12/11/2019 A pauta é desvio de imposto e não reforma tributária, por Maria Lucia Fattorelli | Revista Fórum

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12 DE NOVEMBRO DE 2019, 16H09

A pauta é desvio de imposto e não reforma tributária, por Maria

Lucia Fattorelli
A terminologia “venda de direitos originados” de créditos usada nos projetos que pretendem “legalizar” esse esquema
esconde que o que está sendo vendido é o uxo da arrecadação tributária, o que acarretará rombo incalculável

Foto: Sebastian/Flickr

Por Maria Lucia Fattorelli*

Há décadas a sociedade brasileira clama por uma Reforma Tributária, (https://www.extraclasse.org.br/tag/reforma-

tributaria/) pois o Brasil tem um dos modelos tributários mais injustos e regressivos do mundo.

Enquanto um mendigo que recebe moedas na rua e vai a uma padaria comprar um lanche paga diversos tributos embutidos
no preço de seu lanche, banqueiros e grandes empresários que chegam a receber dezenas de bilhões de reais em lucros
distribuídos não pagam um centavo sequer!

O projeto de lei PL 1981/2019 propõe a tributação dos lucros distribuídos aos sócios, cuja arrecadação estimada alcançaria R$
85 bilhões por ano! Somente o Brasil e a Estônia não tributam lucros distribuídos aos sócios; todos os demais países
tributam. Mas isso não está na pauta dos debates!

Grandes fortunas também não são tributadas no Brasil! Esse tema também não entra na pauta dos debates. O PLP 9/2019
propõe a cobrança de apenas 5% ao ano sobre as parcelas das grandes fortunas que excederem R$ 20 milhões, de pessoas
que recebem mais de 320 salários mínimos por mês, ou seja, estamos falando de quem é muito rico – apenas 0,09% dos
declarantes de Imposto de Renda no país. Essa tributação poderá gerar uma arrecadação tributária de cerca de R$ 38,9
bilhões por ano.

As propostas de Reforma Tributária em andamento no Congresso Nacional (PEC 110/2019, PEC 45/2019) não tocam nos
temas acima e, ainda por cima, afetam o nanciamento da Seguridade Social ao propor a transformação de contribuições
sociais em imposto, acabando assim com a vinculação constitucional. Privacidade - Termos

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Ainda que conseguíssemos aprovar uma reforma tributária justa, estamos correndo grave risco de os tributos arrecadados
serem desviados para investidores privilegiados, antes de alcançarem os orçamentos públicos! É disso que se trata o
esquema fraudulento da chamada “Securitização de Créditos Públicos” embutido no PLP 459/2017 e na PEC 438/2018.

O PLP 459/2017 prevê a entrega do uxo de arrecadação tributária em troca de adiantamento de recursos muitas vezes
menor que o uxo cedido. Em Belo Horizonte, conforme comprovado por CPI da PBH Ativos S/A, o município recebeu R$
200 milhões de adiantamento (dívida contratada ilegalmente) e, em troca, comprometeu-se a desviar os impostos
arrecadados no valor de R$ 880 milhões + IPCA + 1% ao mês sobre os R$ 880 milhões; não sobre o valor recebido! Além do
escândalo do desvio dos recursos, que frauda toda a legislação de nanças do país, o dano nanceiro é gigantesco,
tornando esse negócio totalmente insustentável e extremamente arriscado.

A PEC 438/2018 insere o mesmo esquema da “Securitização de Créditos Públicos” de forma despistada, misturado com
vários outros assuntos. Mas está lá, no art. 115, II, e, item 2 de seu texto, acrescentando ainda, no § 3º do mesmo artigo, que a
cessão onerosa dos créditos não con guraria dívida, o que é mentira, conforme manifestação de diversos órgãos de
controle federais e estaduais (https://bit.ly/2X26Jwz) e também fartamente comprovado durante os trabalhos da CPI da
PBH Ativos S/A em Belo Horizonte (https://bit.ly/2ytCndC), que teve acesso aos contratos, escrituras e documentos
referentes a esse modelo de negócios e comprovaram cabalmente a assunção de garantias públicas e até indenizações pelo
ente federado.

Não existe garantia mais robusta que a própria entrega do uxo da arrecadação tributária aos investidores privilegiados que
adquirirem as debêntures emitidas pela nova empresa estatal (SPE) que está sendo criada para operar o esquema
(https://bit.ly/36wM205)! O desvio de arrecadação se dá para o pagamento, por fora dos controles orçamentários, da dívida
ilegal e onerosíssima, contraída sob a forma de adiantamento de recursos.

A terminologia “venda de direitos originados” de créditos usada nos projetos que pretendem “legalizar” esse esquema
esconde que o que está sendo vendido é o uxo da arrecadação tributária, o que acarretará rombo incalculável aos
orçamentos de todos os entes federados, em todos os níveis (federal, estadual, distrital e municipal) comprometendo o
funcionamento do Estado e a prestação de serviços para gerações atuais e futuras.

Tendo decifrado esse grave esquema nanceiro, a Auditoria Cidadã da Dívida (https://auditoriacidada.org.br/plp-459-
2017) tem feito grande campanha para popularizar o seu conhecimento, e convocar a população para ligar, enviar
mensagens e pressionar deputados(as) federais sob todas as formas para rejeitar o PLP 459/2017 e a PEC 438/2018
(https://bit.ly/33zfpgt). Participe você também!

*Maria Lúcia Fattorelli é auditora scal

Texto originalmente publicado no site Extra Classe (https://www.extraclasse.org.br/opiniao/2019/11/a-pauta-e-

desvio-de-imposto-e-nao-reforma-tributaria/)
*Este artigo não re ete, necessariamente, a opinião da Revista Fórum.

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