DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL Pelo Prof. Doutor Anténio Menezes Cordeiro 1. Os contratos de distribuicao I. Qualquer economia moderna assenta numa divisao de fun- ges e de tarefas. Designadamente: o fabricante de bens terd, em princfpio, apti- does industriais; mas ndo comerciais. Por seu turno, no préprio campo da comercializago, havera agentes econémicos grossistas e, separadamente, retalhistas: aqueles que tém contacto mais estreito com o publico, designadamente com os pequenos consu- midores privados. Os circuitos econémicos de distribuigao dos bens, desde o produtor e até ao consumidor final sao dobrados por esquemas juri- dicos destinados a legitimé-los, fixando os direitos e os deveres das partes envolvidas. Trata-se, grosso modo, dos contratos de distri- buigao ('). IL. Os diversos cédigos comerciais nao tém autonomizado os contratos de distribuigéo, regulando-os. Muitos deles, de resto, () Em especial e com indicagdes, cf. Karsten Scumipt, Handelsrecht, 5.* ed. (1999), 705 ss. € GeRRICK VON HoynincEn-Hvene, Miinchener Kommentar zum Handels- gesetzbuch, I, §§ 1-104 (1996), 930 ss...598 ANTONIO MENEZES CORDEIRO correspondem a figuras relativamente recentes, de inspiragao norte-americana (2). Abrem-se, assim, lacunas, que vém sendo colmatadas: — ou por recurso a analogia, com base nas escassas normas efectivamente existentes; — ou com base em clausulas contratuais gerais, devidamente sindicadas pela pratica. Varios sao, de todo 0 modo, os esquemas contratuais possi- veis, tipicos ou atipicos. Impdem-se, pois, algumas distingdes. Ill. A comercializagdo dos bens e a sua distribuicdo, na sociedade, pode ser feita de forma directa ou indirecta. Assim (*): — distribuigdo directa: o bem passa directamente do produ- tor ao consumidor, ainda que através de agentes, de comis- sdrios ou de mediadores; — distribuigdo indirecta: o bem atravessa ainda varias fases, passando do produtor ao gros Ihista e do retalhista ao consumidor final. Por seu turno, a distribuigado indirecta pode ser integrada ou nao-integrada. Mais precisamente: — distribuigdo indirecta integrada: existe uma coordenagao entre a produgdo e a comercializagdo, de tal modo que o distribuidor é integrado em circuitos préprios do produtor, sujeitando-se, eventualmente, as suas directrizes; — distribuigdo indirecta ndo-integrada: nao ha tal coordena- ¢40; os distribuidores actuam sem concertagao com os pro- dutores. ) Cf, numa perspectiva comparatista, WuLF H. Doser, Anglo-amerikanische Vertragsstrukturen Vertriebs -, Lizenz- und sonstigen Vertikalvertraigen, NIW 2000, 1451-1455, @) Por todos: Oreste CacNasso, Concessione di vendita, no Digesto delle disci- pline privatistiche / Sezione commerciale, vol. II (1990), 220-229 (221), Entre nds, MARIA, He1ena Brio, O contrato de concessiio comercial (1990), | ss..DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL 599 IV. A distribuicao indirecta integrada pressup6e, em regra, a celebragao, entre os interessados e, designadamente, entre 0 pro- dutor e os distribuidores, de adequados instrumentos contratuais. A doutrina especializada aponta quatro tipos de situacgées juri- dicas possiveis (+): — a agéncia; — a concessao; — a franquia; — a livre organizacao de cadeias Nesta tiltima hipétese, nao hé instrumentagao contratual que estruture a articulacao entre produtor, distribuidores e retalhistas. Quanto 4s outras, cumpre fazer a distingao. V. Ocontrato de agéncia, cujo regime foi, entre nés, codifi- cado pelo Decreto-Lei n.° 178/86, de 3 de Julho, alterado pelo Decreto-Lei n.° 118/93, de 13 de Abril, vem definido como (°): (...) contrato pelo qual uma das partes se obriga a promover por contra da outra a celebragdo de contratos, de modo auténomo e estavel ¢ mediante retribuicdo, podendo ser-lhe atribuida certa zona ou determinado circulo de clientes. A nogao portuguesa de agéncia foi inspirada no artigo 1742.° do Cédigo Civil italiano. Compreende-se, também, por isso, 0 relevo, entre nés, da doutrina italiana, no conhecimento do instituto (*) Cf. Karsten Scumipt, Handelsrecht, 5.* ed. cit., 710 ss. ¢ von HoyNin- GEN-HuENe, Miinchener Kommeniar cit., 930-931. Uma sequéncia semelhante pode ser confrontada em Ciaus-WitHEL Canaris, Handelsrecht, 23." ed. (2000), 317 ss.. Vide, ainda, Pever Junc, Handelsrecht, 2. ed. (1999), 121 ss., Hartwut Oetker, Handelsrecht, 2. ed. (1999) e Pau Hormann, Handelsrecht, 10. ed. (2000), 171 ss., bem como 0 dia- grama de BuGeN KLuNzINGER, Grundziige des Handelsrechts, 11.