Diálogos

Restaurativos
Revista Especializada em Justiça Juvenil Restaurativa

Terre des hommes Lausanne no Brasil

Fortaleza, Ceará
 Apresentação
Terre des hommes (Tdh), com 53 anos de existência, atua em 7 países com
projetos que favorecem à implementação de uma justiça mais educativa do que
repressiva, de acordo com a Convenção Internacional dos Direitos da Criança,
o Estatuto da Criança e do Adolescente e o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase).
Nesse sentido, acreditamos na contribuição da Justiça Juvenil Restaurativa
(JJR) que, em contextos de violência, favorece a participação ativa e voluntária
do agressor, da vítima e da comunidade. No trabalho de prevenção e proteção
aos atos infracionais cometidos por adolescentes, esse modelo se fundamenta no
princípio no qual qualquer sanção imputada ao adolescente, incluindo a privação
de liberdade, deve ser educativa. Além disso, deve oferecer um acompanhamento
psicossocial, permitindo, assim, evitar o quanto possível a reincidência. Na Justiça
Juvenil Restaurativa, os direitos das vítimas são levados em consideração, o
papel da família e da comunidade é considerado essencial e os adolescentes são
reconhecidos como atores de suas próprias reinserções.
Os diferentes modelos de justiça têm demonstrado ser inoperantes para
responder à demanda crescente da população em matéria de segurança, o que
gera a necessidade de que se desenvolvam novas medidas que favoreçam a
prevenção à violência cometida por adolescentes bem como sua reintegração
social quando em situação de conflito com a lei. Em face dessa realidade, a JJR
aparece como uma resposta social e individualizada com um forte componente
educativo, que permite aos adolescentes perceberem a consequência de seus
atos, assumirem suas responsabilidades e se formarem como cidadãos; aspectos
que favorecem ao mesmo tempo a diminuição da violência juvenil.
A Revista Diálogos Restaurativos é a segunda publicação de Tdh Brasil na
temática Justiça Juvenil Restaurativa. Nesta edição contamos com parceiros e
parceiras das experiências brasileiras em práticas restaurativas que reservaram
parte do seu precioso tempo para socializar seus saberes e lições. Buscando
promover o direito à participação de crianças e adolescentes temos, também, um
artigo da adolescente Ana Karoline da Silva Bernardo, que relata a experiência do
grupo, do qual faz parte, com as práticas restaurativas.
Enfim, é uma publicação que busca contribuir com a reflexão e o
aprofundamento da temática da Justiça Juvenil Restaurativa no Brasil.
Fortaleza, Ceará.
Anselmo de Lima

Representante de Tdh Brasil

3

Dialogos Restaurativos.- Vol. 1 (2013).- Fortaleza: Terre des
hommes Lausanne no Brasil, 2013-
44p. v. : il.
1. Violência, Prevenção, Periódico. 2. Justiça Juvenil
Restaurativa.
CDD 303.62
Ficha técnica
Iniciativa e desenvolvimento do Projeto:
Terre des hommes Lausanne no Brasil
Anselmo de Lima - Representante de Terre des hommes no Brasil
Organizador: Renato Pedrosa - Diretor Executivo de Tdh
Colaboração:Lastênia Soares - Gerente de Educação e Formação
Carlos Neto - Assistente Técnico de Formação
Ilustrações e Projeto Gráfico: Dedê Paiva
Revisora Ortográfica:
Maria Girlyane de Castro Oliveira, Rosanne Coeli Grippi Lacerda
Tiragem: 4.000 exemplares
Agradecimentos:
Afonso Armando Konzen - Procurador de Justiça Aposentado; Ana Carla Coelho Bessa
– Advogada e Pesquisadora em Mediação de Conflitos e Justiça Restaurativa (UFC –
GTEIA’S); Ana Karoline da Silva Bernardo - Estudante, adolescente coordenadora do
Conselho Consultivo de Adolescentes e Jovens da ABMP do Ceará. Egberto de Almeida
Penido - Juiz de Direito da 1ª Vara Especial da Infância e Juventude de São Paulo; Fabiana
Nascimento de Oliveira - Assistente Social e Mestre em Serviço Social da Faculdade de
Serviço Social da PUC/RS; Isabel Sousa – Advogada e AssessoraTécnica em Justiça Juvenil
de Tdh. Maria Boonen Petronella - Doutora e Mestra em Educação pela USP ; Mônica
Mumme – Psicóloga e Consultora em Justiça Restaurativa na área da Educação; Sinara
Mota Neves de Almeida - Doutora em Educação Brasileira pela Universidade Federal de
Ceará (UFC) e Mestre em Educação em Saúde pela Universidade de Fortaleza (UNIFOR);
Valdirene Pinheiro Dias - Professora da Faculdade de Ensino Superior do Piauí – FAESP e
Mestre em Ciências da Educação pela ULHT.
Terre des hommes Lausanne no Brasil. É permitida a reprodução total ou parcial dos textos desta publicação,
desde que citada a fonte.
4 5
Sobre os autores
Egberto de Almeida Penido - Juiz de Direito da 1ª Vara Especial da Infância e
Juventude da Capital. Membro da Coordenadoria da Infância e Juventude do Tribunal de
Justiça do Estado de São Paulo. Coordena o Centro de Estudos de Justiça Restaurativa
da Escola Paulista da Magistratura. Está envolvido na implementação de projetos de
Justiça Restaurativa na área da Infância e Juventude desde 2004.
Afonso Armando Konzen - Procurador de Justiça Aposentado, professor de Direito
da Criança e do Adolescente na Faculdade de Direito da Escola Superior do Ministério
Público do Rio Grande do Sul, gerente do Projeto Justiça Juvenil Restaurativa na
Comunidade desde a sua elaboração até abril de 2011 e membro do Conselho Gestor do
Programa Justiça para o Século 21.
Ana Carla Coelho Bessa - Advogada, Mestre em Direito Constitucional.
Pesquisadora em Mediação de Conflitos e Justiça Restaurativa (UFC – GTEIA’S).
Fabiana Nascimento de Oliveira - Assistente Social, Mestre e Doutoranda em
Serviço Social do Programa de Pós-graduação em Serviço Social da Faculdade de
Serviço Social da PUC/RS, Servidora do Poder Judiciário, Integrante da CPR JIJ Central de
Práticas Restaurativas do Juizado da Infância e da Juventude de Porto Alegre/RS.
Isabel Sousa - Advogada e Assessora Técnica em Justiça Juvenil de Terre des
hommes Lausanne no Brasil.
Valdirene Pinheiro Dias - Professora da Faculdade de Ensino Superior do Piauí –
FAESPI; Mestre em Ciências da Educação pela ULHT – Lisboa e Gerente do Complexo de
Defesa da Cidadania, Piauí.
Maria Boonen Petronella - Doutora e Mestra em Educação pela USP, com tese
sobre a Justiça Restaurativa. Educadora do Centro de Direitos Humanos e Educação
Popular – CDHEP. Idealizadora do Programa Perdão e Justiça com trabalhos em diversas
localidades, dentro e fora do Brasil.
Ana Karoline da Silva Bernardo - Estudante, adolescente coordenadora do
Conselho Consultivo de Adolescentes e Jovens da ABMP do Ceará.
Sinara Mota Neves de Almeida - Doutora em Educação Brasileira pela Universidade
Federal de Ceará (UFC) e Mestre em Educação em Saúde pela Universidade de Fortaleza
(UNIFOR). Professora e Supervisora Escolar da Rede Municipal de Ensino de Fortaleza,
Ceará.
Mônica Mumme - Consultora em Justiça Restaurativa na área da Educação.
Psicóloga Coordenadora de Projetos do CECIP – Centro de Criação de Imagem Popular
de São Paulo - SP.
 Sumário
O desafio da Justiça como um valor no Brasil ..... 08

Justiça Juvenil Restaurativa na Comunidade ..... 13

Justiça Restaurativa e Responsabilização para

Egressos do Sistema Socioeducativo ..... 17

No Judiciário e na Comunidade: Possibilidades reais de

implementação da Justiça Restaurativa em Porto Alegre/RS ..... 21

A contribuição das práticas restaurativas no exercício

democrático da participação: Criatividades e Justiça Social ..... 25

Adolescentes, atos infracionais e valores humanos:

da consciência do bem ao fluxo incessante
dos desejos que os aprisionam ..... 29

A importância do perdão na formação de educadores

que trabalham em medida socioeducativas ..... 35

Justiça juvenil vista com outros olhos ..... 39

A mediação de conflitos escolares e a

promoção da cultura de paz ..... 41

Justiça Restaurativa e Educação: transformando

relações a partir do conflito ..... 44

6 7
 Dentro desse momento histórico, em A Justiça não é de responsabilidade
algumas das suas expressões mais visíveis, apenas do sistema Jurídico, mas também da

O desafio da Justiça
temos, ainda, no sistema de Justiça, um Saúde, da Educação, da Cultura, da Polícia
movimento de mudanças que propiciam a etc. (sem que isso signifique a omissão

como um valor no Brasil.

introdução de alternativas penais efetivas, do sistema de Justiça quanto à sua função
como, por exemplo, a revisão do Código constitucional; mas, ao contrário, que pelo
Penal e a criação dos “centros de conciliação e caminho interinstitucional e interdisciplinar,
Egberto Penido mediação” na esfera judicial (em que pese não se possa efetivar de modo qualificado esta
haver ainda previsão da criação de referidos função). Ela se faz no dia a dia, na ação viva
“centros” na esfera do Direito Penal ou dos de cada um, e é fruto de uma escolha - de
“Atos Infracionais”, sabendo-se que será uma todo e qualquer cidadão ao se deparar e
A criação vive – e se desenvolve; com todos os ângulos e as arestas do questão de tempo para que tal implantação responder às dinâmicas relacionais oriundas
vir-a-ser, com todos os contragolpes, todos os abalos e todos os ganhos. Aquilo nessas esferas se efetive). da teia de relações na qual está inserido e
que não realizarmos hoje, em termos de possibilidade de paz, será um fardo constrói sua identidade. O modo pelo qual
Constatamos então que estamos
insuportável para as gerações futuras. Aquilo que hoje já vivemos no espírito responderá àquilo que lhe afetou contribuirá
inseridos em um momento histórico propício
de não-violência abre para os que virão depois de nós um terreno de opções para a situação de desequilíbrio ou para a
para a instauração de novas dinâmicas
em que se apoiar. Cada ato pacífico, cada reconciliação, cada ação criadora situação de reequilíbrio do ethos social. É
fundantes de resolução e transformação
empreendida no espírito do amor gera novas possibilidades para o campo neste balanceamento que a Justiça como
de situações de conflito e violência, que
invisível do futuro. De certo modo, nós criamos – no sentido dos campos valor se efetiva. A restauração das relações
referenciarão as práticas restaurativas
morfogenéticos descritos por Rupert Sheldrake – superfícies de ressonância buscada nas práticas restaurativas se faz no
nacionais – sempre em permanente
para a ação futura; nós estendemos os fios que hão de ser tecidos. Quanto mais aprimoramento. movimento relacional (de acordo com cada
sentirmos, pensarmos e agirmos no espírito de não-violência, tanto maiores metodologia eleita para o caso específico)
serão os resultados. Além disso, os campos de ressonância da vida franca, A nossa capacidade de implementar, daqueles que estão envolvidos no conflito,
delicada e pacífica mostrar-se-ão – em termos de éons – os mais fortes, pois registrar, ajustar, aprimorar e se para que ao final não haja mais nada a ser
eles que possibilitam e conservam a vida, são eles que domam o caos e dão responsabilizar por dinâmicas restaurativas decidido – a restauração (ou o processo de
origem ás formas do belo e do bom. praticadas em sintonia com a potência desse conscientização) se faz no processo; ou seja,
momento histórico depende das escolhas que no movimento que joga luz: (a) nas causas
fazemos e faremos neste momento. Devemos que geraram a situação de conflito ou de
– Claus Eurich – “O Poder da Atitude Pacífica” então – sem perder nossa condição de juristas violência; (b) nas necessidades subjacentes
- ser como poetas, percebendo o tempo que que se buscavam atender mas que, ao serem
se avizinha (tendo olhos para perceber o frustradas, geraram o conflito ou a situação
novo) e traduzindo-o em arte – no caso, em de violência; (c) nas consequências das ações;
O Brasil vive um momento Como se não bastasse, na área da arte de encontro. Fazendo as escolhas certas,
(d) nas possibilidades de reparação e de não
social, político e cultural único, tendo a Infância e Juventude temos um diploma legal no momento certo e da forma certa. Nesta
ocorrer a recidiva.
chance histórica de desenvolver práticas que, apesar dos seus 23 anos de vigência, harmonia, teremos algo próximo daquilo que
restaurativas – inseridas ou não no seu continua avançado e com muitos princípios chamamos Justiça como valor; pois a Justiça, E este é o ponto chave deste escrito,
Sistema de Justiça (como alternativa à que vão ao encontro dos princípios da como dito poeticamente pela atriz Leona o qual ressalto: a importância de afirmar e
aplicação de penas) – de modo absolutamente Justiça Restaurativa (bastando pontuar, por Cavalli: “é a beleza em movimento”. reafirmar por meio das práticas restaurativas
único no mundo, em decorrência de sua exemplo, o reconhecimento da criança e do a Justiça como um valor, ao alcance e
A ciência do Direito não deve se
potência criativa, fruto da sua diversidade adolescente como sujeitos de direitos; bem de responsabilidade de cada cidadão e
furtar em dialogar abertamente com outras
racial, geográfica, social, religiosa e, como o sistema de proteção integral, calcado não apenas de técnicos do Direito (dos
áreas científicas, as quais estão há muito
sobremaneira, do predomínio de sua em corresponsabilidades compartilhadas integrantes formais do Sistema de Justiça).
demonstrando e apontando para “novas
população jovem (até 30 anos de idade). (do indivíduo, família, comunidade, Ao assim proceder, se possibilita – sem perda
realidades”. É imperioso que a ciência
Soma-se a este feixe de circunstâncias, o sociedade e Estado) por meio de lógicas não do Direito não tenha medo de perder da cientificidade jurídica – o surgimento
contexto institucional atual, consubstanciado punitivas (pedagógicas) e ações sistêmicas, sua cientificidade ao se apropriar dessas de dinâmicas criativas que efetivamente
no seu sistema democrático (conquistado interdisciplinares e em rede. percepções, ao repensar seu objeto de estudo contribuam para a efetivação do valor
arduamente) e na liberdade de expressão - e suas metodologias, porém sempre cuidando Justiça.
em permanente processo de aprimoramento para não se perder em caminhos tidos como
nos últimos 30 anos. metajurídicos.

