Prefeitura Municipal de Vinhedo

Estado de São Paulo

SETRANDES

Vinhedo, 12 de janeiro de 2018.

Memo. Setrandes nº. 58/2017

Ref: Projeto Básico: “Sistema Metropolitano de Proteção aos Bens e Serviços
Públicos Municipais” - Aquisição de Veículo

1. Introdução

A Agência Metropolitana de Campinas – Agemcamp, o Conselho de

Desenvolvimento da RMC, e a Câmara Temática de Segurança promoveram a
elaboração de um Plano de Ação em 2008 que comtemplava o Plano
Metropolitano de Segurança Pública na RMC. Tratava-se de uma oportunidade
que se apresentava quanto à necessidade de estabelecer um processo de ampliação
da responsabilidade e integração das Guardas Municipais na RMC. A partir da
definição das premissas contidas no Plano Metropolitano de Segurança Pública da
RMC foi elaborado um diagnóstico da RMC associado à situação
socioeconômica, e a estratégias de ação a serem desenvolvidas. Esta oportunidade
de redefinição dos papéis das Guardas Municipais na RMC foi motivada por uma
nova óptica multidisciplinar preconizada pela proteção de bens e serviços públicos
municipais na interpretação desta questão, que estabeleceu um novo marco
institucional.

2. Justificativa

O projeto “Sistema Regional de Proteção aos Bens e Serviços Públicos

Municipais" agrega e dá continuidade às propostas desenvolvidas na RMC
integrando projetos existentes como Videomonitoramento e Radiocomunicação.

Este projeto consiste na aquisição de viatura para realização de pesquisas

de campo, monitoramento, promovendo também a divulgação para maior
interação entre a comunidade local, a quem se destina os bens, serviços e
 patrimônios municipais a serem protegidos. Por meio de campanhas educativas,
seria promovido a aproximação com as Guardas Municipais da RMC, no sentido
de orientar sobre segurança aos moradores locais, em termos operacionais,
favorecer a troca, a padronização de registro de ocorrências da GM, elaboração de
pesquisa de identificação de fatores para promover a proteção e a guarda de bens e
serviços públicos municipais, favorecer a integração entre as Guardas Municipais
da RMC e projetos municipais como o “Sistema de Videomonitoramento da
RMC”.

2.1 Objetivo:

O objetivo é salvaguardar os bens, serviços e patrimônio públicos

municipais, promovendo para tanto, maior interação entre a comunidade local, e
seus bens, serviços e patrimônio, o levantamento de informações, a elaboração de
pesquisa de identificação de fatores para promover a proteção e a guarda de bens e
serviços públicos municipais e favorecer a integração entre as Guardas Municipais
da RMC.

2.2 Estrutura

É apresentado à categorização da estrutura do projeto, de forma a

compatibilizar o projeto e o que envolve, para as prefeituras da RMC, sua
implementação e objetivos. Conforme o quadro abaixo, as propostas discutidas
pelo Grupo de Trabalho foram divididas em cinco categorias: Gestão; Informação;
Legislação; Prevenção; e Treinamento.

Projeto
"Sistema Metropolitano de Proteção aos Bens e Serviços
Públicos Municipais "

Categoria Categoria Categoria Categoria Categoria

Gestão Informação Legislação Prevenção Treinamento
Categoria de Gestão

Propostas: Esta categoria tem o objetivo de aprimorar as informações referentes à

proteção e a guarda de bens e serviços públicos municipais.

Objetivos: Desenvolver uma padronização de registro de ocorrências da GM;

Pesquisa de identificação de fatores que contribuem para a proteção e a guarda de
bens e serviços públicos municipais; Campanha educativas na área de segurança.

Categoria de Legislação

Propostas: Aprimorar as propostas de proteção e a guarda de bens e serviços

públicos municipais.

Objetivos: Troca de informações.

Categoria de Prevenção

Propostas: Oferecer os subsídios das pesquisas para o desenvolvimento de

políticas de prevenção secundária e/ou organização de ações. As propostas desta
categoria são: Dia Metropolitano “Todos Construindo a Cidadania”, mediação de
conflitos, capacitação para agentes comunitários e Jovens Construindo a
Cidadania.

Objetivos: Elaboração de pesquisas e campanhas educativas.

Categoria de Treinamento

Propostas: Desenvolver a padronização e a integração de práticas na capacitação

e o aprimoramento dos agentes de segurança das GM(s).

Objetivos: Utilização de ferramentas e tecnologias existentes na RMC.

