CÂMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA

Gabinete do Vereador Gabriel Aguiar

PROJETO DE LEI _________________________

A CÂMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA DECRETA:

“Institui a Lei das Soluções Baseadas na Natureza

(SBN), que reconhece áreas naturais como parte
da infraestrutura hídrica de Fortaleza e prioriza
alternativas baseadas na natureza para o
saneamento ambiental.”

Art. 1º Esta Lei reconhece as áreas naturais da cidade de Fortaleza como parte
integrante da infraestrutura hídrica, compondo, portanto, os sistemas de saneamento
básico, constituídos pelos serviços de tratamento e abastecimento de água, coleta e
tratamento de esgoto, drenagem urbana e manejo de resíduos sólidos.

Parágrafo único – Para fins desta Lei, são consideradas áreas naturais a faixa de
praia, os campos e arbustais praianos, as dunas móveis, a vegetação de dunas fixas,
a vegetação dos tabuleiros costeiros, o manguezal, as matas ciliares, a caatinga do
cristalino, a mata seca do cristalino e os recursos hídricos urbanos (lagos, rios e
lagoas, inclusive as lagoas temporárias).

Art. 2º O Poder Executivo e a iniciativa privada deverão priorizar a implantação, em

caso de parecer técnico favorável, de tecnologias alternativas de saneamento básico
que mimetizem processos naturais para o tratamento de águas residuárias, de água
de abastecimento e de águas pluviais.

§1º São consideradas soluções baseadas na natureza, entre outras, as seguintes

tecnologias: bacias de evapotranspiração (BETs), coberturas verdes, jardins de chuva,
reservatórios drenantes, pavimentação permeável, sistemas agroflorestais, biovaletas,
alagados construídos, bioengenharia em taludes e encostas, parques lineares
(corredores verdes), renaturalização de corpos d’água.

§2º Em caso de parecer técnico desfavorável à implantação de soluções baseadas na

natureza, tanto o Poder Executivo como a iniciativa privada deverão anexá-lo ao
projeto executivo para justificar a não adoção das tecnologias a que se refere o caput
desse artigo.

Art. 3º Para ser considerada uma solução baseada na natureza (SBN), a alternativa
deverá contemplar os seguintes critérios:

I – Abordar, efetivamente, os desafios da comunidade em que será implantada;

II – Resultar em benefícios para a biodiversidade e a integridade dos ecossistemas
envolvidos;
III – Ser economicamente viável;

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IV – Ser inclusivo, transparente e empoderador, a fim de trazer resiliência para a

comunidade e à cidade de Fortaleza;
V – Equilibrar, equitativamente, as compensações entre a realização do(s) seu(s)
objetivo(s) primário(s) e a prestação contínua de múltiplos benefícios;
VI – Ser sustentável em longo prazo e integrado em um contexto jurídico apropriado.

Art. 4º Esta Lei entra em vigor a partir da data de sua publicação.

DEPARTAMENTO LEGISLATIVO DA CÂMARA MUNICIPAL DE FORTALEZA em

_______ de __________________________ de 2021.

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GABRIEL AGUIAR – PSOL

Vereador de Fortaleza

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JUSTIFICATIVA

Historicamente, o crescimento de Fortaleza aconteceu de forma não

planejada e às margens dos principais rios contidos em seu território. A partir disso, a
malha urbana foi composta e transformou o ambiente natural originário, destruindo os
benefícios por ele oferecidos, canalizando esses rios que serviram de berço dos
primeiros assentamentos e destruindo a vegetação nativa. Consequentemente, com o
passar dos anos e com o incremento das ações antrópicas, tornou-se frequente
observar inundações na cidade, escassez hídrica, ilhas de calor e comprometimento
da segurança das pessoas e da infraestrutura urbana.

Com a perda das características de ambientes naturais, muitos habitantes

de Fortaleza, principalmente no contexto da pandemia, têm adquirido plantas, adotado
animais e até mesmo se mudado, em busca de espaços onde o contato com a
natureza fosse maior, o que, de fato, já foi comprovado haver maior promoção de
qualidade de vida e benefícios para a saúde física e mental, uma vez que essa
aproximação a ambientes naturais proporciona mais tranquilidade e sensação de paz.

Dessa forma, a adoção de Soluções Baseadas na Natureza (SBN) é capaz

de unir um bom custo-benefício quanto à sensação de tranquilidade e salubridade
pessoal e ambiental, bem como quanto à capacidade de promover melhorias na
infraestrutura de saneamento básico, uma vez que essas soluções mimetizam as
funções naturais da paisagem para prestar serviço à comunidade, fazendo a cidade
funcionar como uma floresta e cada edifício como uma árvore.

Portanto, pode-se dizer que são ações de SBN: parques lineares,

renaturalização de rios, criação de corredores verdes ligando áreas verdes urbanas a
outras Unidades de Conservação, sistemas agroflorestais, coberturas verdes, jardins
de chuva, bioengenharia em taludes e encostas, entre outras medidas sustentáveis.
Ou seja, são ações de SBN aquelas consistidas de baixo impacto na paisagem e alto
desempenho, com promoção de espaços multifuncionais e flexíveis, os quais poderão
exercer diferentes funções ao longo do tempo, sendo, também, adaptável às
necessidades futuras. 

Logo, a maior e mais importante consequência da adoção de tais ações é

aumentar a capacidade de cada comunidade de Fortaleza suportar eventos adversos 
das mais variadas fontes, tornando-as resilientes. Com isso, mediante abordagem
sistêmica, abrangente e transdisciplinar, e com o engajamento dos usuários no
desenvolvimento do planejamento e projeto dessas ações, será possível melhorar a
qualidade de vida dos habitantes de cada comunidade da cidade.

Tais medidas estão intrinsecamente alinhadas aos Objetivos de

Desenvolvimento Sustentável (ODS), especificamente aos objetivos 3, 6, 11, 12, 13,
15 e 17, que, de uma forma geral, abrangem os temas saúde e bem-estar, água
potável e saneamento, vida terrestre, ação contra a mudança global do clima,
consumo e produção responsáveis.

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Justamente visando a alcançar esses objetivos, algumas cidades já se

destacam nessa perspectiva, como é o caso de Curitiba, que, desde a década de 70,
investe em parques urbanos, armazenamento da água da chuva, compostagem,
preservação das Unidades de Conservação, entre outras ações. Outro exemplo é a
Floresta da Tijuca, no Rio de Janeiro, primeiro caso registrado de SBN no Brasil, cujo
plantio iniciou em 1861 e, atualmente, é capaz de reduzir a temperatura da cidade
entre 4 a 7ºC.

Outras cidades em países desenvolvidos, como Jinhua (China) e Nova

Iorque (Estados Unidos), também são exemplos de ações SBN. Essa, pelo
fortalecimento do cinturão verde e pela intensificação sustentável na agricultura e
pecuária, que, hoje em dia, é capaz de economizar U$ 7 para cada U$ 1 investido na
natureza; e aquela, pela renaturalização de rios e criação de parques para
armazenamento da água nos períodos chuvosos, evitando enchentes constantes; e 

Solicito, portanto, aos nobres vereadores e vereadoras, como forma de

tornar nossa cidade autossustentável, a aprovação da presente proposição legislativa.

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GABRIEL AGUIAR – PSOL

Vereador de Fortaleza