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ESTUDE COM DIREÇÃO E INTELIGÊNCIA

AS MELHORES DICAS PARA SUA APROVAÇÃO

LIVRO 03

@OABAIVOUEU - XXXVI EXAME DE ORDEM

 01 DIA 15
24 DIA 16
33 DIA 17
DE CONTEÚDO
52 DIA 18
73 DIA 19

Nós, do OABaivouEU, após o sucesso ABSOLUTO do

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OABENÇOADAS para que você consiga obter o
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ÍNDICE

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 DICAS OABENÇOADAS
AS MELHORES DICAS RUMO À APROVAÇÃO NA OAB XXXVI
DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA DO DIA 15
1. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
No Direito administrativo as pessoas jurídicas
recebem o nome de “entidades” para que não
sejam confundidas com os órgãos, conjunto de
competências administrativas sem
personalidade jurídica.
As pessoas jurídicas que compõem a federação
brasileira e que possuem autonomia política, ou
seja, capacidade de auto-organização (incluindo
legislar), recebem o nome de entidades
políticas. São entidades políticas: A União, os
Estados, o Distrito Federal e Os Municípios.
Já as pessoas jurídicas que fazem parte da
administração pública, mas que não possuem
autonomia política, e sim autonomia
administrativa (capacidade de
autoadministração) recebem o nome de
entidades administrativas.
Podemos concluir que a administração púbica
DIRETA é composta pelos entes POLÍTICOS e
seus órgãos, e que a administração pública
INDIRETA é composta pelos entes
ADMINISTRATIVOS e seus órgãos.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA: União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA:
Autarquias, Fundações, Empresa Pública e
Sociedade de Economia Mista.
As entidades políticas criam as entidades
administrativas quando entendem ser
conveniente que sua competência originária
(centralizada) seja descentralizada para outra
pessoa.
CENTRALIZAÇÃO- Quando o próprio Estado
executa suas tarefas DIRETAMENTE.
Lembre o seguinte: Quando a União, Estado,
Município estiverem executando algum ato
diretamente, é porque a organização
administrativa está CENTRALIZADA, se encontra
dentro de uma mesma pessoa jurídica.
Entendeu?
DESCENTRALIZAÇÃO: Quando as entidades
políticas da administração púbica DIRETA
passam a sua “tarefa” para as pessoas jurídicas
da administração pública INDIRETA.
Conseguiram entender: A CENTRALIZAÇÃO é
quando determinada atividade será executada
por aquele Núcleo da administração pública
direta, ela está no centro. Já a
DESCENTRALIZAÇÃO é quando as pessoas
jurídicas desse núcleo descentralizam suas
atividades para que outras pessoas, fora da
administração pública direta executem.
E a Desconcentração? O que seria?
A descentralização não é a mudança da
execução de uma tarefa feita de uma pessoa
jurídica para outra pessoa jurídica? Pois é. A
DESCONCENTRAÇÃO é quando DENTRO DA
MESMA PESSOA a tarefa é desconcentrada, seja
criando órgãos, secretarias, ministérios...
A Descentralização ocorre da administração
direta para a administração indireta, já a
desconcentração ocorre tanto na administração
direta como na indireta, afinal não estamos
falando de transferência de competência de
uma pessoa para outra pessoa, mas sim da
1
distribuição/desconcentração de tarefas dentro
da mesma pessoa, e como tanto a administração
pública direta, como a administração pública
indireta são compostas por pessoas jurídicas, a
desconcentração poderá ocorrer em ambas.
DESCENTRALIZAÇÃO: Transferência de
competência de PESSOA-PESSOA
DESCONCENTRAÇÃO- Transferência de
competência de PESSOA-ÓRGÃO
OBS: Alguns doutrinadores utilizam a
nomenclatura concentração administrativa
quando ocorre a extinção de um órgão,
ministério, secretaria... e as tarefas executadas
por esses voltam a serem concentradas na
pessoa jurídica de origem.
DESCENTRALIZAÇÃO
A descentralização é a transferência de
competências de uma pessoa jurídica para outra
pessoa jurídica.
A descentralização administrativa poderá
ocorrer de 3 formas:
a) Descentralização Territorial- É a
transferência de competência para um
território.
b) Descentralização por serviços ou
outorga (Também denominada de
funcional ou técnica) – Ocorre quando
o Estado (pessoa jurídica) transfere
determinado SERVIÇO PÚBLICO por
meio de OUTORGA. A outorga
pressupõe obrigatoriamente a edição
de uma lei que institua a entidade
(pessoa jurídica), ou autorize a sua
criação por tempo INDETERMINADO.
c) Descentralização por colaboração ou
delegação- Ocorre quando é amplo de agente público, sendo esta toda
transferido apenas a EXECUÇÃO de um
serviço público para outra pessoa
jurídica. Esta Transferência de
execução poderá ocorrer por meio de
um negócio jurídico, ou seja, por um
contrato de concessão ou de
permissão, ou por meio de um ato
unilateral (autorização de serviços
públicos).
Vale destacar, que as entidades políticas ao
descentralizarem a sua competência para as
entidades administrativa exercem um controle
sobre essas, mas não é um controle Hierárquico,
não há subordinação, mas vinculação, não há
autotutela, mas tutela.
Em resumo: As pessoas jurídicas criadas pela
administração pública direta não são
hierarquicamente subordinadas a sua
instituidora. O que existe é uma vinculação, é
um controle chamado de tutela ou supervisão.
DECORE: NÃO É AUTOTUTELA.É TUTELA. NÃO
HÁ HIERARQUIA.HÁ VINCULAÇÃO SEMPRE CAI!
#OLHAOLINK
PERGUNTA: Quando um serviço se desloca do
estado para o município ou da União para o
estado, há descentralização administrativa?
Resposta: Não. O que existe é a descentralização
POLÍTICA. Lembra que falei que os entes da
administração pública direta são entidades
Politicas? Logo, se um serviço se desloca de uma
entidade política para outra, o que irá acontecer
é a descentralização política e não
administrativa.
Esse tipo de pergunta poderá vir também em
Direito constitucional galera! Reparem na
interdisciplina=)
2. AGENTES PÚBLICOS
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
A constituição federal de 1988 traz o conceito
pessoa que exerce, ainda que transitoriamente
ou sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer forma de
investidura ou vínculo, mandato, cargo, em
prego ou função.
2
Os agentes públicos se classificam em:
a) Agente político: São pessoas que possuem
uma relação jurídica-institucional com o Estado,
de forma transitória. A CF/88 traz as suas
atribuições, assim como sua forma de
investidura, a qual, em regra, poderão ser:
eleição, nomeação ou designação.
b) Servidor público- Em sentido amplo é toda
pessoa que possui um vínculo de trabalho com o
Estado, mediante atuação em entes direito
públicos, sob dependência e de caráter não
eventual.
Eles subdividem em: 1- Servidores públicos
estatutários- São regidos pelo regime
estatutário estabelecido pelo ente a qual
pertencem. São esses servidores que possuem
os chamados cargos públicos.
É o que traz a lei nº 8.112/1990:
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a
pessoa legalmente investida em cargo público.
Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições
e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis
a todos os brasileiros, são criados por lei, com
denominação própria e vencimento pago pelos
cofres públicos, para provimento em caráter
efetivo ou em comissão.
Obs.: Observe que o artigo acima não traz a
exclusividade do cargo público a brasileiros
NATOS. Ele apenas fala que é acessível a todos
os brasileiros.
2-Empregados públicos: São pessoas que
possuem um vínculo profissional com o Estado,
por meio de um contrato, sendo esta relação
regida pela CLT. São os denominados
empregados públicos, que devem seguir
algumas especificações exigidas aos servidores
públicos, contudo, a sua relação com o Estado
não é por meio de um estatuto, mas regida pela
CLT.
“Art. 37 da CF. A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
I - Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração
3-Servidores Públicos temporários: São pessoas
contratadas temporariamente, em razão de
necessidade e excepcional interesse público. A
relação como Estado é regida por meio de um
regime especial.
Art. 37, IX da CF - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para
atender à necessidade temporária de
excepcional interesse público
C)Militares: Pessoas físicas que prestam serviço
as forças armadas, os policiais militares e corpo
de bombeiros militares dos Estados, DF e
Territórios. Possuem vínculo estatutário e
regime jurídico próprio
d) Particulares em colaboração com o poder
público – São pessoas físicas que prestam
serviço ao Estado, SEM VÍNCLULO
EMPREGATÍCIO, com ou sem remuneração. Os
particulares podem atuar por meio de: a)
delegação- Neste vínculo as pessoas prestam
serviço ao Estado, sob fiscalização
exercendo uma função em nome próprio e
recebendo remuneração pelos usuários do
serviço público. Ex: Leiloeiros.
3
b) Gestores de negócios: Em determinados
momentos de urgência, particulares pode m
espontaneamente exercer uma função pública
com o intuito de colaborar com o Estado. Ex: Em
enchentes, covid-19, epidemia.
E) Agentes honoríficos: Transitoriamente
prestam serviço público de grande relevância,
sem remuneração.
CARGOS X EMPREGOS X FUNÇÕES
É importante sabermos a diferença entre os
três, para que vocês possam identificar na
questão, a quem ela está se referindo.
Cargo- Conforme já mencionado acima. Se trata
de um conjunto de atribuições e constituição federal. Por ex: É PROIBIDO A
responsabilidades, criadas por lei ou por
resolução, mediante previsão na estrutura
organizacional do ente a qual o cargo irá
pertencer, tendo o seu regimento jurídico como
o estatutário e sendo exercido por um agente
público, o qual será provido por meio de
concurso público, em caráter efetivo ou por
cargos em comissão.
As ações que versam sobre esses servidores e
administração serão processadas na Justiça
Comum Federal ou Estadual, conforme o ente
que fizer parte da lide.
Emprego- Conforma também já mencionado,
são regidos pela CLT, pois possuem um vínculo
contratual, o provimento será por meio de
concurso público, OBRIGATORIAMENTE. O
emprego público é obrigatório para empresas
estatais e suas subsidiarias que explorem
atividade econômica. As ações envolvendo os
empregados públicos serão de competência da
Justiça do Trabalho.
Funções-Elas podem ser conferidas tanto a um
órgão, como a um cargo ou emprego. Se dividem
em autônomas, as quais mesmo sem vínculo
permanente o agente público recebe
remuneração (temporárias e gratificadas) e de
confiança, que na verdade é uma modalidade de
gratificação paga a servidores de cargo efetivo
pelo exercício de atribuições de direção, chefia
e assessoramento. Não há obrigatoriedade de
concurso público. As ações envolvendo esses
agentes serão de competência da justiça comum
Federal ou Estadual, conforme o ente que fizer
parte da lide.
Obs. Há necessidade da realização de concurso
público, como regra, para preenchimento de
cargo e emprego público, salvo para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, conforme leciona o art. 37, II da
CF/88. Diante disto, fica proibido a publicação
de editais de concurso que estabelecem
restrições de acesso a esses cargos, devendo
estas serem excepcionais sob forma de violar a
PUBLICAÇÃO DE EDITAIS QUE PROIBA PESSOAS
QUE POSSUEM TATUAGEM A ATEREM ACESSO A
CARGOS PÚBLICOS.
Obs. 2- Ainda que exista no regimento interno
do órgão da administração pública a
possibilidade de concurso interno, esses violam
a constituição federal.
Art. 37 III da CF - o prazo de validade do concurso
público será de até dois anos, prorrogável uma
vez, por igual período;
IV - Durante o prazo improrrogável previsto no
edital de convocação, aquele aprovado em
concurso público de provas ou de provas e
títulos será convocado com prioridade sobre
novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
V – As funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos
casos, condições e percentuais mínimos
previstos em lei, destinam-se apenas às
atribuições de direção, chefia e assessoramento;
Em regra, é vedada a acumulação remunerada
de cargos e empregos públicos, salvo:
Art. 37, VI - é vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos, exceto, quando houver
4
compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor
b) a de um cargo de professor com outro técnico
ou científico;
c) a de dois cargos privativos de médico
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas;
XVII a proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações mantidas pelo Poder Público;
XVII - a proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público.
Art. 42, § 3º da CF Aplica-se aos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios o
disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência
da atividade militar.
O que esse artigo 42 da CF quer dizer? Quer dizer
que os militares podem acumular cargos, da
mesma forma que o art. 37 possibilita a quem
possui cargo ou emprego público.
VALE LEMBRAR: ESSAS PROIBIÇÕES DE
ACUMULAÇÃO DE CARGOS SÃO TAXATIVAS.
PROVIMENTO X INVESTIDURA
Quando o poder público designa alguém para
exercer um cargo público, por meio de um ato
administrativo, é o que chamamos de
PROVIMENTO.
Já a INVESTIDURA nada mais é que a POSSE.
Vejamos:
Art. 5o São requisitos básicos para investidura
em cargo público:
I - A nacionalidade brasileira;
II - O gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - O nível de escolaridade exigido para o
exercício do cargo;
V - A idade mínima de dezoito anos;
VI - Aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em
lei.
§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é
assegurado o direito de se inscrever em
concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a
deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
§ 3o As universidades e instituições de pesquisa
científica e tecnológica federais poderão prover
seus cargos com professores, técnicos e
cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.
Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-
á mediante ato da autoridade competente de
cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse.
Agora, vejamos as modalidades de provimento:
A) Nomeação: Forma de provimento originária,
pois não existia nenhum vínculo anterior entre o
estado o sujeito que será nomeado (com relação
a o cargo em questão). A nomeação é um ato
DISCRICIONÁRIO NÃO É VINCULADO TA? (isso
sempre cai)
#linkmental #atosadministrativos
Nomeação é ato administrativo discricionário
submetido ao juízo de conveniência e
oportunidade, não podendo o Judiciário
imiscuir-se nesta esfera de atuação, sob pena de
ofensa ao princípio da Separação dos Poderes
5
b) Promoção: é uma forma de provimento, a
qual ocorre quando o cargo se organiza por
carreiras, vindo o servidor a ocupar uma carreira
superior em relação ao cargo ao qual ocupava.
É um tipo de provimento derivado, pois o sujeito
possuía um vínculo anterior com o estado.
(PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL)
C) Readaptação -O servidor passa a ocupar outro
cargo devido a sua limitação física ou mental.
Não há uma mudança de cargo para um nível
superior, mas uma readaptação (PROVIMENTO
DERIVADO HORIZONTAL)
ART, 37 §13 DA CF O servidor público titular de
cargo efetivo poderá ser readaptado para
exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental, enquanto permanecer nesta
condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de
destino, mantida a remuneração do cargo de
origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
D) Reingresso- O servidor retoma ao cargo que
não mais ocupava, por meio da reversão,
aproveitamento, reintegração ou recondução.
A reversão é o retorno/reingresso do servidor
público que estava aposentado á ativa, por
interesse da administração pública. O
aproveitamento ocorre quando o servidor
público ESTÁVEL, estava em disponibilidade e
passou a ser aproveitado em um cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado. A reintegração ocorre
quando a demissão, por decisão administrativa
ou judicial, de um servidor é considerada
inválida, sendo este colocado/ reintegrado ao
cargo público que ocupada anteriormente ou no
cargo resultante da sua transformação. Por fim,
a recondução é a forma que o servidor público
ESTÁVEL volta a ocupar cargo que
anteriormente era titular, por ter sido
considerado inabilitado em estágio probatório
de outro cargo ou por ter sido desconstituído do
exercício de cargo em virtude da reintegração.
IMPORTANTE: Originalmente a lei nº
8.112/1990 trouxe a Ascenção e transferência
como formas de provimento, contudo ambas
foram consideradas inconstitucionais.
Ascenção= Era forma de provimento onde o
servidor poderia ocupar outro cargo distinto do
seu, sem prévio concurso público.
Transferência= Possibilidade de o servidor
ocupar cargo efetivo de igual denominação,
pertencente a quadro d pessoal diverso, de
órgão ou instituição do mesmo poder.
ESTÁGIO PROBATÓRIO:
Após ser aprovado em concurso público o
servidor passará por um estágio, o qual é
denominado probatório, o qual lhe fornecerá a
estabilidade no cargo ocupado, caso o resultado
do estágio seja satisfatório.
O estágio probatório dura um período de 3 anos,
devendo o servidor comprovar que possui
aptidão e capacidade para ocupar o cargo, o
qual no momento é titular.
Serão observados os seguintes requisitos:
Assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa,
produtividade e responsabilidade.
NÃO CONFUNDAM: A lei nº 8.112/1990 traz o
prazo de 2 anos para o estágio probatório, já a
CF/88 traz o de 3 anos. O STF resolvi decidir
sobre o tema e pacificou o prazo de 3 anos para
conquistar a estabilidade, a qual se consegue
com o resultado positivo do estágio probatório.
EFETIVIDADE = É UM ATRIBUTO RELACIONADO
AO CARGO.
ESTABILIDADE= É UM ATRIBUTO RELACIONADO
A PESSOA DO SERVIDOR.
Obs. A estabilidade não confere ao servidor a
vitaliciedade, mas a segurança de que o cargo
público só será perdido, mediante sentença
judicial com trânsito em julgado, processo
6
administrativo (desde que tenha uma ampla
segurança e contraditório), procedimento de
avaliação periódica, adequação dos gastos d
administração com pessoal.
Vacância? Exoneração? Demissão?
A vacância ocorre sempre que um cargo público
se encontra desocupado. A exoneração e a
demissão são uma das formas de vacância. A
exoneração é a extinção do vínculo do servidor
com a administração pública, por vontade deste
ou daquela, mas não por uma intenção punitiva.
EXONERAÇÃO NÃO É UMA MEDIDA PUNITIVA.
Já a demissão é uma medida punitiva d
administração para com o servidor
E DE QUE FORMA OS AGENTES PÚBLICOS SÃO
REMUNERADOS?
Por meio de subsídios ou remuneração.
Subsídios= São pagamentos feitos em parcela
ÚNICA, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, abono, verba de representação. A
Cf/ 88 traz os agentes públicos que recebem por
este meio, entre eles estão: Membros do
judiciário, detentores de mandato eletivo,
Ministros de Estado e Secretários Estaduais e
Municipais, MP, AGU, Chefe do poder executivo,
Membros dos Tribunais de Conta, Membros das
Polícias Federais e servidores públicos
organizados em carreira.
Os Agentes públicos regidos pela CLT, ou seja, os
empregados públicos, recebem salários.
Remuneração: É o vencimento mais vantagens
pecuniárias permanentes.
Art.39, § 9º É vedada a incorporação de
vantagens de caráter temporário ou vinculadas
ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo.
X - a remuneração dos servidores públicos e o
subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de
índices. NÃO É QUALQUER LEI!
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes
de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional,
dos membros de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato eletivo
e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas
as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos
Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados
e no Distrito Federal, o subsídio mensal do
Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco
centésimos por cento do subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável
este limite aos membros do Ministério Público,
aos Procuradores e aos Defensores
Públicos;
XII - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º,
Responsabilidade dos agentes Públicos-
No exercício das suas funções, os agentes
públicos podem ser responsabilizados por seus
atos, podendo ser responsáveis tanto civil, como
penal ou administrativamente.
Responsabilidade Civil- Decorre da
ação ou omissão, dolosa ou culposa, que resulte
7
em prejuízo ao erário ou a terceiros, devendo
ser instaurando um processo a administrativo
para a apuração do fato.
Responsabilidade Penal- Quando um agente
público praticar um crime ou contravenção, que
tenha relação com suas funções, seja direta ou
indiretamente, será este responsabilizado
criminalmente, mediante um processo judicial.
Responsabilidade Administrativa- São infrações
administrativas funcionais, onde a própria
administração irá promover o processo
administrativo, assegurando o contraditório e a
ampla defesa da infração administrativa,
assegurando o contraditório e a ampla defesa,
Espécies de penalidade administrativa:
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - Advertência;
II - Suspensão;
III - demissão;
IV - Cassação de aposentadoria
disponibilidade;
V - Destituição de cargo em comissão;
VI - Destituição de função comissionada
Advertência:
Art. 129. A advertência será aplicada por
escrito, nos casos de violação de proibição
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de
inobservância de dever funcional previsto em
lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 117- - ausentar-se do serviço durante o
expediente, sem prévia autorização do chefe
imediato;
II - Retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - Opor resistência injustificada ao andamento
de documento e processo ou execução de
serviço;
V - Promover manifestação de apreço ou
desapreço no recinto da repartição
VI - Cometer a pessoa estranha à repartição,
fora dos casos previstos em lei, o desempenho
de atribuição que seja de sua responsabilidade
ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical,
ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro
ou parente até o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de
PRESCRIÇÃO: 180 DIAS.
ou
Suspensão: A suspensão será aplicada em caso
de reincidência das faltas punidas com
advertência e de violação das demais proibições
que não tipifiquem infração sujeita a penalidade
de demissão, não podendo exceder de 90
(noventa) dias
§ 1o Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeção médica
determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinação.
§ 2o Quando houver conveniência para o
serviço, a penalidade de suspensão poderá ser
convertida em multa, na base de 50% (cinquenta
por cento) por dia de vencimento ou
remuneração, ficando o servidor obrigado a
permanecer em serviço.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de
PRESCRIÇÃO: 2 anos.
8
Art. 131. As penalidades de advertência e de
suspensão terão seus registros cancelados, após
o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não
houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da
penalidade não surtirá efeitos retroativos
Demissão:
A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - Crime contra a administração pública;
II - Abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - Improbidade administrativa;
V - Incontinência pública e conduta escandalosa,
na repartição;
VI - Insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a
particular, salvo em legítima defesa própria ou
de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - Revelação de segredo do qual se apropriou
em razão do cargo;
X - Lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art.
117.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de
PRESCRIÇÃO: 5 ANOS
Cassação de aposentadoria- Será cassada a
aposentadoria ou a disponibilidade do inativo
que houver praticado, na atividade, falta punível
com a demissão.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de
PRESCRIÇÃO: 5 ANOS
Destituição de cargo em comissão-
A destituição de cargo em comissão exercido por
não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
casos de infração sujeita às penalidades de
suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que
trata este artigo, a exoneração efetuada nos
termos do art. 35 será convertida em destituição
de cargo em comissão.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de
PRESCRIÇÃO: 5 ANOS
Destituição de função comissionada:
Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de
trinta dias consecutivos.
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao
serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze
meses.
Art. 141. As penalidades disciplinares serão
aplicadas:
I - Pelo Presidente da República, pelos
Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
República, quando se tratar de demissão e
cassação de aposentadoria ou disponibilidade
de servidor vinculado ao respectivo Poder,
órgão ou entidade;
II - Pelas autoridades administrativas de
hierarquia imediatamente inferior àquelas
mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras
autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de
advertência ou de suspensão de até 30
(trinta) dias;
9
IV - Pela autoridade que houver feito a
nomeação, quando se tratar de destituição de
cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - Em 5 (cinco) anos, quanto às infrações
puníveis com demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade e destituição
de cargo em comissão;
II - Em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à
advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da
data em que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei
penal aplicam-se às infrações disciplinares
capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração
de processo disciplinar interrompe a prescrição,
até a decisão final proferida por autoridade
competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar
a interrupção.
3. INTERVENÇÃO DO ESTADO NA
PROPRIEDADE
O QUE DEVO SABER:
Como regra o Estado não interverá na
propriedade provada. Contudo,
excepcionalmente esta irá acontecer em
determinados casos.
E como que funciona essa intervenção? É o
seguinte, o direito de propriedade consiste em:
Usar, gozar reaver e dispor.
DECORAR: GRUD
A intervenção ocorre quando o estado intervém
em um desses caracteres da propriedade.
#LINKMENTAL #DIREITO CIVIL#CPC
A ação para se discutir a PROPRIEDADE é e
petitória/reivindicatória. Já a para discutir a
POSSE é a possessória. NÃO CONFUNDA.
O direito de propriedade está expressamente
delineado na nossa CF/88, porém trata-se de
uma norma de eficácia contida, pois poderá ser
restringindo por meio de uma norma, a qual visa
a necessidade e utilidade pública, assim como
interesse social e perigo público permanente.
O poder de polícia é fundamento para todas as
formas de intervenção estatal, salvo a
desapropriação.
Vejamos as formas de Intervenção:
a) Limitação administrativa: É uma imposição
feita pelo Estado aos particulares, de caráter
geral, visando uma limitação futura. Fala-se em
caráter geral porque é imposta a todos aqueles
que estão em situação igual e não a
determinada pessoa especificamente.
Em regra, não existe indenização, salvo em casos
específicos. Ex: Possiblidade de construir
edifícios apenas com até 18 andares em
determinada área.
NÃO CONFUNDA: LIMITAÇÃO CIVIL X
LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA.
LIMITAÇÃO CIVIL = direito de vizinhança. O que
existe aqui é o interesse privado.
LIMITAÇÃO ADMINISTRAQTIVA= aqui existe o
interesse público.
As restrições ao direito de propriedade,
impostas por normas ambientais, ainda que
esvaziem o conteúdo econômico, não
configuram desapropriação indireta.
A desapropriação indireta só ocorre quando
existe o efetivo apossamento da propriedade
pelo Poder Público.
Logo, as restrições ao direito de propriedade
impostas por normas ambientais configuram
limitações administrativas.
STJ. 1ª Turma. AgInt no AREsp 1443672/SP, Rel.
10
Min. Sérgio Kukina, julgado em 11/02/2020. do bem, como se fosse uma indenização,
contudo, sendo esta posterior.
O prazo prescricional para exercer a pretensão
A requisição tem caráter temporário e cabe a
de ser indenizado por limitações administrativas
UNIÃO legislar sobre, contudo a competência
é de 5 anos, nos termos do art. 10 do Decreto-
para APLICAR/EXECUTAR a requisição é
Lei 3.365/1941, disposição de regência
concorrente.
específica da matéria.
STJ. 2ª Turma. EDcl no REsp 1784226/RJ, Rel. Em resumo, requisição administrativa é o direito
Min. Herman Benjamin, julgado em 06/06/2019. de o governo utilizar uma propriedade particular
em caso de necessidade iminente, ou seja, por
b) Servidão administrativa: O estado utiliza da
conta de algum risco público que coloque em
propriedade para prestar um serviço público. É
perigo o bem-estar da comunidade. Esse risco
um direito real público. O que existe aqui não é
pode ser causado uma calamidade, uma guerra,
uma relação de domínio de um bem em relação
uma epidemia, uma inundação, entre outros
ao outro (como no direito civil), mas de uma
acontecimentos do tipo.
finalidade pública em relação ao bem.
d) Ocupação temporária: É forma de
A servidão será instituída por meio de lei, acordo
intervenção onde o estado utiliza
ou sentença judicial. Devendo ser registrada,
temporariamente e compulsoriamente bens
salvo se instituídas por meio de lei.
imóveis privados com ou sem remuneração,
A limitação administrativa tem caráter geral, já como local de apoio para a execução de obras
a servidão tem caráter exclusivo. O estado não ou serviços públicos em áreas vizinhas.
irá intervir em todos os bens, mas em algum
Em regra, não existirá indenização, salvo se a
exclusivamente, de acordo com o seu interesse
ocupação ocorrer durante o processo de
e finalidade pública. Ex: Passagem de cabos e
desapropriação.
fios por dentro de um imóvel.
e) Tombamento: Poderá incidir tanto em bens
A servidão tem caráter permanente, sendo
móveis como imóveis. É a forma de intervenção
cabível indenização, caso seja comprovado
que visa proteger e conservar o patrimônio
algum prejuízo ao bem imóvel. Uma vez
cultural brasileiro, impondo ao proprietário
encerrada o interesse e finalidade pública ela
obrigações positivas, negativas ou permissivas
será extinta, como também em caso de
em relação ao bem tombado.
desaparecimento da coisa gravada,
transformação de bem gravado e a incorporação O tombamento não poder ser instituído por lei,
de imóvel serviente ao patrimônio público da pois á ato administrativo do poder executivo.
entidade que instituiu a servidão. A competência legislativa é concorrente, já a
c) Requisição: Em caso de iminente perigo o material(para instituir o tombamento) é
estado poderá intervir na propriedade. Sua comum.
incidência poderá ocorrer em bens MÓVEIS, As modalidades de tombamento são:
IMÓVEIS E SERVIÇOS.
voluntário: A pedido ou em concordância com o
É um ato auto executável e tem caráter proprietário;
exclusivo, cabendo indenização posterior, em
caso de haver algum dano. ofício: Sem anuência

Em caso de bens fungíveis, o estado pagará compulsório: O particular resiste ao ato de

indenização ao proprietário pela integralidade tombamento imposto pelo poder público.

