II INUNDAES URBANAS

1 AS GUAS
A gua um recurso natural, vital e renovvel. Evapora-se dos oceanos, lagos, rios, da superfcie da terra, precipita-se em forma de chuva, neve ou gelo, para depois escoar pela superfcie, infiltrar-se ou ficar retida em depresses, de onde pode evaporar voltando a precipitar-se e assim, sucessivamente. Esse processo de circulao chamado de Ciclo Hidrolgico. Na fase terrestre, as guas se agrupam em bacias hidrogrficas, que podem ser definidas como um conjunto de superfcies vertentes e uma rede de drenagem formada por cursos dgua que confluem at resultar um leito nico. Numa Bacia Hidrogrfica em estado natural, a gua precipitada que forma o escoamento superficial, retida por obstculos naturais, vegetao e troncos, havendo maior infiltrao no solo, retardando assim sua chegada aos cursos d'gua. Isso significa que, se a superfcie do solo estiver sem cobertura vegetal ou total ou parcialmente impermeabilizada, como acontece numa rea urbana, a gua ir infiltrar-se menos no solo e atingir mais rapidamente e com maior volume os cursos dgua, ocupando seu leito maior, ou seja, a vrzea.

2 O FENMENO DAS ENCHENTES

A urbanizao, caracterizada pela ocupao e utilizao de recursos naturais pelo homem, provoca alteraes no ciclo hidrolgico devido ao aumento de demanda de gua, incremento na gerao de detritos e modificaes de perfil das bacias naturais. No perodo em que ocorrem precipitaes sobre a bacia hidrogrfica, a vazo aumenta de instante a instante at atingir um ponto mximo, decrescendo em seguida, de modo mais lento. Este acrscimo na descarga por certo perodo de tempo denomina-se cheia ou enchente. As enchentes so fenmenos naturais que so observados quando as guas atingem as reas ribeirinhas, ou seja, quando a vazo ultrapassa a capacidade dos canais de escoamentos. Num perodo de enchente, as vazes extravasam para alm das reas ribeiras, atingindo as reas marginais (habitualmente no ocupadas pelas guas) e superando a capacidade de descarga da calha ou leito do curso d'gua, ou leito menor. Esse extravasamento caracteriza a cheia e a rea marginal que periodicamente recebe esse excesso d'gua, chamada de leito maior, plancie de inundao de um rio ou ainda vrzea. O fenmeno das cheias provoca a inundao, que pode ser definida como a conseqncia da vazo a ser escoada ser muito superior capacidade de descarga do curso d'gua. As inundaes podem ser intensificadas pela ao do homem, em vista de alteraes no solo da bacia hidrogrfica, como o desmatamento, o desnudamento, a urbanizao e a conseqente impermeabilizao do solo, tornando-se fenmeno inconveniente quando a plancie inundada ocupada por atividades humanas incompatveis com a invaso das guas.

3 INUNDAES EM REAS URBANAS

O crescimento das cidades produz fatores associados ao uso do solo tais como:

a impermeabilizao crescente da bacia hidrogrfica resultante da substituio de reas verdes por asfalto, gerando um aumento no escoamento superficial em virtude da no infiltrao da a eroso do solo, modificando as condies naturais do escoamento superficial e gerando assoreamento nos cursos d'gua; a ocupao das vrzeas, de maneira inadequada, fazendo com que estas percam sua capacidade de atenuar os picos dos hidrogramas; alterao no microclima das cidades pela intensa urbanizao, tendo como conseqncia o aumento da intensidade das precipitaes; as construes de obras hidrulicas nos cursos d'gua provocam alteraes no regime do rio tanto para jusante (retificaes, canalizaes, etc.) como para montante (barragens). Em conseqncia desses fatores, nas cheias, o volume das guas supera a capacidade de escoamento, atingindo reas de uso urbano e inundando residncias, indstrias e o sistema virio, situados nas vrzeas. Para fins didticos, foi adotada uma diferenciao entre cheia e inundao, sendo a primeira referenciada como uma manifestao natural e a segunda entendida como o conflito entre as guas e a ocupao que o homem faz do solo. Na verdade, os termos costumam ser tratados como sinnimos pela maioria dos hidrlogos, mas, em alguns momentos do texto, pareceu ser mais adequado utilizar-se dessa diferenciao, na tentativa de olhar a questo ora do ponto de vista do fenmeno natural, ora da conseqncia trgica nas regies que so atingidas pelas guas.

4 HIDROLOGIA E DRENAGEM URBANA

praticamente impossvel eliminar as inundaes devido a aspectos econmicos, financeiros, sociais, ecolgicos e polticos. (UEHARA, 1989, p.19)

Controlar uma inundao urbana significa intervir nos diversos processos e elementos envolvidos, objetivando evitar que ela cause transtornos s cidades e aos seus habitantes. Nenhuma medida, isoladamente, tem o efeito de controle desejado sobre as inundaes que afetam as reas urbanas. H concordncia sobre o fato de que as inundaes sempre podem ocorrer, mas seus efeitos sobre as pessoas e bens tm que, necessariamente, ser controlados. Tambm corrente o pensamento de que no se resolvem efeitos sem conhecer e abordar, fundamentalmente, as causas. A partir da identificao das causas e de seus efeitos passa a ser possvel utilizar todo um ferramental tcnico disposio dos profissionais de vrios setores, cujo objetivo comum o de controlar as inundaes. Assim, embora no seja a nica disciplina que trata do assunto das inundaes, por meio da hidrologia que se inicia o processo de compreenso do problema, ou seja, a partir da hidrologia, posteriormente associada a outras cincias, que se deve abordar os aspectos fundamentais para o controle das inundaes.
A hidrologia a cincia que trata da gua na Terra, sua ocorrncia, circulao e distribuio, suas propriedades fsicas e qumicas, e sua relao com o meio ambiente, incluindo sua relao com as formas vivas. (U.S. FEDERAL COUNCIL FOR

SCIENCE AND THECHNOLOGY citado por TUCCI, 1983, p.25) A Hidrologia a cincia das guas. Pela Hidrologia, estudam-se no s os ciclos hdricos como tambm as causas, conseqncias e impactos da relao do homem e demais seres vivos com as guas. Uma das reas do desenvolvimento da Hidrologia a Drenagem Urbana, onde se estuda especificamente o impacto que a ocupao do solo pelo homem causa no ciclo hidrolgico.

Sendo a gua um elemento vital, a relao que os homens mantm com os solos mais prximos aos drenos, especialmente aqueles localizados junto a concentraes urbanas, ganha especial importncia, merecendo em todo o mundo um papel de destaque no planejamento e ocupao dos espaos no planeta. fato conhecido que, onde as populaes esto agrupadas em grandes manchas urbanas, o uso e a ocupao do espao freqentemente ocorre em situaes longe do que se poderia considerar ideais, no s em relao s guas. A necessidade de um equilbrio harmnico do homem com si mesmo e com o espao com o qual interage e, dado o fato que os recursos do planeta no so infinitos, tem levado as reas cientficas a renovarem a abordagem individual e compartilharem das mesmas preocupaes e conceitos. Na Hidrologia, ganha especial destaque a abordagem voltada aos grandes centros urbanos. Assim como as demais cincias tm evoludo em direo a uma maior interao de reas de estudo, a Hidrologia Urbana atual tambm tem se relacionado com vrias outras disciplinas cientficas seja nos aspectos bsicos como faz em relao fsica (mecnica e termodinmica), qumica, biologia, geologia, seja tambm, no seu aspecto aplicado, onde utiliza conceitos peculiares da engenharia, do direito, da economia e da sociologia.
A Hidrologia Urbana visa hoje conhecer e controlar os efeitos da urbanizao nos diversos componentes do ciclo hidrolgico e para isso ela se prope, normalmente com apoio governamental explcito, a: realizar pesquisas de carter fundamental sobre efeitos da urbanizao no escoamento de bacias hidrogrficas (quantitativa e qualitativamente) e na circulao atmosfrica, em particular sobre as precipitaes; realizar pesquisas aplicadas com o objetivo de melhorar ou propor novas solues em relao a obras (equipamentos urbanos) e forma de ocupao do solo de maneira a reduzir os impactos nocivos no prprio meio urbano assim como a jusante da cidade.

