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EXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS
DIRETORIA DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIA
CARTILHA
MEDIDAS DE RACIONALIZAÇÃO DE DESPESAS
COM ATIVIDADES DE APOIO ADMINISTRATIVO
1ª Edição
2019
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS
DIRETORIA DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIA
QGEx - Bloco I - 3º Andar
Setor Militar Urbano
Brasília-DF
Tel: (61) 2035-3306
www.dgo.eb.mil.br
E-mail: dgo@correio.eb.mil.br
É permitida a reprodução parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte
conforme a seguir: Cartilha de Medidas de Racionalização de Despesas com
Atividades de Apoio Administrativo; Secretaria de Economia e Finanças, Diretoria
de Gestão Orçamentária, Brasília/DF, 1ª Edição, 2019, 34 p.
RACIONALIZAÇÃO DE DESPESAS
APRESENTAÇÃO
CAPÍTULO 1
GESTÃO DE RECURSOS
ORÇAMENTÁRIOS
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1.6 Estabelecer uma rotina de extração das
faturas nos sítios eletrônicos das concessionárias
de serviços públicos (energia elétrica, água e
telefonia), de modo a que não haja atraso na
liquidação e no pagamento, evitando a cobrança
de multas e juros. Caso isso ocorra, apurar as
responsabilidades, registrando no Relatório de
Prestação de contas Mensal e informar à ICFEx de
vinculação.
1.7 Integrar o Grupo de Coordenação e
Acompanhamento das Licitações e Contratos
(GCALC) da Guarnição para a realização das
licitações de forma centralizada, conforme
prescreve a Portaria nº 1 - SEF, de 27 de janeiro
de 2014, que normatiza, no âmbito do Exército, o
Sistema de Registro de Preços (SRP), objetivando
a redução do custo operacional dos processos, o
aumento do poder de negociação com
fornecedores e a diminuição dos custos dos bens
e serviços.
1.8 Fazer cumprir as diversas orientações
expedidas pela DGO por meio de DIEx, de
mensagens SIAFI e da página eletrônica.
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CAPÍTULO 2
AQUISIÇÃO DE MATERIAL
(TIC, EXPEDIENTE E LIMPEZA)
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AQUISIÇÃO DE MATERIAL
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AQUISIÇÃO DE MATERIAL
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2.7 Basear-se em dados estatísticos para o
estabelecimento de itens e quantidades para
cada dependência ou SU em seus pedidos ao
Almoxarifado.
2.8 Eliminar a prática de estoques de materiais
paralelos nas dependências da OM.
2.9 Fazer com que somente ocorra a distribuição
de material dos almoxarifados após pedido por
meio do SISCOFIS.
2.10 Reavaliar mensalmente as necessidades de
material das seções/SU, a fim de evitar pedidos
desnecessários.
2.11 Fiscalizar o emprego de material de
consumo nas seções/SU, a fim de evitar sua
utilização em atividades que não sejam relativas
ao serviço.
2.12 Reduzir as despesas com impressão.
2.12.1 Buscar a redução da quantidade de
impressoras da OM, por meio do estabelecimento
de “ilhas de impressão”.
2.12.2 Evitar a impressão desnecessária de
documentos, revisando-os antes na tela do
computador e utilizando, sempre que possível,
documentos digitalizados ou eletrônicos.
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2.12.3 Utilizar, sempre que possível, o verso das
folhas para impressão; para isto, configurar as
impressoras para impressões frente e verso.
2.12.4 Realizar as impressões monocromáticas
somente em impressoras deste tipo e no modo
econômico.
2.12.5 Utilizar as impressoras coloridas somente
quando necessário, de preferência no modo
econômico, restringindo seu uso ao mínimo
possível e atentando para não utilizá-las para
impressões monocromáticas.
2.13 Manter no sítio eletrônico da OM aviso
permanente de campanha de conscientização
para economia e racionalização do uso de
material de consumo.
2.14 Observar a Portaria nº 125 - Cmt Ex, de 24
de fevereiro de 2012, que dispõe sobre a
aplicação de recursos públicos em solenidades,
cerimoniais, homenagens, eventos
comemorativos, recepções, trocas de brindes e
quaisquer outros eventos do gênero, no âmbito
do Exército Brasileiro.
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CAPÍTULO 3
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE
CARÁTER CONTINUADO
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
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As UG só devem celebrar contratos
administrativos de caráter continuado após
autorizados pela DGO.
A DGO mantém um banco de dados de todos
os contratos administrativos firmados pelas OM,
organizado por UG, RM e cidade/UF, com as
informações enviadas pelas UG sobre os contratos
(objeto, vigência, valor mensal e CNPJ do
contratado), para fins de análise, comparação e
avaliação de valores praticados.
3.1 Avaliar a pertinência e efetividade da existência
de cada um dos contratos da UG, comparando seus
valores com os praticados no mercado.
3.2 Manter todos os contratos administrativos de
caráter continuado firmados pela UG atualizados no
banco de dados da DGO: objeto do contrato,
vigência, valor mensal e o CNPJ do contratado.
3.3 Solicitar autorização à DGO antes de aditivar por
novo período e/ou firmar um novo contrato
administrativo, com a devida antecipação (no
mínimo 90 dias), para análise do pleito no tocante
às possibilidades orçamentárias.
3.4 Cadastrar os contratos administrativos
previamente autorizados pela DGO no SIASG/
SICON.
