Por dentro da conta de luz da

COELCE

POR DENTRO DA CONTA DE LUZ DA

COELCE
2 EDIO

Quem a COELCE?
A distribuidora Companhia Energtica do Cear (COELCE), criada em agosto de 1971, atende a 2,53 milhes de unidades consumidoras, das quais 1,94 milho so residenciais. A rea de concesso de 146.817 Km2 com populao estimada em oito milhes de habitantes. Em 2007, foi responsvel por atender um consumo anual de 8,43 milhes de MWh de energia a 184 municpios do Cear. O Contrato de Concesso n 0001/1998, firmado entre a Unio, por meio da ANEEL, com a COELCE foi assinado em 13 de maio de 1998 e ter vigncia at 2028, prorrogvel por mais 30 anos. O documento est disponvel na pgina da ANEEL na Internet (www.aneel.gov.br), no cone Informaes Tcnicas, em 'Contratos de Concesso'. A COELCE coloca disposio dos consumidores duas centrais de atendimento telefnico gratuito. O atendimento geral feito pelo nmero 0800 2850196, que funciona 24h. Para falar com a Ouvidoria, basta ligar para 0800 2804100, de segunda sexta, de 8h s 18h, ou enviar e-mail para ouvidoria@coelce.com.br. Alm disso, o consumidor pode acessar a pgina da empresa na Internet (www.coelce.com.br). Conforme dispe a Lei n 8.631, de 1993, a distribuidora mantm o Conselho de Consumidores da Coelce (Conerge), presidido por Antnio Erildo Lemos Pontes. O Conselho, que funciona na sede da companhia, localizada na Avenida Baro de Studard, 2917, no bairro Dionsio Torres, CEP 60.120-000, pode ser contactado tambm por meio do telefone

(85) 3216-4084 e do e-mail conerge@coelce.com.br. A tarifa homologada para um consumidor residencial (B1) da COELCE para o perodo de 22 de abril de 2007 a 21 de abril de 2008, como resultado do segundo processo de Reviso Tarifria Peridica, de R$ 0,33338/kWh, como consta na Resoluo n 457, de 18 de abril de 2007. O grfico abaixo ilustra quanto esse consumidor pagar por componente (gerao, transmisso, distribuio, encargos e tributos), caso a sua conta seja de R$ 100,00.

R$40,00

37,54
R$ 5,16

R$30,00

27,79

31,36

ENCARGOS

R$20,00

R$ 32,38
TRIBUTOS*

R$10,00

3,31
R$0,00
*Os valores dos tributos referem-se cobrana por fora, como explicado na Parte 1 desta cartilha.

Gerao

Transmisso

Distribuio

Encargos e Tributos

O QUE O CONSUMIDOR DO CEAR PAGA EM ENCARGOS NA SUA CONTA DE ENERGIA ELTRICA?

A tabela abaixo apresenta a previso de recolhimento de encargos setoriais pela COELCE, no ano de 2007. Na Parte 1 desta cartilha voc encontrar as definies de cada um desses encargos.
Encargo CCC Conta de Consumo de Combustveis RGR Reserva Global de Reverso TFSEE Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica CDE Conta de Desenvolvimento Energtico Proinfa Quanto a COELCE recolher em 2007 R$ Milho

53,7 25,3 4,5 13 11,8

P&D 15,4 Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica ONS 0,08 Operador Nacional do Sistema A COELCE recolher cerca de R$ 124 milhes em encargos em 2007

Alm dos encargos setoriais, o consumidor da COELCE arca com os impostos. No Cear, como previsto na legislao estabelecida pelo prprio Estado, o ICMS est na Lei n 12.670/1996 regulamentada pelo Decreto n 24.569/1997. A alquota aplicvel energia eltrica de 25% com adicional de dois pontos percentuais relativo ao Fundo de Combate Pobreza (FECOP), num total de 27%. A seguir, um exemplo prtico da incidncia dos tributos na conta de luz de um consumidor residencial de Fortaleza/CE:

