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INTRODUÇÃO
4A EC 19/98 extinguiu o Regime Jurídico Único para os servidores públicos civis da União, Estados, DF
e municípios. Cada uma das esferas de Governo pode adotar qualquer dos regimes jurídicos existentes:
estatutário ou celetista. Pode ainda haver adoção concomitante de regimes distintos;
4A Lei 8112/90 institui o Regime Jurídico dos servidores públicos civis da União, Autarquias, inclusive
as especiais, e as Fundações Públicas Federais;
4Conceitos Básicos:
Cargo: é a menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por
servidor público. Para Hely Lopes Meirelles – cargo é o espaço preenchido por um
servidor público.
Emprego: é a unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT.
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
Concurso Público
▪ É imprescindível para nomeação de cargo efetivo;
▪ Será de provas ou provas e títulos;
▪ Pode ser realizado em 2 etapas;
▪ Validade de até 2 anos, podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período;
▪ Serão reservados até 20% de vagas do concurso para portadores de deficiência, desde
que as atribuições sejam compatíveis (no DF são 20%). Obs. Qualquer deficiência, desde
que compatível com o cargo;
▪ Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso
anterior com o prazo de validade não expirado. Porém, a constituição permite.
▪ O concurso público é regido pelas regras contidas em seu edital. Este deverá se
publicado no DOU e em jornal de grande circulação.
Nomeação
Em princípio a aprovação em concurso público não gera Direito a
nomeação; porem, se o instrumento convocatório fixou prazo para o provimento do
cargo, aí existe o Direito a nomeação;
Servidor nomeado por concurso público tem o Direito a posse, enquanto que a
nomeação de servidor sem concurso pode ser desfeita antes da posse;
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
Posse
▪ É a investidura em cargo público;
▪ Ocorre com a assinatura do respectivo termo em que consta as atribuições, deveres e
direitos;
▪ O termo da posse não pode ser alterado unilateralmente;
▪ Ocorre no prazo de 30 dias da nomeação ou do término do impedimento;
▪ Pode ser feita por procuração especifica;
▪ Só há posse se existir aprovação de inspeção medica;
▪ Requisitos para a investidura (art. 5° da 8.112/90):
a)nacionalidade brasileira;
b)No gozo dos direitos políticos;
c)Estar quites com as obrigações militares e eleitorais;
d)Contar com 18 anos de idade completos;
e)Nível de escolaridade exigido para o cargo;
f)Aptidão física e mental.
▪ Se o nomeado não toma posse no prazo legal, torna-se sem efeito o ato de nomeação
(não é exoneração nem demissão).
Exercício
▪ É o efetivo desempenho das atribuições do cargo;
▪ Ocorre em até 15 dias a partir da posse;
▪ Para aqueles que entram em exercício titularizando função de confiança esta data
coincide com a publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver
afastado ou de licença (neste caso não poderá exceder 30 dias)
▪ As vantagens do cargo e a contraprestação pecuniária vêm com o exercício;
▪ Jornada de trabalho máxima é de 40 horas semanais, sendo o mínimo de 6 horas e o
máximo de 8 horas por dia;
▪ Servidor que toma posse e não entra em exercício dentro do prazo estabelecido será
exonerado ex-ofício.
Estágio Probatório
▪ Destina-se a avaliar a aptidão e a capacidade do servidor para o desempenho do
cargo;
▪ Fatores de avaliação: assiduidade; disciplina; responsabilidade; produtividade;
capacidade de iniciativa. (RAPID)
▪ Prazo de estágio probatório: 24 meses ou 3 anos (ver Edital do concurso);
▪ O estágio probatório ocorre no cargo e não no serviço público;
▪ A homologação de desempenho do servidor ocorrerá 4 meses antes do fim do estágio
probatório;
▪ O servidor em estágio probatório não pode receber as licenças: para capacitação
profissional, para desempenho de mandato classista e para assuntos particulares;
▪ O servidor em estágio probatório pode exercer cargo em comissão ou função
comissionada;
▪ O estágio probatório pode ficar suspenso por licenças.
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
Estabilidade: requisitos:
▪ Concurso público;
▪ 3 anos de efetivo exercício;
▪ Nomeação em cargo efetivo.
▪ Durante esse período, a aptidão e capacidade do servidor serão objeto de avaliação
para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: “RAPID”
Anotações:
Sempre que o servidor mudar de cargo inicia-se novo estágio probatório;
O servidor ao assinar o termo de posse, considera-se investido no cargo;
Só é servidor efetivo quem faz concurso público;
Discricionariedade é o poder de liberdade;
Agente político não é regido pela lei 8.112/90 e sim, pela Constituição;
Cargo vitalício: membros do MP (promotor) e membros da magistratura (juizes);
Todo cargo tem função, mas o servidor pode ter função sem ter cargo;
Função comissionada é só para servidor efetivo;
Cargo comissionado é para servidor efetivo ou não;
Prover é preencher o cargo;
Só é servidor ao tomar posse, antes é nomeado;
O STF afirma que não existe direito adquirido em regime jurídico dos servidores públicos;
A posse não é um contrato administrativo;
O mês para o servidor é de 30 dias.