8 9
 Transcorridos aproximadamente 06
(seis) anos desde o início de ações “oficiais”
de Justiça Restaurativa no Brasil (como
a elaboração no final de 2004 do projeto
“Implementando Práticas Restaurativas
no Sistema de Justiça Brasileiro”1 , pelo
Ministério da Justiça, através da então recém
criada Secretaria da Reforma do Judiciário; e a
realização do I Simpósio Brasileiro de Justiça
Restaurativa, na cidade de Araçatuba/SP, em
abril de 2005, com a elaboração da primeira
Carta de princípios restaurativos do Brasil)2,
muito se tem realizado, desenvolvido e
expandido em termos daquilo que chamamos
de Justiça Restaurativa.
Hoje se tem iniciativas ocorrendo em
megalópoles como São Paulo e Rio de Janeiro;
em cidades como Porto Alegre/RS; Belo
Horizonte/MG, Belém/PA; Teresina/PI; São
José do Ribamar/MA; Fortaleza/CE; Recife/PE;
e em cidades do Interior do Estado de São
Paulo como Campinas, São Caetano do Sul,
São José dos Campos, Barueri, Araçatuba
e Santos. Existem parcerias firmadas com
a Rede de Ensino Estadual e Municipal;
Unidades de Internação de Adolescentes;
Guarda Civil Metropolitana; Diversas ONGs3
e Fundações Privadas; Secretarias de
Estado; Conselho Municipal da Criança e do
Adolescente. Há círculos restaurativos sendo
realizados em espaços seguros e acolhedores
no Fórum4, em Escolas Públicas Municipais e
Estaduais; e, ainda, na comunidade e/ou em
organizações com ações afetas ao Sistema de
Justiça (ex. Conselho Tutelar; Organizações
responsáveis pelo acompanhamento das
medidas socioeducativas em meio aberto). A
Justiça Restaurativa contribuiu para inspirar
a figura do professor mediador no Estado de
São Paulo, bem como está expressamente
prevista como forma de resolução de
conflitos nas normas de convivência da Rede
de Ensino Estadual. Além disso, atualmente,
vem envolvendo, na esfera da Infância e
Juventude, os atos infracionais referidos a
crimes de maior potencial ofensivo, como
também ao de menor potencial ofensivo.
Órgãos como a Coordenadoria da Infância e
10
Juventude do Estado de São Paulo inseriram
a Justiça Restaurativa em seu planejamento
estratégico. Foram criados Núcleos/Centros
de Estudos de Justiça Restaurativa nas
Escolas da Magistratura (como, por exemplo,
no Rio Grande do Sul e em São Paulo). Foram
criadas estruturas de mutiplicação dos
projetos.5
Constata-se em todas estas
experiências nacionais - calcadas em fluxos
e procedimentos específicos, construídos de
acordo com as parcerias locais respectivas e
com as peculiaridades do contexto em que
tais práticas se efetivam - o real envolvimento
comunitário para além do sistema de Justiça,
predominando a efetivação da Justiça como
valor; nestas experiências se constata que a
capacidade, a habilidade e o poder de lidar
com os conflitos e com as situações de
violência brota da comunidade, não ficando
mais na mão dos representantes do Estado
a administração dos desequilíbrios sociais
(uma “terceira pessoa” que de cima para
baixo, tendo o monopólio legítimo do uso
da força, ditaria de modo passivo o que
“está certo ou errado”). Predomina no de uma sociedade democrática que respeite inserida na perspectiva de uma Cultura
Brasil o resgate da capacidade das próprias os direitos humanos e pratique a cultura de de Paz. Deve-se permanentemente ter-se
pessoas afetadas numa situação de conflito paz. Essa nova concepção de justiça está em em vista que – como vemos nos exemplos
de resolverem e transformarem em parceria, construção no mundo e propõe que, muito como o de Gandhi, naquilo que denominou
e de modo ativo e criativo tal conflito, mais que culpabilização, punição e retaliações ahinsa: um problema não é resolvido a não
reequilibrando a coesão social, buscando do passado, passemos a nos preocupar com ser que seja resolvido satisfatoriamente
verificar a responsabilidade de cada um a restauração das relações pessoais, com a para todas as partes envolvidas no conflito.
naquilo que foi mal feito. reparação dos danos de todos aqueles que Neste sentido, “resolver um problema com
foram afetados, com o presente e com o violência é absurdo, pois ficaríamos com dois
Neste sentido, se apresenta atual o futuro.” problemas: o problema original e o problema
disposto no preâmbulo da Carta de Araçatuba que a violência cria. A questão é, então: como
A difusão das práticas restaurativas
já referida: “Acreditamos que o século XXI contrapor à violência a consciência, não
na instituição da Justiça como valor se faz
pode ser o século da justiça e da paz no retroalimentando o ciclo de violência.
planeta, que a violência, as guerras e toda
1
Que deu início – com verbas advindas do PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento aos projetos de São
sorte de perturbações à vida humana e ao meio
Caetano do Sul (na área da Infância e Juventude, no processo de conhecimento de adolescentes em conflito com a Lei, em parceria
ambiente a que temos estado expostos são como a Diretoria de Ensino de São Bernardo); de Porto Alegre (na Vara da Infância e Juventude, envolvendo os processos de execução
fruto de valores e práticas culturais e, como tal, de medidas socioeducativas) e com adultos, em Brasilia, no Núcleo Bandeirante.
2
Ver in www.tj.sp.gov/coordenadoriainfanciajuventude
podem ser transformadas. Acreditamos que
3
Referidas ONGs como parceiras efetivas do Poder Público na construção e no desenvolvimento dos projetos de Justiça Restaurativa,
o poder de mudança está ao alcance de cada bem como na construção da tecnologia social de formação (como o Cecip – Centro de Criação de Imagem Popular; a Terre des hommes;
pessoa, de cada grupo, de cada instituição que e a Equipe Justiça em Círculo).
4
Apenas no Fórum das Varas Especiais da Infância e Juventude da Capital de São Paulo (que lida com os adolescentes em conflito
se disponha a respeitar a vida e a dignidade
com a Lei – com os adolescentes que em tese praticaram um ato infracional) nos últimos quatro anos foram encaminhados 214 casos
humana.” E, ainda, mais adiante: “Reformular para a realização círculos restaurativos no ambiente forense. Tivemos a realização de 57% de círculos, com apenas 11% de acordos
nossa concepção de justiça é, portanto, uma não cumpridos.
5
Como os representantes do projeto “Justiça para o Século 21”, que ministram cursos de formação.
escolha ética imprescindível na construção
11
 Muitos desafios se apresentam na
expansão da Justiça Restaurativa no Brasil,
entre eles: (a) a elaboração de referências
claras do que seja uma prática restaurativa
nos seus diversos modos; (b) a criação
de marcos legais; (c) a sensibilização
do sistema de Justiça, com a criação de
setores específicos de mediação e Justiça
Restaurativa na área Criminal e da Infância
e Juventude; (d) o desenvolvimento das
práticas restaurativas, por meio da ciência
jurídica, em sintonia com as descobertas
científicas; (e) a formação em larga escala,
mantendo o mínimo de qualidade nas práticas
a serem implementadas (ex.: como criar
dinâmicas de formação à distância; ou formar
efetivos multiplicadores quanto à formação);
(f) a criação de indicadores de avaliação
condizentes com o novo paradigma cultural
com base nos quais são implementadas as
práticas restaurativas (atento à observação
realizada pela Professora Kay Pranis, quando
em palestra ministrada na Fundação Getúlio
Vargas, em setembro de 2011, quando
assim se manifestou: “Não é possível
avaliar as ações consubstanciadas em um
novo paradigma, com base na visão do
paradigma antigo”); (g) o envolvimento das
Academias no processo de reflexão do que
seja a Justiça Restaurativa e suas formas
de implementação; (h) o envolvimento da
comunidade em larga escala; (i) o resgate da
nossa simbologia nacional, particularmente
das histórias das nações nativas e das
demais nações que formam e formaram
a nação brasileira; (j) a implementação da
Justiça Restaurativa em instituições diversas,
como o sistema policial; (k) a estruturação
e qualificação da figura do professor
mediador; (l) a criação de marcos legais;
(m) a utilização da arte e da meditação nas
práticas restaurativas; (n) a aproximação das
práticas restaurativas com a religiosidade
brasileira (sem a perda da perspectiva de
que estamos inseridos em um Estado laico);
(o) a forma de comunicação com a mídia e
entre as instituições; e (p) o aprimoramento
6 publicação “Justiça Juvenil Restaurativa na Comunidade: uma experiência possível”. Disponível em http://portal.mj.gov.br/main.
Ver em www.cecip.org.br
12
dos comitês de gestão interinstitucionais dos
projetos.
Diante destes inúmeros desafios,
reitere-se aqui a importância da geração de
referências nacionais à altura da potência
que este momento histórico brasileiro
permite.
Experiência como a de Araçatuba, que
vem desenvolvendo práticas restaurativas
junto com práticas de concentração/
meditação (denominadas de “centramento”);
ou como a de São Paulo, com a busca do
desenvolvimento do potencial criativo por
meio da arte6; - devem ser acompanhadas de
perto e incentivadas.
É urgente que se levante as diversas
histórias e estruturas societárias de nossas
“primeiras nações”, como, por exemplo,
dos Kamayurá (grupo indígena do Alto
Xingu), que valorizam o desprendimento
e a generosidade. São inspirações para
aqueles que exercem lideranças ou estão em
posição de destaque: ser generoso e ter a
habilidade de empatizar com o outro. É muito
comum neste grupo indígena que os mais
idosos atendam as necessidades dos mais
novos. Exige-se renúncia, mas esta postura
propicia recompensas sociais. Tais dinâmicas
comunitárias estimulam a compreensão
dos integrantes do grupo entre si e geram
limites às atitudes egocêntricas. Além disso,
eles buscam que seus hábitos e valores não
atuem como empecilho ao conhecimento,
se lançando na fascinante aventura de
compreender o outro, o diferente. Com
base em tais valores, eles sentam também
em círculos para a resolução de seus
conflitos.
É por meio do resgate de tradições
como essas e de tantas e infindáveis
dinâmicas comunitárias, que se irá firmar a
identidade nacional das práticas restaurativas
brasileiras, tendo em sua centralidade a
Justiça como um valor.
Justiça Juvenil Restaurativa
na Comunidade.
- sentido e desafios da
experiência Porto Alegre
Afonso Armando Konzen
O Autor reflete sobre o sentido e as particularidades da experiência
de Porto Alegre, que permite o atendimento na sua própria comunidade pela
metodologia da Justiça Restaurativa do adolescente a quem se atribui a autoria
de ato infracional. E sugere que a validação da experiência somente está sendo
possível pela gradativa compreensão de uma nova teoria de justiça.
Palavras-chave:
Justiça Restaurativa. Adolescente. Ato infracional. Comunidade.
ofensivo, no lugar da Delegacia de Polícia,
o registro da ocorrência pode ser feito na
Introdução
Central de Práticas especialmente estruturada
na comunidade. Ali, depois das anotações,
Em parceria com organizações o atendimento passa a ser orientado pelos
governamentais e não governamentais princípios, valores e forma de proceder da
do Programa Justiça para o Século 21,7 o Justiça Restaurativa.
Ministério Público do Estado do Rio Grande
Como está sendo possível vencer
do Sul desenvolve na periferia da cidade o itinerário legal e credenciar validamente
de Porto Alegre o Projeto Justiça Juvenil
o atendimento na comunidade sem a
Restaurativa na Comunidade, iniciativa intervenção das autoridades? O proceder
destinada a experimentar o atendimento adotado não violaria o procedimento de
do adolescente autor de ato infracional apuração do ato infracional regulamentado
diretamente na comunidade. Ou seja, em no Estatuto da Criança e do Adolescente? Qual
quatro bairros da periferia e em relação a o sentido e as particularidades da iniciativa?
determinadas infrações de pequeno potencial Conhecer e refletir sobre a experiência pode
7
O Programa Justiça para o Século 21 é um conjunto de ações apoiado por organizações governamentais e não governamentais
lideradas pela Associação dos Juízes do Rio Grande do Sul e que tem por escopo implantar práticas restaurativas no âmbito da
Justiça Juvenil de Porto Alegre, RS. Informações adicionais em www.justica21.com.br. Para maiores informações consultar a
asp?Team=%7B2C6FA354-9062-4927-9767-DE925A5EA180%7D
13
contribuir para estimular a sua replicação via de uma só mão, induz ao exercício passivo
e para colocá-la à serviço da qualificação da responsabilidade.
do atendimento ao adolescente a quem se
O diálogo com os princípios, valores e
atribui a prática de ato infracional.
forma de proceder da Justiça Restaurativa deixa
perceber que a diferença entre a intervenção
regulada e o atendimento pela metodologia
A disciplina jurídica da restaurativa situa-se na oferta de alternativas,
apuração do ato infracional não com o fim de devolver a solução do
conflito aos diretamente interessados, mas
em envolvê-los na busca daquele caminho
O proceder para o atendimento do que lhes possibilite pacificar a convivência. A
adolescente remete à aplicação do Estatuto troca de lentes sugerida por Zehr9 ensina, aqui,
da Criança e do Adolescente. Assim, seja por não só a ruptura com o conceito tradicional de
expressa previsão legal ou por incidência delito, mas convoca para outras dimensões,
subsidiária das garantias destinadas ao como, por exemplo, reparar o dano e
infrator adulto, o proceder para a apuração restaurar as relações. Instala-se, no encontro,
dialoga com a forma de proceder que se em síntese, como sendo da essencialidade
caracteriza essencialmente, segundo Paula,8 da mudança, a efetiva garantia ao exercício
pelo rigor formal, exigindo-se, dentre outros, da palavra aos sujeitos em conflito. Mais do
a satisfação de determinados requisitos para que o resultado, importa a mudança da forma
a constituição e desenvolvimento regular do de proceder como estratégia para auxiliar na
processo, tudo porque a tutela da liberdade é mudança da compreensão do fato e induzir ao
o principal escopo do sistema. compromisso com a resposta.
Em adição ao rigor da forma, o proceder
tradicional expressa um mundo de valores em
que prepondera, além da força, do poder, da As frestas de interpretação
ordem, do controle, da segurança e do respeito normativa autorizam
à lei, a proteção da parte mais frágil da relação, a experimentação
no caso, a pessoa processada. A realização
de juízo de valor sobre fato do passado não
contempla, nesse contexto, entre a pauta de muito há por avançar.11 Enquanto isso, o relações.Também por isso, a pauta do encontro
A Justiça Restaurativa, apesar das
assuntos, a reconciliação das partes. Ou seja, proceder diverso pode ser experimentado contempla, no topo da lista, as necessidades
recomendações da normativa internacional
o Estado, pelo proceder regulado, desapropria desde que não signifique renúncia ou da vítima.
para ser adotada por todos os estados-
das pessoas em conflito a possibilidade de flexibilização das garantias legais12 e
membros como meio de resolução não
contribuir com a busca da solução. Investe- respeite princípios como a bilateralidade e a
violenta de conflitos,10 está presente no âmbito
se na condição de titular exclusivo do poder voluntariedade. Os valores de fundamentação Os desafios para além do
brasileiro ainda de forma embrionária. Mesmo
de avaliar e de dizer a solução, pela via da não comungam, portanto, com quaisquer
considerada a expansão dos experimentos,
infrações às garantais, como de assistência ajuste da governança
responsabilização passiva do ofensor. Como
jurídica, da presença e participação dos pais
08
PAULA, Paulo Afonso Garrido de. Direito da Criança e do Adolescente e Tutela Jurisdicional Diferenciada. São Paulo: Revista dos ou da possibilidade de mudar de opinião
Tribunais, 2002, p. 114-115. A sobrevivência de eventual crise de
mesmo depois da inicial adesão voluntária.
09
ZEHR, Howard. Trocando as Lentes: um novo foco sobre o crime e a Justiça. São Paulo: Palas Athena, 2008. interpretação sobre a possibilidade jurídica
Ademais, certa flexibilidade da forma só pode
10
Ver Resolução nº. 2002/12, de 24.07.2002, do Conselho Econômico e Social das Nações Unidas. do proceder restaurativo não retira de pauta
servir ao propósito de buscar saídas menos
11
Autores como PINTO, Renato Sócrates (Justiça Restaurativa é Possível no Brasil? In: SLAKMON, Cartherine [et. al.] (org.). Justiça das importâncias as dificuldades de natureza
Restaurativa. Brasília, DF: MJ e PNUD, 2005, p. 29), VITTO, Renato Campos Pinto de (Reflexões sobre a Compatibilidade do Modelo severas do que aquelas determináveis pelo
operacional. Além da interpretação aberta do
Restaurativo com o Sistema de Justiça Brasileiro. In: Revista IOB de Direito Penal e Processual Penal. Ano IX, nº. 49, abr/maio 2008. sistema judiciário. Dito de outra forma, para
São Paulo: Editora IOB, 2008, p.199/209) e SICA, Leonardo (Justiça Restaurativa e Mediação Penal. Rio de Janeiro:Lumen Juris, 2007, p. sistema de tutela da liberdade, a viabilização
acertar respostas mais aflitivas é o encontro
226) sustentam a necessidade de legislar sobre a matéria. No entanto, não dispensam a validade de aprofundar as experiências antes das práticas restaurativas depende da
da eventual consolidação normativa. restaurativo perfeitamente dispensável. O
compreensão, da colaboração e da disposição
12
Nessa linha é a recomendação do artigo 40, 3, “a”, da Convenção dos Direitos da Criança: “a adoção, sempre que conveniente e propósito está, pois, na busca por soluções
desejável, de medidas para tratar dessas crianças sem recorrer a procedimentos judiciais, contanto que sejam respeitados plenamente para o entendimento dos operadores jurídicos
menos severas e pela pacificação real das
os direitos humanos e as garantias legais”. tradicionais, notadamente quando o escopo