1. Alquota mdia do PIS aplicado: 0,96% 2. Quantidade de kWh consumido: 134 kWh 3.Alquota mdia da COFINS aplicada: 4,42% 4. Alquota do ICMS aplicada ao consumidor residencial: 27% 5.Valor kWh estabelecido pela Resoluo ANEEL n 457, de 18 de abril de 2007, para um consumidor classificado como residencial: R$ 0,33338 por kWh PRIMEIRO PASSO: incluir no valor do kWh publicado pela Resoluo ANEEL, os tributos PIS, COFINS e ICMS.
Valor a ser cobrado do consumidor = Valor da tarifa publicada pela ANEEL 1-(PIS + COFINS + ICMS)

Valor a ser cobrado do consumidor = 0,33338 R$/kWh 1-(0,96% + 4,42% + 27%)

Valor a ser cobrado do consumidor = 0,33338 R$/kWh 1-(0,0096 + 0,0442 + 0,27) = 0,49302 R$/kWh

SEGUNDO PASSO: multiplicar o valor do kWh com tributos inclusos (PIS, COFINS e ICMS) pela quantidade consumida.

0,49302 x 134 kWh = R$ 66,06

TERCEIRO PASSO: Incluir no valor acima calculado a Contribuio de Iluminao Pblica (CIP). No caso de Fortaleza/CE, essa contribuio e sua frmula de clculo esto disciplinadas na Lei Municipal n 5.365, de 22 de dezembro de 1.980. Neste exemplo a CIP de R$ 7,56 e deve ser somada ao valor obtido anteriormente. Total da Conta a ser paga pelo Consumidor:

66,06 + 7,56 = R$ 73,62

Se os tributos e a CIP no incidissem sobre as tarifas de energia eltrica, o consumidor da COELCE acima considerado pagaria uma fatura de R$ 44,67, ou seja, deixaria de pagar quase R$ 29. Alm disso, como se pode observar, a forma de clculo por dentro demonstra, na realidade, que as alquotas do ICMS e do PIS/CONFINS no so simplesmente a soma destas (32,38%), mas acabam, por fora de lei, majoradas e transformam-se, na prtica, em uma alquota de 47,9%. Somente em 2007, de acordo com as demonstraes financeiras, a COELCE recolheu cerca de R$ 492,2 milhes a ttulo de PIS/COFINS e ICMS.

O que ocorreu na reviso de 2007?

A COELCE j foi submetida a dois processos de Reviso Tarifria Peridica (RTP). O primeiro ocorreu em 22 de abril de 2003 e o segundo, em 22 de abril 2007. A aplicao da reviso tarifria est prevista em lei (2 do art. 9 e inciso V, art. 29 da Lei 8.987/1995) e na clusula stima do contrato de concesso do servio pblico de distribuio de energia eltrica assinado a entre Unio e a COELCE. Na Reviso Tarifria analisa-se o equilbrio econmicofinanceiro da concesso, com definio dos custos operacionais eficientes e dos investimentos realizados com prudncia pela empresa, itens que compem a parcela B da receita da concessionria. A ANEEL, por meio de metodologias que no se baseiam unicamente nas informaes fornecidas pela distribuidora, define os custos operacionais eficientes e a remunerao adequada para os investimentos prudentes realizados pela COELCE.

Em 2003 foi definido um ndice de reposicionamento tarifrio para a COELCE de 34,65%, contra solicitao inicial da empresa de 40,03%. Preocupada com o impacto que esse aumento teria na capacidade de pagamento dos consumidores da COELCE, a ANEEL decidiu, na poca, aplicar o aumento reconhecido s tarifas de forma parcelada. Autorizou um reajuste de 30,29% e adiou a cobrana da diferena de 4,36 pontos percentuais para os anos de 2004 a 2006. Na reviso de 2007, foi definido um ndice de reposicionamento tarifrio provisrio para a COELCE de -7,20%. O quadro abaixo mostra a variao das parcelas A (13,63%) e B (-18,36%), integrantes da receita da empresa, de 2006 para 2007. A principal causa da variao dos custos no gerenciveis (Parcela A) foi o crescimento de 23,13% no valor da energia comprada, o que causou impacto de 6,24% no reposicionamento tarifrio da companhia. Em contrapartida, os custos referentes aos encargos setoriais caram 18,95%, com efeito de -2,16% no reposicionamento tarifrio.
Reviso Tarifria - 2007
Parcela A 13,63%