(SILVEIRA, 1998, p.8)

As enchentes urbanas so um problema crnico no Brasil, devido principalmente gerncia inadequada do planejamento de drenagem e filosofia errnea dos projetos de engenharia. A gesto deficiente resultado da falta de mecanismos, legais e administrativos, de controle da ampliao das cheias devido urbanizao. A filosofia errnea se reflete na idia preconcebida dos engenheiros de que, a boa drenagem, aquela que permite escoar rapidamente a gua precipitada sobre a rea de seu estudo. No entanto, a melhor drenagem aquela que drena o escoamento sem produzir impactos nem no local, nem a jusante. As conseqncias desses erros tm produzido custos extremamente elevados para a sociedade como um todo. (TUCCI, 1995, p. 7)

Medidas de controle das inundaes

Do ponto de vista da hidrologia, os projetos relativos ao controle de inundaes costumam classificar as medidas propostas em estruturais e no estruturais. Medidas estruturais so as que se caracterizam pela construo de obras hidrulicas destinadas a reduzir os impactos das inundaes. Normalmente, apresentam grande rea de influncia e envolvem freqentemente a aplicao macia de capitais.
As medidas estruturais so obras de engenharia implementadas para reduzir o risco de enchentes. Essas medidas podem ser extensivas ou intensivas. As medidas extensivas so aquelas que agem na bacia, procurando modificar as relaes entre precipitao e vazo, como a alterao da cobertura vegetal do solo, que reduz e retarda os picos de enchente e controla a eroso da bacia. As medidas intensivas so aquelas que agem no rio e podem acelerar, retardar ou desviar o escoamento. (TUCCI, 1993, p. 627)

So exemplos de medidas estruturais as obras de retificao, ampliao da calha e canalizao de cursos dgua, diques de proteo, reservatrios, normalmente adotados em trechos de adensamento urbano ou com alto grau de utilizao econmica. So medidas de carter corretivo, adotadas para a soluo de problemas j existentes e visam que as atividades estabelecidas no sejam comprometidas, sendo, portanto, inevitveis para a soluo de problemas em certas reas. Medidas no estruturais so aquelas de natureza institucional, administrativa ou financeira, e objetivam atenuar os deflvios, ou adaptar os ocupantes das reas sujeitas as cheias para conviverem com a ocorrncia peridica do fenmeno.
As medidas no estruturais no so projetadas para dar uma proteo completa. Isto exigiria a proteo contra a maior enchente possvel. Esta proteo fsica e economicamente invivel na maioria das situaes. A medida estrutural pode criar uma falsa sensao de segurana, permitindo a ampliao da ocupao das reas inundveis, que futuramente podem resultar em danos significativos. As medidas no estruturais, em conjunto com as anteriores ou sem essas podem minimizar significativamente os prejuzos com um custo menor. O custo da proteo de uma rea inundvel por medidas estruturais, em geral, superior ao de medidas no estruturais. As medidas no estruturais para controle de inundao podem ser agrupadas em: regulamentao do uso da terra ou zoneamento de reas inundveis; construes prova de enchente; seguro.

(TUCCI, 1993, p.629) As medidas no estruturais partem do princpio da convivncia com as cheias urbanas por parte da populao e da utilizao que se faz das reas afetadas. Tm por objetivo o controle dos riscos, e a minimizao de perdas provocadas pela invaso de guas em reas urbanas estabelecidas em locais que, a princpio, deveriam ser destinados preservao, as vrzeas. Nesse sentido, o disciplinamento do uso e ocupao do solo uma medida de carter preventivo, aplicvel em reas em processo de urbanizao ou de reurbanizao e tem importncia fundamental para que um fenmeno natural no se transforme em tragdia. No entanto, para reas j densamente povoadas, as medidas no estruturais passam a ter um carter mais voltado ao aspecto emergencial como, por exemplo, construes prova de inundaes, ou de ordem institucional ou administrativa, como previso e alerta populao, com caractersticas financeiras, como seguros, ou mesmo cultural, como a educao da comunidade local para a convivncia com as enchentes. Tais medidas dependem menos de recursos e mais de empenho e credibilidade em seus resultados, seja por parte dos governos, dos tcnicos, de setores organizados da sociedade e da populao, principalmente a que habita as vrzeas. Como se sabe, a adoo das medidas estruturais, parte integrante do processo de controle de inundaes e se aplica em casos em que o solo j se encontre ocupado e passe a gerar problemas de drenagem em larga escala. Por outro lado, a adoo de medidas no estruturais propicia prevenir e alertar a populao em eventos de inundao, sem depender de obras de grande vulto. Tambm se sabe que, embora nem sempre ocorra assim, essas medidas devem ser adotadas em conjunto e de maneira integrada.

Conforme j foi dito, o controle de uso e ocupao do solo uma das medidas de controle de inundao que tem carter preventivo (na denominao clssica, no estrutural) e deve ser feita com auxlio de legislao tendo repercusses no apenas no controle de enchentes, mas tambm no da poluio das guas e recarga dos lenis subterrneos. Nas Regies Metropolitanas do Brasil, em geral, principalmente na de So Paulo, as conseqncias dessa falta de planejamento e regulamentao adequadas de uso e ocupao do solo se fazem sentir de maneira drstica, historicamente registrando-se, como soluo, obras de grande porte, geralmente envolvendo a canalizao de trechos crticos, transferindo a inundao para outros pontos da bacia. Hoje, a principal das medidas ditas estruturais obras adotadas em reas j com alto ndice de urbanizao e conseqente ocupao do solo consistem na tentativa de devolver ao rio a capacidade de reservao da vrzea que lhe foi tomada, por meio da construo de reservatrio de deteno ou piscines, que tratam de parte do problema ficando em dbito com a bacia em geral, as superfcies para infiltrao e deteno das guas das chuvas, que seriam, a cobertura de solo e vegetao original devastada.
A combinao do impacto dos diferentes loteamentos produz aumento da ocorrncia das enchentes a jusante. Esse processo ocorre atravs da sobrecarga de drenagem secundria (condutos) sobre a macrodrenagem (riachos e canais) que atravessa as cidades. (TUCCI,

PORTO e BARROS, 1995, p. 22) O zoneamento das reas de inundaes, que deveria ser incorporado aos Planos Urbanos das cidades brasileiras praticamente no aplicado.
No Brasil, no existe nenhum programa sistemtico de controle de enchentes que envolva seus diferentes aspectos. O que se observa so aes isoladas por parte de algumas cidades. Estrela, no Rio Grande do Sul, implementou dentro de seu Plano Diretor, a legislao de zonas de uso especial, definidas pela restrio de ocupao e de construes abaixo de determinadas cotas, estabelecidas no zoneamento de inundao previamente elaborado (Rezende e Tucci, 1979). O municpio prev, na legislao, a troca de rea de inundao por ndice de ocupao em zonas valorizadas, como uma forma de adquirir reas de risco para uso pblico. O DAEE (1990), com o apoio de vrias Associaes ligadas a Recursos Naturais, desenvolveu recomendaes para artigos da seo de Recursos Hdricos nas Leis Orgnicas dos Municpios, onde no art.2, inciso IV prescrito que se deve proceder ao zoneamento das reas sujeitas a riscos de inundaes (...) Como se observa, no existe nenhum programa sistemtico em qualquer nvel para o controle da ocupao das reas de risco de inundao no Brasil. H apenas poucas aes isoladas de alguns poucos profissionais. Em geral, o atendimento enchente somente realizado depois de sua ocorrncia. A tendncia que o problema fique no esquecimento aps cada enchente, retornando na seguinte. Isso se deve a vrios fatores, entre os quais esto os seguintes: Falta de conhecimento sobre controle de enchentes por parte dos planejadores urbanos Desorganizao, a nvel federal e estadual, sobre controle de enchentes; Pouca informao tcnica sobre o assunto a nvel de graduao na Engenharia; O desgaste poltico para o administrador pblico, resultante do controle no-estrutural (zoneamento), j que a populao est sempre esperando uma obra hidrulica; Falta de educao da populao sobre controle de enchentes

(...) Se existe uma regulamentao que impede a ampliao da cheia natural, como possvel construir um loteamento residencial, comercial ou industrial sem que isto no ocorra? Essa a primeira pergunta formulada por leigos e profissionais acostumados ao tipo de projeto existente na nossa realidade (...) A prtica observada, em outros pases, tem sido a de se utilizarem reas temporrias de retardo da vazo, como os reservatrios de deteno, o que gera a pergunta seguinte: como construir um reservatrio numa rea urbana? A idia do reservatrio no Brasil , em geral, a de grandes obras; no entanto, o

reservatrio urbano pode representar uma pequena superfcie de pequeno volume, que faa parte de uma rea pblica ou mesmo de um condomnio (...) Na literatura so descritos outros dispositivos para controle de cheia urbana, tais como uso de pavimento poroso, armazenamento em telhados, pequenos tanques residenciais e poos subterrneos, que produzem a reduo distribuda do efeito da urbanizao. As caractersticas da urbanizao residencial brasileira, com lotes pequenos e intensamente urbanizados, tendem a ampliar ainda mais esse efeito e a dificultar tais controles. (TUCCI, PORTO e

