SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO, EMPREGO E PROMOO SOCIAL

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

PROGRAMA PARANAENSE DE ECONOMIA SOLIDRIA PRODUO SOLIDRIA DE ALIMENTOS PRODUSA

2004

SUMRIO
APRESENTAO ........................................................................................................................................................... 3 1. JUSTIFICATIVA ......................................................................................................................................................... 4 2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................................. 5 2.1. OBJETIVO GERAL...................................................................................................................................................... 5 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................................................................................... 5 3. METAS .......................................................................................................................................................................... 5 4. PBLICO ALVO.......................................................................................................................................................... 5 5. RECURSOS FINANCEIROS...................................................................................................................................... 5 6. ITENS FINANCIVEIS .............................................................................................................................................. 6 7. PROJETOS QUE PODERO SER APOIADOS ...................................................................................................... 6 8. PRAZO DE APLICAO DOS RECURSOS FINANCEIROS .............................................................................. 6 9. APRESENTAO DAS PROPOSTAS ..................................................................................................................... 6 10. ADMISSO, ANLISE E JULGAMENTO ............................................................................................................ 6 10.1. ETAPA I: ANLISE DE ENQUADRAMENTO................................................................................................................ 6 10.2 - ETAPA II: ANLISE E AVALIAO ......................................................................................................................... 7 10.3 - ETAPA III: APROVAO PELO GOVERNO DO ESTADO DO PARAN ........................................................................ 8 11. RESULTADO DO JULGAMENTO E CONTRATAO..................................................................................... 8 11.1 - RESULTADO E DIVULGAO .................................................................................................................................. 8 11.2. CONTRATAO DOS PROJETOS APROVADOS ........................................................................................................... 8 12. GESTO DO PROGRAMA...................................................................................................................................... 8 13. CANCELAMENTO DO CONVNIO/COMODATO ............................................................................................ 9 14. PUBLICAES E DIVULGAO ......................................................................................................................... 9 15. PRESTAO DE CONTAS...................................................................................................................................... 9 16. FLUXOGRAMA....................................................................................................................................................... 10 17. CRONOGRAMA ...................................................................................................................................................... 11 18. ANEXO PROPOSTA DE PARTICIPAO...................................................................................................... 12

APRESENTAO O Governo do Estado do Paran, Secretaria Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social, por intermdio da Coordenadoria de Programas Especiais de Enfrentamento Pobreza e a Coordenadoria de Gerao de Emprego e Renda/Programa Estadual de Economia Solidria, tem encaminhado a poltica de combate fome com aes que privilegiem a gerao de trabalho e renda, conjugadas com a garantia de acesso a alimentos saudveis, tendo como enfoque a SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL SUSTENTVEL. O desenvolvimento desta poltica encontra sua sustentao na pactuao entre Estado e Sociedade Civil, em processo somatrio de esforos. O PRODUSA Produo Solidria de Alimentos fundamenta-se nessas premissas. Destina-se ao apoio e fomento de organizaes populares autogestionrias (grupos formais ou informais) de reconhecida idoneidade, com estrutura mnima para o desenvolvimento da produo de alimentos voltadas economia solidria como forma de gerar trabalho, renda e organizao social.