14 15
inclui a descentralização do atendimento.
As resistências, nesse contexto, podem vir
pintadas pela dimensão filosófica, sociológica
ou até mesmo de defesa do espaço institucional
com base no culto corporativista.
Com raras e meritórias exceções, o
sistema judiciário brasileiro ainda cultiva, com
zelo e destreza, os ideais da centralização e da
apropriação interventiva, seja o órgão agente
do Poder Judiciário, do Ministério Público,
da Defensoria Pública ou da Segurança
Pública. O respeito à experiência da pessoa
comum do povo, à força da comunidade
e à prática da proximidade, assim como a
aceitação do interdisciplinar e a ruptura com
o modo da linguagem, além do temor com
a perda dos espaços de poder, são, dentre
tantos outros, fatores adversos à inovação, à
abertura de novas fronteiras e ao aceite da
mudança.
A experiência do Ministério Público,
no particular, extrapola a rotina e invade o
tema das decisões estratégicas. E se há algum
destaque de mérito, é possível dizer que a
viabilização da experiência só está sendo
possível pela postura corajosa e pelo apoio
incondicional de magistrados e membros do
Ministério Público e da Defensoria Pública com
atuação na Justiça Juvenil de Porto Alegre.
A mudança do fluxo operacional, acertada
em termo de cooperação interinstitucional,13
ainda em fase de ajustes e de confirmação,
indica, por si, o espírito da interlocução. No
entanto, o ajuste das conveniências, inclusive
as de natureza gerencial, só passou a vingar
na medida da ressignificação do próprio
sentido da palavra justiça, aqui entendida na
expressão levinasiana de justiça como direito à
palavra.14 E seria necessário dizer mais?
13
Trata-se de Termo de Cooperação firmado em abril de 2010 pelas autoridades de cúpula do Sistema de Justiça (Poder Judiciário,
Ministério Público e Defensoria Pública) e do Governo do Estado, com a intervenção da Secretaria de Reforma do Judiciário do
Ministério da Justiça, que considera o fluxo operacional, pactuado entre Magistrados e membros do Ministério Público no exercício
de suas funções perante a Justiça Juvenil de Porto Alegre, como o documento hábil para o registro dos atendimentos diretamente
nas comunidades.
14
Sobre os fundamentos da Justiça Restaurativa na perspectiva da ética da alteridade, ver KONZEN, Afonso Armando. Justiça
Restaurativa e Ato Infracional: desvelando sentidos no itinerário da Alteridade. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2007.
16
Conclusão
A substituição do proceder tradicional
pelo proceder da Justiça Restaurativa produz
deslocamentos de toda ordem. Por abrir
caminhos, é natural o tempo da insegurança
e o necessário ao amadurecimento. Por
isso, é prematuro expor e avaliar o rol dos
obstáculos. No entanto, é possível afirmar
que a experimentação, além de desvelar a
fragilidade das certezas estabelecidas, oferece
a possibilidade para visualizar na infração
à lei penal o mundo das oportunidades. Tal
percepção só está sendo possível com a
descoberta e o desenvolvimento de novos
sentidos no campo da humanização das
relações interpessoais.
A validação da experiência de Porto
Alegre está inconclusa. Encontra-se como
atividade em prospecção. Para a superação
do estranhamento, da suspeita, da incerteza,
do preconceito, como ocorre nas primeiras
visualizações do emergente, um olhar de
respeito às necessidades e à condição de
contribuir dos diretamente interessados
auxilia na compreensão dos sentidos. Dentre
as descobertas, a possibilidade da superação
da mediocridade do encarceramento ou
do descrédito das medidas de meio aberto,
prenhes de verticalidade e de relações de
poder. A legitimação da experiência desafia,
assim, no centro da busca por justificativas, a
atenção às necessidades e à horizontalidade
dos relacionamentos. É o cerne do
apreendido. Pessoas, além de carne e osso,
são constituídas de sentimentos. Escutá-los
a respeito deveria ser a questão primeira de
toda e qualquer teoria de justiça.
Justiça Restaurativa e
Responsabilização
para Egressos
do Sistema Socioeducativo.
Ana Carla Coelho Bessa
Dentre os valores fundamentais da a superação dos erros do passado e para a
Justiça Restaurativa, encontra-se a aceitação emancipação do sujeito.
compartilhada, voluntária e ativa da
Antes do surgimento do Direito da
responsabilidade pelo delito cometido e por
Criança e do Adolescente, esta população
atenuar suas consequências. Tal aceitação é
esteve por longo período submetida ao
reintegradora e transformativa para todos
paradigma retributivo do Direito Penal. No
aqueles envolvidos no ato infracional.
Brasil, após um período de indiferenciação
Em sua obra “Trocando as Lentes”, com os adultos, a doutrina da situação irregular
Howard Zehr chama atenção para as questões partiu para o extremo oposto de conceder a
referentes à responsabilização do ofensor esta população um tratamento de natureza
perante aqueles que foram atingidos, direta assistencialista e curativa, o que reforçou a
ou indiretamente pelo delito: “Quando um exclusão social dos mesmos.
dano ocorre, o causador precisa responder
Hoje, a Constituição Federal de 1988
pelo que fez vendo as consequências naturais
propicia ao adolescente a quem se atribui
de seus atos. Isto significa compreender
a prática de ato infracional uma legislação
e reconhecer o dano e agir para corrigir a
garantista que, se por um lado estabelece a
situação”.
excepcionalidade e a brevidade da medida
À primeira vista, as palavras de privativa de liberdade à população em apreço,
um dos pioneiros da Justiça Restaurativa, por outro lado utiliza o sistema acusatório,
reconhecido mundialmente por sua pesquisa de tradição retributiva, nos procedimentos
e trabalhos no tema, parecem contradizer o que antecedem a aplicação das medidas
paradigma restaurativo, o que com certeza socioeducativas.
não ocorre. Aqueles que atribuem o termo
As formalidades dos atos processuais
“responsabilização” um significado ligado ao
definidos pela legislação pertinente, ao
procedimento acusatório e punitivo, estão se
oferecer proteção do adolescente em razão
referindo ao paradigma retributivo da justiça,
de sua condição de menoridade, impedem
ao passo que, dentro do contexto da Justiça
qualquer aproximação, em juízo, com as
Restaurativa, assumir a responsabilidade
pessoas atingidas por seu ato. E mesmo
pelos próprios atos é condição decisiva para
quando existe algum tipo de relação
17

continuada entre ofensor e vítima (trabalho,
escola, vizinhança, etc.) ou a sua família,
estes atores estão centrados na decisão
do judiciário, cujas consequências já estão
previstas no direito positivo.
Ofensor e vítima não tem oportunidade
de saber nada além do depoimento das partes,
limitando-se a expressar os fatos referentes
ao enquadramento legal da ocorrência. No
entanto, o ato infracional pode ser o desfecho
de um conflito cujas raízes são bem anteriores,
no caso de relações preexistentes, e terão
consequências bem prolongadas no caso de
relações continuadas entre os protagonistas
do fato.
O procedimento jurídico previsto
na legislação pertinente e a medida
socioeducativa da internação, oferecida pelo
Estado como resposta ao ato infracional,
não têm o condão de eliminar as perguntas
não realizadas nas audiências, mas que
costumam ocorrer no imaginário das vítimas
e/ou sua família, que dizem respeito à vida do
18
ofensor e como ele se sente a respeito do ato
infracional cometido.
Frequentemente, a medida de
internação é recebida pelo adolescente e/
ou por sua família como uma mera punição,
ou até mesmo como injustiça, impedindo
o encerramento de conflitos subjacentes
à infração cometida, os quais por vezes
chegam a prolongar-se em retaliações
mútuas. Existem ainda os que a recebem com
indiferença, de modo que chegam encarar
como banalidade sucessivos retornos aos
Centros de Internação.
Assim, apesar dos esforços
empreendidos pelo Estado para que a medida
socioeducativa de internação resulte na
ressocialização de adolescentes que cometem
ato infracional, a reiteração e a reincidência
ainda são a mais frequente resposta daqueles
que passam por ela sem a ressignificação de
sua história, nem a construção de um projeto
de vida oposto àquele que lhe introduziu no
delito.
Após o período de internação, o
adolescente sai do Centro Educacional com
a identidade pessoal e social de “infrator”,
estigma que poderá ser assumido por ele
no seu retorno à vida social, pela prática de
outros atos infracionais e, consequentemente,
a novas internações e ao ingresso no mundo
do crime na vida adulta.
Sob a ótica das ciências sociais,
não se pode deixar de considerar que o
contexto de vida do adolescente que chega
à internação é, na maior parte das vezes,
deficiente, tanto no aspecto psicossocial,
quanto econômico, familiar e educacional.
Porém, a posição que se defende neste
artigo é de que nenhum dos mencionados
contextos são determinantes para a prática
continuada de atos infracionais por parte de
adolescentes, mas podem chegar a contribuir
para que esta população, reconhecida como
pessoas em desenvolvimento, façam uma
resiliente passagem da heteronomia, para a
autonomia.
Sem negar a importância do
sistema socioeducativo como resposta ao
cometimento do ato infracional, no caso
dos egressos das medidas socioeducativas,
a Justiça Restaurativa se apresenta como
proposta de apoio à reintegração dos mesmos
na vida social, sendo a responsabilização um
valor decisivo à sua consecução.
A responsabilização de que trata a
Justiça Restaurativa neste artigo, consiste
no envolvimento consciente e resposta
ativa do adolescente egresso do sistema
socioeducativo na restauração de suas
relações com aqueles que, direta ou
indiretamente, foram atingidos pelo seu ato
infracional, mas também com a comunidade,
com a sociedade em geral e consigo mesmo,
permitindo a reconstrução da sua vida e da
sua história em uma direção inteiramente
nova.
21
ONU. Conselho Econômico Social. Resolução nº 12/2002. 37ª Sessão Plenária. 24 de julho de 2002. Tradução Livre por Renato
Sócrates Gomes Pinto. Disponível em: http://www.justica21.org.br
Howard Zehr completa sua
exposição do compartilhamento nas Práticas
Restaurativas quando o anuncia como uma
“terceira dimensão” na responsabilização
do ofensor: “Os ofensores devem responder
pelos seus atos, mas a sociedade também.
A sociedade deve responder às vítimas,
ajudando a identificar e atender suas
necessidades. Da mesma forma, a
comunidade deve atender às necessidades
dos ofensores, buscando não apenas
restaurar, mas transformar. A
responsabilização é multidimensional e
transformadora”.
A responsabilidade compartilhada
se concretiza na participação voluntária do
ofensor e da vítima no Encontro Restaurativo,
bem como nos Círculos Restaurativos
realizados entre o ofensor e outras partes
interessadas nas consequências do ato
infracional, como a família e a escola.
Esse momento é proposto como uma
oportunidade de expressar sentimentos,
possíveis causas e consequências do
fato ocorrido, sobretudo como modo de
se construir “Resultados Restaurativos”,
fortalecendo a coesão da comunidade e
promovendo a paz social.15
O compartilhamento de
responsabilidades entre aqueles que
foram envolvidos, direta ou indiretamente,
nas consequências dos atos infracionais
apresenta-se como forma de responder àquilo
que a vida lhes solicita hoje, como aspecto
essencial de sua existência e de decidir o que
precisa ser feito dali por diante.
Durante os Círculos e Encontros
Restaurativos, ofendido, ofensor e a
comunidade podem expor seus sentimentos
e entendimento acerca do fato, bem como
suas expectativas para o futuro. O ofendido
pode pretender explicações sobre a conduta
do adolescente, reparação econômica,
19
devolução da coisa, reparação moral, ou
até mesmo a promessa de não mais ser Referências
molestado.

