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Manual de Elaboracao e Gerenciamento de Projetos
Manual de Elaboracao e Gerenciamento de Projetos
GERENCIAMENTO DE PROJETOS
ESTADO DE GOIÁS
Coordenação Geral
Secretário de Estado de Gestão e Planejamento | Giuseppe Vecci
Coordenação Executiva
Superintendente Executivo | Otávio Alexandre da Silva
Chefe de Gabinete | Murilo Nunes Magalhães
Chefe de Gabinete Adjunto de Planejamento, Qualidade dos Gastos e Investimentos | Júlio Paschoal
Chefe do Gabinete Adjunto de Gestão | Maria Christina Reis
Superintendente Central de Planejamento | Bruno Garibaldi Fleury
Superintendente de Gestão de Resultados | Rivael Aguiar Pereira
Superintendente de Tecnologia da Informação | Gustavo de Pina Dias Adorno
Coordenação Editorial
Solange Franco
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Equipe Técnica
Equipe de Comunicação
Mariza Santana
Eliene dos Santos Pinto
Jorge Rassi
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Qualquer parte desta publicação pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
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Sumário
1. Introdução .......................................................................................................................................7
2. Estrutura do Programa ...................................................................................................................9
2.1. Arranjo de Coordenação e Gerenciamento ...................................................................9
2.2. Arcabouço metodológico ..............................................................................................10
2.3. Plataforma de Diálogo ..................................................................................................13
2.4. Estrutura de cotas de investimentos ............................................................................14
1. Introdução .....................................................................................................................................17
2. Ciclo de vida de um projeto ..........................................................................................................18
3. Áreas de conhecimento ................................................................................................................19
4. Processos para a Elaboração e o Gerenciamento de Projetos ....................................................22
4.1. Possíveis situações dos projetos .................................................................................24
5. Processos na Metodologia de Elaboração e Gerenciamento de Projetos ...................................25
5.1. Processos de Iniciação / Planejamento .......................................................................25
5.2. Processos de Execução ...............................................................................................36
5.3. Processos de Monitoramento e Controle .....................................................................40
5.4. Processos de Encerramento ........................................................................................47
C – BIBLIOGRAFIA
D – ANEXO
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Elaboração e
Gerenciamento de Projetos
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1 - Introdução
A formalização de investimentos no projeto validado pelo Grupo de Trabalho pode ocorrer por
meio de dois instrumentos jurídicos distintos: Acordo de Doação, caso o investidor tenha a intenção
de realizar investimento financeiro ou Memorando de Entendimento, caso este intencione entrar no
programa por meio de investimento em espécie. O PNUD será responsável pela recepção e
gerenciamento dos recursos, portanto, os instrumentos jurídicos são firmados como anexos ao
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documento que formaliza a parceria entre o Governo de Goiás e o Programa das Nações Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD).
Todos os projetos do programa contam com gerenciamento intensivo de forma a viabilizar que
os resultados planejados sejam alcançados. Estes, por sua vez, são apresentados ao investidor e
demais partes interessadas por meio de painéis de avaliação global apresentados no âmbito de
Câmaras Setoriais, as quais ocorrem na periodicidade demandada pelos parceiros. Além dos painéis
de avaliação global, o investidor contará com painéis de controle exclusivos através dos quais
poderá acompanhar o status de execução do projeto em tempo real.
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2 – Estrutura do Programa
Arranjo de Estrutura de
Arcabouço Plataforma de
coordenação e cotas de
metodológico Diálogo
gerenciamento investimentos
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O GGOP também é composto pelos Gerentes de Projeto e pelas Equipes de Execução. Ambos
são coordenados pelas equipes do Escritório de Projetos da SEGPLAN e do PNUD, áreas
responsáveis pelo gerenciamento intensivo dos projetos. A Gerência da Central de Projetos de
Captação de Recursos é responsável pela coordenação geral do Programa e exerce, como
atribuições específicas, a coordenação das etapas de elaboração de propostas e de projetos no
âmbito dos Grupos de Trabalho Intersetoriais e a gestão da Plataforma de Diálogo. A apresentação
de resultados e status de execução às partes interessadas é de responsabilidade compartilhada
das gerências de planejamento, de formulação e revisão de contratos de gestão e de indicadores e
avaliação de desempenho.
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são descritos seu objetivo, entradas, atividades e correspondentes saídas, além de instruções de
trabalho específicas quando necessário.
Os Grupos de Processos possuem como referência o modelo do PMI, com as fases de
Iniciação/Planejamento, Execução, Monitoramento e Controle, e Encerramento. Além destes grupos,
há o Grupo de Processo de Avaliação, que permeia todas os outros Grupos.
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Projeto, isto é, o acompanhamento das atividades e entregas de produtos conforme planejado, serão
realizadas pelo Escritório de Projetos do Estado de Goiás reuniões periódicas com o Gerente do
Projeto e sua equipe.
