17/06/2021 TRF exclui terço de férias do cálculo de contribuição ao Senai | Legislação | Valor Econômico

Legislação
TRF exclui terço de férias do cálculo de
contribuição ao Senai
Decisão foi tomada depois de o STF ter julgado a questão de forma contrária

Por Beatriz Olivon — De Brasília

17/06/2021 05h01 · Atualizado há 6 horas

Leonardo Andrade: Mesmo constitucional, cobrança exige previsão em lei — Foto: Divulgação

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17/06/2021 TRF exclui terço de férias do cálculo de contribuição ao Senai | Legislação | Valor Econômico

Uma decisão do Tribunal Regional Federal (TRF) da 3ª Região, sediado em São Paulo,
retirou o terço de férias da base de cálculo das contribuições ao Senai de uma
indústria. A decisão chama a atenção porque aplica precedente do Superior Tribunal
de Justiça (STJ) ao caso, mesmo depois de o Supremo Tribunal Federal (STF) ter
decidido em sentido contrário. A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN)
recorreu.

Com a repercussão geral, em agosto, o STF definiu que a cobrança de contribuição

previdenciária sobre o terço de férias é constitucional. Ainda será julgado recurso
sobre a aplicação da tese para o passado - o que pode levar a um impacto de cerca
de R$ 100 bilhões às empresas. Mas, em fevereiro de 2014, o STJ havia decidido, em
recurso repetitivo, que a incidência da contribuição patronal sobre o terço
constitucional de férias é ilegal.

No caso da Wapmetal Indústria e Comércio de Molas e Estampado, o terço de férias

havia sido considerado verba indenizatória pelo TRF. Por isso, foi retirado da base de
cálculo da contribuição ao Senai. O recurso da Fazenda foi negado. Mas, depois
disso, o tema foi julgado com repercussão geral pelo STF. A Fazenda apresentou,
então, novo recurso ao tribunal regional.

A decisão é da 3ª Turma do TRF. Segundo a relatora, juíza federal convocada Denise

Avelar, o julgamento do STF, em repercussão geral, é de observância obrigatória,
mas o do STJ, em repetitivo, também é. Para ela, a decisão do TRF não afronta a
repercussão geral do STF porque não há declaração de inconstitucionalidade da
tributação. E, como o STJ decidiu que esta cobrança contraria lei infraconstitucional,
ela não poderia ser mantida.

Enquanto a decisão do STJ não for alterada, o TRF não deve mudar de posição, de
acordo com a juíza. A decisão foi unânime (processo nº 0000311-42.2015.4.03.6144).

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A PGFN pediu que seus recursos ao STJ e STF na ação sejam analisados para que as
Cortes se adaptem ao entendimento do Supremo na repercussão geral. De acordo
com a procuradoria, a mesma turma julgou outra ação de forma favorável a seu
pedido (processo n° 5004463-44.2019.4.03.6100), assim como outras turmas do
tribunal que julgaram a matéria após a repercussão geral.

“Não se tem dúvidas que a decisão será revista em se considerando que o próprio
STJ já reconhece que sua jurisprudência será modificada”, afirma a PGFN em nota.
Em decisão recente, a ministra Assusete Magalhães afirma que, uma vez pacificada
a questão pelo STF, o STJ terá que realinhar a sua jurisprudência (1935203). “A
Fazenda Nacional está convicta de que a tese do STF será aplicada a todos os casos
concretos que pendem de discussão sobre a matéria”, afirma.

De acordo com Leonardo Augusto Andrade, sócio do Velloza Advogados, a decisão

do STJ não é automaticamente revogada quando o STF julga a mesma matéria. Ele
ainda diz que o fato de a cobrança ser constitucional não anula a falta de previsão
legal evidenciada pela decisão do STJ. “Perante a Constituição não há problema em
criar contribuição sobre terço de férias, mas preciso de intervenção da lei”, afirma.

Se o STF tivesse decidido que a tributação era inconstitucional, a legalidade não teria
tanta importância, segundo o advogado. Porém, ao decidir pela constitucionalidade,
ela também precisa ser legal. “A Constituição prevê o imposto para grandes
fortunas, mas isso não basta para ele ser criado”, afirma.

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17/06/2021 TRF exclui terço de férias do cálculo de contribuição ao Senai | Legislação | Valor Econômico

O advogado Halley Henares Neto, presidente da Associação Brasileira de Advocacia

Tributária (Abat), afirma que a decisão do TRF está de acordo com o sistema de
precedentes do tribunal, já que estão pendentes embargos de declaração na
decisão do STF. Foi a Abat que fez o cálculo da estimativa de perda de R$ 100 bilhões
pelas empresas, a depender do julgamento da modulação da decisão do STF sobre
o terço de férias.

“Enquanto a decisão do STJ não for revogada, deve ser seguida. Ela vincula os juízes
e ainda depende da análise da modulação pelo STF”, afirma Henares.

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