* ed. (2000), 62. (®) Artigo 1.°/1 do Decreto-Lei n.° 178/86, na redacgfio dada pelo Decreto-Lei n.° 118/93; cf. Pinto Monteiro, Contrato de agéncia — Anotagdo ao Decreto-Lei n° 178/86, de 3 de Julho, 3.* ed. actualizada (1998), 35, CARLOS LACERDA BaRATA, Anota- ges ao Novo Regime do Contrato de Agéncia (1994) 12 e Sobre 0 contrato e agéncia (1991), 16 ss. e Maria HELENA Brio, O contrato de agéncia, em Novas perspectivas do Direito comercial, org. Faculdade de Direito de Lisboa / Centro de Estudos Judicidrios (1988), 105-135 (114).600 ANTONIO MENEZES CORDEIRO e dos aspectos que Ihe sao conexos (°). Um especial afinamento vem-nos, igualmente, da doutrina alema: esta tem, além disso, um papel liderante na conformacdo das regras comunitérias (’). VI. O contrato de concessdo € um contrato atfpico e inomi- nado e que tem sido definido como aquele no qual uma pessoa — o concedente — reserva a outra — o concessiondrio — a venda de um seu produto, para revenda, numa determinada circunscricao (°). Dado o seu papel no presente estudo, abaixo se dedicard um maior desenvolvimento a esta figura contratual. VII. Por fim, no contrato de franquia (franchising), uma pessoa — o franqueador — concede a outra — o franqueado — a utilizagdo, dentro de certa rea, cumulativamente ou nao, de mar- cas, nomes, insignias comerciais, processos de fabrico e técnicas empresariais e comerciais, mediante contrapartidas (°). (©) Quanto aos antecedentes da situagao actualmente existente em Itélia, cf. ALDO Forwiccms, Il contratto do agenzia, 2.* ed. (1958), 1 ss.. Entre as obras actuais, cumpre citar Exrico Rotonoi, ff contratto di agenzia nella giurisprudenza (1989) € Aucusto BaL- passarl, Il contratto di agenzia (1992). () Referimos: Wotrram Kostner, Das neue Recht des Handelsvertreters, 3.* ed. (1997), JORGEN Evers/Kut von MANTEUFFEL, Inhaltskontrolle von Handelsvertreterver- trdigen (1998) e, em especial, Kaus J. Horr, Handelsvertreterrecht / §§ 84-92 c, 54, 55 HGB, 2* ed. (1999). Coligindo elementos sobre diversos paises, cf. Herpert STUMPT, GupRUN FicHva € JORGEN Dircks, Internationales Handelsvertretersrecht, 4.* ed. (1986); quanto a Portugal (bastante elementar; cf., af, 364-369). Mais desenvolvida e actualizada €a obra maciga (1200 pp.) de FricpricH GRaF von WESTPHALEN (org.), Handbuch des Han- delsvertreterrechts in EU-Staaten und der Schweiz (1995); cf., af, 0 trabalho de RaLPH Stock sobre Portugal, 981 ss., jf com alguma dimensio, (®) Cf, ManueL J. G. Satvavor, Contrato de mediacdo (1964), 244-245, ©) Trata-se da nogdo proposta por Menezes CoxpeiRo, Do contrato de franquia ( franchising"): autonomia privada versus tipicidade negocial, ROA 1988, 63-84 (67), onde se pode confrontar a bibliografia existente na época. Trata-se duma nogo bastante Pacifica: of., hoje, Gianmaria GaLimpenni, I! franchising (1991), 15, WALTER Skaupy, Zu: den Begriff “Franchise”, “Franchisevereinbarung” und “Franchising”, NJW 1992, 1785-1790 (1785), Eike ULLMANN, Die Verwendung von Marke, Geschdjtsbezeichnung und Firma im geschiiftlichen Verkehr, insbesondere des Franchising, NIW 1994, 1255-1262 (1255-1256) e VoLKeR EMMERICH, Franchising, JuS 1995, 761-764 (761). De notar que, embora conservando um certo sabor de novidade, o contrato de franquia jé 6, na actualidade, uma figura experimentada; cf. Vincenzo Buoncore, Contratti del consuma- tore e contratti d’impresa, RDCiv XLI (1995), 1-41 (33).DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL 601 O contrato de franquia tem sofrido uma evolugao: enquanto, numa primeira fase (1°), a franquia implicava, no essencial, uma autorizaco para usar certas normas e insfgnias (''), ela tem vindo, mais recentemente — pelo menos nalgumas das suas modalida- des — a implicar investimentos e publicidade a cargo do franquia- dor (?), Aproxima-se, assim, da agéncia. 