BARROS, 1995, p. 24-5 e 27-8) Outro aspecto discutvel, em relao urbanizao e uso do solo, quanto ao aumento da produo de sedimentos provocados pelos loteamentos e obras de construo civil em geral e pavimentao. Isso causa o assoreamento dos canais de macro e micro drenagem, em funo dos detritos lanados nos veios hdricos, do aumento da produo de esgotos que tambm, quando no coletados adequadamente ou simplesmente, no coletados , causam a poluio do ambiente aqutico, bem como graves prejuzos sade pblica. Tucci e Fernando Genz em artigo denominado Controle do Impacto da Urbanizao recomendam o controle das enchentes urbanas como fazendo parte de um processo permanente a ser mantido pelas comunidades, elencando alguns princpios fundamentais para que isto ocorra. Dentre eles, o enfoque da bacia como um todo, um sistema, com conjunto de medidas, usando como meio de implantao o Plano Diretor Urbano, com as Legislaes Municipais e Estaduais e o Manual de Drenagem (cujas normas devem ser atualizadas, contemplando a filosofia de controle da bacia e manuteno da cheia natural nos projetos de drenagem urbana), orientando os projetos desenvolvidos, envolvendo a administrao da manuteno e do controle por parte dos municpios tanto em relao aos aspectos de loteamento quanto aos de drenagem. Alm disso, recomendam processos de educao de profissionais envolvidos com a urbanizao, da populao e dos poderes pblicos. Mostram estudos de infiltrao e armazenamento no solo e nos telhados, dispositivos hidrulicos e pavimentos permeveis. H ainda outras referncias de estudos mais aprofundados sobre deteno em lotes urbanos em artigos apresentados por ocasio do XIII Simpsio Nacional de Recursos Hdricos em Belo Horizonte - MG 28/11 a 02/12/1999. Essas so algumas das vises, opinies, ou medidas sugeridas ou adotadas por alguns dos especialistas em hidrologia e drenagem urbana acerca do uso e ocupao do solo. No entanto, no mundo real, nem sempre se pode adequar a vida das pessoas aos modelos tericos, embora isso possa vir a ser, em algumas situaes, a nica soluo para preservar a vida e os bens das pessoas. As cidades tm e nem todos tm conscincia disso seus prprios meios de expanso e, nesses casos, o que se entende por planejamento no pode ser aplicados a modelos virtuais. foroso que sejam utilizadas situaes de fato e isso implica, em alguns casos, aceitar voltar os olhos para uma cidade ilegal e clandestina, mas real tarefa que os governos, em geral, insistem em ignorar e, os tcnicos, passivamente, continuam a desenvolver seus modelos e proposies para cidades inexistentes. A esse respeito, oportuno que se faa uma extensa citao que esclarece a maneira como vem acontecendo a urbanizao e funcionando os mecanismos reguladores do uso e ocupao do solo ou, preferindo-se, sobre o planejamento urbano:
Grande parte das reas urbanas no existe nos cadastros municipais. No municpio de So Paulo, cidade-ncleo da rea metropolitana, havia em 1989 aproximadamente 30.000 ruas ilegais que, portanto, no tinham nome, o que no dava direito aos moradores (em sua maioria de loteamentos ilegais) de terem sequer endereo. Em 1990 moravam nos loteamentos ilegais do municpio de So Paulo, 2,4 milhes de pessoas de acordo com

estimativas do Resolo/Sehab. Apesar da importncia da ao do municpio na regularizao de loteamentos (ela condio para o registro legal do imvel), a gesto municipal do perodo 1985/88 fechou o rgo especfico que tinha essa competncia e desinteressou-se pelo assunto causando desorganizao de cadastro de 2.600 processos de regularizao de loteamentos em andamento na Prefeitura. Essa cidade ilegal inexiste, freqentemente, para o planejamento urbano oficial. Embora as grandes cidades brasileiras contem com respeitvel nmero de profissionais envolvidos com o tema, no raramente estes trabalham com uma realidade virtual mediante representaes nos gabinetes, longe do territrio sem lei, sem segurana ambiental, sem saneamento, constitudo pelas reas de moradias pobres. A prtica do planejamento urbano oficial tem irresistvel atrao pela regulamentao do mercado imobilirio por meio de leis detalhadas de uso de solo e zoneamento (Giaquinto,1995). O fascnio exercido pela proposta do solo criado nos debates que envolveram at mesmo pensadores de esquerda (durante os anos 1970 a 1980 o assunto monopolizou os debates acadmicos, influenciados por intelectuais franceses) contrasta com o pouco acmulo nas anlises e busca de solues para os graves conflitos entre a propriedade privada e a ocupao ou parcelamento ilegal do solo urbano, ou seja, a excluso, a segregao territorial que se d por meio das relaes jurdicas. Os Planos Diretores- PDs tm-se prestado busca idealizadora da unidade e da totalidade do urbano to a gosto do urbanismo moderno. A incorporao do conceito ps-moderno de fragmentao, valorizando o desenho urbano, no implica, necessariamente a viso alienada do planejamento oficial, encarar a cidade real que exige interveno emergencial, menos generalizada e abstrata. Para grandes reas do territrio urbano essa regulamentao nada significa. Gesto e no simples regulamentao, operao, ao administrativa e no apenas planejamento de gabinete, o caminho para a preveno das tragdias cotidianas que vitimam moradores dos morros e encostas que deslizam a cada chuva, ou moradores das beiras dos crregos atingidos por enchentes, ou bairros inteiros atingidos por epidemias. notvel o distanciamento entre quem pensa a cidade nos executivos municipais e quem exerce o controle urbanstico. A aprovao de plantas e o poder de polcia sobre uso e ocupao do solo esto diludos em uma estrutura fragmentada que favorece, numa ponta, a ao do planejamento alienado e, na outra, a ao dos pragmticos fiscais, cuja prtica bastante mediada pela corrupo (Maricato, 1993) (...) A legislao detalhista e rigorosa contribui para a prtica de corrupo e constitui exemplo paradigmtico da contradio entre a cidade do direito e a cidade do fato. Pois em um ambiente em que a infrao, alm de infrao norma e a norma, alm de norma infrao, como se deveria esperar de uma contraveno sistemtica, qual o papel das leis que pretendem regulamentar procedimentos detalhados do universo individual do interior da moradia, quando a maior parte das moradias e do contexto urbano constituem imenso universo clandestino que ignora normas mais gerais e bsicas? O Legislativo tambm tira partido dessa situao. Em vez de buscar adequar a legislao realidade ou a realidade lei, podemos afirmar que, mais como regra do que como exceo, parlamentares se aproveitam deste deslocamento entre norma e conduta na produo e uso do espao para beneficiar vastas camadas de populao com anistias peridicas para os imveis ilegais. Alis, o assentamento ilegal residencial constitui inesgotvel fonte de clientelismo poltico que historicamente praticado no Brasil pelo Legislativo e tambm pelo Executivo. Se a ambigidade e a contradio marcam profundamente a ao do Executivo e do Legislativo, o que no dizer do judicirio? O que no dizer dos sistemas jurdicos encarregados de assegurar os direitos previstos na lei? A criao das leis historicamente articuladas formao do mercado imobilirio e os conflitos que emergem na aplicao dessa legislao s reas ocupadas ilegalmente (...)

(MARICATO, 1996, P.22-4)

6 A QUESTO ASSOREAMENTO

DO

LIXO,

ENTULHO,

ESGOTO

O lixo um material mal amado. Todos desejam dele descartar-se. At pagam para dele se verem livres. O que pior, o lixo inevitvel. No se consegue parar de produz-lo, todos os dias. Alm disso, do processo produtivo sempre resulta a gerao de resduos, de duas formas distintas: em um primeiro momento, como conseqncia do prprio ato de produzir; posteriormente, aps a cessao da vida til dos produtos. Todos os dias o lixo, incorrigvel, sai de casa, embuado, vai para a rua e fica postado na calada. O que era

mero incmodo domstico torna-se, de imediato, um pesado encargo pblico. Vive-se, em conseqncia, uma imensa crise. Ao mesmo tempo em que cresce o volume de lixo produzido, resultante do aumento desvairado do consumo, so cada vez mais raras e mais distantes as alternativas tradicionais de disposio do lixo em aterros. Ademais, a poluio ambiental decorrente das inadequaes na disposio final do lixo conduz o planeta no sentido, a princpio, apenas de graves desequilbrios e imensos danos sade pblica, e, como tendncia de longo prazo, ou talvez at de mdio prazo, inviabilidade da vida como hoje a conhecemos. (CALDERONI, 1999 p.25)

Os problemas da limpeza urbana em So Paulo

Em geral, as deficincias ou ineficincia dos sistemas de limpeza urbana resultam na degradao ambiental, poluio dos recursos hdricos, proliferao de doenas e agravamento dos problemas gerados pelas enchentes. As causas mais conhecidas so a ausncia de polticas e gestes integradas, aspectos de custo, falta de capacitao tcnica, deficincia de coleta e disposio de lixo, etc., tendo como uma das conseqncias o fato de que parte do lixo acaba no sendo recolhida. Essa parte do lixo que deveria ter sido coletada somada quela gerada onde no h servio de coleta vai para os terrenos baldios e para os crregos. Decorre da a obstruo dos canais de drenagem (bocas-de-lobo, galerias, crregos) com diminuio da capacidade de escoamento dos mesmos, e, como conseqncia natural, as inundaes.

