Folha Dirigida

http://www.folhadirigida.com.br/script/FdgPopImprimirConteudo...

Concursos Pblicos
Adiamento de concursos freia a substituio de terceirizados 28/06/2011

A suspenso temporria dos concursos pblicos, promovida pelo governo federal no mbito do Poder Executivo, tem prejudicado no apenas os rgos que dependem da contratao de mais servidores para fazerem frente s demandas de trabalho, como o caso, por exemplo, da Polcia Federal (PF) e do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). O adiamento das selees, anunciado em fevereiro, desacelerou tambm a substituio de terceirizados em situao irregular na Administrao Pblica federal, prevista em Termo de Conciliao Judicial, firmado entre a Unio e o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT). Por meio do Termo de Conciliao, homologado em 2007, a Unio se comprometeu a contratar terceirizados somente nas hipteses previstas no Decreto n 2.271/97, que trata sobre o tema, e a substituir todos os terceirizados irregulares por servidores concursados at o fim de 2010. Ao fim do prazo, no entanto, ainda restavam terceirizados a serem substitudos. Conforme consta no Ofcio n 703 da Secretaria-Executiva do Ministrio do Planejamento - encaminhado ao ento secretrio-geral de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio (TCU), Paulo Roberto Wiechers Martins, e disponvel no site do prprio ministrio -, em 3 de dezembro de 2010, havia ainda 4.109 terceirizados a substituir, sendo 2.148 na administrao direta e 1.961 nas entidades autrquicas e fundacionais. O documento informa tambm que o processo de regularizao ir continuar em 2011. Questionada sobre o cumprimento do Termo, a Assessoria de Comunicao Social do Planejamento informou que o prazo para que as substituies fossem integralmente feitas foi prorrogado at 31 de dezembro de 2012. Porm, com o adiamento dos concursos no Executivo federal, passados seis meses do novo prazo, nenhum concurso foi autorizado, a fim de que o objetivo seja alcanado. A assessoria do ministrio observou, entretanto, que as substituies tambm so feitas a partir da convocao de aprovados em selees j realizadas, como o caso, por exemplo, da Anatel, que recebeu autorizao, no ltimo dia 16, para chamar 71 aprovados do ltimo concurso realizado, visando no s ao reforo do quadro, mas tambm substituio de 36 terceirizados. H outros casos, no entanto, que a substituio depende da realizao de um novo concurso. Um dos rgos que se encontra nessa situao a Polcia Rodoviria Federal (PRF), que precisa substituir 395 terceirizados que atuam na rea administrativa. Para o presidente da Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho (ANPT), Sebastio Caixeta, necessrio agilizar o processo de substituio de terceirizados irregulares. "Estamos falando de uma grave violao constitucional, que se arrasta h muito tempo", disse, ressaltando que preciso observar, entre outros pontos, o tempo que a concluso de um concurso demanda. " importante que se trabalhe agora para que no tenha, daqui a pouco, a necessidade de uma nova prorrogao", alertou. No ltimo dia 24, o jornal "O Globo" denunciou o aumento dos gastos com contrataes irregulares, alegando, inclusive, que o acordo firmado com o MPT estaria sendo descumprido. Segundo a reportagem, de janeiro a maio deste ano, foram gastos R$1,3 bilho com terceirizados, o que representa 21% a mais do valor despendido no mesmo perodo de 2010, que foi de R$1,1 bilho. O Ministrio do Planejamento negou que o acordo esteja sendo desrespeitado e afirmou que a elevao dos gastos se deu em funo da expanso de servios, especialmente na rea de Educao, com a criao de novos campi universitrios e novas escolas tcnicas, demandando a contratao de mais trabalhadores, todos em conformidade com o Decreto n 2.271/97, que permite o uso de terceirizados para servios de vigilncia, recepo, limpeza e conservao, entre outros. O Planejamento admitiu, no entanto, que o nico caso denunciado, passvel de discusso, o dos cargos de secretariado, que no poderiam ser terceirizados por terem vnculo direto com a chefia. A situao referente a esses cargos ser avaliada pelo ministrio. Na Polcia Federal, denncia de que h desvio de funo De acordo com o Ofcio n 703 da Secretaria-Executiva do Ministrio do Planejamento, a Polcia Federal (PF) informou, em outubro do ano passado, no possuir terceirizados irregulares em seus quadros. Recentemente, no entanto, o departamento foi alvo de denncia de irregularidade no uso de terceirizados. Segundo reportagem veiculada na revista "Isto ", no ms passado, trabalhadores contratados como recepcionistas ou digitadores, funes enquadradas no Decreto n 2.271/97, estariam exercendo atividades restritas a servidores efetivos, como a emisso de passaportes e o controle migratrio. Aps a denncia, a Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado da Cmara dos Deputados, em Braslia, criou um grupo de trabalho para discutir a terceirizao no rgo. A presidente do Sindicato Nacional dos Servidores do Plano Especial de Cargos da Polcia Federal (SinpecPF), Leilane Ribeiro de Oliveira, que ser ouvida em audincia pblica da comisso nesta tera-feira, dia 28, defende a reestruturao da carreira administrativa do departamento e a contratao de mais servidores por meio de concurso como soluo para a questo. A PF possui pedidos em anlise no Planejamento para a realizao de concurso para 328 vagas de agente administrativo (de nvel mdio, com remunerao inicial de R$3.203,97, j com auxlio-alimentao de R$304) e para a reestruturao da rea de apoio, que prev a criao de 3 mil vagas, sendo 2 mil de tcnico-administrativo e mil de analista tcnico-administrativo.