11
Obs.: O fato do bem ser tombado não impede o
proprietário de gravá-lo livremente através de
penhor, anticrese ou hipoteca.
D)Desapropriação: É a única forma de
intervenção supressiva, ou seja, ela retira
totalmente a propriedade do outro.
É o procedimento pelo qual o poder público
retira compulsoriamente de alguém a
propriedade de um bem certo, adquirindo-o
para si, em caráter originário e mediante
indenização, fundamentando tal ato pela
necessidade pública, utilidade pública e
interesse social.
Em regra, todos os bens materiais podem ser
desapropriados., incluindo o espaço aéreo e o
subsolo.
Não são suscetíveis de desapropriação os
direitos personalíssimos, direito pessoal do
autor, direito á vida, á imagem e á alimentos.
PRESTA ATENÇÃO: A COMPETÊNCIA
LEGISLATIVA É DA UNIÃO, A COMPETÊNCIA
DECLARATÓRIA É CONCORRENTE (QUEM PODE
DELCARAR O BEM SER DE UTILIDADE PÚBLICA,
NECESSIDADE PÚBLICA OU INTERESSE SOCIAL),
A COMPETÊNCIA EXECUTIVA É COMUM (QUEM
EFETIVAMENTE EXECUTA OS ATOS MATERIAIS
DESAPROPRIANDO O BEM).
A desapropriação poderá incidir sobre bem
imóvel, móvel, corpóreo e incorpóreo.
Modalidades de desapropriação:
a) Ordinárias ou comuns: Seguem a regra geral
do art. 5º, XXIV da CF/88 e subdividem-se em:
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, regulada pelo decreto-lei 3.365/41 e po
interesse social, regulada pela lei 4.132/62
Necessidade ou utilidade pública:
Art. 2o Mediante declaração de utilidade
pública, todos os bens poderão ser
desapropriados pela União, pelos Estados,
Municípios, Distrito Federal e Territórios.
§ 1o A desapropriação do espaço aéreo ou do
subsolo só se tornará necessária, quando de sua
utilização resultar prejuízo patrimonial do
proprietário do solo.
§ 2o Os bens do domínio dos Estados,
Municípios, Distrito Federal e Territórios
poderão ser desapropriados pela União, e os dos
Municípios pelos Estados, mas, em qualquer
caso, ao ato deverá preceder autorização
legislativa.
ENTENDA: A UNIÃO PODE DESAPROPRIAR OS
BENS DOS ESTADOS E DOS MUNICIPIOS. OS
ESTADOS PODEM DESAPROPRIAR OS BENS DOS
MUNICIPIOS, MAS OS ESTADOS NÃO PODEM
DESAPROPRIAR BEM DA UNIÃO.
NOVIDADE LEGISLATIVA #SELIGA
Art. 3º Podem promover a desapropriação,
mediante autorização expressa constante de lei
ou contrato:
I - As concessionárias, inclusive aquelas
contratadas nos termos do disposto na Lei nº
11.079, de 30 de dezembro de 2004, e as
permissionárias de serviços públicos;
II - As entidades públicas;
III - as entidades que exerçam funções delegadas
pelo Poder Público;
IV - as autorizatárias à exploração de serviços e
atividades de titularidade estatal decorrentes do
disposto nas alíneas “c”, “d” e “f” do inciso XII
do caput do art. 21 da Constituição e da
legislação específica.
Interesse social:
Art. 1º A desapropriação por interesse social
será decretada para promover a justa
distribuição da propriedade ou condicionar o
seu uso ao bem estar social, na forma do art. 147
da Constituição Federal.
Art. 2º Considera-se de interesse social:
I - O aproveitamento de todo bem improdutivo
ou explorado sem correspondência com as
12
necessidades de habitação, trabalho e consumo
dos centros de população a que deve ou possa
suprir por seu destino econômico;
II - A instalação ou a intensificação das culturas
plano de zoneamento agrícola, VETADO;
III - o estabelecimento e a manutenção de
colônias ou cooperativas de povoamento e
trabalho agrícola:
IV - A manutenção de posseiros em terrenos
urbanos onde, com a tolerância expressa ou
tácita do proprietário, tenham construído sua
habilitação, formando núcleos residenciais de
mais de 10 (dez) famílias;
V - A construção de casa populares;
VI - As terras e águas suscetíveis de valorização
extraordinária, pela conclusão de obras e
serviços públicos, notadamente de saneamento,
portos, transporte, eletrificação
armazenamento de água e irrigação, no caso em
que não sejam ditas áreas socialmente
aproveitadas;
VII - a proteção do solo e a preservação de
cursos e mananciais de água e de reservas
florestais.
VIII - a utilização de áreas, locais ou bens que,
por suas características, sejam apropriados ao
desenvolvimento de atividades turísticas.
Art. 3º O expropriante tem o prazo de 2 (dois)
anos, a partir da decretação da desapropriação
por interesse social, para efetivar a aludida
desapropriação e iniciar as providências de
aproveitamento do bem expropriado.
Art. 4º Os bens desapropriados serão objeto de
venda ou locação, a quem estiver em condições
de dar-lhes a destinação social prevista.
b) Desapropriação sanção: Possui como
fundamento principal a função social da
sociedade e o bem-estar social. Subdivide-se em
desapropriação sanção-urbanística:
4º É facultado ao Poder Público municipal,
mediante lei específica para área incluída no
plano diretor, exigir, nos termos da lei federal,
do proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - Imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante
títulos da dívida pública de emissão
previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de até dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados
o valor real da indenização e os juros legais.
Desapropriação-sanção rural:
Art. 184. Compete à União desapropriar por
interesse social, para fins de reforma agrária, o
imóvel rural que não esteja cumprindo sua
função social, mediante prévia e justa
indenização em títulos da dívida agrária, com
cláusula de preservação do valor real,
resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir
do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização
será definida em lei.
§ 1º As benfeitorias úteis e necessárias serão
indenizadas em dinheiro. SEMPRE CAI
§ 2º O decreto que declarar o imóvel como de
interesse social, para fins de reforma agrária,
autoriza a União a propor a ação de
desapropriação.
§ 3º Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito
sumário, para o processo judicial de
desapropriação.
§ 4º O orçamento fixará anualmente o volume
total de títulos da dívida agrária, assim como o
montante de recursos para atender ao
programa de reforma agrária no exercício.
13
§ 5º São isentas de impostos federais, estaduais
e municipais as operações de transferência de
imóveis desapropriados para fins de reforma
agrária.
Art. 185. São insuscetíveis de desapropriação
para fins de reforma agrária:
I - A pequena e média propriedade rural, assim
definida em lei, desde que seu proprietário não
possua outra;
II - A propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento
especial à propriedade produtiva e fixará
normas para o cumprimento dos requisitos
relativos a sua função social.
Art. 186. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critérios e graus de exigência
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - Aproveitamento racional e adequado;
II - Utilização adequada dos recursos naturais
disponíveis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as
relações de trabalho;
IV - Exploração que favoreça o bem-estar dos
proprietários e dos trabalhadores.
c) Desapropriação-confisco:
Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de
qualquer região do País onde forem localizadas
culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a
exploração de trabalho escravo na forma da lei
serão expropriadas e destinadas à reforma
agrária e a programas de habitação popular,
sem qualquer indenização ao proprietário e sem
prejuízo de outras sanções previstas em lei,
observado, no que couber, o disposto no art.
5º.
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor
econômico apreendido em decorrência do
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e
da exploração de trabalho escravo será
confiscado e reverterá a fundo especial com
destinação específica, na forma da lei.
NÃO CORRE INDENIZAÇÃO NESTE TIPO DE
DESAPROPRIAÇÃO
D)Desapropriação por zona ou extensiva:
Art. 4o A desapropriação poderá abranger a área
contígua necessária ao desenvolvimento da
obra a que se destina, e as zonas que se
valorizarem extraordinariamente, em
consequência da realização do serviço. Em
qualquer caso, a declaração de utilidade pública
deverá compreendê-las, mencionando-se quais
as indispensáveis à continuação da obra e as que
se destinam à revenda.
Parágrafo único. Quando a desapropriação se
destinar à execução de planos de urbanização,
de renovação urbana ou de parcelamento ou
reparcelamento do solo, a receita decorrente da
revenda ou da exploração imobiliária dos
imóveis produzidos poderá compor a
remuneração do agente executo. NOVIDADE
LEGISLATIVA
f) Desapropriação indireta: é fato
administrativo. Podemos comparar ao esbulho,
pois o Estado toma o bem sem a observância do
procedimento legal.
O STJ também considera desapropriação
indireta em caso de afetação do bem para
utilização pública, irreversibilidade da situação
fática ao tornar ineficaz a tutela judicial
específica ou alguma outra forma que inviabilize
a utilização normal do bem por parte do
proprietário.
Procedimento administrativo: a) Fase
declaratória: Nesta fase se identifica o bem e seu
proprietário, como declara por lei de efeitos
concretos ou pelo decreto como bem de
interesse público, necessidade, utilidade, ou
interesse social.
b) fase executória: Ocorre a efetiva
transferência do bem. O expropriante oferecerá
o valor que pretende pagar, se o proprietário
14
 aceitar farão um acordo, se não irão para vias
judiciais.
Procedimento judicial: Será regida pelo decreto-
lei 3.365/41.
Imissão provisória na posse: Se o expropriante
alegar urgência e depositar quantia arbitrada, o
juiz imitilo-a a posse e propriedade.O
desapropriado poderá levantar até 80% do
depósito feito.
Indenização: SERÁ PRÉVIOA. JUSTA E EM
DINHEIRO.
RETROCESSÃO: É o direito do proprietário de
reaver seu bem que foi desapropriado e teve um
destino diferente da finalidade para qual
ocorreu a desapropriação (tredestinação ilícita).
A tredestinação lícita é quando o bem é
empregado em finalidade diferente ao interesse
público.
#PLUSDECONHECIMENTO
4. Lei nº 8.112/1990
O QUE DEVO SABER:
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos
Servidores Públicos Civis da União, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e
das fundações públicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a
pessoa legalmente investida em cargo público.
Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições
e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a
todos os brasileiros, são criados por lei, com
denominação própria e vencimento pago pelos
cofres públicos, para provimento em caráter
efetivo ou em comissão.
Art. 4o É proibida a prestação de serviços
gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e
eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o
exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - Aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a
exigência de outros requisitos estabelecidos em
lei.
§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é
assegurado o direito de se inscrever em
concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a
deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
§ 3o As universidades e instituições de
pesquisa científica e tecnológica federais
poderão prover seus cargos com professores,
técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo
com as normas e os procedimentos desta
Lei.
Art. 6o O provimento dos cargos públicos
far-se-á mediante ato da autoridade
competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo público
ocorrerá com a posse.
Art. 8o São formas de provimento de cargo
público:
I - Nomeação;
II - Promoção;
III - (Revogado pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
V - Readaptação;
VI - Reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - Recondução.
Da Nomeação
Art. 9o A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de
cargo isolado de provimento efetivo ou de
carreira;
15
 II - em comissão, inclusive na condição de
interino, para cargos de confiança vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de
cargo em comissão ou de natureza especial
poderá ser nomeado para ter exercício,
interinamente, em outro cargo de confiança,
sem prejuízo das atribuições do que atualmente
ocupa, hipótese em que deverá optar pela
remuneração de um deles durante o período da
interinidade
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira
ou cargo isolado de provimento efetivo depende
de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos a
ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para
o ingresso e o desenvolvimento do servidor na
carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do
sistema de carreira na Administração Pública
Federal e seus regulamentos.
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de
provas e títulos, podendo ser realizado em duas
etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de carreira,
condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando
indispensável ao seu custeio, e ressalvadas as
hipóteses de isenção nele expressamente
previstas
Art. 12. O concurso público terá validade
de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado
uma única vez, por igual período.
§ 1o O prazo de validade do concurso e as
condições de sua realização serão fixados em
edital, que será publicado no Diário Oficial da
União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto
houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade não expirado.
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do
respectivo termo, no qual deverão constar as
atribuições, os deveres, as responsabilidades e
os direitos inerentes ao cargo ocupado, que não
poderão ser alterados unilateralmente, por
qualquer das partes, ressalvados os atos de
ofício previstos em lei.
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta
dias contados da publicação do ato de
provimento.
§ 2o Em se tratando de servidor, que esteja
na data de publicação do ato de provimento, em
licença prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou
afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII,
alíneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102,
o prazo será contado do término do
impedimento.
§ 3o A posse poderá dar-se mediante
procuração específica.
§ 4o Só haverá posse nos casos de
provimento de cargo por nomeação
§ 5o No ato da posse, o servidor
apresentará declaração de bens e valores que
constituem seu patrimônio e declaração quanto
ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou
função pública.
§ 6o Será tornado sem efeito o ato de
provimento se a posse não ocorrer no prazo
previsto no § 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público
dependerá de prévia inspeção médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado
aquele que for julgado apto física e
mentalmente para o exercício do cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho
das atribuições do cargo público ou da função de
confiança.
§ 1o É de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo público entrar em
exercício, contados da data da posse
§ 2o O servidor será exonerado do cargo ou
será tornado sem efeito o ato de sua designação
para função de confiança, se não entrar em
exercício nos prazos previstos neste artigo,
observado o disposto no art. 18.
§ 3o À autoridade competente do órgão ou
entidade para onde for nomeado ou designado
o servidor compete dar-lhe exercício
§ 4o O início do exercício de função de
confiança coincidirá com a data de publicação
do ato de designação, salvo quando o servidor
estiver em licença ou afastado por qualquer
outro motivo legal, hipótese em que recairá no
primeiro dia útil após o término do
16
impedimento, que não poderá exceder a trinta
dias da publicação
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção
e o reinício do exercício serão registrados no
assentamento individual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o
servidor apresentará ao órgão competente os
elementos necessários ao seu assentamento
individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o
tempo de exercício, que é contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data de
publicação do ato que promover o
servidor.
Art. 18. O servidor que deva ter exercício
em outro município em razão de ter sido
removido, redistribuído, requisitado, cedido ou
posto em exercício provisório terá, no mínimo,
dez e, no máximo, trinta dias de prazo, contados
da publicação do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuições do cargo,
incluído nesse prazo o tempo necessário para o
deslocamento para a nova sede.
§ 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se
em licença ou afastado legalmente, o prazo a
que se refere este artigo será contado a partir do
término do impedimento
§ 2o É facultado ao servidor declinar dos
prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada
de trabalho fixada em razão das atribuições
pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a
duração máxima do trabalho semanal de
quarenta horas e observados os limites mínimo
e máximo de seis horas e oito horas diárias,
respectivamente
§ 1o O ocupante de cargo em comissão ou
função de confiança submete-se a regime de
integral dedicação ao serviço, observado o
disposto no art. 120, podendo ser convocado
sempre que houver interesse da Administração
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica a
duração de trabalho estabelecida em leis
especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo
ficará sujeito a estágio probatório por período
de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a
sua aptidão e capacidade serão objeto de
avaliação para o desempenho do cargo,
observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1o 4 (quatro) meses antes de findo o
período do estágio probatório, será submetida à
homologação da autoridade competente a
avaliação do desempenho do servidor, realizada
por comissão constituída para essa finalidade,
de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento da respectiva carreira ou cargo,
sem prejuízo da continuidade de apuração dos
fatores enumerados nos incisos I a V do caput
deste artigo.
§ 2o O servidor não aprovado no estágio
probatório será exonerado ou, se estável,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado,
observado o disposto no parágrafo único do art.
29.
§ 3o O servidor em estágio probatório
poderá exercer quaisquer cargos de provimento
em comissão ou funções de direção, chefia ou
assessoramento no órgão ou entidade de
lotação, e somente poderá ser cedido a outro
órgão ou entidade para ocupar cargos de
Natureza Especial, cargos de provimento em
comissão do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes
§ 4o Ao servidor em estágio probatório
somente poderão ser concedidas as licenças e os
afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a
IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar de curso de formação decorrente de
aprovação em concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal
§ 5o O estágio probatório ficará suspenso
durante as licenças e os afastamentos previstos
nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na
hipótese de participação em curso de formação,
e será retomado a partir do término do
impedimento
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso
público e empossado em cargo de provimento
efetivo adquirirá estabilidade no serviço público
17
ao completar 2 (dois) anos de efetivo
exercício. (prazo 3 anos - vide EMC nº 19)
Art. 22. O servidor estável só perderá o
cargo em virtude de sentença judicial transitada
em julgado ou de processo administrativo
disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla
defesa.
Da Transferência
Art. 23. (Revogado pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do
servidor em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a limitação
que tenha sofrido em sua capacidade física ou
mental verificada em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço
público, o readaptando será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo
de atribuições afins, respeitada a habilitação
exigida, nível de escolaridade e equivalência de
vencimentos e, na hipótese de inexistência de
cargo vago, o servidor exercerá suas atribuições
como excedente, até a ocorrência de
vaga.
DaReversão
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de
servidor aposentado:
I - Por invalidez, quando junta médica oficial
declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria;
II - No interesse da administração, desde
que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido voluntária
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco
anos anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago.
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou
no cargo resultante de sua
transformação.
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em
exercício será considerado para concessão da
aposentadoria.
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se
provido o cargo, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a ocorrência de
vaga.
§ 4o O servidor que retornar à atividade por
interesse da administração perceberá, em
substituição aos proventos da aposentadoria, a
remuneração do cargo que voltar a exercer,
inclusive com as vantagens de natureza pessoal
que percebia anteriormente à
aposentadoria.
§ 5o O servidor de que trata o inciso II
somente terá os proventos calculados com base
nas regras atuais se permanecer pelo menos
cinco anos no cargo.
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o
disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado
que já tiver completado 70 (setenta) anos de
idade.
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do
servidor estável no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto,
o servidor ficará em disponibilidade, observado
o disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu
eventual ocupante será reconduzido ao cargo de
origem, sem direito à indenização ou
aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
em disponibilidade.
Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do
servidor estável ao cargo anteriormente
ocupado e decorrerá de:
I - Inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo;
II - Reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o
cargo de origem, o servidor será aproveitado em
outro, observado o disposto no art. 30.
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor
em disponibilidade far-se-á mediante
18
aproveitamento obrigatório em cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de
Pessoal Civil determinará o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade
em vaga que vier a ocorrer nos órgãos ou
entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no §
o
3 do art. 37, o servidor posto em
disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do Sistema de
Pessoal Civil da Administração Federal - SIPEC,
até o seu adequado aproveitamento em outro
órgão ou entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o
servidor não entrar em exercício no prazo legal,
salvo doença comprovada por junta médica
oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público
decorrerá de:
I - Exoneração;
II - Demissão;
III - promoção;
IV -
V-
VI - Readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - Falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-
á a pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício
dar-se-á:
I - Quando não satisfeitas as condições do
estágio probatório;
II - Quando, tendo tomado posse, o servidor
não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em
comissão e a dispensa de função de confiança
dar-se-á
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único.
Da Remoção e da Redistribuição
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do
servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do
mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste
artigo, entende-se por modalidades de
remoção:
I - De ofício, no interesse da
Administração;
II - A pedido, a critério da
Administração;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da
Administração
a) para acompanhar cônjuge ou
companheiro, também servidor público civil ou
militar, de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
que foi deslocado no interesse da Administração
b) por motivo de saúde do servidor,
cônjuge, companheiro ou dependente que viva
às suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, condicionada à comprovação por
junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo
promovido, na hipótese em que o número de
interessados for superior ao número de vagas,
de acordo com normas preestabelecidas pelo
órgão ou entidade em que aqueles estejam
lotados.
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para
outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com
prévia apreciação do órgão central do SIPEC,
observados os seguintes preceitos:
I - Interesse da administração;
II - Equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das atribuições
do cargo
IV - Vinculação entre os graus de
responsabilidade e complexidade das
atividades;
V - Mesmo nível de escolaridade,
especialidade ou habilitação profissional
VI – Compatibilidade entre as atribuições
do cargo e as finalidades institucionais do órgão
ou entidade.
19
 § 1o A redistribuição ocorrerá ex officio para
ajustamento de lotação e da força de trabalho
às necessidades dos serviços, inclusive nos casos
de reorganização, extinção ou criação de órgão
ou entidade.
§ 2o A redistribuição de cargos efetivos
vagos se dará mediante ato conjunto entre o
órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades
da Administração Pública Federal
envolvidos.
§ 3o Nos casos de reorganização ou extinção
de órgão ou entidade, extinto o cargo ou
declarada sua desnecessidade no órgão ou
entidade, o servidor estável que não for
redistribuído será colocado em disponibilidade,
até seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e
31
§ 4o O servidor que não for redistribuído ou
colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão central
do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro
órgão ou entidade, até seu adequado
aproveitamento.
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo
ou função de direção ou chefia e os ocupantes
de cargo de Natureza Especial terão substitutos
indicados no regimento interno ou, no caso de
omissão, previamente designados pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
§ 1o O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo que
ocupa, o exercício do cargo ou função de direção
ou chefia e os de Natureza Especial, nos
afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular e na vacância do
cargo, hipóteses em que deverá optar pela
remuneração de um deles durante o respectivo
período. (
§ 2o O substituto fará jus à retribuição pelo
exercício do cargo ou função de direção ou
chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos
casos dos afastamentos ou impedimentos legais
do titular, superiores a trinta dias consecutivos,
paga na proporção dos dias de efetiva
substituição, que excederem o referido
período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior
aplica-se aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nível de
assessoria.
#PLUSDECONHECIMENTO
5. LEI Nº 4.132/1962
O QUE DEVO SABER:
Art. 1º A desapropriação por interesse social será
decretada para promover a justa distribuição da
propriedade ou condicionar o seu uso ao bem estar
social, na forma do art. 147 da Constituição
Federal.
Art. 2º Considera-se de interesse social:
I - O aproveitamento de todo bem improdutivo
ou explorado sem correspondência com as
necessidades de habitação, trabalho e consumo
dos centros de população a que deve ou possa
suprir por seu destino econômico;
II - A instalação ou a intensificação das culturas
nas áreas em cuja exploração não se obedeça a
plano de zoneamento agrícola, VETADO;
III - o estabelecimento e a manutenção de
colônias ou cooperativas de povoamento e
trabalho agrícola:
IV - A manutenção de posseiros em terrenos
urbanos onde, com a tolerância expressa ou
tácita do proprietário, tenham construído sua
habilitação, formando núcleos residenciais de
mais de 10 (dez) famílias;
V - A construção de casa populares;
VI - As terras e águas suscetíveis de valorização
extraordinária, pela conclusão de obras e
serviços públicos, notadamente de saneamento,
portos, transporte, eletrificação armazenamento
de água e irrigação, no caso em que não sejam
ditas áreas socialmente aproveitadas;
20
VII - a proteção do solo e a preservação de cursos
e mananciais de água e de reservas florestais.
VIII - a utilização de áreas, locais ou bens que, por
suas características, sejam apropriados ao
desenvolvimento de atividades turísticas.
(Incluído pela Lei nº 6.513, de 20.12.77)
§ 1º O disposto no item I deste artigo só se
aplicará nos casos de bens retirados de
produção ou tratando-se de imóveis rurais cuja
produção, por ineficientemente explorados,
seja inferior à média da região, atendidas as
condições naturais do seu solo e sua situação em
relação aos mercados.
§ 2º As necessidades de habitação, trabalho e
consumo serão apuradas anualmente segundo a
conjuntura e condições econômicas locais,
cabendo o seu estudo e verificação às
autoridades encarregadas de velar pelo bem
estar e pelo abastecimento das respectivas
populações.
Art. 3º O expropriante tem o prazo de 2 (dois)
anos, a partir da decretação da desapropriação
por interesse social, para efetivar a aludida
desapropriação e iniciar as providências de
aproveitamento do bem expropriado.
Parágrafo único. VETADO.
Art. 4º Os bens desapropriados serão objeto de
venda ou locação, a quem estiver em condições
de dar-lhes a destinação social prevista.
Art. 5º No que esta lei for omissa aplicam-se as
normas legais que regulam a desapropriação por
unidade pública, inclusive no tocante ao processo
e à justa indenização devida ao proprietário.
5. Art. 1 ao 10º do decreto lei nº 3365/1941
O QUE DEVO SABER:
Art. 1o A desapropriação por utilidade pública
regular-se-á por esta lei, em todo o território
nacional.
Art. 2o Mediante declaração de utilidade
pública, todos os bens poderão ser
desapropriados pela União, pelos Estados,
Municípios, Distrito Federal e Territórios.
§ 1o A desapropriação do espaço aéreo ou do
subsolo só se tornará necessária, quando de
sua utilização resultar prejuízo patrimonial do
proprietário do solo.
§ 2o Os bens do domínio dos Estados,
Municípios, Distrito Federal e Territórios
poderão ser desapropriados pela União, e
os dos Municípios pelos Estados, mas, em
qualquer caso, ao ato deverá preceder
autorização legislativa.
§ 3º É vedada a desapropriação, pelos Estados,
Distrito Federal, Territórios e Municípios de
ações, cotas e direitos representativos do
capital de instituições e emprêsas cujo
funcionamento dependa de autorização do
Govêrno Federal e se subordine à sua
fiscalização, salvo mediante prévia
autorização, por decreto do Presidente da
República. (Incluído pelo Decreto-
lei nº 856, de 1969)
Art. 3º Podem promover a desapropriação,
mediante autorização expressa constante de
lei ou contrato:
I - os concessionários, inclusive aqueles
contratados nos termos da Lei nº 11.079, de 30
de dezembro de 2004;
II - as entidades públicas;
III - as entidades que exerçam funções
delegadas do poder público; e
IV - as autorizatárias para a exploração de
ferrovias como atividade econômica.
Art. 4o A desapropriação poderá abranger a
área contígua necessária ao desenvolvimento
21
da obra a que se destina, e as zonas que se
valorizarem extraordinariamente, em
consequência da realização do serviço. Em
qualquer caso, a declaração de utilidade
pública deverá compreendê-las,
mencionando-se quais as indispensáveis à
continuação da obra e as que se destinam à
revenda.
Parágrafo único. Quando a desapropriação
destinar-se à execução de planos de
urbanização, de renovação urbana ou de
parcelamento ou reparcelamento do solo, a
receita decorrente da revenda ou da
exploração imobiliária dos imóveis produzidos
poderá compor a remuneração do agente
executor. (Redação dada pela Lei nº 14.273,
de 2021) Vigência
Art. 5o Consideram-se casos de utilidade
pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de
população, seu abastecimento regular de
meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das
jazidas minerais, das águas e da energia
hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e
decoração, casas de saúde, clínicas, estações
de clima e fontes medicinais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços
públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de
vias ou logradouros públicos; a execução de
planos de urbanização; o parcelamento do
solo, com ou sem edificação, para sua melhor
utilização econômica, higiênica ou estética; a
construção ou ampliação de distritos
industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte
coletivo;
k) a preservação e conservação dos
monumentos históricos e artísticos, isolados
ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais,
bem como as medidas necessárias a manter-
lhes e realçar-lhes os aspectos mais valiosos ou
característicos e, ainda, a proteção de
paisagens e locais particularmente dotados
pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de
arquivos, documentos e outros bens moveis
de valor histórico ou artístico;
m) a construção de edifícios públicos,
monumentos comemorativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou
campos de pouso para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento
de natureza científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
§ 1º - A construção ou ampliação de distritos
industriais, de que trata a alínea i do caput
deste artigo, inclui o loteamento das áreas
necessárias à instalação de indústrias e
atividades correlatas, bem como a revenda ou
locação dos respectivos lotes a empresas
previamente qualificadas. (Incluído
pela Lei nº 6.602, de 1978)
§ 2º - A efetivação da desapropriação para fins
de criação ou ampliação de distritos industriais
depende de aprovação, prévia e expressa, pelo
Poder Público competente, do respectivo
22
projeto de implantação. (Incluído pela Lei
nº 6.602, de 1978)
§ 3o Ao imóvel desapropriado para
implantação de parcelamento popular,
destinado às classes de menor renda, não se
dará outra utilização nem haverá retrocessão.
(Incluído pela Lei nº 9.785, de 1999)
§ 4º Os bens desapropriados para fins de
utilidade pública e os direitos decorrentes da
respectiva imissão na posse poderão ser
alienados a terceiros, locados, cedidos,
arrendados, outorgados em regimes de
concessão de direito real de uso, de concessão
comum ou de parceria público-privada e ainda
transferidos como integralização de fundos de
investimento ou sociedades de propósito
específico. (Redação dada pela Lei nº 14.273,
de 2021) Vigência
§ 5º Aplica-se o disposto no § 4º deste artigo
nos casos de desapropriação para fins de
execução de planos de urbanização, de
renovação urbana ou de parcelamento ou
reparcelamento do solo, desde que seja
assegurada a destinação prevista no referido
plano. (Redação dada pela Lei nº 14.273, de
2021) Vigência
Art. 6o A declaração de utilidade pública far-
se-á por decreto do Presidente da República,
Governador, interventor ou Prefeito.
Art. 7o Declarada a utilidade pública, ficam as
autoridades administrativas autorizadas a
penetrar nos prédios compreendidos na
declaração, podendo recorrer, em caso de
oposição, ao auxílio de força policial.
Àquele que for molestado por excesso ou
abuso de poder, cabe indenização por perdas
e danos, sem prejuízo da ação penal.
Art. 8o O Poder Legislativo poderá tomar a
iniciativa da desapropriação, cumprindo, neste
caso, ao Executivo, praticar os atos necessários
à sua efetivação.
Art. 9o Ao Poder Judiciário é vedado, no
processo de desapropriação, decidir se se
verificam ou não os casos de utilidade pública.
Art. 10. A desapropriação deverá efetivar-se
mediante acordo ou intentar-se judicialmente,
dentro de cinco anos, contados da data da
expedição do respectivo decreto e findos os
quais este caducará. (Vide Decreto-lei
nº 9.282, de 1946)
Neste caso, somente decorrido um ano,
poderá ser o mesmo bem objeto de nova
declaração.
Parágrafo único. Extingue-se em cinco anos o
direito de propor ação que vise a indenização
por restrições decorrentes de atos do Poder
Público.
Art. 10-A. O poder público deverá notificar o
proprietário e apresentar-lhe oferta de
indenização.
§ 1º A notificação de que trata o caput deste
artigo conterá
I - Cópia do ato de declaração de utilidade
pública
II - Planta ou descrição dos bens e suas
confrontações;
III - valor da oferta
IV - Informação de que o prazo para aceitar ou
rejeitar a oferta é de 15 (quinze) dias e de que
o silêncio será considerado rejeição;
V - (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.867,
de 2019)
§ 2º Aceita a oferta e realizado o pagamento,
será lavrado acordo, o qual será título hábil
23
 para a transcrição no registro de imóveis.
(Incluído pela Lei nº 13.867, de 2019)
§ 3º Rejeitada a oferta, ou transcorrido o prazo
sem manifestação, o poder público procederá
na forma dos arts. 11 e seguintes deste
Decreto-Lei
DIREITO CIVIL
DICA DO DIA 16
1. DO DIREITO DAS COISAS
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
O direito das coisas será melhor estudado em
um outro dia do cronograma, contudo, como
iremos estudar no dia de hoje sobre
propriedade acho necessário fazer uma breve
introdução sobre a definição do que seja POSSE.
Considera-se possuidor todo aquele que tem
de fato o exercício, pleno ou não, de algum dos
poderes inerentes à propriedade.
Vejam que posse e propriedade não são a
mesma coisa.
A posse direta, de pessoa que tem a coisa em
seu poder, temporariamente, em virtude de
direito pessoal, ou real, não anula a indireta, de
quem aquela foi havida, podendo o possuidor
direto defender a sua posse contra o indireto.
Considera-se detentor aquele que, achando-se
em relação de dependência para com outro,
conserva a posse em nome deste e em
cumprimento de ordens ou instruções suas.
POSSE X PROPRIEDADE
Para que exista a posse, basta que determinada
pessoa, aja como se fosse dono de
uma propriedade, sem a necessidade de querer
tê-la. Já na propriedade, tem-se o direito de
controlar e dispor, com exclusividade, daquilo
que se é titular, de maneira absoluta, exclusiva
e perpétua.
2. DIREITOS REAIS
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
Art. 1.225. São direitos reais:
I - A propriedade;
II - A superfície;
III - as servidões;
IV - O usufruto;
V - O uso;
VI - A habitação;
VII - o direito do promitente comprador do
imóvel;
VIII - o penhor;
IX - a hipoteca;
X - A anticrese.
XI - a concessão de uso especial para fins de
moradia;
XII - a concessão de direito real de uso;
XIII - a laje.
Art. 1.226. Os direitos reais sobre coisas
móveis, quando constituídos, ou transmitidos
por atos entre vivos, só se adquirem com a
tradição.
Art. 1.227. Os direitos reais sobre imóveis
constituídos, ou transmitidos por atos entre
vivos, só se adquirem com o registro no
Cartório de Registro de Imóveis dos referidos
títulos (arts. 1.245 a 1.247), salvo os casos
expressos neste Código.
2.1 DA PROPRIEDADE
Art. 1.228. O proprietário tem a faculdade de
usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de
reavê-la do poder de quem quer que
injustamente a possua ou detenha.
§ 1 o direito de propriedade deve ser exercido
em consonância com as suas finalidades
econômicas e sociais e de modo que sejam
preservados, de conformidade com o
24
estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as
belezas naturais, o equilíbrio ecológico e o
patrimônio histórico e artístico, bem como
evitada a poluição do ar e das águas.
São defesos (É PROIBIDO) os atos que não
trazem ao proprietário qualquer comodidade,
ou utilidade, e sejam animados pela intenção
de prejudicar outrem.
§ 3 o O proprietário pode ser privado da coisa,
nos casos de desapropriação, por necessidade
ou utilidade pública ou interesse social, bem
como no de requisição, em caso de perigo
público iminente.
o
§ 4 O proprietário também pode ser privado da
coisa se o imóvel reivindicado consistir em
extensa área, na posse ininterrupta e de boa-fé,
por mais de cinco anos, de considerável número
de pessoas, e estas nela houverem realizado, em
conjunto ou separadamente, obras e serviços
considerados pelo juiz de interesse social e
econômico relevante.
§ 5 o No caso do parágrafo antecedente, o juiz
fixará a justa indenização devida ao proprietário;
pago o preço, valerá a sentença como título para
o registro do imóvel em nome dos possuidores.
Art. 1.229. A propriedade do solo abrange a do
espaço aéreo e subsolo correspondentes, em
altura e profundidade úteis ao seu exercício, não
podendo o proprietário opor-se a atividades que
sejam realizadas, por terceiros, a uma altura ou
profundidade tais, que não tenha ele interesse
legítimo em impedi-las.
Art. 1.230. A propriedade do solo não abrange
as jazidas, minas e demais recursos minerais, os
potenciais de energia hidráulica, os
monumentos arqueológicos e outros bens
referidos por leis especiais.
Parágrafo único. O proprietário do solo tem o
direito de explorar os recursos minerais de
emprego imediato na construção civil, desde
que não submetidos a transformação
industrial, obedecido o disposto em lei
especial.
Art. 1.231. A propriedade presume-se plena e
exclusiva, até prova em contrário.
Art. 1.232. Os frutos e mais produtos da coisa
pertencem, ainda quando separados, ao seu
proprietário, salvo se, por preceito jurídico
especial, couberem a outrem.
2.2 DA CONSTRUÇÃO E PLANTAÇÃO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
Toda construção ou plantação existente em um
terreno presume-se feita pelo proprietário e à
sua custa, até que se prove o contrário.
Art. 1.254. Aquele que semeia, planta ou edifica
em terreno próprio com sementes, plantas ou
materiais alheios, adquire a propriedade
destes; mas fica obrigado a pagar-lhes o valor,
além de responder por perdas e danos, se agiu
de má-fé.
Art. 1.255. Aquele que semeia, planta ou edifica
em terreno alheio perde, em proveito do
proprietário, as sementes, plantas e
construções; se procedeu de boa-fé, terá
direito a indenização.
Parágrafo único. Se a construção ou a plantação
exceder consideravelmente o valor do terreno,
aquele que, de boa-fé, plantou ou edificou,
adquirirá a propriedade do solo, mediante
pagamento da indenização fixada judicialmente,
se não houver acordo.
Art. 1.256. Se de ambas as partes houve má-fé,
adquirirá o proprietário as sementes, plantas e
construções, devendo ressarcir o valor das
acessões.
Parágrafo único. Presume-se má-fé no
proprietário, quando o trabalho de construção,
ou lavoura, se fez em sua presença e sem
impugnação sua.
Art. 1.257. O disposto no artigo antecedente
aplica-se ao caso de não pertencerem as
sementes, plantas ou materiais a quem de boa-
fé os empregou em solo alheio.
25
Parágrafo único. O proprietário das sementes,
plantas ou materiais poderá cobrar do
proprietário do solo a indenização devida,
quando não puder havê-la do plantador ou
construtor.
Art. 1.258. Se a construção, feita parcialmente
em solo próprio, invade solo alheio em
proporção não superior à vigésima parte deste,
adquire o construtor de boa-fé a propriedade
da parte do solo invadido, se o valor da
construção exceder o dessa parte, e responde
por indenização que represente, também, o
valor da área perdida e a desvalorização da área
remanescente.
Parágrafo único. Pagando em décuplo as perdas
e danos previstos neste artigo, o construtor de
má-fé adquire a propriedade da parte do solo
que invadiu, se em proporção à vigésima parte
deste e o valor da construção exceder
consideravelmente o dessa parte e não se puder
demolir a porção invasora sem grave prejuízo
para a construção.
Art. 1.259. Se o construtor estiver de boa-fé, e a
invasão do solo alheio exceder a vigésima parte
deste, adquire a propriedade da parte do solo
invadido, e responde por perdas e danos que
abranjam o valor que a invasão acrescer à
construção, mais o da área perdida e o da
desvalorização da área remanescente; se de má-
fé, é obrigado a demolir o que nele construiu,
pagando as perdas e danos apurados, que serão
devidos em dobro.
2.3DA ADMINISTRAÇÃO DO CONDOMÍNIO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
#novidadelegislativa
Art. 1.351. Depende da aprovação de 2/3 (dois
terços) dos votos dos condôminos a alteração da
convenção, bem como a mudança da destinação
do edifício ou da unidade imobiliária.
Art. 1.352. Salvo quando exigido quórum
especial, as deliberações da assembleia serão
tomadas, em primeira convocação, por maioria
de votos dos condôminos presentes que
representem pelo menos metade das frações
ideais.
Parágrafo único. Os votos serão proporcionais
às frações ideais no solo e nas outras partes
comuns pertencentes a cada condômino, salvo
disposição diversa da convenção de
constituição do condomínio.
Art. 1.353. Em segunda convocação, a
assembleia poderá deliberar por maioria dos
votos dos presentes, salvo quando exigido
quórum especial.
§ 1º Quando a deliberação exigir quórum
especial previsto em lei ou em convenção e ele
não for atingido, a assembleia poderá, por
decisão da maioria dos presentes, autorizar o
presidente a converter a reunião em sessão
permanente, desde que cumulativamente:
I - Sejam indicadas a data e a hora da sessão em
seguimento, que não poderá ultrapassar 60
(sessenta) dias, e identificadas as deliberações
pretendidas, em razão do quórum especial não
atingido;
II - Fiquem expressamente convocados os
presentes e sejam obrigatoriamente
convocadas as unidades ausentes, na forma
prevista em convenção;
III - seja lavrada ata parcial, relativa ao segmento
presencial da reunião da assembleia, da qual
deverão constar as transcrições
circunstanciadas de todos os argumentos até
então apresentados relativos à ordem do dia,
que deverá ser remetida aos condôminos
ausentes;
IV - Seja dada continuidade às deliberações no
dia e na hora designados, e seja a ata
correspondente lavrada em seguimento à que
estava parcialmente redigida, com a
consolidação de todas as deliberações
§ 2º Os votos consignados na primeira sessão
ficarão registrados, sem que haja necessidade
de comparecimento dos condôminos para sua
26
confirmação, os quais poderão, se estiverem 2.4 SERVIDÕES
presentes no encontro seguinte, requerer a
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
alteração do seu voto até o desfecho da
deliberação pretendida. A servidão proporciona utilidade para o prédio
dominante, e grava o prédio serviente, que
§ 3º A sessão permanente poderá ser
pertence a diversos dono, e constitui-se
prorrogada tantas vezes quantas necessárias,
mediante declaração expressa dos
desde que a assembleia seja concluída no prazo
proprietários, ou por testamento, e
total de 90 (noventa) dias, contado da data de
subsequente registro no Cartório de Registro de
sua abertura inicial.
Imóveis.
Art. 1.354. A assembleia não poderá deliberar
O usucapião da servidão é de 10 anos caso o
se todos os condôminos não forem convocados
possuidor tenha um título.
para a reunião.
O exercício incontestado e contínuo de uma
Art. 1.354-A. A convocação, a realização e a
servidão aparente, por dez anos, nos termos do
deliberação de quaisquer modalidades de
art. 1.242, autoriza o interessado a registrá-la
assembleia poderão dar-se de forma
em seu nome no Registro de Imóveis, valendo-
eletrônica, desde que:
lhe como título a sentença que julgar
I - Tal possibilidade não seja vedada na consumado a usucapião.
convenção de condomínio;
Se o possuidor não tiver título, o prazo da
II - Sejam preservados aos condôminos os usucapião será de vinte anos.
direitos de voz, de debate e de voto
Art. 1.380. O dono de uma servidão pode fazer
§ 1º Do instrumento de convocação deverá todas as obras necessárias à sua conservação e
constar que a assembleia será realizada por uso, e, se a servidão pertencer a mais de um
meio eletrônico, bem como as instruções sobre prédio, serão as despesas rateadas entre os
acesso, manifestação e forma de coleta de votos respectivos donos.
dos condôminos.
Art. 1.381. As obras a que se refere o artigo
§ 2º A administração do condomínio não poderá antecedente devem ser feitas pelo dono do
ser responsabilizada por problemas decorrentes prédio dominante, se o contrário não dispuser
dos equipamentos de informática ou da expressamente o título.
conexão à internet dos condôminos ou de seus
Art. 1.382. Quando a obrigação incumbir ao
representantes nem por quaisquer outras
dono do prédio serviente, este poderá exonerar-
situações que não estejam sob o seu
se, abandonando, total ou parcialmente, a
controle.
propriedade ao dono do dominante.
§ 5º Normas complementares relativas às
Parágrafo único. Se o proprietário do prédio
assembleias eletrônicas poderão ser previstas
dominante se recusar a receber a propriedade
no regimento interno do condomínio e
do serviente, ou parte dela, caber-lhe-á custear
definidas mediante aprovação da maioria
as obras.
simples dos presentes em assembleia
convocada para essa finalidade Art. 1.384. A servidão pode ser removida, de um
local para outro, pelo dono do prédio serviente
§ 6º Os documentos pertinentes à ordem do dia
e à sua custa, se em nada diminuir as vantagens
poderão ser disponibilizados de forma física ou
do prédio dominante, ou pelo dono deste e à sua
eletrônica aos participantes.