O destino do lixo
O destino final do lixo a parte mais crtica. Em So Paulo, a maior parte do lixo coletado vai para os aterros sanitrios, sendo a disposio em lixes, ilegal. O mesmo ocorre com a disposio de entulho, uma vez que no existem locais determinados para os mesmos. O gerenciamento dos resduos slidos urbanos em So Paulo feito pela Secretaria de Servios e Obras Departamento de Limpeza Urbana LIMPURB, da Prefeitura de So Paulo. Engloba as atividades de coleta e transporte de resduos domiciliares, limpeza dos logradouros pblicos, coleta e transporte dos resduos para os aterros sanitrios, transbordo dos resduos, transferindoos dos veculos coletores para as carretas, triagem e compostagem da parcela orgnica, incinerao de resduos de servios de sade, destino final em aterros sanitrios controlados. Cerca de 12% do lixo enviado para as usinas de compostagem onde prepara-se composto orgnico que vendido aos agricultores. 88% do lixo transportado para os aterros sanitrios. Existe a coleta do lixo gerado pelos hospitais, farmcias, clnicas e laboratrios, que so incinerados. Os rejeitos da compostagem e as cinzas dos incineradores vo para os aterros sanitrios. O lixo e industrial coletado por empresas contratadas e transportados para os aterros sanitrios. Em aglomerados urbanos de baixa renda situados em morros ou sem acesso por parte dos veculos coletores costuma-se fazer a chamada coleta comunitria, onde o lixo transportado at locais determinados para armazenamento temporrio, acessveis coleta. Existe ainda outro modelo de coleta usado, a coleta seletiva, com separao de papis, plsticos, vidros e metais. O sistema de coleta seletiva e reciclagem do lixo foi implantado em 1989 e funcionou at 1993, quando foi cancelado e lanado um grande projeto baseado na construo de dois incineradores, projeto que ainda no foi implantado.

Em 1997 a Prefeitura lanou o Programa Recicla So Paulo envolvendo a coleta e venda de reciclveis. Os locais para despejo do lixo reciclado esto cada vez mais raros e pulverizados. Houve um grande desestmulo para que este sistema continuasse, pela falta de coleta e dificuldade de venda de alguns materiais reciclveis. Em geral, nos assentamentos de vrzeas, boa parte da populao no leva o lixo aos locais de coleta. Eles so lanados no prprio crrego e no necessariamente s pela populao de baixa renda.
Na cidade de So Paulo, um levantamento feito em 1991, quantificou 412 localizaes com deposies ilegais (...) (JARDIM et al., 1995, p.204)

Tambm parte deste lixo vai parar nos crregos.

O entulho
Os problemas com o entulho (conjunto de fragmentos de materiais de construo), quando descartados, o seu volume e a ausncia de locais apropriados para lan-los. Terminam por serem lanados em encostas, gerando depsitos instveis e podendo causar deslizamentos ou nas reas baixas, junto aos rios e crregos, quando no diretamente dentro dos mesmos obstruindo seus canais e agravando sobremaneira os problemas gerados pelas enchentes. O lanamento clandestino de entulho nos crregos quase que incontrolvel, uma vez que a populao no est mobilizada ou aparelhada para fiscalizar e a Prefeitura no se incumbe desta tarefa. Aos olhos de todos, luz do dia, caambas de entulho so lanadas em encostas ou diretamente nos rios e crregos. Estima-se em So Paulo, a gerao de 2.000t/dia de entulho.

Quantificao
A mdia diria de resduos slidos urbanos gerados no Municpio de So Paulo de cerca de 14.000 toneladas, sendo aproximadamente 73% de lixo domiciliar, 1% de sade, 19% de entulho e 7% de lixo industrial. Estima-se que cerca de 30% do lixo pode ser reciclado.
Quanto aos custos, para os servios de limpeza urbana em todas as suas fases foram estimados em R$ 35milhes anuais (1996). (...) e a coleta domiciliar em agosto de 1996, corresponderam a um custo de R$30,00/t (...) Estima-se uma possibilidade de economia de R$ 436,00 por tonelada de lixo reciclado no Municpio de So Paulo (CALDERONI,

1999, p.102-3) So apenas algumas estimativas, mas, ainda assim, parece que no h conscientizao, mobilizao, ou mesmo interesse dos governos no assunto da reciclagem tampouco h presso social para que isto ocorra. No foram encontrados estudos ou pesquisas especficas no Brasil acerca do percentual do lixo e entulho produzido que vai para os canais de drenagem.

O assoreamento
So retirados dos rios, anualmente, cerca de 600.000m3 de material assoreado.

(ZUCCOLO, 1998, p.5)

Do canal do rio Pinheiros so retirados anualmente 1.200.000 m3 de material silto-arenoargiloso e 100.000m3/ano de lixo flutuante. (EMAE, 1998, p.3)

O esgoto lanado nos crregos

Cerca de 52m3/s de esgotos gerados na RMSP dos quais 30% so coletados e 6m3 so tratados indo cerca de 24m3/s in natura para nossos rios e crregos. (ZUCCOLO, 1998,

p.5)

O lixo no contexto das bacias hidrogrficas da RMSP

Esses so alguns aspectos relevantes da questo do lixo na RMSP e procuram apenas demonstrar que, a parte as falhas no processo e no tratamento da questo, uma coisa certa: parte do lixo vai para o rio. Esse lixo, no contexto dos problemas da limpeza urbana em So Paulo, diante das questes no resolvidas no que se refere ao seu destino, ao entulho, ao assoreamento, a prpria dificuldade de quantificao, juntado ao esgoto lanado direta ou indiretamente, com ou sem tratamento problema grave e como tal merece ser tratado uma vez que prolifera, por ocasio das enchentes, doenas de veiculao hdrica, tornando-se risco de vida para a populao exposta a seus efeitos.

7 A PERCEPO AMBIENTAL
O espao ambiental urbano, integra um conjunto de caracteres disciplinares, abrangendo diferentes reas do conhecimento, propiciando diferentes percepes, cada uma delas adequada a cada estrutura disciplinar, mas no conjunto, convergindo para a resposta relacional no processo de conhecimento propriamente dito do ambiente urbano. Essa relao perceptiva hoje em dia considerada para metodologias de vanguarda, visando uma reintegrao de valores humanos ao ambiente produzido ou em produo e que foram de certa forma esquecidos diante da preocupao de dever atender aos alcances tecnolgicos indispensveis. Mas, indispensvel tambm apropriar melhor o ambiente condio do homem, ser orgnico, relevando sua relao com a natureza qual pertence por essncia. A relao perceptiva permitir observar e compreender melhor alguns aspectos tais como a maneira de conviver socialmente e a capacidade de organizar espaos para habitar, relacionando-os necessidade dos alcances repertoriais de conhecimento e cultura j de domnio futuro, na aspirao da evoluo cientfica, tecnolgica e artstica de saber viver a cidade. (MONZEGLIO, 1990, p.32)

O conceito de percepo ambiental

Os elementos antes que se organizem em esquemas e valores so percebidos. A percepo o mecanismo mais importante na relao entre os homens e o meio ambiente. Ns experimentamos o meio ambiente atravs dos sentidos e qualquer dado nos vem atravs de nossa percepo. Ou da percepo de alguma outra pessoa. (RAPOPORT, 1978, p.171)