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
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3.5 Verificar o cumprimento das disposições
contratuais, técnicas e administrativas, em todos os
seus aspectos, através do acompanhamento e
fiscalização do contrato, os quais são instrumentos
poderosos para o OD na correta condução da
administração da UG.
3.5.1 Ter ciência dos artigos 66 a 71 da Lei nº
8.666/1993 (Anexo B), que definem as atividades
inerentes ao encargo de Fiscal de Contrato,
verificando seu cumprimento para cada um dos
contratos da UG.
3.5.2 Designar em Boletim Interno da OM os fiscais
de cada um dos contratos administrativos da UG,
sendo , de preferência, do setor que solicitou o bem
ou serviço.
3.5.3 Verificar se os militares com encargo de Fiscal
de Contrato tem capacitação para a atividade, de
modo a que disponham das ferramentas
necessárias para efetiva fiscalização.
3.5.4 Verificar se cada um dos fiscais de contrato da
UG dispõe de livro para registro de todas as
ocorrências relacionadas com a execução do
contrato, com as determinações do que for
necessário para regularização das faltas ou defeitos
observados (§1º do Art 67).
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3.5.5 Verificar se houve o caso de decisões ou
providências que ultrapassaram a competência do
Fiscal de Contrato, sendo solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a adoção das
medidas necessárias (§2º do Art 67).
3.5.6 Certificar-se, pelos fiscais de contrato, que
cada um dos contratados mantém preposto, aceito
formalmente pela UG, no local da obra ou serviço,
para representá-lo na execução do contrato (Art
68).
3.5.7 Certificar-se, pelos fiscais de contrato, se há
ou houve caso de necessidade de acionamento do
contratado para que, às suas expensas, fosse
obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, no total ou em parte, o objeto do
contrato em que tenham sido verificados vícios,
defeitos ou incorreções resultantes da execução ou
de materiais empregados em cada um dos
contratos (Art 69)
3.5.8 Certificar-se, pelos fiscais de contrato, se há
ou houve caso de necessidade de acionamento do
contratado para que ressarça algum dano causado
à OM ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou
dolo na execução do contrato (Art 70).
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
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3.5.9 Verificar e, a seu critério, publicar em BI da
OM que foi verificado pelos fiscais de cada um dos
contratos da UG a regularidade quanto aos
encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e
comerciais resultantes da execução do contrato, de
responsabilidade do contratado (Art 71).
3.5.10 Ter ciência de que a inadimplência dos
contratados, com referência aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais, não transfere à
UG a responsabilidade por seu pagamento, nem
poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularização e o uso das obras e edificações,
inclusive perante o Registro de Imóveis. (§1º do Art
71).
3.5.11 Ter ciência de que a UG responderá
solidariamente com o contratado pelos encargos
previdenciários resultantes da execução do
contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de
24 de julho de 1991 (§2º do Art 71).
3.5.12 Instruir cada um dos militares que
desempenham a função de Fiscal de Contrato
sobre a Instrução Normativa nº 5, de 25 de maio
de 2017, do então Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão, que dispõe sobre as
regras e diretrizes do procedimento de contratação
de serviços sob o regime de execução indireta no
âmbito da Administração Pública Federal Direta,
Autárquica e Fundacional. 18
RACIONALIZAÇÃO DE DESPESAS
CAPÍTULO 4
DESPESAS COM ÁGUA E ESGOTO
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4.7 Analisar a viabilidade de complementar o
abastecimento de água da Concessionária que
abastece a OM por poços artesianos, buscando o
assessoramento técnico da Comissão Regional de
Obras (CRO) ou da Seção Regional de Obras
(SRO) da Região Militar.
4.8 Buscar maneiras menos dispendiosas de
lavagem de viaturas, de pátios e de irrigação de
jardins, de forma a manter a boa apresentação
com economia de água.
4.9 Analisar a viabilidade econômica de
implantação de um sistema de captação e
utilização de águas pluviais destinado à limpeza
de pátios, corredores, banheiros, irrigação de
plantas e lavagem de viaturas.
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CAPÍTULO 5
DESPESAS COM TELEFONIA
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CAPÍTULO 6
DESPESAS COM ENERGIA ELÉTRICA
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As despesas com energia elétrica são o maior
“vilão” do apoio administrativo, correspondendo a
mais de 10% de todas as despesas discricionárias do
Comando do Exército.
A DGO/SEF e a DOM/DEC estão buscando
alternativas mais econômicas, como o Mercado
Livre de Energia e o uso de energia fotovoltaica.
As OM, por sua vez, devem buscar:
racionalizar o uso de energia elétrica;
buscar o uso crescente de lâmpadas LED; e
adequar o contrato de fornecimento de
energia ao seu perfil de consumo.
6.1 Acompanhar a leitura diária do relógio de
consumo de energia elétrica, e, ao detectar alguma
discrepância, investigar a causa do aumento de
consumo.
6.2 Revisar a rede elétrica da OM, procurando
identificar possíveis pontos de desperdício de
energia.
6.3 Manter, no sítio eletrônico da OM, aviso
permanente de campanha de conscientização dos
militares e servidores civis para redução no
consumo de energia elétrica.
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Cartilha: Medidas de Racionalização de Despesas com Atividades de Apoio
Administrativo
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Diretor
Gen Bda João Alberto Redondo Santana
Editoração e Formatação
Waita Cavalcante Moura – Sd
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Quartel General do Exército - Bl I – 3º Andar
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