Direito Administrativo Poderes e Deveres da Administrao Os poderes da Administrao so instrumentais, ou seja, so instrumentos conferidos Administrao e empregados apenas para

ra o atendimento do interesse pblico. Exceder os limites das atribuies ou desviar das suas finalidades constitui abuso de poder e, consequentemente, prtica de ato ilcito. O poder administrativo conferido autoridade para remover interesses particulares que se opem ao interesse pblico. Poder-Dever de Agir o administrador pblico tem o dever de agir, ele tem por obrigao exercitar esse poder em benefcio da comunidade. Esse poder irrenuncivel. Dever de Eficincia cabe ao agente pblico realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. Dever de Probidade a Administrao poder invalidar o ato administrativo praticado com leso aos bens e interesses pblicos. A probidade elemento essencial na conduta do agente pblico necessria a legitimidade do ato administrativo. Dever de Prestar Contas o dever de todo administrador pblico prestar contas, decorrncia da gesto de bens e interesses alheios, nesse caso de bens e interesses coletivos. y Excesso de Poder ocorre quando o agente extrapola os limites de sua competncia, pratica o ato mesmo no tendo competncia para isso. y Desvio de Finalidade ocorre quando o administrador abandona a finalidade indicada na lei e busca atender outra diversa da estatuda na norma que autoriza a sua atu ao (Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico). A Administrao Pblica no pode renunciar os poderes conferidos ela. H um dever de agir, o exerccio obrigatrio e indeclinvel. 1. Espcies y Poder Vinculado - aquele conferido pela lei Administrao para a prtica de ato de sua competncia, ficando determinados os elementos e os requisitos necessrios a sua formalizao. y Poder Discricionrio - a Administrao tem liberdade de escolha da convenincia, oportunidade e contedo do ato. y Poder Normativo o poder conferido aos chefes do Executivo para editar decretos e regulamentos com a finalidade de oferecer fiel execuo lei. No se deve confundir regulamentos com a lei, no podendo contrariar, restringir ou ampliar suas disposies. Constituio Federal Art.84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: IV sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; y Poder Disciplinar - o exercido pela Administrao para apurar as infraes dos servidores e das demais pessoas que ficarem sujeitas disciplina administrativa. O poder disciplinar no pode ser confundido com o poder punitivo do Estado, que exercido pela Justia Penal, ele s abrange as questes relacionadas ao servio pblico. Entretanto, uma mesma infrao pode dar ensejo a uma punio administrativa e a criminal. O poder disciplinar da administrao no est sujeito a prvia definio sobre a infrao funcional e a respectiva sano. O administrador age s egundo sua discricionariedade, ou seja, aplicar a sano que achar cabvel, oportuna e conveniente, dentre as que estiverem enumeradas em lei ou regulamento para as infraes administrativas. As penas disciplinares no nosso Direito Administrativo so: advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de de funo comissionada. Aqui tambm no se dispensa a ampla defesa do acusado e a motivao da punio disciplinar sempre imprescindvel para a validade da pena. y Poder Hierrquico juntamente com o poder disciplinar, o poder hierrquico sustentam a ordem administrativa. atravs do poder hierrquico que a Administrao escalona a funo de seus rgos, rev a atuao de seus a gentes e estabelece a relao de de subordinao entre seus servidores. A hierarquia existe no Poder Executivo. O poder hierrquico tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no mbito interno da Administrao.

Poder de Polcia - a atividade do Estado que limita os direitos individuais em benefcio do interesse pblico, ou seja, o mecanismo de frenagem de que dispe a Administrao Pblica para conter os abusos do direito individual. O interesse pblico est relacionado com a segurana, moral, sade, meio ambiente, consumidor, propriedade, patrimnio cultural. Razo do poder de polcia interesse social. Fundamento princpio da predominncia do interesse pblico sobre o particular, supremacia geral que o Estado exerce em seu territrio sobre todas as pessoas, bens e atividades. Objeto todo bem, direito ou atividade individual que possa afetar a coletividade ou por em risco a segurana nacional, exigindo regulamentao, controle e conteno pelo Poder Pblico. Finalidade proteo ao interesse pblico. Extenso muito ampla, abrange desde a proteo moral e aos bons costumes, a preservao da sade pblica, at a segurana nacional. Limites so demarcados pelo interesse social em conciliao com os direitos fundamentais individuais, atravs de restries impostas s atividades do indivduo que afetam a coletividade. Atributos discricionariedade (livre escolha de oportunidade e convenincia), auto executoriedade (decidir e executar diretamente sua deciso sem a interveno do Judicirio) e coercibilidade (imposio coativa das medidas adotas pela Administrao). Meios de Atuao preferentemente preventiva atravs de ordens e proibies, sobretudo por meio de normas limitadoras e sancionadoras de conduta daqueles que utilizam bens ou exercem atividades que possam afetar a coletividade. Sanes so impostas pela prpria Administrao em procedimentos administrativos compatveis com as exigncias do interesse pblico, respeitando a legalidade da sano e a sua proporcionalidade infrao. Condies de Validade a competncia, a finalidade e a forma, acrescidas da proporcionalidade de sano e da lega lidade dos meios empregados pela Administrao.