O indivduo e o meio ambiente formam um sistema e sua mtua inter-relao determinada pela interpretao do meio ambiente dada pelos indivduos, conforme sua variedade cultural e pessoal. O meio ambiente percebido inclui os estmulos atuais, o contexto informativo e a memria informativa acumulada. Existem tambm as caractersticas permanentes de quem percebe e sua experincia, aspiraes, ambies, medos, sistemas de valores e outros elementos, sejam eles reais ou imaginrios. O meio ambiente tem um grande efeito sobre a vida humana. O meio ambiente construdo estrutura-se em quatro pontos diferentes que esto ligados pela caracterstica bsica do desenho, do espao, do tempo, do significado e da comunicao. A imagem mental que o cidado tem da cidade, sua legibilidade e sua possibilidade de mudana so fatores de fundamental importncia em sua estrutura, pois pode ser usada em sua reconstruo. No se nota nos movimentos ambientalistas uma pesquisa aprofundada acerca da percepo ambiental dos cidados como fator fundamental para a concepo de intervenes no meio ambiente construdo.
Contemplar cidades pode ser especialmente agradvel, por mais vulgar que o panorama possa ser (...) Todo o cidado possui numerosas relaes com algumas partes da sua cidade e a sua imagem est impregnada de memrias e significaes. (LYNCH, 1989,

p.11)
(...) a legibilidade crucial na estrutura citadina: analisa-la em pormenor e tentar mostrar como esse conceito pode, hoje em dia, ser usado quando se reconstroem as nossas cidades. (LYNCH, 1989, p.11)

A maioria dos meios urbanos demasiadamente grande e o usurio, atravs da memria, constri com esquemas codificados que enlaam e organizam as distintas vises parciais. Esse processo ocorre gradualmente atravs do passar dos anos. A imagem percebida do meio ambiente construdo resultante dos processos de filtragem por nossa idia cultural e pessoal do mundo real observado. Esto tambm presentes as imagens socialmente admitidas que pressionam para serem aceitas, modificando o mundo percebido. As imagens e os sistemas de imagens relacionam as pessoas ao seu meio ambiente afetando assim o seu comportamento. A organizao do meio ambiente depende, pois, dessas imagens que o podem definir como bom ou mau. Estudando as imagens, seus significados e suas estruturas, pode-se analisar as caractersticas dos grupos sociais e os significados de suas atividades e assim perceber como se comunicar com estes grupos de maneira que eles aceitem e incorporem as idias transmitidas. Cada grupo tem sua imagem do que um meio ambiente de qualidade, o que faz com que, entre usurios e planejadores deva haver uma perfeita interao para que se planeje, construa ou comunique exatamente aquilo que corresponde aos seus anseios e necessidades. Cada grupo tenta tambm realizar suas preferncias e a cidade consiste num conjunto de reas ou zonas territoriais cada uma delas expressando a identidade social, o status e a preferncia de cada um dos diferentes grupos sociais. As paisagens se valorizam segundo os atributos que a cultura lhes confere. Assim, em Bali, por exemplo, o mar nocivo e as montanhas benficas, enquanto em nossa cultura ocorre o contrrio: os mares so benficos e prximo a eles se colocam os melhores hotis, pensando no turismo.
Para o arquiteto e urbanista a percepo ambiental para a qual concorrem os vrios sentidos humanos e os vrios conhecimentos disciplinares, constitui ponto relevante e, a focalizao do sentido visual da percepo essencial por contribuir aos canais de veiculao e comunicao ambiental, em especial por estar diretamente ligado linguagem de representao visual do seu domnio. (MONZEGLIO, 1990, p.31) Uma vez que o desenvolvimento da imagem um processo duplo entre observador e observado, possvel reforar a imagem, quer atravs de projetos simblicos, quer atravs do exerccio contnuo do receptor, quer atravs da remodulao do ambiente de cada um.

(LYNCH, 1989, p.11)

S civilizaes poderosas podem comear a atuar no seu meio ambiente de um modo significante. (LYNCH, 1989, p.23) As caractersticas de um elemento marcante podem ser to estranhas ao aspecto de um bairro que levam dissoluo da continuidade na regio, ou podem, por outro lado, ser de tal modo contrastante que aumentam essa continuidade. (LYNCH, 1989, p.95)

Quando uma populao migra para algum novo lugar procura sempre se estabelecer em reas que lembrem seus lugares de origem, recriando paisagens conhecidas. Em geral as periferias apresentam condies de vida e saneamento precrias assim como a m conservao e aparncia dos locais. As imagens urbanas no so apenas visuais. Todos os sentidos participam e esto afetados por questes no experimentais que aumentam seu peso com a idade, a educao, habilidades, fatores scio-culturais, valores simblicos, os conotativos de grupo e indivduo, as variaes na estrutura de sua atividade, comportamento social, etc.

Essas imagens dependem da caracterizao codificativa, em termos de familiaridade, ritmos temporais, tipos de atividades, seqncia de movimentos, etc. A extenso do espao de comportamento tambm influi nas imagens j que os lugares mais usados se conhecem mais a fundo que os lugares no usados, e o conhecimento est influenciado pelas preferncias. medida que as pessoas se movem no meio ambiente, dividem-no em regies, itinerrios e barreiras, porque o espao est vazio e necessita delimitar-se.

Esquemas cognitivos e mapas mentais

Os mapas mentais so transformaes psicolgicas atravs das quais as pessoas adquirem, codificam, lembram e decodificam informaes sobre o meio ambiente espacial, ou seja, as distncias relativas, direes, combinao de elementos e outros fatores. Existe grande variedade de interpretaes de um mesmo local por grupos diferentes de pessoas, ou seja, muitas interpretaes dos mapas mentais por eles formados. Na construo de mapas mentais, a informao nova se confronta com o esquema antigo, que se modifica com o tempo. Os mapas mentais so construdos atravs de uma organizao de imagens dirias que so identificadas pouco a pouco e esto ligados aprendizagem de valores, atitudes e objetivos, que afetam profundamente o comportamento. Variam conforme o itinerrio e a vida de cada pessoa, pois cada indivduo tem sua rea de maior ateno, as reas usadas e habitadas. A aprendizagem ambiental inclui aprender a situao dos lugares, os itinerrios que os conectam e a interao ativa com o meio ambiente so essenciais. Os elementos da cidade fazem parte do mapa mental do indivduo e muitas vezes so sua ligao com a cidade e elementos da natureza. Rios, caractersticas geogrficas, etc, delimitam e indicam caminhos e itinerrios importantes para a concepo destes mapas.

O rio na leitura perceptiva da paisagem

As pessoas sonham com lugares ideais. O vale ou bacia fluvial de tamanho modesto atrai os seres humanos por razes bvias. Ele promete uma substncia fcil por ser um nicho ecolgico altamente diversificado: h uma grande variedade de alimentos nos rios, nas plancies de inundao, nas encostas do vale. O ser humano depende muito do acesso fcil gua... se o curso dgua suficientemente grande, tambm serve de meio de comunicao natural. Os agricultores valorizam os solos ricos dos fundos dos vales.

(TUAN, 1980, p.130)

O meio ambiente egpcio simetricamente arranjado ao redor do rio Nilo. De cada lado do rio se estendem frteis campos de cultivo; a margem oeste espelha a margem leste, os irregulares rochedos de um lado do vale so compensados pelo do outro lado (...) Os meios ambientes naturais do Egito e Mesopotmia so semelhantes, no sentido de que ambos carecem de chuvas e que a agricultura depende das guas dos grandes rios perenes que os atravessam. (TUAN, 1980, p.100-2) As amplas plancies pantanosas sujeitas a violentas inundaes foram evitadas como lugar de fixao e sempre que possvel, os povoados apareceram nos terraos secos e no sop das vertentes do vale (...) (TUAN, 1980, p.130)

Os rios e vales eram valorizados, e seu territrio era respeitado pelas antigas civilizaes.

O rio como referencial degradado nos ambientes urbanos

Ao que parece, na Regio Metropolitana de So Paulo, outra a leitura perceptiva na paisagem:

Fotos que ilustram essa matria mostram o famigerado Crrego Verde, problema crnico da regio de Pinheiros, assunto abordado e esgotado pela imprensa local. Essa foto foi tirada h uns trs anos. Como se pode ver pelo prdio concludo e habitado. Apenas se pode ver que o crrego o mesmo: invariavelmente sujo e utilizado como despejo de detritos, um dos melhores focos de pernilongos de nossa regio. (A GAZETA DE

PINHEIROS, 07.fev.64, p.1) Como se pode ver na notcia acima, o rio no meio urbano passou a ser local de despejo de esgoto, ninho de pernilongos. Os rios e crregos do meio urbano so lugares para onde a cidade d as costas, o quintal e onde se despeja todo o lixo. Suas guas so sujas, poludas. O rio tambm objeto de revolta, pois, nas cheias, so sempre suas guas que invadem bairros inteiros, destroem vidas e bens materiais. No h qualquer trabalho consistente que tenha sido executado, de forma global, na RMSP para despertar a conscincia, tampouco modificar a percepo de que, de fato, foi a cidade que invadiu os rios, as vrzeas, e no vice-cersa. a cidade que lana seus esgotos e detritos nos rios e que, por isso, estes diminuem sua capacidade natural de escoamento e transbordam, poludos e transmitindo doenas. tambm a cidade que confina os rios em canais de concreto, que os tampa para que ningum os veja, para que no possam receber a luz do dia e tambm para que no possam ser vistos. de extrema importncia a imagem urbana como fator condicionador das atitudes dos habitantes para com a cidade. Existem trabalhos desse porte em algumas cidades de primeiro mundo: os bairros, as avenidas, os parques so voltados para os rios e a populao usufrui suas guas seja para navegar ou nadar, ou simplesmente para contemplar sua beleza e seu entorno. Londres um exemplo de um trabalho de modificao dessa percepo, e de como, os rgos do governo e a iniciativa privada em conjunto com os habitantes podem contribuir para a reconstruo da imagem positiva na leitura perceptiva do rio na paisagem. O panorama, hoje, na RMSP, o seguinte: o rio associado enchente, invaso, tragdia, morte, devastao, lama; as vrzeas so terras desvalorizadas e sem dono, para onde se mudam os invasores; o rio percebido como barreira, um quintal feio e poludo onde se lana entulho e lixo; o rio leva o lixo e dilui o esgoto; o rio perigoso pois invade a cidade e pode matar as pessoas. o rio deve ser domado acerca da sua natureza, canalizado, enclausurado; a vrzea cinza, cercada de avenidas ou invadida por favelas; o rio no tem cores: marrom.