Parcela B -18,36%

Destaca-se que no mbito do processo de reviso tarifria, a ANEEL realiza audincias pblicas para colher subsdios e informaes adicionais para o aprimoramento dos atos regulamentares responsveis pela homologao das revises de tarifas. Em 2003, poca da primeira reviso tarifria da COELCE, a ANEEL realizou a Audincia Pblica n 011 em Fortaleza (CE), em 24 de maro. No processo de RTP de 2007, a Audincia Pblica n 004 foi realizada no dia 4 de abril, tambm em Fortaleza (CE). Os resultados dessas audincias, assim como as notas tcnicas que instruram as revises tarifrias da COELCE, so pblicos e podem ser obtidos na pgina da ANEEL na Internet, no cone Espao do Consumidor, em Audincias/Consultas/Frum.

COMO SE DEU O REAJUSTE DE 2006?

Em abril de 2006, a ANEEL aplicou, mais uma vez, o mecanismo de reajuste tarifrio anual, de acordo com a Terceira Subclusula da Clusula Stima, do Contrato de Concesso n 001/98, assinado entre a Unio e a COELCE, que prev a periodicidade anual para o reajuste das tarifas de energia eltrica da concessionria, mediante aplicao de frmula especfica. O reajuste anual s no acontece nos anos em que ocorre a Reviso Tarifria Peridica da empresa, como em 2003 e 2007. Para aplicao do reajuste de 2006, a ANEEL calculou todos os custos no gerenciveis da COELCE (parcela A) que foram repassados para a tarifa e corrigiu os custos constantes da parcela B pelo IGP-M subtraindo-se o Fator X definido na Reviso Tarifria realizada em 2003. O resultado dos referidos

clculos foi homologado pela ANEEL por meio da Resoluo ANEEL n 321, de 18 de abril de 2006, e vigoraram de 22 de abril de 2006 a 21 de abril de 2007, quando entrou em vigor o ndice da segunda RTP. Alm da resoluo que homologou o resultado do reajuste tarifrio, esto disponveis na pgina da ANEEL na Internet, em Espao do Consumidor, no cone Tarifas, em Consumidores Finais, as notas tcnicas, o voto do Diretor-Relator e as planilhas de clculo do reajuste. Embora a COELCE tenha solicitado ANEEL um reajuste tarifrio de 20,80%, o ndice homologado por esta Agncia foi de 10,01%. Esse percentual, no entanto, representa a correo da receita da concessionria. Para os consumidores em baixa tenso, como os residenciais, as tarifas foram reajustadas em 1,07%. Destaca-se tambm que 2,07% se referiram ao acrscimo do parcelamento do impacto da primeira reviso tarifria, em 2003. Assim, se todo o valor do ndice de reviso tarifria (34,65%) tivesse sido aplicado em 2003, o reajuste nas tarifas, em 2006, teria sido de 7,94%. A parcela A (custos no gerenciveis que a COELCE apenas repassa para a tarifa) aumentou 7% de 2005 para 2006. A principal causa foi o crescimento de 36,82% nos encargos setoriais, dentre eles a elevao da CCC em 42,55%, da CDE, em 16,63%, e a incluso do valor referente ao Proinfa. A energia comprada, com peso significativo na reviso tarifria, subiu apenas 0,51% entre 2005 e 2006 e representou 0,21% do valor do reajuste tarifrio de 10,01%. A tabela abaixo mostra a evoluo dos montantes contratados de energia (percentual do valor total de energia contratada) e respectivas tarifas mdias de compra desde a reviso tarifria, em 2003 at 2006.

CONTRATOS Contratos Iniciais Bilaterais com terceiros Bilaterais com parte relacionada Leilo TARIFA MDIA DE COMPRA

MONTANTES DE ENERGIA E TARIFA MDIA DE COMPRA (R$/MWh) 2002 2003 75% 2% 23% 0% 41,85 69,40 2004 76% 2% 22% 0% 71,05 2005 19% 2% 34% 46% 82,34 2006 0% 2% 36% 62% 83,91

O QUE A UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE ENERGIA ELTRICA?