1. JUSTIFICATIVA Nos ltimos anos tm-se assistido a mudanas nas condies de vida e de trabalho da populao, especialmente das famlias de trabalhadores pobres do campo e da cidade. A questo do emprego agravou-se, aumentando consideravelmente o nmero de trabalhadores que se encontram na informalidade para sobreviver. Afastados do sistemas produtivo sobrevivem de atividades eventuais ou da caridade pblica. Neste quadro, estratgias as mais diversas, e muitas vezes criativas, tm sido descobertas pela populao para fazer frente s necessidades de subsistncia. Muitas solues encontradas apresentam potencial de desenvolvimento desde que possam contar com investimentos mnimos e base de apoio na organizao comunitria onde est inserida. Uma das dimenses deste apoio a transformao de iniciativas de subsistncia em empreendimentos que geram excedentes para a comercializao, atravs do reforo da cooperao e solidariedade em todas as etapas, possibilitando a criao de estratgias de organizao social e econmica mais solidrias, onde no o lucro mas as relaes sociais e culturais prevalecem como base fundamental. Tal movimento tem sido denominado como economia solidria. Iniciativas da sociedade civil organizada (ONGs, associaes comunitrias ou religiosas, grupos informais, cooperativas entre outros) com o apoio de alguns organismos governamentais tem procurado formas solidrias de organizao em atividades e experincias de economia solidria significativas na rea da produo e comercializao e consumo de gneros alimentcios. So grupos de produo e comercializao de agricultores familiares ecologistas, clubes de trocas, pequenas cooperativas de produo e consumo, feiras ecolgicas, entre outros. Estas e outras iniciativas buscam na organizao coletiva e na autogesto e repartio de resultados, novas possibilidades de gerao de trabalho e renda e de organizao social e cultural neste contexto, que o Governo do Estado do Paran quer estimular experincias baseadas na economia solidria e segurana alimentar, buscando construir, em parceria com a sociedade civil organizada, prticas e estratgias que possibilitem novas relaes econmicas e organizativas.. O PRODUSA Produo Solidria de Alimentos, tem por objetivo combater o processo de excluso social e de insegurana alimentar atravs da gerao de trabalho e renda, investindo recursos pblicos na perspectiva de viabilizar e potencializar unidades de produo e comercializao de alimentos, fundadas nos pressupostos e princpios da economia solidria. Alm de gerar trabalho e renda e estimular positivamente grupos que j possuem uma histria de construo coletiva e solidria, o programa busca diminuir as condies de insegurana alimentar da populao socialmente excluda, seja reforando alimentao saudvel, seja capacitando as comunidades com novos conhecimentos sobre manuseio, beneficiamento de alimentos, gesto e organizao de empreendimentos solidrios.

2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo Geral Apoiar e estimular a criao ou ampliao de unidades de produo de alimentos na perspectiva da Economia Solidria e Segurana Alimentar, garantindo o acesso em quantidade, qualidade e regularidade suficientes ao mesmo tempo gerando trabalho e renda das populaes em situao de vulnerabilidade social e econmica. 2.2. Objetivos Especficos - Potencializar e apoiar iniciativas de organizaes da sociedade civil em redes solidrias de produo, comercializao e consumo de alimentos; - Incentivar a formalizao dos grupos (associaes, cooperativas, agroindstrias, micro e pequenas empresas) com o objetivo de promover a gerao de trabalho e renda, com vistas a sua sustentabilidade econmica e organizativa; - Contribuir para a promoo das capacidades e potencialidades dos beneficirios, resultando na promoo da autonomia social, econmica e organizativa dos grupos e das pessoas; - Estimular e promover a reproduo destas iniciativas para outras organizaes e grupos de forma solidria; - Integrar de forma solidria instituies sociais, grupos de produo e instituies pblicas de fomento, pesquisa e apoio tcnico na busca pelo desenvolvimento local e sustentvel. 3. METAS - Em 2004, apoiar 100 projetos de organizaes da sociedade civil de zonas rurais e urbanas, beneficiando aproximadamente 2000 pessoas diretamente e 10000 pessoas indiretamente, contribuindo para reverter o quadro de insegurana alimentar e excluso social e econmica destas famlias; - A cada trimestre sero apoiados 25 projetos, de forma a estruturar uma rede solidria de empreendimentos de segurana alimentar no Estado do Paran. 4. PBLICO ALVO - Beneficirios: grupos de base comunitria autogestinrios, formados por famlias em situao de insegurana alimentar de reas urbanas e rurais em situao de pobreza; - Parceiros/Executores: podero apresentar Propostas organizaes da sociedade civil (ONGs, Associaes, Fundaes, Cooperativas, grupos formais, entre outros) e Prefeituras Municipais com projetos de implantao ou expanso de unidades de produo de alimentos em comunidades organizadas de famlias pobres. 5. RECURSOS FINANCEIROS As propostas aprovadas sero financiadas com recursos oriundos do Oramento Pblico do Tesouro Estadual do Paran, alocados na Secretaria Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social/SETP Coordenadoria de Programas Especiais de Enfrentamento Pobreza/CEP. As Propostas de Participao podero solicitar at o valor mximo de R$8.500,00 (oito mil e quinhentos reais) por iniciativa/grupo beneficiado.

