA, PE, AL, SE

Poti-Longá Estudos para regularização ANA, CE, PI

Verde Grande Cadastramento ANA, MG, BA
Pipiripau Marco regulatório ANA, DF
Vaza Barris Campanha de Regularização ANA, DNOCS, BA
Brumado Campanha de Regularização ANA, DNOCS, BA
Rio Grande Planejamento para regularização ANA, SP, MG
 Outorga de Direito de Uso de
Recursos Hídricos
ESTIMATIVAS TOTAIS DE CADASTROS REALIZADOS
T o ta l de
B A C IA c a d a s tro s S itu a ç ã o
AL 1500
BA 40000
S ã o F ra n c isc o MG 3 3 0 0 0 E m d ig ita ç ã o e c o n sistê n c ia n o C N A R H
PE 15000
SE 400
S u b -to ta l 89900
P a ra íb a d o S u l 4700 Em p ro c e sso d e re g u la riz a ç ã o
V e rd e G ra n d e 1800 Em p ro c e sso d e re g u la riz a ç ã o
P ira n h a s-A ç u 2700 Em p ro c e sso d e re g u la riz a ç ã o
P ira c ic a b a , C a p iv a ri e J u n d ia í 4750 Em d ig ita ç ã o e c o n sistê n c ia n o C N A R H
P ip irip a u 260 Em p ro c e sso d e re g u la riz a ç ã o
P re to 430 Em p ro c e sso d e re g u la riz a ç ã o
TO TAL 104540
Esses usuários que serão regularizados (outorga e cadastro de uso insignificante).
Tal regularização, praticamente, duplica a quantidade de usos regularizados
existentes no País (105 mil outorgas emitidas).
Implantação e manutenção do CNARH
Integração do CNARH ao SNIRH
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
† A cobrança pelo uso de recursos hídricos objetiva:
(Lei 9.433/97, Art 19):

„ I – reconhecer a água como bem econômico e dar ao

usuário uma indicação do real valor;

„ II – incentivar a racionalização pelo uso da água;

„ III – obter recursos financeiros para o financiamento dos

programas e intervenções contemplados nos planos de
recursos hídricos;
 Cobrança pelo Uso de Recursos
Hídricos
† Serão cobrados os usos de recursos hídricos
sujeitos à outorga, nos termos do art. 12 dessa lei
(Lei 9.433/97, Art 20);

† Na fixação dos valores a serem cobrados pelo uso

dos recursos hídricos devem ser observados,
dentre outros (Lei 9.433/97,Art 21):
„ I – nas derivações, captações e extrações de água, o
volume retirado e seu regime de variação;
„ II – nos lançamentos de esgotos e demais resíduos
líquidos ou gasosos, o volume lançado e seu regime de
variação e as características físico-químicas, biológicas e
de toxidade do afluente.
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
† Definindo Valores – Quem os propõe?
„ Comitês de Bacia - mecanismos de cobrança e
valores a serem cobrados.

† Aplicando Recursos – Quem propõe?

„ Comitês – aprovam planos de bacia com prioridade
de aplicação dos recursos da cobrança e
acompanham a execução desses planos, sugerindo
as providências necessárias para o seu
cumprimento.

† Definição dos valores e implementação da

Cobrança?
„ Conselho Nacional ou Estadual de Recursos Hídricos
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
Aplicando Recursos – Onde e Como Aplicar?

† Valores da cobrança aplicados prioritariamente na

bacia hidrográfica em que foram gerados;

† Valores aplicados em:

„ Estudos, programas, projetos e obras incluídos nos
Planos de Recursos Hídricos;
„ Implantação e custeio administrativo do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos
(7,5%)
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
Instrumentos:

† Instrumentos legais no âmbito federal:

„ Leis, Decretos e Portarias
„ Resoluções do CNRH
„ Resoluções da ANA

† Instrumentos legais no âmbito estadual:

„ Leis, Decretos e Portarias

† Condicionantes institucionais:
„ Comitê de Bacias;
„ Agência de Bacia ou de Águas
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
Instrumentos (continuação):

† Instrumentos de gestão:
„ cadastro e outorga dos usuários
„ sistema de arrecadação
„ sistema de controle e fiscalização

† Instrumentos econômico-financeiros:
„ Estrutura de preço
„ Valores de cobrança
„ Plano de Recursos Hídricos e seu plano de
investimentos
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
COMO FUNCIONA
Representantes dos usuários e das org. da sociedade civil

..
Propostas para a
Comitê
de Bacia . Submete ao
cobrança Conselho
Conselho Nac.
ou Estadual
de RH
Aprovação
ANA ou
Órgão estadual
competente
Implementação da
Cobrança
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
Experiências Nacionais
† Setor elétrico:
„ Lei n.º 9.984/2000: 0,75% da energia gerada (tarifa de referência)
(Leis alteradas: 7.990/89; 8.001/90; 9.433/97 e 9.648/98);

