Maria Sylvia Zanella Di Pietro Carlos Vinicius Alves Ribeiro Coordenadores Supremacia do Interesse Publico e outros Temas Relevantes do Direito Administrativo ores Cros Vikas Aves Ribeiro uardo Hayden Carvahaes New pardo des dos Santor Carano Filho is Felipe Ferrae Bolen Marcia Waigulta Basta dos Santos Mara Adetatde de Campos range Mara Sylvia Zana Paewo Tatiana Robles Sefer ‘Thago MazearaIntroducio: Existe um Novo Direito Administrativo? Moria Syva Zane Di Piero! Exit wn novo dic adminisrato? Exit um direito administrative pe moderns? Exstem novos paradigmas no dite do dteito adminisrasvo? (que mudou no diet administrative? sas sas perguntas que tenho feo mim mesma dant de tants rbalhor _gec tenho id nos limos anos sobre Intuts antigo do diet adinistatv. tes vm sendo objet de estuds ecrces, alguns tentando reduai os poderes « prerrogavas da Administacdo Publica, cus preconizando e vsulizando, ‘mesmo, o fim de alguns intros. No hi vida de que estamos, como sempre, ‘Stendoinutnca do dieto comuniro europea do dre narteamerican. Desfe as origens do diritoadministativo, a doutrina bral tem bussdo inspira no dito europeu condnenal, especialmente no det fans, nas também no iret talano, alemao, ports e espaol, dos lads 80 temade base romantics. Grande pre do instar que cootiswem 9 ceme do nosso direlto administrative fot nsprada no dro anes princi ds less Tadeo coneto de servigo pile, orgie juridico dos contratos sdmiist ves com suas sul enoricantes, of ator smite com ses abuts ‘Srguiem So Fade imperaividade €astoenecutriedade, a5 toi txas sobre responsbildade ‘Sed do Estado '8é que agora s paises que fem pare da Unio Europea esto pasando por uma sre de transformacoesdecorents do encontro etre sistemas jrias di ‘nos deur do, osstera europe corneal; de ovo ldo, ost da cme ‘mon law (ao qual pereence odie dos pass quefazem parte da Gri Beta). seiko, segulto pelos Estados Unidos da América, ardiamente ace 3 cexstincia do deitoaiministraivo como ramo automo do deo, Poem, n80 ‘ota todor o init do dreto adminiraiv frances, como aeia de serv. ‘9 plo detuaridade do Estado, a sujelgio dos contats de Adminisacio {egmejuridc de drito public; a exstecia de aos adminiseatves; a propria ‘dela de esponabiidade cil do Estado soment fl scela na dada de quarets, ‘mesmo asi sem a excensio adtada no diet Fanos, no qual ns spiamos, ‘A consequénca 6 que muitos dos institutes radicionais do dito admins ‘uaivo do sistema europeu continental vim pasando por ansformagtes, como 0 cas, espedlment, dos conestos de sevigo pio (que a Corte de Just- {g euopela exgesejasubstuldo pelo de serio de inereseecondmico gra) © {Se conta adminisratv, caja exing fe peegs.O principio dalegadade também soe influénia do deo comunlrtoeuropen, que prevalece sobre 0 ‘ire iter, ‘Com esas steragbes, parte da doutrina brasileira (acostumada ao estado do iret comparado) ets dexando influent peal de atone exrangeios, fem levarem eon, muita vezes, que muita das alteragies qu vem sfrendo firetoeuropeunio encontram guarida no ornament jurdic brasileiro, Plo ‘menos por enquant, Porisso, quando I se fala em crise de determinadosinstiuos esa crise aca bv reperetindo na dourna braelra. Fali-se em erie co serio public rise do principio da supeematia do lnterese plc; cise doprncpo da legalidade: ‘ie dor contratos administrative de rua lasulas exoeiants. Nao hd did de que esse enconto entre dos sistemas diversas est vo recendo plea de nator do dreo prvado, coms acarce em rlagi 208 ‘ontrater, por exemple. Ens favorecendo ss formas de gesto prvada das a ddades adiminisrativas do Estado, dando origem 4 paceias plio-privadas © ‘erementando a parcevas com oerei set [As roves tendéneis parecem estar provcsndo alta dose de pessimismo em pare da dosrins do die adminiratv, mlusive «bast, em gio 4 [isutos eadiconais do dire adminusratvo. Parece que te peeenca 0 m0 5 ares i do din ean nonin a le deo sara {eerie RO en 20 edn sae State Emenee ceases ae cen 208, 38 ‘mento inverso a0 que viveciaam os vistas em meades do sal pasado, ‘por forga da inutncta que o deo publi vinhaexercendo sobre isos do ‘Sreito priv, Alguns arnas chegaram a pever a more ou a ens do dieto ‘i, consieradoinadequado para alana a jusig social Muitas obras foram ‘rts, entre a quis podem ser cada as de Rene Savater (Du dot et au ‘rit publ, de 1945, e Les métamorphoses économiques er soils du drat cot revsio, dofato do principe, dofato da Adminstraco, cj objetivo ¢ ode pote {ers direitos do parcial que convata com a Adminizragio Pubic equilib ' posi de desigualdae ence as partes nos coneatos saniistatvon cot © ‘onceto de sersigo plc de