Disciplina: Metodologia da Pesquisa em Cincia Poltica. Orientador: Prof. Dr. Alvaro Augusto de Borba Barreto. Professor: Prof. Dr.

Daniel de Mendona Nom e: Rafael Nachtigall de Lima. Tema: Vereadores candidatos a deputado estadual e federal no RS nas eleies de 2002, 2006 e 2010. Problema de Pesquisa: Qual o papel desempenhado pelo fato do vereador em exerccio do mandato concorrer a deputado para a carreira poltica? Hiptese: vereadores concorrem a deputado mesmo sabendo que no tm condies de se eleger, pois: (a) atendem uma exigncia do partido ou da coligao, com vistas a propiciar a formao de dobradinhas para os candidatos competitivos e uma base de apoio mais slida na cidade/regio do vereador; (b) garantir a divulgao dos seus nomes com vistas futura eleio para vereador e a tentativa de renovar o mandato Objetivo Geral: Analisar a carreira poltica dos vereadores que se candidatam a deputado estadual e federal no RS antes e depois das eleies. Objetivos especficos: - Identificar os vereadores eleitos e os no eleitos. - Verificar a trajetria poltica posterior dos vereadores que no se elegeram. Justificativa: a ausncia de estudos sobre carreira poltica que tenha como enfoque nico os vereadores que tentam avanar na carreira poltica foi um dos motivadores dessa pesquisa. Outra importante contribuio desse trabalho tentar avanar nos estudos que mostram o cargo tentado como uma culminao do objetivo do poltico, ou seja, se verificar quais os passos da carreira dos vereadores aps a sua candidatura. Metodologia (operacionalizao) da pesquisa: A primeira parte da pesquisa consistir em identificar os vereadores que, quando no mandato, candidataram-se aos cargos de deputado estadual e federal no Rio Grande do Sul nos pleitos de 2002, 2006 e 2010, isso ser feito da seguinte forma: em primeiro lugar trata-se de verificar dentre todos os candidatos, quais declararam como ocupao vereador nos registros do sitio do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) (www.tse.com.br) nas eleies de 2006 (para as eleies de 2002 a tarefa ser mais complicada e terei que confirmar candidato por candidato se eles venceram as eleies para vereador em 2000). Aps a pesquisa feita para as eleies de 2006, trata-se de repetir o procedimento utilizado em 2002, pois existem candidatos que mesmo ocupando cadeira como vereador em seu municpio, no declaram esta como sua ocupao (ex. Miriam Marroni, vereadora eleita em Pelotas em 2008 e deputada estadual eleita em 2010 declara-se psicloga). Na segunda parte da pesquisa, tem-se como objetivo verificar a trajetria poltica daqueles que no se elegeram, tanto em 2002 como em 2006, dito

de modo que seja claro, trata-se de verificar se depois de terem se candidato a deputado estadual e federal, concorreram a vereador ou a prefeito nos seus municpios nas eleies realizadas em 2004 e 2008 e/ou se voltaram a concorrer em 2006 (para aqueles que concorreram em 2002) e 2010 (para aqueles que concorreram em 2006) para deputado estadual e federal.

Os estudos sobre carreiras polticos inserem-se dentro de uma nova agenda na Cincia Poltica brasileira. Em conjunto com os estudos sobre elites polticas e recrutamento e seleo de candidatos, que esto interessados em identificar os aspectos que motivam os agentes polticos e os aspectos que os constrangem (tanto no mbito legal, quanto no mbito partidrio) a participar da disputa de cargos polticos. As anlises de carreiras polticas esto preocupadas com a trajetria de tais agentes at chegar a determinado cargo. Para isso necessrio, portanto, estar atento aos seguintes aspectos: o formato poltico-administrativo do Estado (se federativo ou unitrio); as caractersticas dos partidos, bem como o formato e a dinmica do sistema partidrio (Norris, 1996; Norris, 1997; Norris e Lovenduski,1995) e do formato do sistema eleitoral (SANTANA, p.133-134). E exatamente com esse intuito que esse trabalho se apresenta: analisar as carreiras polticas dos vereadores que se candidataram deputado estadual e federal no estado do Rio Grande do Sul com vistas a identificar os passos dados por esses agentes antes e depois de sua candidatura. Tendo isso como foco o trabalho partir da premissa de que os atores polticos que concorrem a cargos eleitorais agem sempre com vistas a maximizar seus ganhos. Seguindo a linha de interpretao de Bourdokan (2006) razovel afirmar que carreiras polticas so expresso da convergncia ao longo do tempo das escolhas dos polticos, dos constrangimentos institucionais a que esto submetidos e do resultado das eleies (p, 1), seguindo na mesma linha Morgenstern afirma que ambition, channeled by incentives and institutions, drives politics (apud SANTANA, p.143). Com base nisso torna-se de fundamental importncia ressaltar que a deciso estratgica ou escolha que os legisladores fazem com relao a qual cargo vo concorrer na prxima eleio orientada principalmente por uma auto-avaliao do desempenho no

cargo e das chances de ter xito nas eleies (LEONI, PEREIRA e RENN, p.46).