† Ceará:
„ Decreto Estadual 24.264, de 1996, e Deliberação no 3/97 do
CONERH
† Bacia do rio Paraíba do Sul
„ Deliberação CEIVAP nº 8/2001 dispõe sobre a implantação da
cobrança pelo uso de recursos hídricos e estabelece o início da
cobrança em 2002 (iniciou em março/2003)
† Bacia do Piracicaba, Jundiaí e Capivari (MG/SP)
„ Iniciou a cobrança em janeiro de 2006
 Cobrança pelo uso de Recursos
Hídricos
1 – Resolução CEIVAP e CNRH.
2 – Aprovação do Plano de Recursos Hídricos.
3 - Instituição da Agência de Água do Paraíba do Sul
(AGEVAP)
4 – Definição pelo CEIVAP dos usos insignificantes.
5 – Conclusão do processo de regularização dos usos.
6 – Definição pelo CEIVAP da metodologia de cobrança
Fórmula da composição da cobrança
C
C==Q
Qcap x k 0 xx PPU
capx k0 PPU +
+ Q
Qcap x k 1 xx PPU
capx k1 PPU +
+QQcapx (1 - k 1)x
capx (1 - k1 )x (1
(1 -- k
k22 k
k33)x
)x PPU
PPU

(1ª
(1ª Parcela)
Parcela) (2ª
(2ª Parcela)
Parcela) (3ª
(3ª Parcela)
Parcela)

1ª Parcela: cobrança pelo volume de água captada no manancial;

2ª Parcela: cobrança pelo consumo (vol. captado que não retorna ao corpo hídrico);
3ª Parcela: cobrança pelo despejo do efluente no corpo receptor
 Sistema de Informações sobre
Recursos Hídricos

† O Sistema de Informações sobre Recursos

Hídricos é um sistema de coleta, tratamento,
armazenamento e recuperação de informações
sobre recursos hídricos e fatores intervenientes
em sua gestão (Lei 9.433/97, Art 25);
 Sistema de Informações sobre
Recursos Hídricos
† São objetivos do Sistema Nacional de
Informações sobre Recursos Hídricos (Lei
9.433/97, Art 27):

„ I – reunir, dar consistência e divulgar os dados e

informações sobre a situação qualitativa e quantitativa
dos recursos hídricos no Brasil;

„ II – atualizar permanentemente as informações sobre

disponibilidade e demanda de recursos hídricos em todo o
território nacional;

„ III – fornecer subsídios para a elaboração dos Planos de

Recursos Hídricos.
 Sistema de Informações sobre
Recursos Hídricos

Estrutura do SNIRH:

„ Módulo de Topologia Hídrica;

„ Módulo de Dados Quáli-Quantitativos
„ Módulo de Oferta Hídrica e Operação
Hidráulica;
„ Módulo de Regulação de Usos;
„ Módulo de Planejamento e Gestão;
„ Módulo Documental
 Sistema de Informações sobre
Recursos Hídricos

VISÃO
GERAL DO
SNIRH

Módulos
Propostos
 Sistema de Informações sobre
Recursos Hídricos
Cadastro Nacional de Usuários de Recursos Hídricos –CNARH
Usuário de recursos hídricos
 Sistema de Informações sobre
Recursos Hídricos
Cadastro Nacional de Usuários de Recursos Hídricos –CNARH
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos

† Fica criado o Sistema Nacional de Gerenciamento

de Recursos Hídricos, com os seguintes objetivos
(Lei 9.433/97, Art 32):

„ I – coordenar a gestão integrada das águas;

„ II – arbitrar administrativamente os conflitos
relacionados com os recursos hídricos;
„ III – implementar a Política Nacional de Recursos
Hídricos.
„ IV – planejar, regular e controlar o uso, a preservação e a
recuperação dos recursos hídricos;
„ V – promover a cobrança pelo uso de recursos hídricos.
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos

† Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento

de Recursos Hídricos: (Lei 9.433/97, Art 33):

„ I – o Conselho Nacional de Recursos Hídricos;

„ II – os Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do
Distrito Federal;
„ III – os Comitês de Bacia Hidrográfica;
„ IV – os órgãos dos poderes públicos federal, estaduais e
municipais cujas competências se relacionem com a
gestão dos recursos hídricos;
„ V – as Agências de Água.
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos
O sistema de gestão de recursos hídricos do Brasil (Lanna. 2000)

Conselho Estrutura federal

Nacional de conforme Lei
Recursos Hídricos Federal 9.433/97 e
Lei 9.984/00 da
Secretaria de Agência ANA
Recursos Nacional de
Hídricos Águas - ANA Âmbito Federal

Estrutura de bacia
Comitês de Bacias hidrográfica conforme
Hidrográficas de Lei Federal 9.433/97
Rios Federais Agências de
Âmbito federal
Água compartilhado com os
estados