A percepo do sistema de drenagem pela populao

O sistema de drenagem tem grande parte do seu percurso abaixo da superfcie. Assim, o conhecimento de suas caractersticas pela populao j bastante limitado: em perodos de poucas chuvas constitui-se num sistema escondido, que pode ser visto apenas em trechos abertos de rios, crregos e de valas abertas. Seu funcionamento no conhecido. A relao causa e efeito tambm no.

Nos perodos de chuvas intensas, uma maior poro pode se tornar visvel, porm em situao de sobrecarga. Nestas ocasies, os transtornos causados, as prioridades de segurana e resguardo do patrimnio pessoal impossibilitam uma observao mais abrangente. Existe tambm um desconhecimento acerca do ambiente fsico natural e sua dinmica por parte da populao residente em reas urbanas. Alm dos elementos artificiais de drenagem h tambm elementos naturais no contexto da canalizao: Crregos, valas, cobertura vegetal, solo exposto, reas urbanizadas e declividades tm tambm funo primordial no comportamento das guas trazidas pela chuva. So itens visualmente, freqentemente ocultos e, portanto, pouco conhecidos na paisagem urbana. Na percepo da populao, os elementos de drenagem ficam ocultos ou fazem parte apenas dos sub-solos, ficando sob as ruas, nos fundos dos lotes. Muitas vezes o acesso restrito, impossibilitando a viso de conjunto necessria compreenso mnima do sistema de escoamento de guas superficiais e do fenmeno das enchentes. Diante desta realidade, fica dificultada a percepo da relao causa-efeito entre os diversos usos da superfcie dos terrenos e o escoamento adequado das guas de chuva.

O conceito de pblico e privado

O desrespeito que a populao ribeirinha tem para com as reas pblicas:
O espao urbano est dividido em domnios distinguidos por regras e smbolos. Seu propsito o de estabelecer fronteiras entre ns e eles, entre o privado e o pblico, prevendo os graus timos de interao e os instrumentos necessrios. Tudo varia com a cultura. Assim, se definirmos a privacidade como o controle da interao no desejada, o significado de controle, interao e no desejada muito varivel segundo as culturas. A natureza, a situao determinada e a permeabilidade das barreiras variam de acordo com os demais e tambm o retrair e o interagir esto vinculados. dizer, nada atua por si s. A definio de privacidade citada mistura um fluxo de informao entre pessoas. Existem, no mnimo, seis mecanismos includos no processo. A interao indesejada pode controlar-se atravs de regras ou meios psicolgicos ou atravs de indcios de comportamento , ou estruturando as atividades no tempo, ou atravs de separao espacial, ou atravs de obras fsicas. Em muitos casos se mesclam vrios mecanismos, ainda que sem perder a primazia de uns sobre os outros. Cada um destes mecanismos pe em funcionamento distintos sentidos em um duplo fluxo: cheirar e ser cheirado, ver e ser visto, etc... Mesmo assim, dependem do contexto pelo qual uma mesma quantidade de informao pode ser aceitvel em um contexto ou em outro. (RAPOPORT, 1978, p.261)

Existe, em geral no Brasil, um profundo desrespeito pelo que se chama de reas pblicas. Parece que so lugares onde tudo vale, enquanto as reas particulares so preservadas pelos proprietrios. Nas reas mais degradadas, os locais pblicos tambm so objetos de descaso por parte das prefeituras e isto refora a deteriorao destes locais tambm pela populao. O lixo costuma ser lanado em locais um pouco mais distantes das moradias para que o odor de sua deteriorao e os insetos no venha a ser sentido nas mesmas. Obviamente, em regies densamente povoadas o um pouco mais distante um conceito difcil de ser definido: normalmente, define-se um lixo, ou, vai mesmo para o rio, pobre rio...

A importncia da percepo ambiental

O estudo da percepo, das atitudes e dos valores do meio ambiente extraordinariamente complexo e importante para que se possa realizar uma educao eficiente para o estabelecimento de uma relao adequada do homem com o seu ambiente, sendo a percepo da questo das guas e das enchentes parte fundamental para a melhoria da imagem que a populao faz de sua cidade e do meio em que vive.

8 - A COMUNICAO VISUAL
Do mundo da percepo, passamos ao mundo da comunicao. O simples estabelecimento de contato com o meio circundante por reaes sensoriais, no basta para que se efetive um ato informativo. A percepo neste momento, passa a ser o canal pelo qual os sinais so conduzidos e se transformam em signos, entidades que contm mais do que simples respostas a estmulos fsicos; so os construtores da significao, reunindo numa s unidade, os suportes fsicos dos sinais e as referncias dos objetos e imagens que lhe so agregadas. (MONZEGLIO, 1979, p.191)

Como foi explicitado no item Percepo Ambiental, deve haver uma interao entre o usurio e o planejador para que este consiga decodificar as percepes que os indivduos tm do meio ambiente que os cerca (temores, anseios, expectativas,...) e com isto planejar sistemas de comunicao que sejam realmente apreendidos por eles, voltados para as finalidades que se desejam. No estudo de caso presente, constata-se a necessidade de se planejar sistemas de comunicao voltados para o controle e convivncia com as enchentes urbanas. Para isso, deve-se lanar mo de estudos mais aprofundados do conceito de mensagem visual integrada que compe-se: de imagens plsticas e semnticas, com representaes visuais e verbais, faladas ou escritas; de um sistema integrado sensorial, com invariantes e variantes numa explorao dimensional qualitativa e quantitativa de comunicao que, a cada imagem, constri uma natureza multisensorial prpria; do desenho, suporte plstico de sua imagem na concepo multisensorial, ao qual agrega-se o conjunto de contedos semnticos atribuindo ao visual do desenho significaes multidisciplinares; um modo de ver que um modo de saber perceber. Um intuito de saber comunicar que leva ao ato de saber projetar.1
Uma Linguagem viva (...) por si s, uma boa linguagem no salvar a humanidade. Porm, procurar as coisas por detrs dos nomes ajudar-nos- a compreender a estrutura do mundo em que vivemos. Uma boa linguagem auxiliar-nos- a comunicar uns aos outros a realidade do ambiente que nos rodeia, onde agora falamos s escuras, em lnguas estranhas (MUNARI, 1982, p.27) Uma investigao visual baseada nas caractersticas psicolgicas do produto permitir encontrar as imagens, o modo de representar as figuras, as cores e tcnicas mais coerentes

(MUNARI, 1982, p.40)

Grande parte das nossas atividades esto condicionadas por signos e smbolos, agora usados com o fim exclusivo de comunicao e informao visual. Cada signo e cada smbolo tem um significado preciso de valor internacional: qualquer pessoa em qualquer parte do mundo, sabe o que deve fazer quando encontra um semforo sua frente. Estamos condicionados para nos movimentarmos segundo as indicaes dadas por estes sinais, que no podemos transgredir, a menos que queiramos apanhar uma multa. Na circulao pblica, os nossos movimentos esto rigorosamente condicionados, tanto em relao velocidade, como direo, prioridade, ordem a seguir e passagem (...) Embora os sinais de trnsito sejam os mais conhecidos, na sociedade em que vivemos h muitos outros smbolos e sinais, relativos a cada atividade humana (MUNARI, 1982,

p.56)
O urbanismo coordena espaos mltiplos, de mltiplas estruturas, homogneas e heterogneas, para mltiplos usos e funes. Espaos todos os quais tambm, como para a arquitetura, faz parte em todas as suas relaes sensoriais compostas e complexas, o
1

Monzeglio, lide IMAGEM E MENSAGEM PREMISSAS. Mensagens visuais integradas. So Paulo, 1994. 13 p. [Textos de apoio didtico-. Universidade de So Paulo, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, disciplina AUP 826]

espao de natureza visual. A imagem ambiental da arquitetura e da cidade definida pelo conjunto de imagens particulares a cada grupo sensorial. A imagem ambiental, portanto, para dimensionalmente ter correspondncia perceptiva, deve pertencer a um campo, cuja estrutura coordenada por sistema de extenses que so do alcance perceptivo.

