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I. Nas seguintes situações localize na estrutura do ato os vícios que lhe são
imputados e faça-lhes corresponder as respetivas consequências.
10. Filipe, funcionário da ASAE, pretende impugnar a decisão punitiva tomada pelo
Inspetor-Geral dessa autoridade, que concluiu um procedimento disciplinar em que aquele
funcionário foi acusado de “violação grave” dos seus deveres laborais. Em sua defesa,
Filipe invoca
i) que o instrutor do procedimento disciplinar, responsável pela elaboração do
relatório final com base no qual a decisão foi tomada, nutre em relação a ele
uma grande inimizade há vários anos; Vício na estatuição quanto ao
conteúdo (motivos desviados, falsos, ilegítimos) Eventualmente desvio
de poder (vício na relação fim-conteúdo) para prossecução de interesses
privados (violação, também, do principio da imparcialidade). Se for
desvio de poder gera nulidade.
ii) que não foi ouvido antes de ser tomada a decisão punitiva. Vicio na
estatuição quanto ao procedimento. Falta de audiência dos interessados.
No caso, porque é um procedimento sancionatório, gera nulidade
(violação de direitos fundamentais procedimentais)
11. Com vista ao fornecimento diário de refeições nas escolas do ensino básico do 1.º ciclo 2
e do pré-escolar na área do concelho, o Município de Almada fez publicar o anúncio de
abertura de um concurso público internacional. Aí se estabelecia que o contrato seria
adjudicado à proposta economicamente mais vantajosa e que seria celebrado por um
período correspondente ao ano escolar. Reservava-se também o Município da Amadora o
poder de fiscalização das prestações do cocontratante.
O Contrato foi adjudicado e depois celebrado com a empresa X.
Inconformada, a empresa Y pretende impugnar a decisão com os seguintes fundamentos:
i) Não estar a empresa X habilitada com a necessária licença para o exercício
dessa atividade, conforme exigência do programa de concurso. Falta de
idoneidade do objeto. Gera anulabilidade
ii) De apenas lhe ter sido concedido (à empresa Y) o prazo de 2 dias para se
pronunciar no âmbito do procedimento. Vicio na estatuição quanto ao
procedimento (audiência dos interessados que não cumpre a exigência
legal – no mínimo 10 dias – que tem os mesmos efeitos de falta deste
trâmite). Gera a anulabilidade
iii) De serem equívocos os motivos da adjudicação, tendo a comissão de concurso
ponderado fatores que não constavam do programa de concurso. Vicio na
estatuição quanto à relação fim conteúdo (teve em consideração motivos
ilegítimos ou irrelevantes, isto é, que não deviam ter sido ponderados:
violação do principio da imparcialidade em sentido objetivo). Gera
anulabilidade
15. Por aviso publicado no DR, o Estabelecimento Prisional de Lisboa (EPL) procedeu ao
anúncio do concurso público internacional para fornecimento de refeições confecionadas
para o EPL durante os anos de 2009 – 2010. Apresentaram-se a concurso quatro
concorrentes. O fornecimento do serviço foi adjudicado à empresa X, com quem veio a ser
celebrado o contrato Y, uma das concorrentes cuja proposta foi preterida, veio impugnar o
ato de adjudicação com os seguintes fundamentos:
i) Ter supostamente pesado na decisão do júri o facto de X ter documentado a sua
proposta com comprovativo da prestação de caução bancária quando tal não era
exigível, nem tampouco determinante para o concurso. Vicio na estatuição
quanto à relação fim conteúdo (teve em consideração motivos ilegítimos ou
errados). Gera anulabilidade
ii) De, não obstante apresentar mais baixo preço, não cumprir a proposta de X todas
as especificações técnicas, designadamente: total calórico da diária; alternância
entre condutos com fornecedores proteicos de origem animal diversa; alternância
de métodos culinários e ementas diferenciadas para reclusos com necessidades
especiais. Vicio na estatuição, quanto à relação fim conteúdo. Gera
anulabilidade
iii) De a classificação das propostas ter sido completamente destituída de critério
compreensível. Vicio na estatuição, quanto à forma, por falta de
fundamentação. Gera anulabilidade
II. Nas situações em que há a celebração de um contrato pronuncie-se sobre a sua natureza
[Caraterização de contrato público e de contrato administrativo Vieira de Andrade,
Lições de Direito Administrativo, p. 200 a 204] e classifique-o entre os tipos e espécies
[Vieira de Andrade, Lições de Direito Administrativo, p. 211 a 213] e refira os aspetos
essenciais do regime jurídico da relação contratual estabelecida. [Vieira de Andrade,
Lições de Direito Administrativo, p. 211 a 213, em especial pontos 5.2. a 5.5.]
;
III. Nas situações em que está em causa a invalidade de ato de adjudicação, diga,
justificando, em que medida a eventual invalidade do ato pode comprometer a validade do
contrato.
[Vieira de Andrade, Lições de Direito Administrativo, p. 233 a 239]. Referência ao
artigo 283.º do CPP. Os casos da nulidade do ato e os casos da anulabilidade do ato 5
(n.ºs 2, 3 e 4 do artigo 283 do CCP(situações em que a anulabilidade do ato não
afeta a validade do contratro