No Judiciário e na Comunidade:
Dos diálogos, encontros e círculos
restaurativos espera-se que a vítima e os BESSA, Ana Carla Coelho. Justiça
Restaurativa para o Adolescente em

Possibilidades reais de
outros envolvidos possam reconhecer o
ofensor na sua realidade de pessoa humana Conflito com a Lei no Brasil. Dissertação
e este chegue a experimentar a vergonha de Mestrado. Programa de Pós Graduação

implementação da Justiça
reintegrativa, que consiste no encontro em Direito Constitucional, UNIFOR,
profundo do indivíduo com a sua identidade 2008. Disponível em: http://www.

Restaurativa em Porto Alegre/RS.18

ética.16 dominiopublico.gov.br/

O acordo restaurativo, resultante do BRAITHWAITE, John. Crime, shame

diálogo concede ao autor do ato infracional
o reconhecimento de que o processo e seus
resultados foram justos, e ainda ir além do
que o judiciário lhes impôs, assumindo
condutas posteriores que alcancem o mundo
da ética, pela consciência de si, do outro e de
sua inserção na sociedade.17
Em conclusão, as práticas de
Justiça Restaurativa, quando aplicadas
com o adolescente egresso do sistema
socioeducativo, contribuem para a inversão
da responsabilização imposta pelo paradigma
punitivo do direito, substituindo-a por uma
assunção voluntária de responsabilidades
que é voltada para o futuro, compartilhada
com todos os envolvidos no delito e nas
suas consequências, gerando a oportunidade
de emancipação para o adolescente e a
integração de todo o corpo social.
16
BRAITHWAITE, John. Crime, shame and reintegration.
Cambridge: Cambridge University Press, 1989.
17
BRANCHER, Leoberto Narciso. Justiça, responsabilidade
e coesão social. Slakmon, Catherine; Machado, Maíra Rocha;
Bottini, Pierpaolo Cruz (Orgs.). Novas direções na governança
da justiça e da segurança. Brasília-DF: Ministério da Justiça,
2006. pp. 667-692.
and reintegration. Cambridge: Cambridge
University Press, 1989.
BRANCHER, Leoberto Narciso.
Justiça, responsabilidade e coesão social.
Slakmon, Catherine; Machado, Maíra
Rocha; Bottini, Pierpaolo Cruz (Orgs.).
Novas direções na governança da justiça
e da segurança. Brasília-DF: Ministério da
Justiça, 2006. pp. 667-692.
KONZEN, Afonso Armando.
Pertinência Socioeducativa: reflexões sobre
a natureza jurídica das medidas. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2005.
MORRISON, Brenda. Justiça
Restaurativa nas escolas. In: SLAKMAN,
C; DE VITTO, R; PINTO, R. Gomes (Org.)
Justiça Restaurativa. Brasil: Ministério da
Justiça, PNUD, 2005.
ONU. Conselho Econômico Social.
Resolução nº 12/2002. 37ª Sessão Plenária.
24 de julho de 2002. Tradução Livre por
Renato Sócrates Gomes Pinto. Disponível
em: http://www.justica21.org.br Acesso
em:18/10/2011
SARAIVA, João Batista Costa.
Adolescente em Conflito com a Lei. Da
Indiferença à Proteção Integral. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2009
ZEHR, Howard. Trocando as Lentes:
um novo foco sobre o crime e a justiça.
Tradução de Tônia Van Acker. São Paulo:
Palas Athena, 2008, p. 189
Fabiana Nascimento de Oliveira
O presente artigo está vinculado de forma direta com a trajetória
acadêmica e profissional da autora, por dedicar-se ao estudo do tema da Justiça
Restaurativa no Mestrado e no Doutorado e por integrar desde 2005 a equipe
responsável pela implementação da proposta em Porto Alegre/RS, no âmbito
do Poder Judiciário e posteriormente nas comunidades do mesmo município.
A autora relata a experiência vivenciada e aponta alguns caminhos para
facilitar o processo de implementação da Justiça Restaurativa em diferentes
contextos.
Palavras-chave:
Justiça Restaurativa, Implementação, Poder Judiciário, Comunidades.
A implementação da Justiça de Porto Alegre, considerados de maior
Restaurativa no Estado do Rio Grande do vulnerabilidade social e com índices mais
Sul ocorreu inicialmente no Poder Judiciário. altos de violência - regiões da Lomba do
Esta proposta foi instaurada através do Pinheiro, Bom Jesus, Cruzeiro e Restinga,
Programa Justiça para o Século 21, no âmbito foram criadas as CPR´s COM – Centrais de
da socioeducação, envolvendo adolescentes Práticas Restaurativas das Comunidades,
autores de atos infracionais que ingressavam com o objetivo de oferecer formação a
no Sistema de Justiça da Infância e da comunidade e atendimento a adolescentes
Juventude, especificamente em Porto Alegre. autores de atos infracionais.
No âmbito da Comunidade, a iniciativa partiu
Esse processo teve por base a
do Ministério Público e foi implementada a
Justiça da Infância e da Juventude, sendo
partir de 2010, em quatro bairros da cidade
que esta se constituiu como o ponto de
18
Trabalho apresentado no II Congresso Internacional de Mediação e Justiça Restaurativa, realizado em Lisboa/Portugal, em
Out/2011.