2. O perfil da concessao I. Ocontrato de concessao apresenta, dentro dos contratos de distribuigao, um perfil caracteristico. A partida, ele opera em dreas que exigem investimentos sig- nificativos e que o produtor dos bens ou servigos a distribuir nao queira ou nao possa, ele proprio, efectuar ('3). Corresponde, pois — pelo menos tendencialmente — a esquemas destinados a distri- buir produtos de elevado valor, com exemplo classico nos vefculos automéveis (!4). (9) Trata-se da situagdo que motivou o nosso estudo de 1988, citado na nota anterior. (") Cf Hergerr Gross e WALTHER Skaupy, Das Franchise-System / Neue Vertri- ebswege fiir Waren und Dienste, 2.2 ed. (1968), VoLxer Benr, Der FranchiseVertrag / /Eine Untersuchung zum Recht der USA mit vergleichender Hinweisen zum deutschen Recht (1976), distinguindo os diversos tipos — 15 ss. —, WALTHER Sxaury, Das “Fran- chising” als zeitgerechte Vertriebskonzeption, DB 1982, 2446-2450 e Hans Forket, Der Franchisevertrag als Lizenz am Immaterialgut Unternehmen, ZHR 153 (1989), 511-538. Quanto & evoluco historica da franquia, cumpre citar Micuas, Marrinex, Franchising (1987, com 710 pp. macigas), 33 ss.. (2) Cf. Curistian Jorroes, Status und Kontrakt im Franchise-Recht, AG 1991, 325-351, Manrrep Wotr e Curisriva UncenEver, Vertragsrechtliche Probleme beim Franchising, BB 1994, 1027-1033, WaLTHER Skaury, Franchising / Handbuch fiir die Betriebs- und Rechtspraxis, 2.4 ed. (1995), 24 ss. (0s tipos) e Norpert Horn € MARTIN Henssier, Der Vertriebsfranchisenehmer als selbstiindiger Unternehmer, ZIP 1998, 589-600. (3) Quanto aos bastidores econémicos da concessio, cf. Perer ULMER, Der Ver- tragshiindler (1969), 23 ss.; esta obra de Unmer, em 520 pp. macigas, € 0 grande classico sobre a concessio. Cf. a recengdo de Fritz Rirrner, Vertragshiindler und Vertragshdn- dlervertrag, ZAR 135 (1971), 62-77. (4) Cf. Josst WoLTeR, Rechtsprobleme der Vertriebsvereinbarung iiber Kraft- fahrzenge und ihre vertragliche Bewailtigung (1981), 8 ss. ¢ Matias HABERSACK ¢ PETER ‘Umer, Rechtsfragen des Kraftfahrzengvertriebs durch Vertragshiindler / Verkauf und Leasing (1998), 21 ss..602 ANTONIO MENEZES CORDEIRO IL Na concessao, um produtor fixa, com um distribuidor — 0 concessionério — um quadro de distribuigdo que se norteia pelos seguintes parametros (!°): —um comerciante (0 concessiondrio) insere-se na rede de distribuigéo dum produtor, — adquire o produto em jogo, junto do produtor e obriga-se a vendé-lo, em seu préprio nome, na area do contrato. III. A concessao pode, depois, ser enriquecida com numero- sas outras cldusulas. Designadamente, 0 concessiondrio pode ficar adstrito a determinadas metas, a efectivagdo de certos investimen- tos ou a utilizagao de marcas ou de insignias que identifiquem o produto em jogo. IV. A concessao é um contrato que estabelece relagdes dura- douras. Pode ainda operar como contrato-quadro, como promessa genérica de aquisigao e de venda de produtos, com diversas pres- tagdes de facere em anexo ('*). O seu perfil pode, ainda, ser clarificado através da distingao de figuras semelhantes ou afins. 3. Figuras afins I. Ocontrato de concessao fica mais claro se se proceder 4 sua distingdo de outras figuras afins. Algumas, especialmente ligadas 4 distribuigéo, foram acima referidas. No entanto, parece itil (15) Trata-se de elementos retirados da conhecida e sempre citada definigZo de Unter, Der Vertragshdindler cit., 206; cf. CLaus-Wuneim Canaris, Handelsrecht, 23. ¢d. cit., 363, Karsten Scumint, Handelsrecht, 5.* ed. cit., 759 € von HovNINGEN-HvENE, Miin- chener Kommentar cit, 932. Cf., ainda, Fasio Bortoorn, Concessione di vendita (con- tratto di), NssDV/App. II (1981), 221-234 (221-222). Este Autor acaba por definir a con- cessdo nos termos seguintes: “contrato de distribuicio com o qual o sujeito (0 concessionério), agindo nas vestes de adquirente revendedor, assume estavelmente 0 encargo de providenciar a comercializagao, em determinada zona, de produtos dum fabri- cante (0 concedente), em troca duma posicao privilegiada na revenda”, (9) Cf. Canaais, Handelsrecht, 23.* ed. cit., 364 ss..DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL 603 retomé-las, ainda que para efeitos de contraposigéo. Assim e no tocante a figuras tipicas, cumpre distinguir: 0 contrato de agéncia, pelo qual “uma das partes se obriga a promover por conta da outra a celebragao de contra- tos em certa zona ou determinado circulo de clientes, de modo aut6nomo e estavel e mediante retribuicao” — artigo 1.° do Decreto-Lei n.° 178/86, de 3 de Julho ('’); na concessdo, 0 concessiondrio age por conta prépria; o contrato de mandato, pelo qual “... uma das partes se obriga a praticar um ou mais actos juridicos por conta de outrem” — artigo 1157.