A Avaliação permeia todas as fases da Metodologia, com a elaboração de indicadores de
avaliação inerentes ao desenvolvimento humano sustentável, bem como, criação de instrumentos de
coleta de dados relacionados aos indicadores. Posteriormente, são apresentados os resultados da
aplicação da Avaliação nos projetos, contendo os indicadores já alimentados, através de Painéis de
Controle.
Assim, as práticas de Monitoramento e Avaliação tornam-se aqui fundamentais, apoiando os
processos, bem como garantindo os atributos de desempenho quanto à eficácia, à eficiência e à
efetividade da gestão integrada. Monitorar e avaliar são maneiras de operar de forma mais pontual,
em momentos específicos, investigando questões previstas e imprevistas, dentro e fora da iniciativa,
com a intenção de alcançar uma análise mais ampla e sistêmica dos vários elementos que
influenciam o desenvolvimento de um projeto, programa ou política.
Por fim, temos a fase de Encerramento que consiste na finalização de todas as atividades que
constituem o gerenciamento do projeto, devendo, portanto verificar se os processos definidos estão
completos. É ainda a fase em que a execução dos trabalhos é avaliada, os documentos do projeto
são encerrados, e as falhas ocorridas são discutidas e analisadas.
Espera-se então, com o uso contínuo das melhores práticas em gerenciamento de projetos, um
aumento da eficácia, eficiência e produtividade na execução dos projetos, com os resultados de
sucesso percebidos pela sociedade.
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Câmaras
Temáticas
Reuniões
de
Negócios
Portal
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A estrutura de cotas de investimentos visa distinguir as propriedades de marketing por nível de adesão.
Cada interessado pode optar por se tornar um dentre três tipos de investidores:
Direito de uso da
logomarca em: Direito de uso da logomarca
- Banners do Programa em: Direito de uso da logomarca
- Portal do Programa - Banners do Programa em:
- Site do Programa das - Portal do Programa - Banners do Programa
Nações Unidas para o - Site do Programa das - Portal do Programa
Desenvolvimento (PNUD) Nações Unidas para o - Site do Programa das
- Catálogo eletrônico do Desenvolvimento (PNUD) Nações Unidas para o
Programa - Catálogo eletrônico do Desenvolvimento (PNUD)
Programa - Catálogo eletrônico do
Direito de uso da chancela Programa
“Empresa + Humana” em: Direito de uso da chancela
- Relatórios de “Empresa + Humana”em:
sustentabilidade - Relatórios de
- Materiais de divulgação da sustentabilidade
empresa. - Materiais de divulgação da
empresa.
- Embalagens de produtos da
empresa
Direito de negociar mídias
televisivas e impressas do
Governo de Goiás
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Metodologia de Elaboração e
Gerenciamento de Projetos
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Apresentação
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1 - Introdução
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Um projeto é desenvolvido a partir de uma idéia, progredindo para um plano, que por sua vez é
executado e concluído. Cada fase do projeto é caracterizada pela entrega, ou finalização, de um
determinado trabalho. Com o andamento do projeto, as fases são realizadas quase que
simultaneamente, em um ciclo dinâmico de ações. Ao longo do ciclo de vida diversas
considerações podem ser feitas, sobretudo se as características do projeto tendem a mudar com a
conclusão de cada fase do projeto, e se a incerteza relativa aos prazos e custos tende a diminuir
com o término de cada fase.
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3 - Áreas de Conhecimento
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Status Descrição
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O Processo tem início com a elaboração e cadastro da Proposta de Projeto na Plataforma EPM
disponível no endereço eletrônico: http://epm.intra.goias.gov.br. Nesta etapa, uma determinada
necessidade é identificada e transformada em um problema estruturado a ser resolvido. O cadastro
pode ser realizado por equipe do Órgão, Entidade ou municípios do Estado de Goiás que estejam
interessados no Projeto.
A partir deste momento, a proposta fica disponível para manifestação de interesse por parte de
investidores. Caso algum investidor assinale e formalize o interesse, forma-se Grupo de Trabalho
Intersetorial para a elaboração do Projeto. Após essa etapa, o investidor deve formalizar a participação
no programa por meio de assinatura de Acordo de Doação, caso o investimento seja financeiro ou
Memorando de Entendimento, caso sejam aportados recursos não financeiros. Em seguida, o gerente
do projeto designado realiza a elaboração do Plano de Gerenciamento do Projeto.
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Ator : Órgão
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Ator : Investidor
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Ator : Investidor
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Ator : Investidor
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Nele estão contidos todos os planos secundários, que poderão ser atualizados no
decorrer do projeto.
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Objetivo: Identificar requisitos e/ou padrões de qualidade a serem atingidos pelo Projeto.