Para este projeto será adquirido por município uma ou mais viatura(s)
modelo SUV e ou Pick-Up cabine dupla. Nas viaturas deverão constar os dizeres
”Adquiridos com Recursos do Fundocamp”, a exceção da viatura destinada a
Operação de Inteligência. A caracterização das viaturas das Guardas Municipais
seguirão os padrões existentes oficiais e serão de responsabilidade deste
município.

3. Aquisição de equipamentos para utilização da Guarda Municipal dos

municípios da Região Metropolitana de Campinas.

A abrangência do projeto em questão se apresenta com objetivo de atender

ao alto grau de exigência e complexidade no cenário da RMC. A RMC reorienta e
complementa a atuação das Guardas Municipais no âmbito metropolitano. As
categorizações na condução e no desenvolvimento deste projeto vem
consolidando um sistema regional capaz de atuar na prevenção e na proteção aos
bens e serviços públicos municipais.

Cabe, portanto, aprimorar os instrumentos, organizacionais, gerenciais

capazes de redefinir o atual estágio de desenvolvimento das Guardas Municipais
na RMC, na proteção dos bens e serviços públicos municipais. O projeto amplia
os alcances das estruturas locais – Guarda Municipais obtidos pelo projeto, que
assegura um padrão de integração metropolitana de uma estrutura gerencial,
operacional a seus recursos (humano e material) necessários para a atribuição de
proteger os bens e serviços públicos municipais.

A aquisição do item proposto possibilitará dirigir os esforços para uma

cultura preventiva e continuada e de sustentabilidade, responsabilidade social das
cidades da RMC, quanto à proteção do bem público. Os recursos materiais
apresentados para o Projeto “Sistema Regional de Proteção aos Bens e Serviços
Públicos Municipais”, a seguir contemplam equipamentos indispensáveis no
enfrentamento de situações adversas e que reforçam as demandas de uma rede
integrada em termos de logística. Assegura um padrão de estrutura funcional,
operacional e capital humano capacitado, para a atuação e atenção à construção de
uma sustentabilidade local. Manter as estruturas locais já em funcionamento e,
ampliá-las em seus meios e serviços dotando-as de capacidade técnica, funcional,
e capital humano, capazes de oferecer uma educação social e preventiva, às
relações comunitárias e à publicidade das informações.
3.1 Viatura para Operações de Inteligência

Cabe destacar que o município de Campinas terá uma viatura, distinta das
opções apresentadas no ítem “3.4 Quadro Descritivo”, descaracterizada designada
para efetuar operações de Inteligência/Pesquisa na RMC. As ações terão como
foco, a área de inteligência na Cidade de Campinas e na Região Metropolitana de
Campinas se utilizará de viatura descaracterizada para monitoramento,
levantamento de situações e de informações ao setor operacional para ações.

3.2 Justificativa para os veículos de utilização dissimulada ou velada

As viaturas descaracterizadas visam incrementar a capacidade de obtenção

de dados, otimizando a execução de operações de Inteligência na execução de
ações proteção aos bens e serviços públicos municipais, Corregedoria, Segurança
de Autoridades e da Cobertura de Grandes Eventos, de forma a garantir maior
segurança no serviço velado dos agentes envolvidos nas missões.

A atividade de Inteligência é definida como “a atividade que objetiva a

obtenção, análise e disseminação de conhecimentos sobre fatos e situações de
imediata ou potencial influência sobre o processo decisório e a ação
governamental sobre a salvaguarda e a segurança da sociedade e do Estado”.

As guardas municipais da RMC na busca constante de alcançar o nível de

excelência em suas atividades, vem de maneira gradual investindo em seus
departamentos de inteligência, visando atingir resultados positivos dentro de suas
atribuições. Dentre as várias atividades realizadas de Inteligência, destaca-se a
busca de dados negados. Tais atividades são também realizadas, respeitando-se o
“Princípio da Oportunidade”, de modo que são executadas tanto à luz do dia
quanto no período noturno, tanto à distância quanto de forma muito próxima e
discreta e, compreendem a obtenção de imagens, vídeos, plotagem e localização
de objetos, pessoas e veículos.
 Para desempenhar a contento as atividades de inteligência, de forma
constante apoiando a todas as solicitações oriundas das demais forças de
segurança, órgãos públicos, privados, através de denúncias e, ainda, no apoio
diuturno as necessidades da RMC, se faz necessária a utilização de viaturas sem
caracterização, no sentido de proporcionar melhores condições de
operacionalidade e segurança as ações de caráter sigiloso, desempenhadas pelos
agentes públicos municipais. Estas ações necessitam, de forma premente, de
meios específicos de deslocamento, visando a maior eficiência, eficácia e
efetividade.