Provimento: é o preenchimento de determinado cargo que estava vazio. Para que haja o
provimento, é necessário que sejam respeitados requisitos básicos para a investidura em cargo
público (art. 5º):
Obs. A investidura ocorrerá com a posse e o provimento, com a nomeação.
Tipos de Provimento:
- Originário: é o vínculo inicial entre a pessoa e a administração, apresenta apenas
uma forma: NOMEAÇÃO que pode ser feita por decreto ou portaria. É autônomo e
inicial.
- Derivado: (AreReNoPreRe) é o ato de preenchimento de um cargo quando já existe
um vínculo anterior com a administração como: promoção, reintegração, recondução,
aproveitamento, readaptação e reversão. Não existem mais os termos
TRANSFERÊNCIA E ASCENSÃO.
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
Nomeação:
• Conceito: forma de provimento originária de cargo em vacância.
• Características: inicia a investidura, gera expectativa de posse.
Reversão:
• Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor aposentado à
Administração em decorrência de cessação da invalidez ou a pedido, no interesse da
Administração.
• Vedada para servidores que alcançaram 70 anos de idade;
• Por cessação da invalidez:
- Independe de estabilidade;
- Independe de cargo em vacância (excedente).
• A pedido, no interesse da Administração:
- Voluntária;
- Estabilidade;
- Cargo em vacância;
- Requisição;
- Aposentadoria efetivada nos últimos 5 anos, a contar do pedido de reversão.
Obs: quando efetivada qualquer hipótese de reversão os proventos de aposentadoria cessarão
dando lugar a remuneração (ativa).
Reintegração:
• Conceito: forma de provimento derivada por reingresso do servidor ESTÁVEL ao cargo de
origem em decorrência de INVALIDAÇÃO, administrativa ou judicial, da demissão viciada de
ilicitude.
• Efeitos retroativos a data do vício (“ex tunc”). Recebe indenização relativo ao tempo de
afastamento.
• Art. 28, §1°: “Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade”;
• Art. 28, §2°: “Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
em disponibilidade.”
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
Recondução:
• Conceito: forma de provimento derivada por reinvestidura do servidor ESTÁVEL no cargo de
origem, em decorrência de reprovação em estágio probatório ou reintegração de antigo
servidor.
• Art. 20, §2°: reprovado em estágio probatório o servidor público será exonerado, ou, se
estável, reconduzido ao cargo de origem.
Aproveitamento:
• Conceito: forma de provimento derivada horizontal por investidura do servidor em
disponibilidade em cargo de vencimento e atribuições equivalentes ao que possuía antes da
ociosidade.
• Disponibilidade decorre de estabilidade (regra);
• Acompanhamento pelo SIPEC.
Promoção:
• Conceito: forma de provimento derivada vertical, onde ocorre aumento do nível de
complexidade das atribuições e, conseqüentemente, do vencimento (verticalidade).
• Vacância.
Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício do cargo. Não pode ser menor que
um salário mínimo e é irredutível.
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
Vacância:
• Conceito: é o “desprovimento” de cargo.
• Formas (art. 33):
a) Readaptação
b) Recondução (art. 20, § 2°)
c) Promoção
d) Falecimento
e) Aposentadoria
f) Demissão
g) Exoneração
h) Posse em cargo inacumulável
Exoneração
Não tem caráter sancionador (punitivo). É a dispensa do servidor a seu pedido ou de
oficio, nos casos seguintes:
- quando o servidor não for aprovado em estágio probatório;
- quando, após a posse, não entrar em exercício no prazo legal;
- ocupante de cargo em comissão a exoneração ocorrerá a pedido ou a juízo da
autoridade competente;
- por excesso de gasto com pessoal.
Demissão
É a dispensa do servidor a título de penalidade funcional. Deve sempre ser motivada.
São casos para Demissão:
- Crime;
- Abandono de cargo (faltar sem justificativa por mais 30 dias consecutivos);
- Inassiduidade habitual (sessenta dias interpolados)
- Improbidade administrativa;
- Incontinência pública e conduta escandalosa;
- Insubordinação;
- Ofensa física;
- Aplicação irregular de dinheiro público;
- Revelação de segredo do cargo;
- Lesão aos cofres públicos;
- Dilapidação do patrimônio;
- Corrupção;
- Prática de crimes contra licitação;
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
- Acumulação ilegal de cargos: o servidor tem 10 dias para decidir, se não será
instaurado um PAD.