27
custa, se houver considerável incremento da
utilidade e não prejudicar o prédio serviente.
Constituída para certo fim, a servidão não se
pode ampliar a outro.
As servidões prediais são indivisíveis, e
subsistem, no caso de divisão dos imóveis, em
benefício de cada uma das porções do prédio
dominante, e continuam a gravar cada uma das
do prédio serviente, salvo se, por natureza, ou
destino, só se aplicarem a certa parte de um ou
de outro.
Salvo nas desapropriações, a servidão, uma vez
registrada, só se extingue, com respeito a
terceiros, quando cancelada.
Se o prédio dominante estiver hipotecado, e a
servidão se mencionar no título hipotecário,
será também preciso, para a cancelar, o
consentimento do credor.
Art. 1.389. Também se extingue a servidão,
ficando ao dono do prédio serviente a faculdade
de fazê-la cancelar, mediante a prova da
extinção:
I - Pela reunião dos dois prédios no domínio da
mesma pessoa;
II - Pela supressão das respectivas obras por
efeito de contrato, ou de outro título expresso;
III - pelo não uso, durante dez anos contínuos.
3. CONTRATOS EM ESPÉCIE
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
Sobre o tema relacionado aos Contratos em
Espécie nós selecionamos aqueles que mais
caem na prova, a fim de te dar um maior
direcionamento e, consequentemente, chances
de êxito no dia do exame.
Dentre estes nós ressaltamos a COMPRA E
VENDA, DOAÇÃO, COMODATO E MÚTUO.
Vamos começar:
1) COMPRA E VENDA
Pelo contrato de compra e venda, um dos
contratantes se obriga a transferir o domínio de
certa coisa, e o outro, a pagar-lhe certo preço
em dinheiro.
É bilateral, oneroso, consensual e em regra é
comutativo.
Elementos essenciais do contrato de compra e
venda: consentimento, a coisa e o preço.
É possível vender coisa futura, ou ainda, a coisa
alheia.
Para haver a efetiva e completa transferência
da propriedade é indispensável, além do
contrato, uma solenidade de transferência
(TRADIÇÃO para os bens móveis ou REGISTRO
para os bens imóveis).
É NULO o contrato de compra e venda, quando
se deixa ao arbítrio exclusivo de uma das partes
a fixação do preço.
O preço deve ser certo e determinado ou
determinável.
Pode compor o preço o dinheiro e parte em
entrega de coisa.
A coisa deve ser lícita, possível, determinada ou
determinável.
Até o momento da tradição, os riscos da coisa
correm por conta do vendedor, e os do preço
por conta do comprador.
Não obstante o prazo ajustado para o
pagamento, se antes da tradição o comprador
cair em insolvência, poderá o vendedor
sobrestar na entrega da coisa, até que o
comprador lhe dê caução de pagar no tempo
ajustado.
É anulável a venda de ascendente a
descendente, salvo se os outros descendentes
e o cônjuge do alienante expressamente
houverem consentido. Dispensa-se o
consentimento do cônjuge se o regime de bens
for o da separação obrigatória.
28
Prazo para anular a venda direta entre
ascendente e descendente é de 2 anos, a
partir da conclusão do ato (art. 179 /CC).
É lícita a compra e venda entre cônjuges, com
relação a bens excluídos da comunhão.
CLÁUSULAS ESPECIAIS DO CONTRATO DE
COMPRA E VENDA:
1) Retrovenda: Exclusiva para o VENDEDOR DE
IMÓVEL, QUE PODE RECOMPRAR A COISA
ALIENADA NO PRAZO DECADENCIAL DE 03
ANOS RESTITUINDO O PREÇO RECEBIDO E
REEMBOLSANDO AS DESPESAS DO
COMPRADOR, INCLUÍDAS AS BENFEITORIAS
NECESSÁRIAS. É cessível e transmissível a
herdeiros e legatários.
2) Preempção ou preferência: Pode ser usada
em bem móvel ou imóvel. Oferece ao vendedor
originário o direito à preferência de recuperar a
coisa em caso que o comprador decidir vendê-
la.
Não é possível ceder ou transmitir aos
herdeiros.
O prazo para exercer o direito de preferência é
de até cento e oitenta dias, se a coisa for móvel,
ou até dois anos, se imóvel. Inexistindo prazo
estipulado, APÓS A NOTIFICAÇÃO, o direito de
preempção caducará, se a coisa for móvel, não
se exercendo nos três dias, e, se for imóvel, não
se exercendo nos sessenta dias subsequentes à
data em que o comprador tiver notificado o
vendedor.
Acaso a coisa seja alienada sem ter dado ciência
do preço e das vantagens que por ela lhe
oferecem responderá por perdas e danos o
comprador e, solidariamente o adquirente, se
tiver procedido de má-fé.
3) Venda com Reserva de Domínio: Cláusula
expressa em que o vendedor de bem móvel
infungível reserva para si a propriedade até que
o preço esteja integralmente pago (propriedade
resolúvel). Depende de registro no domicílio do
comprador para valer contra terceiros. Deve ser
estipulada por escrito. Transferência de
propriedade ao comprador dá-se no momento
em que o preço esteja integralmente pago.
2) DOAÇÃO
Doação é o contrato em que uma pessoa, por
liberalidade, transfere do seu patrimônio bens
ou vantagens para o de outra.
Se dá por escritura pública ou instrumento
particular.
O direito de doação é personalíssimo, só o
doador pode exercer.
Pode haver doação verbal, de BENS MÓVEIS E
DE PEQUENO VALOR, SE DE MODO IMEDIATO
FOR FEITA A TRADIÇÃO.
O doador pode fixar prazo ao donatário, para
declarar se aceita ou não a liberalidades. Se o
donatário, ciente do prazo, ficar em silêncio,
entender-se-á que aceitou, se a doação não for
sujeita a encargo.
A doação de ascendentes para descendentes, ou
de um cônjuge a outro, importa em
adiantamento do que lhes cabe por herança.
É nula a doação de todos os bens sem reserva
de parte, ou renda suficiente para a
subsistência do doador.
A doação do cônjuge adúltero ao seu cúmplice
pode ser anulada pelo outro cônjuge, ou por
seus herdeiros necessários, até dois anos depois
de dissolvida a sociedade conjugal.
A doação pode ser revogada por ingratidão do
donatário, ou por inexecução do encargo.
CAUSAS DE INGRATIDÃO:
I - Se o donatário atentou contra a vida do
doador ou cometeu crime de homicídio doloso
contra ele;
II - Se cometeu contra ele ofensa física;
III - se o injuriou gravemente ou o caluniou;
29
IV - Se, podendo ministrá-los, recusou ao doador
os alimentos de que este necessitava.
Não se revogam por ingratidão:
I - As doações puramente remuneratórias;
II - As oneradas com encargo já cumprido;
III - as que se fizerem em cumprimento de
obrigação natural;
IV - As feitas para determinado casamento.
Pode ocorrer também a revogação pelas
hipóteses acima quando o ofendido for cônjuge,
ascendente, descendente, ainda que adotivo, ou
irmão do doador.
A revogação por qualquer dos motivos acima
deverá ser pleiteada dentro de um ano, a
contar de quando chegue ao conhecimento do
doador o fato cometido pelo donatário.
3) COMODATO
O comodato nada mais é do que o empréstimo
gratuito de coisas não fungíveis.
É um contrato unilateral por meio do qual uma
pessoa empresta a outrem coisa infungível, a
título gratuito, para que esta use o bem e depois
o restitua.
Portanto, o comodato é unilateral, gratuito,
personalíssimo e real.
Atenção que os tutores, curadores e em geral
todos os administradores de bens alheios não
poderão dar em comodato, sem autorização
especial, os bens confiados à sua guarda.
O comodato pode ser feito por prazo
determinado ou, quando não constar tal
previsão, presume-se que este deve durar o
tempo razoável para o proveito da coisa.
O comodatário é obrigado a conservar o bem
como se este fosse seu, não podendo usá-lo
senão de acordo com o contrato ou a natureza
da coisa emprestada, sob pena de responder por
perdas e danos.
Se o comodatário não restituir a coisa à tempo,
além de por ela responder, pagará, até restituí-
la, o aluguel da coisa que for arbitrado pelo
comodante.
Se estiver em risco o bem objeto do comodato e
outros, do próprio comodatário, este deve
salvar primeiro os bens dados em comodato,
sob pena de responder pela perda ou
destruição do bem, ainda que se possa atribuir
a caso fortuito, ou força maior.
As despesas feitas pelo comodatário jamais
poderão ser cobradas ao comodante.
Se duas ou mais pessoas forem
simultaneamente comodatárias de uma coisa,
ficarão solidariamente responsáveis para com o
comodante.
4) MÚTUO
O mútuo nada mais é do que o empréstimo de
coisas fungíveis.
Pode ou não ser pago (oneroso).
Exemplo: empréstimo de dinheiro.
É um contrato gratuito ou oneroso, unilateral,
personalíssimo e real.
Transfere o domínio da coisa emprestada ao
mutuário. Por conta do mutuário correm todos
os riscos da transação, desde a desde a
tradição.
ATENÇÃO: O mútuo feito a pessoa menor, sem
prévia autorização daquele sob cuja guarda
estiver, não pode ser reavido nem do mutuário,
nem de seus fiadores.
A regra acima vista não vale para os presentes
casos:
I - se a pessoa, de cuja autorização necessitava o
mutuário para contrair o empréstimo, o ratificar
posteriormente;
II - se o menor, estando ausente essa pessoa, se
viu obrigado a contrair o empréstimo para os
seus alimentos habituais;
30
III - se o menor tiver bens ganhos com o seu
trabalho. Mas, em tal caso, a execução do credor
não lhes poderá ultrapassar as forças;
IV - se o empréstimo reverteu em benefício do
menor;
V - se o menor obteve o empréstimo
maliciosamente.
Se o mútuo visar fins econômicos, presumem-se
devidos juros, os quais, sob pena de redução,
não poderão exceder a taxa a que se refere o art.
406, permitida a capitalização anual.
Quando não houver expressa estipulação de
prazo, este será:
I - Até a próxima colheita, se o mútuo for de
produtos agrícolas, assim para o consumo, como
para semeadura;
II - De trinta dias, pelo menos, se for de dinheiro;
III - do espaço de tempo que declarar o
mutuante, se for de qualquer outra coisa
fungível.
4. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA
O QUE VOCÊ DEVE SABER
A prescrição nada mais é que a extinção da
pretensão à prestação devida.
Já a decadência diz respeito à perda efetiva de
um direito pelo seu não exercício no prazo
previsto.
O Código Civil tem um título próprio sobre
prescrição e decadência, que tem início no
artigo 189.
Vejamos, agora, alguns prazos prescricionais:
01 ano: I - a pretensão dos hospedeiros ou
fornecedores de víveres destinados a consumo
no próprio estabelecimento, para o pagamento
da hospedagem ou dos alimentos;
II - A pretensão do segurado contra o segurador,
ou a deste contra aquele;
02 anos: pretensão para haver prestações
alimentares, a partir da data em que se
vencerem
03 anos: - a pretensão relativa a aluguéis de
prédios urbanos ou rústicos;
II - A pretensão para receber prestações
vencidas de rendas temporárias ou vitalícias;
V - A pretensão de reparação civil;
VI - A pretensão de restituição dos lucros ou
dividendos recebidos de má-fé, correndo o
prazo da data em que foi deliberada a
distribuição;
IX - A pretensão do beneficiário contra o
segurador, e a do terceiro prejudicado, no caso
de seguro de responsabilidade civil obrigatório.
4 o Em quatro anos, a pretensão relativa à
tutela, a contar da data da aprovação das
contas.
5 o Em cinco anos:
I - A pretensão de cobrança de dívidas líquidas
constantes de instrumento público ou
particular;
II - A pretensão dos profissionais liberais em
geral, procuradores judiciais, curadores e
professores pelos seus honorários, contado o
prazo da conclusão dos serviços, da cessação
dos respectivos contratos ou mandato;
III - a pretensão do vencedor para haver do
vencido o que despendeu em juízo.
RENÚNCIA DA PRESCRIÇÃO: Art. 191. A
renúncia da prescrição pode ser expressa ou
tácita, e só valerá, sendo feita, sem prejuízo de
terceiro, depois que a prescrição se consumar;
tácita é a renúncia quando se presume de fatos
do interessado, incompatíveis com a prescrição.
ALERTA: Os prazos de prescrição não podem ser
alterados por acordo das partes.
MOMENTO DE ALEGAÇÃO: A prescrição pode
ser alegada em qualquer grau de jurisdição,
pela parte a quem aproveita.
31
Art. 195. Os relativamente incapazes e as
pessoas jurídicas têm ação contra os seus
assistentes ou representantes legais, que
derem causa à prescrição, ou não a alegarem
oportunamente.
SUCESSÃO: A prescrição iniciada contra uma
pessoa continua a correr contra o seu sucessor.
Imagine a situação em que uma pessoa ingressa
com uma ação de indenização contra a
construtora pleiteando a condenação da ré ao
pagamento de danos materiais em virtude da
metragem a menor da vaga de garagem, do que
foi previsto no contrato de compra e venda. Há
incidência de prazo prescricional ou
decadencial? De quanto seria o prazo para
ingressar com a ação? A pretensão seria de
natureza indenizatória (de ressarcimento pelo
prejuízo decorrente dos vícios do imóvel), não
havendo incidência de prazo decadencial,
sujeitando-se a ação ao prazo de prescrição.
Assim, a orientação do Superior Tribunal de
Justiça é firme no sentido de se aplicar o prazo
prescricional disposto no art. 205 do Código Civil
à pretensão indenizatória decorrente do vício
construtivo. STJ.
3ª Turma. AgInt-REsp 1.889.229, Rel. Min.
Ricardo Villas Boas Cueva, julgado em
15/06/2021.
É decenal o prazo prescricional aplicável às
hipóteses de pretensão fundamentadas em
inadimplemento contratual. É adequada a
distinção dos prazos prescricionais da pretensão
de reparação civil advinda de responsabilidades
contratual e extracontratual. Nas controvérsias
relacionadas à responsabilidade CONTRATUAL,
aplica-se a regra geral (art. 205 CC/2002) que
prevê 10 anos de prazo prescricional e, quando
se tratar de responsabilidade extracontratual,
aplica-se o disposto no art. 206, § 3º, V, do
CC/2002, com prazo de 3 anos. Para fins de
prazo prescricional, o termo “reparação civil”
deve ser interpretado de forma restritiva,
abrangendo apenas os casos de indenização
decorrente de responsabilidade civil
extracontratual. Resumindo. O prazo
prescricional é assim dividido: •
Responsabilidade civil extracontratual
(reparação civil): 3 anos (art. 206, § 3º, V, do CC).
• Responsabilidade contratual (inadimplemento
contratual): 10 anos (art. 205 do CC). STJ. 2ª
Seção. EREsp 1280825-
RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em
27/06/2018 (Info 632).
CAUSAS IMPEDEM OU SUSPENDEM A
PRESCRIÇÃO
Art. 197. Não corre a prescrição:
I - Entre os cônjuges, na constância da sociedade
conjugal;
II - Entre ascendentes e descendentes, durante
o poder familiar;
III - entre tutelados ou curatelados e seus
tutores ou curadores, durante a tutela ou
curatela.
Art. 198. Também não corre a prescrição:
I - Contra os incapazes de que trata o art. 3 o;
II - Contra os ausentes do País em serviço público
da União, dos Estados ou dos Municípios;
III - contra os que se acharem servindo nas
Forças Armadas, em tempo de guerra.
Art. 199. Não corre igualmente a prescrição:
I - Pendendo condição suspensiva;
II - Não estando vencido o prazo;
III - pendendo ação de evicção.
Art. 200. Quando a ação se originar de fato que
deva ser apurado no juízo criminal, não correrá
a prescrição antes da respectiva sentença
definitiva.
O Código Civil prevê a suspensão do prazo
prescricional para a ação de reparação civil
(ação de indenização) se o fato estiver sendo
apurado no juízo criminal. Segundo a
jurisprudência do STJ, só deve ser aplicado o
32
art. 200 do CC se já foi instaurado inquérito
policial ou proposta ação penal. Se o fato não
será apurado no juízo criminal, não há sentido
do prazo prescricional da ação cível ficar
suspenso, até mesmo porque ficaria para
sempre suspenso, já que, se não há ação penal,
não haverá nunca
sentença penal. STJ. 3ª Turma. REsp 1180237-
MT, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
julgado em 19/6/2012 (Info 500).
Art. 201. Suspensa a prescrição em favor de um
dos credores solidários, só aproveitam os
outros se a obrigação for indivisível.
CAUSAS QUE INTERRONPEM A PRESCRIÇÃO
Art. 202. A interrupção da prescrição, que
somente poderá ocorrer uma vez, dar-se-á:
I - Por despacho do juiz, mesmo incompetente,
que ordenar a citação, se o interessado a
promover no prazo e na forma da lei processual;
II - Por protesto, nas condições do inciso
antecedente;
III - por protesto cambial;
IV - Pela apresentação do título de crédito em
juízo de inventário ou em concurso de credores;
V - Por qualquer ato judicial que constitua em
mora o devedor;
VI - Por qualquer ato inequívoco, ainda que
extrajudicial, que importe reconhecimento do
direito pelo devedor.
Parágrafo único. A prescrição interrompida
recomeça a correr da data do ato que a
interrompeu, ou do último ato do processo para
a interromper.
DECADÊNCIA NO NEGÓCIO JURÍDICO:
Art. 178. É de quatro anos o prazo de
decadência para pleitear-se a anulação do
negócio jurídico, contado:
I - No caso de coação, do dia em que ela cessar;
II - No de erro, dolo, fraude contra credores,
estado de perigo ou lesão, do dia em que se
realizou o negócio jurídico;
III - no de atos de incapazes, do dia em que
cessar a incapacidade.
Art. 179. Quando a lei dispuser que determinado
ato é anulável, sem estabelecer prazo para
pleitear-se a anulação, será este de dois anos, a
contar da data da conclusão do ato.
Art. 180. O menor, entre dezesseis e dezoito
anos, não pode, para eximir-se de uma
obrigação, invocar a sua idade se dolosamente
a ocultou quando inquirido pela outra parte, ou
se, no ato de obrigar-se, declarou-se maior.
DIREITO CONSTITUCIONAL
DICA DO DIA 17
1. AÇÕES CONSTITUCIONAIS
O QUE DEVO SABER:
Neste tópico farei uma breve introdução com os
principais artigos de algumas leis, incluindo a
ação declaratória de inconstitucionalidade,
contudo, não se preocupe que você terá outra
meta para estudar apenas sobre este assunto.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Art. 2o Podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade
I - O Presidente da República;
II - A Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - A Mesa de Assembleia Legislativa ou a Mesa
da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou o Governador do
Distrito Federal;
VI - O Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no
Congresso Nacional;
IX - Confederação sindical ou entidade de classe
de âmbito nacional.
33
Art. 7o Não se admitirá intervenção de terceiros Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada
no processo de ação direta de de instrumento de procuração, quando
inconstitucionalidade. subscrita por advogado, será apresentada em
duas vias, devendo conter cópias do ato
§ 2o O relator, considerando a relevância da normativo questionado e dos documentos
matéria e a representatividade dos postulantes,
necessários para comprovar a procedência do
poderá, por despacho irrecorrível, admitir,
pedido de declaração de constitucionalidade.
Legitimados Mesmo da ADI.
Art. 16. Proposta a ação declaratória, não se
Objeto Qualquer ato do poder admitirá desistência.
público que viole
Art. 18. Não se admitirá intervenção de terceiros
preceito fundamental.
Caráter Só cabe se não for no processo de ação declaratória de
subsidiário possível ADI nem ADC. constitucionalidade.
Objeto Qualquer ato do poder
ADC
público. AÇÃO DECLARATÓRIA DE PRECEITO
Objeto
Aspecto Lei ou ato normativo
Pode FEDERAL
ser até mesmo FUNDAMENTAL
Requisito
temporal Controvérsia judicial
anterior relevante
à CF/88.
adicional
Aspecto espacial Pode ser federal,
Cautelar Suspensão dos ou
estadual processos nos AÇÃO DECLARATÓRIA DE
quais seMUNICIPAL.o tema pelo
discute INONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
prazo de 180 dias.
observado o prazo fixado no parágrafo anterior, Art. 12-A da lei nº 9868/1998- Podem propor a
a manifestação de outros órgãos ou entidades ação direta de inconstitucionalidade por
(AMICUS CURIAE). omissão os legitimados à propositura da ação
ADI
AÇÃO DECLARATÓRIA DE Cabe Lei ou ato normativo geral e abstrato.
CONSTITUCIONALIDADE contra
Atos regulamentares, Normas
Não cabe constitucionais originárias; normas
Art. 13. Podem propor a ação declaratória de contra anteriores à CF/88 (nesse caso, a análise
será da RECEPÇÃO da norma); leis
constitucionalidade de lei ou ato normativo
revogadas; súmulas; projeto de lei ainda
federal:
não promulgado.
I - O Presidente da República; Limite Lei ou ato normativo FEDERAL ou
II - A Mesa da Câmara dos Deputados; espacial ESTADUAL.
III - a Mesa do Senado Federal; Cautelar Erga omnes, EX NUNC, vinculante.
IV - O Procurador-Geral da República. Efeitos Vinculante, EX TUNC, ERGA OMNES,
da repristinatório tácito.
Art. 14. A petição inicial indicará: decisão
direta de inconstitucionalidade e da ação
I - O dispositivo da lei ou do ato normativo declaratória de constitucionalidade
questionado e os fundamentos jurídicos do
pedido; Art. 12-F. Em caso de excepcional urgência e
relevância da matéria, o Tribunal, por decisão da
II - O pedido, com suas especificações; maioria absoluta de seus membros, observado o
III - a existência de controvérsia judicial disposto no art. 22, poderá conceder medida
relevante sobre a aplicação da disposição objeto cautelar, após a audiência dos órgãos ou
da ação declaratória. autoridades responsáveis pela omissão

34
inconstitucional, que deverão pronunciar-se no
prazo de 5 (cinco) dias
§ 1o A medida cautelar poderá consistir na
suspensão da aplicação da lei ou do ato
normativo questionado, no caso de omissão
parcial, bem como na suspensão de processos
judiciais ou de procedimentos administrativos,
ou ainda em outra providência a ser fixada pelo
Tribunal.
§ 2o O relator, julgando indispensável, ouvirá o
Procurador-Geral da República, no prazo de 3
(três) dias
§ 3o No julgamento do pedido de medida
cautelar, será facultada sustentação oral aos
representantes judiciais do requerente e das
autoridades ou órgãos responsáveis pela
omissão inconstitucional, na forma estabelecida
no Regimento do Tribunal
Art.12-G. Concedida a medida cautelar, o
Supremo Tribunal Federal fará publicar, em
seção especial do Diário Oficial da União e do
Diário da Justiça da União, a parte dispositiva da
decisão no prazo de 10 (dez) dias, devendo
solicitar as informações à autoridade ou ao
órgão responsável pela omissão
inconstitucional, observando-se, no que couber,
o procedimento estabelecido na Seção I do
Capítulo II desta Lei.
Efeitos da decisão: será dada ciência ao poder
competente e o Órgão administrativo deverá
editar a norma em 30 dias, sob pena de
responsabilidade. A lei permite que o STF fixe
outro prazo, se entender mais conveniente.
AÇÃO POPULAR
Art. 5º, LXXIII, da CF: qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e
ao patrimônio histórico e cultural, ficando o
autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência.
SÚMULA 365 DO STF: Pessoa jurídica não tem
legitimidade para propor ação popular. SÚMULA
101 DO STF: O mandado de segurança não
substitui a ação popular.
LEGITIMAÇÃO BIFRONTE OU INTERVENÇÃO
MÓVEL: A pessoas jurídica de direito público ou
de direito privado, cujo ato seja objeto de
impugnação, poderá abster-se de contestar o
pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde
que isso se afigure útil ao interesse público, a
juízo do respectivo representante legal ou
dirigente (art. 6º, §3º, da lei nº 4.717/65.
Lei nº 4.717/65 Art. 9º: Se o autor desistir da
ação ou der motiva à absolvição da instância,
serão publicados editais nos prazos e condições
previstos no art. 7º, inciso II, ficando assegurado
a qualquer cidadão, bem como ao
representante do Ministério Público, dentro do
prazo de 90 (noventa) dias da última publicação
feita, promover o prosseguimento da ação
Obs. Uma pessoa que tenha os seus direitos
políticos suspensos (ex: condenado em ação de
improbidade administrativa) não poderá ajuizar
ação popular, uma vez que estará sem poder
exercer a condição de cidadão
Obs. A ação popular não possui foro por
prerrogativa de função, devendo ser ajuizada no
primeiro grau e não nas instâncias superiores.
HABEAS CORPUS: Tem a função de resguardar o
direito à locomoção.
o legitimado ativo é denominado impetrante. O
beneficiado é chamado de paciente, podendo
este sujeito se confundir com o impetrante,
sendo necessariamente pessoa física
Já a autoridade que pratica o ato ilegal ou abuso
de poder é tida como autoridade coatora ou
impetrado. Também sendo considerada o
sujeito passivo
A legitimidade é universal.
Espécies de HC: preventivo e repressivo
35
A competência para processar e julgar o habeas
corpus se modifica conforme a pessoa que sofre
o ato coator, ou a pessoa responsável pelo ato
Cabe habeas corpus contra a decisão que não
homologa ou que homologa apenas
parcialmente o acordo de colaboração
premiada. STF. 2ª Turma. HC 192063/RJ, Rel.
Min. Gilmar Mendes, julgado em 2/2/2021 (Info
1004).
MANDADO DE SEGURANÇA:
Art. 1º da Lei nº 12016/2009
Conceder-se-á mandado de
segurança para proteger
direito líquido e certo.
não amparado por habeas
corpus ou habeas data,
sempre que, ilegalmente ou
com abuso de poder,
qualquer pessoa física ou
jurídica sofrer violação ou
houver justo receio de sofrê-
la por parte de autoridade.
Não cabe MS:
-Contra os atos de gestão
comercial praticados pelos
administradores de empresas
públicas, de sociedade de
MANDADO
economia mista e de
DE
concessionárias de serviço
SEGURANÇA
público
Art. 5º, I da lei nº 12.016/09-
- De ato do qual caiba recurso
administrativo com efeito
suspensivo,
independentemente de
caução;
II - De decisão judicial da qual
caiba recurso com efeito
suspensivo;
III - de decisão judicial
transitada em julgado.
-De lei em tese (Súmula 266 do
STF);
- De ato interna corporis;
Prazo DECADENCIAL para
impetração: 120 (cento e
vinte) dias, contados do
conhecimento oficial pelo
interessado do ato a ser
impugnado
Prazo DECADENCIAL para
impetração: 120 (cento e
vinte) dias, contados do
conhecimento oficial pelo
interessado do ato a ser
impugnado
É vedada a concessão de
liminar em sede de MS nas
seguintes hipóteses:
-Quando tenha por objeto a
compensação de créditos
tributários;
-Para a entrega de mercadorias
e bens provenientes do
exterior
-Para a reclassificação ou
equiparação de servidores
públicos
-Para a concessão de aumento
ou a extensão de vantagens ou
pagamento de qualquer
natureza.
Súmula 430 do STF- Pedido de
reconsideração na via
administrativa não interrompe
o prazo para o mandado de
segurança
Não é possível impetração de
MS de decisão monocrática do
relator que denega MS
MS não é substitutivo de ação
de cobrança
SÚMULA 271-STF: Concessão de mandado de
segurança não produz efeitos patrimoniais, em
36
relação à período pretérito, os quais devem ser
reclamados administrativamente ou pela via
judicial própria
SÚMULA 213-STJ: O mandado de segurança
constitui ação adequada para a declaração do
direito à compensação tributária.
OBS. Não é constituição do direito, mas
DECLARAÇÃO.
HABBEAS DATA:
Conceder-se-á habeas data:
I- Para assegurar o
conhecimento de informações
relativas à pessoa do
impetrante, constantes de
registro ou banco de dados de
entidades governamentais ou
de caráter público;
II - Para a retificação de dados,
HABEAS quando não se prefira fazê-lo
DATA por processo sigiloso, judicial
ou administrativo;
III - para a anotação nos
assentamentos do interessado,
de contestação ou explicação
sobre dado verdadeiro, mas
justificável e que esteja sob
pendência judicial ou amigável
A petição inicial deverá ser
instruída com prova:
I - Da recusa ao acesso às
informações ou do decurso de
mais de dez dias sem decisão;
II - Da recusa em fazer-se a
retificação ou do decurso de
mais de quinze dias, sem
decisão; ou
III - da recusa em fazer-se a
anotação a que se refere o § 2°
do art. 4° ou do decurso de mais
de quinze dias sem decisão
2. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
O Controle de Constitucionalidade consiste na
verificação de adequação e compatibilidade dos
demais atos normativos aos preceitos
estabelecidos na Constituição. Na verdade, o
controle de constitucionalidade tem como
objetivo proteger a constituição,
São pressupostos para esse controle: Existência
de uma Constituição formal e rígida; Supremacia
da CF; Existência de, pelo menos, um órgão com
competência para realizar essa atividade;
Previsão de sanção para a conduta realizada em
desconformidade a Constituição.
Tipos de controle:
1-Formal e Material (Está relacionado com a
forma que a lei foi criada)
2- Político e Jurisdicional (quanto a natureza do
órgão)
3- Direta ou indireta (Está relacionada ao
prisma de apuração)
Material ou Nomoestática: quando o conteúdo
da norma (a matéria) está em desacordo com o
conteúdo de uma regra ou princípio
constitucional.
Formal ou Nomodinâmica: Quando for
desrespeitada alguma regra do processo
legislativo. É subdividido em: Orgânico (lembra
de órgão), quando há inobservância das regras
de competência para a edição do ato. Ex.: o
Estado editar lei sobre matéria privativa da
União, e formal propriamente dito: quando é
descumprido o processo legislativo.
O formal ou propriamente dito se subdivide em:
1-Subjetivo: há um vício de iniciativa, ou seja, do
sujeito que inicia o processo legislativo.
2-Objetivo: quando são violados outros
aspectos do procedimento legislativo, por
exemplo, o quórum específico para a criação de
determinada lei não foi observado.
Obs. O vício de iniciativa é insanável e, portanto,
não pode ser suprida pela sanção do chefe do
poder executivo.
37
Político: Quando é feito pelo poder Legislativo
ou executivo, podendo ser preventivo, como
por exemplo, quando o Presidente veta projeto
de lei, como também, repressivo, tendo como
exemplo, a rejeição de uma Medida provisória.
Jurídico: Feito por meio do Judiciário.
Existe dois tipos de controle feitos pelo
judiciário: O Europeu (defendido por Hans
Kelsen), o qual é concentrado/abstrato, e o
Americano (defendido por Marshall), o qual é
concreto/difuso.
decisão da inconstitucionalidade. Já o concreto,
é quando a inconstitucionalidade NÃO É CAUSA
DE PEDIR, é incidental, PORÉM ESTÁ SENDO
REQUERIDA POR MEIO DE UM CASO CONCRETO.
Obs. No controle concentrado o pedido deve ser
adstrito, mas a causa de pedir é aberta. O que
isso quer dizer? Que o pedido deverá ser da
inconstitucionalidade da norma, mas que
poderá ser pleiteada a inconstitucionalidade
material e o STF entende que é formal.
E está tudo bem!

DIFUSO CONCENTRADO CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO: Para que

ORIGEM: Direito ORIGEM: Direito um Tribunal declare a inconstitucionalidade da
Norte-americano Europeu-Austríaco lei, deve observar este Princípio, o qual apenas
ÓRGÃO ÓRGÃO pela maioria absoluta dos votos do Pleno ou
COMPETENTE: COMPETENTE: STF órgão especial é que o Tribunal pode se
Qualquer Juiz ou em âmbito federal e manifestar pela inconstitucionalidade da Lei.
Tribunal, respeitada TJ em âmbito Os órgãos fracionados dos Tribunais só poderão
a cláusula de reserva estadual declarar a inconstitucionalidade se houver
de plenário*. precedente do próprio Tribunal ou do STF.
FORMA: Via FORMA: Via Direta
incidental, de Principal. NÃO SE SUBMETEM a esse Princípio:
exceção ou defesa Turma recursal do Juizado Especial: por não
EFEITOS: Em regra, EFEITOS: Em regra, terem status de Tribunal
inter partis** e ex erga omnes e ex Norma pré-constitucional: por não estarem
nunc tunc. sujeitas a um controle de constitucionalidade,
mas sim de receptividade.
Para você distinguir pensa assim: O controle Normas secundárias: por estarem sujeitas a um
concentrado, está concentrado é um órgão só, controle de legalidade
no caso o STF (federal) ou TJ (Estadual). O difuso, Reconhecimento da constitucionalidade: há a
qualquer órgão pode fazer, inclusive os que presunção de constitucionalidade das leis.
fazem no controle concentrado. Na interpretação conforme a constituição: já
que não se declara a lei inconstitucional ou se
No controle concentrado não temos partes, ele afasta a sua aplicação.
é OBJETIVO, é uma norma em ABSTRATO que
está sendo questionada a sua Teoria da abstrativização do controle difuso :se
inconstitucionalidade. Por ex : Não existe um uma lei ou ato normativo for declarado
processo, onde João pleiteia a nulidade do seu inconstitucional pelo STF em sede de controle
contrato porque lei X é inconstitucional. Isso é difuso, essa decisão, assim como no controle
controle difuso, pois existe um caso concreto. abstrato, produzirá eficácia erga omnes e efeitos
No abstrato, o que ocorre é uma ADI, por vinculantes.
exemplo que requer a inconstitucionalidade de
uma lei X, por ela ser incompatível com a CF/88. BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE
Não existe réus, não tem caso concreto. É o que serve de parâmetro para o controle de
constitucionalidade. Existe o bloco de
NÃO CONFUNDA: CONCRETO X constitucionalidade restrito e o amplo. No
CONCENTRATO= O controle amplo tem-se como parâmetro não só as
concentrado é quanto um órgão se concentra da

38
normas constitucionais, como aquelas que não
possuem conteúdo constitucional.
O bloco de constitucionalidade utilizado no
Brasil é o restrito, o qual utiliza-se como
parâmetro: A CF/88, princípios implícitos e
tratados e convenções internações sobre
direitos humanos.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
Art. 2o Podem propor a ação direta de
inconstitucionalidade
I - O Presidente da República;
II - A Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados;
IV - A Mesa de Assembleia Legislativa ou a Mesa
da Câmara Legislativa do Distrito Federal;
V - o Governador de Estado ou o Governador do
Distrito Federal;
VI - O Procurador-Geral da República;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
VIII - partido político com representação no
Congresso Nacional;
IX - Confederação sindical ou entidade de classe
de âmbito nacional.
Art. 7o Não se admitirá intervenção de terceiros
no processo de ação direta de
inconstitucionalidade.
§ 2o O relator, considerando a relevância da
matéria e a representatividade dos postulantes,
poderá, por despacho irrecorrível, admitir,
observado o prazo fixado no parágrafo anterior,
a manifestação de outros órgãos ou entidades
(AMICUS CURAE)
DECOREM ISSO, SEMPRE CAI:
Existe legitimados Universais e legitimados
especiais. Os legitimados Universais Não
precisar ter pertinência temática para ingressar
com a ADI, já os especiais sim.
Especiais: Governador, entidade de classe,
confederação sindical, mesa da assembleia e
câmara legislativa.
Obs. Somente Entidade de classe, partido
político, E confederação sindical NÃO
POSSUEM CAPACIDADE POSTULATÓRIA, ou
seja, precisam de advogado para ingressar com
a ação.
ADI
Cabe Lei ou ato normativo geral e
contra abstrato.
Atos regulamentares, Normas
Não
constitucionais originárias; normas
cabe
contra anteriores à CF/88 (nesse caso, a
análise será da RECEPÇÃO da
norma); leis revogadas; súmulas;
projeto de lei ainda não
promulgado.
Limite Lei ou ato normativo FEDERAL ou
espacial ESTADUAL.
Cautelar Erga omnes, EX NUNC, vinculante.
Efeitos Vinculante, EX TUNC, ERGA
da OMNES, repristinatório tácito.
decisão
AÇÃO DECLARATÓRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE
Art. 13. Podem propor a ação declaratória de
constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal:
I - O Presidente da República;
II - A Mesa da Câmara dos Deputados;
III - a Mesa do Senado Federal;
IV - O Procurador-Geral da República.
Art. 14. A petição inicial indicará:
I - O dispositivo da lei ou do ato normativo
questionado e os fundamentos jurídicos do
pedido;
II - O pedido, com suas especificações;
III - a existência de controvérsia judicial
relevante sobre a aplicação da disposição objeto
da ação declaratória.
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada
de instrumento de procuração, quando
subscrita por advogado, será apresentada em
duas vias, devendo conter cópias do ato
normativo questionado e dos documentos
39
necessários para comprovar a procedência do
pedido de declaração de constitucionalidade.
Art. 16. Proposta a ação declaratória, não se
admitirá desistência.
Art. 18. Não se admitirá intervenção de terceiros
no processo de ação declaratória de
constitucionalidade.
ADC
Objeto Lei ou ato normativo FEDERAL
Requisito Controvérsia judicial relevante
adicional
Cautelar Suspensão dos processos nos
quais se discute o tema pelo
prazo de 180 dias.
AÇÃO DECLARATÓRIA DE PRECEITO
FUNDAMENTAL
Art. 1o da Lei nº 9882/1999- A arguição prevista
no § 1o do art. 102 da Constituição Federal será
proposta perante o Supremo Tribunal Federal, e
terá por objeto evitar ou reparar lesão a preceito
fundamental, resultante de ato do Poder
Público.
Parágrafo único. Caberá também arguição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - Quando for relevante o fundamento da
controvérsia constitucional sobre lei ou ato
normativo federal, estadual ou municipal,
incluídos os anteriores à Constituição;
NÃO É QUALQUER CONTROVÉRSIA QUE CABE
ADPF, MAS AQUELA CONTROVÉRSIA
CONSTITUCIONAL QUE FOR RELEVANTE.
Art. 2o Podem propor arguição de
descumprimento de preceito fundamental:
I - Os legitimados para a ação direta de
inconstitucionalidade;
§ 1o Na hipótese do inciso II, faculta-se ao
interessado, mediante representação, solicitar a
propositura de arguição de descumprimento de
preceito fundamental ao Procurador-Geral da
República, que, examinando os fundamentos
jurídicos do pedido, decidirá do cabimento do
seu ingresso em juízo.
Art. 3o A petição inicial deverá conter:
I - A indicação do preceito fundamental que se
considera violado;
II - A indicação do ato questionado;
III - a prova da violação do preceito
fundamental;
IV - O pedido, com suas especificações;
V - Se for o caso, a comprovação da existência de
controvérsia judicial relevante sobre a aplicação
do preceito fundamental que se considera
violado.
Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada
de instrumento de mandato, se for o caso, será
apresentada em duas vias, devendo conter
cópias do ato questionado e dos documentos
necessários para comprovar a impugnação.
Art. 4o A petição inicial será indeferida
liminarmente, pelo relator, quando não for o
caso de arguição de descumprimento de
preceito fundamental, faltar algum dos
requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
§ 1o Não será admitida arguição de
descumprimento de preceito fundamental
quando houver qualquer outro meio eficaz de
sanar a lesividade.
§ 2o Da decisão de indeferimento da petição
inicial caberá agravo, no prazo de cinco dias.
“Caso concreto: partido político ajuizou ADPF
alegando que determinados discursos,
pronunciamentos e comportamentos do
Presidente da República, de Ministros de Estado
e de outros integrantes do alto escalão do Poder
Executivo federal representariam
violação de preceitos fundamentais do Estado
Democrático de Direito e do direito à saúde. O
autor pediu “que o Presidente da República,
bem como todos os seus Ministros e auxiliares
imediatos pautem doravante seus atos, práticas,
discursos e pronunciamentos em conformidade
com os princípios constitucionais supra
referidos.”
O STF não conheceu da ADPF.
Na ação, o partido pede, em síntese, que o STF
profira comando judicial para que o Presidente
40
da República e seus auxiliares cumpram a
Constituição. Ocorre que isso já é óbvio. À luz
do constitucionalismo contemporâneo, não há
qualquer dúvida de que a
supremacia constitucional é o postulado sobre o
qual se assenta a validade de todos os atos
estatais.
Mostra-se inócua e desprovida de qualquer
utilidade provocar o Poder Judiciário
objetivando, única e exclusivamente, declarar
que as autoridades públicas estão sujeitas à
ordem constitucional. Em um Estado
Democrático de Direito, como o Brasil, nenhum
ato jurídico pode ser praticado validamente à
margem da Constituição.
Transgressões aos princípios e regras
constitucionais praticadas por autoridades
públicas ou particulares, quando ocorrem,
exigem a intervenção judicial, em caráter
preventivo ou repressivo, diante de situações
concretas e específicas, e não por meio de uma
ação de controle concentrado de constitucional
idade.
STF. Plenário. ADPF 686/DF, Rel. Min. Rosa
Weber, julgado em 18/10/2021 (Info 103)”
Não cabe
arguição de descumprimento de preceito
fundamental (ADPF) contra decisão judicial
transitada em julgado. Este
instituto de controle concentrado de constituci
onalidade não tem como função desconstituir a
coisa julgada.
ADPF
LEGITIMADOS Os mesmos da ADI
Objeto Qualquer ato do poder
público que viole preceito
fundamental.
Caráter Só cabe se não for possível
subsidiário ADI nem ADC.
Objeto Qualquer ato do poder
público.
Aspecto Pode ser até mesmo
temporal anterior à CF/88.
Aspecto Pode ser federal, estadual
espacial ou MUNICIPAL.
AÇÃO DECLARATÓRIA DE
INONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
Art. 12-A da lei nº 9868/1998- Podem propor a
ação direta de inconstitucionalidade por
omissão os legitimados à propositura da ação
direta de inconstitucionalidade e da ação
declaratória de constitucionalidade
Art. 12-F. Em caso de excepcional urgência e
relevância da matéria, o Tribunal, por decisão da
maioria absoluta de seus membros, observado o
disposto no art. 22, poderá conceder medida
cautelar, após a audiência dos órgãos ou
autoridades responsáveis pela omissão
inconstitucional, que deverão pronunciar-se no
prazo de 5 (cinco) dias
§ 1o A medida cautelar poderá consistir na
suspensão da aplicação da lei ou do ato
normativo questionado, no caso de omissão
parcial, bem como na suspensão de processos
judiciais ou de procedimentos administrativos,
ou ainda em outra providência a ser fixada pelo
Tribunal.
§ 2o O relator, julgando indispensável, ouvirá o
Procurador-Geral da República, no prazo de 3
(três) dias
§ 3o No julgamento do pedido de medida
cautelar, será facultada sustentação oral aos
representantes judiciais do requerente e das
autoridades ou órgãos responsáveis pela
omissão inconstitucional, na forma estabelecida
no Regimento do Tribunal
41

Art.12-G. Concedida a medida cautelar, o
Supremo Tribunal Federal fará publicar, em
seção especial do Diário Oficial da União e do
Diário da Justiça da União, a parte dispositiva da
decisão no prazo de 10 (dez) dias, devendo
solicitar as informações à autoridade ou ao
órgão responsável pela omissão
inconstitucional, observando-se, no que couber,
o procedimento estabelecido na Seção I do
Capítulo II desta Lei.
Efeitos da decisão: será dada ciência ao poder
competente e o Órgão administrativo deverá
editar a norma em 30 dias, sob pena de
responsabilidade. A lei permite que o STF fixe
outro prazo, se entender mais conveniente.
CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE
Controle de convencionalidade: análise da
compatibilidade das normas brasileiras em
relação aos tratados assumidos pelo Brasil. Pode
ser de dois tipos:
Concentrado: requer-se que o tratado tenha
status de emenda constitucional, caso contrário,
não será apreciado pelo Supremo. Pode-se
utilizar todas as ações do controle abstrato para
invalidar leis federais ou estaduais que violem os
tratados internacionais constitucionalizados.
Difuso: todos os juízes podem exercer, com
base em todos os tratados, independentemente
o status de tratado de Direitos Humanos.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
ESTADUAL
Simultaneidade entre ADI Federal e ADI
Estadual: caso o processo perante o Tribunal de
Justiça esteja em curso quando uma ADI é
ajuizada no STF, o processo em âmbito estadual
será suspenso até a decisão final do STF. Nesse
caso, haverá possibilidades distintas, a
depender se for norma de reprodução
obrigatória ou se for norma autônoma.RMA DE
Se a norma for de reprodução obrigatória e o
STF decidir tanto pela constitucionalidade como
pela inconstitucionalidade, o TJ deverá decidir:
Por se tratar de norma de reprodução
obrigatória, o parâmetro é o mesmo em ambas
as ações. Dessa forma, qualquer que seja a
decisão do STF, obrigará o TJ em razão do seu
efeito vinculante.
Se a norma for autônoma e o STF decidir pela
constitucionalidade da norma, o TJ decidirá : Por
se tratar de norma autônoma, o parâmetro em
âmbito estadual é diverso, de modo que mesmo
que seja constitucional diante da constituição
federal o TJ poderá julgar a norma
inconstitucional em face da constituição
estadual.
Por sua vez, se o STF decidir pela
insconstitucionalidade da norma, o TJ decidirá :
Ao ter reconhecida sua inconstitucionalidade, a
norma não poderá permanecer no
ordenamento, de modo que o TJ não poderá
considerá-la constitucional, ainda que o
parâmetro seja distinto.
Tribunais de Justiça podem exercer controle
abstrato de constitucionalidade de leis
municipais utilizando como parâmetro normas
da Constituição Federal, desde que se trate de
normas de reprodução obrigatória pelos
estados. STF. Plenário. RE 650898/RS, rel. orig.
Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto
Barroso, julgado em 1º/2/2017 (repercussão
geral) (Info 852).
O Estado-membro não possui legitimidade para
recorrer contra decisões proferidas em sede de
controle concentrado de constitucionalidade,
ainda que a ADI tenha sido ajuizada pelo
respectivo Governador. A legitimidade para
recorrer, nestes casos, é do próprio
Governador (previsto como legitimado pelo art.
103 da CF/88). Os Estados-membros não se
incluem no rol dos legitimados a agir como
sujeitos processuais em sede de controle
concentrado de constitucionalidade. STF.
A Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) é
meio processual inadequado para o controle de
decreto regulamentar de lei estadual. Seria
possível a propositura de ADI se fosse um
42
decreto autônomo. Mas sendo um decreto que (controle concentrado de constitucionalidade),
apenas regulamenta a lei, não é hipótese de ele precisará comunicar essa decisão à
cabimento de ADI. STF. Plenário. ADI 4409/SP, Assembleia Legislativa (se for lei estadual) ou à
Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em Câmara de Vereadores (se for lei municipal) a
6/6/2018 (Info 905). fim de que o órgão legislativo suspenda a
eficácia dessa lei.
A entidade que não representa a totalidade de
sua categoria profissional não possui
legitimidade ativa para ajuizamento de ações CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
de controle concentrado de ESTADUAL
constitucionalidade. STF. Plenário. ADI 6465 Art. 125. § 2º Cabe aos
AgR/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado LEGITIMIDADE Estados a instituição de
em 19/10/2020 (Info 995). representação de
inconstitucionalidade de leis
Não cabe controle concentrado de ou atos normativos estaduais
constitucionalidade de leis ou ato normativos ou municipais em face da
Constituição Estadual,
municipais contra a Lei Orgânica respectiva. Em
vedada a atribuição da
outras palavras, a Lei Orgânica do Município não legitimação para agir a um
é parâmetro de controle abstrato de único
constitucionalidade estadual, uma vez que a órgão.
Constituição Federal, no art. 125, § 2º, OBJETO Leis ou atos normativos
estabelece como parâmetro apenas a estaduais ou municipais.
Constituição Estadual. COMPETÊNCIA TJ
PARÂMETRO Constituição Estadual
Assim, é inconstitucional dispositivo da EFEITOS DA DECISÃO EX TUNC, vinculante, ERGA
Constituição estadual que afirme ser possível OMNES.
ajuizar ADI, no Tribunal de Justiça, contra lei ou RECURSO Se a norma da CE for se
EXTRAORDINÁRIO reprodução obrigatória da CF,
ato normativo estadual ou municipal sob o
caberá RE ao STF. Nesse caso,
argumento de que ele viola a Lei Orgânica do esse RE produzirá os mesmos
Município. efeitos de uma ADI.