° do Cédigo Civil ('); de novo se deve enfocar que 0 concessiondrio actua por conta prépria, além disso, ele adstringe-se a multiplas actividades materiais e nado apenas jurfdicas; oe contrato de trabalho, pelo qual uma pessoa se obriga, mediante retribuigdo, a prestar a sua actividade inte- lectual ou manual a outra pessoa, sob a autoridade e direcgio desta” — artigo 1152.° do Cédigo Civil e artigo 1.° do Decreto-Lei n.° 49.408, de 24 de Novembro de 1969 ('%); o contrato de comissdo, pelo qual “... 0 mandatario exe- cuta o mandato mercantil, sem mengJo ou alusdo alguma ao mandante, contratando por si e em seu nome, como principal (7) Cf. JaNvario Gomes, Da qualidade de comerciante do agente comercial, BMJ 313 (1982), 17-49 (36) e Pivto MonTetRo, Contrato de agéncia (Anteprojecto), BMJ 360 (1986), 43-139 (62) e Contrato de agéncia / Anotagao ao Decreto-Lei n.° 178/86, de 3 de Julho (1987), 17 88. € 3.*ed. cit., 35. Recorde-se Kaus J. Hort, Handelsvertreterrecht cit., 13. A propésito da agéncia e reportando-se & nogdo, cabe ainda referir uma jurisprudéncia jd significativa: RCb 14-Dez.-1993 (Paiva Goncatves), CJ XVII (1993) 5, 46-48 (47/11), Pt 18-Out.-1994 (Aratii0 Barros), CI XIX (1994) 4, 212-220 (216/1), 5.° Juizo Civel Lx (Brives Lametras), CJ XXII (1997) 2, 304-309 (306), RCb 27-Jan.-1998 (Rua Dias), CY XXII (1998) 1, 18-22 (20/11) e RCb 12-Jan.-1999 (Marta Recixa Rosa), CJ XXIV (1999) 1, 5-9 (7/1). ('8) Cf, Pessoa Jorce, O mandato sem representacdo (1961), 271 ss.. (°) Cf. Menezes CorDeino, Manual de Direito do Trabalho (1991), 15. Quanto & distingdo da concessao cf. Ktaus J. Horr. Die Selbstdindigkeit von Handelsvertretern und anderen Vertriebspersonen — Handels- und arbeitsrechtliche Dogmatik und Vertragsges- taltung, DB 1998, 863-870. Tem ainda interesse a delimitagio do contrato de trabalho de figuras semelhantes marcadas pela independéncia dos envolvidos; cf. Hommeriscx, Arbeitsverhaliis als Wettbewerbsgemeinschafi/Zur Abgrenzung von Arbeiinehmern und Selbstandigen, NIW 1998, 2625-2634 (2534/II) e Gowter Scuaus, Arbeitsrechts-Hand- buch, 9.* ed. (2000), 87 ss. (94 ss., quanto & agéncia),604 ANTONIO MENEZES CORDEIRO € unico contraente” — artigo 266.° do Cédigo Comercial; mantém-se quanto foi dito a propdsito do mandato o qual, como € sabido, pode ser com ou sem representagao; o contrato de sociedade, pelo qual “... duas ou mais pes- soas se obrigam a contribuir com bens ou servi¢os para 0 exercicio em comum de certa actividade econdémica, que ndo seja de mera frui¢ao, a fim de repartirem os lucros resultantes dessa actividade” — artigo 980.° do Cédigo Civil ?°); na con- cessio, nado ha propriamente uma actividade comum — o concessionério age por si e para si — nem afluxo de bens para um acervo comum, nem, por fim, pelo menos como elemento essencial, um quinhoar nos lucros; o contrato de consércio, pelo qual duas ou mais pessoas se obrigam, entre si, a realizar certa actividade de forma con- certada (?!); na concessao, nao ha, propriamente, uma activi- dade comum, antes se verificando que os beneficidrios agem por si. II. O contrato de concessao também se distingue, com faci- lidade, de v4rios contratos atipicos — portanto nao regulados por lei — embora, desta feita, nado se possa recorrer ao auxilio das defi- nigdes legais. Assim: do contrato de mediagdo, pelo qual uma pessoa — o mediador — se obriga a p6ér em contacto duas ou mais pes- soas, para a conclusdo de um negocio, sem estar ligado a qual- quer delas por um vinculo de colaboragao, de dependéncia ou de representagao (?7); 0 concession4rio, embora independente do concedente nao se obriga a promover qualquer aproxima- go entre este e terceiros: contrata ele proprio, com todos os riscos inerentes; @) Cf. Menezes LetrAo, O contrato de sociedade civil (1988, polic.), 6 ss.. C!) Vide as especificagdes do artigo 2.° do Decreto-Lei n.° 231/81, de 28 de Julho. @) Cf. Manus J.G. SaLvapor, Contrato de mediagdo (1964), 32. Certas modali- dades de mediagao tm regulagao legal, o que mais permite sedimentar a clivagem apon- tada no texto; cf., p.ex., quanto A mediagao de seguros, o artigo 1.°/1 do Decreto-Lei n.