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Noções de Direitos Humanos – PM-AP
Teoria e questões
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques
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APRESENTAÇÃO DO
CURSO
CRONOGRAMA DE AULA
INTRODUÇÃO AO ESTUDO
DOS DIREITOS HUMANOS
Sumário
Noções de Direitos Humanos PM-AP................................................................................... 2
Metodologia .................................................................................................................... 2
Apresentação Pessoal ...................................................................................................... 3
Cronograma de Aulas ...................................................................................................... 5
1 - Considerações Iniciais ................................................................................................. 6
2 - Teoria Geral dos Direitos Humanos ............................................................................... 6
2.1 - Conceito e terminologia ........................................................................................ 6
2.2 - Estrutura Normativa ............................................................................................. 9
2.3 - Classificação dos Direitos Humanos ...................................................................... 13
2.4 - Fundamentos dos Direitos Humanos ..................................................................... 15
3 – Questões ................................................................................................................ 19
3.1 - Questões sem Comentários ................................................................................. 20
3.2 - Gabarito ........................................................................................................... 24
3.3 - Questões com Comentários ................................................................................. 24
4 - Lista de Questões de Aula ......................................................................................... 33
5 – Resumo .................................................................................................................. 34
6 - Considerações Finais ................................................................................................ 38
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APRESENTAÇÃO DO CURSO
Noções de Direitos Humanos PM-AP
Iniciamos hoje nosso Curso de Noções de Direitos Humanos para a Polícia
Militar do estado do Amapá, abrangendo teoria e questões. O curso é voltado
para o cargo de soldado.
Foi publicado o edital do concurso com 300 vagas para soldado. A banca
organizadora do concurso é a FCC. As provas serão realizadas em 20 de agosto.
Vejamos a ementa da nossa disciplina no edital:
Noções de Direitos Humanos - Origem, sentido e evolução histórica dos Direitos Humanos.
Os fundamentos filosóficos dos Direitos Humanos. Teoria crítica dos Direitos Humanos. As
tensões da Modernidade ocidental e as tensões dos Direitos Humanos: da colonialidade à
descolonialidade. Direito internacional dos Direitos Humanos: fontes, classificação,
princípios, características e gerações de direitos humanos. Normas de interpretação dos
tratados de Direitos Humanos. O sistema internacional de proteção e promoção dos Direitos
Humanos: Organização das Nações Unidas (ONU). Sistema Regional Interamericano de
Proteção aos Direitos Humanos. Mecanismos de proteção aos direitos humanos na
Constituição da República do Brasil. Reflexos do Direito Internacional dos Direitos Humanos
no direito brasileiro. Direitos Humanos em espécie e grupos vulneráveis.
Metodologia
Conteúdos
Considerando o edital, bem como a importância da disciplina é necessário que
com foco e objetividade naquilo que será cobrado em prova.
Em razão disso:
É essencial tratar da legislação e tratados internacionais
atualizados. Aqui, ao contrário do curso anterior, não vamos citar a
integralidade das Convenções Internacionais no corpo do Curso, mas
deixaremos links, para que você tenha acesso a toda legislação nacional e
internacional necessária de forma esquematizada.
Os conteúdos terão enfoque primordial no entendimento da legislação,
haja vista que a maioria das questões cobram a literalidade das leis.
Em alguns pontos é importante o conhecimento de assuntos teóricos
e doutrinários, de professores de Direitos Humanos consagrados na área.
A jurisprudência dos tribunais superiores – especialmente STF e STJ –
, bem como de cortes internacionais – como a Corte Interamericana de
Direitos Humanos – serão mencionados quando relevantes para a nossa
prova.
Não trataremos da doutrina e da jurisprudência em excesso, mas na medida do
necessário para fins de prova. Caso contrário, tornaríamos o curso
demasiadamente extenso e improfícuo.
De todo foram, podemos afirmar que as aulas serão baseadas em várias “fontes”.
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FONTES
Jurisprudência
Doutrina quando Assuntos
Legislação (em relevante dos
essencial e relevantes no
sentido amplo) Tribunais
majoritária cenário jurídico
Superiores
Questões de concurso
Há inúmeros estudos que discutem as melhores técnicas e metodologias para
absorção do conhecimento. Entre as diversas técnicas, a resolução de questões
é, cientificamente, uma das mais eficazes.
Somada à escrita de forma facilitada, esquematização dos conteúdos,
priorizaremos questões anteriores de concurso público. Além das questões
anteriores, vamos trazer questões de outros cargos e áreas, especialmente da
área policial e da área jurídica. Sempre que necessário, adaptaremos à nossa
realidade.