A universalizao do acesso e uso da energia foi instituda pela Lei n 10.438/2002, com o objetivo de levar energia a todos os domiclios no pas (urbanos e rurais). Pela legislao, coube ANEEL o papel de estabelecer as etapas e prazos para o alcance da universalizao, o que aconteceu com a publicao da Resoluo n 223/2003. Nela ficaram estabelecidas as condies gerais para elaborao dos Planos de Universalizao de Energia Eltrica das concessionrias de energia com vistas ao atendimento de novas unidades consumidoras residenciais com carga instalada de at 50 kW atendidas em baixa tenso. Com a Resoluo, a ANEEL regulamentou a lei que instituiu a universalizao e as alteraes posteriores a ela, constantes das Leis n 10.762/2003 e n 10.848/2004. A resoluo fixou ainda as responsabilidades das concessionrias e

permissionrias de servio pblico de distribuio de energia eltrica. Os custos da universalizao so de responsabilidade da distribuidora, com reflexos nas tarifas de energia. Inicialmente, a meta era concluir a universalizao em 2015, prazo antecipado para 2008 com a criao do Programa Luz Para Todos, no final de 2003.

O que o Programa Luz para Todos?

O Governo Federal, com o Decreto n 4873/2003, criou o Programa Luz Para Todos, com o objetivo de levar energia populao rural de baixa renda. Coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia (MME), o programa antecipou de 2015 para 2008 as metas para o fornecimento de energia eltrica parcela da populao do meio rural brasileiro que ainda no possua acesso a esse servio pblico. Em decorrncia, foram firmados Termos de Compromisso entre concessionrias de distribuio de energia e o MME. Por essa razo, a ANEEL, por meio da Resoluo n 175/2005, antecipou as metas de universalizao de modo geral, ou seja, para consumidores urbanos e rurais. Para implantar e custear os Planos de Universalizao de Energia Eltrica das concessionrias de energia no Programa Luz para Todos determinou-se a alocao de recursos pelo Governo Federal, provenientes da Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE), na forma de subveno, da Reserva Global de Reverso (RGR), na forma de financiamento e dos governos estaduais, alm de recursos prprios da distribuidora.

A ENERGIA DA COELCE MAIS CARA QUE NO RESTO DO BRASIL?

O valor da tarifa de energia aplicada aos consumidores alterado de acordo com as caractersticas de cada rea de concesso. Verifique, abaixo, as tarias residenciais das distribuidoras do pas, com vigncia em 11/12/2007.
Concessionria
CEMIG-D CELTINS CFLCL CHESP UHENPAL ENERSUL (Interligado) CLFM COOPERALIANA ELFSM CEMAR (Interligado) SULGIPE COELBA CEPISA AMPLA CPEE COCEL CERON SAELPA CSPE CLFSC HIDROPAN FORCEL DEMEI CEAL CELPE CPFL-Paulista DMEPC IENERGIA COELCE EFLJC RGE

B1 - Residencial (R$/kWh)
0,43315 0,42854 0,41928 0,41372 0,41176 0,40276 0,40186 0,37979 0,37865 0,37708 0,37504 0,36964 0,36160 0,35973 0,35763 0,35629 0,35078 0,35072 0,34931 0,34739 0,34371 0,34369 0,34295 0,34190 0,33822 0,33782 0,33752 0,33625 0,33338 0,33326 0,32974

CEMAT (Interligado) EDEVP ENERGIPE ELETROACRE ELETROCAR Boa Vista CFLO EEB LIGHT CEEE-D CELESC-DIS MUX-Energia ELEKTRO CENF CELG-D AES-SUL ESCELSA COSERN EFLUL CELB CER CEAM CPFL- Piratininga CNEE MANAUS-ENERGIA CAIU-D CELPA (Interligado) BANDEIRANTE CJE COPEL-DIS CEB-DIS ELETROPAULO JARI CEA

0,32881 0,31874 0,31018 0,30891 0,30741 0,30330 0,30258 0,30189 0,30180 0,30071 0,30017 0,29975 0,29865 0,29807 0,29353 0,29117 0,28916 0,28797 0,28511 0,28426 0,28066 0,27847 0,27464 0,27460 0,27322 0,26889 0,26786 0,26782 0,26109 0,25555 0,25162 0,24606 0,23944 0,19905

Os valores acima referem-se s tarifas homologadas pela ANEEL e, portanto, sem impostos.

COMO A QUALIDADE DO SERVIO DE ENERGIA ELTRICA PRESTADO PELA COELCE?

