POLÍTICA SOCIAL I

POLÍTICA SOCIAL NO BRASIL: DO IMPÉRIO À

CONSTITUIÇÃO DE 1988

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Olá!
Ao final desta aula, o aluno será capaz de:

1. Entender a história da Política Social no Brasil – do Império à Constituição;

2. saber como foi iniciada e cultivada a desigualdade social no Brasil;

3. conhecer a legislação de 1988 e seus benefícios para o povo brasileiro.

Olá! Vamos continuar nossos estudos apresentando a aula 5. Nesta aula, iremos conhecer mais profundamente a

história da desigualdade social no Brasil e, toda a história brasileira para vencer estas desigualdades, sejam elas

consideradas oficialmente como “Políticas Sociais” ou não.

Estudaremos também a Constituição de 1888 e seus prós e contras para a sociedade brasileira. Por fim,

debateremos sobre as Políticas Sociais adotadas pelo governo brasileiro e sua eficácia.

Começaremos, portanto, pelo período de colonização onde tudo começou. Toda a desigualdade e todas as

possíveis medidas sociais para exterminá-las. Como bem conhecemos a história do Brasil, os portugueses

chegaram por essas terras em 1500 e por aqui encontraram os índios que, teoricamente, eram os donos delas.

Os índios, no entanto, apesar de estar aqui e tão bem conhecerem o Brasil, eram inferiores belicamente aos

portugueses e acabaram por serem dominados.

A partir de então, começa a história do Brasil e junto a ela a história da desigualdade social brasileira. Ao

pensarmos:

por que é tão difícil acabar com a miséria?

Devemos nos lembrar de que somos oriundos de uma cultura de dominadores/dominados e que mudar séculos

de história, quando se repetem os mesmos processos - o mais forte vence o mais fraco - é praticamente

impossível.

O único interesse dos portugueses em nossas terras era a riqueza, não se importando com os cuidados com a

terra e muito menos com os índios.

Por que motivo então, já que o interesse português era só a riqueza, decidiu-se por catequizar a alfabetizar os

índios? Podemos considerar os jesuítas como primeira manifestação de política social no Brasil? Avance a tela e

compreenda o que realmente isto significava.

De certa forma, não podemos negar que os jesuítas estavam oferecendo algum auxílio aos índios, a partir do

momento que estavam lhe passando algum conhecimento.

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Porém, como estudamos nas aulas anteriores, as Políticas Sociais tem por objetivo suprir as necessidades de um

povo, basicamente falando, ou ainda, como define Abranches:

“Política social reflete a direção política das relações econômicas. A combinação específica, imposta

pela correlação efetiva de forças, de incentivos à acumulação e ao crescimento, recursos para a

provisão de meios de subsistência aos mais carentes e ações redistributivas visando a alcançar certo

patamar de equidade".

Definitivamente, não era isso que os jesuítas buscavam ao alfabetizar e catequizar os índios. Seus objetivos eram,

claramente, o de domínio através da língua e da religião.

Anos após, começa no Brasil o período de escravidão: negros são trazidos da África, transportados e tratados

como mercadoria, para trabalhar para os grandes senhores, sem remuneração – obviamente – e com condições

de vida subumanas.

Mais um período em que se denota a gritante desigualdade social: enquanto senhores ficavam em suas grandes

fazendas cuidando dos negócios e dos patrimônios, os negros trabalhavam e apanhavam na senzala sem

quaisquer direitos.

Nesse período, surgiu a “Irmandade da misericórdia”, como podemos conhecer na citação de Mesgravis:

"Misericórdia", instituição tipicamente portuguesa de assistência e caridade, atendia os pobres, os

doentes, os presos, os alienados, os órfãos desamparados, os inválidos, as viúvas pobres e os mortos

sem caixão, predominando a prática de recolher contribuições dos mais afortunados para dar

assistência aos pobres e desvalidos, exceto aos escravos. A esses, cabia o cuidado dos seus donos"

(Mesgravis, 1976).

Nessa instituição caridosa, que tinha como princípio o ideal religioso, 1 negros ainda eram excluídos.

Com o passar do tempo, foi-se percebendo que a escravidão não poderia durar para sempre e algumas medidas

foram sendo tomadas para diminuir essa desigualdade. Primeiro surgiu a Lei Euzébio de Queiroz, que proibia o

tráfego de escravos. Logo após, é assinada a Lei Áurea, libertando todos os escravos e proibindo de vez a

escravidão.

Seria essa então a primeira medida de Política Social adotada no Brasil?

Libertar os negros e não proporcionar nem a eles nem ao resto da sociedade não burguesa condições de

trabalho, de moradia, de saúde, significava o mesmo que aumentar o número de pobres e miseráveis no Brasil.

Ao menos, enquanto escravos, eles possuíam moradia e alimentação. E agora, de que viveriam os escravos?

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Como podemos perceber, a desigualdade social e a pobreza brasileira só fizeram aumentar ao longo dos anos, e

as possíveis "políticas sociais" implantadas quase sempre visavam aos interesses da burguesia.

Após muitos anos de desigualdade social e promessas de políticas sociais, avançamos um pouco na história

brasileira e chegamos à promulgação da Constituição de 1988.

O Brasil acabara de sair de um período de ditadura política e, finalmente, surge alguma medida institucional por

parte do governo de buscar a igualdade social.

É a primeira vez na história do Brasil que os “dominadores”, no caso quem possui o domínio do poder, tomam

para si a responsabilidade social para com a sociedade, como podemos perceber em alguns parágrafos retirados

d a Constituição:

[...]

DA SAÚDE

Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e

econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e

igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.

Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor,

nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita

diretamente ou através de terceiros e também por pessoa física ou jurídica de direito privado.

Entre os vários benefícios trazidos para a população pela Constituição de 1988, podemos destacar:

Garantia de direitos aos cidadãos tais como: segurança, educação, trabalho, lazer, saúde, etc.

Estabelecimento de um piso salarial mínimo, o que impossibilita empregadores de pagarem quanto quiserem aos

seus funcionários, desvalorizando a mão de obra.

A Constituição de 1988 sofreu algumas modificações, mas mantém-se a ideia de que é responsabilidade do

governo promover o bem-estar social e físico da população, oferecendo condições de trabalho, saúde, lazer e

estudo.

A pobreza e a desigualdade social fatalmente ainda fazem parte do quadro do nosso país, apesar das medidas de

políticas sociais adotadas, ainda falta muito para que o Brasil se torne um país com uma justa divisão de renda.

Vamos verificar a sua aprendizagem? Avance a tela e faça uma atividade.

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Após conhecer toda a história da construção da pobreza e das políticas sociais no Brasil, terminamos esta aula

refletindo sobre a situação atual do nosso país e o que cada um de nós podemos fazer, enquanto cidadãos, para

modificá-la.

Até a próxima aula!

O que vem na próxima aula

• Neoliberalismo;
• Questão Social no Brasil Contemporâneo.

CONCLUSÃO
Nesta aula, você:
• Conheceu a origem da desigualdade social no Brasil;
• Reconheceu os benefícios e avanços causados pela Constituição de 1988;
• Refletiu as políticas sociais dos dias atuais

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