° 336/85, de 21 de Agosto. Vide, ainda, Pessoa Jorcs, O mandato sem representacdo it, 231 ss.DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL 605 do contrato de transmissdo de saber-fazer (know-how), pelo qual uma pessoa transmite, a outra, a tecnologia ou, em geral, os conhecimentos aplicados necessdrios para concreti- zar determinada tarefa, ndo patenteados (7°); na verdade, este elemento esté, em regra, presente na concessdo, mas nao a esgota; do contrato de franquia, que, como foi referido, é domi- nado pela autorizacao para usar certas marcas ou insignias e para utilizar especiais esquemas de comercializagio. Também nao oferece diividas a distingéo entre o contrato de franquia e outros contratos como os de corretagem (**) e os de pro- paganda ou publicidade (*5) e similares. IV. As distingdes operadas sao faceis quando, da concessio, se retenha o seu nucleo mais “duro”. Todavia, nado podemos abs- trair da natureza atfpica do presente contrato. Muitas vezes ele inclui cldusulas préprias de figuras “afins”, de tal modo que a dis- tingdo acaba por surgir problematica. E as préprias figuras afins apresentam por vezes, entre elas, elos de comunicagao que dificul- tam uma distingao linear. Na literatura tém surgido diversas intervengGes quanto a dis- tingdo entre contratos de distribuigao — entre as quais a concessdo — eo contrato de trabalho. A necessidade de distingao cifra-se no seguinte: nos contratos de distribuigio é frequente o distribuidor ficar econémica e socialmente subordinado ao produtor. A propria subordinacao juridica — no sentido de o distribuidor, contratual- mente, dever acatar as instrugdes do produtor — pode fazer a sua @)_ Cf. Luiet Sorpet.i, Hl know-how: facolta di disporne ¢ interesse al segreto, RDInd 1986, 93-157 (125, 134 e passim), Antonio Carboso Mota, O know-how e 0 Direito comunitério da concorréncia, CCTE 130 (1984), 47 ss., ¢ Mestmacker, Euro- Piiisches Wetthewerbsrecht (1974) 484. (4) Cf. Goncatves SALVADOR, Contrato de mediagdo cit., 246 ss. e Pessoa Jorok, Mandato sem representagdo cit., 234 ss.; vide 0 artigo 66.° do Cédigo Comercial e 0 artigo 91.° do Decreto-Lei n.° 8/74, de 14 de Janeiro (corretores das bolsas de valores), hoje revogado. @) Cf. Goxcatves SaLvapor, Contrato de mediagdo cit., 251 ss..606 ANTONIO MENEZES CORDEIRO aparicao. O problema tem-se posto em relagao a franquia (7°), em relagdo & concessao (77) e, em geral, em relagao aos colaboradores do produtor (8). O alargamento da protecgao laboral (°*) poderia ter como efeito o alcancar os contratos de distribuig&o mais subor- dinantes. Em qualquer dos casos, a eventual aplicagao de regras de tipo laboral teria de ser ponderada caso a caso. 4. O regime da concessio I. O contrato de concessao nao tem base legal directa. Trata-se dum contrato assente na autonomia privada. O seu regime resultar4, antes de mais, da interpretacao e da integracio do texto que tenha sido subscrito pelas partes. No que as partes tenham deixado em aberto, haverd que recor- rer 4 analogia. O Direito comparado ha muito estabelece, neste domfnio, o recurso ao regime da agéncia (*°). 9) Orrwin Wexricn, Zur Abgrencung von Franchise- und Arbeitsvertrag, DB 1988, 806-808, VoLKER MATTHIESSEN, Arbeits- und handelsrechtliche Ansditze eines Fran- chisenehmerschutzes, ZIP 1988, 1089-1098 € WoLFGaNG Bauer, Zur Selbstdndigkeit des Franchisenehmers, NSW 1989, 78-90. (@”) Kuaus J. Horr, Dia Selbstindigkeit von Handelsvertretern cit., 863 ss.. (C4) Joachim BeRnpt, Arbeinehmer oder freier Mitarbeiter / Zur Aktuelle Diskus- sion um die Scheinselbstindigkeit, BB 1998, 894-896, apelando para a determinacao do grau de dependéncia pessoal. @) Wourcanc Hromapka, Zur Begriffsbestimmung des Arbeitnehmers, DB 195-201, Gennaro REIicke, Neudefinition des Arbeitnehmerbegriffs durch Gesetz und Rechtsprechung?, ZIP 1998, 581-588 ¢ Rosert Weimer e Dietaic Gorse, Neue Grund- satzfragen um Scheinselbstindigkeit und arbeimehmerahnliche Selbstiindige, ZIP 1999, 217-226. () Assim: Franz-Jorc Semuer, Aktuelle Fragen im Recht der Vertragshdndler, DB 1985, 2493-2497 (2493-2494), Karsten Scuwiot, Handelsrecht, 5.* ed. cit., 761 Ciaus-WiLHELM Canaris, Handelsrecht, 232 ed. cit., 366 ss.; na origem, cf. a dissertacao de Franziska-Sopuie Evans-v. Krnex, Die analoge Anwendung der Vorschrifien des Han- delsvertreterrechts auf den Vertragshdindler (1973). Quanto a jurisprudéncia, referimos: BGH 24-Mar-1959, BB 1959, 540-541 ¢ BGH 19-Dez.