(MONZEGLIO, 1979, 298-9)

A estrutura visual comunicativa est implcita nas concepes e coordenaes de espaos peculiares s edificaes e s cidades, includas as funes subsidirias a elas, internas e externas, e, destinando-se os projetos de arquitetura e urbanismo a organizaes e reorganizaes ambientais atinentes, implicam na considerao do campo comunicacional visual e dos repertrios e cdigos que compe e comunicam suas linguagens e mensagens.

(MONZEGLIO, 1979, p.313).

9 A EDUCAO AMBIENTAL
Embora o controle de inundaes tenha sido, quase sempre, objeto de anlise exclusivo de hidrlogos, mais recentemente, outras reas de conhecimento tm sido valorosas na contribuio para a melhor compreenso do problema. A Educao Ambiental mais um dos pontos de sustentao das aes que visam controlar os danos das inundaes. As aes de Educao Ambiental ainda necessitam de diretrizes mais definidas no que diz respeito ao contedo a ser tratado nos diferentes campos de atuao, uma vez que a Lei Nacional 9.795 dispe sobre a Poltica, mas faltam diretrizes acerca de seu contedo programtico, que dever ser de acordo com as especificidades de cada regio ou municpio. O que ocorre hoje um grande nmero de projetos de Educao Ambiental de carter pontual apresentados, principalmente nos Comits de Bacias Hidrogrficas, que necessitariam de diretrizes comuns e da presena de especialistas para definir suas prioridades.
Sempre resta a esperana do homem descobrir o velho segredo: que o mundo ele e ele o mundo.2

Mesmo com pouco tempo de histria formal, ao longo desse tempo, a Educao Ambiental recebeu vrias definies. A princpio, existia estreita ligao e uma certa confuso com o conceito de meio ambiente e do modo como este era percebido. Enquanto este era estritamente ligado aos aspectos naturais ou ecolgicos, a terminologia educao j permitia as contribuies das cincias sociais como fundamentais para a melhoria das condies de vida das populaes. Na Conferncia de Tbilisi, em 1977, a Educao Ambiental foi definida como
(...) uma dimenso dada ao contedo e a prtica da educao, orientada para a resoluo dos problemas concretos do meio ambiente atravs de enfoques interdisciplinares e de uma participao ativa e responsvel de cada indivduo e da coletividade. (DIAS, 1998, p.26)

Esta uma definio que, embora no seja a nica, ainda aceita at hoje. As definies mais recentes apresentam uma abordagem integradora e holstica nas questes do meio ambiente:
A Educao Ambiental se caracteriza por incorporar as dimenses scio-econmica, poltica, cultural e histrica, no podendo basear-se em pautas rgidas e de aplicao universal, devendo considerar as condies de estgio de cada pas, regio e comunidade
2

Citao de um menino annimo que participou do projeto A Voz das Crianas sobre o Futuro do Planeta.

sob uma perspectiva histrica. Assim sendo, a Educao Ambiental deve permitir a compreenso da natureza complexa do meio ambiente e interpretar a interdependncia entre os diversos elementos que conformam o ambiente, com vistas a utilizar racionalmente os recursos do meio na satisfao material e espiritual da sociedade no presente e no futuro. Para faz-lo, a educao ambiental deve capacitar ao pleno exerccio da cidadania, atravs da formao de uma base conceitual abrangente, tcnica e culturalmente capaz de permitir a superao dos obstculos utilizao sustentada do meio. O direito informao e o acesso s tecnologias capazes de viabilizar o desenvolvimento sustentvel constituem, assim, um dos pilares deste processo de formao de uma nova conscincia em nvel planetrio, sem perder a tica local, regional e nacional. O desafio da educao, neste particular, o de criar as bases para a compreenso holstica da realidade. (DIAS, 1998, p. 27)

As abordagens de Marcos Reigota para Educao Ambiental, so bastante pertinentes, naquilo que se refere aos objetivos de relacionar a educao ambiental com as questes dos recursos naturais:
Trata-se de uma educao que visa no s a utilizao racional dos recursos naturais, mas basicamente a participao dos cidados nas discusses e decises sobre a questo ambiental. Considero que a Educao Ambiental deve procurar estabelecer uma nova aliana entre a humanidade e a natureza, uma nova razo que no seja sinnimo de autodestruio e estimular a tica nas relaes econmicas, polticas e sociais. Ela deve se basear no dilogo entre geraes e cultura em busca da tripla cidadania: local, continental e planetria, e da liberdade na sua mais completa traduo, tendo implcita a perspectiva de uma sociedade mais justa tanto em nvel nacional quanto internacional.

(REIGOTA, 1998, p.10) O mesmo autor aborda a seguinte questo:

Trata-se de um conceito cientfico ou de uma representao social? (...) os conceitos cientficos so termos, entendidos e utilizados universalmente como tais e as representaes sociais esto basicamente relacionadas com as pessoas que atuam fora da comunidade cientfica, embora possam tambm estar a presentes. Nas representaes sociais podemos encontrar os conceitos cientficos da forma que foram aprendidos e internalizados pelas pessoas (...) o senso comum que se tem sobre um determinado tema, onde se incluem tambm os preconceitos, ideologias e caractersticas especficas das atividades cotidianas das pessoas (....) creio que o primeiro passo para a realizao da educao ambiental deve ser a identificao das representaes das pessoas envolvidas no processo educativo. (REIGOTA, 1998, p.12-4)

Reigota define, nessa mesma publicao, como meio ambiente:

(...) o lugar determinado ou percebido, onde os elementos naturais e sociais esto em relaes dinmicas e em interao. Essas relaes implicam processos de criao cultural e tecnolgica e processos histricos e sociais de transformao do meio natural construdo

(REIGOTA, 1998, p.14) e, a partir desta concepo, fundamenta seu conceito de Educao Ambiental:
No se trata de transmitir contedos, conceitos e o mtodo cientfico experimental, mas sim aprender a olhar, aprender a ler indcios e o aleatrio, entender a cincia como criatividade e atividade que permite integrar a arte e os diferentes conhecimentos (cientficos e tradicionais) (...) a compreenso das diferentes representaes deve ser a base da busca de negociao e soluo dos problemas ambientais (REIGOTA, 1998,

p.18-20) Coloca como misso da Educao Ambiental:

O desafio da Educao Ambiental sair da ingenuidade e do conservadorismo (biolgico e poltico) a que se viu confinada e propor alternativas sociais, considerando a complexidade das relaes humanas e ambientais (REIGOTA, 1998, p.28 A educao ambiental no deve se preocupar em transmitir conhecimentos, mas sim produzir conhecimentos, consideramos que no aprendemos do outro, mas com o outro, criando com ele (...) assim, aumenta o desafio para a educao ambiental de formar cidados que possam participar da tomada de decises sobre assuntos que dizem respeito a grupos sociais e tnicos muito diferentes, geralmente controlados por grupos que dominam a economia e a poltica, com interesses muito mais homogneos. (REIGOTA,

1998, p.62-64)

Eventos importantes sobre educao ambiental

A maior parte dos problemas ambientais j fazia parte das preocupaes dos homens desde a antigidade. A partir da dcada de 50, com os avanos da tecnologia, j se percebia seus efeitos negativos sobre o ambiente natural. Em 1968 trinta especialistas de vrias reas reuniram-se em Roma para discutir a crise atual e o futuro da humanidade, fundando-se a o Clube de Roma. A Conferncia de Estocolmo (Sucia) em 1972, foi considerada um marco histrico poltico internacional para o surgimento de polticas de gerenciamento ambiental, apontando a necessidade de realizar a educao ambiental, tendo em vista a participao dos cidados na soluo dos problemas ambientais. A Conferncia de Belgrado, em 1975, teve como resultado a elaborao da Carta de Belgrado, um dos documentos considerados mais lcidos e importantes gerados naquela dcada, segundo Dias (1998). A Conferncia de Tbilisi (Georgia), em 1977, foi um marco histrico de destaque na evoluo da Educao Ambiental, contendo 41 recomendaes acerca dos conceitos, finalidades, objetivos princpios e estratgias de desenvolvimento. Dez anos depois da Conferncia de Tbilisi, trezentos especialistas de cem pases reuniram-se em Moscou, em 1987 para o Congresso e Formao Ambientais, promovido pela UNESCO. Nele, desenvolveram-se estratgias para os anos 90 com estabelecimento de princpios, objetivos e aes. Em 1991, aconteceu o Encontro Nacional de Polticas e Metodologias para a Educao Ambiental em Braslia, promovida pelo MEC (Assessoria GT-Educao Ambiental) e pela SEMAM (Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica) quando foram feitas propostas de capacitao de recursos humanos, material didtico, e formas de trabalho na comunidade e na escola. Em 1992 houve o Encontro Tcnico de Educao Ambiental nas Regies Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul, quando se estabeleceram prioridades, estratgias e recomendaes para a sua operacionalizao e os princpios gerais que devem nortear as aes nas regies. Em 1992 houve a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, conhecida como a Eco-92 ou Rio-92 que:
(...) corroborou as premissas de Tbilisi e atravs da Agenda 21, seo IV, cap.4, definiu as reas de programas para Educao Ambiental. conhecida como o encontro

internacional mais importante desde que o homem se organizou em sociedade. (DIAS,