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Ao final da Fase de Planejamento, deve ser realizada uma reunião com as principais partes
interessadas, e os seguintes itens devem ser apresentados:
a) Objetivo do projeto e o alinhamento com o Plano Estratégico (explicar porque esse projeto
vai ser executado)
b) Escopo do projeto
e) Prazo
f) Equipe
g) Principais riscos
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Descrição: Realização do trabalho definido no Projeto para atingir os objetivos definidos. Esse
processo envolve uma série de atividades, como:
Executar as atividades para realizar os objetivos do projeto;
Criar as entregas do projeto;
Formar, Treinar e Gerenciar os membros da equipe do projeto;
Obter, gerenciar e usar recursos, inclusive materiais, ferramentas,
equipamentos e instalações;
Implementar os padrões e métodos planejados;
Gerar dados do projeto tais como: escopo, custos, cronograma e
informações sobre o andamento do projeto;
Emitir solicitações de mudança;
Implementar atividades de respostas a riscos;
Gerenciar as partes interessadas;
Gerenciar fornecedores;
Coletar e documentar lições aprendidas;
Objetivo: Auditar os requisitos de qualidade para garantir o uso dos padrões e definições
operacionais apropriados.
Descrição: O processo visa assegurar que um trabalho em andamento seja concluído de forma
a cumprir os requisitos e expectativas especificados.
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progresso do projeto;
Atualizações dos Documentos do Projeto;
Registro das Lições Aprendidas;
O Gerente do Projeto deverá realizar reuniões periódicas com a equipe do projeto, a fim
de realizar as seguintes ações:
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Descrição: O processo permite que a linha de base do escopo seja mantida ao longo de todo o
projeto.
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Objetivo: Melhorar o grau de eficiência da abordagem dos riscos no decorrer do projeto a fim
de otimizar continuamente as respostas aos riscos.
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Periodicidade: Mensal
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Descrição: Validar se a entrega do Projeto está de acordo com o que foi definido no
planejamento.
Quando o projeto encerrar, será necessário inspecionar e verificar os entregáveis finais do projeto e
obter a aprovação formal junto aos envolvidos - stakeholders. Tal aprovação formal é o Termo de
Aprovação Final e Encerramento do Projeto (TAF).
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Bibliografia
1 - VIEIRA, Eduardo Newton Oliveira. "Caso 1.03 – Implantação de uma Metodologia de Gerência
de Projetos na Companhia Vale do Rio Doce" – Projetos Brasileiros – Casos Reais de
Gerenciamento;
6 - VARGAS, Ricardo. Manual Prático do Plano de Projeto – Utilizando o PMBOK Guide - 4th Ed. -
Brasport - 4ª Edição, 2009;
7 - HELDMAN, Kim. Gerência de Projetos – fundamentos: um guia prático para quem quer
certificação em gerência de projetos / Kim Heldman; tradução de Luciana do Amaral Teixeira. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2005;
ANEXO
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Anexo 1
A reunião inicial sobre a proposta visa propiciar interação entre a equipe e a exploração inicial do
escopo da proposta. Nesta reunião, os principais elementos devem ser expostos e discutidos de forma
geral a fim de que todos os membros do grupo fiquem cientes de todo o trabalho que será realizado.
Durante essa etapa o deve-se consultar o grupo sobre a estratégia organizacional a fim de
compor o organograma da proposta, a matriz de responsabilidades, o processo a ser adotado pela
equipe em caso de entrada de novos membros, re-alocação ou substituição. Deve também ser
levantada a necessidade de treinamento dos integrantes da equipe.
A justificativa é composta por dois tópicos: situação atual do problema ou necessidade a ser
resolvida e situação esperada ao final. Sugere-se a metodologia de construção de árvore de problemas
a fim de determinação da situação atual do problema ou necessidade a ser resolvida e a metodologia
de construção da árvore de objetivos para a definição da situação esperada ao final. Ressalta-se a
relação de interligação tanto entre a construção das duas árvores como entre os dois tópicos da
justificativa. Há, portanto, necessidade que o primeiro momento seja concluído para que o segundo
momento inicie.
1° momento 2° momento
Problema
Central Objetivo Geral
Árvore de Árvore de
Problemas Objetivos
Problema-terminal ou
causa-raiz Objetivo específico
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Nesta etapa todos os stakeholders (partes interessadas) devem ser levantados e avaliados.
Após a identificação de todas as partes interessadas, estas devem ser avaliadas quanto aos seus
interesses e necessidades.
Identificação de Stakeholders
Stakeholders: Interesses e necessidades
Primários - Internos
Stakeholder 1
Stakeholder 2
Primários - Externos
Stakeholder 1
Stakeholder 2
Secundários - Internos
Stakeholder 1
Stakeholder 2
Secundários -
Externos
Stakeholder 1
Stakeholder 2
Nesta etapa, devem ser levantados todos os possíveis riscos por meio de técnica de
brainstorming. Para cada risco deve haver uma resposta de tratamento podendo ser: evitar, transferir,
mitigar ou aceitar para riscos do tipo “ameaça” e provocar, compartilhar, melhorar ou ignorar para riscos
do tipo “oportunidade”. As respostas a riscos que necessitarem de aporte de recursos financeiros
devem ser agregadas aos documentos de custos.
Nesta etapa,o grupo de elaboração da proposta deve realizar estimativas de custos para os
recursos descritos como necessários para execução das atividades.
Nesta etapa deve-se consultar toda legislação relacionada ao projeto a fim de descrever o
contexto legal deste.
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