-1966, BB 1967, 94-95. A doutrina também tem reclamado a aplicagdo de certas regras da agéncia ao con- trato de franquia ou, pelo menos, a certas modalidades de franquia; cf. MICHAEL MARTINEK, Franchiing im Handelsrecht / Zur analogen Anwendbarkeit handelsvertreterrechtlicher Vorschrifien auf Franchisevertrige, ZIP 1988, 1362-1379 e He.mut KOHLER, Ausgleich- sanspruch des Franchissenehmers cit., 1696.DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL 607 Il. O legislador portugués foi sensivel a este movimento. No proprio preambulo do Decreto-Lei n.° 178/86, de 3 de Julho, no final do seu n.° 4, depois de se mencionar o contrato de concessao, vem dizer-se: Relativamente a este tltimo, detecta-se no direito comparado uma certa tendéncia para 0 manter como contrato atfpico, a0 mesmo tempo que se vem pondo em relevo a necessidade de se Ihe aplicar, por analogia — quando e na medida em que ela se verifique —, o regime da agéncia, sobretudo em matéria de cessagdo do contrato. A doutrina (*') e a jurisprudéncia (**) nacionais tm acolhido esta indicag4o: a analogia com a agéncia é um instrumento funda- mental para acudir a lacunas que surjam em concretos contratos de concessao. Till. No regime da concessao comercial h, ainda, que atentar nas regras sobre cldusulas contratuais gerais. Muitas vezes os gran- des produtores ou fabricantes recorrem a cldusulas contratuais gerais para uniformizar os diversos contratos de distribuigao que celebrem. As cldusulas contratuais gerais dai derivadas sujeitam-se as regras juridicas gerais e, em particular, ao regime especifico que para elas exista (°7). Trata-se de matéria hoje sedimentada em mui- tas dezenas de decisées judiciais. ©) Assim, Antonio Pinto Monteiro, Contrato de agéncia / Anotagdo ao Decreto-Lei n.° 178/86, de 3 de Julho, 2.* ed. cit., 45. 2) STJ 4-Mai-1993 (Santos Monretro), BMJ 427 (1993), 524-532 (530) = CU/Supremo 1 (1993) 2, 78-80 (79/11), RPt 27-Jun.-1995 (Matos Fernanpes), CI XX (1995) 3, 243-248 (246/11), STJ 22-Nov.-1995 (Mario Canceta), BMJ 451 (1995), 445-458 (454-455) = Cl/Supremo III (1995) 3, 115-118 (117A), RPt 13-Mar.-1997 (Cus- ‘TopI0 Montes), CJ XXII (1997) 2, 196-198 (196/1), REv 24-Abr.-1997 (Prra Vasconce- Los), CJ XXII (1997) 2, 269-272 (270/1), STJ 5-Jun.-1997 (Costa Soares), BMJ 468 (1997), 428-438 (434), RCb 28-Out.-1997 (Evaro Antunes), CJ XXII (1997) 4, 43-48 (47/1), RLx 30-Out-1997 (SaLvapor pa Costa), CJ XXII (1997) 4, 129-134 (132/II: 0 caso “Hyundai”) e STJ 23-Abr.-1998 (ARAGAO Seis), BMJ 476 (1998), 379-388 (387). ©) HerMann-Joser Bure, Interessenkollision und Interessenabwagung im Ver- tragshdindlervertrag, ZIP 1982, 1166-1172 (1170).ANTONIO MENEZES CORDEIRO 5. Concessio e concorréncia I. O contrato de concessao deve ser cuidadosamente conju- gado com as regras da concorréncia, designadamente as derivadas do Tratado de Roma e introduzidas, depois, nas diversas ordens internas dos paises que hoje compéem a Unido Europeia. A partida, cumpre recordar 0 artigo 85.° do Tratado de Roma, que se mantém em vigor, e segundo cujo n.° 1, plicdvei So incompativeis com 0 mercado comum e proibidos todos os acordos entre empresas, todas as decisdes de associagdes de empresas e todas as priti- cas concertadas que sejam susceptiveis de afectar 0 comércio entre os Estados membros e que tenham por objectivo ou efeito impedir, restringir ou falsear a concorréncia no mercado comum, designadamente as que consistam em: a) Fixar de forma directa ou indirecta, os pregos de compra ou de venda, ou quaisquer outras condigSes de transacgio; 6) Limitar ou controlar a produgao, a distribuigdo, o desenvolvimento técnico ou os investimentos; c) Repartir os mercados ou as fontes de abastecimento; Gd O n.° 3 do mesmo artigo, porém, vinha dispor: As disposigées do n.° 1 podem, todavia, ser declaradas ina- — a qualquer acordo, ou categoria de acordos entre empresas; () gue contribuam para melhorar a produgio ou a distribuicdio dos produtos ou para promover o progresso técnico ou econémico, contanto que aos utilizadores se reserve uma parte equitativa do lucro daf resultante, e que: Gad Il. O dispositivo do Tratado de Roma, acima transcrito, surge-nos no artigo 2.°/1 do Decreto-Lei n.° 371/93, de 29 de Outubro, alterado pelo Decreto-Lei n.° 140/98, de 16 de Maio. O artigo 5.