1 de 2

28/6/2011 18:06

Folha Dirigida

http://www.folhadirigida.com.br/script/FdgPopImprimirConteudo...

A abertura da seleo para agente administrativo depende apenas da autorizao do Planejamento. J a reestruturao da carreira, alm de ser aprovada no ministrio, precisa passar ainda pela Casa Civil e pelo Congresso Nacional, antes de seguir para a sano presidencial. Sendo aprovado, caber novamente ao Planejamento autorizar a realizao de concursos para o preenchimento das vagas criadas. Ibama e Furnas: exemplos de irregularidades Bernardo Mendes Barata (bernardo.barata@folhadirigida.com.br) Davidson Davis (davidson.davis@folhadirigida.com.br) Autarquia do Ministrio do Meio Ambiente, o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) um dos rgos da esfera federal que possui terceirizados em seu quadro, de acordo a Associao Nacional dos Servidores do Ibama (Asibama Nacional). Segundo a Asibama, como h terceirizao em atividades de concursados e deslocamento de servidores da atividade-fim para a rea de apoio, em virtude da falta de pessoal, foi assinado Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) para equacionar a situao at o fim de 2012. O Ministrio do Meio Ambiente solicitou algumas vezes ao Planejamento autorizao para um indito concurso para a rea-meio do Ibama. As negociaes estavam avanadas em novembro do ano passado, mas foram paralisadas com a mudana de governo. A expectativa seria divulgar a seleo em 2011 e abrir 362 vagas em todo o pas, sendo 324 para tcnico (nvel mdio ou mdio/tcnico) e 38 para analista administrativos (superior). As remuneraes alcanariam R$2.580,72 (tcnico) e R$5.441,24 (analista). Entre as estatais, a Eletrobras Furnas uma das que ainda mantm terceirizados em cargos que deveriam ser ocupados por concursados. Recentemente, a empresa conseguiu adiar a demisso desses funcionrios, por meio de liminar concedida pelo Supremo Tribunal Federal (STF), suspendendo decises do Tribunal de Contas da Unio (TCU) - que, no ano passado, determinou a substituio de terceirizados nas estatais federais - e da Justia do Trabalho. No entendimento do ministro Luiz Fux, do STF, o afastamento dos no concursados iria pr em risco a qualidade do fornecimento de energia eltrica. A terceirizao em Furnas perdura por anos. Embora no tenha, de fato, sido inclusa no Programa Nacional de Desestatizao, a estatal ficou sem poder contratar concursados entre maio de 1995 e maro de 2004, por conta de uma prvia incluso no referido programa. Nos ltimos anos, Furnas foi forada a dar incio substituio gradativa de terceirizados, de 2009 a 2013. Nos prximos dias, ainda por determinao do STF, Furnas ter que apresentar o nmero de terceirizados existentes e quantos seriam alvo de determinaes do TCU, o cronograma mensal ou por perodo especfico para reduzir e eliminar escalonadamente a terceirizao e informar a eventual existncia de aprovados em concursos que poderiam realizar as funes dos contratados.

2 de 2

28/6/2011 18:06