O controle de constitucionalidade tem como

objetivo proteger a CONSTITUIÇÃO. Município #PLUSDECONHECIMENTO
não tem constituição, logo ainda que possua lei
#ASSUNTOBÔNUS
orgânica municipal, esta não serve como
parâmetro para controle de . CPI – COMISSÃO PARLAMENTAR DE
constitucionalidade. Entendeu? INQUÉRITO
Não compete ao Poder Legislativo, de qualquer O QUE VOCÊ DEVE SABER:
das esferas federativas, suspender a
eficácia de lei ou ato normativo declarado COMISSÕES PARLAMENTARES
inconstitucional em controle concentrado de A primeira constituição a tratar da CPI foi a de
constitucionalidade. 1934, todas as outras, salvo a de 1937, também
Desse modo, é inconstitucional dispositivo da trataram sobre o tema.
Constituição estadual que afirme que, se o Na CF/88 só há previsão expressa de criação das
Tribunal de Justiça declarar a CPIs federais. A criação das CPIs estaduais,
inconstitucionalidade de lei em ação municipais e distritais é uma decorrência
direta de inconstitucionalidade

43
do equilíbrio do pacto federativo, da separação
dos poderes e do princípio da simetria.
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão
comissões permanentes e temporárias,
constituídas na forma e com as atribuições
previstas no respectivo regimento ou no ato de
que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada
Comissão, é assegurada, tanto quanto possível,
a representação proporcional dos partidos ou
dos blocos parlamentares que participam da
respectiva Casa (princípio da representação
proporcional)
Uma das comissões permanentes mais
importante é a comissão parlamentar de
inquérito.
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito,
que terão poderes de investigação próprios das
autoridades judiciais, além de outros previstos
nos regimentos das respectivas Casas, serão
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo
Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de
um terço de seus membros, para a apuração de
fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao
Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Caso haja fato conexo, este poderá ser
investigado pela CPI desde que haja aditamento.
Obs. FATO NOVO- SERÁ EXIGIDO O REQUISITO
FORMAL DE INSTAURAÇÃO, NO MÍNIMO 1/3
DOS SEUS MEMBROS.
FATO CONEXO- BASTA ADITAMENTO.
A CPI pode ter várias prorrogações, mas não
pode passar de uma legislatura.
Poderá haver até 5 CPIs simultâneas (regimento
interno da câmara dos Deputados)
O índio tem que ser ouvido dentro da sua
reserva, acompanhado de representante da
FUNAI e antropólogo que tenha conhecimento
da sua cultura.
CPI pode determinar a “quebra” de sigilos?
• CPI federal, estadual ou distrital (STF ACO 730):
SIM. Pode determinar a quebra de sigilos fiscal,
bancário e de dados telefônicos.
• CPI municipal: prevalece que CPI municipal
não pode. Isso porque os Municípios não
possuem Poder Judiciário. Logo, não se pode
dizer que a CPI municipal teria os poderes de
investigação próprios das autoridades judiciais.
Vale salientar, que não será possível que a CPI
divulgue os dados obtidos a partir da quebra de
sigilo. Apenas havendo justa causa, baseada no
interesse social, é que poderá a CPI transmitir as
informações ao MP ou a outros órgãos do Poder
Público.
CPI pode determinar interceptação telefônica?
NÃO. A interceptação telefônica, ou seja, a
determinação para que as conversas telefônicas
sejam gravadas, somente pode ser decretada
pelo Poder Judiciário (art. 5º, XII, da CF/88).
OLHA A DIFERENÇA TA?
Quebra do sigilo telefônico: ter acesso à relação
dos números para os quais o investigado ligou
ou recebeu ligações, as datas das chamadas e a
duração das conversas.
Interceptação telefônica: significa gravar as
conversas telefônicas.
Não confunda: Prisão em flagrante: pode
ser determinada pela CPI.
Prisão preventiva ou temporária: não pode
ser determinada pela CPI.
“CPIs ESTADUAIS não tem competência para
investigar autoridades com prerrogativa de foro
em órgãos do judiciário federal”
CPI MUNICIPAL: Deve haver previsão expressa
na Constituição Estadual, Lei Orgânica do
Município etc. Além disso, exige-se: fato
determinado, prazo certo e quórum. Prevalece
no âmbito doutrinário que “por não haver órgão
44
judicial no município, a CPI municipal não pode
ter poderes de investigação próprios de
autoridade judicial”.
PODERES DA CPI – PERMISSÕES:
PODERES DA CPI
PERMISSÕES
-Quebra de sigilo fiscal, bancário e telefônico
(dados pretéritos)
-Ouvir investigados ou indiciados, sendo
garantido o direito ao silêncio*
-Condução coercitiva de testemunha
-Diligência, perícia e exames.
-Requisitar documentos, inclusive sigilosos
Busca e apreensão de documentos e
equipamentos, respeitados a inviolabilidade
do domicílio.
-Ministros de Estado, Secretários de Estado
ou Secretários Municipais podem ser
convocados para prestarem esclarecimentos
PODERES DA CPI – VEDAÇÕES:
PODERES DA CPI
VEDAÇÕES
-Decretar medidas sujeitas à cláusula de
reserva de jurisdição. Ex.: Interceptação
telefônica
-Decretar prisão, salvo em flagrante delito
-Determinar busca domiciliar
-Indisponibilidade de bens (arresto,
sequestro e penhor)
-Requerer a oitiva de magistrados para
esclarecer atos de natureza jurisdicional**
-Decretar medidas cautelares penal e civil
-Anular ato do P. Executivo
- Convocar o Presidente da República
#JURIS
“Em juízo de delibação, não é possível a
convocação de governadores de estados-
membros da Federação
por Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI)
instaurada pelo Senado Federal.STF. Plenário.
ADPF 848 MC-Ref/DF, Rel. Min. Rosa Weber,
julgado em 25/6/2021 (Info 1023) “
Neste sentido, explica o professor Márcio
Andrade:
“Se o chefe do Poder Executivo fosse obrigado a
depor em uma CPI haveria uma injustificável
situação de submissão institucional. Ante a
ausência de norma constitucional autorizadora,
o Congresso Nacional ou suas comissões
parlamentares não podem impor aos chefes do
Poder Executivo estadual o dever de prestar
esclarecimentos e oferecer explicações,
mediante convocação de natureza compulsória,
com possível transgressão à autonomia
assegurada constitucionalmente aos entes
políticos estaduais e desrespeito ao equilíbrio e
harmonia que devem reger as relações
federativas.
Caracteriza excesso de poder a ampliação do
poder investigativo das CPIs para atingir a esfera
de competência dos estados federados ou as
atribuições exclusivas — competências
autônomas — do Tribunal de Contas da União
(TCU).
Os Governadores prestam contas perante a
Assembleia Legislativa (contas de governo ou de
gestão estadual) ou perante o TCU (recursos
federais), mas jamais perante o Congresso
Nacional. A amplitude do poder investigativo
das CPIs do Senado Federal e da Câmara dos
Deputados coincide com a extensão das
atribuições do Congresso Nacional.
Separação de poderes
A separação dos poderes é princípio
fundamental, qualificado como cláusula pétrea.
Essa divisão de funções tem por objetivo
impedir a arbitrariedade e a prática do abuso
por parte das autoridades estatais e assegurar a
harmonia entre os Poderes mediante o
45
desenvolvimento de laços, respeito e de mútua
cooperação interinstitucional.
Contudo, nada impede que, a possibilidade de o
órgão parlamentar convidar essas mesmas
autoridades estatais para comparecerem,
voluntariamente, a reunião da comissão a ser
agendada de comum acordo.”
ÉTICA
SEGUNDA MATÉRIA DO DIA 10
1. PROCESSO DISCIPLINAR
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
O tema é muito cobrado e exige máxima
atenção.
Aqui, vamos começar com os artigos do EAOAB,
artigos 68 ao 77, e os artigos 55 ao 69, do
CEDOAB.
ORDINARIAMENTE se aplica o processo
disciplinar, SUBSIDIRIAMENTE aplica-se as
regras da legislação processual penal comum e,
aos demais processos, as regras gerais do
procedimento administrativo comum e da
legislação processual civil, nessa ordem.
PRAZO DE DEFESA E RECURSOS: Todos os prazos
necessários à manifestação de advogados,
estagiários e terceiros, nos processos em geral
da OAB, são de quinze dias.
Atenção: O prazo para defesa prévia pode ser
prorrogado por motivo relevante, a juízo do
relator.
Atenção: Se, após a defesa prévia, o relator
se manifestar pelo indeferimento liminar da
representação, este deve ser decidido pelo
Presidente do Conselho Seccional, para
determinar seu arquivamento.
Em casos de revelia ou quando o representado
não for encontrado, o Presidente do Conselho
ou da Subseção deve designar-lhe defensor
dativo.
CONTAGEM DE PRAZO:
1) Nos casos de comunicação por
ofício reservado, ou de notificação
pessoal, o prazo se conta a partir do
dia útil imediato ao da notificação
do recebimento.
2) No caso de atos, notificações e
decisões divulgados por meio do
Diário Eletrônico da Ordem dos
Advogados do Brasil, o prazo terá
início no primeiro dia útil
seguinte à publicação.
Fique ligado: EM CASO DE NOTIFICAÇÃO INICIAL
PARA APRESENTAÇÃO DA DEFESA PRÉVIA ou
manifestação em PAD (Processo administrativo)
que corre na OAB, esta notificação deve ser
realizada através de CORRESPONDÊNCIA
ACOMPANHADA DE AR (AVISO DE
RECEBIMENTO), além de ser enviada para o
endereço profissional ou residencial constante
do cadastro do Conselho Seccional.
O poder de punir disciplinarmente os inscritos
na OAB compete exclusivamente ao Conselho
Seccional em cuja base territorial tenha
ocorrido a infração (PRESTE ATENÇÃO: NÃO É O
CONSELHO SECCIONAL DE ORIGEM DO
ADVOGADO, MAS SIM O DO LOCAL ONDE
OCORREU O FATO), salvo se a falta for
cometida perante o Conselho Federal.
O julgamento será realizado pelo Tribunal de
Ética e Disciplina, do Conselho Seccional
competente.
Quando da decisão condenatória irrecorrível
deve ser imediatamente comunicada ao
Conselho Seccional onde o representado
tenha inscrição principal, para constar dos
respectivos assentamentos.
Quando da instauração do processo, o Tribunal
de Ética e Disciplina do Conselho onde o
46
acusado tenha inscrição principal pode Os requisitos da representação estão no artigo
suspendê-lo preventivamente. 57, do CEDOAB.
Quando isso pode ser feito? Recebida a representação deverá ser designado
RELATOR (por sorteio). Os atos de instrução
Em caso de repercussão prejudicial à dignidade
processual podem ser delegados ao Tribunal de
da advocacia.
Ética e Disciplina, se assim dispuser o regimento
ATENÇÃO: É NECESSÁRIO OUVIR O interno da Seccional.
REPRESENTADO EM SESSÃO ESPECIAL, PARA A
O relator, atendendo aos critérios de
QUAL ESTE DEVE SER NOTIFICADO PARA
admissibilidade, emitirá parecer propondo a
COMPARECER.
instauração de processo disciplinar ou o
Neste caso, o processo disciplinar deve ser arquivamento liminar da representação, no
concluído no prazo máximo de noventa dias. prazo de 30 (trinta) dias, sob pena de
redistribuição do feito pelo Presidente do
INCÍCIO DO PROCESSO: O processo disciplinar
Conselho Seccional ou da Subseção para outro
instaura-se de ofício ou mediante
relator, observando-se o mesmo prazo.
representação de qualquer autoridade ou
pessoa interessada. O Presidente do Conselho competente ou,
conforme o caso, o do Tribunal de Ética e
A instauração, de ofício, do processo disciplinar
Disciplina, proferirá despacho declarando
dar-se-á em função do conhecimento do fato,
instaurado o processo disciplinar ou
quando obtido por meio de fonte idônea ou em
determinando o arquivamento da
virtude de comunicação da autoridade
representação, nos termos do parecer do
competente (DENÚNCIA ANÔNIMA NÃO É
relator ou segundo os fundamentos que adotar.
FONTE IDÔNEA)!
ATENÇÃO: O processo disciplinar tramita em
Quando se der mediante representação esta
sigilo, até o seu término, só tendo acesso às
será formulada ao Presidente do Conselho
suas informações as partes, seus defensores e a
Seccional ou ao Presidente da Subseção, por
autoridade judiciária competente!
escrito ou verbalmente (esta deve ser reduzida
a termo). Nos casos de infração ético-disciplinar punível
com censura, será admissível a celebração de
ATENÇÃO: A representação contra membros do
termo de ajustamento de conduta
Conselho Federal e Presidentes de Conselhos
(regulamentado em provimento do Conselho
Seccionais é processada e julgada pelo
Federal da OAB), se o fato apurado não tiver
Conselho Federal. Já a representação contra
gerado repercussão negativa à advocacia.
dirigente de Subseção é processada e julgada
pelo Conselho Seccional. Como já visto, via de regra, os prazos são de 15
dias, inclusive, compete ao relator do processo
Parágrafo único. Nas Seccionais cujos
disciplinar determinar a notificação dos
Regimentos Internos atribuírem competência
interessados para prestar esclarecimentos ou a
ao Tribunal de Ética e Disciplina para instaurar
do representado para apresentar defesa prévia,
o processo ético disciplinar, a representação
no prazo de 15 (quinze) dias, em qualquer caso.
poderá ser dirigida ao seu Presidente ou será a
este encaminhada por qualquer dos dirigentes A notificação inicial será expedida para o
referidos no caput deste artigo que a houver endereço constante do cadastro de inscritos do
recebido. Conselho Seccional.