20 21

partida, para a divulgação e difusão à rede
de atendimento ao adolescente em conflito
com a lei, e também para a comunidade,
com vistas a irradiar benefícios no âmbito de
outras políticas públicas, como Assistência,
Educação, Saúde e Segurança. Dessa forma,
o movimento inicial, que partiu do Judiciário,
posteriormente se instala nas Comunidades,
tendo a base da experiência anterior. A
importação da experiência para este novo
locus, esperava levar adiante a qualidade
impressa e os resultados obtidos pelo
Sistema de Justiça no protagonismo de
implementação dessas práticas.
Essa tarefa exigiu cuidado e uma
articulação pautada em três eixos: Eixo
de Gestão, Eixo de Formação e Eixo de
Atendimento. No que se refere ao primeiro
eixo, formaram-se grupos gestores em
cada uma das iniciativas, envolvendo
Juízes; Promotores de Justiça; Defensores
Públicos; Técnicos do Poder Judiciário e do
Ministério Público; Parceiros Institucionais
oriundos das políticas de Educação,
Assistência, Segurança, Saúde; e parceiros
Individuais que se agregaram ao grupo. O
objetivo do grupo seria de dialogar sobre
o processo de implementação, definir
fluxos e procedimentos, planejar as ações,
aprofundar o conhecimento e estudo sobre
22
o tema. Movimento este, necessário, tanto
no Judiciário, quanto na Comunidade. O
planejamento desta implantação teve muitos
pontos em comum, nos dois contextos,
mas, em função das peculiaridades de cada
um, foram apresentando-se diferenças, as
quais foram percebidas pelo grupo, e
valorizadas.
No Eixo Formação, foi organizado
um conjunto de atividades objetivando que
a proposta da Justiça Restaurativa fosse
disseminada, multiplicada, e também para
subsidiar a formação das equipes das Centrais
de Práticas Restaurativas. Dentre estas
atividades, pode-se mencionar a realização
de: - Curso Intensivo de Justiça Restaurativa,
em que se abordou a parte teórica do tema;
- Curso de Formação de Coordenadores, em
que foi trabalhada a parte prática da Justiça
Restaurativa; - Reuniões entre as equipes de
atendimento; - Supervisão com consultor
em Justiça Restaurativa; - Grupos internos
de auto-supervisão; - Participação das
equipes no Núcleo de Estudos e no Fórum
de Pesquisadores em Justiça Restaurativa da
Escola da AJURIS19 ; - Participação sistemática
em diversos eventos, como Conferências,
Congressos, Seminários, Palestras e Oficinas
que se propunham a dialogar sobre o
tema.
No Eixo Atendimento, o Programa
Justiça para o Século 21, orienta que sejam
realizados os Procedimentos Restaurativos,20
que são desenvolvidos pelas equipes das
CPR´s – Centrais de Práticas Restaurativas.
Estas centrais se constituem por serviços
interinstitucionais que desenvolvem Práticas
Restaurativas, no atendimento dos
adolescentes autores de atos infracionais,
com base na Justiça Restaurativa. A primeira
CPR que foi instalada foi a CPR JIJ – Central
de Práticas Restaurativas do Juizado da
Infância e da Juventude de POA, funcionou
enquanto um projeto desde o ano de 2005 até
2010, quando através da Resolução 822/2010
do Conselho da Magistratura, de 29/01/2010,
foi “institucionalizada” pelo Tribunal de
Justiça, passando a ser um serviço do Poder
Judiciário.
Esta CPR JIJ tem competência para
atender situações que ingressam no Sistema
de Justiça da Infância e da Juventude,
através do Projeto Justiça Instantânea,
instância do Poder Judiciário situada
junto ao CIACA – Centro de Atendimento
Integrado da Criança e do Adolescente; pelo
Projeto Justiça Juvenil, fase do processo de
conhecimento, e pela 3ª Vara da Infância e
da Juventude, fase da execução da medida
socioeducativa, ambos situados no Foro
Central de POA. Na comunidade, as CPR’s
COM,21 estão situadas em locais viabilizados
pelas instituições executoras do Projeto
do Ministério Público, considerados como
espaços de conhecimento e vinculação
da comunidade. Na região da Lomba do
Pinheiro a CPR COM está situada junto ao
CPCA – Centro de Promoção da Criança e do
Adolescente, entidade socioassistencial com
ações socioeducativas; no Bairro Bom Jesus,
junto a Escola Municipal Nossa Senhora de
Fátima, na Vila Cruzeiro e na Restinga as CPR’s
18
Associação dos Juízes do Rio Grande do Sul.
19
Procedimentos Restaurativos dividem-se em três etapas: Pré-círculo (momento inicial onde se escuta sobre o ato infracional
ocorrido, verifica se o ofensor assume a autoria do fato, conversa-se sobre a voluntariedade na participação, explica-se sobre a proposta
da Justiça Restaurativa e também esclarece sobre como será o Círculo Restaurativo); Círculo (encontro entre os envolvidos na situação
de conflito, violência ou crime, onde será promovido o diálogo sobre as consequências do fato na vida das pessoas, esclarecimento
do que ocorreu e o que se pode combinar para que cada um se co-responsabilize e fique melhor no futuro) e Pós-círculo (encontro
posterior ao círculo, onde se verificará como está cada participante e o cumprimento das ações combinadas no círculo)
21
Central de Práticas Restaurativas da Comunidade.
COM estão situadas nos espaços da ACM –
Associação Cristã de Moços, Organização
não governamental de Assistência Social
e de Atividades Educacionais. Nos dois
âmbitos, Judiciário e Comunidade, utiliza-se
a metodologia da CNV – Comunicação Não
Violenta para conduzir os procedimentos,
com foco em adolescentes autores de
atos infracionais, vítimas, familiares e
comunidades residentes em POA; no que
se refere aos tipos infracionais, no âmbito
do Judiciário atende-se a todos, exceto nos
casos de violência sexual intrafamiliar, e
no âmbito da comunidade, casos de menor
potencial ofensivo.
Percebe-se que a experiência de
implantação da Justiça Restaurativa no âmbito
do Poder Judiciário e nas Comunidades de
Porto Alegre/RS tem se constituído em uma
possibilidade real que vem se concretizando
ao longo dos últimos seis anos, tendo em
vista a necessidade de promover a resolução
de conflitos, violências e crimes de uma outra
forma e que produza mais sentido na vida
das pessoas. Cabe afirmar que esse processo
é longo e desafiador, e não ocorre de forma
rápida e linear, ao contrário, por ser pautado
por uma nova lógica em função dos princípios,
pressupostos e valores da proposta da Justiça
Restaurativa, os promotores da ação devem
ter a persistência, que uma transformação
deste porte suscita.
Sabe-se que, quando se fala em
Justiça Restaurativa, não existe uma receita,
uma indicação relativa ao modo de proceder,
mas a vivência junto a estes processos
de implantação no Poder Judiciário e nas
Comunidades de Porto Alegre facultou dizer
sobre alguns elementos chave que devem ser
considerados. Primeiro, seria viável definir
um Grupo Gestor para pensar em conjunto
23
sobre o processo de implementação;
segundo, definir o foco da implementação,
se terá formação, atendimento, ou ambos;
terceiro, definir o locus da aplicação e o
segmento populacional a ser atingido; quarto,
em caso de formação definir objetivo, tipo
de atividade e conteúdo a ser ministrado;
quinto, em caso de atendimento definir
formato do Procedimento Restaurativo,
metodologia a ser utilizada. Além disso,
ao implementar estas ações, deve-se ter a
consciência da necessidade da constante
avaliação, no intuito de andar “par e passo”
com o que está se propondo, sem esquecer
dos pressupostos, princípios e valores da
Justiça Restaurativa.
Considerando as experiências
práticas desenvolvidas nas centrais, pode-se
mencionar que nas situações em que foram
realizados Procedimentos Restaurativos, os
conflitos permaneciam arraigados entre os
participantes, sem solução, causando um
mal-estar, que tomava proporções cada vez
mais sérias e os envolvidos não sabiam como
gerenciar essa questão nas suas vidas. O
que se torna real frente a participação nos
Procedimentos Restaurativos é que, esses
processos, além de facilitar a resolução dos
conflitos emergentes, produziam um caráter
pedagógico no sentido de mostrar aos
participantes que a escolha da forma de agir
sempre será deles, mas que existem outras
possibilidades para resolverem seus conflitos
de uma forma menos violenta.
Que pode ser possível minimizar, ou
quem sabe acabar com sentimentos que
cotidianamente nos deixam mais fragilizados,
como a sensação de medo e insegurança, e a
atender as necessidades produzidas por estes
sentimentos, a partir do momento em que se
consegue estabelecer um diálogo com o outro
e compreendendo-o enquanto ser humano
que produz erros, mas que também pode
acertar.
Que pode ser possível, através da
Justiça Restaurativa, enfrentar, resolver,
e até mesmo estancar conflitos, que por
muitas vezes ampliam-se e disseminam-se
24
entre outras pessoas da mesma comunidade
pessoal, institucional, sem a necessidade de
encaminhá-los para Delegacias da Criança e
A contribuição das
do Adolescente.
É correto afirmar que os conflitos
práticas restaurativas no
existem, mas que se pode lidar com eles de
forma positiva e transformativa. Que existem
também, outras formas de resolução de
exercício democrático
conflitos, e estas podem ser aprendidas por
todos: crianças, adolescentes e adultos.
da participação:
Para tanto, como desafio permanente,
compreende-se a importância de buscar e
Criatividades e Justiça Social.
viabilizar processos de Justiça enquanto
valor através da vivência dos princípios,
regras e métodos da não violência. Dessa
forma, a Justiça Restaurativa tem se Isabel Sousa
constituído em um caminho possível
para a construção de uma Cultura de
paz, pois incorpora tais valores que O presente artigo visa provocar possibilidades de exercício democrático da
participação em situações de conflito, envolvendo especialmente adolescentes
são essenciais, como a participação, o
e jovens, como forma de reinventar realidades mais justas e promover uma
diálogo, a igualdade e a inclusão, e em
cultura de paz.
um terreno fértil para restaurar relações,
através da responsabilização participativa e
coletiva.
Palavras-chave:
Práticas Restaurativas, Justiça Social, Paz.
Referências
A reflexão sobre os avanços variável e relaciona-se com os contextos de
GROSSI, Patrícia Krieger, normativos no tema da promoção, defesa vida familiar, econômico, afetivo em que
AGUINSKY, Beatriz Gershenson, SANTOS,
Andréia Mendes. A Construção da Cultura e controle social dos direitos de crianças tais sujeitos estão significando suas vidas. A
de Paz através de Práticas Restaurativas e adolescentes nos remete a contínua habitabilidade enquanto direito que se refere
nas Escolas de Porto Alegre: Desafios criticidade quanto a sua efetivação e os ao desenvolvimento e garantia da saúde
e Perspectivas. Disponível em: www. limites institucionais no contexto dessa física e mental das pessoas, em especial
pitangui.uepg.br/nep/biblioteca/Paz. sociedade, e dessa cidade, que (re)produz deste grupo etário, compreende a construção
restaurativa.pdf Acesso em Set/11.
violências, alimenta uma demanda por cotidiana, pelos poderes competentes e a
PENIDO, Egberto de Almeida. Justiça uma ordem social injusta e que preza sociedade civil de espaços seguros, como
e Educação: parceria para a cidadania em pela privação da liberdade. Neste mesmo escola, equipamentos públicos de lazer,
heliópolis/SP: a imprescindibilidade entre
Justiça Restaurativa e Educação. Disponível cenário, existem vozes e ações de resistência esporte e cultura, bem como o estímulo
experienciadas por coletivos, organizações a experiências de mobilização social de
em: www.ibjr.justicarestaurativa.nom.br
Acesso em Set/11. de direitos humanos, familiares, adolescentes adolescentes e jovens, para que possamos
e jovens organizados ou não. recriar alternativas a realidades injustas e
DEBONI, Vera L. Relatório da CPR
JIJ 2011. Documento interno do Juizado da desiguais.
As práticas de sociabilidades juvenis
Infância e da Juventude de POA/RS.
no modo como se vivencia a cidade é
25
 No contexto cearense em que cerca
de 1010 adolescentes, a maioria do sexo
masculino, encontram-se cumprindo medidas
socioeducativas privativas de liberdade,
segundo dados de setembro de 2011, da
Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento
Social, o discurso midiático reforça um falso
sentimento de irresponsabilização destes
sujeitos.22 Nesta “conta” ainda não se encontra
os adolescente que cumprem a medida de
semiliberdade, também prevista no Estatuto
da Criança e Adolescente, cerca de 682
adolescentes e jovens.23
Vivenciamos um cenário em que
adolescentes e jovens, pobres, são alvos
cotidianamente da violência institucional,
doméstica, comunitária, resultado também de
conflitos entre “gangues”, promovendo índices
de letalidade que desenham um cenário de
barbárie que as “Fortalezas” do nosso dia a dia
vivem.24 Todos os dias, morrem adolescentes
e jovens em nossa cidade, no confronto com
as economias das drogas, com a violência
institucional, em conformidade com “as leis
e os costumes” assumidas por um grupo de
pessoas.
Poderíamos aqui falar de como
esta realidade, tal qual o modelo atual
de responsabilização, contribui para, de
um lado, perpetuar um descompromisso
26
e desresponsabilização do Estado e da
sociedade no dever de contribuir na garantia
de direitos sociais deste público, assim como
para reforçar o imaginário de que os agentes
de segurança pública devem “endurecer” suas
posturas para promover a segurança para
todos e todas.
Creio ser importante percebermos que
todos e todas almejamos morar em locais
seguros, em que possamos, com criatividades,
ousadias, perseguir sonhos e objetivos em
nossas vidas. Ocorre que precisamos, todos
e todas, conforme Bauman25 nos provoca,
enxergar a liquidez que desenvolvemos em
nossas relações pessoais e sociais, em que
as categorias do consumo, do descartável,
se tornam imperativos em nossas buscas por
felicidade, justiça, paz.
Apresento como necessário pensar
pistas explicativas acerca das motivações
e argumentos expressos no discurso da
segurança, da defesa social, e da “proteção”
de adolescentes ameaçados de morte ou
em situação de drogadicção utilizados,
especialmente, por atores do Sistema de
Justiça. Não existem dados oficiais
sistematizados no Ceará que relacionem o
uso abusivo de drogas e a prática de atos
infracionais, no entanto a aproximação
empírica de atores do Sistema de Garantia
de Direitos com este público reverbera na consumo26 que nos atenta a toda momento,
defesa, especialmente pelos atores juiz e gera expectativas, sonhos frustrados, e uma
promotor de justiça, da aplicação das medidas descrença nos poderes públicos constituídos,
socioeducativas privativas de liberdade diante como a polícias e a escola.
do ato infracional cometido pelo adolescente,
Nessa mesma realidade, temos
que não dialogam com as necessidades e
organizações de jovens, pautando e exercitando
demandas sociais dos sujeitos envolvidos em
outras práticas de sociabilidades, em que o
situações de conflito e/ou violência.
anseio pela paz, pelo “estar bem”, diante das
Aos estudiosos, e àqueles que expectativas de um futuro feliz e realizável, se
convivem diariamente com adolescentes faz presente e paupável em diversos espaços
e jovens que cometeram ato infracional, é de nossa cidade, promovendo iniciativas que
triste e real constatar trajetórias de vão de encontro à indiferença que o sistema
situações de conflito envolvendo sua sociocultural “pegue e pague” nos impele a
vida, e a resposta do Estado e da ter inicialmente.27
sociedade como um todo configura o
despreparo que temos para lidar positivamente
As práticas restaurativas na resolução
com as necessidades de adolescentes e de conflitos são uma tentativa de se buscar,
jovens. a partir das potencialidades, capacidades
individuais e coletivas o exercício autônomo
Importa destacar que as ausências, e positivo na resolução de conflitos, de
de tempo, carinho, afeto, amor, amizade, forma que as necessidades individuais e
conjugado com os anseios desenfreados pelo
22
Para saber mais sobre como a mídia hegemônica aborda os temas relacionados aos direitos de adolescentes e jovens acessar o
sítio eletrônico da Rede Andi.
23
O Estatuto da Criança e do Adolescente prevê a possibilidade de responsabilidade ao adolescente que cometer algum ato
infracional; no caso de crianças o procedimento cabe ao Sistema Protetivo, envolvendo Estado e sociedade.
24
Sobre violências, juventudes em Fortaleza ler: Cartografia da Criminalidade, organizado pela Fundação Universidade Estadual
do Ceará.
25
Ler de Zygmunt Bauman, “Modernidade Líquida e “Vida Líquida”.
26
Sobre isso ver documentário “Criança, a alma do negócio”, disponível no youtube.
27
Poderia aqui citar as diversas experiências de organização das juventudes, como a Força Hip Hop, Central Única das Favelas,
Mh20, Movimento Monitoramente Jovem da Política Pública, Caravana da Periferia, Rede Orçamento e Participação Ativa, pastorais
das juventudes etc.
27
sociais possam ser expressas, visibilizadas,
atendidas. Desta forma, estaremos
promovendo corresponsabilidades efetivas
diante de situações de conflitos.
Para isso temos que reafirmar
que os conflitos fazem parte da condição
humana nas tessituras sociais que
costuramos. Estes conflitos podem ser
potencializados no contexto socioeconômico
desigual, conservador, segregador que
majoritariamente vivemos, mas também
podem possibilitar outras posturas por
parte de adolescentes, familiares, mídias,
sociedades organizadas e comunidade.
No sistema de responsabilização
tradicional, os conflitos escolares, podem
resultar em medidas punitivas, que vão
desde advertência a suspensão, bem como
as situações de violência, listadas no Código
Penal, podem repercutir em processos
judiciais, que em nada podem contribuir para
identificar e dialogar com as causas de muitos
conflitos e situações de violência. Neste
sentido, os processos judiciais, seletivos, não
alcançam a totalidade dos atos infracionais,
somente aqueles registrados- parafraseando
o jurista Nilo Batista- pelo sistema de justiça
e órgãos da segurança pública.
Com o enfoque restaurativo, podemos
trabalhar uma cultura de paz que dialogue
com a garantia dos direitos fundamentais de
todos e todas, bem como a identificação dos
sujeitos como capazes de transformar a sua
realidade vivida, sofrida, numa perspectiva
paulo freireana. Nesta perspectiva, as práticas
restaurativas, visam, trabalhar com
criatividades, os conflitos presentes nas
relações humanas, utilizando metodologias
que remontam aos convívios de tribos
indígenas, em que as palavras de todos
passam a ter valor, e a realidade de (re)
produção de riquezas e sentidos é percebida
como fomentador de elementos conflituosos
também.
28
As práticas restaurativas
compreendem uma imensidão de
Adolescentes, atos infracionais
metodologias, em constante construção,
que visam possibilitar a conexão entre as
e valores humanos:
pessoas, por meio dos sentimentos, das
necessidades básicas, dos significados
culturais construídos, promovendo espaços
da consciência do bem
de pactuação coletivas e de exercício de
valores, como a solidariedade e a alteridade,
ao fluxo incessante
em especial.
O paradigma ocidental do colonizador
dos desejos que os aprisionam.
europeu, na qual os modelos de punição
como forma de se “fazer justiça” vêm
demonstrando seu fracasso diante de
situações de violência, em especial entre
Valdirene Pinheiro Dias
o público jovem negro. Todos nós somos
vítimas e autores da violência, não
necessariamente precisamos de
O presente trabalho se constitui em uma pesquisa empírica sobre a
enquadramentos legais para que possam nos
correlação entre a autoria de atos infracionais praticados por adolescentes e os
“vigiar e punir”, como Foucault nos alertou.
valores humanos. O interesse por essa temática surgiu de uma reflexão vivida
É preciso nos darmos conta de como as
por uma educadora, que, por ter trabalhado no atendimento a adolescentes
relações de poder podem ser prejudiciais no
em cumprimento de medidas socioeducativas no Piauí, mantém viva a ânsia e
convívio societário, em que os pactos sociais,
o desejo de compreender verdades até então inapreensíveis à sua percepção,
por uma sociedade fraterna e solidária não se
entre elas, delinear contornos sobre a percepção de adolescentes em contextos
fazem presentes no cotidiano. As expressões
sociais e históricos distintos, e assim poder capturar a constituição desses atores
do corpo e da alma negadas, e que não
a partir deles mesmos. A pesquisa foi realizada a partir de uma amostra composta
encontram nos grandes supermercados suas
por 48 adolescentes na faixa-etária entre 16 a 18 anos incompletos, sendo que
terapias, aprofundam conflitos, gerando
24 adolescentes encontram-se privados de liberdade por determinação judicial
violências, que de forma sistêmica atinge a
todos, em diferentes graus. em consequência de atos infracionais praticados. Outros 24 são alunos de uma
escola privada, inseridos no 3º ano de ensino médio na cidade de Teresina.
As juventudes, historicamente A metodologia constituiu-se de uma análise descritiva e exploratória, com
ousadas, rebeldes, questionadoras, precisam abordagem qualitativa.
potencializar energias para contribuir com
todos na tarefa histórica de perceber a
(des)ordem, subvertendo tudo aquilo que Palavras-chave:
nega existências dignas, e destroem
Adolescentes. Atos Infracionais. Valores Humanos.
possibilidades de paz.
Atualmente, em que se vê passeatas,
movimentos, organizações que gritam pela O comportamento violento aqueles referentes aos jovens causam maior
paz, faz-se necessário compreender que apresentado pelos adolescentes nas repercussão.
esta luta cotidiana é travada por milhares de últimas décadas no Brasil vem ocasionando
O envolvimento de adolescentes
adolescentes e jovens, em que cada vez mais questionamentos nas mais diferentes áreas
em atos infracionais é apontado por
gritam por espaços de escuta, participação, do conhecimento e causando indignação
especialistas como doença psiquiátrica que
diálogo, reinvenção de realidades injustas; na sociedade. Percebe-se que a conduta
requer tratamento específico, e visto por
cabe a todos nós reinventarmos as gramáticas delituosa dos adultos, se comparada aos atos
uma grande parcela da população como
das relações humanas. infracionais28 praticados por adolescentes,
motivo de exclusão do meio social. O novo
tem maior relevância estatística, porém,
ordenamento legal – Estatuto da Criança e do
29
Adolescente - preconiza que esses sujeitos
encontram-se em contínuo processo de
formação: “são pessoas em condição peculiar
de desenvolvimento” (BRASIL, 2004, p. 35);
sendo assim, têm primazia de proteção e
socorro em qualquer circunstância.
Em face de um delito cometido por
esses atores, os meios de comunicação
atuam no sentido de fazer fluir uma onda
de comoção, indignação e clamor na
sociedade, além de causar a sensação de
impunidade, quando exibem de maneira
recorrente o rigor das penas aplicadas aos
infratores nos países anglo-saxões. Porém,
a situação de vulnerabilidade que permeia a
vida desses jovens torna-se visível quando
as estatísticas apontam que “pessoas com
até 15(quinze) anos de idade representam
30%(trinta por cento) da população brasileira
e 45%(quarenta e cinco por cento) desses
jovens vivem em localidades com altos
índices de violência” (FERREIRA, 2003, p.
18). Dentro desse universo juvenil, “cerca
de 6 000 (seis mil) adolescentes encontram-
se excluídos do convívio social, familiar
e comunitário e inseridos em programas
oficiais” (BRASIL, 2005, p.12) que executam
as Medidas Socioeducativas29 previstas
no Estatuto da Criança e do Adolescente –
ECA,30 em consequência de ato infracional
praticado.
O Piauí não foge à regra nacional,
uma vez que se constatou um crescimento
elevado do número de adolescentes
envolvidos com práticas delituosas de
natureza grave, ocasionadas na maioria das
vezes pela “ausência das políticas públicas”
(FERREIRA, 2003, p. 29), preconizadas no
mesmo documento legal supracitado; logo,
será oportuno durante as discussões refletir
tomando o pensamento de Costa (2001,
p.59):
28
É toda conduta praticada por adolescente descrita no código penal brasileiro como crime ou contravenção penal.
29
O Estatuto da Criança e do Adolescente - ECA é a normativa brasileira vigente que preconiza os direitos e deveres deste segmento
populacional, o qual está em vigor desde o dia 13 de Julho de 1990, normatizado através da Lei 8.069.
30
São as medidas aplicáveis ao adolescente que, depois do devido processo foi considerado responsável pelo cometimento de um
ato infracional. Essas medidas estão dispostas no Art. 112, Incisos I a IV do Estatuto da Criança e do Adolescente – Lei 8069 de 13 de
Julho de 1990 (BRASIL, 2005, p. 32).
30
As Regras Mínimas das Nações período crucial de desenvolvimento
Unidas Para a Proteção de Jovens Privados do ser humano. É na adolescência
As concepções de delito
de Liberdade definem jovens como pessoas que a pessoa é levada a defrontar-se
se dividem em duas vertentes:
com idade inferior a dezoito anos. No Brasil, com questões fundamentais.
as concepções ontológicas ou
de acordo com o ECA, as pessoas com
construtivistas que entendem essa
inerente ao ser, ou seja, como parte
idade entre doze e dezoito anos de idade
constitutiva da natureza humana e são consideradas adolescentes. Com base Nessa fase, os jovens buscam a sua
as concepções socioconstrutivistas, nessas definições, no presente texto, ambos autonomia.
que entendem o delito como um os termos estão utilizados para designar a
“Nesse processo eles se
processo socialmente construído, mesma categoria.
procuram, se experimentam se
que surge e desaparece no curso, De acordo com Colle (1996, p. 39), a confundem, e, às vezes se perdem,
conduta como algo da evolução adolescência não pode ser definida como podendo cair no camburão
histórica dos pares. um período único e inerente ao indivíduo, social”
mas como um processo determinado pelas VOLPI & SARAIVA, 1998, p. 49.
Nesse contexto, realizar um estudo mudanças no ciclo de vida familiar. Ampliando
acerca dessa problemática não é tarefa fácil, ainda mais o conceito numa perspectiva
uma vez que há uma enorme lacuna na psicossocial, Selosse (1997, p.46) define Somando-se às contribuições de
bibliografia brasileira quanto a abordagem esse período como de transações afetivas Levisky (2000); Costa (2001), Freire (1997),
dessa temática. O que se pretende, portanto, relacionais, sociais, sociocognitivas, sexuais, Colle (1996), Selosse (2007), Volpi & Saraiva
com esse trabalho, é uma aproximação com identitárias e normativas que não ocorrem (1998), é fundamental a concepção de jovem
o leitor, através de uma reflexão vivida por sem conflito. Na perspectiva de Levisky, presente no pensamento de Abramo (1994,
uma educadora, que, por ter trabalhando no (2000, p. 102), a adolescência é a passagem p.1-28):
atendimento a adolescentes em cumprimento da infância para a vida adulta, perpassada
A noção mais usual de
de medidas socioeducativas no Piauí, mantém por mudanças biológicas e psicológicas. O
juventude refere-se a uma faixa de
viva a ânsia e o desejo de compreender momento da adolescência para Paulo Freire
idade um período de vida, em que
verdades até então inapreensíveis à sua (1997, p. 12) é aquele em que a criança toma
se completa o desenvolvimento
percepção; de delinear contornos sobre a conhecimento do seu passado: físico do indivíduo e uma série de
percepção de adolescentes em contextos
mudanças psicológicas e sociais
sociais e históricos distintos e assim poder
Quanto mais a criança ocorrem quando este abandona a
capturar a constituição desses atores a
avalia o que ela vem sendo, o que infância para acessar a sua entrada
partir deles mesmos, não ficando presa
ela foi como criança, tanto mais no mundo adulto [...] As ações dos
exclusivamente aos atos de violência
problemática possivelmente será jovens são quase sempre vistas
por uns cometidos, ou pela condição de
sua adolescência. Quanto menos ele como inconsequentes e desvairadas,
inclusão garantida a outros; ou seja, dar
gostou de ser o que foi, tanto mais imediatistas, desvinculadas de uma
espaço para a produção de subjetividades
ele tende a problematizar-se dimensão de projeto e finalidade.
e assim poder perceber como a inserção
Atualmente, é muito marcante a
desses jovens em espaços de privação de
imagem dos jovens que assustam
liberdade ou socialmente incluídos, influi
Esse pensamento de Freire é e ameaçam a integridade social;
na construção, hierarquização e prática dos
ressonante para Costa (2001) quando ele com medo e perplexidade pela
valores necessários nas relações sociais, bem
afirma que a adolescência é um período da sociedade. Nessas interpretações
como, se os praticam. Nessa perspectiva, se
vida humana marcado por um status entre a e abordagens parecem existir uma
faz necessário apresentar os termos: jovens,
infância e a idade adulta: certa dificuldade em considerar os
adolescentes e valores humanos de forma
jovens como capazes de formular
conceitualmente organizada. O adolescente vive o “não- questões significativas, de propor
mais”, em relação à criança que foi, e ações relevantes, de efetuar uma
o “ainda não”, em como: (i) plasmar relação dialógica com outros atores,
sua identidade pessoal e social e (ii) de contribuir para a solução dos
forjar seu projeto de vida com relação problemas sociais.
ao adulto que será. Esse é, pois, um
31
 Quando a autora se apropria do termo
jovem, demonstra compreendê-lo como um
ser em desenvolvimento que possui inúmeras
produções de sentidos, movimentações
e composições híbridas e ressalta o
estigma ao qual os jovens encontram-se
absorvidos.
Quanto aos valores, Rokeach (1973,
p. 18), afirma que funcionam como “[...]
ferramenta essencial das condutas delitivas
dos jovens como um todo [...] é através dos
valores que os jovens são capazes de fazer
escolhas e explicam também suas atitudes
perante a sociedade”.
Para Sartre (1986, p.65), os valores
devem ser praticados e vivenciados no dia
a dia. “Não se ensina, apenas, aquilo que
se sabe ou que se quer ensinar. Ensina-se
aquilo que se é.” Logo, os valores são tudo o
que pesa na hora que o ser humano tem que
tomar uma decisão.
Os Princípios do Paradigma das
Nações Unidas Para o Desenvolvimento
Humano – PNUD pontuam a importância
de uma educação para a prática de valores
como requisito indispensável na formação do
caráter do indivíduo: “[...] o que cada pessoa
se torna ao longo da vida depende de duas
coisas: das oportunidades que teve e das
escolhas que fez. [...] Além de oportunidades
as pessoas precisam ser preparadas para
fazerem escolhas.” (PNUD, 1996, 32)
Diante das perspectivas apresentadas,
é possível reconhecer a necessidade que
os jovens têm de oportunidades que lhes
permitam sua viabilização como pessoas; de
se relacionarem com pessoas significativas
e assim serem capazes de percorrerem o
caminho do normal desenvolvimento pessoal
e social.
Metodologia
A pesquisa foi realizada a partir de uma
amostra composta por 48 adolescentes do sexo
masculino, solteiros, na faixa-etária entre 16 a
18 anos incompletos, residentes em Teresina,
porém que habitam territórios diferentes.
Do total, 24 (vinte quatro) praticaram atos
infracionais e foram sentenciados pela justiça
da infância e da juventude a cumprirem
Medida Socioeducativa de Internação em
uma instituição estadual do Piauí e o outros
24 são jovens de classe média, socialmente
incluídos e que estão inseridos no 3º ano do
ensino médio em uma escola da rede privada
de ensino.
Inicialmente realizou-se contato prévio
com a direção dos dois centros de educação,
onde foi proposto o estabelecimento de
parcerias com as professoras de Filosofia
no sentido de que as mesmas fizessem uma
preleção a respeito da temática valores
humanos, cuja finalidade foi despertar os
adolescentes acerca do conceito de valores,
bem como, o significado dos valores elencados
para posterior hierarquização. Na semana
seguinte, em momentos distintos, retornou-
se aos centros educacionais onde foi possível
realizar-se duas dinâmicas com os grupos. A
primeira consistiu na execução e posterior
reflexão sobre duas músicas: ”Comida” e
“Seres Humanos” de Marisa Monte e Roberto
Carlos, respectivamente, as quais abordam
essa temática. Em seguida, os adolescentes
foram convidados a participar da dinâmica
escada dos valores humanos37, com o intuito
de fazê-los ordenar hierarquicamente os
valores apresentados.
Resultados e discussões
A categorização dos valores humanos
hierarquizados pelos jovens apresentou-se da
forma a seguir: no grupo dos adolescentes
privados de liberdade, 33,33% apontaram
as relações afetivas como o valor mais
importante nas suas vidas, 25% valorizam
a família; 16,66% valorizam a saúde e 12,5%
consideraram a honestidade. Os 16,66%
restantes tiveram opiniões diversificadas.
Quanto aos valores de menor importância na
ordem hierárquica, a política obteve o quarto
lugar com 25%; a justiça 20,83%; a transgressão
12,5%. O primeiro valor menos importante
foi o apreciar-se com 4,16%. No grupo dos
adolescentes socialmente incluídos, a família
obteve 37,5% de pontuação, ocupando o
primeiro lugar na escala hierárquica, a
diversão ocupou o segundo lugar com 20,8%.
A responsabilidade, 16,66% foi elencada como
o 3º valor mais importante e a amizade com
8,33% ocupou o 4º lugar. Quanto aos valores de
menor importância. 16,71% tiveram opiniões
diversas; 4,16% solidariedade; 4,16% optaram
pelo amor e 4,16% pelas relações afetivo-
sexuais. Quanto aos valores humanos de
menor importância a hierarquização obteve a
seguinte apresentação: liderança 29%; política
20,83%; transgressão 16,66%; expressividade
12,5%. Os 21,01% tiveram opiniões distintas
sendo que 8,33% dos adolescentes colocaram
a fé e o patriotismo como o valor de igual
importância, ou seja, com a mesma pontuação.
A transgressão foi apresentada como sendo
o quarto valor menos importante, com
4,16%.
Em face dos resultados obtidos,
percebe-se que em ambos os grupos,
os quatros valores considerados mais
importantes referem-se aos valores positivos;