6. ITENS FINANCIVEIS i. Sero financiados itens referentes a material permanente, compreendendo: equipamentos, material permanente e instalaes. Em algumas situaes podero ser financiados materiais de consumo (panelas, talheres, utenslios para cozinha, entre outros). ii. No so permitidas despesas de contratao ou complementao salarial de pessoal tcnico e administrativo e as de manuteno como as contas de luz, gua, telefone, correio, reprografia e similares, dirias, passagens, pagamento integral ou parcial de servios de terceiros ou de carter eventual, bem como despesas acessrias, especialmente as de importao de equipamentos. 7. PROJETOS QUE PODERO SER APOIADOS i. padarias comunitrias; ii. cozinhas comunitrias; iii. banco de alimentos; iv. pequenas agroindstrias associativas e comunitrias; v. outros especificar na Proposta de Participao. 8. PRAZO DE APLICAO DOS RECURSOS FINANCEIROS Os recursos financeiros alocados nos projetos contemplados por esta proposta devero ser aplicados at o ms de dezembro de 2004 a contar da data de assinatura do convnio ou comodato. 9. APRESENTAO DAS PROPOSTAS i. As propostas devero ser apresentadas sob a forma de projetos, utilizando-se, para tanto, o aplicativo Formulrio Eletrnico de Apresentao da Proposta, disponvel na SETP, a partir de 26 de maro de 2004. ii. As propostas sero preenchidas e encaminhadas a SETP, em papel impresso e disquete. iii. As propostas no aprovadas podero ser refeitas e reapresentadas, respeitando os prazos hbeis. 10. ADMISSO, ANLISE E JULGAMENTO A seleo das propostas submetidas a SETP, em atendimento a esta proposio, obedecer as etapas e condies que se seguem. 10.1. Etapa I: Anlise de enquadramento Consistir no exame formal, pela Coordenao Estadual do Programa, das propostas segundo sua aderncia aos objetivos e condies exigidas nesta proposta, observando ainda os requisitos a seguir: Documentao necessria: Ata de fundao e de posse da diretoria atual, estatuto social, CNPJ, declarao de que no possui recursos para a execuo das aes a serem realizadas (ofcio de 01 autoridade pblica), Cadastro e Certido do Tribunal de Contas do Estado, Certido de Utilidade Pblica, Proposta de Participao devidamente preenchida; se prefeitura municipal apresentar ofcio do prefeito e cpia do decreto de posse no Dirio Oficial. apresentao de detalhamento adequado do oramento, incluindo recursos (exceto salrios ou equivalentes) j existentes;

apresentao de custos mediante realizao de cotao para bens a serem adquiridos, fundamentada no levantamento de 03 oramentos.

10.2 - Etapa II: Anlise e Avaliao A anlise e o julgamento de mrito e relevncia sero realizados pela Coordenao Geral do Programa. Alm dos requisitos especificados no item 6 e 10.1., sero avaliados ainda os seguintes aspectos, dentro dos critrios indicados abaixo: Critrios de Anlise e Julgamento de Mrito e Peso Nota Relevncia (1 a 3) (1) fraco (3) excelente Sustentabilidade Econmica e Organizativa do 3 empreendimento ao longo do tempo. Competncia e experincia demonstrada pela 3 instituio proponente responsvel pelo projeto. Adequao da infra-estrutura bsica e de apoio 3 tcnico para o desenvolvimento do projeto por parte das entidades de assessoria ou apoio aos grupos. Carter coletivo e participativo (colaborao, 3 associativo e cooperativo) da proposta Carter inovador da proposta. 2 Potencial de reproduo da iniciativa/experincia 2 para outros grupos e organizaes, de forma solidria. Coerncia e adequao da proposta quanto aos 2 objetivos, metodologia, resultados e impactos. Articulao local com agentes governamentais e 2 outros grupos da sociedade. Pontuao total