47
Também como já visto, se o representado não
for encontrado ou ficar revel, o Presidente do
Conselho competente ou, conforme o caso, o do
Tribunal de Ética e Disciplina designar-lhe-á
defensor dativo.
Oferecida a defesa prévia, que deve ser
acompanhada dos documentos que possam
instruí-la e do rol de testemunhas, até o limite
de 5 (cinco), designada, se for o caso, audiência
para oitiva do representante, do representado
e das testemunhas.
DETALHE: Quem indica as testemunhas fica
responsável comparecimento, salvo se ao
apresentarem o respectivo rol, requererem, por
motivo justificado, que elas sejam notificadas a
comparecer à audiência de instrução do
processo.
FIQUE ATENTO: O relator pode indeferir a
produção de provas se estas forem tidas como
desnecessárias ou protelatórias, impertinentes
ou ilícitas. Deverá haver FUNDAMENTAÇÃO.
Após a conclusão da instrução o relator deverá
proferir parecer preliminar, que será submetido
o Tribunal de ética.
O prazo para razões finais segue a regra de
quinze dias.
O processo será incluído em pauta na primeira
sessão de julgamentos após a distribuição ao
relator. O representante e o representado são
notificados pela Secretaria do Tribunal, com 15
(quinze) dias de antecedência, para
comparecerem à sessão de julgamento.
De acordo com o artigo 61, do CEDOAB, do
julgamento do processo disciplinar lavrar-se-á
acórdão (que sempre trará EMENTA), do qual
constarão, quando procedente a decisões, ambas unânimes e definitivas, em dois
representação, o enquadramento legal da
infração, a sanção aplicada, o quórum de
instalação e o de deliberação, a indicação de
haver sido esta adotada com base no voto do
relator ou em voto divergente, bem como as
circunstâncias agravantes ou atenuantes
consideradas e as razões determinantes de
eventual conversão da censura aplicada em
advertência sem registro nos assentamentos
do inscrito.
FIQUE LIGADO: Na hipótese prevista no art. 70,
§ 3º, do EAOAB (grave repercussão á dignidade
da advocacia), em sessão especial designada
pelo Presidente do Tribunal, serão facultadas ao
representado ou ao seu defensor a
apresentação de defesa, a produção de prova e
a sustentação oral.
Todos os recursos têm efeito suspensivo,
exceto quando tratarem de eleições (art.63 e
seguintes), de suspensão preventiva decidida
pelo Tribunal de Ética e Disciplina, e de
cancelamento da inscrição obtida com falsa
prova (art. 77, EAOAB).
CABIMENTO DO RECURSO: Cabe recurso ao
Conselho Federal de todas as decisões
definitivas proferidas pelo Conselho Seccional,
quando não tenham sido unânimes ou, sendo
unânimes, contrariem esta Lei, decisão do
Conselho Federal ou de outro Conselho
Seccional e, ainda, o Regulamento Geral, o
Código de Ética e Disciplina e os Provimentos.
Portanto, temos que:
Cabe recurso ao CONSELHO FEDERAL de todas
as decisões definitivas proferidas pela
SECCIONAL, quando:
1) Não tenham sido unânimes
2) Sendo unânimes, contrariem esta lei, decisão
do Conselho Federal ou outro Conselho
Seccional, o CED ou o RGOAB.
COMO JÁ CAIU (2019):
O Conselho Seccional X da OAB proferiu duas
processos distintos. Acerca da matéria que é
objeto do processo 1, há diversos julgados, em
sentido diametralmente oposto, proferidos pelo
Conselho Seccional Y da OAB. Quanto ao
processo 2, há apenas uma decisão contrária,
outrora proferida pelo Conselho Federal da
48
OAB. De acordo com a situação narrada, assinale
a afirmativa correta.
Alternativas
A) Cabe recurso da decisão proferida no
processo 1 ao Conselho Federal da OAB, com
fundamento na divergência com as decisões
emanadas do Conselho Seccional Y. Também
cabe recurso da decisão proferida no processo 2
ao Conselho Federal da OAB, com base na
divergência com a decisão anterior do Conselho
Federal.
B) Não cabe recurso da decisão proferida no
processo 1 ao Conselho Federal da OAB, com
fundamento na divergência com as decisões
emanadas do Conselho Seccional Y. No entanto,
cabe recurso da decisão proferida no processo 2
ao Conselho Federal da OAB, com base na
divergência com a decisão anterior do Conselho
Federal.
C) Cabe recurso da decisão proferida no
processo 1 ao Conselho Federal da OAB, com
fundamento na divergência com as decisões
emanadas do Conselho Seccional Y. No entanto,
não cabe recurso da decisão proferida no
processo 2 ao Conselho Federal da OAB, com
base na divergência com a decisão anterior do
Conselho Federal.
D) Não cabem recursos das decisões proferidas
no processo 1 e no processo 2, tendo em vista a
definitividade das decisões emanadas do
Conselho Seccional.
Fácil perceber, portanto, que certa é a LETRA A.
Cabe recurso ao Conselho Seccional de todas as
decisões proferidas por seu Presidente, pelo
Tribunal de Ética e Disciplina, ou pela diretoria
da Subseção ou da Caixa de Assistência dos
Advogados.
REVISÃO DO PAD: É permitida a revisão do
processo disciplinar QUANDO OCORRER: 1) por
erro de julgamento 2) por condenação baseada
em falsa prova.
Tem legitimidade para requerer a revisão o
advogado punido com a sanção disciplinar.
A competência para processar e julgar o
processo de revisão é do órgão de que emanou
a condenação final (Quando o órgão
competente for o Conselho Federal, a revisão
processar-se-á perante a Segunda Câmara,
reunida em sessão plenária).
ATENÇÃO: O pedido de revisão terá autuação
própria, devendo os autos respectivos ser
apensados aos do processo disciplinar a que se
refira.
MUITA ATENÇÃO: O pedido de revisão não
suspende os efeitos da decisão condenatória,
salvo quando o relator, ante a relevância dos
fundamentos e o risco de consequências
irreparáveis para o requerente, conceder tutela
cautelar para que se suspenda a execução.
O advogado que tenha sofrido sanção disciplinar
poderá requerer reabilitação no prazo de um
ano após seu cumprimento, em face de provas
efetivas de bom comportamento.
A competência para processar e julgar o pedido
de reabilitação é do Conselho Seccional em que
tenha sido aplicada a sanção disciplinar. Nos
casos de competência originária do Conselho
Federal, perante este próprio se tramitará o
pedido de reabilitação.
O pedido de reabilitação terá autuação própria,
devendo os autos respectivos ser apensados
aos do processo disciplinar a que se refira.
O pedido de reabilitação DEVERÁ ser instruído
com provas de bom comportamento, no
exercício da advocacia e na vida social,
cumprindo à Secretaria do Conselho
competente certificar, nos autos, o efetivo
cumprimento da sanção disciplinar pelo
requerente.
Nos casos em que o pedido não for
suficientemente instruído, o relator deverá
designar prazo para a complementação da
documentação. Contudo, acaso não cumprida a
49
determinação o pedido será liminarmente
arquivado.
2. PUBLICIDADE NA ADVOCACIA
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
O tema é previsto junto aos Art. 39 ao 47-A, do
CEDOAB.
Como você já deve saber, a publicidade
profissional do advogado deve ter caráter
meramente informativo e deve primar pela
discrição e sobriedade, não podendo, JAMAIS,
configurar captação de clientela ou
mercantilização da profissão.
ATENÇÃO: O uso de publicidade de placas,
outdoors, televisão, muros, veículos, paredes,
panfletos, oferecimento dos serviços de
advocacia em conjunto com outras atividades,
dentre outros previstos no artigo 40, do EAOAB,
são EXPRESSAMENTE VEDADOS.
ATENÇÃO: para fins de identificação dos
escritórios de advocacia (localização), é
permitida a utilização de placas, painéis
luminosos e inscrições em suas fachadas, desde
que respeitadas as diretrizes previstas acima.
Tudo que se afigure como “captação de
clientela” é VEDADO!
A telefonia e a internet podem ser usados
como veículo de publicidade, para o envio de
mensagens a destinatários certos, desde que
estas não impliquem o oferecimento de serviços
ou representem forma de captação de clientela.
Em cartões de advogado e eventual outro tipo
de publicidade, o advogado fará constar seu
nome, nome social ou o da sociedade de
advogados, o número ou os números de
inscrição na OAB.
Acaso queira, pode constar os títulos
acadêmicos e as distinções honoríficas
relacionadas à vida profissional, bem como as
instituições jurídicas de que faça parte, e as
especialidades a que se dedicar, o endereço, e-
mail, site, página eletrônica, QR code, logotipo
e a fotografia do escritório, o horário de
atendimento e os idiomas em que o cliente
poderá ser atendido.
É proibido o uso de fotografias pessoais ou
de terceiros nos cartões de visitas do
advogado, bem como menção a qualquer
emprego, cargo ou função ocupado, atual ou
pretérito, em qualquer órgão ou instituição,
salvo o de professor universitário.
São admissíveis como formas de publicidade o
patrocínio de eventos ou publicações de caráter
científico ou cultural, assim como a divulgação
de boletins, por meio físico ou eletrônico,
sobre matéria cultural de interesse dos
advogados, desde que sua circulação fique
adstrita a clientes e a interessados do meio
jurídico.
Será admitida a celebração de termo de
ajustamento de conduta (TAC) no âmbito dos
Conselhos Seccionais e do Conselho Federal
para fazer cessar a publicidade irregular
praticada por advogados e estagiários.
É permitido o marketing jurídico, desde que
exercido de forma compatível com os preceitos
éticos e respeitadas as limitações impostas pelo
Estatuto da Advocacia, Regulamento Geral,
Código de Ética e Disciplina e por este
Provimento (Provimento 205/2021 – leia
integralmente).
Uma das inovações mais marcantes pelo
provimento foi a autorização do
impulsionamento de conteúdos, que consiste no
pagamento para que uma publicação seja vista
por um público mais amplo, atingindo mesmo
aqueles que não curtem ou seguem a página.
Nesse sentido é o artigo 4, do provimento
acima citado:
No marketing de conteúdos jurídicos poderá ser
utilizada a publicidade ativa ou passiva, desde
que não esteja incutida a mercantilização, a
captação de clientela ou o emprego excessivo de
50
recursos financeiros, sendo admitida a utilização
de anúncios, pagos ou não.
No mesmo sentido, o artigo 5:
A publicidade profissional permite a utilização
de anúncios, pagos ou não, nos meios de
comunicação não vedados pelo art. 40 do
Código de Ética e Disciplina.
Vale saber a diferença entre publicidade ativa e
passiva:
VI - Publicidade ativa: divulgação capaz de
atingir número indeterminado de pessoas,
mesmo que elas não tenham buscado
informações acerca do anunciante ou dos temas
Anunciados; (Fica vedada, na publicidade ativa,
qualquer informação relativa às dimensões,
qualidades ou estrutura física do escritório,
assim como a menção à promessa de resultados
ou a utilização de casos concretos para oferta de
atuação profissional).
VII - Publicidade passiva: divulgação capaz de
atingir somente público certo que tenha
buscado informações acerca do anunciante ou
dos temas anunciados, bem como por aqueles
que concordem previamente com o
recebimento do anúncio. (Fica vedada em
qualquer publicidade a ostentação de bens
relativos ao exercício ou não da profissão, como
uso de veículos, viagens, hospedagens e bens de
consumo, bem como a menção à promessa de
resultados ou a utilização de casos concretos
para oferta de atuação profissional).
Ficou permitida a participação do advogado ou
da advogada em vídeos ao vivo ou gravados, na
internet ou nas redes sociais, assim como em
debates e palestras virtuais, desde que
observadas as regras dos arts. 42 e 43 do CED,
sendo vedada a utilização de casos concretos ou
apresentação de resultados.
Restou vedado o pagamento, patrocínio ou
efetivação de qualquer outra despesa para
viabilizar aparição em rankings, prêmios ou
qualquer tipo de recebimento de honrarias em
eventos ou publicações, em qualquer mídia,
que vise destacar ou eleger profissionais como
detentores de destaque.
É permitida a utilização de logomarca e
imagens, inclusive fotos dos(as) advogados(as) e
do escritório, assim como a identidade visual
nos meios de comunicação profissional, contudo
é vedada a utilização de logomarca e símbolos
oficiais da Ordem dos Advogados do Brasil.
Não é permitido vincular os serviços
advocatícios com outras atividades ou
divulgação conjunta de tais atividades, salvo a
de magistério, ainda que complementares ou
afins.
3. INFRAÇÕES E SANÇÕES
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
As Infrações Disciplinares são devidamente
elencadas no estatuto (art. 34 e seguintes),
sendo aplicáveis apenas aos inscritos nos
quadros da OAB (advogados e estagiários).
As infrações são puníveis com censura,
suspensão ou exclusão dos quadros da OAB,
além de multa (Art. 35).
A censura tem natureza é uma infração do tipo
leve, sendo cabível nos casos das infrações
definidas nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34;
violação a preceito do Código de Ética e
Disciplina; violação a preceito do ESTATUTO,
quando para a infração não se tenha
estabelecido sanção mais grave.
ATENÇÃO: A censura pode ser convertida em
advertência, em ofício reservado, sem registro
nos assentamentos do inscrito, quando
presente circunstância atenuante.
A suspensão é aplicável nos casos de infrações
definidas nos incisos XVII a XXV do art. 34 e
reincidência em infração disciplinar.
A suspensão acarreta ao infrator a interdição
do exercício profissional, em todo o território
nacional, pelo prazo de trinta dias a doze
meses.
51
OBS: Nas hipóteses dos incisos XXI (recusar-se,
injustificadamente, a prestar contas ao cliente
de quantias recebidas dele ou de terceiros por
conta dele) e XXIII (deixar de pagar as
contribuições, multas e preços de serviços
devidos à OAB, depois de regularmente
notificado a fazê-lo) do art. 34, a suspensão
perdura até que satisfaça integralmente a
dívida, inclusive com a correção monetária.
Na hipótese do inciso XXIV (incidir em erros
reiterados que evidenciem inépcia profissional)
do art. 34, a suspensão perdura até que preste
novas provas de habilitação.
A exclusão é a mais grave das penalidades e é
aplicável nos casos de aplicação, por três vezes,
de suspensão e das infrações definidas nos
incisos XXVI a XXVIII do art. 34, do estatuto.
Para a aplicação de exclusão é necessária a
manifestação favorável de dois terços dos
membros do Conselho Seccional competente.
Com a exclusão o advogado tem a inscrição
cancelada.
OBSERVALÇAO IMPORTANTE: Fica impedido
de exercer o mandato o profissional a quem
forem aplicadas as sanções disciplinares de
suspensão ou exclusão.
A multa é aplicável cumulativamente com a
censura ou suspensão, em havendo
circunstâncias agravantes.
O valor da multa é variável entre o mínimo
correspondente ao valor de uma anuidade e
o máximo de seu décuplo.
ATENÇÃO: É permitido ao que tenha sofrido
qualquer sanção disciplinar requerer, um ano
após seu cumprimento, a reabilitação, em face
de provas efetivas de bom comportamento.
ATENÇÃO1: Quando a sanção disciplinar
resultar da prática de crime, o pedido de
reabilitação depende também da
correspondente reabilitação criminal.
PRESCRIÇÃO: A pretensão à punibilidade das
infrações disciplinares prescreve em cinco
anos, contados da data da constatação oficial
do fato.
PRESCRIÇAO INTERCORRENTE: Aplica-se a
prescrição a todo processo disciplinar
paralisado por mais de três anos,
pendente
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
PRIMEIRA DICA DO DIA 18
1. CITAÇÃO
O QUE VOCÊ DEVE SABER
Citação é o ato pelo qual são convocados o réu,
o executado ou o interessado para integrar a
relação processual.
A citação completa a relação processual,
estabilizando, assim, a lide. Em virtude disso, a
citação é ato obrigatório em qualquer tipo de
processo e procedimento (Vide artigo 239, do
CPC).
A citação será efetivada em até 45 (quarenta e
cinco) dias a partir da propositura da ação
MAS FIQUE ATENTO: O comparecimento
espontâneo do réu ou do executado supre a
falta ou a nulidade da citação, a partir desta
data, então, começa a fluir o prazo para
apresentação de contestação ou de embargos à
execução.
Obviamente, acaso a citação seja válida e o réu
não comparece, HAVERÁ REVELIA. Acaso o
executado não compareça, o processo de
execução seguirá o seu fluxo normal.
A citação válida, ainda quando ordenada por
juízo incompetente, induz litispendência, torna
litigiosa a coisa e constitui em mora o devedor.
Art. 240. A citação válida, ainda quando
ordenada por juízo incompetente, induz
litispendência, torna litigiosa a coisa e constitui
52
em mora o devedor, ressalvado o disposto
nos arts. 397 e 398 da Lei nº 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil) .
§ 1º A interrupção da prescrição, operada pelo
despacho que ordena a citação, ainda que
proferido por juízo incompetente, retroagirá à
data de propositura da ação.
§ 2º Incumbe ao autor adotar, no prazo de 10
(dez) dias, as providências necessárias para
viabilizar a citação, sob pena de não se aplicar o
disposto no § 1º.
§ 3º A parte não será prejudicada pela demora
imputável exclusivamente ao serviço judiciário.
§ 4º O efeito retroativo a que se refere o § 1º
aplica-se à decadência e aos demais prazos
extintivos previstos em lei.
Art. 241. Transitada em julgado a sentença de
mérito proferida em favor do réu antes da
citação, incumbe ao escrivão ou ao chefe de
secretaria comunicar-lhe o resultado do
julgamento.
Art. 242. A citação será pessoal, podendo, no
entanto, ser feita na pessoa do representante
legal ou do procurador do réu, do executado ou
do interessado.
§ 1º Na ausência do citando, a citação será feita
na pessoa de seu mandatário, administrador,
preposto ou gerente, quando a ação se originar
de atos por eles praticados.
§ 2º O locador que se ausentar do Brasil sem
cientificar o locatário de que deixou, na
localidade onde estiver situado o imóvel,
procurador com poderes para receber citação
será citado na pessoa do administrador do
imóvel encarregado do recebimento dos
aluguéis, que será considerado habilitado para
representar o locador em juízo.
§ 3º A citação da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e de suas respectivas
autarquias e fundações de direito público será
realizada perante o órgão de Advocacia Pública
responsável por sua representação judicial.
A interrupção da prescrição, operada pelo
despacho que ordena a citação, ainda que
proferido por juízo incompetente, retroagirá à
data de propositura da ação (também se aplica
à decadência – art. 240, §4º, do CPC).
FORMA DE CITAÇÃO: A citação será pessoal, no
entanto, pode ser feita na pessoa do
representante legal ou do procurador do réu,
do executado ou do interessado. Ainda, prevê
o artigo 246, do CPC, que a citação será feita
preferencialmente por meio eletrônico, no
prazo de até 2 (dois) dias úteis, contado da
decisão que a determinar, por meio dos
endereços eletrônicos indicados pelo citando
no banco de dados do Poder Judiciário,
conforme regulamento do Conselho Nacional
de Justiça.
Na ausência do citando, a citação será feita na
pessoa de seu mandatário, administrador,
preposto ou gerente, quando a ação se originar
de atos por eles praticados.
A citação da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e de suas respectivas
autarquias e fundações de direito público será
realizada perante o órgão de Advocacia Pública
responsável por sua representação judicial.
LUGAR DA CITAÇÃO: A citação poderá ser feita
em qualquer lugar em que se encontre o réu, o
executado ou o interessado. O militar em
serviço ativo será citado na unidade em que
estiver servindo, se não for conhecida sua
residência ou nela não for encontrado.
FIQUE ATENTO: Art. 244. Não se fará a citação,
salvo para evitar o perecimento do direito:
I - De quem estiver participando de ato de culto
religioso;
II - de cônjuge, de companheiro ou de qualquer
parente do morto, consanguíneo ou afim, em
linha reta ou na linha colateral em segundo grau,
no dia do falecimento e nos 7 (sete) dias
seguintes;
53
III - de noivos, nos 3 (três) primeiros dias
seguintes ao casamento;
IV - de doente, enquanto grave o seu estado.
Também não se fará citação quando se verificar
que o citando é mentalmente incapaz ou está
impossibilitado de recebê-la.
Como anteriormente adiantado, a Lei nº 14.195,
de 2021, que alterou o CPC, passou a prever que
a citação será feita preferencialmente por meio
eletrônico, no prazo de até 2 (dois) dias úteis,
contado da decisão que a determinar, por meio
dos endereços eletrônicos indicados pelo
citando no banco de dados do Poder Judiciário,
conforme regulamento do Conselho Nacional de
Justiça.
Em razão disso, as empresas públicas e privadas
são obrigadas a manter cadastro nos sistemas
de processo em autos eletrônicos, para efeito
de recebimento de citações e intimações, as
quais serão efetuadas preferencialmente por
esse meio.
De acordo com o artigo 246, § 1º-A, a ausência
de confirmação da citação, em até 3 (três) dias
úteis, contados do recebimento da citação
eletrônica, implicará a realização da citação:
I - Pelo correio (Art. 247 e 248 – leia os artigos);
II - Por oficial de justiça (Art. 249 ao 255 – leia os
artigos);
III - pelo escrivão ou chefe de secretaria, se o
citando comparecer em cartório;
IV - Por edital (Art. 256 ao 259 – leia os artigos).
Abaixo, veremos as consequências em razão da
AUSÊNCIA DE CONFIRMAÇÃO:
§ 1º-B Na primeira oportunidade de falar nos
autos, o réu citado nas formas previstas nos
incisos I, II, III e IV do § 1º-A do artigo 246
deverá apresentar justa causa para a ausência
de confirmação do recebimento da citação
enviada eletronicamente.
§ 1º-C Considera-se ato atentatório à dignidade
da justiça, passível de multa de até 5% (cinco
por cento) do valor da causa, deixar de
confirmar no prazo legal, sem justa causa, o
recebimento da citação recebida por meio
eletrônico. (Incluído pela Lei nº 14.195, de
2021)
§ 2º O disposto no § 1º aplica-se à União, aos
Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios e
às entidades da administração indireta.
§ 3º Na ação de usucapião de imóvel, os
confinantes serão citados pessoalmente,
exceto quando tiver por objeto unidade
autônoma de prédio em condomínio, caso em
que tal citação é dispensada.
§ 4º As citações por correio eletrônico serão
acompanhadas das orientações para realização
da confirmação de recebimento e de código
identificador que permitirá a sua identificação
na página eletrônica do órgão judicial citante.
(Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
§ 5º As microempresas e as pequenas empresas
somente se sujeitam ao disposto no § 1º deste
artigo quando não possuírem endereço
eletrônico cadastrado no sistema integrado da
Rede Nacional para a Simplificação do Registro
e da Legalização de Empresas e Negócios
(Redesim). (Incluído pela Lei nº 14.195, de
2021)
§ 6º Para os fins do § 5º deste artigo, deverá
haver compartilhamento de cadastro com o
órgão do Poder Judiciário, incluído o endereço
eletrônico constante do sistema integrado da
Redesim, nos termos da legislação aplicável ao
sigilo fiscal e ao tratamento de dados pessoais.
(Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
2. DAS INTIMAÇÕES
O QUE VOCÊ DEVE SABER
Citação e intimação não se confundem.
54
A intimação, ao contrário da citação
(anteriormente estudada), é o ato pelo qual se
dá ciência a alguém dos atos e dos termos do
processo. OU SEJA, O PROCESSO JÁ EXISTE E O
RÉU/EXECUTADO JÁ FOI CITADO!
As intimações realizam-se, sempre que possível,
por meio eletrônico, na forma da lei.
Aplica-se ao Ministério Público, à Defensoria
Pública e à Advocacia Pública o disposto no § 1º
do art. 246. Ou seja, estes órgãos devem
manter cadastro nos sistemas de processo em
autos eletrônicos, para efeito de recebimento
de citações e intimações.
O juiz determinará de ofício as intimações em
processos pendentes, salvo disposição em
contrário.
Quando não realizadas por meio eletrônico,
consideram-se feitas as intimações pela
publicação dos atos no órgão oficial.
IMPOSSIBILIDADE DE INTIMAÇÃO POR MEIO
ELETRÔNICO E POR ÓRGÃO OFICIAL PARA
PUBLICAÇÃO: Se inviável a intimação por meio
eletrônico e não houver na localidade
publicação em órgão oficial, incumbirá ao
escrivão ou chefe de secretaria intimar de todos
os atos do processo os advogados das partes:
I - Pessoalmente, se tiverem domicílio na sede
do juízo;
II - Por carta registrada, com aviso de
recebimento, quando forem domiciliados fora
do juízo.
Por fim, vale a atenta leitura dos artigos 273 ao
275, do CPC:
Art. 273. Se inviável a intimação por meio
eletrônico e não houver na localidade
publicação em órgão oficial, incumbirá ao
escrivão ou chefe de secretaria intimar de todos
os atos do processo os advogados das partes:
I - Pessoalmente, se tiverem domicílio na sede
do juízo;
II - Por carta registrada, com aviso de
recebimento, quando forem domiciliados fora
do juízo.
Art. 274. Não dispondo a lei de outro modo, as
intimações serão feitas às partes, aos seus
representantes legais, aos advogados e aos
demais sujeitos do processo pelo correio ou, se
presentes em cartório, diretamente pelo
escrivão ou chefe de secretaria.
Parágrafo único. Presumem-se válidas as
intimações dirigidas ao endereço constante dos
autos, ainda que não recebidas pessoalmente
pelo interessado, se a modificação temporária
ou definitiva não tiver sido devidamente
comunicada ao juízo, fluindo os prazos a partir
da juntada aos autos do comprovante de
entrega da correspondência no primitivo
endereço.
Art. 275. A intimação será feita por oficial de
justiça quando frustrada a realização por meio
eletrônico ou pelo correio.
§ 1º A certidão de intimação deve conter:
I - A indicação do lugar e a descrição da pessoa
intimada, mencionando, quando possível, o
número de seu documento de identidade e o
órgão que o expediu;
II - A declaração de entrega da contrafé;
III - a nota de ciente ou a certidão de que o
interessado não a apôs no mandado.
§ 2º Caso necessário, a intimação poderá ser
efetuada com hora certa ou por edital.
ATENÇÃO: Sob pena de nulidade, é
indispensável que da publicação constem os
nomes das partes e de seus advogados, com o
respectivo número de inscrição na Ordem dos
Advogados do Brasil, ou, se assim requerido, da
sociedade de advogados.
Constando dos autos pedido expresso para que
as comunicações dos atos processuais sejam
feitas em nome dos advogados indicados, o seu
desatendimento implicará nulidade.
55
OBSERVAÇÃO IMPORTANTE: A retirada dos
autos do cartório ou da secretaria em carga
pelo advogado, por pessoa credenciada a
pedido do advogado ou da sociedade de
advogados, pela Advocacia Pública, pela
Defensoria Pública ou pelo Ministério Público
implicará intimação de qualquer decisão
contida no processo retirado, ainda que
pendente de publicação. Ou seja, ele TOMA
CIÊNCIA E SAI INTIMADO.
Em caso de eventual nulidade de intimação, a
parte a arguirá em capítulo preliminar do
próprio ato que lhe caiba praticar, o qual será
tido por tempestivo se o vício for reconhecido.
#PLUSDECONHECIMENTO
3. DAS NULIDADES (Vamos recordar o que
já estudamos?)
O QUE VOCÊ DEVE SABER
As nulidades são previstas entre os artigos 276 e
283, do CPC.
Uma das regras básicas, acerca do tema, é que a
NULIDADE NÃO PODE SER ARGUIDA POR QUEM
LHE DEU CAUSA (Princípio do interesse).
Além disso, vale dizer que quando a lei
prescrever determinada forma para a prática do
ato, o juiz o considerará válido se, realizado de
outro modo, lhe alcançar a finalidade (princípio
da instrumentalidade das formas).
A nulidade dos atos deve ser alegada na primeira
oportunidade em que couber à parte falar nos
autos, sob pena de preclusão (Princípio da
convalidação ou preclusão). FIQUE ATENTO:
Não se aplica tal princípio quando o juiz deva
decretar de ofício a nulidade, nem prevalece a
preclusão provando a parte legítimo
impedimento.
INTERVENÇÃO DO MP: É nulo o processo
quando o membro do Ministério Público não for
intimado a acompanhar o feito em que deva
intervir. A nulidade só pode ser decretada após
a intimação do Ministério Público, que se
manifestará sobre a existência ou a inexistência
de prejuízo.
As citações e as intimações serão nulas quando
feitas sem observância das prescrições legais.
ATENÇÃO MÁXIMA: Anulado o ato,
consideram-se de nenhum efeito todos os
subsequentes que dele dependam, todavia, a
nulidade de uma parte do ato não prejudicará
as outras que dela sejam independentes.
Ao pronunciar a nulidade, o juiz declarará que
atos são atingidos e ordenará as providências
necessárias a fim de que sejam repetidos ou
retificados.
Obviamente, o ato não será repetido nem sua
falta será suprida quando não prejudicar a
parte (NÃO HÁ NULIDADE SEM PREJUÍZO).
Outro importante ponto é que quando puder
decidir o mérito a favor da parte a quem
aproveite a decretação da nulidade, o juiz não
a pronunciará nem mandará repetir o ato ou
suprir-lhe a falta.
#PLUSDECONHECIMENTO
1. TUTELA PROVISÓRIA
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
Pois bem, dando início ao estudo do nosso
primeiro tema, cumpre dizer que este encontra-
se disposto entre os artigos 294 e 311, do CPC.
A tutela provisória é proferida em sede de
cognição sumária. O juiz antecipa algum
resultado do processo antes da sentença de
mérito.
Isso ocorre para evitar riscos com a demora do
processo (pode causa prejuízo ao resultado útil
do processo), ou nos casos de evidência do
direito alegado.
DIFERENÇA ENTRE COGNIÇÃO SUMÁRIA E
EXAURIENTE:
Cognição Sumária: O juiz decide com base em
juízo de probabilidade da existência do direito.
Verifica-se um juízo de probabilidade e
56
verossimilhança das alegações. Decisão que
decide a tutela de urgência, por exemplo.
Cognição exauriente: O Juiz se baseia num
aprofundado exame das alegações e provas
devidamente constituídos nos autos, o que cria
um juízo de certeza. Decisão que julga o mérito,
por exemplo.
Por fim, vale dizer que a tutela provisória PODE
OU NÃO SER CONFIRMADA PELA DECISÃO DE
MÉRITO, bem como, pode a qualquer tempo ser
revogada ou modificada.
Salvo decisão judicial em contrário, a tutela
provisória conservará a eficácia durante o
período de suspensão do processo.
A tutela provisória (gênero) pode fundamentar-
se em URGÊNCIA OU EVIDÊNCIA (espécies). A
TUTELA DE URGÊNCIA se divide em DUAS
SUBESPÉCIES (TUTELA CAUTELAR E
ANTECIPADA).
A tutela provisória de urgência, cautelar ou
antecipada, pode ser concedida em caráter
antecedente (ANTES MESMO DA DEDUÇÃO EM
JUÍZO DO PEDIDO PRINCIPAL) ou incidental
(requerida de forma conjunta com o pedido
principal ou durante o curso do processo).
A tutela provisória requerida em caráter
incidental independe do pagamento de custas.
Contudo, as custas e as demais despesas para
ingresso serão exigidas quando da distribuição
do requerimento de tutela antecedente, isto
porque, obviamente, como visto acima, esta
modalidade de tutela é requerida ANTES
MESMO DO PEDIDO PRINCIPAL).
O juiz poderá determinar as medidas que
considerar adequadas para efetivação da tutela
provisória, inclusive, obviamente, estabelecer
multa.
A decisão deve sempre ser FUNDAMENTADA:
Na decisão que conceder, negar, modificar ou
revogar a tutela provisória, o juiz motivará seu
convencimento de modo claro e preciso.
Quem deve conhecer da TUTELA: A tutela
provisória será requerida ao juízo da causa
(incidental) e, quando antecedente, ao juízo
competente para conhecer do pedido principal.
TUTELA DE URGÊNCIA:
Como anteriormente estudado, A TUTELA DE
URGÊNCIA se divide em DUAS SUBESPÉCIES
(TUTELA CAUTELAR E ANTECIPADA).
Como também visto, a tutela provisória de
urgência, seja cautelar ou antecipada, pode ser
concedida em caráter antecedente (ANTES
MESMO DA DEDUÇÃO EM JUÍZO DO PEDIDO
PRINCIPAL) ou incidental (requerida de forma
conjunta com o pedido principal ou durante o
curso do processo).
A tutela de urgência será concedida quando
houver elementos que evidenciem a
probabilidade do direito e o perigo de dano ou o
risco ao resultado útil do processo.
Portanto, para a sua concessão são necessários
DOIS REQUISITOS/ELEMENTOS: 1)
Probabilidade do direito alegado e 2) Perigo de
dano ao resultado do processo.
A tutela de urgência pode ser concedida no
curso processual ou de forma antecedente.
Necessário salientar que para a sua concessão o
Juiz PODE OU NÃO exigir uma caução para
ressarcir os danos que a outra parte possa vir a
sofrer.
A caução pode ser dispensada se a parte for
economicamente hipossuficiente e não puder
oferecê-la.
A tutela de urgência pode ser concedida
liminarmente ou após justificação prévia. Ou
seja, o Juiz pode conceder o pleiteado sem que
seja ouvida a outra parte.
Vale lembrar que o artigo 9º, do CPC, prevê o ora
exposto:
Art. 9º Não se proferirá decisão contra uma das
partes sem que ela seja previamente ouvida.
57
Parágrafo único. O disposto no caput não se
aplica:
I - à tutela provisória de urgência;
II - às hipóteses de tutela da evidência previstas
no art. 311, incisos II e III;
Portanto, em que pese a regra, no CPC, seja de
que sempre será conferido a parte adversa o
direito de resposta, no caso de tutela de
urgência e nas hipóteses de tutela da evidência
previstas no art. 311, incisos II e III, isso é
dispensado.
REPARAÇÃO DE DANOS E PREJUÍZOS:
Independentemente da reparação por dano
processual, a parte responde pelo prejuízo que
a efetivação da tutela de urgência causar à parte
adversa, se:
I - a sentença lhe for desfavorável;
II - obtida liminarmente a tutela em caráter
antecedente, não fornecer os meios necessários
para a citação do requerido no prazo de 5 (cinco)
dias;
III - ocorrer a cessação da eficácia da medida em
qualquer hipótese legal;
IV - o juiz acolher a alegação de decadência ou
prescrição da pretensão do autor.
Vamos aos estudos das subespécies da TUTELA
DE URGÊNCIA, vejamos os itens abaixo.
O tema ora abordado é reiteradamente cobrado
nas provas, vejamos:
QUESTÃO: Cristina não foi autorizada por seu
plano de saúde a realizar cirurgia de urgência
indicada por seu médico. Tendo em vista a
necessidade de pronta solução para seu caso,
ela procura um(a) advogado(a), que afirma que
a ação a ser ajuizada terá como pedido a
realização da cirurgia, com pedido de tutela
antecipada para sua efetivação imediata, sem a
oitiva do Réu. O(A) advogado(a) ainda sustenta
que não poderá propor a ação sem que Cristina
apresente toda a documentação que possui
para a instrução da inicial, sob pena de
impossibilidade de juntada posterior.
A respeito do caso, assinale a afirmativa correta.
A) O advogado equivocou-se. Trata-se de tutela
cautelar e não antecipada, de modo que o
pedido principal terá de ser formulado pela
autora no prazo de 30 (trinta) dias nos mesmos
autos.
B) O advogado equivocou-se. A urgência é
contemporânea à propositura da ação, pelo que
a tutela antecipada pode ser requerida em
caráter antecedente, com a possibilidade de
posterior aditamento à petição inicial.
C) O advogado agiu corretamente. A petição
inicial é o momento correto para a apresentação
de documentos.
D) O advogado agiu corretamente. Somente a
tutela cautelar e não a antecipada pode ser
requerida em caráter antecedente.
TUTELA DE URGÊNCIA ANTECIPADA REQUERIDA
EM CARÁTER ANTECEDENTE:
Se dá quando a urgência for contemporânea à
propositura da ação. Nesse caso, a petição inicial
pode limitar-se ao requerimento da tutela
antecipada e à indicação do pedido de tutela
final (que será feito posteriormente). MAS
ATENÇÃO: o autor terá de indicar o valor da
causa, que deve levar em consideração o pedido
de tutela final.
Nesse caso, acaso concedida a tutela de
urgência antecipada em caráter antecedente,
deve a parte autora (art. 303, §1º):
I - aditar a petição inicial, com a
complementação de sua argumentação, a
juntada de novos documentos e a confirmação
do pedido de tutela final, em 15 (quinze) dias ou
em outro prazo maior que o juiz fixar – ACASO
ISSO NÃO SEJA FEITO, O PROCESSO SERÁ
EXTINTO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO.
Demais disso, o réu será citado e intimado para
a audiência de conciliação ou de mediação.
58
Caso entenda que não há elementos para a
concessão de tutela antecipada, o órgão
jurisdicional determinará a emenda da petição
inicial em até 5 (cinco) dias, sob pena de ser
indeferida e de o processo ser extinto sem
resolução de mérito.
Vale registrar ainda que a TUTELA ANTECIPADA
CONCEDIDA torna-se estável se da decisão que
a conceder não for interposto o respectivo
recurso. O recurso cabível é o AGRAVO DE
INSTRUMENTO.
Contudo, qualquer das partes poderá demandar
a outra com o intuito de rever, reformar ou
invalidar a tutela antecipada estabilizada (art.
304, §2º) – através de uma ação autônoma de
revisão (O PRAZO PARA ISSO É DE DOIS ANOS
CONTADOS DA CIÊNCIA DA DECISÃO QUE
EXTINGUIU O PROCESSO).
Sobre o tema, importante mencionar que a
decisão que concede a tutela não fará coisa
julgada, mas a estabilidade dos respectivos
efeitos só será afastada por decisão que a revir,
reformar ou invalidar, proferida em ação
ajuizada por uma das partes (AÇÃO AUTÔNOMA
DE REVISÃO – NO PRAZO DE DOS ANOS).
A tutela de urgência de natureza antecipada não
será concedida quando houver perigo de
irreversibilidade dos efeitos da decisão.
TUTELA DE URGÊNCIA CAUTELAR REQUERIDA
EM CARÁTER ANTECEDENTE:
A petição inicial da ação que visa à prestação de
tutela cautelar em caráter antecedente indicará
1) a lide e seu fundamento, 2) a exposição
sumária do direito que se objetiva assegurar e 3)
o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do
processo.
Então fique atento: de curial importância a
imediata demonstração do risco de dano ao
próprio resultado útil do processo.
É medida de cunho eminentemente processual.
Ocorre diante de uma situação de perigo para o
processo.
O réu será citado para, no prazo de 5 (cinco)
dias, contestar o pedido e indicar as provas que
pretende produzir.
Não sendo contestado o pedido, os fatos
alegados pelo autor presumir-se-ão aceitos pelo
réu como ocorridos, caso em que o juiz decidirá
dentro de 5 (cinco) dias. Contestado o pedido no
prazo legal, observar-se-á o procedimento
comum.
Efetivada a tutela cautelar, o pedido principal
terá de ser formulado pelo autor no prazo de 30
(trinta) dias, caso em que será apresentado nos
mesmos autos em que deduzido o pedido de
tutela cautelar, não dependendo do
adiantamento de novas custas processuais.
Fique atento aos §§1º e 2º do art. 308:
§ 1º O pedido principal pode ser formulado
conjuntamente com o pedido de tutela cautelar.
§ 2º A causa de pedir poderá ser aditada no
momento de formulação do pedido principal.
A eficácia da tutela cautelar concedida em
caráter antecedente será cessada quando: 1) o
autor não deduzir o pedido principal no prazo
legal, 2) não for efetivada dentro de 30 (trinta)
dias e 3) o juiz julgar improcedente o pedido
principal formulado pelo autor ou extinguir o
processo sem resolução de mérito. E MAIS: Se
por qualquer motivo cessar a eficácia da tutela
cautelar, é vedado à parte renovar o pedido,
salvo sob novo fundamento.
ATENÇÃO: O indeferimento da tutela cautelar
não obsta a que a parte formule o pedido
principal, nem influi no julgamento desse, salvo
se o motivo do indeferimento for o
reconhecimento de decadência ou de
prescrição.
TUTELA DE EVIDÊNCIA: Concedida
INDEPENDENTE de demonstração de perigo de
dano ou de risco ao resultado útil do processo
QUANDO: a) abuso do direito de defesa ou o
manifesto propósito protelatório da parte; b)
alegações de fato puderem ser comprovadas
59
apenas documentalmente e houver tese
firmada em julgamento de casos repetitivos ou
em súmula vinculante; c) pedido reipersecutório
fundado em prova documental adequada do
contrato de depósito e d) petição inicial for
instruída com prova documental a que o réu não
oponha prova capaz de gerar dúvida razoável.
Nos casos B e C pode ser concedida
liminarmente. Nos A e D tão somente após
ouvida a parte contrária.
Recentemente a questão foi abordada na prova,
no ano de 2018, vejamos:
QUESTÃO: Alexandre ajuizou ação em face da
prestadora de serviço de iluminação pública de
sua cidade, questionando os valores cobrados
nas últimas contas, bem como pleiteando a
condenação da Ré no pagamento de
indenização por danos morais. A título de tutela
provisória, requereu a retirada de seu nome dos
cadastros de inadimplentes, tendo a juíza
competente deferido liminarmente a tutela da
evidência sob o fundamento de que a ré
costuma apresentar contestações padronizadas
em processos semelhantes, o que caracterizaria
abuso de direito de defesa.
Sobre o procedimento adotado, assinale a
afirmativa correta.
A) O juiz errou ao conceder liminarmente a
tutela da evidência, na medida em que esta
somente é cabível quando há súmula vinculante
sobre o tema.
B) O juiz acertou ao conceder liminarmente a
tutela da evidência, pois a apresentação de
contestação padronizada em outro processo
configura abuso de direito de defesa.
C) O juiz acertou ao conceder liminarmente a
tutela da evidência, uma vez que, assim como na
tutela de urgência, é dever do juiz conceder a
tutela independentemente da oitiva do réu.
D) O juiz errou ao conceder liminarmente a
tutela da evidência, pois é necessária a oitiva do
réu antes de concedê-la com fundamento no
abuso do direito de defesa.
Das Despesas, dos Honorários Advocatícios e
das Multas
Art. 82. Salvo as disposições concernentes à
gratuidade da justiça, incumbe às partes prover
as despesas dos atos que realizarem ou
requererem no processo, antecipando-lhes o
pagamento, desde o início até a sentença final
ou, na execução, até a plena satisfação do
direito reconhecido no título.
§ 1º Incumbe ao autor adiantar as despesas
relativas a ato cuja realização o juiz determinar
de ofício ou a requerimento do Ministério
Público, quando sua intervenção ocorrer como
fiscal da ordem jurídica.
§ 2º A sentença condenará o vencido a pagar ao
vencedor as despesas que antecipou.
Art. 83. O autor, brasileiro ou estrangeiro, que
residir fora do Brasil ou deixar de residir no país
ao longo da tramitação de processo prestará
caução suficiente ao pagamento das custas e
dos honorários de advogado da parte contrária
nas ações que propuser, se não tiver no Brasil
bens imóveis que lhes assegurem o pagamento.
§ 1º Não se exigirá a caução de que trata
o caput:
I - Quando houver dispensa prevista em acordo
ou tratado internacional de que o Brasil faz
parte;
II - Na execução fundada em título extrajudicial
e no cumprimento de sentença;
III - na reconvenção.
§ 2º Verificando-se no trâmite do processo que
se desfalcou a garantia, poderá o interessado
exigir reforço da caução, justificando seu
pedido com a indicação da depreciação do bem
dado em garantia e a importância do reforço
que pretende obter.
Art. 84. As despesas abrangem à custas dos
atos do processo, a indenização de viagem, a
60
remuneração do assistente técnico e a diária de
testemunha.
Art. 85. A sentença condenará o vencido a
pagar honorários ao advogado do vencedor.
§ 1º São devidos honorários advocatícios na
reconvenção, no cumprimento de sentença,
provisório ou definitivo, na execução, resistida
ou não, e nos recursos interpostos,
cumulativamente.
§ 2º Os honorários serão fixados entre o mínimo
de dez e o máximo de vinte por cento sobre o
valor da condenação, do proveito econômico
obtido ou, não sendo possível mensurá-lo, sobre
o valor atualizado da causa, atendidos:
I - O grau de zelo do profissional;
II - O lugar de prestação do serviço;
III - a natureza e a importância da causa;
IV - O trabalho realizado pelo advogado e o
tempo exigido para o seu serviço.
§ 3º Nas causas em que a Fazenda Pública for
parte, a fixação dos honorários observará os
critérios estabelecidos nos incisos I a IV do § 2º
e os seguintes percentuais:
I - Mínimo de dez e máximo de vinte por cento
sobre o valor da condenação ou do proveito
econômico obtido até 200 (duzentos) salários-
mínimos;
II - Mínimo de oito e máximo de dez por cento
sobre o valor da condenação ou do proveito
econômico obtido acima de 200 (duzentos)
salários-mínimos até 2.000 (dois mil) salários-
mínimos;
III - mínimo de cinco e máximo de oito por cento
sobre o valor da condenação ou do proveito
econômico obtido acima de 2.000 (dois mil)
salários-mínimos até 20.000 (vinte mil) salários-
mínimos;
IV - Mínimo de três e máximo de cinco por cento
sobre o valor da condenação ou do proveito
econômico obtido acima de 20.000 (vinte mil)
salários-mínimos até 100.000 (cem mil) salários-
mínimos;
V - Mínimo de um e máximo de três por cento
sobre o valor da condenação ou do proveito
econômico obtido acima de 100.000 (cem mil)
salários-mínimos.
§ 5º Quando, conforme o caso, a condenação
contra a Fazenda Pública ou o benefício
econômico obtido pelo vencedor ou o valor da
causa for superior ao valor previsto no inciso I do
§ 3º, a fixação do percentual de honorários deve
observar a faixa inicial e, naquilo que a exceder,
a faixa subsequente, e assim sucessivamente.
§ 6º Os limites e critérios previstos nos §§ 2º e
3º aplicam-se independentemente de qual seja
o conteúdo da decisão, inclusive aos casos de
improcedência ou de sentença sem resolução de
mérito.
§ 6º-A. Quando o valor da condenação ou do
proveito econômico obtido ou o valor
atualizado da causa for líquido ou liquidável,
para fins de fixação dos honorários
advocatícios, nos termos dos §§ 2º e 3º, é
proibida a apreciação equitativa, salvo nas
hipóteses expressamente previstas no § 8º
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.365,
de 2022)
§ 7º Não serão devidos honorários no
cumprimento de sentença contra a Fazenda
Pública que enseje expedição de precatório,
desde que não tenha sido impugnada.
§ 8º Nas causas em que for inestimável ou
irrisório o proveito econômico ou, ainda,
quando o valor da causa for muito baixo, o juiz
fixará o valor dos honorários por apreciação
equitativa, observando o disposto nos incisos do
§ 2º.
§ 8º-A. Na hipótese do § 8º deste artigo, para
fins de fixação equitativa de honorários
sucumbenciais, o juiz deverá observar os valores
recomendados pelo Conselho Seccional da
Ordem dos Advogados do Brasil a título de
honorários advocatícios ou o limite mínimo de
61
10% (dez por cento) estabelecido no § 2º deste
artigo, aplicando-se o que for
maior. (Incluído pela Lei nº 14.365, de 2022)
§ 9º Na ação de indenização por ato ilícito contra
pessoa, o percentual de honorários incidirá
sobre a soma das prestações vencidas acrescida
de 12 (doze) prestações vincendas.
§ 10. Nos casos de perda do objeto, os
honorários serão devidos por quem deu causa
ao processo.
§ 11. O tribunal, ao julgar recurso, majorará os
honorários fixados anteriormente levando em
conta o trabalho adicional realizado em grau
recursal, observando, conforme o caso, o
disposto nos §§ 2º a 6º, sendo vedado ao
tribunal, no cômputo geral da fixação de
honorários devidos ao advogado do vencedor,
ultrapassar os respectivos limites estabelecidos
nos §§ 2º e 3º para a fase de conhecimento.
§ 12. Os honorários referidos no § 11 são
cumuláveis com multas e outras sanções
processuais, inclusive as previstas no art. 77 .
§ 13. As verbas de sucumbência arbitradas em
embargos à execução rejeitados ou julgados
improcedentes e em fase de cumprimento de
sentença serão acrescidas no valor do débito
principal, para todos os efeitos legais.
§ 14. Os honorários constituem direito do
advogado e têm natureza alimentar, com os
mesmos privilégios dos créditos oriundos da
legislação do trabalho, sendo vedada a
compensação em caso de sucumbência parcial.
§ 15. O advogado pode requerer que o
pagamento dos honorários que lhe caibam seja
efetuado em favor da sociedade de advogados
que integra na qualidade de sócio, aplicando-se
à hipótese o disposto no § 14.
§ 16. Quando os honorários forem fixados em
quantia certa, os juros moratórios incidirão a
partir da data do trânsito em julgado da
decisão.
§ 17. Os honorários serão devidos quando o
advogado atuar em causa própria.
§ 18. Caso a decisão transitada em julgado seja
omissa quanto ao direito aos honorários ou ao
seu valor, é cabível ação autônoma para sua
definição e cobrança.
§ 19. Os advogados públicos perceberão
honorários de sucumbência, nos termos da lei.
§ 20. O disposto nos §§ 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 6º-A,
8º, 8º-A, 9º e 10 deste artigo aplica-se aos
honorários fixados por arbitramento
judicial. (Incluído pela Lei nº 14.365, de
2022)
Art. 86. Se cada litigante for, em parte,
vencedor e vencido, serão proporcionalmente
distribuídas entre eles as despesas.
Parágrafo único. Se um litigante sucumbir em
parte mínima do pedido, o outro responderá,
por inteiro, pelas despesas e pelos honorários.
2. DA FORMAÇÃO, DA SUSPENSÃO E DA
EXTINÇÃO DO PROCESSO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
DA FORMAÇÃO DO PROCESSO: A ação é
considerada proposta quando a petição inicial
for protocolada, todavia, a propositura da ação
só produz quanto ao réu os efeitos mencionados
no art. 240 (induz litispendência, torna litigiosa
a coisa e constitui em mora o devedor) depois
que for validamente citado.
Portanto, em que pese o processo começar a
existir quando da propositura da inicial, a
relação jurídica processual tão somente se
aperfeiçoa com a citação válida do réu.
Não é demais ressaltar que até a citação pode o
autor aditar ou alterar o pedido ou causa de
pedir – isso sem o consentimento do réu (Art.
329, I).
Após a citação e até o saneamento do processo,
somente se poderá aditar ou alterar o pedido e
62
a causa de pedir com consentimento do réu,
assegurado o contraditório mediante a
possibilidade de manifestação deste no prazo
mínimo de 15 (quinze) dias, facultado o
requerimento de prova suplementar Art. 329,
II).
E fique atento, o aqui exposto também se aplica
à reconvenção e à respectiva causa de pedir.
DA SUSPENSÃO DO PROCESSO: As causas de
suspensão do processo encontra-se elencadas
junto ao artigo 313, do CPC, o qual segue
transcrito:
I - pela morte ou pela perda da capacidade
processual de qualquer das partes, de seu
representante legal ou de seu procurador (SE O
ADVOGADO FALECER, O PRAZO PARA
CONSTITUIÇÃO DE NOVO PATRONO É DE 15
DIAS, SOB PENA DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO (SE PATRONO DO
AUTOR) OU ORDENARÁ O PROSSEGUIMENTO
DO PROCESSO À REVELIA DO RÉU (SE FALECIDO
O PROCURADOR DESTE);
II - pela convenção das partes (POR ATÉ SEIS
MESES NO MÁXIMO);
III - pela arguição de impedimento ou de
suspeição (Art. 144 e ss do CPC);
IV- pela admissão de incidente de resolução de
demandas repetitivas;
V - quando a sentença de mérito (NUNCA PODE
SER SUPERIOR A UM ANO):
a) depender do julgamento de outra causa ou da
declaração de existência ou de inexistência de
relação jurídica que constitua o objeto principal
de outro processo pendente;
b) tiver de ser proferida somente após a
verificação de determinado fato ou a produção
de certa prova, requisitada a outro juízo;
VI - por motivo de força maior;
VII - quando se discutir em juízo questão
decorrente de acidentes e fatos da navegação
de competência do Tribunal Marítimo;
VIII - nos demais casos que este Código regula
(artigos 76, 678, 685, 921 e 922).
IX - pelo parto ou pela concessão de adoção,
quando a advogada responsável pelo processo
constituir a única patrona da causa (suspensão
por 30 dias);
X - quando o advogado responsável pelo
processo constituir o único patrono da causa e
tornar-se pai (suspensão por 8 dias).
ATENÇÃO: Durante a suspensão é vedado
praticar qualquer ato processual, podendo o
juiz, todavia, determinar a realização de atos
urgentes a fim de evitar dano irreparável, salvo
no caso de arguição de impedimento e de
suspeição.
ATENÇÃO – FALECIMENTO DO RÉU: Em caso de
falecimento do réu, o Juiz ordenará a intimação
do autor para que promova a citação do
respectivo espólio, de quem for o sucessor ou,
se for o caso, dos herdeiros, no prazo que
designar, de no mínimo 2 (dois) e no máximo 6
(seis) meses.
ATENÇÃO – FALECIMENTO DO AUTOR: Falecido
o autor e sendo transmissível o direito em litígio,
determinará a intimação de seu espólio, de
quem for o sucessor ou, se for o caso, dos
herdeiros, pelos meios de divulgação que
reputar mais adequados, para que manifestem
interesse na sucessão processual e promovam a
respectiva habilitação no prazo designado, sob
pena de extinção do processo sem resolução de
mérito.
ATENÇÃO – FATO DELITUOSO (Art. 315):
Se o conhecimento do mérito depender de
verificação da existência de fato delituoso, o juiz
pode determinar a suspensão do processo até
que se pronuncie a justiça criminal.
§ 1º Se a ação penal não for proposta no prazo
de 3 (três) meses, contado da intimação do ato
de suspensão, cessará o efeito desse,
incumbindo ao juiz cível examinar
incidentemente a questão prévia.
63
§ 2º Proposta a ação penal, o processo ficará
suspenso pelo prazo máximo de 1 (um) ano, ao
final do qual aplicar-se-á o disposto na parte
final do § 1º, ou seja, o Juiz cível deverá decidir
a questão trazida.
DA EXTINÇÃO DO PROCESSO:
Art. 316. A extinção do processo dar-se-á por
sentença.
Art. 317. Antes de proferir decisão sem
resolução de mérito, o juiz deverá conceder à
parte oportunidade para, se possível, corrigir o
vício.
3. DO PEDIDO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
A seção referente ao pedido, no CPC, tem início
do artigo 322, contudo, para ficar ainda mais
afiados, vamos iniciar pelo artigo 319!
O artigo 319, do CPC, fala sobre a petição inicial.
Petição inicial é o primeiro ato processual. É o
ato de formação do processo. Ato em autor
provoca o Estado Juiz e chama o réu ao
processo.
A petição inicial DEVE indicar (requisitos da
inicial):
I - o juízo a que é dirigida (ENDEREÇAMENTO);
II - os nomes, os prenomes, o estado civil, a
existência de união estável, a profissão, o
número de inscrição no Cadastro de Pessoas
Físicas ou no Cadastro Nacional da Pessoa
Jurídica, o endereço eletrônico, o domicílio e a
residência do autor e do réu (QUALIFICAÇÃO
DAS PARTES);
III - o fato (SÃO OS MOTIVOS, O QUE OCORREU)
e os fundamentos jurídicos do pedido
(EMBASAMENTO QUE O ORDENAMENTO
JURÍDICO DÁ AO FATO ALEGADO);
IV - o pedido com as suas especificações (O QUE
SE REQUER DO JUDICIÁRIO);
V - o valor da causa (POTENCIAL BENEFÍCIO
ECONÔMICO DA DEMANDA – VALE A RÁPIDA
LEITURA DOS ARTIGOS 291 AO 293, DO CPC);
VI - as provas com que o autor pretende
demonstrar a verdade dos fatos alegados;
VII - a opção do autor pela realização ou não de
audiência de conciliação ou de mediação (Art.
334, § 5º).
A petição inicial será instruída com os
documentos indispensáveis à propositura da
ação.
Acaso o Juiz verifique que não se encontrem
preenchidos os requisitos do artigo 319 e que
esta não veio acompanhada dos documentos
indispensáveis, ou, ainda, que apresente
defeitos e irregularidades capazes de dificultar o
julgamento de mérito, deve determinar que o
autor, no prazo de 15 (quinze) dias, a emende ou
a complete, indicando com precisão o que deve
ser corrigido ou completado. Acaso o
autor permaneça inerte, o Juiz INDEFERIRÁ a
petição inicial.
Passando agora ao estudo do pedido, vamos ver
o que há de mais importante.
Primeira coisa que você deve saber: O PEDIDO
DEVE SER CERTO E DETERMINADO!
Os juros legais, a correção monetária e as verbas
de sucumbência, inclusive os honorários
advocatícios, compreende-se no pedido
principal.
Na ação que tiver por objeto cumprimento de
obrigação em prestações sucessivas, essas serão
consideradas incluídas no pedido,
independentemente de declaração expressa do
autor, e serão incluídas na condenação,
enquanto durar a obrigação, se o devedor, no
curso do processo, deixar de pagá-las ou de
consigná-las (Art. 323).
Em que pese a regra exigir que o pedido seja
determinado, há situações em que este poderá
ser formulado de forma GENÉRICA:
64
I - nas ações universais, se o autor não puder
individuar os bens demandados;
II - quando não for possível determinar, desde
logo, as consequências do ato ou do fato;
III - quando a determinação do objeto ou do
valor da condenação depender de ato que deva
ser praticado pelo réu.
O disposto acima, sobre o pedido genérico,
também aplica-se à reconvenção.
O pedido será ALTERNATIVO quando, pela
natureza da obrigação, o devedor puder cumprir
a prestação de mais de um modo.
ATENÇÃO: Quando, pela lei ou pelo contrato, a
escolha couber ao devedor, o juiz conferirá a
possibilidade de cumprir a prestação da FORMA
QUE ESCOLHER (de um ou de outro modo),
ainda que o autor não tenha formulado pedido
alternativo.
PEDIDO SUBSIDIÁRIO: A lei faculta a formulação
de um pedido subsidiário ao outro. Ou seja, para
que em caso de não conhecimento do primeiro
seja conhecido do segundo e demais.
É lícito formular mais de um pedido,
alternativamente, para que o juiz acolha um
deles.
É lícita a cumulação, em um único processo,
contra o mesmo réu, de vários pedidos, ainda
que entre eles não haja conexão. Quanto a isso,
vale registrar que alguns requisitos precisam ser
preenchidos:
I - os pedidos DEVEM SER compatíveis entre si;
II - seja competente para conhecer deles o
MESMO JUÍZO;
III - seja adequado para todos os pedidos o TIPO
DO PROCEDIMENTO.
ATENÇÃO: A FALTA DO PEDIDO É UMA DAS
CAUSAS DE INÉPCIA DA PETIÇÃO INICIAL (Para
mais, vale a leitura do artigo 330, do CPC).
IMPORTANTE – ARTIGO 328: Na OBRIGAÇÃO
INDIVISÍVEL com PLURALIDADE DE CREDORES,
aquele que não participou do processo receberá
sua parte, deduzidas as despesas na proporção
de seu crédito.
Ademais, como já visto, o autor poderá (Art.
329):
I - até a citação, aditar ou alterar o pedido ou a
causa de pedir, independentemente de
consentimento do réu;
II - até o saneamento do processo, aditar ou
alterar o pedido e a causa de pedir, com
consentimento do réu, assegurado o
contraditório mediante a possibilidade de
manifestação deste no prazo mínimo de 15
(quinze) dias, facultado o requerimento de
prova suplementar.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste
artigo à reconvenção e à respectiva causa de
pedir.
Vale ainda o estudo do artigo 332, do CPC, que
trata da IMPROCEDÊNCIA LIMINAR DO PEDIDO.
Se o juiz verificar que o pedido é contrário a
súmula do STF e do STJ, acórdão proferido pelo
STF e pelo STJ em julgamentos de recursos
repetitivos, entendimento firmado em incidente
de resolução de demandas repetitivas ou de
assunção de competência ou enunciado de
súmula de tribunal de justiça local PODE JULGAR
LIMINARMENTE IMPROCEDENTE O PEDIDO. Isso
ocorre também em casos de PRESCRIÇÃO E
DECADÊNCIA.
Não interposta a apelação da sentença que
indeferiu liminarmente o pedido, o réu será
intimado do trânsito em julgado da sentença,
nos termos do art. 241.
RETRATAÇÃO DO JUÍZO: Interposta a apelação,
o juiz poderá retratar-se em 5 (cinco) dias. E se
assim o fizer, o juiz determinará o
prosseguimento do processo, com a citação do
réu.
AUSÊNCIA DE RETRATAÇÃO: Se não houver
retratação, determinará a citação do réu para
65
apresentar contrarrazões, no prazo de 15
(quinze) dias.
4. CONTESTAÇÃO E RECONVENÇÃO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
1) A contestação é o ato de resistência do réu à
pretensão do autor formulada na inicial.
O prazo para oferecimento é de QUINZE DIAS,
contados a partir dos incisos I, II e III, do 335,
CPC.
Deve o réu alegar na contestação toda a matéria
de defesa, expondo as razões de fato e de direito
com que impugna o pedido do autor e
especificando as provas que pretende produzir.
O réu, na contestação, deve se manifestar de
forma precisa obre as alegações de fato
constantes da petição inicial, presumindo-se
verdadeiras as não impugnadas, salvo se não for
admitida confissão, petição inicial não estiver
acompanhada de instrumento que a lei
considerar da substância do ato ou estiverem
em contradição com a defesa, considerada em
seu conjunto.
Antes da discussão do mérito deve o réu alegar
as causas do artigo 337, CPC, quais sejam:
I - inexistência ou nulidade da citação;
II - incompetência absoluta e relativa (Art. 64 e
seguintes, do CPC);
III - incorreção do valor da causa;
IV - inépcia da petição inicial (Art. 330, CPC);
V – perempção (Punição dado ao autor da ação
quando o mesmo dá causa a sentença fundada
em abandono da causa por três vezes – Art. 486,
§3º, CPC);
VI – litispendência (quando se repete ação que
está em curso);
VII - coisa julgada (quando se repete ação que já
foi decidida por decisão transitada em julgado);
VIII – conexão (Reputam-se conexas 2 (duas) ou
mais ações quando lhes for comum o pedido ou
a causa de pedir – Art. 55, CPC);
IX - incapacidade da parte, defeito de
representação ou falta de autorização;
X - convenção de arbitragem;
XI - ausência de legitimidade (Quando alegar sua
ilegitimidade, incumbe ao réu indicar o sujeito
passivo da relação jurídica discutida sempre que
tiver conhecimento, sob pena de arcar com as
despesas processuais e de indenizar o autor
pelos prejuízos decorrentes da falta de indicação
– Se o autor aceitar a indicação, procederá, no
prazo de 15 (quinze) dias, à alteração da petição
inicial para a substituição do réu – o sujeito
indicado também poderá sere incluído como
litisconsorte passivo) ou de interesse
processual;
XII - falta de caução ou de outra prestação que a
lei exige como preliminar;
XIII - indevida concessão do benefício de
gratuidade de justiça.
Se o réu alegar, na contestação, ser parte
ilegítima ou não ser o responsável pelo prejuízo
invocado, o juiz facultará ao autor, em 15
(quinze) dias, a alteração da petição inicial para
substituição do réu.
Depois da contestação, só é lícito ao réu deduzir
novas alegações quando:
I - relativas a direito ou a fato superveniente;
II - competir ao juiz conhecer delas de ofício;
III - por expressa autorização legal, puderem ser
formuladas em qualquer tempo e grau de
jurisdição.
Como sabido, se o réu não contestar a ação, será
considerado revel e presumir-se-ão verdadeiras
as alegações de fato formuladas pelo autor (Art.
344).
A revelia não produz o efeito acima mencionado
se:
66
I - havendo pluralidade de réus, algum deles
contestar a ação;
II - o litígio versar sobre direitos indisponíveis;
III - a petição inicial não estiver acompanhada de
instrumento que a lei considere indispensável à
prova do ato;
IV - as alegações de fato formuladas pelo autor
forem inverossímeis ou estiverem em
contradição com prova constante dos autos.
ATENÇÃO: O revel poderá intervir no processo
em qualquer fase, recebendo-o no estado em
que se encontrar.
2) Exceção é forma de defesa contra o órgão
jurisdicional ao qual foi a ação fora distribuída,
por força de alegada parcialidade.
Impedimento do Juiz: Art. 144, CPC.
Suspeição do Juiz: Art. 145, CPC.
Podem ser oferecidas a qualquer tempo e grau
de jurisdição, de acordo com o artigo 146, CPC.
3) A reconvenção é forma de defesa através da
qual o réu propõe uma ação contra o autor, na
própria contestação, aproveitando-se do
procedimento já instaurado.
Tem natureza jurídica de ação. Nesse sentido:
TJ-DF - 07195024820198070000 DF 0719502-
48.2019.8.07.0000 (TJ-DF)
Jurisprudência•Data de publicação:
22/01/2020
Tem natureza jurídica de ação. Nesse sentido:
TJ-DF - 07195024820198070000 DF 0719502-
48.2019.8.07.0000 (TJ-DF)
Jurisprudência•Data de publicação:
22/01/2020
Pode ser proposta contra o autor e terceiro.
Pode ser proposta pelo réu em litisconsórcio
com terceiro.
Deve haver conexão com a ação principal ou
com o fundamento da defesa.
A desistência da ação ou a ocorrência de causa
extintiva que impeça o exame de seu mérito
não obsta ao prosseguimento do processo
quanto à reconvenção. Ou seja, acaso o autor
desista da ação principal ou esta for inepta, a
reconvenção segue NORMAL.
Pode ser proposta independente de
contestação. Ou seja, o réu pode não contestar
e oferecer tão somente a reconvenção.
NÃO CONFUNDA RECONVENÇÃO COM PEDIDO
CONTRAPOSTO!
A reconvenção constitui uma ação autônoma,
enquanto o pedido contraposto é apenas um
acessório da ação principal.
ÉTICA
SEGUNDA DICA DO DIA 18
1. INSCRIÇÃO (Art. 8º AO 14º, EAOAB)
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
INSCRIÇÃO DO ADVOGADO: O Art. 8º, do
EAOAB, enumera os requisitos necessários para
a inscrição nos quadros de advogado.
São eles: capacidade civil; diploma ou certidão
de graduação em direito, obtido em instituição
de ensino oficialmente autorizada e
credenciada; título de eleitor e quitação do
serviço militar, se brasileiro; aprovação em
Exame de Ordem; não exercer atividade
incompatível com a advocacia; idoneidade
moral; e prestar compromisso perante o
conselho.
OBS: Não atende ao requisito de idoneidade
moral aquele que tiver sido condenado por
crime infamante, salvo reabilitação judicial.
OBS: A inidoneidade moral PODE SER suscitada
por qualquer pessoa, devendo ser declarada
mediante decisão que obtenha no mínimo
67
dois terços dos votos de todos os membros DE PUNIÇÃO. AINDA, DE BOM ALVITRE
do conselho competente. REGISTRAR QUE CANCELA-SE A INSCRIÇÃO
QUANDO OCORRER A TERCEIRA SUSPENSÃO,
OBS: O estrangeiro ou brasileiro, quando não
RELATIVA AO NÃO PAGAMENTO DE
graduado em direito no Brasil, deve fazer prova
ANUIDADES DISTINTAS.
do título de graduação, obtido em instituição
estrangeira, devidamente revalidado, além de INSCRIÇÃO DO ESTAGIÁRIO: O Art. 9º, do
atender aos demais requisitos acima citados. EAOAB, enumera os requisitos necessários para
a inscrição nos quadros de estagiário.
OBS: Quem regulamenta o EXAME DE ORDEM é
o Conselho Federal da OAB. Os requisitos são os mesmos do advogado, COM
EXCEÇÃO do diploma ou certidão de
Existem TRÊS TIPOS DE INSCRIÇÃO PARA O
graduação em direito, obtido em instituição
ADVOGADO: Principal, suplementar e por
de ensino oficialmente autorizada e
transferência.
credenciada e da aprovação no exame de
A inscrição principal do advogado deve ser ordem.
feita no Conselho Seccional em cujo território
O estágio profissional de advocacia TEM
pretende estabelecer o seu domicílio
DURAÇÃO DE DOIS ANOS e deve ser realizado
profissional (Considera-se domicílio profissional
nos últimos anos do curso jurídico, pode ser
a sede principal da atividade de advocacia,
mantido pelas respectivas instituições de ensino
prevalecendo, na dúvida, o domicílio da pessoa
superior, pelos Conselhos da OAB, ou por
física do advogado).
setores, órgãos jurídicos e escritórios de
A inscrição suplementar deverá ser promovida advocacia credenciados pela OAB, sendo
nos Conselhos Seccionais em cujos territórios obrigatório o estudo deste Estatuto e do
passar a exercer habitualmente a profissão, Código de Ética e Disciplina.
considerando-se habitualidade a intervenção
A inscrição do estagiário é feita no Conselho
judicial que exceder de cinco causas por ano (SE
Seccional em cujo território se localize seu
O ADVOGADO TIVER MAIS DE CINCO CAUSAS
curso jurídico.
EM OUTRO ESTADO, POR ANO, DEVE MANTER A
INSCRIÇÃO SUPLEMENTAR). O aluno de curso jurídico que exerça
atividade incompatível com a advocacia pode
A inscrição por transferência ocorre em caso de
frequentar o estágio ministrado pela respectiva
mudança efetiva de domicílio profissional para
instituição de ensino superior, para fins de
outra unidade federativa (o advogado deve
aprendizagem, vedada a inscrição na OAB.
requerer a transferência de sua inscrição para o
Conselho Seccional correspondente). ATENÇÃO: O documento de identidade
profissional é de uso obrigatório no exercício
ATENÇÃO: SE O ADVOGADO NÃO PAGAR AS
da atividade de advogado ou de estagiário e
ANUIDADES E DÉBITOS, O QUE ACONTECE?
constitui prova de identidade civil para todos os
Isso é regulado pelo RGOAB, artigo 24, que diz fins legais.
que “O advogado, regularmente notificado,
Os atos de advocacia, previstos no art. 1º do
deve quitar seu débito relativo às anuidades,
Estatuto, podem ser subscritos por estagiário
no prazo de 15 dias da notificação, sob pena de
inscrito na OAB, em conjunto com o advogado
suspensão, aplicada em processo disciplinar”.
ou o defensor público.
Portanto, após a REGULAR NOTIFICAÇÃO DO
DÉBITO, O ADVOGADO DEVE PROCEDER COM
A QUITAÇÃO EM ATÉ QUINZE DIAS, SOB PENA