Vantagem Características
Até 3 remunerações;
Despesas de instalação em caráter permanente;
Ajuda de custo Vedado o duplo pagamento, no caso de cônjuge tbm mudar;
Administração arca com transporte do servidor e de sua família
(bens, bagagem, passagens);
Família do servidor que falecer: 1 ano para requerer valores
para voltar lugar de origem.
Concedida por dia;
Indenizações
Afastamento da sede em caráter eventual ou transitório;
Concedida pela metade quando não houver pernoite;
Diárias Não será paga quando os afastamentos forem características
do cargo;
Não será paga se o afastamento for para regiões limítrofes
abrangidas pela competência do órgão, ressalvada a pernoite.
Conforme dispuser o regulamento interno;
Transporte Utilização de meio próprio de locomoção;
Serviço externo, por força da competência do cargo.
Retribuição
(gratificação) Servidor ocupante de cargo em comissão ou função de
pelo exercício confiança;
Gratificações de função de Não será incorporada aos vencimentos.
direção, chefia
ou
assessoramento
1/12 da remuneração de dezembro;
Gratificação Fração superior ao 15º dia: mês inteiro;
Natalina Paga até o dia 20/12;
Exonerado recebe proporcional.
Locais insalubres: entre 10 a 20% sobre os vencimentos;
a) Laudo pericial para constatar;
b) De acordo com a insalubridade;
c) Não pode acumular com periculosidade.
Insalubridade, Periculosidade: 15% sobre os vencimentos;
Periculosidade, a) Laudo pericial.
Penosidade Atividade penosa: 15 % sobre os vencimentos;
a) Regulado pela categoria;
b) Zonas de fronteira.
Operadores de raio-x: férias de 20 dias semestrais e
obrigatórias; devem ser examinados de 6 em 6 meses.
Adicionais Adicional por Que excede o labor normal;
atividade 50% sobre o valor da hora normal;
extraordinária Limite de 2 h/d.
Devido entre 22h e 5h;
Adicional 25% do valor-hora;
Noturno Hora noturna: 52 min e 30 seg
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
Beneficiados Vitalícios:
c) Cônjuge/companheiro;
d) Separada judicialmente/divorciada, com decisão
judicial garantindo pensão alimentícia;
e) Mãe e pai dependentes;
Vantagem Pensão f) Maior de 60 anos ou deficiente que comprovem dependência
Previdenciária econômica.
Beneficiados Temporários:
a) Filhos/enteados: até complementar 21 anos ou cessar a
invalidez;
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
a) Advertência:
• Punição branda;
• Por escrito nos assentamentos funcionais;
• Prazo prescricional: 180 dias
• Cancelamento de registro: 3 anos;
• Procedimento necessário: sindicância;
• Prazo para término da sindicância: 30 dias + 30 dias;
• Irregularidades: art. 117, inc. I ao VIII e XIX.
b) Suspensão:
• Punição branda ou rigorosa;
• Branda: até 30 dias – precedida de sindicância (término: 30 dias + 30 dias);
• Rigorosa: de 31 a 90 dias – precedida de “PAD” (término 60 dias + 60 dias);
• Por escrito nos assentamentos funcionais;
• Prazo prescricional: 2 anos;
• Cancelamento de registro: 5 anos.
• Ob: Conversão em multa: 50% sobre o vencimento ou remuneração diária, proporcionais
aos dias em que restaria suspenso.
• Irregularidades: art. 117, inc. XVII, XVIII e negar-se a exame médico determinado pela
Administração.
• Este último enseja suspensão por 15 dias, passiva de “arrependimento”.
• Regra: tudo que deve ser punido com rigor, mas não cabe demissão, leva a suspensão.
c) Demissão:
• Punição rigorosa;
• Precedida de “PAD” ou Rito Sumário;
• Rito Sumário para as seguintes irregularidades:
- Acúmulo de cargos: empregos e funções públicas;
- Inassiduidade habitual: 60 dias, interpolados em 12 meses, de ausências injustificadas;
- Abandono de cargo: mais de 30 dias consecutivos de ausências injustificadas
• Prazo prescricional: 5 anos;
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
• Cancelamento de registro: - ;
• Irregularidade: art. 117, inc. IX ao XVI e art. 132.
d) Cassação de Proventos:
• Cassação de proventos de aposentadoria ou disponibilidade em decorrência de
irregularidade passiva de demissão praticada quando na ativa.
e) Destituição:
De cargo em comissão:
De funções de confiança:
P.A.D: 60 dias
-Demais casos +
60 dias
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Resumo Esquemático da Lei 8112/90
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