° deste diploma vem, com efeito, complementar, sob a epigrafe “balango econdémico”: 1, Poderdo ser consideradas justificadas as préticas restritivas da con- corréncia que contribuam para melhorar a produgo ou a distribuigao de bensDO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL 609 ¢ servigos ou para promover 0 desenvolvimento técnico ou econémico desde que, cumulativamente: a) Reserve aos utilizadores desses bens ou servigos uma parte equita- tiva do beneficio daf resultante; b) Nao imponham as empresas em causa quaisquer restricbes que no sejam indispensdveis para atingir esses objectivos: ) Nao déem a essas empresas a possibilidade de eliminar a concorréncia numa parte substancial do mercado dos bens ou servicos em causa. G) III. Uma aplicagao estrita e literal dos artigos 85.°/1 ou 2.°/1 do Tratado de Roma e do Decreto-Lei n.° 371/93, de 29 de Outu- bro, respectivamente, sem se terem em conta as ressalvas depois efectuadas por ambos os diplomas, iria dificultar, na pratica, os diversos contratos de distribuigéo, com relevo para a franquia, a agéncia e a concessao (**). IV. De facto, 0 contrato de franquia j4 foi enquadrado, no Direito da concorréncia dos nossos dias. Foi liderante, neste domi- nio, 0 caso Pronuptia, decidido pelo Tribunal das Comunidades Europeias, em 28-Jan.-1986 (°5). Os principios retirados deste acérdao estéo na base do Regulamento (CEE) n.° 4087/88, da Comissao. Basicamente, o entendimento que prevaleceu, quanto a vali- dade dos contratos de franquia, perante as leis de concorréncia, é 0 seguinte: — apenas perante 0 contexto econémico, contrato a contrato e cldusula a cldusula, ser4 possivel, perante as leis de con- corréncia, formular um juizo de licitude; — sao lfcitas as cldusulas destinadas a evitar que o saber-fazer ea assist@ncia, concedidas ao franqueado, venham a apro- veitar a concorrentes; (4) Cf. Francesco be Francuis, Franchising in diritto comparato, no Digesto delle discipline privatistiche / Sezione Commerciale, vol. V1 (1991), 308-309. (@) Publicado, p.ex., em NJW 1986, 1415-1417 = RTDE 1986, 298-306, « em anexo a PHILIPPE BESSiS, Le contrat de franchisage / Notions actuelles et apport du Droit européen (1986), 103-115 ea ANA PauLa Ribeiro, O contrato de franquia (franchising) no Direito interno e internacional (1994), 131-139 (sumério).610 ANTONIO MENEZES CORDEIRO — sao licitas as cldusulas que organizem o contrato e a fisca- lizagao, de modo a preservar a identidade e a reputacao da marca, da insignia ou do nome do franqueador; — so restritivas da concorréncia as cléusulas que impliquem repartigdes de mercados ou pré-fixagdes de precos, salvo a verificagao do artigo 85.°/3 do Tratado de Roma. Encontramos aqui algumas regras que poderao ser aplicadas 4 conce: 6. O problema da cessagao 1. A pedra de toque no dominio do contrato de concessao reside no regime aplicdvel 4 sua cessacfio. Na verdade, tém, ai, aplicagao diversas regras oriundas quer do regime das cldusulas contratuais gerais, quando a elas se tenha recorrido na conclusdo do contrato, quer do regime da agéncia. O ponto de partida serd constitufdo pelo que o préprio con- trato predisponha. II. Segundo 0 artigo 19.°, alfnea f), da Lei sobre as Clausu- las Contratuais Gerais (*°), so nulas as cldusulas que Coloquem na disponibilidade de uma das partes a possibilidade de dentincia, imediata ou com pré-aviso insuficiente, sem compensagao adequada, do contrato, quando este tenha exigido & contraparte investimentos ou outros dispéndios considerdveis; Ge) Todas as regras sobre demincia contidas em contratos de con- cess4o concluidos através de cldusulas contratuais gerais devem ser sindicados a luz desta clara proibicao. 5) Cf. Menezes Corpeiro, Tratado de Direito Civil, 1, 1.° tomo (1999), 365 ss., quanto a esta lei ¢ sua concretizacao pelos nossos tribunais.DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL, 6ll Il. Temos depois de lidar com 0 artigo 28.° do Decreto-Lei n.° 178/86, na redacgao dada pelo Decreto-Lei n.° 118/93, de 13 de Abril e aqui aplicavel por analogia. Diz esse preceito: 1 — A dentincia s6 permitida nos contratos celebrados por tempo inde- terminado e desde que comunicada ao outro contraente, por escrito, com a ante- cedéncia minima seguinte: a) Um més, se 0 contrato durar ha menos de um ano; b) Dois meses, se 0 contrato ja tiver iniciado o 2.° ano de vigéncia c) Trés meses, nos restantes casos. 2 — Salvo convengao em contrario, 0 termo do prazo a que se refere 0 numero. anterior deve coincidir com o ultimo dia do més. 3 — Se as partes estipularem prazos mais longos do que os consagrados no n.