1998, p. 54)

Sobre a educao ambiental no Brasil

O histrico da educao ambiental no Brasil no pode ser exatamente qualificado como animador, se considerarmos o ano de 1500 como um marco ou um prenncio do que viria a seguir:
No dia 1 de maio, para realizar a Segunda missa, foi feita uma gigantesca cruz de madeira e uma clareira prenncio da devastao de nossas florestas atravs da explorao predatria. (DIAS, 1998, p. 28-9)

Outros pontos interessantes que ajudam a compreender e determinam a situao atual da Educao Ambiental no pas: Em 1972, na Conferncia de Estocolmo,
os representantes dos pases em desenvolvimento acusaram os pases industrializados de querer limitar seus programas de desenvolvimento industrial, usando a desculpa da poluio como um meio de inibir a capacidade de competio crescente dos pases pobres. Para espanto do mundo, representantes do Brasil pediram poluio, dizendo que o pas no se importaria em pagar o preo da degradao ambiental, desde que o resultado fosse o aumento do Produto Nacional Bruto. Um cartaz anunciava: Bem-vindos poluio, estamos abertos para ela. O Brasil um pas que no tem restries. Temos vrias cidades que receberiam de braos abertos a sua poluio, porque o que ns queremos so empregos, so dlares para o nosso desenvolvimento. Foi um escndalo internacional. Quando a preocupao com a degradao ambiental era o motivo da conferncia, o Brasil externava abertura de suas portas poluio, estimulando a vinda de multinacionais, a troco de um estilo de desenvolvimento econmico predatrio e incompatvel com a manuteno e elevao da qualidade de vida. (DIAS, 1998, p. 38) O Brasil no tem uma poltica educacional definida, muito menos uma poltica para a chamada Educao Ambiental. Desde a Conferncia de Tbilisi, em 1977, j so conhecidos os objetivos, princpios, estratgias e recomendaes para o desenvolvimento da Educao Ambiental (EA) no mundo. Muitos pases desenvolveram seus programas e esto hoje em uma 4 ou 5 gerao de recursos instrucionais para o treinamento e prtica da EA. Imerso em dificuldades econmicas crnicas, e em exaustivas e infrutferas discusses acadmicas de cunho epistemolgico sobre a natureza da EA, o Brasil viu os anos passarem, e ficou atrs na histria. Confundiu-se o ensino da Ecologia com a prtica da Educao Ambiental e produziu-se toda uma gerao de materiais educativos absolutamente equivocados, a despeito de sua importncia no contexto evolucionrio.

(DIAS, 1998, p. 11)

A situao do Brasil foi a mesma da grande maioria dos pases pobres, ou seja, justamente onde a EA seria mais necessria, dadas s cruis realidades scio-econmicas ali instauradas, sob a gide de modelos de desenvolvimento impostos, de notria capacidade de degradao da qualidade de vida, a EA no se desenvolveu o suficiente para ser capaz de produzir as transformaes necessrias (...) o que se produziu, porm, no foi suficiente para desencadear o processo no pas de forma sistemtica. (DIAS, 1998, p. 23) O andamento dos programas ambientais no Brasil prejudicado pela descontinuidade administrativa do governo. O IBAMA, em menos de trs anos teve oito presidentes. A m vontade poltica para a Educao Ambiental patente: a instituio tem destinado apenas 0,03 % de seu oramento para o setor. (DIAS, 1998, p. 55)

No Brasil e, principalmente em So Paulo,

no que diz respeito educao, a prioridade pela formao da elite, visando a formao dos quadros necessrios poltica e economia, por um lado, e de outro, formao de mo-de-obra necessria ao projeto de modernizao e industrializao. (REIGOTA,

1998, p.34)
Esse quadro ao mesmo tempo impressionista e surrealista da educao e do meio ambiente latino-americano exige que a educao ambiental enfrente o desafio da mudana de mentalidade sobre as idias de modelo de desenvolvimento, baseado na acumulao econmica, no autoritarismo poltico, no saque aos recursos naturais, no desprezo s culturas de grupos minoritrios e aos direitos fundamentais do homem. Tenho trabalhado com a idia de que a educao ambiental uma educao poltica, fundamentada numa filosofia poltica, da cincia e da educao antitotalitria, pacifista e mesmo utpica, no sentido de exigir e chegar aos princpios bsicos de justia social, buscando uma nova aliana com a natureza atravs de prticas pedaggicas dialgicas. (REIGOTA, 1998,

p.61) Em abril de 1999, foi instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental atravs da Lei 9.795, conceituando a Educao Ambiental como:
os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. (BRASIL, 1999, p.1)

Trata-se de uma incumbncia do Poder Pblico, Instituies Educativas, rgos integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente, meios de comunicao de massa, empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas e a sociedade como um todo. Tem por princpios o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo, concebendo o meio ambiente em sua totalidade, tendo um carter inter, multi e transdisciplinar. O texto integral da Lei, anexado ao final do captulo, traa os objetivos e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, com atividades a serem desenvolvidas em todas as esferas da educao em geral, no ensino formal e no formal bem como nas atribuies do rgo gestor. So itens para reflexo. Pela leitura da Lei 9.795 percebe-se que se trata de uma pea conceitual, quando no vaga, que remete a uma possibilidade de regulamentao que depende fundamentalmente de interesses polticos e financeiros, e ser discutida em plenrios de duvidosa qualificao tcnica quando no tica que so os rgos do poder Legislativo. Nesse cenrio, dificilmente conceitos bsicos, como aqueles aqui citados, podero fazer parte do cenrio educacional do Pas. Ainda assim, vale a pena citar uma das vises mais intrigantes sobre o assunto, como recomendao aos deputados e senadores que discutiro a regulamentao da Lei:
Ousar, desta forma, comporta uma efetiva complexidade de atributos; a interseo de mltiplos conhecimentos; s se efetiva no encontro entre o ser organizado, conhecedor e competente com o ser desejante, insatisfeito, crtico e indagante. O contemporneo exige educadores atentos a essas questes. A metfora, sugerida pela educao ambiental, pelo elogio diversidade nela pressuposto, abre as portas a essa reflexo. Sua conjuno com o pensar interdisciplinar gera uma qualidade profundamente diferente na ao educativa. Cabe ao professor, agente singular na construo desses processos, a misso igualmente singular, de articular tais transformaes. O tempo para isso ser o tempo do desejo individual, entrelaado com os tempos em construo de coletividades. (CASCINO,

1999, p. 102) Ou ainda, mais uma recomendao aos futuros redatores da regulamentao do assunto, feita por Luiz Emygdio de Mello Filho:

A educao requer seus espaos. Espaos para perceber, apreciar e valorizar a diversidade na natureza ou na sociedade, adotando postura de respeito aos variados aspectos e formas de patrimnio natural, tnico e cultural. O espao da educao o espao da criao. Ela insere em si o novo e o externo, mas no pode perder o sentimento do antigo, do que passou, do que foi perdido. Na condio do espao novo, a educao o espao da descoberta, das invenes, dos novos gestos, das novas aes. A grande realizao do homem a transformao da natureza em cultura. A cultura um denominador comum. Tudo o que algum descobre ou faz afetar todos os outros. O saber adquirido pela experincia; a sabedoria, alcanada pela reflexo. Ambos no dispensam as pocas e seus espaos. fundamental que o professor tenha a capacidade de aperceber fatos e situaes sob um ponto de vista ambiental, de maneira crtica, assumindo posturas respeitosas quanto aos diferentes aspectos e formas do patrimnio humano, seja ele natural, tnico ou cultural

(MELLO FILHO, 1999, p.3)