Traremos questões ao longo do conteúdo, que demonstrarão como o assunto
é abordado em prova. Além disso, ao final, haverá a tradicional bateria de
questões ao final da aula para que vocês possam treinar suficientemente
os principais assuntos da matéria.
Não custa registrar, todas as questões do material serão comentadas de
forma analítica. Sempre explicaremos o porquê da assertiva estar correta ou
incorreta. Isso é relevante, pois o aluno poderá analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreensão e revisar os assuntos tratados.
Vídeo aulas
O foco no Estratégia Concursos são os materiais em .pdf. É por este instrumento
que você irá absorver a maior parte do conteúdo ou que você irá treinar a maior
gama de questões.
Assim, as aulas em vídeo serão complementares e gravadas progressivamente
ao longo do curso.
Essa é a nossa proposta do Curso de Noções de Direitos Humanos.
Apresentação Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentação pessoal. Meu nome é Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paraná (UFPR) e
pós-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso público há 08 anos, aproximadamente, quando
ainda na faculdade. Trabalhei no Ministério da Fazenda, no cargo de ATA. Fui
aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de São José dos Pinhais/PR
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rst.estrategia@gmail.com
https://www.facebook.com/direitoshumanosparaconcursos
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Cronograma de Aulas
Vejamos o cronograma de aulas elaborado a partir do edital:
Apresentação do curso
Aula 00 Origem, sentido dos Direitos Humanos. Os fundamentos 12.07
filosóficos dos Direitos Humanos.
evolução histórica dos Direitos Humanos Teoria crítica dos
Direitos Humanos. As tensões da Modernidade ocidental e as
Aula 01 tensões dos Direitos Humanos: da colonialidade à
14.07
descolonialidade. Direito internacional dos Direitos Humanos:
fontes, classificação, princípios, características e gerações de
direitos humanos.
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1
PERES LUÑO, Antônio. Derechos humanos, Estado de derecho y Constitución. 5. edição.
Madrid: Editora Tecnos, 1995, p. 48.
2
COMPARATO, Fábio Konder. Afirmação Histórica dos Direitos Humanos. 7ª edição, rev.,
ampl. e atual., São Paulo: Editora Saraiva, 2010, p. 13.
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convicção de que todos os serem humanos têm direito a ser igualmente respeitados, pelo
simples fato de sua humanidade.
3
SARLET, Ingo Wolfgang. Eficácia dos Diretos Fundamentais. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004, p. 110.
4
BARRETTO, Rafael. Direitos Humanos. 2ª edição, rev., ampl., Salvador: Editora JusPodvim,
2012, p. 25.
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Comentários
A assertiva está incorreta. Primeiramente, é importante esclarecer que a
primeira parte da assertiva é confusa, não há verdadeiramente um consenso em
relação ao fundamento dos Direitos Humanos.
A dignidade da pessoa constitui o objeto central ou, ao menos, o principal direito
humano que temos. Porém, não é tecnicamente correto afirmar que o
fundamento da disciplina está na dignidade.
Fora esse aspecto, encontra-se incorreta a assertiva na segunda parte. Existem
outros direitos para além daqueles explícitos no texto constitucional. Como bem
sabemos existem princípios implícitos que revelam normas de direitos humanos.
Ademais, não há consenso acerca do conteúdo da dignidade. Pelo contrário, há
muita dificuldade em se fixar o conceito de dignidade.
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REGRAS PRINCÍPIOS
NORMAS
JURÍDICAS
regras princípios
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5
RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos Humanos, São Paulo: Editora Saraiva, 2014
(versão digital).
6
RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos Humanos, São Paulo: Editora Saraiva, 2014
(versão digital).
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Democracia
A democracia também é fundamental na estrutura principiológica dos Direitos
Humanos, na medida em que somente em Estados democráticos é possível
cogitar o exercício de direitos.
A democracia relaciona-se com o exercício da soberania popular, sendo
conceituada pela doutrina7 como:
A qualidade máxima do poder extraída a da soma dos atributos de cada membro na
sociedade estatal, encarregado de escolher os seus representantes no governo por meio do
sufrágio universal e do voto direto, secreto e igualitário.
Razoabilidade-proporcionalidade
A inclusão da razoabilidade e da proporcionalidade como critério interpretativo
proporciona uma abertura de valores na aplicação do Direito. O operador do
Direito não deve se limitar à subsunção (aplicação do fato à norma). Há,
evidentemente, uma série de princípios e valores a serem aplicados ao caso
concreto que irão reclamar um juízo de ponderação. Esse juízo tão melhor será
quanto mais razoável e proporcional for a interpretação. Não é uma tarefa fácil,
mas que releva a pretensão de se conferir real importância aqueles direitos que
possuem fundamental relevância, ante o emaranhado de normas jurídicas do
ordenamento.