A forma como a carreira poltica se estrutura no Brasil se tornou tema de estudo recentemente. Para Miguel (2003) possvel estabelecer uma estrutura da carreira poltica no Brasil 1, ainda que ela no seja rgida, pela presena de vrios outros fatores em jogo. Mesmo que no se tenha certeza da forma como as carreiras polticas estruturam-se no Brasil, consenso que a base dessa carreira se d com o cargo de vereador. Analisada por muitos, a posio do vereador tratada como grau zero (NOLL e LEAL), ou posio eletiva de menor prestigio poltico (MIGUEL), de menor expresso (BARRETO) ou o mais baixo na ordem de relevncia poltica dos cargos eleitorais existentes (MALUF). Nessa linha de anlise, o cargo de vereador dotado de certa esttica, ou seja, o vereador que comea a carreira como vereador, provavelmente terminar como vereador (PINTO, MALUF). Para Maluf (2006) o evento mais freqente encontrar polticos que iniciam suas carreiras e as concluem como vereadores, pois nunca alcanaro um lugar nas Assemblias legislativas e Cmaras dos deputados (p.16). Para Marenco dos Santos (2000) o modo como o futuro deputado debuta na carreira, oferece uma pista que ajuda a identificar os laos subjetivos e materiais que o ligam poltica. Um incio precoce -e sua continuidade posterior- sugere uma afinidade eletiva, a disposio vocacional para entregar-se atividade poltica, fazendo dela seu projeto de vida (p.86). Esse primeiro passo na poltica representa o rito de passagem, que alm do desejo de consagrar-se poltica, exige a posse de requisitos individuais que conferem o reconhecimento necessrio ao prosseguimento da carreira (MARENCO DOS SANTOS, p.87). Ainda nessa obra, Marenco dos Santos afirma que o tempo mdio da passagem de cargo de vereador at deputado de 10 anos, o que o leva a inferir duas coisas: a primeira que os recursos desses agentes que comeam
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O autor ressalta ser possvel afirmar apenas de forma intuitiva, pela ausncia de estudos empiricos.

na poltica municipal so menores, insuficientes para uma empreitada mais ousada e; a segunda que o tempo gasto na ampliao do capital eleitoral representa uma oportunidade para o treinamento poltico (MARENCO DOS SANTOS, p.93). Isso leva a ponderar um conceito importante nas analises de carreiras polticas. O conceito de capital poltico em MIGUEL (2003) derivado do capital simblico em Bourdieu, ou seja, o reconhecimento da legitmidade daquele individuo para agir na poltica (p,121). Na viso do autor, o capital poltico baseia-se em pores de capital econmico, social e cultural. O autor diz, ento que para o poltico do tipo capital delegado, a carreira poltica fazse paulatinamente, comeando com os cargos eletivos mais baixos (idem, p.121), em consonncia com o que ressalta Marenco dos Santos anteriormente.

Referncias: BARRETO, Alvaro (2008). Reeleio parlamentar: reflexes metodolgicas e anlise do caso da Cmara de Vereadores de Pelotas (1976-2004). Opinio Pblica. Campinas, 14 (1). BOURDOUKAN, Adla (2006).Trajetria de Carreira e Arenas Polticas. Paper apresentado no 5 Encontro da ABCP. FAFICH/UFMG. Belo Horizonte. LEONI, Eduardo, PEREIRA, Carlos e RENN, Lcio (2003). Estratgias para Sobreviver politicamente: Escolhas de carreiras na Cmara dos Deputados no Brasil. In. Opinio Pblica, Campinas, vol. IX, n. 1, pp. 44-67 MALUF, Rui Tavares (2006). A Carreira poltica na Cmara Municipal de So Paulo (CMSP). So Paulo. Tese (Doutorado em Cincia Poltica). Universidade de So Paulo. MARENCO, Andr (2000). No se fazem mais oligarquias como antigamente. Recrutamento parlamentar, experincia poltica e vnculos partidrios entre deputados brasileiros [1946-1998]. Tese de doutorado em Cincia Poltica pela UFRGS. MIGUEL, Lus Felipe (2003). Capital poltico e carreira eleitoral: algumas variveis na eleio para o Congresso brasileiro. Revista Sociologia e Poltica. Curitiba (20). NOLL, Maria Izabel; LEAL, Carine de Souza (2008). A poltica local na construo da carreira poltica: o caso dos vereadores (So Paulo, Fortaleza e Porto Alegre). 6 Encontro da ABCP. Campinas. Disponvel em: http://201.48.149.88/abcp2008/arquivos/22_7_2008_17_18_59.pdf

SANTANA, Luciana C.F. (2008). Perfil, trajetrias e ambio poltica dos legisladores na construo de suas carreiras: Argentina, Brasil, Chile e Uruguai. Revista teoria e sociedade n 16.2 julho-dezembro, p. 130-155.