° 1, © prazo a observar pelo principal ndo pode ser inferior ao do agente. 4 — No caso previsto no n.° 2 do artigo 27.°, ter-se-4 igualmente em conta, para determinar a antecedéncia com que a dentincia deve ser comunicada, o tempo anterior ao decurso do prazo. Toda esta matéria parece de facil apreensio. Anote-se, em especial, a regra do n.° 3: quando o contrato estabelega um pré-aviso mais longo, para o concessionario, do que o conferido ao concedente, 0 prazo deste alinha, automaticamente pelo primeiro. 7. Segue; as indemnizagées devidas I. Cessando um contrato de concessao por iniciativa da enti- dade concedente, poderd haver indemnizagGes a cargo dela e a favor do concessionério. Desde logo assim serd se nao for observado o prazo de pré-aviso resultante da lei ou do contrato. Todos os danos emergentes e os lucros cessantes deverao, pois, ser computados, na base da frustragao do contrato pelo periodo do pré-aviso em falta — artigo 29.° do Decreto-Lei n.° 178/86. Nos danos emergentes ha que ponderar os investimentos fei- tos e desperdicados pelo concessionario, os custos com a dispensa do pessoal ou com a sua reconversao, os stocks e tudo o mais Entram ainda nesta categoria as oportunidades de negécio perdi-612 ANTONIO MENEZES CORDEIRO das, se o concessiondrio devesse dispor de mais tempo para se reconverter. Quanto a lucros cessantes: vale 0 que 0 concessionério ganha- tia com um ano de actividade normal, ilicitamente frustrado. Além disso, haver4 que computar os lucros que seriam facturados se, tendo reconvertido com tempo, a sua actividade, ela tivesse ence- tado outra actuacfo lucrativa. II. Além disso, é segura a aplicacao, a concessao, do artigo 33.° do Decreto-Lei n.° 178/86: a indemnizacdo de clientela (37). A jurisprudéncia portuguesa acima citada a propésito da concessao é uniforme, nesse sentido. Pois bem: cessando o contrato, haveria que verificar em que medida o concedente foi beneficiado pela actividade do concessio- nario. Tal beneficio é particularmente evidente nos casos extremos em que o principal — aqui, o concedente — tenha acesso directo aos ficheiros de clientes angariados pelo concessionario. Tais clientes, quando estejam em causa bens de certa duragio como automéveis ou equipamentos similares, continuarao a usar e a con- sumir produtos e servigos do concedente. Além disso e no futuro, os clientes em causa, angariados pelo concessionério, tenderao a manter-se figis 4 marca, adquirindo bens novos, por troca com os usados. Tudo isto deve ser computado. 7) Assim e além das obras gerais acima referidas: Karsten Scrmupr, Kundens- tammiiberlassung und “Sogwirking der Marke": yangliche Kriterien fiir Ausgleichsans- pruch des Vertragshdndlers?, DB 1979, 2357-2363, Horst S. WERNER e JORGEN Macuunsky, Probleme und Voraussetzungen des Ausgleichsanspruchs des Vertragshiin- dlers, BB 1983, 338-342, Michae. A. VeLtins, Zur analogen Anwendung von § 89 b HGB auf den Ausgleichsanspruch des Eigenhdindlers, NJW 1984, 2063-2067 e HeIz-Geors Bampencer, Zum Frage der entsprechenden Anwerdung des § 89 b HGB auf den Aus- gleichsanspruch des Eigenhdndlers, NIW 1985, 33-35, HaNS-JURGEN HickeL, Der Aus- gleichsanspruch des Handelsvertreters und des Vertragshéindlers (1985), 13 ss. (ou diver- sas teorias), Norwert Horn, Zum Ausgleichsanspruch des Eigenhiindlers: Kundenstamm und werbende Tatigkeit, ZIP 1988, 137-146 e Karu-Heinz Tuume, Neues zum Ausgleich- Sanspruch des Handelsvertreters und des Vertragshiindlers, BB 1994, 2358-2363. A regra em causa também se aplica a franquia: THEo Bopewic, Der Ausgleichsanspruch des Fran- chisenehmers nach Beendigung der Vertragsverhiiltnisses, BB 1997, 637-644, Recorde-se que estamos numa érea de recepgo comunitéria: 0s textos alemies equivalem aos nossos.DO CONTRATO DE CONCESSAO COMERCIAL 613 II. No cdlculo da indemnizagao de clientela, a jurisprudén- cia avanga com base nos volumes de negécios envolvidos através da equidade. Nenhuma clausula contratual poderia ser interpretada como uma rentincia prévia a essa (ou outras) indemnizagées. Para além do principio do equilibrio dos contratos, das regras provenientes da LCCG, e do proprio regime de agéncia, aqui apli- cavel, 0 artigo 809.° do Cédigo Civil impedi-lo-ia (*). 8) Cf. Pesto Monteiro, Contrato de agéncia cit., 105.