Além de conduzirem a melhor opção do intérprete, a razoabilidade e
proporcionalidade evitam interpretações esdrúxulas, contrária aos
fundamentos do ordenamento jurídico.
7
BULOS, Uadi Lammêgo; Constituição Anotada, 5º edição, São Paulo: Editora Saraiva, 2003,
p. 480.
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Com base nos quatro status acima, é possível delinear uma classificação dos
Direitos Humanos em:
direitos humanos de defesa;
direitos humanos prestacionais;
direitos humanos de participação.
Os direitos humanos de defesa caracterizam-se por constituir uma prerrogativa
que poderá ser utilizada pela pessoa contra eventuais arbítrios estatais.
Constituem, portanto, direitos de cunho negativo, que resguardam a liberdade
dos indivíduos.
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viabilizam a exigem, ao
DIREITOS DE participação do mesmo tempo,
misto
PARTICIPAÇÃO indivíduo na abstenção e
sociedade prestação
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tão somente uma carga prestacional mais significativa, ao passo que os direitos
negativos, possuem uma carga abstencionista mais intensa.
Vejamos como o assunto já foi cobrado em prova:
Comentários
O direito à saúde constitui um direito prestacional, por meio do qual a pessoa
poderá exigir do Estado os meios e instrumentos necessários a fim de lhe garantir
uma vida saudável. Portanto, trata-se de direito positivo, de modo que a
alternativa D é a correta e gabarito da questão.
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Fundamentos
Paralelamente à corrente que nega a possibilidade de delimitação dos Direitos
Humanos, foi construída pela doutrina uma série de fundamentos que somados
constituem os fundamentos dos Direitos Humanos.
Estudaremos fundamentos principais:
•
•
o jusnaturalista;
•
o positivista; e
o moral.
Fundamento Jusnaturalista
Para a corrente jusnaturalista, o fundamento dos Direitos Humanos está em
normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de
um conjunto de ideias, de origem divina ou fruto da razão humana.
Assim, para essa corrente de pensamento, os Direitos Humanos seriam
equivalentes aos direitos naturais, consequência da afirmação dos ideais
jusnaturalistas.
Uma característica importante da corrente jusnaturalista é o cunho metafísico,
uma vez que os Direitos Humanos encontram fundamento na existência de um
direito pré-existente ao direito produzido pelo homem, oriundo de:
• Deus escola de direito natural de razão divina; ou
• da natureza inerente do ser humano escola de direito natural
moderna.
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Os julgados acima bem exemplificam que embora não seja a tese prevalente para
a defesa de direitos humanos, por vezes, é reportado como um dos fundamentos
da nossa disciplina.
8
RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos Humanos, São Paulo: Editora Saraiva, 2014
(versão digital).
9
ADI 595/ES, Rel. Celso de Mello, 2002, DJU de 26-2-2002.
10
SS 2.061 AgR/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, Presidente, DJU 30-10-2001.
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Fundamento positivista
Segundo o fundamento positivista, a formação dos Estados Constitucionais
de Direito, como é o caso do Brasil, levou à inserção de Direitos Humanos nas
constituições.
Desse modo, se os Direitos Humanos estiverem escritos em textos legais são
considerados Direitos Humanos. Antes de serem positivados, são
considerados apenas valores e juízos morais.
Acerca dessa corrente leciona André de Carvalho Ramos11:
O fundamento dos direitos humanos consiste na existência da lei positiva, cujo pressuposto
de validade está em sua edição conforme as regras estabelecidas na Constituição. Assim,
os direitos humanos justificam-se graças a sua validade formal.
Fundamento Moral
Para finalizar, vejamos a fundamentação moral, segundo a qual os direitos
humanos consistem no conjunto de direitos subjetivos originados diretamente
dos princípios, independentemente da existência de regras prévias. Assim, os
direitos humanos podem ser considerados direitos morais que não
aferem sua validade por normas positivadas, mas extraem validade
diretamente de valores morais da coletividade humana. Entende-se que a
moralidade integra o ordenamento jurídico por meio de princípios, referindo-se
às exigências de justiça, de equidade ou de qualquer outra dimensão da moral.
Existe, portanto, um conteúdo ético na fundamentação dos Direitos
Humanos, no que se refere à necessidade de assegurar uma vida digna
às pessoas.