68
O estagiário inscrito na OAB pode praticar
isoladamente os seguintes atos, sob a
responsabilidade do advogado:
I – Retirar e devolver autos em cartório,
assinando a respectiva carga;
II – obter junto aos escrivães e chefes de
secretarias certidões de peças ou autos de
processos em curso ou findos;
III – assinar petições de juntada de documentos
a processos judiciais ou administrativos.
Para ATOS EXTRAJUDICIAIS, o estagiário pode
comparecer isoladamente, quando receber
autorização ou substabelecimento do
advogado.
CANCELAMENTO DE INSCRIÇÃO (Art. 11º,
EAOAB)
Cancela-se a inscrição do profissional que:
I – Assim o requerer;
II – Sofrer penalidade de exclusão;
III – falecer;
IV – Passar a exercer, em caráter definitivo,
atividade incompatível com a advocacia;
V – Perder qualquer um dos requisitos
necessários para inscrição.
Obs: No caso das hipóteses dos incisos II, III e
IV, o cancelamento deve ser promovido, de
ofício, pelo Conselho competente ou em
virtude de comunicação por qualquer pessoa.
Na hipótese de novo pedido de inscrição –
que não restaura o número de inscrição
anterior – deve o interessado fazer prova dos
requisitos dos incisos I, V, VI e VII do art. 8º, do
EAOAB.
Em se tratando de EXCLUSÃO, o novo pedido
de inscrição também deve ser acompanhado
de provas de reabilitação
E lembre o que acima foi visto:
ATENÇÃO: SE O ADVOGADO NÃO PAGAR AS
ANUIDADES E DÉBITOS, O QUE ACONTECE?
Isso é regulado pelo RGOAB, artigo 24, que diz
que “O advogado, regularmente notificado,
deve quitar seu débito relativo às anuidades,
no prazo de 15 dias da notificação, sob pena de
suspensão, aplicada em processo disciplinar”.
Portanto, após a REGULAR NOTIFICAÇÃO DO
DÉBITO, O ADVOGADO DEVE PROCEDER COM
A QUITAÇÃO EM ATÉ QUINZE DIAS, SOB PENA
DE PUNIÇÃO. AINDA, DE BOM ALVITRE
REGISTRAR QUE CANCELA-SE A INSCRIÇÃO
QUANDO OCORRER A TERCEIRA SUSPENSÃO,
RELATIVA AO NÃO PAGAMENTO DE
ANUIDADES DISTINTAS.
LICENCIAMENTO (Art. 12º, EAOAB)
Art. 12. Licencia-se o profissional que:
I – assim o requerer, por motivo justificado;
II – passar a exercer, em caráter temporário,
atividade incompatível com o exercício da
advocacia;
III – sofrer doença mental considerada curável.
A licença é o afastamento temporário das
atividades da advocacia.
O advogado fica desobrigado de pagar as
contribuições no período que estiver afastado.
2.DOS HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS (Art. 22º,
EAOAB)
Conforme depreende-se do artigo 22, do
EAOAB, existem três tipos de honorários:
honorários convencionados, aos fixados por
arbitramento judicial e aos de sucumbência.
Os honorários convencionados são os
pactuados entre o advogado e o seu
cliente/contratante.
Os honorários por arbitramento são estipulados
na falta de acordo ou pactuação, sendo
69
estipulados pelo Juiz e devendo ser observado o
trabalho realizado e o valor econômico da causa.
ATENÇÃO: não podem ser estabelecidos em %
inferior ao estipulado na tabela da OAB.
Os honorários de sucumbência são aqueles
devidos pela parte vencida ao advogado. Como
anteriormente já adiantado, não integram o
salário do advogado empregado para fins
trabalhistas e previdenciários.
ATENÇÃO: É nula qualquer disposição, cláusula,
regulamento ou convenção individual ou
coletiva que retire do advogado o direito ao
recebimento dos honorários de sucumbência.
O prazo para COBRANÇA de honorários
PRESCREVE em CINCO ANOS (art. 25, EAOAB) e
inicia-se:
- do vencimento do contrato, se houver.
- do trânsito em julgado da decisão que os fixar.
- da ultimação do serviço extrajudicial.
- da desistência ou transação.
- da renúncia ou revogação do mandato.
A decisão judicial que fixar ou arbitrar
honorários e o contrato escrito que o estipular
são títulos executivos e constituem crédito
privilegiado na falência, concordata, concurso
de credores, insolvência civil e liquidação
extrajudicial.
A execução dos honorários pode ser promovida
nos mesmos autos da ação em que tenha
atuado o advogado. Os honorários incluídos na
condenação, por arbitramento ou sucumbência,
pertencem ao advogado, tendo este direito
autônomo para executar a sentença nesta
parte.
ATENÇÃO: O advogado substabelecido, com
reserva de poderes, não pode cobrar
honorários sem a intervenção daquele que lhe
conferiu o substabelecimento.
Na hipótese de falecimento ou incapacidade
civil do advogado, os honorários de
sucumbência, proporcionais ao trabalho
realizado, são recebidos por seus sucessores
ou representantes legais.
Salvo estipulação contratual em sentido
diverso, o pagamento dos honorários deve
assim ser realizado: 1/3 devido no início do
serviço, 1/3 até a decisão de primeira instância
e o restante no final.
HONORÁRIOS DE SUCUMBÊNCIA NÃO
INTEGRAM O SALÁRIO OU REMUNERAÇÃO: Os
honorários de sucumbência, por decorrerem
precipuamente do exercício da advocacia e só
acidentalmente da relação de emprego, não
integram o salário ou a remuneração, não
podendo, assim, ser considerados para efeitos
trabalhistas ou previdenciários.
Parágrafo único. Os honorários de sucumbência
dos advogados empregados constituem fundo
comum, cuja destinação é decidida pelos
profissionais integrantes do serviço jurídico da
empresa ou por seus representantes.
O contrato de prestação de serviços de
advocacia não exige forma especial, devendo
estabelecer, porém, com clareza e precisão,
o seu objeto, os honorários ajustados, a forma
de pagamento, a extensão do patrocínio,
esclarecendo se este abrangerá todos os atos
do processo ou limitar-se-á a determinado grau
de jurisdição, além de dispor sobre a hipótese de
a causa encerrar-se mediante transação ou
acordo. LEMBRE-SE DISSO: NÃO EXIGENCIA DE
FORMA ESPECIAL!
COMPENSAÇÃO DE CRÉDITOS E HONORÁRIOS:
A compensação de créditos, pelo advogado, de
importâncias devidas ao cliente, somente será
admissível quando o contrato de prestação de
serviços a autorizar ou quando houver
autorização especial do cliente para esse fim,
por este firmada.
REDUÇÃO DE HONORÁRIOS: É vedada, em
qualquer hipótese, a diminuição dos
honorários contratados em decorrência da
solução do litígio por qualquer mecanismo
adequado de solução extrajudicial.
70
AVILTAMENTO DE HONORÁRIOS: O advogado
SEMPRE deve observar o valor mínimo da Tabela
de Honorários instituída pelo respectivo
Conselho Seccional onde for realizado o
serviço, inclusive aquele referente às
diligências, sob pena de aviltamento!
CLÁUSULA QUOTA LITIS: Na hipótese da
adoção de cláusula quota litis (Quando os
honorários serão fixados com base na
vantagem financeira obtida pelo cliente em um
processo judicial), os honorários devem ser
necessariamente representados por pecúnia e,
quando acrescidos dos honorários da
sucumbência, não podem ser superiores às
vantagens advindas a favor do cliente.
MAS FIQUE ATENTO: A participação do
advogado em bens particulares do cliente só é
admitida em caráter excepcional, quando esse,
comprovadamente, não tiver condições
pecuniárias de satisfazer o débito de
honorários e ajustar com o seu patrono, em
instrumento contratual, tal forma de
pagamento.
No caso de substabelecimento, a verba
correspondente aos honorários da
sucumbência será repartida entre o
substabelecente e o substabelecido,
proporcionalmente à atuação de cada um no
processo ou conforme haja sido entre eles
ajustado. Mas lembre-se que, como visto, o
advogado substabelecido, com reserva de
poderes, não pode cobrar honorários sem a
intervenção daquele que lhe conferiu o
substabelecimento.
CARTÃO DE CRÉDITO PARA HONORÁRIOS: É
lícito ao advogado ou à sociedade de
advogados empregar, para o recebimento de
honorários, sistema de cartão de crédito,
mediante credenciamento junto a empresa
operadora do ramo.
ATENÇÃO: Havendo necessidade de promover
arbitramento ou cobrança judicial de
honorários, deve o advogado renunciar
previamente ao mandato que recebera do
cliente em débito.
3.INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS
(Art. 27º AO 30º, EAOAB)
Incompatibilidade e impedimento são
DIVERSOS. Enquanto a incompatibilidade diz
respeito à PROIBIÇÃO TOTAL, o impedimento diz
respeito a proibição parcial do exercício da
advocacia.
As causas de incompatibilidade (são
incompatíveis mesmo em CAUSA PRÓPRIA)
encontram-se situadas junto ao artigo 28, do
EAOAB.
A incompatibilidade permanece mesmo que o
ocupante do cargo ou função deixe de exercê-
lo temporariamente (licença ou férias, por ex.).
Não caracteriza a incompatibilidade os que não
detenham poder de decisão relevante sobre
interesses de terceiro, a juízo do conselho
competente da OAB, bem como, a
administração acadêmica diretamente
relacionada ao magistério jurídico, bem como
Advogados exercentes de mandado temporário
de juiz eleitoral não estarão incompatíveis com
a advocacia.
As causas de impedimento encontram-se
situadas junto ao artigo 30, do EAOAB.
Em causas de impedimento, o profissional
exerce a advocacia COM RESTRIÇÕES.
Ex: Os servidores da administração direta,
indireta ou fundacional NÃO PODEM ADVOGAR
contra a Fazenda Pública que os remunere ou à
qual seja vinculada a entidade empregadora
(CUIDADO: docentes dos cursos jurídicos
PODEM ADVOGAR contra a Fazenda Pública que
os remuneram).
Os membros do Poder Legislativo, em seus
diferentes níveis, NÃO PODEM ADVOGAR
contra ou a favor das pessoas jurídicas de
71
direito público, empresas públicas, sociedades
de economia mista, fundações públicas,
entidades paraestatais ou empresas
concessionárias ou permissionárias de serviço
público.
ATENÇÃO: Os Procuradores-Gerais, Advogados-
Gerais, Defensores-Gerais e dirigentes de
órgãos jurídicos da Administração Pública
direta, indireta e fundacional são
exclusivamente legitimados para o exercício
da advocacia vinculada à função que exerçam,
durante o período da investidura. Ou seja,
podem exercer a advocacia apenas em favor do
órgão ao qual se vinculam.
4.ÉTICA DO ADVOGADO (Art. 31º ao 33º,
EAOAB)
O advogado é responsável pelos atos que, no
exercício profissional, praticar com dolo ou
culpa.
Obs: Em caso de lide temerária, o advogado
será solidariamente responsável com seu
cliente, desde que coligado com este para lesar
a parte contrária, o que será apurado em ação
própria.
INFRAÇÃO ÉTICA OU DISCIPLINAR (Art. 34º ao
43º, EAOAB)
As Infrações Disciplinares são devidamente
elencadas no estatuto (art. 34), sendo aplicáveis
apenas aos inscritos nos quadros da OAB
(advogados e estagiários).
As infrações são puníveis com censura,
suspensão ou exclusão dos quadros da OAB,
além de multa (Art. 35).
A censura tem natureza é uma infração do tipo
leve, sendo cabível nos casos das infrações
definidas nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34;
violação a preceito do Código de Ética e
Disciplina; violação a preceito do ESTATUTO,
quando para a infração não se tenha
estabelecido sanção mais grave.
ATENÇÃO: A censura pode ser convertida em
advertência, em ofício reservado, sem registro
nos assentamentos do inscrito, quando
presente circunstância atenuante.
A suspensão é aplicável nos casos de infrações
definidas nos incisos XVII a XXV do art. 34 e
reincidência em infração disciplinar.
A suspensão acarreta ao infrator a interdição
do exercício profissional, em todo o território
nacional, pelo prazo de trinta dias a doze
meses.
OBS: Nas hipóteses dos incisos XXI (recusar-se,
injustificadamente, a prestar contas ao cliente
de quantias recebidas dele ou de terceiros por
conta dele) e XXIII (deixar de pagar as
contribuições, multas e preços de serviços
devidos à OAB, depois de regularmente
notificado a fazê-lo) do art. 34, a suspensão
perdura até que satisfaça integralmente a
dívida, inclusive com a correção monetária.
Na hipótese do inciso XXIV (incidir em erros
reiterados que evidenciem inépcia profissional)
do art. 34, a suspensão perdura até que preste
novas provas de habilitação.
A exclusão é a mais grave das penalidades e é
aplicável nos casos de aplicação, por três vezes,
de suspensão e das infrações definidas nos
incisos XXVI a XXVIII do art. 34, do estatuto.
Para a aplicação de exclusão é necessária a
manifestação favorável de dois terços dos
membros do Conselho Seccional competente.
Com a exclusão o advogado tem a inscrição
cancelada.
OBSERVALÇAO IMPORTANTE: Fica impedido
de exercer o mandato o profissional a quem
forem aplicadas as sanções disciplinares de
suspensão ou exclusão.
72
A multa é aplicável cumulativamente com a
censura ou suspensão, em havendo
circunstâncias agravantes.
O valor da multa é variável entre o mínimo
correspondente ao valor de uma anuidade e
o máximo de seu décuplo.
ATENÇÃO: É permitido ao que tenha sofrido
qualquer sanção disciplinar requerer, um ano
após seu cumprimento, a reabilitação, em face
de provas efetivas de bom comportamento.
ATENÇÃO1: Quando a sanção disciplinar
resultar da prática de crime, o pedido de
reabilitação depende também da
correspondente reabilitação criminal.
PRESCRIÇÃO: A pretensão à punibilidade das
infrações disciplinares prescreve em cinco
anos, contados da data da constatação oficial
do fato.
PRESCRIÇAO INTERCORRENTE: Aplica-se a
prescrição a todo processo disciplinar
paralisado por mais de três anos, pendente
de despacho ou julgamento, devendo ser
arquivado de ofício, ou a requerimento da parte
interessada.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
DICA DO DIA 19
1. DA AÇÃO PENAL
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
A ação penal é direito do Estado em aplicar a lei
penal no caso concreto.
É um direito subjetivo, público, autônomo e
abstrato.
Ação penal de iniciativa Pública: A ação penal
pública é de iniciativa privativa do MP (princípio
da oficialidade). Se presentes a materialidade e
indícios de autoria, o MP não possui
discricionariedade sobre iniciar ou não a ação,
pois em vista do interesse público está obrigado
a propor a ação (princípio da obrigatoriedade).
A ação penal PÚBLICA está norteada pelo
princípio da Indisponibilidade, pois não pode o
MP desistir de ação penal em curso, nem de
recurso já interposto, salvo nos casos de
suspensão condicional do processo.
Conforme o STF, o MP está amparado pelo
princípio da DIVISIBILIDADE, podendo propor a
ação penal perante alguns autores, sem prejuízo
de posteriormente incluir outros na denúncia.
Ação Penal Pública poderá ser incondicionada
ou condicionada. A incondicionada, o MP possui
sua titularidade, já a condicionada a
representação tem como representante o
ofendido ou seu representante, assim como a
condicionada a requisição tem como seu titular
o Ministro da Justiça.
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será
promovida por denúncia do Ministério Público,
mas dependerá, quando a lei o exigir, de
requisição do Ministro da Justiça, ou de
representação do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.
§ 1o No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o
direito de representação passará ao cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão.
§ 2o Seja qual for o crime, quando praticado em
detrimento do patrimônio ou interesse da
União, Estado e Município, a ação penal será
pública.
Art. 25. A representação será irretratável,
depois de oferecida a denúncia.
Art. 26. A ação penal, nas contravenções, será
iniciada com o auto de prisão em flagrante ou
por meio de portaria expedida pela autoridade
judiciária ou policial.
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poderá
provocar a iniciativa do Ministério Público, nos
casos em que caiba a ação pública, fornecendo-
lhe, por escrito, informações sobre o fato e a
autoria e indicando o tempo, o lugar e os
elementos de convicção.
73
Ação Penal de Iniciativa Privada: Tem como
princípios norteadores :o da conveniência ou
oportunidade, cabendo ao ofendido decidir se
ingressa ou não em juízo; disponibilidade, pois
poderá haver desistência da ação.
#linkmental
ESSA DISPONIBILIDADE ESTÁ RELACIONADA
COM A PEREMPÇÃO NO PROCESSO PENAL:
Art. 107 do CP- Extingue-se a punibilidade:
IV - Pela prescrição, decadência ou perempção;
Art. 60 do CPP- Nos casos em que somente se
procede mediante queixa, considerar-se-á
perempta a ação penal:
I - Quando, iniciada esta, o querelante deixar de
promover o andamento do processo durante 30
dias seguidos;
II - quando, falecendo o querelante, ou
sobrevindo sua incapacidade, não comparecer
em juízo, para prosseguir no processo, dentro do
prazo de 60 (sessenta) dias, qualquer das
pessoas a quem couber fazê-lo, ressalvado o
disposto no art. 36;
III - quando o querelante deixar de comparecer,
sem motivo justificado, a qualquer ato do
processo a que deva estar presente, ou deixar de
formular o pedido de condenação nas alegações
finais;
IV - Quando, sendo o querelante pessoa jurídica,
está se extinguir sem deixar sucessor.
OBS: PEREMPÇÃO SÓ OCORRE NAS AÇÕES DE
INICIATIVA PRIVADA.
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha
qualidade para representá-lo caberá intentar a
ação privada.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou
quando declarado ausente por decisão judicial,
o direito de oferecer queixa ou prosseguir na
ação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.
Art. 38. Salvo disposição em contrário, o
ofendido, ou seu representante legal, decairá no
direito de queixa ou de representação, se não o
exercer dentro do prazo de seis meses, contado
do dia em que vier a saber quem é o autor do
crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se
esgotar o prazo para o oferecimento da
denúncia.
Ação penal Privada subsidiária da Pública:
Art. 29. Será admitida ação privada nos crimes
de ação pública, se esta não for intentada no
prazo legal, cabendo ao Ministério Público
aditar a queixa, repudiá-la e oferecer denúncia
substitutiva, intervir em todos os termos do
processo, fornecer elementos de prova, interpor
recurso e, a todo tempo, no caso de negligência
do querelante, retomar a ação como parte
principal.
2. COMPETÊNCIA
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
Ao falarmos de competência faz-se necessário
fazer um breve estudo sobre jurisdição, afinal
competência nada mais é que as limitações e a
medida desta.
1-Princípios que norteiam a Jurisdição:
a) Inafastabilidade da jurisdição: - a lei
não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito
(Art. 5º, XXXV da CF)
b) Indeclinabilidade: O juiz competente
não pode recusar exercer a exercer a
sua atividade.
c) Inércia da Jurisdição: O juiz não poderá
iniciar o processo de oficio, faz-se
necessário que o judiciário seja
provocado pelas partes.
d) Unidade da Jurisdição: No Brasil a
jurisdição é una.
e) Indelegabilidade da jurisdição: O juiz
competente não poderá delegar a
outro juiz atos decisórios.
f) Improrrogabilidade da jurisdição:
salvo em situações excepcionais
74
 expressamente previstas, um juiz não
pode invadir a competência de outro.
g) Princípio da Correlação: o juiz, ao
proferir sentença, deverá observar a
exata correspondência entre sua
decisão e o pedido incorporado à
denúncia e à queixa
h) Princípio do Juiz Natural: este princípio
consiste que ninguém poderá ser
processado e julgado, senão por meio
de quem tenha competência
jurisdicional em regras previamente
determinada, e que não haverá juízo ou
tribunal de exceção
(art. 5.º, LIII, XXXVII da CF
#linkmental #CPP#CPC
(Link mental é a correlação do assunto que você
está estudando com outra matéria. É a forma
de estudo interdisciplinar e que a FGV sempre
cobra)
Por que falo Link mental? Criei esse # para que
você faça um link na sua mente desse assunto
com outro.
Obs. Sentença infra, Extra e Ultra petita:
O limite da sentença é o pedido, com a sua
fundamentação. A sentença deverá decidir
sobre os fatos descritos na denúncia ou queixa,
que estabelecem a lide penal, vinculando-se as
narrativas ali inseridas. No processo penal, o réu
se defende dos fatos que pesam contra ele e não
da imputação realizada ao término do libelo
acusatório. É o que a doutrina denomina de
princípio da adstrição, princípio da congruência
da conformidade, da correlação. O afastamento
desse limite, ou seja, a violação desses
princípios, enseja a nulidade da sentença, pois
caracteriza as sentenças infra, ultra e extra
petita.
1- Infra petita: neste tipo de decisão o Juiz foi
omisso (é mais comum acontecer no
processo civil). Ex: Foram feitos dos
pedidos e o juiz só acatou um e em nada
falou sobre o outro.
2- Ultra Petita: O juiz decidiu além do que o
Ministério Público (no caso de um
processo penal) pediu. Ex: O MP
denunciou o réu por furto simples e juiz
condenou por furto qualificado. É o vício
de excesso.
3- Extra petita: O juiz decidiu totalmente
diferente do que constava na denúncia.
Ex: Se um processo penal se inicia sob o
argumento da prática de furto e o juiz
condena por roubo sem que tenha dado à
acusação a oportunidade de emendar a
denúncia, o julgamento, então, será extra
petita
Obs. Emendatio e Mutatio Libelli:
A emendatio libelli trata da possibilidade de
emendar/reparar/consertar a acusação quando
a inicial acusatória contiver um erro de
classificação do delito. Nessa situação, não há
alteração dos fatos imputados, pois foram
corretamente descritos pela acusação, mas sim
alteração da classificação jurídica da conduta.
“Art. 383 do CPP. O juiz, sem modificar a
descrição do fato contida na denúncia ou
queixa, poderá atribuir-lhe definição jurídica
diversa, ainda que, em consequência, tenha de
aplicar pena mais grave.”
PRESTE ATENÇÃO: Na emendatio o juiz não
altera os fatos, ele apenas entende que diante
dos fatos narrados não se trata do delito, pelo
qual o réu foi denunciado, mas por outro delito.
Lembra que falei lá em cima, que o réu se
defende do quê? DOS FATOS. Logo, se não
ocorreu a alteração dos fatos, não tem nulidade,
porque o réu exerceu o seu direito de defesa.
Entendeu?
Já na Mutatio ele MODIFICA a tipificação
jurídica, porque encontrou FATOS novos. Neste
caso, é preciso que ele envie o Processo Para o
MP aditar a denúncia e enviar para que o réu se
defenda DOS FATOS NOVOS.
Para você não confundir: Emendatio Libeli NÃO
modifica a descrição dos fatos, mas a definição
Jurídica.
Na Mutatio Libeli, MODIFICA a definição
jurídica porque modificou os Fatos. LEMBRA
QUE MUTATIO TEM M DE MODIFICAR =)
1.1 COMPETÊNCIA
75
Conforme mencionado acima, a competência é
o limite a medida da jurisdição.
Critérios para distribuição de competência:
a) Ratio Materiae: Em razão da matéria.
b) Ratio loci: Em razão do local da infração.
c) Ratio personae: Em razão da pessoa.
Obs. A Ratio Persoanae: Leva em consideração
os casos de foro por prerrogativa de função. Ex.
deputados federais e senadores serão julgados
pelo STF (art. 102, I, “b”, CF); governadores e
Desembargadores serão julgados perante o STJ
(art. 105, I, “a”, CF); juízes e promotores dos
Estados serão julgados pelo respectivo Tribunal
de Justiça local, salvo no tocante a crimes
eleitorais (art. 86, III, CF).
Com a decisão proferida pelo STF em 2018 ,
ficou como regra a seguinte tese: “o foro por
prerrogativa de função aplica-se apenas aos
crimes cometidos durante o exercício do cargo
e relacionados às funções desempenhadas”. O
entendimento acima não se aplica caso a
instrução já tenha se encerrado. Em outras
palavras, se a instrução processual já havia
terminado, mantém-se a competência do STF
para o julgamento de detentores de foro por
prerrogativa de função, ainda que o processo
apure um crime que não está relacionado com o
cargo ou com a função desempenhada. Isso
porque o STF definiu, como 2ª tese, que “após o
final da instrução processual, com a publicação
do despacho de intimação para apresentação
de alegações finais, a competência para
processar e julgar ações penais não será mais
afetada em razão de o agente público vir a
ocupar outro cargo ou deixar o cargo que
ocupava, qualquer que seja o motivo.” STF. 1ª
Turma. AP 962/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, red.
p/ o ac. Min.
Roberto Barroso, julgado em 16/10/2018 (Info
920)
REGRA NA DISTRIBUIÇÃO DA COMPETÊNCIA:
Art. 69 do CPP - Determinará a competência
jurisdicional:
I - O lugar da infração:
II - O domicílio ou residência do réu;
III - a natureza da infração;
IV - A distribuição;
V - A conexão ou continência;
VI - A prevenção;
VII - a prerrogativa de função.
No critério do lugar da infração, o CPP adota a
teoria do resultado (o juízo do lugar onde a
infração se consumou, ou, sendo hipótese de
tentativa, o local onde o último ato de execução
foi praticado.), entretanto, admite-se que a
competência seja fixada pelo local da atividade
como forma de facilitar a produção de provas,
como no caso de homicídio.
CPP= Como regra é a teoria do RESULTADO.
Juizado especial Criminal= Teoria da
ATIVIDADE
CRIME CONSUMADO = lugar em que se
consumar a infração;
CRIME TENTADO= lugar em que for praticado
o último ato de execução.
Art. 70. A competência será, de regra,
determinada pelo lugar em que se consumar a
infração, ou, no caso de tentativa, pelo lugar
em que for praticado o último ato de execução.
§ 1o Se, iniciada a execução no território
nacional, a infração se consumar fora dele, a
competência será determinada pelo lugar em
que tiver sido praticado, no Brasil, o último ato
de execução.
§ 2o Quando o último ato de execução for
praticado fora do território nacional, será
competente o juiz do lugar em que o crime,
embora parcialmente, tenha produzido ou devia
produzir seu resultado.
§ 3o Quando incerto o limite territorial entre
duas ou mais jurisdições, ou quando incerta a
jurisdição por ter sido a infração consumada ou
tentada nas divisas de duas ou mais jurisdições,
a competência firmar-se-á pela prevenção.
§ 4º Nos crimes previstos no art. 171 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), quando praticados
76
mediante depósito, mediante emissão de
cheques sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado ou com o pagamento
frustrado ou mediante transferência de
valores, a competência será definida pelo local
do domicílio da vítima, e, em caso de
pluralidade de vítimas, a competência firmar-
se-á pela prevenção. (Incluído pela Lei nº
14.155, de 2021) NOVIDADE LEGISLATIVA,
PRESTA ATENÇÃO VIU?!
#TOSENTINDOCHEIRINHODEPROVA
A lei nº 14.155/21 teve entre suas inúmeras
mudanças, a inclusão do §4º ao art. 70 do CPP.
Este artigo está relacionado ao delito de
estelionato (art. 171 do CP), quando praticados
mediante depósito, mediante emissão de
cheques sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado ou com o pagamento
frustrado ou mediante transferência de
valores, a competência será definida pelo local
do domicílio da vítima.
Vamos lá, tentar entender sobre este tema!
Como já mencionado, a regra geral para
determinação da competência é do local em que
se consumar a infração (teoria do resultado).
E quando que o crime de estelionato é
consumado? Em qual momento?
Se consuma no momento da obtenção da
vantagem ilícita em prejuízo alheio, para si ou
para outrem, em razão do uso de artifício, ardil
ou qualquer outro meio fraudulento.
Por Ex: Sandy engana Junior na cidade de São
Paulo, fazendo-o realizar pagamento para ela ou
para terceiro no Rio de Janeiro. Neste caso, o
delito se consuma no momento da obtenção da
vantagem ilícita, a qual se consuma no Rio de
Janeiro. Logo, competência é do Rio de Janeiro,
que foi o local da consumação, ainda que a
conduta (o meio fraudulento) tenha ocorrido
em outro local.
Contudo, a lei nº 14.155/21 modificou essa
regra geral, pois ela determina a competência
do DOMICÍLIO DA VÍTIMA, quando o estelionato
for praticado mediante depósito, emissão de
cheques sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado ou com o pagamento
frustrado ou mediante transferência de
valores.
Por ex: Sandy, engana Junior (residente e
domiciliado em Recife), na cidade de São Paulo,
fazendo-o realizar pagamento na cidade do Rio
de Janeiro. Caso esse pagamento tenha sido
feito por meio de depósito, qual será jurisdição
competente para julgar tal delito?
A COMPETÊNCIA SERÁ DE RECIFE, ainda que o
valor tenha sido sacado na cidade do Rio de
JANEIRO.
Em resumo: A competência para julgar o crime
de estelionato, como regra geral, é do local da
consumação, mas caso o estelionato seja
praticado mediante as situações já
mencionadas, a competência será do
DOMICÍLIO DA VÍTIMA.
Repare que não se trata de todos os casos de
estelionato, mas somente os praticados
mediantes (tem muita cara de prova isso!):
1) depósito;
2) cheque sem fundo ou com pagamento
frustrado;
3) transferência de valores.
Nesses três casos, a competência não será do
local da consumação, mas sim do domicílio da
vítima. E se forem mais de uma vítima, com
domicílios distintos? Fixação pelo critério
subsidiário de fixação de competência, que é
sempre a prevenção (quem atua primeiro).
NÃO CONFUNDA: CHEQUE SEM FUNDO É
DIFERENTE DE CHEQUE FALSIFICADO.
SE O ESTELIONATO FOR PRATICADO POR
CHEQUE SEM FUNDO, COMPETÊNCIA SERÁ DO
DOMICÍLIO DA VÍTIMA, MAS SE FOR
PRATICADO MEDIANTE CHEQUE FALSIFICADO
A COMPETÊNCIA É DO LOCAL DA OBTENÇÃO
DA VANTAGEM ILÍCITA.
Sendo assim, a súmula 521 do STF perde, a
princípio, a aplicabilidade, já que diz que “o foro
competente para o processo e julgamento dos
77
crimes de estelionato, sob a modalidade da
emissão dolosa de cheque sem provisão de
fundos, é o do local onde se deu a recusa do
pagamento pelo sacado”.
Todavia, a sumula súmula 48 do STJ continua
sendo válida e aplicada: “compete ao juízo do
local da obtenção da vantagem ilícita processar
e julgar crime de estelionato cometido mediante
falsificação de cheque”.
DA COMPETÊNCIA PELO DOMICÍLIO OU
RESIDÊNCIA DO RÉU
Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da
infração, a competência regular-se-á pelo
domicílio ou residência do réu. REPARE, AQUI É
O DOMICÍLIO DO RÉU E NÃO DA VÍTIMA, COMO
TRATADO NO ARTIGO ANTERIOR.
§ 1o Se o réu tiver mais de uma residência, a
competência firmar-se-á pela prevenção.
§ 2o Se o réu não tiver residência certa ou for
ignorado o seu paradeiro, será competente o
juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o
querelante poderá preferir o foro de domicílio
ou da residência do réu, ainda quando
conhecido o lugar da infração.
DA COMPETÊNCIA PELA NATUREZA DA
INFRAÇÃO
Art. 74. A competência pela natureza da
infração será regulada pelas leis de organização
judiciária, salvo a competência privativa do
Tribunal do Júri.
1º Compete ao Tribunal do Júri o julgamento
dos crimes previstos nos arts. 121, §§ 1º e
2º, 122, parágrafo único, 123, 124, 125,
126 e 127 do Código Penal, consumados ou
tentados.
Obs. Crimes de competência do Tribunal do Júri
O Tribunal do Júri é o órgão do poder judiciário
que tem a competência para julgar
os crimes dolosos, ou intencionais, contra a
vida. Atualmente, são de sua competência os
seguintes delitos: homicídio doloso,
infanticídio, participação em suicídio, aborto -
tentados ou consumados – e
seus crimes conexos...
Obs.: LATROCÍNIO é um crime contra o
patrimônio, logo, não é de competência do
Tribunal do Júri.
§ 2o Se, iniciado o processo perante um juiz,
houver desclassificação para infração da
competência de outro, a este será remetido o
processo, salvo se mais graduada for a jurisdição
do primeiro, que, em tal caso, terá sua
competência prorrogada.
§ 3o Se o juiz da pronúncia desclassificar a
infração para outra atribuída à competência de
juiz singular, observar-se-á o disposto no art.
410; mas, se a desclassificação for feita pelo
próprio Tribunal do Júri, a seu presidente
caberá proferir a sentença (art. 492, § 2o)
DA COMPETÊNCIA POR CONEXÃO OU
CONTINÊNCIA
Art. 76. A competência será determinada pela
conexão:
I - Se, ocorrendo duas ou mais infrações,
houverem sido praticadas, ao mesmo tempo,
por várias pessoas reunidas, ou por várias
pessoas em concurso, embora diverso o tempo
e o lugar, ou por várias pessoas, umas contra as
outras;
II - Se, no mesmo caso, houverem sido umas
praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou
para conseguir impunidade ou vantagem em
relação a qualquer delas;
III - quando a prova de uma infração ou de
qualquer de suas circunstâncias elementares
influir na prova de outra infração.
Art. 77. A competência será determinada pela
continência quando:
I - Duas ou mais pessoas forem acusadas pela
mesma infração;
78
0bs. A conexão está ligada a pluralidade de
infrações, já a continência está atrelada a
pluralidade de infratores.
Quando houver concorrência de jurisdição, no
caso de CONEXÃO OU CONTIÊNCIA, a
competência segue outras regras.
Por ex: Quando várias pessoas, ao mesmo
tempo tiverem praticado duas ou mais
infrações, ainda quem em locais diferentes, mas
em concurso. Qual será o local competente para
julgar os crimes? Ou, por exemplo, homicídio do
segurança para o fim de se sequestrar o seu
patrão (crime praticado para facilitar ou ocultar
as outras, ou para conseguir impunidade ou
vantagem em relação a qualquer delas.
O art. 78 do CPP traz exatamente as regras que
deverão ser observadas para determinar a
competência de qual juízo irá julgar ambos
delitos.
Art. 78. Na determinação da competência por
conexão ou continência, serão observadas as
seguintes regras:
I - No concurso entre a competência do júri e a
de outro órgão da jurisdição comum,
prevalecerá a competência do júri
Quer dizer que um crime que não seja doloso
contra a vida, pode ser julgado pelo tribunal do
Júri? Pode. Desde que ele seja conexo com o
crime doloso contra a vida. Por ex: Um
homicídio e um furto praticados pela mesma
pessoa, na mesma situação.
Il - no concurso de jurisdições da mesma
categoria:
a) preponderará a do lugar da infração, à qual
for cominada a pena mais grave;
b) prevalecerá a do lugar em que houver
ocorrido o maior número de infrações, se as
respectivas penas forem de igual
gravidade;
c) firmar-se-á a competência pela prevenção,
nos outros casos
III - no concurso de jurisdições de diversas
categorias, predominará a de maior
graduação;
IV - No concurso entre a jurisdição comum e a
especial, prevalecerá está.
Sendo assim, a conexão se revela como
instrumento de unificação de processos que
guardam, entre, si algum vínculo. Já
a continência, como o próprio nome indica,
ocorre quando um fato criminoso contém
outros, o que impõe que o julgamento de todos
seja realizado em conjunto. Não são regra de
fixação de competência, mas de modificação,
por economia processual e para evitar
contradições.
Hipóteses de NÃO CABIMENTO DA CONEXÃO
OU CONTINÊNCIA:
Art. 79. A conexão e a continência importarão
unidade de processo e julgamento, salvo:
I - No concurso entre a jurisdição comum e a
militar;
II - No concurso entre a jurisdição comum e a do
juízo de menores.
§ 1o Cessará, em qualquer caso, a unidade do
processo, se, em relação a algum corréu,
sobrevier o caso previsto no art. 152.
§ 2o A unidade do processo não importará a do
julgamento, se houver corréu foragido que não
possa ser julgado à revelia, ou ocorrer a hipótese
do art. 461
DA COMPETÊNCIA PELA PRERROGATIVA DE
FUNÇÃO
Art. 84. A competência pela prerrogativa de
função é do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justiça, dos Tribunais
Regionais Federais e Tribunais de Justiça dos
Estados e do Distrito Federal, relativamente às
pessoas que devam responder perante eles por
crimes comuns e de responsabilidade.
Art. 85. Nos processos por crime contra a
honra, em que forem querelantes as pessoas
que a Constituição sujeita à jurisdição do
79
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de
Apelação, àquele ou a estes caberá o
julgamento, quando oposta e admitida a
exceção da verdade.
CONEXÃO
Por Simultaneidade-
Quando várias pessoas
praticarem as infrações,
ao mesmo tempo, sem
vínculo subjetivo
Por Concurso- Quando
várias pessoas praticarem
INTERSUBJETIVA as infrações, ainda que em
(art.76, I do CPP) lugares diversos, porém
possuindo vínculo
subjetivo
Reciprocidade- Quando as
infrações forem cometidas
por várias pessoas, umas
contra as outras
Teleológica: Quando as
infrações ou a infração foi
praticada para assegurar
execução de outra
Objetiva Consequencial: Quando
para garantir a ocultação
de outra infração pratica,
para garantir a impunidade
do delito, ou para
assegurar a vantagem, o
produto do crime.
Quando a prova de uma
infração ou elementares
Instrumental influir na prova de outra
infração
Já Continência poderá ser: Subjetiva, que o caso
de concurso de agentes, ou seja, duas ou mais
pessoas praticando a mesma infração.
Ou Objetiva, podendo ser o caso de concurso
formal, aberratio ictus (erro na execução, com
resultado duplo) ou aberratio criminis
(resultado diverso do pretendido, com resultado
duplo)
Competência para processar e julgar
nos crimes comuns:
Presidente da República; Vice-
Presidente; Membros do Congresso
Nacional; seus próprios Ministros;
STF Procurador-Geral da República (art.
102, I, b, da CF)
Competência para processar e julgar
nos crimes comuns e de
responsabilidade:
STF - Ministros de Estado; Comandantes
da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, ressalvado o disposto
no art. 52, I (estabelecendo a
competência do Senado Federal
para julgar os comandantes das
forças armadas em crimes de
responsabilidade conexos com os do
Presidente da República e Vice) ;
Membros dos Tribunais Superiores,
do Tribunal de Contas da União -
Chefes de missão diplomática em
caráter permanente (art. 102, I, c, da
CF).
Infrações penais comuns:
Governadores dos Estados e do
Distrito Federal (art. 105, I, a, da CF).
STJ
Infrações penais comuns e de
responsabilidade:
Desembargadores dos Tribunais de
Justiça dos Estados e do Distrito
80
 Federa; Membros dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito
Federal, dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho; Membros
dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municípios e do
Ministério Público da União que
oficiem perante Tribunais.
Infrações penais comuns e de
TRF responsabilidade:
Juízes Federais da área de sua
jurisdição, incluídos os da Justiça
Militar e da Justiça do Trabalho;
Membros do Ministério Público da
União, ressalvada a competência da
Justiça Eleitoral; Prefeitos
Municipais que praticarem crimes
submetidos à Justiça Federal
(Súmula 702 do STF).
Infrações penais comuns e de
responsabilidade:
TJ Juízes Estaduais e do Distrito
Federal - Membros do Ministério
Público, ressalvada a competência
da Justiça Eleitoral (art. 96, III, da
CF); Prefeitos Municipais que
praticarem crimes submetidos à
Justiça Estadual (art. 29, X, da CF)
Súmula Vinculante 45: A competência
constitucional do Tribunal do Júri prevalece
sobre o foro por prerrogativa de função,
estabelecido exclusivamente pela Constituição
estadual.
Súmula 522-STF: Salvo ocorrência de tráfico com
o exterior, quando, então, a competência será
da Justiça Federal, compete a justiça dos estados
o processo e o julgamento dos crimes relativos a
entorpecentes.
A CF/88 não previu foro por prerrogativa de
função aos Vereadores e aos Vice-prefeitos. O
foro por prerrogativa de função foi previsto
apenas para os prefeitos (art. 29, X, da CF/88).
Diante disso, é inconstitucional norma de
Constituição Estadual que crie foro por
prerrogativa de função para Vereadores ou
Vice-Prefeitos. A CF/88, apenas
excepcionalmente, conferiu prerrogativa de
foro para as autoridades federais, estaduais e
municipais. Assim, não se pode permitir que os
Estados possam, livremente, criar novas
hipóteses de foro por prerrogativa de função.
STF. Plenário. ADI 558/RJ, Rel. Min. Cármen
Lúcia, julgado em 22/04/2021.
Art. 53, § 3º Recebida a denúncia contra o
Senador ou Deputado, por crime ocorrido após
a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido político nela representado e pelo voto
da maioria de seus membros, poderá, até a
decisão final, sustar o andamento da ação.
O Plenário do Supremo Tribunal Federal, no
julgamento da Questão de Ordem na Ação Penal
937, adotou, em relação aos parlamentares
federais (deputados federais e senadores) nova
orientação sobre o tema, estabelecendo as
seguintes diretrizes: 1. A prerrogativa de função
alcança, unicamente, os crimes praticados no
exercício do cargo que a confere, devendo-se
considerar o momento da diplomação (e não a
data da posse, consoante art. 53, § 1.º, da CF)
do parlamentar federal como o marco do início
do exercício do mandato eletivo. 2- A
prerrogativa de foro subsiste apenas em
relação aos crimes que tenham relação com as
funções atinentes ao cargo. 3. o STF assentou
que "após o final da instrução processual, com a
publicação do despacho de intimação para
apresentação de alegações finais, a
competência para processar e julgar ações
penais não será mais afetada em razão de o
agente público vir a ocupar outro cargo ou
deixar o cargo que ocupava, qualquer que seja o
motivo" (STF. Plenário. AP 937 QO/RJ, Rel. Min.
Roberto Barroso, julgado em 3/5/2018)
Privilegiando a regra de que, para ser julgada
pelo Tribunal respectivo, a infração penal
cometida deve guardar relação com o exercício
do cargo, o STF assentou "que o recebimento de
doação ilegal destinado à campanha de
81
reeleição ao cargo de Deputado Federal é um
crime relacionado com o mandato
parlamentar", competindo-lhe o julgamento de
tal fato. Para além disso, decidiu o STF que se
mostra "desimportante a circunstância de este
delito ter sido praticado durante o mandato
anterior, bastando que a atual diplomação
decorra de sucessiva e ininterrupta reeleição"
(STF. Plenário. Inq 4435 AgR-quarto/DF, Rel.
Min. Marco Aurélio, julgado em 13 e
14/3/2019).
Logo, se o parlamentar cometeu um crime,
relacionado com a sua função, ainda que a
prática tenha sido no mandato anterior, se ele
foi reeleito sucessiva e ininterruptamente
haverá o foro privilegiado.
CUIDADO COM ESSAS SÚMULAS:
Súmula 208-STJ: Compete a justiça federal
processar e julgar prefeito municipal por desvio
de verba sujeita a prestação de contas perante
órgão federal.
Súmula 209-STJ: Compete a justiça estadual
processar e julgar prefeito por desvio de verba
transferida e incorporada ao patrimônio
municipal.
Se a verba foi transferida e já incorporada ao
patrimônio do Município, ela pertence ao
Município e não mais a Justiça Federal, sendo
assim a competência para processar e julgar o
prefeito é da Justiça Estadual, contudo, caso a
verba seja federal e ainda não foi incorporada ao
patrimônio do Município, o prefeito deverá ser
processado e julgado na justiça Federal.
#JURISNACABEÇA
Nos crimes de estelionato, quando praticados
mediante depósito, por emissão de cheques
sem suficiente provisão de fundos em poder do
sacado ou com o pagamento frustrado ou por
meio da transferência de valores, a
competência será definida pelo local do
domicílio da vítima, em razão da
superveniência de Lei nº 14.155/2021, ainda
que os fatos tenham sido anteriores à nova lei.
Veja o § 4º do art. 70 que foi inserido no CPP
pela Lei nº 14.155/2021:
Art. 70. (...) § 4º Nos crimes previstos no art.
171 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), quando praticados
mediante depósito, mediante emissão de
cheques sem suficiente provisão de fundos em
poder do sacado ou com o pagamento
frustrado ou mediante transferência de
valores, a competência será definida pelo local
do domicílio da vítima, e, em caso de
pluralidade de vítimas, a competência firmar-
se-á pela prevenção.
STJ. 3ª Seção. CC 180832-RJ, Rel. Min. Laurita
Vaz, julgado em 25/08/2021 (Info 706)
compete à Justiça Federal processar e julgar os
crimes consistentes em disponibilizar ou
adquirir material pornográfico, acessível
transnacionalmente, envolvendo criança ou
adolescente, quando praticados por meio da
rede mundial de computadores (arts. 241, 241-
A e 241-B da Lei nº 8.069/1990).
STF. Plenário. RE 628624 ED, Rel. Edson Fachin,
julgado em 18/08/2020 (Repercussão Geral –
Tema 393) (Info 990)
E a competência quanto as infrações de menor
potencial ofensivo?
Art. 63. A competência do Juizado será
determinada pelo lugar em que foi praticada a
infração penal- TEORIA DA ATIVIDADE
E o que são infrações de menor potencial
ofensivo?
Art. 61 da Lei nº 9099/1995 Consideram-se
infrações penais de menor potencial ofensivo,
para os efeitos desta Lei, as contravenções
penais e os crimes a que a lei comine pena
máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada
ou não com multa.
Qual a competência para julgar crimes contra
interesse da Sociedade de Economia Mista
Federal? Compete a Justiça ESTADUAL julgar
crimes no interesse da SEM (banco do Brasil),
entretanto cabe a Justiça Federal julgar crimes
contra empresas públicas (caixa econômica) ou
autarquia federal (INSS).
Art. 109 do CF: Aos juízes federais compete
processar e julgar:
82
I - As causas em que a União, entidade
autárquica ou empresa pública federal forem
interessadas na condição de autoras, rés,
assistentes ou oponentes, exceto as de falência,
as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça
Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - As causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Município ou pessoa
domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato
da União com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
IV - Os crimes políticos e as infrações penais
praticadas em detrimento de bens, serviços ou
interesse da União ou de suas entidades
autárquicas ou empresas públicas, excluídas as
contravenções e ressalvada a competência da
Justiça Militar e da Justiça Eleitoral;
A JUSTIÇA FEDERAL NÃO É COMPETENTE PARA
JULGAR CONTRAVENÇÕES PENAIS, AINDA QUE
PRATICADAS EM DETRIMENTO DE BENS OU
INTERESSE DA UNIÃO.
V - Os crimes previstos em tratado ou convenção
internacional, quando, iniciada a execução no
País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido
no estrangeiro, ou reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que
se refere o § 5º deste artigo; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
VI - os crimes contra a organização do trabalho
e, nos casos determinados por lei, contra o
sistema financeiro e a ordem econômico-
financeira;
VII - os habeas corpus , em matéria criminal de
sua competência ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos não estejam
diretamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII – os mandados de segurança e os habeas
data contra ato de autoridade federal,
excetuados os casos de competência dos
tribunais federais;
IX – Os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competência da Justiça
Militar;
X - Os crimes de ingresso ou permanência
irregular de estrangeiro, a execução de carta
rogatória, após o "exequatur", e de sentença
estrangeira, após a homologação, as causas
referentes à nacionalidade, inclusive a
respectiva opção, e à naturalização;
Obs. Incidente de deslocamento de
competência:
Quando houver graves violações a direitos
humanos, a fim de assegurar o cumprimento das
obrigações decorrente de tratados
internacionais que versem sobre Direitos
Humanos e que o Brasil seja parte, poderá o
PROCURADOR GERAL DA REPÚBLICA, pleitear
junto ao STJ o deslocamento de competência DE
PROCESSO QUE SE ENCONTRA NA JUSTIÇA
ESTADUAL, para julgamento NA JUSTIÇA
FEDERAL, em qualquer fase do processo ou
investigação.
Art. 109. 5º da CF Nas hipóteses de grave
violação de direitos humanos, o Procurador-
Geral da República, com a finalidade de
assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte,
poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de
Justiça, em qualquer fase do inquérito ou
processo, incidente de deslocamento de
competência para a Justiça Federal.
SE LIGUE: O STJ É QUEM DECIDE SOBRE O
DESLOCAMENTO, NÃO É O STF TA?
3. PRISÃO E LIBERDADE PROVISÓRIA
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
Prisão é a restrição da liberdade que o cidadão
tem de ir e vir devendo ser executada em casos
excepcionais sob pena de violação do princípio
da presunção da inocência.
Art. 282, § 6º A prisão preventiva somente será
determinada quando não for cabível a sua
substituição por outra medida cautelar,
83
observado o art. 319 deste Código, e o não
cabimento da substituição por outra medida
cautelar deverá ser justificado de forma
fundamentada nos elementos presentes do caso
concreto, de forma individualizada.
Art. 283. Ninguém poderá ser preso senão em
flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judiciária
competente, em decorrência de prisão cautelar
ou em virtude de condenação criminal
transitada em julgado.
Existem três espécies de prisão do sistema
processual penal brasileiro: prisão preventiva,
prisão em flagrante, prisão temporária.
Obs. A prisão domiciliar não é uma espécie de
prisão, mas uma forma de substituir a prisão
preventiva.
1-Prisão preventiva: Poderá ocorrer durante o
processo como durante a fase investigativa.
Antes do advento da Lei n º 13.964/2019, a
prisão preventiva poderia ser decretada pelo
juiz na fase processual, cabendo ao delegado de
policia representar ao juiz a prisão do
investigado na fase de investigação. Ocorre que
após a publicação da mencionada lei, não pode
o juiz decretar de ofício a prisão preventiva do
réu, seja na fase de investigação, seja na fase
processual.
Art. 311 do CPP Em qualquer fase da
investigação policial ou do processo penal,
caberá a prisão preventiva decretada pelo juiz,
a requerimento do Ministério Público, do
querelante ou do assistente, ou por
representação da autoridade policial.
Perceba que neste artigo a prisão poderá ser
DECRETADA pelo juiz, A REQUERIMENTO do MP,
querelante, assistente ou representação da
autoridade, não sendo possível a decretação, de
ofício.
Pressupostos da Prisão preventiva:
1-Fummus commissi delicti- Mediante prova de
indícios do crime e de autoria
2- Pericullum Libertatis: Situações em que a
liberdade do agente implica prejuízo as
investigações. Devendo ser provado este
periculum libertatis, para que não seja violado
o direito de liberdade que cada cidadão tem.
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser
decretada como garantia da ordem pública, da
ordem econômica, por conveniência da
instrução criminal ou para assegurar a
aplicação da lei penal, quando houver prova da
existência do crime e indício suficiente de
autoria e de perigo gerado pelo estado de
liberdade do imputado.
Hipóteses de cabimento da prisão preventiva:
I - Nos crimes dolosos punidos com pena
privativa de liberdade máxima superior a 4
(quatro) anos
II - Se tiver sido condenado por outro crime
doloso, em sentença transitada em julgado,
ressalvado o disposto no inciso I do art. 64 do CP
III - se o crime envolver violência doméstica e
familiar contra a mulher, criança, adolescente,
idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para
garantir a execução das medidas protetivas de
urgência;
§ 1º Também será admitida a prisão preventiva
quando houver dúvida sobre a identidade civil
da pessoa ou quando esta não fornecer
elementos suficientes para esclarecê-la,
devendo o preso ser colocado imediatamente
em liberdade após a identificação, salvo se outra
hipótese recomendar a manutenção da medida.
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão
preventiva com a finalidade de antecipação de
cumprimento de pena ou como decorrência
imediata de investigação criminal ou da
apresentação ou recebimento de
denúncia.
Obs. § 1º A prisão preventiva também
poderá ser decretada em caso de
descumprimento de qualquer das obrigações
84
impostas por força de outras medidas
cautelares
§ 2º A decisão que decretar a prisão
preventiva deve ser motivada e fundamentada
em receio de perigo e existência concreta de
fatos novos ou contemporâneos que justifiquem
a aplicação da medida adotada.
Obs. Se presente alguma causa de exclusão de
Ilicitude é vedada a decretação da prisão
preventiva.
Art. 315. A decisão que decretar, substituir ou
denegar a prisão preventiva será sempre
motivada e fundamentada.
§ 1º Na motivação da decretação da prisão
preventiva ou de qualquer outra cautelar, o juiz
deverá indicar concretamente a existência de
fatos novos ou contemporâneos que justifiquem
a aplicação da medida adotada. NÃO PODE O
JUIZ FUNDAMENTAR A DECRETAÇÃO DA PRISÃO
PREVENTIVA, MEDIANTE FATOS ANTIGOS.
§ 2º Não se considera fundamentada qualquer
decisão judicial, seja ela interlocutória, sentença
ou acórdão, que
I - Limitar-se à indicação, à reprodução ou à
paráfrase de ato normativo, sem explicar sua
relação com a causa ou a questão decidida;
II - Empregar conceitos jurídicos
indeterminados, sem explicar o motivo concreto
de sua incidência no caso;
III - invocar motivos que se prestariam a
justificar qualquer outra decisão;
IV - Não enfrentar todos os argumentos
deduzidos no processo capazes de, em tese,
infirmar a conclusão adotada pelo julgador;
V - Limitar-se a invocar precedente ou
enunciado de súmula, sem identificar seus
fundamentos determinantes nem demonstrar
que o caso sob julgamento se ajusta àqueles
fundamentos;
VI - Deixar de seguir enunciado de súmula,
jurisprudência ou precedente invocado pela
parte, sem demonstrar a existência de distinção
no caso em julgamento ou a superação do
entendimento.
A prisão domiciliar poderá ser decretada como
uma forma de substituir a preventiva, sendo
disciplinada tanto pelo CPP, quanto pela Lei de
Execução Penal. Contudo, seus requisitos
diferenciam a depender da norma que a
disciplina, por isso é de suma importância que
você verifique se a questão pergunta: conforme
ou CPP ou conforme a Lei de execução Penal.
Art. 318 do CPP -Poderá o juiz substituir a prisão
preventiva pela domiciliar quando o agente
for:
I - Maior de 80 (oitenta) anos
II - Extremamente debilitado por motivo de
doença grave
III - imprescindível aos cuidados especiais de
pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com
deficiência;
IV - Gestante;
V - Mulher com filho de até 12 (doze) anos de
idade incompletos
VI - Homem, caso seja o único responsável
pelos cuidados do filho de até 12 (doze) anos de
idade incompletos.
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz
exigirá prova idônea dos requisitos
estabelecidos neste artigo.
Art. 318-A. A prisão preventiva imposta à
mulher gestante ou que for mãe ou
responsável por crianças ou pessoas com
deficiência será substituída por prisão
domiciliar, desde que
I - Não tenha cometido crime com violência ou
grave ameaça a pessoa
II - Não tenha cometido o crime contra seu filho
ou dependente
85
 Art. 318-B. A substituição de que tratam os
arts. 318 e 318-A poderá ser efetuada sem
prejuízo da aplicação concomitante das
medidas alternativas previstas no art. 319
deste Código.
O art. 318-A do CPP, introduzido pela Lei nº
13.769/2018, estabelece um poder-dever para o
juiz substituir a prisão preventiva por domiciliar
de gestante, mãe de criança menor de 12 anos e
mulher responsável por pessoa com deficiência,
sempre que apresentada prova idônea do
requisito estabelecido na norma (art. 318,
parágrafo único), ressalvadas as exceções legais.
Art. 117 da lei 7.210/1984(Lei de Execução
Penal) - Somente se admitirá o recolhimento do
beneficiário de regime aberto em residência
particular quando se tratar de:
I - Condenado maior de 70 (setenta) anos;
II - Condenado acometido de doença grave;
III - condenada com filho menor ou deficiente
físico ou mental;
IV - Condenada gestante.
A prisão domiciliar disciplinada pelo CPP está
relacionada aos réus que ainda não foram
condenados e a possibilidade de eles
substituírem a prisão preventiva pela domiciliar.
Já na LEP, a prisão domiciliar está relacionada
aos réus que já foram condenados e a
possibilidade deles substituírem a execução da
sua pena em regime aberto, para a execução na
sua residência.
PRESTA ATENÇÃO: NÃO CAIA NESSA
PEGADINHA! CONFORME O CPP, UM DOS
REQUISITOS PARA O RÉU TER A SUA PRISÃO
PREVENTIVA SUBSTITUÍDA PELA DOMICILIAR É
SER MAIOR DE 80 ANOS, JÁ NA LEP É SER MIOR
DE 70 ANOS.
2-Prisão temporária: A prisão temporária só
pode ser decretada durante a fase pré-
processual (art. 1º, I a 3, da Lei nº 7.960/89),
possuindo um rol taxativo de crimes que a
admitem.
A prisão temporária possui um prazo pré-
determinado de 5 (cinco) dias, prorrogáveis por
igual período em caso de extrema e comprovada
necessidade e no caso de crimes hediondos e
equiparados um prazo de 30 dias prorrogáveis
por igual período em caso de extrema e
comprovada necessidade.
Art. 1° Caberá prisão temporária:
I - Quando imprescindível para as investigações
do inquérito policial;
II - Quando o indicado não tiver residência fixa
ou não fornecer elementos necessários ao
esclarecimento de sua identidade (NÃO É RÉU
AINDA, É INDICIADO)
III - quando houver fundadas razões, de acordo
com qualquer prova admitida na legislação
penal, de autoria ou participação do indiciado
nos seguintes crimes:
a) homicídio doloso (art. 121, caput, e seu § 2°);
b) sequestro ou cárcere privado
c) roubo
d) extorsão
e) extorsão mediante sequestro
f) estupro (art. 213, caput, e sua combinação
com o art. 223, caput, e parágrafo único);
g) atentado violento ao pudor (art. 214, caput, e
sua combinação com o art. 223, caput, e
parágrafo único);
h) rapto violento (art. 219, e sua combinação
com o art. 223 caput, e parágrafo único);
i) epidemia com resultado de morte (art. 267, §
1°);
j) envenenamento de água potável ou
substância alimentícia ou medicinal qualificado
pela morte (art. 270, caput, combinado com art.
285);
l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do Código
Penal;
m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da Lei n° 2.889, de
1° de outubro de 1956), em qualquer de suas
formas típicas;
n) tráfico de drogas
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n°
7.492, de 16 de junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo.
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo
Juiz, em face da representação da autoridade
policial ou de requerimento do Ministério
86
Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias,
prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade.
§ 1° Na hipótese de representação da
autoridade policial, o Juiz, antes de decidir,
ouvirá o Ministério Público.
§ 2° O despacho que decretar a prisão
temporária deverá ser fundamentado e
prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e
quatro) horas, contadas a partir do
recebimento da representação ou do
requerimento.
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento
do Ministério Público e do Advogado,
determinar que o preso lhe seja apresentado,
solicitar informações e esclarecimentos da
autoridade policial e submetê-lo a exame de
corpo de delito.
3-Prisão em flagrante: A prisão em flagrante é
uma das espécies de prisão, sendo cabível para
qualquer tipo de delito, apenas possuindo
algumas especificações em determinados casos,
como:
a) Crimes permanentes: nesse caso, a prisão
em flagrante é admitida a qualquer tempo
enquanto perdurar a permanência(art. 5º, XI,
CF c/c art. 303, CPP).
b) Crimes de ação privada e de ação pública
condicionada: nessas infrações o flagrante é
admitido, mas a lavratura do auto depende
de manifestação de vontade do legítimo
interessado.
c) Crimes habituais: não se admite prisão em
flagrante em crime habitual, pois no
momento do flagrante a autoridade estará
apenas visualizando uma conduta isolada,
não tendo condições de atestar a
habitualidade do fato e a própria tipicidade
do crime. Crimes habituais são aqueles que
revelam um modo de vida do agente e para
que exista tipicidade é necessário que a
conduta seja reiterada (exemplo: exercício
ilegal da medicina, art. 282, CP).
d) Crimes formais: o flagrante tem cabimento
no momento da realização da conduta
delituosa e não quando do exaurimento do
crime.
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as
autoridades policiais e seus agentes deverão
prender quem quer que seja encontrado em
flagrante delito.
Espécies de Flagrante:
Art. 302. Considera-se em flagrante delito
quem:
I - Está cometendo a infração penal (Flagrante
próprio)
II - Acaba de cometê-la (Flagrante próprio)
III - é perseguido, logo após, pela autoridade,
pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em
situação que faça presumir ser autor da
infração (Flagrante
impróprio/imperfeito/irreal/quase flagrante)
IV - é encontrado, logo depois, com
instrumentos, armas, objetos ou papéis que
façam presumir ser ele autor da infração
(Flagrante ficto/presumido/feliz encontro)
Obs. Flagrante Esperado – Este tipo de flagrante
é válido, pois a autoridade policial ao tomar
conhecimento de que será praticada uma
infração penal ela se desloca para o local onde o
crime acontecerá.
Obs. Flagrante preparado- Neste caso ocorre o
crime impossível, pois a autoridade instiga o
infrator a cometer o crime, criando a situação
para que ele pratique o delito e seja preso em
flagrante.
Depois da Lei nº 13.964/2019 (Pacote
Anticrime), não é mais possível que o juiz, de
ofício, converta a prisão em flagrante em prisão
preventiva (é indispensável requerimento),
assim como não poderá, de ofício aplicar as
medidas cautelares.
ESPÉCIES DE PRISÃO EM FLAGRANTE
87
 ele cometa o delito e
seja preso em flagrante.
Flagrante próprio O agente está
Há crime impossível.
cometendo a infração
ou acaba de cometê-la; A autoridade policial
Flagrante retarda a realização
Flagrante O agente é
diferido/retardado do flagrante, para
impróprio/imperfe perseguido, logo após, obter maiores
ito/irreal/quase em situação que faça informações ou
flagrante presumir ser autorda capturar mais
infração infratores. É a chamada
ação controlada.