37
Dinâmica criada e aplicada pela pesquisadora. Consiste em um desenho de duas grandes e frondosas árvores com contém
muitos frutos. Cada fruto recebe o nome de um valor humano. Os participantes, no momento da dinâmica passam a serem aves
filhotes, em pleno desenvolvimento, que naquele momento decidiram fazer descobertas, sendo que no percurso da viagem avistaram
as referidas árvores e diante das circunstâncias, da visível atração da árvore “ ?” e da segurança apresentada pela árvore “!” sentiram-
se obrigados a escolher, sendo necessário para demonstrar sua decisão, pousar em uma das duas árvores, sendo que antes do pouso
eles foram alertados que a árvore ‘!”é a árvore dos valores e a árvore “?”, a dos contra-valores. O comando foi que cada jovem colhesse
oito frutos e os organizarem nos degraus de uma escada na ordem de importância para eles. Sendo que nos quatro degraus superiores
fossem colocados os frutos mais importantes para o seu desenvolvimento social e pessoal e nos quatro últimos degraus os quatro de
menor importância.

32 33
fato que merece aprofundamento de estudo
e pesquisa, uma vez que se questiona
cotidianamente se o envolvimento de
adolescentes em práticas de atos infracionais
está correlacionado com a ausência de
valores humanos. Sendo assim, a instituição
educativa, enquanto um dos grandes espaços
de promoção sociofamiliar e comunitária
desses jovens devem atuar de forma a ir além
da preocupação com a aprendizagem, com a
aquisição de conhecimentos.
Percebe-se que se faz necessário trazer
incessantemente, ao centro do processo
educacional aqui visualizado, a figura do
adolescente, desse indivíduo, cuja imagem,
em sua singularidade, traz um certo tipo de
totalidade existencial que só pode se construir,
em discurso possível, a partir de uma visão de
mundo e de homem diferenciada, produzida
na dinâmica sócio-histórica, do “aqui e
agora” e ainda do depois, junto aos parceiros
conjunturais, portanto, dotados e localizados
histórica, cultural e socialmente.
Considerações finais
Sem a mínima intenção de esgotar
a gama de possibilidades que encaminham
adolescentes à prática de atos infracionais,
vale sinalizar que ambos os grupos
pesquisados são formados por pessoas em
pleno desenvolvimento pessoal e social,
que conhecem e discernem sobre os valores
positivos e que os hierarquizam de forma
similar, apesar de um grupo estar privado de
liberdade.
Assim se torna necessário que os adultos
sobremaneira priorizem a articulação entre
as necessidades dos adolescentes e as reais
ofertas educativas, uma vez que esses jovens
buscam vias que lhes permitam encontrar-se
consigo mesmos e com o outro, para assim
serem capazes de não oscilarem entre a
consciência do bem, e do fluxo incessante dos
desejos que os aprisionam.
34
Referências
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punks e darks no espetáculo urbano. São
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Aventura Pedagógica: caminho e descaminhos
da ação educativa. Belo Horizonte: O Lutador,
2001.
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Autonomia: saberes necessários à prática
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Rebeldia. Revista Pais e Teens. Publicação
trimestral do Instituto Paulista de Adolescência
- Ano 2, 1997.
LEVISKY, David Léo. Adolescência
e Violência: conseqüências da realidade
Brasileira. São Paulo. Casa do Psicólogo,
2000.
SELOSSE, J. Adolescence, Violences
et Déviances. São Paulo: Casa do Psicólogo,
1997.
VOLPI, Mario e SARAIVA, João Batista
Costa. Os Adolescentes e a Lei: o direito dos
adolescentes, a prática de atos infracionais
e sua responsabilização. Brasília: Ilanud,
1998.
A importância do perdão
na formação de educadores
que trabalham em medidas
socioeducativas.
Maria Boonen Petronella
Baseado nos conceitos da Escola de Perdão e Reconciliação, oriunda
da Colômbia, este texto introduz a importância da temática do perdão na
formação dos educadores da medida socioeducativa com enfoque em Justiça
Restaurativa.
Palavras-chave:
Perdão, reconhecimento, justiça restaurativa, punição.
Neste texto me detenho sobre o atenção e convívio, no qual adolescentes
processo formativo que o Centro de Direitos e jovens envolvidos em atos infracionais
Humanos e Educação Popular (CDHEP), e seus familiares são acompanhados por
na cidade de São Paulo, está percorrendo educadores no seu próprio contexto
para formar educadores e agentes que geográfico. Os jovens são encaminhados
acompanham a medida socioeducativa pela Vara da Infância e Juventude e do
de jovens em conflito com a lei, a partir de Departamento de Execução da Infância e
procedimentos da Justiça Restaurativa. Juventude.
O CDHEP está situado numa região Os últimos anos, formando
de periferia urbana com alta vulnerabilidade educadores destes centros, foram de muita
social, atendimento insatisfatório na área aprendizagem até chegar à concepção de
educacional e de saúde, baixa escolarização formação que hoje combina, de forma
e renda, oportunidade precárias de habitação complementar, dois caminhos. Um é aquele
e lazer, altas taxas de homicídio.38 que a maioria dos espaços que trabalham com
práticas restaurativas utilizam: Introdução
A execução das medidas
à Justiça Restaurativa, história, concepção,
socioeducativas, após sua municipalização,
comunicação não violenta ou assertiva
é assumida pelos Centros de Medidas
e treinamento em práticas de círculos
Socioeducativas. São espaços para
restaurativos.39
o atendimento, cuidado, referência,
38
http://www.criancaeadolescente 2007.com.br/modulo/consultas.php
39
Uma das nossas bases é a metodologia de círculos restaurativas de Ted Wachtel do International Institute for Restorative
Practices e os círculos de paz segundo a concepção de Kay Pranis.
35