Quadro sinótico
11
RAMOS, André de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem Internacional.
2ª edição, São Paulo: Editora Saraiva, 2012 (versão eletrônica).
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FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
FUNDAMENTO POSITIVISTA
FUNDAMENTO MORAL
•Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que não aferem
sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da
coletividade humana.
Em suma:
3 – Questões
Considerando as questões analisadas no decorrer da aula (10 questões), mais as
43 questões que compõem a bateria abaixo, temos a seguinte distribuição de
questões, que denota a importância dos assuntos para fins de prova:
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17
16
12
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e) soberania.
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3.2 - Gabarito
Questão 01 – CORRETA Questão 02 – CORRETA
Questão 11 – A Questão 12 – B
Comentários
A assertiva está correta e demonstra justamente o fato de que a distinção entre
direitos humanos e direitos fundamentais reside apenas no plano da positivação,
não havendo se falar em diferença de conteúdo.
Comentários
A assertiva correta e explica bem a razão da existência do princípio. Em Direitos
Humanos deve ser observado o princípio da proibição do retrocesso, que visa a
impedir a redução de direitos humanos no âmbito jurídico.
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Comentários
Trouxemos essa questão a fim de expor uma curiosidade
sobre a teoria geral dos direitos humanos. A Teoria da
Margem de Apreciação surgiu em um julgamento da
Corte Europeia, mais especificamente no caso Handyside v. Reino Unido, e é
frequentemente utilizada em casos nos quais há uma ponderação de direitos.
De acordo com essa teoria, os Estados europeus possuem certa margem de
apreciação para tomar decisões quanto a assuntos internos, pois as autoridades
locais teriam melhor entendimento da situação analisada. Tratando-se de uma
teoria de relativização. Essa teoria representa um meio de solução de conflitos
concretos existentes entre o sistema internacional de direitos humanos e a
legislação interna de cada nação.
Na verdade, a teoria de margem de apreciação é vista no sentido oposto ao
enunciado da questão.
A assertiva está incorreta.
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e) status activus.
Comentários
Questão simples que cobra a classificação dos Direitos Humanos de acordo a
partir da relação entre o homem e o Estado. Essa classificação fixa 4 status, quais
sejam:
4 status de
Jellinek
status status
status civitatis status activus
subjectionis negativus
Comentários
Está incorreta a assertiva, pois no status negativo temos a pessoa na condição
de exigir a abstenção estatal. Equivoca-se, portanto, a questão ao confundir o
status negativo com o status de sujeição.
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Comentários
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A é a correta e gabarito da questão.
Aqui temos uma questão introdutória da matéria, que cobra posicionamento
específicos acerca da estrutura dos Direitos Humanos.
De acordo com a doutrina de André Ramos de Carvalho a estrutura dos Direitos
Humanos é variada, podendo se caracterizar em:
segundo André
de Carvalho
Ramos
direito-
direito-pretensão direito-liberdade direito-poder
imunidade
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direito à vedação à
direito à liberdade de
assistência prisão, salvo
educação credo
jurídica flagrante
Comentários
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Comentários
A questão acima confunde as teorias que fundamentam os Direitos Humanos.
Para a teoria jusnaturalista os Direitos Humanos são superiores, universais,
imutáveis e inderrogáveis.
Podemos distinguir ambas as teorias da seguinte forma:
Comentário
Embora a questão faça um pouco de confusão entre direitos humanos e direitos
fundamentais, é exatamente isso: o poder político é responsável para,
internamente, editar normas de direitos fundamentais e, externamente, normas
direitos humanos, ambas objetivando à proteção da dignidade da pessoa.
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Lembre-se:
Comentários
Temos aqui uma questão que envolve o conceito de Direitos Humanos. Se
analisarmos, concluiremos que a alternativa A é a correta e gabarito da questão.
Embora esteja incompleta, podemos concluir que os Direitos Humanos
constituem os direitos fundamentais, essenciais à pessoa, e que maximizam a
dignidade.
Não bastasse, as demais alternativas contêm falhas. Vejamos objetivamente.
A alternativa B está incorreta pois os “direitos fundamentais” (e não os Direitos
Humanos) são aqueles previstos na Constituição Federal. Além disso, não se
restringem às pessoas que respondem a inquéritos ou processos penais.
Totalmente incorreta, portanto.
A alternativa C, do mesmo modo, está incorreta. Os direitos humanos não
derivam apenas do espírito humano. Na realidade, o conceito apresentado
assemelha-se ao conceito de direitos do homem, de viés jusnaturalista, que não
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Comentários
Questão tranquila, que pode ser resolvida por intermédio de interpretação.