A B C

D E F

G H

NOTAS: i. Sero aprovados e includas na execuo oramentria as Propostas que receberem parecer positivo pela Coordenao Estadual, aprovao pelo Sr. Secretrio de Estado do Trabalho, Emprego e Promoo Social, considerando o limite de R$8.500,00 (oito mil e quinhentos reais) e o Oramento disponvel do Governo do Estado do Paran. ii. Poder ser considerado como critrio de priorizao: - a inexistncia de financiamento de outras fontes; - realidade scio-econmica de populao beneficiada. iii. Durante o processo de anlise, a Coordenao Estadual poder recomendar adequaes no oramento e nos cronogramas propostos, ou sugerir a integrao de propostas e/ou a sua reorientao, segundo diretrizes especficas, cabendo aos tcnicos da SETP/Coordenao Estadual solicitar a reformulao e/ou oramento dos projetos para maximizar seus resultados e impactos sociais e econmicos. iv. Os projetos sero classificados, em funo da anlise tcnica em ordem decrescente de pontuao. No mbito da presente proposta, no sero apoiados projetos cuja classificao tenha sido inferior a 60% da pontuao mxima possvel.
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10.3 - Etapa III: Aprovao pelo Governo do Estado do Paran As propostas recomendadas pela anlise tcnica sero submetidas apreciao do Secretrio Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social, que emitir a deciso final sobre a execuo dos projetos aprovados, observados os limites oramentrios, sendo que esta aprovao dar incio ao processo de convnio e/ou comodato a ser firmado para a liberao dos recursos. 11. RESULTADO DO JULGAMENTO E CONTRATAO 11.1 - Resultado e divulgao i. A relao dos projetos aprovados com recursos financeiros do presente normativo ser divulgada na pgina eletrnica da SETP, disponvel na Internet no endereo http://www.setp.pr.gov.br, e no Dirio Oficial do Estado (DOE) no ato de firmar o termo de convnio/comodato. ii. Todos os proponentes tomaro conhecimento do parecer sobre sua proposta por intermdio de correspondncia especfica a ser expedida pela SETP/Coordenao Geral. 11.2. Contratao dos projetos aprovados i. No Termo de Convnio e/ou Comodato, as partes assumiro fundamentalmente os seguintes compromissos: a) Secretaria Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social - SETP: - liberao dos recursos e/ou equipamentos, de acordo com a previso e disponibilidade oramentria e empenho; - acompanhamento da execuo do projeto; - monitoramento e acompanhamento da aplicao total ou parcial dos recursos; - avaliao e parecer dos relatrios enviados bimestralmente, conforme termo de convnio/comodato. b) Instituio de Proponente do Projeto (Executora) - responsabilidade por todas as obrigaes conveniadas, permitindo que a SETP, a qualquer tempo, possa confirmar a veracidade das informaes prestadas; e - fornecimento das informaes solicitadas pela SETP no acompanhamento do desenvolvimento do projeto aprovado. ii. Durante a fase de execuo dos trabalhos apoiados toda e qualquer comunicao com a SETP dever ser feita por correspondncia escrita e protocolada. iii. Dever ser comunicada a SETP/Coordenao Geral, pela Instituio Proponente (Executora), qualquer alterao relativa execuo do projeto, acompanhada da devida justificativa e aprovao da SETP. 12. GESTO DO PROGRAMA A ao ser coordenado pela equipe tcnica da Secretaria Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social, atravs da Coordenadoria de Programas Especiais de Combate Pobreza que se encarregar de operacionalizar e supervisionar todo o seu funcionamento, informando a execuo fsica-financeira do mesmo. Ter a responsabilidade de verificar se as propostas de participao esto devidamente preenchidas e encaminhar para os membros da Coordenao Estadual que tero a responsabilidade de analisar, avaliar e dar parecer sobre as propostas.

13. CANCELAMENTO DO CONVNIO/COMODATO O cancelamento do convnio e/ou comodato poder ser efetuado, por ocorrncia, durante sua implementao, de fato cuja gravidade justifique o cancelamento, sem prejuzo de outras providncias cabveis. 14. PUBLICAES E DIVULGAO As publicaes e qualquer outro meio de divulgao do projeto devero citar obrigatoriamente o apoio do Governo Estadual e da Secretaria Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social. 15. PRESTAO DE CONTAS i) Ao final da vigncia, o proponente dever apresentar a prestao de contas financeira e relatrio final tcnico de acordo com o Termo de Convnio/Comodato, especialmente das normas de prestao de contas. ii) O projeto dever ser acompanhado at o final de sua vigncia, por meio de anlise relatrios tcnicos bimestrais e visitas tcnicas por parte dos tcnicos da Secretaria Estadual Trabalho, Emprego e Promoo Social. Estes instrumentos devero demonstrar a consonncia projeto e os resultados dele decorrentes com o objetivo geral da proposta, observando-se aspectos apontados neste documento e o cumprimento do plano de aplicao; de do do os

iii) A SETP/Coordenao Estadual reserva-se o direito de, durante a execuo, promover visitas tcnicas ou solicitar informaes adicionais visando aperfeioar o sistema de Avaliao e Acompanhamento.