Anterior a esta formação mais
técnica, trabalhamos com os conteúdos da
Escola de Perdão e Reconciliação,40 criado
por Leonel Narvaez, da Colômbia. Optamos
por esta via pois percebemos que a Justiça
Restaurativa pede muitas mudanças,
conceituais e comportamentais, que precisam
ser trabalhadas a partir da subjetividade.
Partimos do entendimento que a condição
humana nos faz ser, muitas vezes, vítimas e
40
www.fundacionparalreconciliacion.org
36
muitas vezes ofensores - somos agredidos e
agredimos também.
É necessário elaborar esta condição
em nós mesmos. Iniciamos com a memória
de uma agressão, a emoção que esta causou
e eventualmente nos causa. O exercício de
atribuir nomes à dor e ao sofrimento é uma
forma de reconhecê-los e expressá-los. A
palavra expressar parece ser uma chave
valiosa para a transformação. Expressar
a dor nos torna mais humanos e ajuda a
humanizar outros. A expressão da dor interior
é um desafio coletivo de integração dos
acontecimentos da vida, pois os sofrimentos
humanos são muito parecidos e podem ser
fonte de reafirmação do humano em nós. Este
processo, ajuda na atribuição de significados,
ajuda a ver o que antes não era possível ver e
contribui para a transformação e integração.
Ajuda a apropriar-se das experiências e assim
se tornar mais sábios. Esta sabedoria é o
melhor que os educadores têm para colocar a
serviço dos outros, especialmente dos jovens
com quem trabalham.
Ao mesmo tempo, a experiência da
expressão da dor é um caminho para aliviar
a pressão em nós o que, possivelmente, nos
torna mesmo suscetíveis para responder
à violência sofrida, com outra violência.
Aprender a ter o domínio das emoções permite
interromper o automatismo da agressividade
e da violência que a sociedade, de certa forma,
naturalmente nos ensinou e espera de nós.
Ter o domínio sobre suas próprias emoções,
lidar com elas de forma tranquila, pressupõe
um trabalho intenso.
Esta tranquilidade possibilita avaliar
nossas respostas para sermos sujeitos
de direitos e sujeitos capazes, que se
responsabilizam pelos seus atos. O cerne da
ideia de sujeito capaz é ser agente de suas
ações, pressuposto do conceito ético-jurídico
de imputação, de responsabilização, essencial
à atribuição de direitos e deveres.
Ser verdadeiramente agente permite
buscar novas respostas a determinadas
situações, suportando a pressão social da
retribuição de culpa e optar por outro caminho.
De repente, a necessidade de perdoar o
outro e se perdoar pode ser trabalhada, por
meio da consciência de ser vítima e também
agressor.
O perdão, nesta visão, é menos um
imperativo religioso do que uma necessidade
humana. Hannah Arendt afirma que nossas
ações são irreversíveis, não podemos desfazer
o que fizemos. Somente através do perdão
é possível desfazer os atos do passado que
pesam sobre cada nova geração. O perdão,
desfazer-se do passado, é a possibilidade
de sermos libertados das consequências de
nossos atos. Se não, seriamos para sempre
vítimas destes. Perdoar no presente nos
liberta da dominação do passado.
O perdão permite aos educadores
sair da pressão da punição que é, de certa
forma, uma resposta vingativa, reação a
um ato do passado que no presente impõe
intencionalmente um sofrimento a alguém.
Punir é submeter alguém a sua própria
vontade. O conteúdo da punição é sempre
indesejado para o punido. Portanto, a punição
é uma forma violenta que tem o propósito de
tornar alguém menos violento. A imposição
da punição faz do punido, naquele momento,
um sujeitado a uma vontade alheia. Por causa
desta imposição, desta submissão, é difícil
aceitar a punição como um meio capaz de
reforçar a responsabilidade do sujeito e sua
cidadania.
Uma pesquisa com os educadores
evidencia que a desconstrução da resposta
punitiva é percebida como um exercício
que demanda reflexão, desaceleração do
automatismo e diálogo para colocar-se em
sintonia com o outro. Distanciar-se da punição
pede uma análise complexa dos fatores
associados ao contexto da família, muitas
vezes vítima do sistema social. Os educadores
começam a suspeitar que possa haver algo de
mais humano, mais adequado à necessidade
daquele momento. Esta formação os torna
mais capazes de interpretar a aplicação de
certas medidas socioeducativas como sendo
punitivas, por submeterem o adolescente a
situações constrangedoras. A nova visão faz
uma leitura crítica das respostas comuns
e amplia as possibilidades metodológicas,
criando alternativas à punição.
Trabalhar com a justiça que restaura
pede a própria transformação, pede o
acolhimento das próprias emoções de
37
raiva e da vontade de vingança, para
serem interrompidas e assim impedir a
reprodução do círculo da violência. Este
processo de maturação e de re-conexão
com a humanidade, em nós e ao redor de
nós, permite o aprendizado e a aplicação
de técnicas e práticas restaurativas. Se os
educadores fazem a experiência de libertar-
se das imposições vingativas do passado, se
são capazes de não transferir suas emoções,
eles podem iniciar a construção de vínculos
com adolescentes e jovens e seus familiares e
podem fazer deste caminho uma nova prática
pedagógica.
Esse processo formativo reforça ainda
a participação da família e da comunidade
na integração do jovem. A questão do
reconhecimento é ponto de partida e pré-
requisito para qualquer desenvolvimento
bem sucedido, não só psicológico. Somente
quem foi reconhecido é capaz de reconhecer.
A habilidade emocional de reconhecer o outro
ajuda os educadores a colocar-se no lugar
do outro, estimula o exercício reflexivo e a
capacidade de suspender julgamentos.
Na prática, reconhecer, e se reconhecer
no outro, sujeito de direito, pode acontecer
ao escutar o relato do outro, ao ouvir suas
razões de pensar e de agir de determinada
maneira. Ouvir as necessidades do outro é um
passo fundamental para o reconhecimento
e, de certa forma, legitima aquilo que existe
e o que o outro é e faz, sem ter que julgar.
O reconhecimento é a expressão prática da
empatia - perceber e sentir como se estivesse
no lugar do outro. Os educadores reconhecem
e se afetam com o direito violado neste outro
que está à sua frente; eles sentem com.
A importância e a contribuição da
capacidade de perdão na prática pedagógica
do educador pode se manifestar de diversas
formas. Pode ajudar na elaboração do
sentimento de traição, de raiva, “como
podiam fazer isso comigo?”. O olhar sobre o
contexto permite certo distanciamento, o que
possibilita o surgimento de uma intervenção
não punitiva, pretendendo ajudar o jovem a
38
acolher sua dor e, ao mesmo tempo, expressar
o próprio sentimento de insatisfação.
Outra é quando o educador pode
favorecer o surgimento do perdão em
relações familiares onde há acusações mútuas
por acontecimentos, desentendimentos e
problemas. A técnica do círculo restaurativo
pode possibilitar aos envolvidos perceberem
a complexidade da situação, permitindo uma
revisão da simples atribuição de culpa ao
outro. Podem permitir situar cada membro
da família e reforçar o seu papel e sua
responsabilidade, sem necessariamente fazer
transferências.
Por fim, existe a experiência dos
familiares reconhecerem no educador
alguém capaz de perdoar o jovem e
estabelecer ou reforçar o vínculo com
o mesmo, principalmente após alguma
reincidência. Esta possibilidade reforça a
confiança entre os familiares, que podem
reorientar sua perspectiva para o futuro
e deixar de insistir no passado e, assim,
favorecer também neles o exercício do
perdão. O ambiente seguro e a cumplicidade
permitem a expressão da verdadeira história
do conflito, o que possibilita atuar juntos para
a restauração.
Elaborar a dor, dar nome, expressar,
perdoar para se libertar do passado e ser
mais capaz de acolher a condição humana de
si próprio e a dos outros, dos jovens e de seus
familiares, é uma contribuição importante
para o exercício da empatia. Certamente
mais empatia pode garantir respostas menos
punitivas, menos vingativas e assim aumentar
a qualidade e ampliar as possibilidades das
práticas restaurativas. Transformar-se para
transformar e ser reconhecido para poder
reconhecer, são capacidades subjetivas dos
educadores que precisam ser potencializados
ao longo dos processos formativos.
vista com outros olhos.
Justiça juvenil é um meio de
restauração, tanto material quanto
emocional, para todas as pessoas envolvidas
em atos de violência; promove a cultura de
paz e mediação de conflito. Sendo assim,
não se pretende ser uma forma de punição,
e sim de conscientizar o adolescente de que
há regras para se viver em sociedade e que
cada ação tem sua reação. A punição não
contribui para a cultura de paz no cotidiano,
e essa cultura do medo, do discurso da
punição é transmitida em vários espaços,
como na família e na comunidade.
Nesse cenário, temos o processo
circular como ferramenta de um processo
restaurativo, ele serve para reparar os
danos. O jovem conhece a vítima e a escuta,
e por sua vez explica o motivo do seu ato
e conhece as suas consequências, se as
pessoas estiverem de acordo e quiserem
contribuir para uma restauração de vínculos
entre os envolvidos e a sociedade. O
objetivo é promover a cultura de paz, educar
e desafogar o sistema judiciário, mas para
isso tudo acontecer todos têm que estar
de acordo, ou seja, aceitarem participar
voluntariamente.
O princípio da voluntariedade é muito
importante para os jovens e adolescentes,
Justiça juvenil
Ana Karoline da Silva Bernardo
assim eles não se sentem obrigados
a participar do círculo restaurativo. É
fundamental que eles se sintam à vontade
para falar o que o levou a cometer o ato
infracional e se responsabilizarem pelo erro
cometido.
Experiências do
conselho consultivo
O conselho de adolescentes e jovens
é integrado à diretoria da Associação
Brasileira de Magistrados, Promotores de
Justiça e Defensores Públicos da Infância e
da Juventude (ABMP). Esse grupo é muito
importante e faz valer o direito à participação
e cidadania, sendo mais uma ferramenta
para incrementar o protagonismo juvenil.
É muito importante a oportunidade que a
ABMP está dando para jovens e adolescentes
exercerem a cidadania. Conselho consultivo
é um local onde adolescentes e jovens podem
se expressar e dizer o que pensam.
O grupo é composto por jovens
e adolescentes de até 24 anos e de
diversas organizações governamentais
e não, do país. A ideia é reunir
jovens e adolescentes de realidades
39
diferentes, do Ceará. O processo acontece Fiquei muito animada com a proposta
com reuniões mensais entre os jovens de escrever as minhas experiências
participantes, com debates de temas voltados no conselho consultivo e com o tema
aos direitos da criança e do adolescente. O justiça juvenil restaurativa que tem uma

A mediação de
grupo do conselho consultivo do estado do maneira diferente de resolver conflitos:
Ceará tem em média 10 integrantes. apostam no diálogo e na negociação para

conflitos escolares e
O conselho consultivo é uma ponte prevenir e solucionar conflitos, que é
entre os jovens/adolescentes e o sistema uma forma menos agressiva de resolver

a promoção da cultura de paz.

de justiça da infância e da juventude, e
garante o direito a participação. Tudo isto
para garantir os direitos fundamentais de
crianças e adolescentes. O conselho pode
propor temas para discussões em encontros,
seminários e congressos relacionados aos
direitos de criança e adolescentes.
conflitos.
Para termos um país mais justo,
vamos à luta, mas não sozinhos. Vamos
com o futuro ao nosso lado, auxiliando
adolescentes e jovens a exercerem a
cidadania.
Sinara Mota Neves de Almeida
O espaço escolar é considerado um ambiente propício para a socialização
do conhecimento, entretanto, a escola ainda se encontra despreparada para
lidar com a violência que assola o seu cotidiano. Sugere-se, desse modo, uma
estratégia de intervenção baseada numa técnica não-adversarial - a mediação
- com vistas a possibilitar a cultura do diálogo. Convém esclarecer que a
mediação não busca inocentes e culpados, ganhadores e perdedores, tem como
pretensão trabalhar com os disputantes o enfrentamento da tensão: interação
cooperativa para descobrir alternativas criativas na solução de impasses, de
forma que não ocorra injustiça. Torna-se imperativo, por conseguinte, gerir
os conflitos eficientemente, haja vista oportunizar ações promotoras de paz.

Palavras-chave:
Escola; violência; mediação.