A aquisição deste veículo proporcionará melhores condições aos trabalhos

de proteção aos bens e serviços públicos municipais que necessitem de ações da
Guarda Municipal de forma não ostensiva, seja por iniciativa própria ou por
solicitações dos demais órgãos nas esferas Municipais, Estaduais e da União.

O veículo deve ser utilizado em sua maioria na atuação em perímetros urbanos e

para isto necessitam de uma motorização forte para ter maior agilidade nos
deslocamentos e com dimensões para facilitar o embarque e desembarque dos
agentes em situações de ocorrências, bem como equipamentos de sinalização
áudio visual, dissimulados (escondidos), pois na eventual necessidade de
deslocamentos de emergência, estes veículos devem ser identificados e
visualizados.

Na busca de maximizar a segurança dos agentes envolvidos em ações de

inteligência, frente ao risco iminente em suas atividades, deve se buscar a
utilização de viaturas descaracterizadas que não utilizem adesivação e nem
emplacamentos oficiais (placas brancas) e sim particulares.

Há casos em que se justifica o uso de placas reservadas, desde que, mediante

controle, para conseguir resultados eficientes de proteção aos bens e serviços
públicos municipais. A justificativa para o seu uso é a segurança do agente, uma
proteção para que não seja possível descobrir a origem do veículo quando numa
ação de inteligência/pesquisa buscando informações perdidas ou omitidas.

3.3 Equipamentos
As especificações recomendados por deliberação da Câmara Temática de
Segurança Pública, para os equipamentos que serão adquiridos são apresentadas
no quadro descritivo abaixo:

Veículo SUV

Zero quilômetro, 04 (quatro) portas, com capacidade para no mínimo 1000 Kg, 05
(cinco) passageiros, 4x4 e ou 4x2 reduzida num mesmo veículo, apropriado para
tráfego e acesso em terrenos e solos acidentados, com capacidade cúbica do motor
de 1.6 L ou superior, injeção eletrônica, 04 (quatro) cilindros, direção hidráulica
ou elétrica, combustível diesel ou gasolina, na cor branca, com, com jogo de
tapetes e chapa protetora do motor. A adesivação “azul marinho” e os dizeres
”Adquiridos com Recursos do Fundocamp” será de atribuição do município.

Quadro de equipamento R$
Veículo SUV
Especificações:

Veículo Camionete Pick-Up Cabine Dupla

Zero quilômetro, 04 (quatro) portas, com capacidade para no mínimo 1000 Kg, 05
(cinco) passageiros, 4x4 reduzida num mesmo veículo, apropriado para tráfego e
acesso em terrenos e solos acidentados, com capacidade cúbica do motor de 1.6 L
ou superior, injeção eletrônica, 04 (quatro) cilindros, direção Hidráulica ou
elétrica, combustível diesel ou gasolina, na cor branca, ano e modelo 2017, ou
superior, com jogo de tapetes e chapa protetora do motor. A adesivação “azul
marinho” e os dizeres ”Adquiridos com Recursos do Fundocamp” será de
atribuição do município.

Quadro de equipamento R$
2 Veículo Camionete Pick-Up Cabine Dupla
Especificações:
 VALOR TOTAL DO PROJETO R$

Conclusão

O aparelhamento com recursos materiais destinados as Guardas

Municipais, permitirá direcionar a proteção de bens e serviços municipais,
promovendo para tanto, maior interação entre a comunidade local, o levantamento
de informações, a elaboração de pesquisa de identificação de fatores para
promover a proteção e a guarda de bens e serviços públicos municipais e
favorecer a integração entre as Guardas Municipais da RMC.

Cabe destacar o papel de orientação quanto à segurança dos moradores

locais, em termos operacionais, favorecer a troca, a padronização de registro de
ocorrências da GM, elaboração de pesquisa de identificação de fatores para
promover a proteção e a guarda de bens e serviços públicos municipais, favorecer
a integração entre as Guardas Municipais da RMC e projetos municipais como o
“Sistema de Videomonitoramento da RMC”.

O conteúdo da estrutura do projeto Sistema Metropolitano de Proteção aos

Bens e Serviços Públicos Municipais permite identificar categorias passíveis de
avaliação permitindo a determinação de graus de excelência.

Gestor Técnico: Anderson Borge Brito

Gestor Administrativo: Osmir Aparecido Cruz, Registro Funcional 3291.

ALCIDES VENDEMIATTI JUNIOR

Secretário