Afirma-se que os direitos humanos surgem do reconhecimento do
reconhecimento do valor e da dignidade das pessoas. Isso significa dizer que há
uma grande valorização da pessoa. O simples fato de existir lhe confere uma
série de direitos humanos, de suma importância, em reconhecimento à dignidade
e ao valor humanos.
Dessa forma o entendimento acima é expresso na alternativa B, que é o
gabarito da questão.
Vejamos as demais alternativas, todas incorretas.
A alternativa A está incorreta, pois o valor humano nunca será negociável. Em
direito, é razoável raciocinarmos que todos os direitos importantes, que realizam
a personalidade da pessoa são indisponíveis, de forma que o seu titular não
poderá se despojar dos seus direitos humanos.
A alternativa C está incorreta. Não há nada que se refira à caridade e que possa
representar os valores humanos e a dignidade. Outros termos poderiam ser
utilizados, como o respeito, a autodeterminação, a liberdade, a igualdade.
A alternativa D, do mesmo modo, resta incorreta, pois todos merecem respeito,
inclusive aquele que são “ruins”, cometem ilícitos etc. Não há distinção entre
“bons” e “ruins” para determinar a aplicabilidade dos direitos humanos. Não há,
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nem sequer, distinção entre aqueles que vivem sob a legalidade e aqueles que
comentem ilícitos. Todos, absolutamente todos, devem ter seus direitos humanos
respeitados.
Comentários
Perfeita a assertiva. Como vimos em aula não há diferenças substanciais entre
Direitos Fundamentais e Direitos Humanos. Há, inclusive, autores que sustentam
que os termos deveriam ser unificados, sugerindo-se a expressão Direitos
Humanos Fundamentais ou Direitos Fundamentais Humanos.
De todo modo, podemos distingui-los do seguinte modo:
▪ DIREITOS HUMANOS – direitos protetivos à pessoa na órbita internacional.
▪ DIREITOS FUNDAMENTAIS – direitos protetivos à pessoa na órbita interna
Está correta, portanto, a assertiva.
Comentários
Essa é uma questão bastante difícil e que está incorreta. A doutrina
contemporânea afirma que não é possível falar em uma única fundamentação
dos Direitos Humanos. Entendem os doutrinadores que cada um dos
fundamentos (jusnaturalista, postitivista e moral) dos Direitos Humanos tiveram
sua contribuição para lançar as bases da nossa disciplina.
Prova disso são os julgados citados em aula do STF que se reportaram à origem
jusnaturalista dos Direitos Humanos.
Portanto, a assertiva está incorreta.
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Gabarito: Incorreta
Gabarito: D
5 – Resumo
Para finalizar o estudo da matéria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugestão é a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao início da aula seguinte, como forma de
“refrescar” a memória. Além disso, segundo a organização
de estudos de vocês, a cada ciclo de estudos é fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informação, não deixem de retornar à
aula.
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ESTRUTURA NORMATIVA
•
Democracia; e
Razoabilidade-proporcionalidade.
NORMAS:
no âmbito internacional:
a) aos tratados internacionais;
b) aos costumes; e
c) aos princípios gerais do Direito Internacional.
no âmbito interno destaca-se:
a) Constituição Federal;
b) Leis específicas; e
c) Atos normativos secundários (como decretos executivos).
CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS
TEORIA DOS STATUS DE JELLINEK
4 status, a partir da relação entre o homem e o Estado:
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viabilizam a exigem, ao
DIREITOS DE participação do mesmo tempo,
misto
PARTICIPAÇÃO indivíduo na abstenção e
sociedade prestação
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FUNDAMENTO JUSNATURALISTA
FUNDAMENTO POSITIVISTA
FUNDAMENTO MORAL
•Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que não aferem
sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da
coletividade humana.
Em suma:
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6 - Considerações Finais
Chegamos ao final da aula inaugural! Vimos uma pequena parte da matéria,
entretanto um pressuposto para a compreensão dos tópicos que serão estudados
ao longo das nossas aulas.
Na próxima veremos aspectos relevantes, que foram objeto de diversas questões
no concurso anterior.
A pretensão desta aula é a de situar vocês no mundo dos Direitos Humanos, a
fim de que não tenham dificuldades em assimilar os conteúdos relevantes que
virão na sequência.
Além disso, procuramos demonstrar como será desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso.
Quaisquer dúvidas, sugestões ou críticas entrem em contato conosco. Estou
disponível no fórum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocês na próxima aula. Até lá!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
https://www.facebook.com/direitoshumanosparaconcursos
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