Violência nas escolas:

algumas considerações
No Brasil, assiste-se a uma naturalização
da violência, o que implica um processo de
desvalorização da vida. Segundo publicação
feita pela Equipe de Apoio à Comissão Especial
de Acompanhamento do Programa Estadual
de Direitos Humanos do Estado de São Paulo
(1998, p. 8),
O respeito à vida humana
encontra-se fragilizado pela
banalização da violência em nossa
sociedade: mortes e outras violações à
dignidade do ser humano aumentam
em número e tornam-se cotidianas,
passando a ser consideradas
comuns. Paralelamente, os meios
de comunicação colaboram para
o agravamento desse quadro. É o
que, por exemplo, acontece quando
a mídia veicula imagens violentas,
incentivando reações ainda mais
agressivas.
Por conseguinte, é inevitável que essa
realidade se reflita na escola. No entanto,
essa instituição isolada de seu contexto social
torna-se inoperante no estudo e resolução da
problemática, entendendo-se a violência como
um fenômeno social. Portanto, a parceria
com instituições e órgãos oficiais – posto de
saúde, conselho tutelar e outras instituições
da comunidade – torna-se imprescindível para
a busca de alternativas e soluções ao combate
à violência, bem como à efetivação de redes
de atendimento.
A escola deve cumprir o seu papel
na sociedade, não só de transmissora de
conhecimentos, mas realizando um trabalho
em conjunto com outros setores da sociedade,
possibilitando tempos e espaços para que
a comunidade fale, reflita e pense soluções,

40 41
e, sobretudo, aprendendo a ouvir seus
alunos e considerar suas realidades sociais e
culturas.
Nesse cenário, faz-se necessário
considerar que os jovens e adolescentes são
sujeitos em formação e, como medidas a
serem adotadas, cabe à escola a organização
de um projeto educativo que atenda às suas
aspirações e necessidades.
No âmbito escolar, o conflito se configura
numa perspectiva negativa, apresentando-
se, algumas vezes, como uma perturbação da
ordem. A maioria das instituições – e a escola
não é uma exceção – caracteriza-se por conviver
com diversos tipos de conflitos, de distintas
índoles e de diferentes intensidades.
Deve-se, contudo, desenvolver uma
visão alternativa fundamentada na educação
para a paz, entendendo o conflito como um
tipo de situação, em que as pessoas ou grupos
sociais buscam ou percebem metas opostas,
afirmam valores antagônicos ou têm interesses
divergentes. O conflito torna-se, portanto, um
fenômeno de incompatibilidade de choques
de interesses entre pessoas e grupos (JARES,
2005).
A mediação de conflitos
A mediação constitui-se uma das
técnicas não-adversariais de resolução de
conflitos, em que um terceiro, imparcial, atua
como facilitador da comunicação entre as
partes em conflito, com o objetivo de encontrar
uma solução amigável e satisfatória para todos
os envolvidos no processo (ALMEIDA, 1998;
ALMEIDA e BRAGA NETO, 2002).
Nesta perspectiva, o processo de
mediação cria uma oportunidade para que
as pessoas expressem suas emoções e
esclareçam seus sentimentos. Depois de
resolvida a confusão emocional, ou conflito
de ordem subjetiva, as partes podem dedicar-
se às questões objetivas ou quantificáveis e
negociar, ficando mais simples e fácil encontrar
as soluções que atendam a todos.
42
Na escola, a mediação estabeleceu-se,
em princípio, nos Estados Unidos, na década de
1970, durante uma grave crise escolar marcada
pela violência. A partir daí, vários programas
de mediação foram desenvolvidos por todo o
país, na tentativa de regular os conflitos nas
instituições escolares: professores e alunos
passaram a ser treinados nas técnicas de
mediação (MOORE, 1998; SCHABBEL, 2002;
SIX, 2001).
A percepção positiva do conflito, como
oportunidade de aprendizagem e crescimento,
prevê uma gestão democrática, aberta a
discussões e questionamentos. Para viabilizar
a implantação desses programas, com alguma
probabilidade de sucesso e de internalização
dos princípios de cidadania implícitos nos
conceitos que os fundamentam, faz-se
necessário haver consonância com a filosofia
que orienta o funcionamento da escola.
Os conflitos na escola são os mais
variados e abrangentes. Ocorrem entre alunos,
entre alunos e professores, entre alunos e
pais, entre membros do corpo docente e entre
professores e a administração. Entre os alunos,
vão desde os apelidos ofensivos às brincadeiras
insignificantes até as mais violentas, passando
pela competição exacerbada nos jogos e nas
aulas.
No Brasil, a mediação teve início
somente na década de 1990, funcionando
em instituições privadas, na categoria de
capacitação de mediadores e “agilização” de
processos: facilitando o trabalho do judiciário
(ALMEIDA e BRAGA NETO, 2002; BRASIL,
2003; SALES, 2003).
A Mediação escolar
no Ceará
A pesquisa sobre Avaliação da violência
no espaço escolar e mediação de conflitos
realizada por Almeida (2009), foi desenvolvida
numa escola pública municipal de Fortaleza onde
um dos objetivos era implementar um modelo
de mediação interpares, cujos destinatários
finais fossem os alunos. Desse modo, para
sua viabilização, na entidade educativa, foi
necessário que os atores conhecessem os
princípios que sustentam a resolução de
problemas, no caso, a mediação.
Nesse sentido, organizou-se um Curso
de Extensão de 40h/a em convênio com a
Universidade Federal do Ceará (UFC) e parceria
com o Ministério Público do Estado do Ceará,
no período de novembro e dezembro de
2007, em sábados alternados. Participaram 50
pessoas: 19 alunos, 15 professores, 1 diretor, 6
pais/responsáveis, 8 mediadores comunitários
ligados à 13ª Promotoria de Justiça e 1
Promotora de Justiça. A primeira sala de
Mediação Escolar organizada por adolescentes
foi inaugurada em maio de 2008.
Pode-se inferir que a prática da mediação
envolve mudanças na conjuntura escolar. Essas
transformações podem ser inovadoras, a partir
do momento em que se buscam modificar
as estruturas de resolução de conflitos. Por
conseguinte, espera-se que a mediação
escolar, ao invés de eliminar a autoridade
dos métodos empregados pela escola na
resolução de conflitos, possa contribuir para a
reflexão de como esses métodos são utilizados
para acrescentar instrumentos que tornem
democrática a tomada de decisões.
Conclusão
A mediação, mais do que um método
de resolução de conflitos, é uma prática
social capaz de refazer laços afetivos,
familiares e sociais. Assim posta, promove o
“empoderamento” dos sujeitos envolvidos
em situações conflituosas, bem como o
reconhecimento mútuo e a conscientização
ampliada do conflito.
A educação sobre o conflito retrata
uma necessidade basilar para a cultura de paz,
possibilitando uma escolarização agradável
e eficaz ao desenvolvimento de relações
interpessoais e comunitárias harmoniosas,
baseadas na tolerância e no compromisso
com a justiça social.
Referências
ALMEIDA, S. M. N. de. Avaliação das
concepções de violência no espaço escolar
e a mediação de conflitos. 2009. 189f. Tese
(Doutorado em Educação) – Universidade
Federal do Ceará, Fortaleza, 2009.
ALMEIDA, T. e BRAGA NETO, A.
Uma lei de mediação para o Brasil, 2002.
Disponível: www.mediare.com.br/index/
htm. Acessado em 08 de agosto, 2006.
ALMEIDA, T. Mediação na virada do
milênio. Instituto Mediare, Rio de Janeiro,
1998. Disponível em: <www.mediare.com.
br>. Acesso em: 20 out. 2006.
BRASIL. Diário oficial da União
(17/09/2003). Novo projeto sobre mediação
de conflitos é apresentado a juristas e
advogados, 2003.
JARES, X. R. Educar para a verdade e
para a esperança: em tempos de globalização,
guerra preventiva e terrorismo. Porto Alegre:
Artmed, 2005.
MOORE, C. O processo de mediação:
estratégias práticas para resolução de
conflitos. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
1998.
SÃO PAULO. Direitos Humanos:
educando para a democracia. Programa
Estadual de Direitos Humanos. Governo do
estado de São Paulo, 1998.
SALES, L. M. M (Org.). Estudos sobre
mediação e arbitragem. Fortaleza: ABC,
2003.
SCHABBEL, C. Mediação escolar de
pares: semeando a paz entre os jovens. São
Paulo: Willis Harman House, 2002.
SIX, Jean-François. Dinâmica
da Mediação. Belo Horizonte: Del Rey,
2001.
43

Justiça Restaurativa
e Educação:
transformando relações
a partir do conflito.
Mônica Mumme
Palavras-chave:
Conflito, Aprendizado, Mudança, Novas perspectivas, Poder com,
Transformações individuais e sociais;
Após um longo caminho na busca
por compreender, com mais verdade, o
que conflitos provocam, é possível afirmar
que a essência desta questão pode se
traduzir em três palavras: oportunidade de
transformação.
O conflito convida pessoas a fazerem
um mergulho nas questões mais íntimas,
ou seja, em suas humanidades, encoraja a
investigar reais sentimentos e a compreender
o que efetivamente é necessário para que as
relações possam seguir com mais sentido
e significado tanto em uma perspectiva
individual como social.
Há seis anos, o Centro de Criação de
Imagem Popular – CECIP desenvolve um
trabalho na área de resolução de conflito e
violência, com especial atenção à convivência
nas instituições e com o foco mais específico
no ambiente da escola. O que se busca
compreender é de que forma procedimentos
de resolução de conflito podem criar uma
outra dinâmica nas relações, bem como se
pode experimentar no dia a dia a construção
de um senso de justiça que norteia o estar
junto, a convivência.
44
A Justiça Restaurativa, por ter
princípios reveladores de como criar
parâmetros diferentes para ressignificar
relações nos distintos níveis de interação,
em processo ou rompidas, foi eleita como
referência para contribuir com a reflexão sobre
a escola como espaço em que, também, se
aprende a conviver e se estabelecer vínculos. A
proposta é mudar os paradigmas orientadores
da forma de se experimentar as relações. Esta
visão cria, gradativamente, um ambiente mais
seguro, que evita a exclusão dos diferentes e
respeita os processos individuais e coletivos
implícitos no contexto escolar.
Resolver conflitos e situações de
violência tem uma dimensão mais ampla
do que o aprendizado de um repertório de
práticas. É fundamental apoiar as pessoas,
gestores, professores, alunos, familiares a
pensarem sobre a maneira como lidam com
a punição e recompensa, realizarem ações
educativas que acolham esta outra forma de
resolver conflitos, bem como desenvolverem
uma educação pautada nos sentimentos e
necessidades.
Um passo fundamental na
desconstrução de uma cultura violenta é
colocar na prática uma forma de ensinar e
aprender pautada na escuta, no diálogo, na
participação e na responsabilização, visando
trabalhar temas próximos da realidade e da
demanda de cada grupo.
Há dois pontos fundamentais que
contribuem para esta mudança. Um deles é
transitar de parâmetros baseados na punição
e recompensa para resolver situações de
conflito e violência para uma lógica de
responsabilização e reconhecimento. É abordar
as questões de indisciplina e comportamentos
inadequados sem lançar mão de mecanismos
de controle e exclusão, muitas vezes, realizados
de maneira imperceptível. O outro ponto trata
do convite às equipes gestoras das unidades
escolares a resolver as questões relacionais
sem judicializar situações que são do âmbito
da escola. Neste sentido, a parceria Justiça e
Educação se concretiza no apoio mútuo que
é necessário quando se trata de garantia de
direitos às crianças e adolescentes.
Se é função da escola formar pessoas
responsáveis e conscientes de seus atos
e atitudes, aprender a se responsabilizar,
a decidir, a refletir sobre suas escolhas, é
conteúdo de sala de aula e é algo que se ensina
na prática. Se é função da escola respeitar as
diferenças, é por meio da escuta e da livre
expressão, que se forma uma pessoa que
sabe dizer o que pensa e que consegue ouvir
pessoas que pensam de outra forma. Educar,
acima de tudo, é um ato político.
Para se alcançar uma transformação
no ambiente escolar, é preciso estimular
parcerias. Por exemplo, o diálogo entre Justiça
Restaurativa e Educação para a Paz é um ótimo
caminho para se investigar o que significa
efetivamente respeito às diferenças e inclusão
de todos. Neste encontro, há elementos e
ações efetivas que podem criar as condições
propícias para a transformação do ambiente
escolar. É premente criar espaços efetivos
de participação de todos os envolvidos neste
ambiente, garantindo voz e vez para que se
promova a educação como prática de liberdade
e responsabilidade.
É urgente sair do nível da abstração dos
conceitos e exercitar novas formas, investigar
outras possibilidades. E isto só é possível
se transitarmos de uma lógica autoritária e
hierárquica para uma que considere o poder
45
com o outro no processo de construção das
relações. Não há uma resposta pronta. A
resposta é inédita a cada conflito e ou violência
e ela surge do encontro entre as pessoas. Elas
sabem como resolver seus conflitos, portanto,
impedir a violência.
Então, o que se procura? Uma educação
voltada para as pessoas, suas necessidades
e que contribua para o aprendizado de
habilidades e competência de uma convivência
pacífica.Uma educação que convide cada um
a acessar seus recursos internos na produção
da paz e da harmonia nas relações.
Uma proposta é a Educação para
a Paz, que aceita os conflitos como parte
integrante das pessoas e suas relações.
Propõe uma revisita a todos os paradigmas
que engessam as relações. Coloca a todos
como responsáveis. Educa pessoas para, de
forma consciente, escolherem produzir um
ambiente de acolhimento, seguro para que
todos compartilhem verdadeiramente seus
sentimentos e necessidades, aprendendo,
no fazer, a resolver conflitos e impedindo a
violência. Aprender a ser e a conviver deve ser
um dos objetivos da Educação.
Aprender é um processo vivo, que
estimula as pessoas a refletirem e as possibilita
desorganizar pensamentos e sentimentos,
muitas vezes, enraizados na prática do dia a
dia, para que, a partir do exercício de fazer
diferente, possam eleger outras formas de
agir e pensar sobre os conteúdos trabalhados.
É um processo circular, onde cada um entra na
“roda” com algo que lhe é muito preciso como
suas crenças, valores, saberes, informações,
teorias, e ao compartilhar cria a oportunidade
de produzir novos conhecimentos e gestar
novos aprendizados.
Na construção do programa Justiça
Restaurativa e Educação, temos como
propósito implementar no projeto político
pedagógico das escolas elementos que
corroboram com a transformação efetiva do
ambiente de convivência e suas relações.
Acreditamos ser possível uma escola
pautada nos princípios de responsabilidade
46
e reconhecimento de sentimentos e
necessidades.
Para tanto convidamos a todos a seguir
um plano, considerando a competência,
autonomia e pertencimento dos participantes.
Este plano é:
1º nível: Inclusão dos conteúdos
Conflitos e Violência como proposta
pedagógica.
2º nível: Criar na escola um núcleo de
estudo e práticas sobre resolução de conflitos
e violência, que legitime a importância do
estabelecimento da Cultura da Paz e fortaleça
e consolide as ações e atividades sobre este
assunto.
3º nível: Eleger os princípios da Justiça
Restaurativa e Educação para a Paz como
conteúdos transversais e que possam ser
incluído nas disciplinas da escola.
4º nível: Elaborar um programa
multidisciplinar que visa incorporar à prática
educativa teoria e atividades sobre um dos
pilares da Educação para a o Século XXI –
aprender a conviver.
As respostas que a Educação dá ao
conflito e às violências devem ser pedagógicas.
Portanto, é na sala de aula, na prática educativa,
no trabalho em Rede e, principalmente, na
mudança institucional diante do conflito e
da violência. É entendendo que, a partir de
mudanças nas relações, se podem conseguir
resultados efetivos no aprendizado e que
aprender pode se tornar um ato de prazer e
descoberta constante.
Estamos falando de pessoas,
sentimentos e necessidades não atendidas.
Estamos falando de vida, de sofrimento e
dores. No momento que a violência aumenta
no ambiente escolar é hora de se buscar, com
maior intensidade, restaurar ou implementar
um ambiente de acolhimento e generosidade.
Só assim é possível (re)estabelecer autoridade
e limite. Estes são atos de humanidade,
pautados na Justiça Restaurativa e na
Educação para a Paz.
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