O agente é
encontrado, logo 4. PROVAS
Flagrante depois, com
ficto/presumido instrumentos, armas, O QUE DEVO SABER:
objetos ou Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre
papéis que façam apreciação da prova produzida em contraditório
presumir ser ele autor judicial, não podendo fundamentar sua decisão
da infração. exclusivamente nos elementos informativos
colhidos na investigação, ressalvadas as provas
cautelares, não repetíveis e antecipadas

Parágrafo único. Somente quanto ao estado das

A autoridade policial pessoas serão observadas as restrições
Flagrante esperado
toma conhecimento de estabelecidas na lei civil.
que será praticada
CADEIA DE CUSTÓDIA É PROCESSO DE
uma infração
TRAMITAÇÃO DA PROVA, O QUAL FOI
penal e se desloca para
INTRODUZIDO PELO PACOTE ANTICRIME.
o local onde o crime
acontecerá. É válido Art. 158-A. Considera-se cadeia de custódia o
conjunto de todos os procedimentos utilizados
para manter e documentar a história
O fato é simulado cronológica do vestígio coletado em locais ou
Flagrante forjado pela autoridade para em vítimas de crimes, para rastrear sua posse e
incriminar falsamente manuseio a partir de seu reconhecimento até o
alguém. Ex.: descarte
policial coloca droga no
§ 1º O início da cadeia de custódia dá-se com a
bolso da vítima.
preservação do local de crime ou com
A autoridade instiga o procedimentos policiais ou periciais nos quais
infrator a cometer o seja detectada a existência de vestígio
Flagrante preparado
crime, criando a
situação para que § 2º O agente público que reconhecer um
elemento como de potencial interesse para a
produção da prova pericial fica responsável por
sua preservação.

88

§ 3º Vestígio é todo objeto ou material bruto,
visível ou latente, constatado ou recolhido,
que se relaciona à infração penal.
Sistemas de Valorização probatória da prova:
Existem várias teorias utilizadas para valorarem
as provas encontradas no processo penal. As
principais são:
1- Sistema da íntima convicção do Juiz: O juiz
tem ampla liberdade para decidir e está
desobrigado a motivar.
2- Sistema da prova tarifada: Neste sistema
cada prova tem um valor ou apenas uma forma
de ser comprovada. Existe hierarquia entre as
normas.
3- Sistema do livre convencimento MOTIVADO
do juiz- Neste sistema o juiz está livre para
decidir sobre qual prova irá utilizar, contudo,
deverá fazer de forma motivada.
INADMISSIBILIDADE DAS PROVAS OBTIDAS
POR MEIOS ILÍCITOS.
As provas ilícitas podem ser dividas em duas
espécies, conforme doutrina majoritária, a
saber: a) Provas ilegítimas, que seriam as que
violam normas de direito processual e b) provas
ilícitas stricto sensu, que são as que violam
normas de direito material, como por exemplo,
as que violam o código penal.
Como regra, as provas ilícitas não são admitidas,
contudo, jurisprudencialmente tem se admitido
o princípio da proporcionalidade para relativizar
a utilização de provas ilícitas, ponderando os
interesses em conflito no caso concreto.
Um exemplo disto é o artigo 157, §1º do CPP,
qual trata das provas ilícitas por derivação, a
qual doutrinariamente é chamada da teoria da
árvore envenenada. Esta teoria consiste em
inadmitir provas que foram descobertas por
derivação de provas ilícitas. Esta teoria foi
desenvolvida pela suprema corte norte
americana, e consiste na contaminação das
provas que se originaram da prova ilícita.
Cuidado para não confundir, conforme a CF/88
a nulidade das provas ilícitas não é prevista
expressamente, a carta magna apenas afirma
que as provas ilícitas devem ser
desentranhadas do processo.
Obviamente, essa ideia de que provas derivadas
das ilícitas deveriam também serem anuladas,
evoluiu com o tempo, passando a ser admitida
aquelas que, mesmo que derivadas das ilícitas,
tivessem uma fonte independente, não sendo
evidenciado um nexo de causalidade entre a
prova ilícita e a derivada.
Eis que surgiu a teoria da fonte independente e
a teoria da descoberta do inevitável. Conforme
a primeira teoria, a prova derivada seria
admissível se pudesse ser descoberta
independentemente da prova ilícita. Já pela
teoria da descoberta do inevitável, se entende
que a prova em princípio derivada da ilícita seria
admissível, se o curso normal ou regular da
instrução conduzisse fatalmente a sua
descoberta.
Principais provas em espécie:
DO EXAME DE CORPO DE DELITO: Quando a
infração deixar vestígios, será indispensável o
exame de corpo de delito, direto ou indireto,
não podendo supri-lo a confissão do acusado.
Dar-se-á prioridade à realização do exame de
corpo de delito quando se tratar de crime que
envolva
I - Violência doméstica e familiar contra mulher
II - Violência contra criança, adolescente, idoso
ou pessoa com deficiência
159. O exame de corpo de delito e outras
perícias serão realizados por perito oficial,
portador de diploma de curso superior
§ 1o Na falta de perito oficial, o exame será
realizado por 2 (duas) pessoas idôneas,
portadoras de diploma de curso superior
preferencialmente na área específica, dentre as
que tiverem habilitação técnica relacionada com
a natureza do exame.
89
§ 2o Os peritos não oficiais prestarão o
compromisso de bem e fielmente desempenhar
o encargo. (OS OFICIAIS NÃO
PRECISAM)
§ 3o Serão facultadas ao Ministério Público, ao
assistente de acusação, ao ofendido, ao
querelante e ao acusado a formulação de
quesitos e indicação de assistente
técnico.
o
§ 4 O assistente técnico atuará a partir de sua
admissão pelo juiz e após a conclusão dos
exames e elaboração do laudo pelos peritos
oficiais, sendo as partes intimadas desta
decisão.
Art. 160. Os peritos elaborarão o laudo pericial,
onde descreverão minuciosamente o que
examinarem, e responderão aos quesitos
formulados.
Parágrafo único. O laudo pericial será
elaborado no prazo máximo de 10 dias,
podendo este prazo ser prorrogado, em casos
excepcionais, a requerimento dos peritos
Quanto a apreciação do laudo pericial, há dois
sistemas: O vinculatório, onde o juiz não pode
decidir contrariamente á conclusão do laudo e o
liberatório, onde o juiz está adstrito ao laudo,
podendo recusar suas conclusões
FUNDAMENTALMENTE. No Brasil é utilizado o
sistema liberatório. .
Art. 161. O exame de corpo de delito poderá ser
feito em qualquer dia e a qualquer hora.
Art. 162. A autópsia será feita pelo menos seis
horas depois do óbito, salvo se os peritos, pela
evidência dos sinais de morte, julgarem que
possa ser feita antes daquele prazo, o que
declararão no auto.
Parágrafo único. Nos casos de morte violenta,
bastará o simples exame externo do cadáver,
quando não houver infração penal que apurar,
ou quando as lesões externas permitirem
precisar a causa da morte e não houver
necessidade de exame interno para a
verificação de alguma circunstância relevante.
Art. 167. Não sendo possível o exame de corpo
de delito, por haverem desaparecido os
vestígios, a prova testemunhal poderá suprir-
lhe a falta.
DO INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
Art. 185. O acusado que comparecer perante a
autoridade judiciária, no curso do processo
penal, será qualificado e interrogado na
presença de seu defensor, constituído ou
nomeado.
§ 1o O interrogatório do acusado preso será
feito no estabelecimento prisional em que se
encontrar, em sala própria, desde que estejam
garantidas a segurança do juiz e auxiliares, a
presença do defensor e a publicidade do ato.
Inexistindo a segurança, o interrogatório será
feito nos termos do Código de Processo
Penal.
§ 2o Antes da realização do interrogatório, o
juiz assegurará o direito de entrevista
reservada do acusado com seu defensor
§ 2o Excepcionalmente, o juiz, por decisão
fundamentada, de ofício ou a requerimento das
partes, poderá realizar o interrogatório do réu
preso por sistema de videoconferência ou outro
recurso tecnológico de transmissão de sons e
imagens em tempo real, desde que a medida
seja necessária para atender a uma das
seguintes finalidades
I - Prevenir risco à segurança pública, quando
exista fundada suspeita de que o preso integre
organização criminosa ou de que, por outra
razão, possa fugir durante o
deslocamento;
II - Viabilizar a participação do réu no referido
ato processual, quando haja relevante
dificuldade para seu comparecimento em juízo,
por enfermidade ou outra circunstância pessoal
III - impedir a influência do réu no ânimo de
testemunha ou da vítima, desde que não seja
possível colher o depoimento destas por
videoconferência, nos termos do art. 217 deste
Código;
IV - Responder à gravíssima questão de ordem
pública
90

§ 3o Da decisão que determinar a realização de
interrogatório por videoconferência, as partes
serão intimadas com 10 (dez) dias de
antecedência
§ 4o Antes do interrogatório por
videoconferência, o preso poderá acompanhar,
pelo mesmo sistema tecnológico, a realização
de todos os atos da audiência única de instrução
e julgamento de que tratam os arts.
400, 411 e 531 deste Código
§ 5o Em qualquer modalidade de
interrogatório, o juiz garantirá ao réu o direito
de entrevista prévia e reservada com o seu
defensor; se realizado por videoconferência,
fica também garantido o acesso a canais
telefônicos reservados para comunicação entre
o defensor que esteja no presídio e o advogado
presente na sala de audiência do Fórum, e entre
este e o preso.
Obs. O Juiz poderá negar pedido de realização
de perícia requerido oportunamente pela
defesa do réu.
Obs. As hipóteses de suspeição do juiz se
referem a fatos e circunstâncias externas ao
processo e que poderão influenciar na decisão
do julgador.
a mãe, ou o filho adotivo
do ACUSADO, salvo quando não for possível,
por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova
do fato e de suas circunstâncias.
Art. 207. São proibidas de depor as pessoas
que, em razão de função, ministério, ofício ou
profissão, devam guardar segredo, salvo se,
desobrigadas pela parte interessada, quiserem
dar o seu testemunho.
Declaração do ofendido:
Art. 201. Sempre que possível, o ofendido será
qualificado e perguntado sobre as circunstâncias
da infração, quem seja ou presuma ser o seu
autor, as provas que possa indicar, tomando-se
por termo as suas declarações.
§ 1o Se, intimado para esse fim, deixar de
comparecer sem motivo justo, o ofendido
poderá ser conduzido à presença da autoridade.
CONFISSÃO:
É a aceitação formal pelo acusado da imputação
da infração penal que lhe é feita. Não existe
confissão ficta ou presumida no processo penal,
em decorrência do acusado ter permanecido em
silêncio.
A confissão no Processo Penal é RETRATÁVEL,
DIVISÍVEL E PERSONALISSIMA.

Obs. Impedimento do juiz- Questões OBJETIVAS Espécies de confissão conforme a doutrina:

e relacionadas ao processo.
O acusado confessa
Obs. Suspeição- Questões SUBJETIVAS e Confissão Simples o crime, sem
externas ao processo. apresentar qualquer
defesa
Testemunha: Toda pessoa poderá ser O acusado confessa,
testemunha. Confissão mas apresenta
O depoimento será prestado oralmente, não qualificada algum fato
sendo permitido à testemunha trazê-lo por impeditivo,
escrito. Não será vedada à testemunha, modificativo ou
entretanto, breve consulta a apontamentos. extintivo do direito
de punir, invocando,
Art. 206. A testemunha não poderá eximir-se da por exemplo, uma
obrigação de depor. Poderão, entretanto, causa de exclusão de
recusar-se a fazê-lo o ascendente ou ilicitude, como por
descendente, o afim em linha reta, o exemplo, legitima
cônjuge, ainda que desquitado, o irmão e o pai, defesa.

91
 Confissão A feita sem ser acompanhamento para que a medida legal se
extrajudicial dentro do processo concretize no momento mais eficaz à formação
penal de provas e obtenção de informações. § 1o O
Confissão Judicial Ocorre no curso do retardamento da intervenção policial ou
Processo Penal administrativa será previamente comunicado
ao juiz competente que, se for o caso,
Confissão Delatória É a famosa delação. estabelecerá os seus limites e comunicará ao
É aquela quando o Ministério Público.
acusado indica outro
envolvido no memo O juiz deverá ser previamente comunicado não
fato. sendo necessário prévia autorização judicial.

DEMAIS ESPÉCIES DE PROVAS: NÃO CONFUNDIR: a ação controlada do

flagrante esperado, pois neste último o agente
Captação da ainda não está em flagrante da prática do delito,
comunicação e a Autoridade Policial fica na expectativa de sua
INTERCEPTAÇÃO telefônica alheia POR ocorrência para efetivar a prisão.
TELEFÔNICA TERCEIRO, SEM O
CONHECIMENTO de DA BUSCA E DA APREENSÃO: é um meio
nenhum dos cautelar de obtenção de prova, visando impedir
comunicadores. o desaparecimento de pessoas ou coisas.
Indispensável a
Art. 240. A busca será domiciliar ou pessoal.
autorização judicial
§ 1o Proceder-se-á à busca domiciliar, quando
Captação da fundadas razões a autorizarem, para:
comunicação
telefônica POR a) prender criminosos;
ESCUTA TELEFÔNICA TERCEIRO, COM O b) apreender coisas achadas ou obtidas por
CONHECIMENTO de
meios criminosos;
um dos
comunicadores. c) apreender instrumentos de falsificação ou de
Indispensável a contrafação e objetos falsificados ou
autorização judicia contrafeitos;

Ocorre quando o d) apreender armas e munições, instrumentos

diálogo ou as utilizados na prática de crime ou destinados a
GRAVAÇÃO imagens envolvendo fim delituoso;
AMBIENTAL duas ou mais pessoas
e) descobrir objetos necessários à prova de
é captado, sendo que
um dos alvos é o infração ou à defesa do réu;
autor dos registros. f) apreender cartas, abertas ou não, destinadas
ao acusado ou em seu poder, quando haja
AÇÃO CONTROLADA
suspeita de que o conhecimento do seu
conteúdo possa ser útil à elucidação do fato;
Art. 8o da Lei n º 12.850/2013- Consiste a ação
controlada em retardar a intervenção policial ou g) apreender pessoas vítimas de crimes;
administrativa relativa à ação praticada por
organização criminosa ou a ela vinculada, desde h) colher qualquer elemento de convicção.
que mantida sob observação e