urlaridade do Estado, s parr didn de que de ‘ecminadasauvdades, pr atenderem a necesades essence de clevidade, _lo sero prestdas como carder de universalidade, contnaiade, sonoma i Aependentemene do inno especlativo, se deizadas ire nla labore 1 teoras do desvio de poder e dos motives determinantes, que ampliarsm ot re ‘lito de validade dos sos administraivos, possibltando so Judo ampli ‘contol sabre os ato aminstrativos, peo exame das ins e dos motos (pres supostos de fro e de diet); eu e desenvolveu a teva da responsabiiade ‘vl do Estado, até char & tora de esponsabidade abjeiva, em benefico do ‘ado; incorporou una sre de principis como os da publsdade, rezonbliade, ropotclonalidade, impessoalidade conanuidade, modo, eguranga juris, rece 8 confanrs mpl dfeen, odes eles com objet de potege:o ie tos indvidual prance sprerrogativas da Administragio Public ncerprou cx Prinepiose vals ao cnesito delegate (em seno ample}, pssbltand $Vampliagae do controle juicl sobre os aon da Adminitragio Publics tone para’ Simba do dre adminitrariv ta uma teora dos conceit juris Indeteminades, com vistas tambem s ampliar a possiblidae de contol jude, dos tos administrative ereduiro mento nerve & dea de disercoarieds- ‘deadmintrava; incrementou 8 auvidade de fomestos, em sonsequenin parcerns com osetorplvad, soa na rea soci seja na rea ecotenic,para ‘stimula ae stvidades pevadas de stresse publi Tado st se di para demonsar qe obindmioauoridade/tberdae contin presente no direktosdmiistaiv, Ati falda cetraidade da pessoa humane tem sido valor, com ano, at pr frga de norma constacional Mas niche ‘como aeabar com algumasprevtogativs da Adminisrao Publica, sinplesmente [porque no hi cone guar ocidedo com or entes que peszniicam poder do Esado, Mesmo nos sistemas juries que nfo adotam alguns ds institos ped- pros do diet administrato do sixema eusopeuconinental as prerrogatvas Piblcas esto presente, como ocore em relgto aos conratosclesrados pela ‘Admiistragso sind que o seam no rege juriico de diet privao. are iusraronosso pensmento com alge de um dos mores jurists bra- siete, poderoe car SeabraFagundes’ quando afrmsva que “unc atvidade {do stad) pode ser perfetamente assemelhada& do individu, quer na forma por que e exert, quer nt su nalidade.Alnda mesmo ao reves o cater da ‘hamada aivdade de geste’, Ee lembra, em abono de seu entendiment,2I- ‘lo de Mortara, no sentido de que a avidade do intividv & sempre tre sab 0 ‘ria judi, condicionandose apenas ao arbitra de quem age (ikerdade), 20 piso qu aedade esta juricamente dependowe, te €, condicionads 20 {stress pico (ncesidede), Donde infer, Moras, que, mesmo asemelhando ‘rrnsecamenteo seu procedimento ao do parts, 3 Administra Publica, fszind sempre segundo’ fnalidade nerente soda atvdade esata, em 3 55 suvidaesjurdicament distinas das paras relages de indivi a indvuo, le ‘exemplifies com odieto de domino, para mostrar como, em rego ao dito ‘lsce da vida patimona se dstinguem as stuaées do Estado edo parca, ‘adam adqurind, gerindoe perdendo por modos diversos os bens dee objeto A pair dessa considers Inia, alguns dos novos e 30 mesmo tempo, velhos temas do dite adminsatv serio objeto de reflex exo into ode ‘demonstra que transformagSs vem oorrendo,porém sem sbandonar os velhos ineitoreprincipios que ainda constiuem o cre do dire admiistatv. © tema que mals suit debates © istig or alunos fio que de respet to a prin da supremacia do incre pubic, hoe to erteado por pare da ‘loucin, sob opreteto de qu o mesmo cloca em riseo os dts individ. Dats incergio, na Prt dole, de ros abalhos sobre ossunt. ‘combatendo-se a aplicagto deste principio, outros insitwtos que nee se pois mba enrariam em erie, segundo a mesa doatina: 0 erg pl £2, ocontrata administra os arbutas dos ats adnisratins, especialmente ‘auerecutorndadeNa realidade, grande parte da doutrina que erica ese principio eth peo ‘upada em defender os intereses econbmices, epreseatedes pla Iberdade de iniav,s berdade de compeagio, a iberdade de insta ecomérco Esse €o inuto declarado da Corte de Justia da Unido Europes: a ext ‘a de sergospbios exclusives do Estado cotrari a Uberdae de iniiatva © ‘prejudice a Iberdode de eompeuo. Nso hi qualquer preacupoio em defender ‘iets indvduaisEequece se qe os servigs publics sto importantes examen te pel fato de que s6oBatado tem candlgbes de pesardeterminadas side ‘essen coletividade (mesmo com prejuizo e, muitas ves, grautamente) € ‘grants um minimo de vida digna por pate do iad, © fato & que a alardeada credo servigopblico (que, no dito eomunité- ‘ro europea, equlale ao desapaecimento dos servigo pulls comercial in