Conselho Estadual de
Recursos Hídricos Órgão gestor estadual
de recursos hídricos
Estruturas
estaduais variáveis
em cada Estado
Agências de Água conforme as
Comitês de Bacias respectivas leis
Hidrográficas de Autarquia ou Empresa Âmbitos Estaduais
Rios Estaduais Pública de Gestão de
Recursos Hídricos
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos

Comitês de Bacia Hidrográfica

† Os Comitês de Bacia Hidrográfica são a base do

Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hídricos. Neles são debatidas as questões relacionadas
à gestão desses recursos. Participam dos Comitês
representantes do Poder Público, dos usuários das
águas e das organizações da sociedade com ações na
área de recursos hídricos.
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos

† Compete aos Comitês de Bacia Hidrográfica, no

âmbito de sua área de atuação (Lei 9.433/97, Art
38):

„ I – promover o debate das questões relacionadas a

recursos hídricos e articular a atuação das
entidades intervenientes;
„ II – arbitrar, em primeira instância administrativa,
os conflitos relacionados aos recursos hídricos;
„ III – aprovar o Plano de Recursos Hídricos da bacia;
„ IV – acompanhar a execução do Plano de Recursos
Hídricos da bacia e sugerir as providências
necessárias ao cumprimento de suas metas;
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos

„ V – propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos

Estaduais de Recursos Hídricos as acumulações,
derivações, captações e lançamentos de pouca
expressão, para efeito de isenção da
obrigatoriedade de outorga de direitos de uso de
recursos hídricos, de acordo com os domínios
destes;
„ VI – estabelecer os mecanismos de cobrança pelo
uso de recursos hídricos e sugerir os valores a
serem cobrados;
„ VII– estabelecer critérios e promover o rateio de
custo das obras de uso múltiplo, de interesse
comum ou coletivo;
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos

† Os Comitês de Bacia Hidrográfica são compostos

por representantes (Lei 9.433/97, Art 39):

„ I – da União;
„ II – dos Estados e do Distrito Federal cujos
territórios se situem, ainda que parcialmente, em
suas respectivas áreas de atuação;
„ III – dos municípios situados, no todo ou em parte,
em sua área de atuação;
„ IV –dos usuários das águas de sua área de atuação;
„ V – das entidades civis de recursos hídricos com
atuação comprovada na bacia
 Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos
Comitês de Bacia Hidrográfica - Proporcionalidade entre os
representantes

† Definida pelo CNRH – Resolução nº 05, de 10/04/2000

„ Representantes dos usuários = 40%;
„ Representantes do poder público = máximo de 40%;
„ Representantes da sociedade civil organizada = mínimo de
20%

† Em Comitês de Bacia de rios fronteiriços e transfronteiriços,

a representação da União deve incluir o Ministério das
Relações Exteriores e naqueles cujos territórios abranjam
terras indígenas, representantes da Fundação Nacional do
Índio – FUNAI e das respectivas comunidades indígenas.
Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos
Comitês de bacias hidrográficas – rios federais

Comitês
CBH Rio Doce

CBH Rio Muriaé e Pomba

CBH Rio Paraíba do Sul -

CEEIVAP
CBH Rio Paranaíba

CBH Rio Piracicaba, Capivari

e Jundiaí
CBH Rio São Francisco

CBH Rio Verde Grande

 Informações complementares

Sítios na internet

„ Agência Nacional de Águas - ANA – www.ana.gov.br ;

„ Ministério do Meio Ambiente - MMA – www.mma.gov.br ;
„ Conselho Nacional de Recursos Hídricos - CNRH – www.cnrh-
srh.gov.br ;
„ Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL – www.aneel.gov.br ;
„ Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE –
www.ibge.gov.br ;
„ Instituto Nacional de Meteorologia – INMET – www.inmet.gov.br ;
„ Serviço Geológico do Brasil – CPRM – www.cprm.gov.br ;
„ Companhia de Desenvolvimento dos Vales do São Francisco e do
Paranaíba – www.codevasf.gov.br ;
„ Departamento Nacional de Obras Contra as Secas – DNOCS –
www.dnocs.gov.br ;
 Informações complementares

Sítios na internet (continuação)

„ Associação Brasileira de Recursos Hídricos - ABRH –

www.abrh.org.br ;
„ Associação Brasileira de Águas Subterrâneas -ABAS –
www.abas.org.br ;
„ Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental – ABES
– www.abes-dn.org.br ;
„ Office International de l’Eau – OIEau (França) – www.oieau.fr ;
„ Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD –
www.pnud.org.br ;
„ Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura – UNESCO – www.unesco.org.br ;
„ World Meteorological Organization – WMO – www.wmo.ch ;
 Obrigado!

Maurício Pontes Monteiro

Especialista em Recursos Hídricos

mpontes@ana.gov.br

Tel.: (61) 2109-5149

www.ana.gov.br