92
§ 2o Proceder-se-á à busca pessoal quando
houver fundada suspeita de que alguém oculte
consigo arma proibida ou objetos mencionados
nas letras b a f e letra h do parágrafo anterior.
Art. 241. Quando a própria autoridade policial
ou judiciária não a realizar pessoalmente, a
busca domiciliar deverá ser precedida da
expedição de mandado.
5. PRISÃO TEMPORÁRIA LEI Nº 7.960/1989
O QUE DEVO SABER:
Art. 301 do CPP- Qualquer do povo poderá e as
autoridades policiais e seus agentes deverão
prender quem quer que seja encontrado em
flagrante delito.
Art. 302. Considera-se em flagrante delito quem:
I - Está cometendo a infração penal (Flagrante
próprio)
II - Acaba de cometê-la (Flagrante próprio)
III - é perseguido, logo após, pela autoridade,
pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em
situação que faça presumir ser autor da infração
(Flagrante impróprio/imperfeito/irreal/quase
flagrante)
IV - é encontrado, logo depois, com
instrumentos, armas, objetos ou papéis que
façam presumir ser ele autor da infração
(Flagrante ficto/presumido/feliz encontro)
Obs. Flagrante Esperado – Este tipo de flagrante
é válido, pois a autoridade policial ao tomar
conhecimento de que será praticada uma
infração penal ela se desloca para o local onde o
crime acontecerá.
Obs. Flagrante preparado- Neste caso ocorre o
crime impossível, pois a autoridade instiga o
infrator a cometer o crime, criando a situação
para que ele pratique o delito e seja preso em
flagrante.
Depois da Lei nº 13.964/2019 (Pacote
Anticrime), não é mais possível que o juiz, de
ofício, converta a prisão em flagrante em prisão
preventiva (é indispensável requerimento),
assim como não poderá, de ofício aplicar as
medidas cautelares.
Calma, aÊ...Flávia você falou da prisão
PREVENTIVA, mas e temporária? Quando é
cabível?
Art. 1° Caberá prisão temporária:
I - Quando imprescindível para as investigações
do inquérito policial;
II - Quando o indicado não tiver residência fixa
ou não fornecer elementos necessários ao
esclarecimento de sua identidade ( NÃO É RÉU
AINDA, É INDICIADO)
III - quando houver fundadas razões, de acordo
com qualquer prova admitida na legislação
penal, de autoria ou participação do indiciado
nos seguintes crimes: a) homicídio doloso (art.
121, caput, e seu § 2°); b) sequestro ou cárcere
privado (art. 148, caput, e seus §§ 1° e 2°); c)
roubo (art. 157, caput, e seus §§ 1°, 2° e 3°); d)
extorsão (art. 158, caput, e seus §§ 1° e 2°); e)
extorsão mediante sequestro (art. 159, caput, e
seus §§ 1°, 2° e 3°); f) estupro (art. 213, caput, e
sua combinação com o art. 223, caput, e
parágrafo único); (Vide Decreto-Lei nº 2.848, de
1940) g) atentado violento ao pudor (art. 214,
caput, e sua combinação com o art. 223, caput,
e parágrafo único); (Vide Decreto-Lei nº 2.848,
de 1940) h) rapto violento (art. 219, e sua
combinação com o art. 223 caput, e parágrafo
único); (Vide Decreto-Lei nº 2.848, de 1940) i)
epidemia com resultado de morte (art. 267, §
1°);
j) envenenamento de água potável ou
substância alimentícia ou medicinal qualificado
pela morte (art. 270, caput, combinado com art.
285); l) quadrilha ou bando (art. 288), todos do
Código Penal; m) genocídio (arts. 1°, 2° e 3° da
Lei n° 2.889, de 1° de outubro de 1956), em
qualquer de suas formas típicas; n) tráfico de
drogas (art. 12 da Lei n° 6.368, de 21 de outubro
de 1976);
93
o) crimes contra o sistema financeiro (Lei n°
7.492, de 16 de junho de 1986).
p) crimes previstos na Lei de Terrorismo.
(Incluído pela Lei nº 13.260, de 2016)
Art. 2° A prisão temporária será decretada pelo
Juiz, em face da representação da autoridade
policial ou de requerimento do Ministério
Público, e terá o prazo de 5 (cinco) dias,
prorrogável por igual período em caso de
extrema e comprovada necessidade.
§ 1° Na hipótese de representação da
autoridade policial, o Juiz, antes de decidir,
ouvirá o Ministério Público.
§ 2° O despacho que decretar a prisão
temporária deverá ser fundamentado e
prolatado dentro do prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, contadas a partir do recebimento da
representação ou do requerimento.
§ 3° O Juiz poderá, de ofício, ou a requerimento
do Ministério Público e do Advogado,
determinar que o preso lhe seja apresentado,
solicitar informações e esclarecimentos da
autoridade policial e submetê-lo a exame de
corpo de delito.
Art. 4º.§ 7º Decorrido o prazo contido no
mandado de prisão, a autoridade responsável
pela custódia deverá, independentemente de
nova ordem da autoridade judicial, pôr
imediatamente o preso em liberdade, salvo se já
tiver sido comunicada da prorrogação da prisão
temporária ou da decretação da prisão
preventiva.
#NOVIDADELEGISLATIVANACABEÇA
§ 8º Inclui-se o dia do cumprimento do mandado
de prisão no cômputo do prazo de prisão
temporária. (Redação dada pela Lei nº 13.869.
de 2019)
Art. 3° Os presos temporários deverão
permanecer, obrigatoriamente, separados dos
demais detentos.
#PLUS DE ASSUNTO
JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL LEI Nº
9099/1995
O que devo saber:
O objetivo do JECRIM é reparar o dano e aplicar
pena não privativa de liberdade.
Tem como princípios a oralidade, SIMPLICIDADE
(novidade legislativa), informalidade, economia
processual, celeridade.
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por
juízes togados ou togados e leigos, tem
competência para a conciliação, o julgamento e
a execução das infrações penais de menor
potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência.
Parágrafo único. Na reunião de processos,
perante o juízo comum ou o tribunal do júri,
decorrentes da aplicação das regras de conexão
e continência, observar-se-ão os institutos da
transação penal e da composição dos danos
civis.
Art. 61. Consideram-se infrações penais de
menor potencial ofensivo, para os efeitos desta
Lei, as contravenções penais e os crimes a que
a lei comine pena máxima não superior a 2
(dois) anos, cumulada ou não com multa.
Art. 63. A competência do Juizado será
determinada pelo lugar em que foi praticada a
infração penal- TEORIA DA ATIVIDADE
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no
próprio Juizado, sempre que possível, ou por
mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado
para ser citado, o Juiz encaminhará as peças
existentes ao Juízo comum para adoção do
procedimento previsto em lei.
Obs. No JECRIM não cabe a CITAÇÃO por edital,
contudo, nada impede que seja feita
INTIMAÇÃO por edital.
O art. 76 da Lei nº 9099/1995 traz a
possibilidade da transação penal, acordo feito
94
entre o MP e o autor do delito, a qual objetiva a
aplicação da pena de multa ou pena restritiva de
direitos.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se
de crime de ação penal pública incondicionada,
não sendo caso de arquivamento, o Ministério
Público poderá propor a aplicação imediata de
pena restritiva de direitos ou multas, a ser
especificada na proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a
única aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a
metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar
comprovado:
I - Ter sido o autor da infração condenado,
pela prática de crime, à pena privativa de
liberdade, por sentença definitiva;
II - Ter sido o agente beneficiado
anteriormente, no prazo de cinco anos, pela
aplicação de pena restritiva ou multa, nos
termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a
conduta social e a personalidade do agente,
bem como os motivos e as circunstâncias, ser
necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da
infração e seu defensor, será submetida à
apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério
Público aceita pelo autor da infração, o Juiz
aplicará a pena restritiva de direitos ou multa,
que não importará em reincidência, sendo
registrada apenas para impedir novamente o
mesmo benefício no prazo de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo
anterior caberá a apelação referida no art. 82
desta Lei.
Por sua vez, a referida lei em seu artigo 89 traz a
hipótese da Suspensão Condicional do Processo.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima
cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou não por esta Lei, o Ministério
Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor
a suspensão do processo, por dois a quatro
anos, desde que o acusado não esteja sendo
processado ou não tenha sido condenado por
outro crime, presentes os demais requisitos que
autorizariam a suspensão condicional da pena
Obs. O artigo fala em CRIME, se o acusado
estiver sendo processado ou tenha sido
condenado por uma CONTRAVENÇÃO PENAL,
esta não é impedimento para a suspensão do
processo.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou
queixa e da sentença caberá apelação
Obs. Não confunda! No CPP da rejeição da
denúncia ou queixa cabe RESE.
#LINKMENTAL
Emendatio Libelli:
Art. 383. O juiz, sem modificar a descrição do
fato contida na denúncia ou queixa, poderá
atribuir-lhe definição jurídica diversa, ainda que,
em consequência, tenha de aplicar pena mais
grave.
Neste caso, o juiz não modifica os fatos, ele
simplesmente atribui uma definição jurídica
diferente ao que já foi relatado.
Mutatio Libelli:
Art. 384. Encerrada a instrução probatória, se
entender cabível nova definição jurídica do
fato, em consequência de prova existente nos
autos de elemento ou circunstância da infração
penal não contida na acusação, o Ministério
Público deverá aditar a denúncia ou queixa, no
prazo de 5 (cinco) dias, se em virtude desta
houver sido instaurado o processo em crime de
ação pública, reduzindo-se a termo o
aditamento, quando feito oralmente.
Na Mutatio, o Juiz percebe que ocorreu provas
ou circunstâncias que não constava na denúncia,
e por isso ele envia os autos para o MP aditar e
posteriormente para o acusado se defender,
afinal ele precisa se defender das novas provas
e circunstâncias alegadas contra ele e que ele
não sabia da sua existência.
95
 DIREITO DO CONSUMIDOR
SEGUNDA DICA DO DIA 19
1. PRÁTICAS ABUSIVAS
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
As práticas abusivas estão condicionadas junto
ao artigo 39 do código consumerista.
Dentre as principais destacamos: condicionar o
fornecimento de produto ou de serviço ao
fornecimento de outro produto ou serviço,
enviar ou entregar ao consumidor, sem
solicitação prévia, qualquer produto, ou
fornecer qualquer serviço, exigir do consumidor
vantagem manifestamente excessiva, executar
serviços sem a prévia elaboração de orçamento
e autorização expressa do consumidor,
ressalvadas as decorrentes de práticas
anteriores entre as partes, elevar sem justa
causa o preço de produtos ou serviços.
O fornecedor de serviço será obrigado a
entregar ao consumidor orçamento prévio
discriminando o valor da mão-de-obra, dos
materiais e equipamentos a serem empregados,
as condições de pagamento, bem como as datas
de início e término dos serviços.
O valor orçado terá validade pelo prazo de dez
dias, contado de seu recebimento pelo
consumidor, salvo se estipulado o contrário
pelas partes.
Vale registrar, ainda, que na cobrança de
débitos, o consumidor inadimplente não será
exposto a ridículo, nem será submetido a
qualquer tipo de constrangimento ou ameaça.
OBS: O consumidor cobrado em quantia
indevida tem direito à repetição do indébito, por
valor igual ao dobro do que pagou em excesso,
acrescido de correção monetária e juros legais,
salvo hipótese de engano justificável.
Vale também a leitura dos artigos abaixo
transcritos:
Art. 47: As cláusulas contratuais serão
interpretadas de maneira mais favorável ao
consumidor.
Art. 49. O consumidor pode desistir do
contrato, no prazo de 7 dias a contar de sua
assinatura ou do ato de recebimento do
produto ou serviço, sempre que a contratação
de fornecimento de produtos e serviços ocorrer
fora do estabelecimento comercial,
especialmente por telefone ou a domicílio.
Parágrafo único. Se o consumidor exercitar o
direito de arrependimento previsto neste
artigo, os valores eventualmente pagos, a
qualquer título, durante o prazo de reflexão,
serão devolvidos, de imediato,
monetariamente atualizados.
Art. 50. A garantia contratual é complementar
à legal e será conferida mediante termo escrito.
MELHOR EXPLICANDO: Existem DOIS TIPOS de
garantia, a contratual (Art. 50, CDC) e a legal
(artigo 26, CDC).
A contratual é dada pelo próprio
fabricante/distribuidor/comerciante e não é
obrigatória e seu prazo pode ser estipulado por
quem à confere, contudo, acaso ofertada,
torna-se vinculante. Vale dizer ainda que de
acordo com o artigo 74, do CDC, a não entrega
do termo de garantia contratual devidamente
preenchido constitui crime e a pena prevista é
de 1 a 6 meses de detenção, ou multa.
Já a garantia legal independe de termo escrito
e decorre da própria lei, além de ter prazos
próprios, que são previstos no artigo 26, do
CDC.
ATENÇÃO MÁXIMA: Na contagem, primeiro
será contada a garantia CONTRATUAL, após o
seu decurso, tem início a garantia LEGAL.
PORTANTO, AS GARANTIAS SE SOMAM!
Sobre CLÁUSULA ABUSIVAS, você deve fazer a
leitura do artigo 51 e ss. do CDC. Sobre estas
é bom saber que SÃO NULAS DE PLENO
DIREITO.
96
Em razão da vedação às práticas abusivas,
se faz imperioso você também ter
conhecimento da SEÇÃO II, CAPÍTULO 5, DO
CDC, QUE TRATA DA OFERTA (Art. 30 ao 35)
e SEÇÃO III, DAPUBLICIDADE (Art. 36 ao 38).
Vamos vê-las em sequência:
DA OFERTA (Art. 30 e ss., do CDC)
Toda informação ou publicidade,
suficientemente precisa, veiculada por qualquer
forma ou meio de comunicação com relação a
produtos e serviços oferecidos ou apresentados,
obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela
se utilizar e integra o contrato que vier a ser
celebrado.
Portanto, A OFERTA FEITA VINCULA o
fornecedor.
As ofertas devem possuir informações corretas,
claras, precisas, ser em língua portuguesa e
apresentar as características, qualidades,
quantidade, composição, preço, garantia,
prazos de validade e origem, entre outros dados
que garantam a saúde do consumidor.
Fabricantes e importadores deverão assegurar a
oferta de componentes e peças de reposição
enquanto não cessar a fabricação ou
importação do produto (Cessadas a produção
ou importação, a oferta deverá ser mantida por
período razoável de tempo).
O fornecedor do produto ou serviço é
solidariamente responsável pelos atos de seus
prepostos (e empregados) ou representantes
autônomos.
Se o fornecedor de produtos ou serviços
recusar cumprimento à oferta, apresentação
ou publicidade, o consumidor poderá,
alternativamente e à sua livre escolha:
I - exigir o cumprimento forçado da obrigação,
nos termos da oferta, apresentação ou
publicidade;
II - aceitar outro produto ou prestação de
serviço equivalente;
III - rescindir o contrato, com direito à restituição
de quantia eventualmente antecipada,
monetariamente atualizada, e a perdas e danos
PUBLICIDADE (Art. 36 e ss., do CDC)
É proibida toda publicidade enganosa ou
abusiva.
É enganosa qualquer modalidade de
informação ou comunicação de caráter
publicitário, inteira ou parcialmente falsa, ou,
por qualquer outro modo, mesmo por omissão,
capaz de induzir em erro o consumidor a
respeito da natureza, características, qualidade,
quantidade, propriedades, origem, preço e
quaisquer outros dados sobre produtos e
serviços.
A publicidade é enganosa por omissão quando
deixar de informar sobre dado essencial do
produto ou serviço.
Perceba: NÃO É QUALQUER DADO, MAS DADO
ESSENCIAL!
O ônus da prova da veracidade e correção da
informação ou comunicação publicitária cabe a
quem as patrocina.
2. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA
O QUE VOCÊ DEVE SABER
Estão previstas no artigo 26 e seguintes do CDC
e estabelecem a popular GARANTIA LEGAL,
acima comentada.
O direito de reclamar pelos vícios aparentes ou
de fácil constatação caduca em (PRAZO
DECADENCIAL):
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de
serviço e de produtos não duráveis;
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento
de serviço e de produtos duráveis.
O início do prazo começa a partir da entrega
efetiva do produto ou do término da execução
dos serviços.
97
A reclamação comprovadamente formulada
pelo consumidor perante o fornecedor de
produtos e serviços até a resposta negativa
correspondente, que deve ser transmitida de
forma inequívoca e a instauração de inquérito
civil, até seu encerramento OBSTAM A
DECADÊNCIA!
Tratando-se de vício oculto, o prazo decadencial
inicia-se no momento em que ficar evidenciado
o defeito.
Prescreve em cinco anos a pretensão à
reparação pelos danos causados por fato do
produto ou do serviço, iniciando-se a contagem
do prazo a partir do conhecimento do dano e de
sua autoria.
3. BÔNUS SOBRE O CDC – DENUNCIAÇÃO
À LIDE E CHAMAMENTO AO PROCESSO
O QUE VOCÊ DEVE SABER
É proibida a DENUNCIAÇÃO À LIDE nas ações
indenizatórias decorrentes de relação de
consumo.
O direito de regresso deve ser feito em ação
autônoma.
Nesse sentido: Art. 88, CDC: Na hipótese do art.
13, parágrafo único deste código, a ação de
regresso poderá ser ajuizada em processo
autônomo, facultada a possibilidade de
prosseguir-se nos mesmos autos, vedada a
denunciação da lide.
Sobre o acima visto, vejamos a jurisprudência:
TJ-DF - 20100020174114 DF 0017411-
41.2010.8.07.0000 (TJ-DF)
Jurisprudência•Data de publicação: 24/03/2011
AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO DE
REPARAÇÃO DE DANOS. DENUNCIAÇÃO DA
LIDE. INDEFERIMENTO. CDC. DIREITO DE
REGRESSO. AÇÃO AUTÔNOMA. I - A residências, onde, alternadamente, viva,
denunciação da lide não é cabível nas
demandas oriundas de relação de consumo que
se subordinam à responsabilidade objetiva, por
ser incompatível com a sistemática do CDC. A
lide secundária pressupõe o acréscimo de nova
causa de pedir, retardando a marcha processual
em prejuízo do consumidor. II - O indeferimento
da denunciação da lide não acarreta perda do
direito de regresso, que pode ser exercido em
ação autônoma. III - Agravo de instrumento
improvido.
Preste atenção: O CHAMAMENTO AO
PROCESSO É PERMITIDO NA HIPÓTESE DO
ARTIGO 101, II, DO CDC.
Nesse sentido:
TJ-RJ - APELAÇÃO APL 01939547720128190004
(TJ-RJ)
Jurisprudência•Data de publicação: 27/08/2019
APELAÇÃO. JULGAMENTO PREMATURO.
DENUNCIAÇÃO DA LIDE. DESCABIMENTO.
RELAÇÃO DE CONSUMO. CHAMAMENTO AO
PROCESSO. POSSIBILIDADE. FUNGIBILIDADE.
ANULAÇÃO DA SENTENÇA. Como cediço,
mostra-se incabível a denunciação da lide nas
ações que versem sobre relação de consumo,
nos termos do art. 88 , do CDC . Por outro lado,
é admissível o chamamento ao processo da
seguradora pelo fornecedor de serviços, na
forma do art. 101 , II , do diploma consumerista.
DIREITO CIVIL
PRIMEIRA DICA DO DIA 20
1.DO DOMICÍLIO
O domicílio da pessoa natural é o lugar onde
ela estabelece a sua residência com ânimo
definitivo.
Se, porém, a pessoa natural tiver diversas
considerar-se-á domicílio seu qualquer delas.
98
É também domicílio da pessoa natural, quanto
às relações concernentes à profissão, o lugar
onde esta é exercida.
Se a pessoa exercitar profissão em lugares
diversos, cada um deles constituirá domicílio
para as relações que lhe corresponderem.
Art. 73. Ter-se-á por domicílio da pessoa natural,
que não tenha residência habitual, o lugar onde
for encontrada.
Muda-se o domicílio, transferindo a residência,
com a intenção manifesta de o mudar.
A prova da intenção resultará do que declarar a
pessoa às municipalidades dos lugares, que
deixa, e para onde vai, ou, se tais declarações
não fizer, da própria mudança, com as
circunstâncias que a acompanharem.
Art. 75. Quanto às pessoas jurídicas, o domicílio
é:
I - Da União, o Distrito Federal;
II - Dos Estados e Territórios, as respectivas
capitais;
III - do Município, o lugar onde funcione a
administração municipal;
IV - Das demais pessoas jurídicas, o lugar onde
funcionarem as respectivas diretorias e
administrações, ou onde elegerem domicílio
especial no seu estatuto ou atos constitutivos.
§ 1 o Tendo a pessoa jurídica diversos
estabelecimentos em lugares diferentes, cada
um deles será considerado domicílio para os
atos nele praticados.
§ 2 o Se a administração, ou diretoria, tiver a
sede no estrangeiro, haver-se-á por domicílio da
pessoa jurídica, no tocante às obrigações
contraídas por cada uma das suas agências, o
lugar do estabelecimento, sito no Brasil, a que
ela corresponder.
Art. 76. Têm domicílio necessário o incapaz, o
servidor público, o militar, o marítimo e o
preso.
Parágrafo único. O domicílio do incapaz é o do
seu representante ou assistente; o do servidor
público, o lugar em que exercer
permanentemente suas funções; o do militar,
onde servir, e, sendo da Marinha ou da
Aeronáutica, a sede do comando a que se
encontrar imediatamente subordinado; o do
marítimo, onde o navio estiver matriculado; e o
do preso, o lugar em que cumprir a sentença.
Art. 77. O agente diplomático do Brasil, que,
citado no estrangeiro, alegar
extraterritorialidade sem designar onde tem, no
país, o seu domicílio, poderá ser demandado no
Distrito Federal ou no último ponto do território
brasileiro onde o teve.
2. USUCAPIÃO
O QUE DEVO SABER:
Este assunto quando cobrado pela FGV é pura
letra da lei. É o famoso copia e cola.
Por isso, irei colocar os artigos mais cobrados e
os classificações dos usucapiões, de acordo
com cada artigo correspondente.
Art. 1.238. Aquele que, por quinze anos, sem
interrupção, nem oposição, possuir como seu
um imóvel, adquire-lhe a propriedade,
independentemente de título e boa-fé;
podendo requerer ao juiz que assim o declare
por sentença, a qual servirá de título para o
registro no Cartório de Registro de Imóveis.
USUCAPIÃO EXTRAORDINÁRIA
Parágrafo único. O prazo estabelecido neste
artigo reduzir-se-á a dez anos se o possuidor
houver estabelecido no imóvel a sua moradia
habitual, ou nele realizado obras ou serviços de
caráter produtivo USUCAPIÃO ORDINÁRIA
Art. 1.239. Aquele que, não sendo proprietário
de imóvel rural ou urbano, possua como sua,
por cinco anos ininterruptos, sem oposição,
área de terra em zona rural não superior a
cinqüenta hectares, tornando-a produtiva por
seu trabalho ou de sua família, tendo nela sua
99
moradia, adquirir-lhe-á a propriedade.
USUCAPIÃO RURAL/PRO LABORE
Art. 1.240. Aquele que possuir, como sua, área
urbana de até duzentos e cinqüenta metros
quadrados, por cinco anos ininterruptamente e
sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou
de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde
que não seja proprietário de outro imóvel
urbano ou rural. USUCAPIÃO ESPECIAL URBANA
Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois)
anos ininterruptamente e sem oposição, posse
direta, com exclusividade, sobre imóvel urbano
de até 250m² (duzentos e cinquenta metros
quadrados) cuja propriedade divida com ex-
cônjuge ou ex-companheiro que abandonou o
lar, utilizando-o para sua moradia ou de sua
família, adquirir-lhe-á o domínio integral, desde
que não seja proprietário de outro imóvel
urbano ou rural. USUCAPIÃO PRÓ´FAMÍLIA
§ 1 o O direito previsto no caput não será
reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez
O título de domínio e a concessão de uso serão
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
É possível o reconhecimento da usucapião
quando o prazo exigido por lei se complete no
curso do processo judicial, conforme a previsão
do art. 493, do CPC/2015, ainda que o réu tenha
apresentado contestação. Em março de 2017,
João ajuizou ação pedindo o reconhecimento de
usucapião especial urbana, nos termos do art.
1.240 do CC (que exige posse ininterrupta e sem
oposição por 5 anos). Em abril de 2017, o
proprietário apresentou contestação pedindo a
improcedência da demanda. As testemunhas e
as provas documentais atestaram que João
reside no imóvel desde setembro de 2012, ou
seja, quando o autor deu entrada na ação, ainda
não havia mais de 5 anos de posse. Em
novembro de 2017, os autos foram conclusos ao
juiz para sentença. O magistrado deverá julgar o
pedido procedente considerando que o prazo
exigido por lei para a usucapião se completou no
curso do processo. STJ. 3ª Turma. REsp
1.361.226-MG, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas
Cueva, julgado em 05/06/2018 (Info 630)
Há perda de objeto da ação de usucapião
proposta em juízo cível na hipótese em que
juízo criminal decreta a perda do imóvel
usucapiendo em razão de ter sido
adquirido com proventos de crime. João
praticou um crime. Com o dinheiro obtido
com o delito, ele comprou uma casa. No
processo criminal, o juiz decretou, em
março/2012, o sequestro da casa
comprada. João fugiu e abandonou o
imóvel. Em abril/2012, Pedro invadiu a casa
e passou a morar lá. Em maio/2017, após
mais de 5 anos morando no imóvel, Pedro
ajuizou ação de usucapião (art. 1.240 do
CC). A ação de usucapião estava tramitando
até que, em outubro/2017, transitou em
julgado a sentença do juiz condenando João
pela prática do crime. Como efeito da
condenação, o magistrado determinou o
confisco da casa (art. 91, II, “b”, do CP). A
ação de usucapião perde o objeto,
considerando que este tema foi definido no
juízo criminal. STJ. 3ª Turma. REsp
1.471.563-AL,
3. POSSE
O QUE DEVO SABER:
Este assunto quando cobrado pela FGV é pura
letra da lei. É o famoso copia e cola.
Por isso, irei colocar os artigos mais cobrados
e os classificações dos usucapiões, de acordo
com cada artigo correspondente.
Art. 1.197. A posse direta, de pessoa que tem a
coisa em seu poder, temporariamente, em
virtude de direito pessoal, ou real, não anula a
100
indireta, de quem aquela foi havida, podendo o
possuidor direto defender a sua posse contra o
indireto.
Art. 1.198. Considera-se detentor aquele que,
achando-se em relação de dependência para
com outro, conserva a posse em nome deste e
em cumprimento de ordens ou instruções suas.
Parágrafo único. Aquele que começou a
comportar-se do modo como prescreve este
artigo, em relação ao bem e à outra pessoa,
presume-se detentor, até que prove o contrário.
Quanto a relação pessoa-coisa, a posse se
divide em:
a) posse direta: contato corpóreo. Ex.: locatário;
b) posse indireta: contato incorpóreo. Ex.:
locador
Quantos aos vícios objetivos:
a) posse justa: “limpa”, sem vícios objetivos.
b) posse injusta: violente (física), Clandestina
(ocultamento), Precária (abuso de confiança).
Quanto aos vícios subjetivos:
a) posse de boa-fé: ignora obstáculo para
aquisição da propriedade ou tem um justo
título.
b) posse de má-fé: não ignora obstáculo para
aquisição do domínio e não tem justo título.
Quanto ao tempo:
a) posse nova – tem até 1 ano.
b) posse velha – tem pelo menos 1 ano e 1 dia.
Obs. Se o possuidor está de boa-fé, a sua
responsabilidade é subjetiva. E ele só responde
pela perda ou deterioração da coisa se provada
a sua culpa.
Obs. Por outro lado, se o possuidor está de má-
fé, a sua responsabilidade se torna objetiva
COM RISCO INTEGRAL
Possuidor de Boa-fé
Com relação aos frutos: Tem direito aos frutos
percebidos, salvo pendentes e colhidos por
antecipação - mas tem direito à dedução das
despesas da produção de custeio destes.
Com relação as benfeitorias: Tem direito à
indenização e retenção pelas necessárias e
úteis; podendo levantar as voluptuárias, sem
causar prejuízo da coisa.
Possuidor de má-fé
Com relação aos frutos: Não tem direito, e
responde pelos frutos colhidos e que deixou de
colher. Tem direito à indenização das despesas
da produção de custeio destes.
Com relação as benfeitorias: Tem direito à
indenização das benfeitorias necessárias
(indenização, mas não retenção). A indenização
será pelo valor atual ou de custo.
Súmula 619-STJ: A ocupação indevida de bem
público configura mera detenção, de natureza
precária, insuscetível de retenção ou
indenização por acessões e benfeitorias. STJ.
Corte Especial. Aprovada em 24/10/2018, DJe
30/10/2018.
Esbulho: é a perda total da posse. Viabiliza ao
possuidor a restituição da coisa (ação
de reintegração de posse);
Turbação: turbação é o esbulho parcial, ou seja,
é a perda de alguns poderes sobre a coisa
(incômodo da posse). Viabiliza que o possuidor
seja mantido na posse da coisa (ação
de manutenção de posse)
DIREITO ADMINISTRATIVO
SEGUNDA DICA DO DIA 20
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
O QUE DEVO SABER:
Probidade está relacionado a honestidade,
moralidade...a IMPROBIDADE é o contrário
disso, é a corrupção administrativa por meio de
atitudes desvirtuadas do funcionário público.
A Lei nº 8.429/1992 traz as sanções aplicáveis
aos atos de improbidade administrativa
executados por agentes públicos, servidores ou
não, contudo, a lei nº 14.230/2021 modificou o
artigo mencionado, inclusive, ampliando o rol
dos sujeitos ativos que poderão praticar os atos
101
tidos como de improbidade administrativa,
vejamos:
“Art. 2º da lei nº 8.429/1992, incluído pela lei
14.230/2021: Para os efeitos desta Lei,
consideram-se agente público o agente
político, o servidor público e todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei.
Parágrafo único. No que se refere a recursos de
origem pública, sujeita-se às sanções previstas
nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica,
que celebra com a administração pública
convênio, contrato de repasse, contrato de
gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo
equivalente.”
O ato ilícito, atualmente, só ocorre na forma
DOLOSA, contra as entidades públicas e
privadas, GESTORAS DE RECURSOS PÚBLICOS,
capaz de acarretar enriquecimento ilícito, lesão
ao erário ou violação aos princípios que regem a
administração pública.
Art. 2º § 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas dolosas tipificadas
nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos
previstos em leis especiais.
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Ou seja,
é necessário que o agente tenha consciência do
ato ilícito além da vontade em praticá-lo).
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho
de competências públicas, sem comprovação de
ato doloso com fim ilícito, afasta a
responsabilidade por ato de improbidade
administrativa. (Para que o agente seja
responsabilizado pelo ato de improbidade, é
necessário que a finalidade dolosa do ato seja
comprovada)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade
disciplinado nesta Lei os princípios
constitucionais do direito administrativo
sancionador.
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade
na organização do Estado e no exercício de suas
funções e a integridade do patrimônio público e
social dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário, bem como da administração direta e
indireta, no âmbito da União, dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal.
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimônio
de entidade privada que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de
entes públicos ou governamentais, previstos
no § 5º deste artigo.
§ 7º Independentemente de integrar a
administração indireta, estão sujeitos às
sanções desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
privada para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra no seu patrimônio
ou receita atual, limitado o ressarcimento de
prejuízos, nesse caso, à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos.
Percebe-se que este §7º ampliou o rol de
entidades privadas, que também poderão sofrer
atos de improbidade administrativa, podendo os
atos de improbidade administrativa serem
praticados contra entidades privadas, que
possuem algum tipo de custeio público,
independente da entidade para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio
ou não.
Olhe a redação anterior:
“Art. 1° da Lei n º 8.429/1932 - Os atos de
improbidade praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a
administração direta, indireta ou fundacional
102
de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de
Território, de empresa incorporada ao
patrimônio público ou de entidade para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do
patrimônio ou da receita anual, serão punidos
na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às
penalidades desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
que receba subvenção, benefício ou incentivo,
fiscal ou creditício, de órgão público bem como
daquelas para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a
sanção patrimonial à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos”.
ATOS DE IMPROBIDDE ADMNISTRATIVA
O QUE DEVO SABER?
São quatro os tipos de
improbidade: Enriquecimento ilícito, Prejuízo
ao erário, atentar contra os princípios
e Concessão de benefício financeiro indevido.
Para você diferenciar um tipo do outro preste
atenção ao VERBO que vier narrado no caso
prático ou simplesmente na questão. Caso o
verbo seja:
Deixar, Descumprir, Negar, Retardar: o ato
estará, regra geral, contra os princípios.
Verbo FRUSTRAR, se for licitude de licitação é
prejuízo ao erário, se for licitude de concurso
atenta contra os princípios.
OBS: Não há pena de cassação dos direitos
políticos, ocorre a suspensão.
Quem é o terceiro na ação de improbidade
administrativa?
É o particular que induziu, concorreu ou se
beneficiou DOLOSAMENTE do ato de
improbidade.
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no
que couber, àquele que, mesmo não sendo
agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de
improbidade
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os
colaboradores de pessoa jurídica de direito
privado não respondem pelo ato de
improbidade que venha a ser imputado à
pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente,
houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua
participação.
PRESTA ATENÇÃO NISSO!
O Terceiro pode ser Pessoa Jurídica?
Pode.
Sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o
particular, pessoa física ou jurídica, que celebra
com a administração pública convênio, contrato
de repasse, contrato de gestão, termo de
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente.
Não se aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato
de improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à administração
pública.
Agente Político responde por Improbidade
administrativa?
Sim.
Em que pese, os agentes políticos responderem
por crimes de responsabilidade, estes também
são responsabilizados por improbidade
administrativa NÃO CONFIGURANDO “bis in
idem”, pois a própria Constituição Federal os
considera institutos autônomos. Todavia, como
103
para toda regra existe uma exceção, o único processos já abertos. Aqueles que não forem
agente político que NÃO responde por reivindicados serão arquivados.
improbidade administrativa é o PRESIDENTE DA
REPÚBLICA, pois foi o único que a Constituição SANÇÕES PARA O ATO DE IMPROBIDADE
Federal previu expressamente que o ato de ADMINISTRATIVA
improbidade administrativa praticado por ele já
consubstancia crime de responsabilidade O QUE DEVO SABER:
(entendimento do STJ).
No artigo 9º da lei Nº 14.230/2021, podemos
Antes da lei nº 14.230/2021, os agentes políticos
verificar os atos que causam o enriquecimento
não vinham EXPRESSAMENTE, como sujeitos
ilícito do agente, no artigo 10º os atos de lesão
ativos dos atos de improbidade administrativa.
ao erário e no artigo 11º os atos que violam os
E os agentes que tem prerrogativa de foro? princípios da administração pública.
Quem julga?
Critério objetivo Critério subjetivo
Não existe foro por prerrogativa de função na
Art. 9º — Atos de Exige DOLO
ação de improbidade administrativa. Os agentes
improbidade que
políticos são julgados por juiz de primeiro grau, importam
devendo o magistrado impor as penalidades enriquecimento
PATRIMONIAIS, sendo vedada a aplicação por ilícito do agente
este das sanções de suspensão dos direitos público
políticos e perda de cargo do réu.
Art. 10 — Atos de Exige DOLO/ antes
E porque isso? improbidade que poderia ser Dolo ou
causam prejuízo ao Culpa.
A ação de improbidade tem natureza Civil e não erário
penal. Os agentes políticos possuem foro por
prerrogativa de função nas ações de natureza Art. 11 — Atos de Exige DOLO
improbidade que
penal e não civil.
atentam contra
Por ex: se for proposta uma ação penal contra princípios da
um Deputado Federal por crime (ação de administração
natureza penal) que ele tenha cometido durante pública
o seu mandato e que esteja relacionado com as
suas funções, esta deverá ser ajuizada no STF.
Ex2: se for ajuizada uma ação de cobrança de
dívida (ação de natureza civil) contra esse AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
mesmo Deputado, a demanda será julgada por O QUE DEVO SABER:
um juízo de 1ª instância.
Com o advento da lei nº 14.230/2021 não existe
Qualquer pessoa poderá REPRESENTAR o ato de mais a defesa prévia, a qual o requerido era
improbidade, contudo, apenas o MP tem NOTIFICADO, antes de ser citado.
LEGITIMIDADE para propor a ação. CUIDADO
Antes da Lei nº 14.130/2021 o procedimento
PARA NÃO CONFUNDIR. Antes, tanto o MP,
era da seguinte forma:
como a pessoa jurídica lesada poderiam propor
a ação de improbidade, com a nova legislação, a Estando a inicial em devida forma, o juiz
exclusividade é do MP, o qual tem prazo de um mandará autuá-la e ordenará a NOTIFICAÇÃO
ano para manifestar interesse em assumir os do requerido para se manifestar por escrito em

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15 dias (Defesa prévia). Verifiquem que antes do
Recebimento da inicial, o juiz ele ordena que a
NOTIFICAÇÃO do acusado, para que este se
defenda, e sendo o caso a inicial nem venha a
ser recebida. Caso a inicial fosse recebida o réu
seria CITADO.
Atualmente:
Art. 17.§ 7º Se a petição inicial estiver em devida
forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
citação dos requeridos para que a contestem no
prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o
prazo na forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
PRESCRIÇÃO E IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
O QUE DEVO SABER:
Antes da mudança legislativa existia prazos
diferentes e marcos iniciais diferentes da
prescrição, a depender de quem praticou.
Com a vigência da nova lei, TODOS OS ATOS DE
IMPROBIDADE POSSUEM O PRAZO DE
PRESCRIÇÃO DE 8 ANOS.
Art. 23. Da lei nº 14.230/2021- A ação para a
aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir
da ocorrência do fato ou, no caso de infrações
permanentes, do dia em que cessou a
permanência
OBS: O prazo prescricional para o particular é o
mesmo que corre para o agente público.
OBS: Não existia prescrição intercorrente nas
ações de improbidade, agora existe.
OBS: O termo inicial do prazo prescricional da
ação de improbidade administrativa, no caso de
reeleição de prefeito, se aperfeiçoa após o
término do segundo mandato.
OBS: A tortura de preso custodiado no sistema
prisional praticada por agente penitenciário
constitui ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da Administração
Pública, fora as demais repercussões nas esferas
penal e disciplinar.
Acordo de não persecução cível
O QUE DEVO SABER:
O § 1º do art. 17 da Lei nº 8.429/92 proibia a
realização de transação, acordo ou conciliação
nas ações de improbidade administrativa.
A Lei nº 13.964/2019 alterou esse dispositivo
para admitir a celebração de acordo de não
persecução cível:
Art. 17. (...)
§ 1º As ações de que trata este artigo admitem
a celebração de acordo de não persecução cível,
nos termos desta Lei.
Enriquecimento ilícito
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em enriquecimento
ilícito auferir, mediante a prática de ato doloso,
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, de mandato, de
função, de emprego ou de atividade nas
entidades referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente:
V - Utilizar, em obra ou serviço particular,
qualquer bem móvel, de propriedade ou à
disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de
servidores, de empregados ou de terceiros
contratados por essas entidades
VI - Receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer
declaração falsa sobre qualquer dado técnico
que envolva obras públicas ou qualquer outro
serviço ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou característica de mercadorias ou
bens fornecidos a qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta Le
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VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, de cargo, de emprego ou
de função pública, e em razão deles, bens de
qualquer natureza, decorrentes dos atos
descritos no caput deste artigo, cujo valor seja
desproporcional à evolução do patrimônio ou à
renda do agente público, assegurada a
demonstração pelo agente da licitude da
origem dessa evolução;
Ato de improbidade administrativa que causa
lesão ao erário:
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje,
efetiva e comprovadamente, perda
patrimonial, desvio, apropriação
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou
haveres das entidades referidas no art. 1º desta
Lei, e notadamente:
I - Facilitar ou concorrer, por qualquer forma,
para a indevida incorporação ao patrimônio
particular, de pessoa física ou jurídica, de bens,
de rendas, de verbas ou de valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades referidas
no art. 1º desta Lei;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou
de processo seletivo para celebração de
parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou
dispensá-los indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva
X - Agir ilicitamente na arrecadação de tributo
ou de renda, bem como no que diz respeito à
conservação do patrimônio público
Obs.: CERTEZA QUE ISSO VAI CAIR!
XIX - agir para a configuração de ilícito na
celebração, na fiscalização e na análise das
prestações de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades
privadas;
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício
financeiro ou tributário contrário ao que
dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de
2003. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de
formalidades legais ou regulamentares não
implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o
enriquecimento sem causa das entidades
referidas no art. 1º desta Lei
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da
atividade econômica não acarretará
improbidade administrativa, salvo se
comprovado ato doloso praticado com essa
finalidade.
Ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princípios da administração pública:
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de
imparcialidade e de legalidade, caracterizada
por uma das seguintes condutas:
III - revelar fato ou circunstância de que tem
ciência em razão das atribuições e que deva
permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou
colocando em risco a segurança da sociedade e
do Estado;
IV - Negar publicidade aos atos oficiais, exceto
em razão de sua imprescindibilidade para a
segurança da sociedade e do Estado ou de
outras hipóteses instituídas em lei;
V - Frustrar, em ofensa à imparcialidade, o
caráter concorrencial de concurso público, de
chamamento ou de procedimento licitatório,
com vistas à obtenção de benefício próprio,
direto ou indireto, ou de terceiros; DECORA
ESSE INCISO, QUE EU TENHO CERTEZA QUE VAI
CAIR!
VI - Deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a fazê-lo, desde que disponha das
condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades;
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I - nomear cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas. NEPOTISMO AGORA É SANÇÕES AO ATO DE IMPROBIDADE:
FORMALMENTE PROÍBIDO.
XII - praticar, no âmbito da administração
pública e com recursos do erário, ato de
publicidade que contrarie o disposto no § 1º do
art. 37 da Constituição Federal, de forma a
promover inequívoco enaltecimento do agente
público e personalização de atos, de programas,
de obras, de serviços ou de campanhas dos
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações
Unidas contra a Corrupção, promulgada
pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro de 2006,
somente haverá improbidade administrativa, na
aplicação deste artigo, quando for comprovado
na conduta funcional do agente público o fim de
obter proveito ou benefício indevido para si ou
para outra pessoa ou entidade.
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a
quaisquer atos de improbidade administrativa
tipificados nesta Lei e em leis especiais e a
quaisquer outros tipos especiais de improbidade
administrativa instituídos por lei
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na
categoria de que trata este artigo pressupõe a
demonstração objetiva da prática de ilegalidade
no exercício da função pública, com a indicação
das normas constitucionais, legais ou infralegais
violadas.
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este
artigo exigem lesividade relevante ao bem
jurídico tutelado para serem passíveis de
sancionamento e independem do
reconhecimento da produção de danos ao
erário e de enriquecimento ilícito dos agentes
públicos
§ 5º Não se configurará improbidade a mera
nomeação ou indicação política por parte dos
detentores de mandatos eletivos, sendo
necessária a aferição de dolo com finalidade
ilícita por parte do agente
Art. 12. Independentemente do ressarcimento
integral do dano patrimonial, se efetivo, e das
sanções penais comuns e de responsabilidade,
civis e administrativas previstas na legislação
específica, está o responsável pelo ato de
improbidade sujeito às seguintes cominações,
que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimônio, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 14
(catorze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do acréscimo patrimonial
e proibição de contratar com o poder público ou
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 14
(catorze) anos;
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimônio, se concorrer esta circunstância,
perda da função pública, suspensão dos direitos
políticos até 12 (doze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do dano e
proibição de contratar com o poder público ou
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
107
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 12
(doze) anos;
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento
de multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes o
valor da remuneração percebida pelo agente e
proibição de contratar com o poder público ou
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4
(quatro) anos; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas
hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo,
atinge apenas o vínculo de mesma qualidade e
natureza que o agente público ou político
detinha com o poder público na época do
cometimento da infração, podendo o
magistrado, na hipótese do inciso I
do caput deste artigo, e em caráter excepcional,
estendê-la aos demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da infração
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro,
se o juiz considerar que, em virtude da situação
econômica do réu, o valor calculado na forma
dos incisos I, II e III do caput deste artigo é
ineficaz para reprovação e prevenção do ato de
improbidade.
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica,
deverão ser considerados os efeitos
econômicos e sociais das sanções, de modo a
viabilizar a manutenção de suas
atividades.
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a sanção
de proibição de contratação com o poder
público pode extrapolar o ente público lesado
pelo ato de improbidade, observados os
impactos econômicos e sociais das sanções, de
forma a preservar a função social da pessoa
jurídica, conforme disposto no § 3º deste
artigo.
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens
jurídicos tutelados por esta Lei, a sanção limitar-
se-á à aplicação de multa, sem prejuízo do
ressarcimento do dano e da perda dos valores
obtidos, quando for o caso, nos termos
do caput deste artigo.
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a
reparação do dano a que se refere esta Lei
deverá deduzir o ressarcimento ocorrido nas
instâncias criminal, civil e administrativa que
tiver por objeto os mesmos fatos
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas
com base nesta Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de
agosto de 2013, deverão observar princípio
constitucional do non bis in idem.
§ 8º A sanção de proibição de contratação com
o poder público deverá constar do Cadastro
Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas
(CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de
agosto de 2013, observadas as limitações
territoriais contidas em decisão judicial,
conforme disposto no § 4º deste artigo.
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente
poderão ser executadas após o trânsito em
julgado da sentença condenatória.
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da
sanção de suspensão dos direitos políticos,
computar-se-á retroativamente o intervalo de
tempo entre a decisão colegiada e o trânsito
em julgado da sentença condenatória.
Art. 13. A posse e o exercício de agente público
ficam condicionados à apresentação de
declaração de imposto de renda e proventos de
qualquer natureza, que tenha sido apresentada
à Secretaria Especial da Receita Federal do
Brasil, a fim de ser arquivada no serviço de
pessoal competente. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem
prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente
público que se recusar a prestar a declaração
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dos bens a que se refere o caput deste artigo
dentro do prazo determinado ou que prestar
declaração falsa. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)

DICA 24
INDISPONIBILIDADE DOS BENS NA AÇÃO DE
IMPROBIDADE:
Art. 16. Na ação por improbidade administrativa
poderá ser formulado, em caráter antecedente
ou incidente, pedido de indisponibilidade de
bens dos réus, a fim de garantir a integral
recomposição do erário ou do acréscimo
patrimonial resultante de enriquecimento
ilícito.
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a
que se refere o caput deste artigo poderá ser
formulado independentemente da
representação de que trata o art. 7º desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de
indisponibilidade da quantia de até 40
(quarenta) salários mínimos depositados em
caderneta de poupança, em outras aplicações
financeiras ou em conta-
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 14. É vedada a decretação de
indisponibilidade do bem de família do réu,
salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de
vantagem patrimonial indevida, conforme
descrito no art. 9º desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)

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