O quadro abaixo apresenta os indicadores de qualidade do servio prestado pela COELCE, sob o aspecto de continuidade (DEC e FEC), apurados no ano de 2006, versus a meta estabelecida pela ANEEL, que o valor mximo admissvel para a prestao do servio. Quando no cumprida, pode resultar em multa para a concessionria. No caso da COELCE, a durao das interrupes no fornecimento (DEC) foi de 11,42 horas em 2006, valor 53% menor que a meta de 24,48 horas estipulada pela ANEEL para a empresa. No caso da freqncia (FEC), o nmero apurado foi de 9,11 interrupes no fornecimento, valor 60% menor que a meta determinada pela Agncia.
DEC FEC COELCE - 2006

24,48 22,52

11,42 9,11

DEC

FEC

Meta

Apurado

A ANEEL J FISCALIZOU A COELCE?

Para verificar a qualidade da prestao do servio de distribuio de energia eltrica, a ANEEL e a Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear (ARCE) realizaram 182 fiscalizaes na COELCE desde 1999. Essas fiscalizaes resultaram na emisso de 77 autos de infrao, com aplicao de multas no total de R$ 18,1 milhes, em valores nominais. A ANEEL tambm realizou 19 fiscalizaes na empresa, desde 1999, para avaliar o aspecto econmico-financeiro da concesso, com emisso de cinco autos de infrao e aplicao de multas no montante de R$ 784 mil em valores nominais. O consumidor pode contribuir para a melhoria da fiscalizao da COELCE ao apresentar sugestes durante a consulta pblica especfica, realizada no estado para discutir o Programa Anual de Fiscalizao da Concessionria, ao participar da pesquisa anual do ndice ANEEL de Satisfao do Consumidor (IASC) e ao registrar as reclamaes na Ouvidoria da Agncia. Os relatrios de fiscalizao so pblicos e se encontram na pgina da ANEEL na Internet.

A ANEEL POSSUI REPRESENTAO NO CEAR?

Sim. No Cear, os consumidores da COELCE contam com o apoio da Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear (ARCE), delegada da ANEEL para desempenhar as atividades de fiscalizao econmica e financeira das empresas e tambm dos servios prestados, para apurar e solucionar as demandas dos consumidores e para mediar conflitos provenientes da relao entre concessionria e consumidor. Alm disso, a agncia delegada deve ainda prestar apoio ao processo regulatrio e de outorgas, realizar aes de carter institucional, educacional e de comunicao social, bem como estimular a organizao e o funcionamento do Conselho de Consumidores. O princpio da descentralizao de atividades na administrao pblica est previsto no Decreto 200/1967. Entretanto, a Lei n 9.427/1996, de criao da Agncia, faculta Unio a descentralizao de atividades complementares de regulao, controle e fiscalizao dos servios e instalaes de energia de competncia da ANEEL. Essa delegao feita por meio de convnio com unidades federativas que possuam servios tcnicos e administrativos competentes para realizao das tarefas. O convnio entre a Agncia e a Aneel foi assinado em 1999, renovado em 2005 e deve vigorar at 2010. A ANEEL possui convnio com outros 10 estados. So eles: Paraba, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Bahia, So Paulo, Rio Grande do Sul, Alagoas, Gois, Par e Rio Grande do Norte. A agncia estadual pode ser contactada pela Ouvidoria, que

atende pelo nmero 0800 853838, e est apta a colaborar com informaes e a participar do processo de fiscalizao da COELCE. A ARCE pode ser contactada ainda pelo fax (85) 3101-1000 ou no endereo Avenida Santos Dumont, 1789, 14 andar, na cidade de Fortaleza, de segunda a sexta, de 8h s 17h. Para correspondncia, usar o endereo acima, cujo CEP 60.150-160.

Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear Teleatendimento: 0800 853838 Endereo eletrnico: www.arce.ce.gov.br Conselheiro-Presidente: Lcio Correia Lima Conveniada desde 15/12/1999

MISSO DA ANEEL
PROPORCIONAR CONDIES FAVORVEIS PARA QUE O MERCADO DE ENERGIA ELTRICA SE DESENVOLVA COM EQUILBRIO ENTRE OS AGENTES E EM BENEFCIO DA SOCIEDADE.