16. FLUXOGRAMA

Associao (Elaborao do projeto) Reviso (se necessrio) Coordenao Estadual (triagem)

Coordenao Estadual (aprovao)

Banco de Projetos

SETP (convnio/comodato)

Associao/Grupo (Execuo)

SETP (Monitoramento)

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17. CRONOGRAMA (Solicitar orientaes sobre o cronograma) Atividades 1. Divulgao/Regulamento 2. Apresentao da Proposta SETP 3. Anlise e Aprovao 4. Convnio/Comodato 5. Monitoramento Projetos 6. Seminrio Avaliao Abril Maio Junho Julho Agosto 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Setembro Outubro Novembr 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x X x x x x x x x x Dezembr 1 2 3 4

x x x x x x x x

* este cronograma poder ser alterado, solicite maiores informaes: 41-3092611 /SETP

18. ANEXO Proposta de Participao

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

Secretaria Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social

Produo Solidria de Alimentos PRODUSA

PROPOSTA DE PARTICIPAO
1. IDENTIFICAO DO PROPONENTE Nome do Proponente da Proposta de Participao (Pessoa Jurdica) Endereo Municpio Documento N (CNPJ) Contato/Responsvel (nome e e-mail) Tipo CEP UF Fone/DDD

rgo Emissor

Cargo/Funo

Endereo

CPF

Fone/ DDD

2. CARACTERSTICAS DA ENTIDADE PROPONENTE (BREVE HISTRICO, PBLICO ALVO, MISSO...)

3. JUSTIFICATIVA DO PROJETO POR QUE?

4. OBJETIVOS GERAIS E ESPECFICOS DO PROJETO

5. PBLICO ALVO INDICAR O PBLICO-ALVO QUE SER BENEFICIADO DIRETA E INDIRETAMENTE

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6. RESULTADOS E IMPACTOS (PARA O GRUPO E PARA A COMUNIDADE NO ENTORNO) ESPERADOS

7. DESCREVER AS ESTRATGIAS (ECONMICAS E ORGANIZATIVAS) DE SUSTENTABILIDADE DO PROJETO AO LONGO DO TEMPO (QUAIS AS ESTRATGIAS PARA MANTER O PROJETO EM FUNCIONAMENTO)

8. LISTAR AS ORGANIZAES PARCEIRAS DA PROPOSTA, DESCREVENDO SUAS RESPECTIVAS FUNES NO DESENVOLVIMENTO DO PROJETO

9. TRANSFERNCIA SOLIDRIA (DESCREVER COMO A EXPERINCIA SER DIVULGADA TRANSFERIDA PARA OUTROS GRUPOS E ORGANIZAES, DE FORMA SOLIDRIA, E EM QUAIS GRUPOS ISSO ACONTECER DURANTE E APS A EXECUO DO PROJETO )

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10. IDENTIFICAR A ARTICULAO DO PROJETO COM OUTROS PROGRAMAS SOCIAIS DESENVOLVIDOS JUNTO AOS BENEFICIRIOS

11. DESCREVER OS MECANISMOS DE AVALIAO E CONTROLE SOCIAL A SEREM IMPLEMENTADOS NO DESENVOLVIMENTO DA PROPOSTA (E RECOMENDADO, SEMPRE QUE POSSVEL, O ENVOLVIMENTO DO CONSELHO ESTADUAL E/OU DOS CONSELHOS/COMITS (FOME ZERO) MUNICIPAIS DE SEGURANA ALIMENTAR NO ACOMPANHAMENTO DAS PROPOSTAS) a) Descrio dos mecanismos de avaliao e controle social previstos pelo projeto:

b) Caso haja envolvimento do Conselho Estadual e Municipal de Segurana Alimentar e/ou Comits Gestores, solicitar aos mesmos um parecer sucinto sobre a presente Proposta.

c) Nome do Conselho/Comit

d) Nome e CPF do Representante Legal

e) Contato (Telefone / E-Mail)

f) Local e data

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II IDENTIFICAO POR GRUPO BENEFICIADO

12. GRUPO BENEFICIADO: Grupo Formal Grupo Informal Nome (nome do representante do grupo informal ou nome da instituio)

Endereo

Municpio

CEP

UF

Fone/DDD

CNPJ (se existir)

Quantidade de Membros

Responsvel (nome e e-mail)

Cargo/Funo

CPF N.

Fone/DDD

N Beneficirios Diretos (participantes do grupo)

N de Beneficirios Indiretos (membros das famlias)

13. CARACTERSTICAS DO GRUPO BENEFICIDO (BREVE HISTRICO, PBLICO, CONDIO SOCIOECONOMICA)

14. DESCREVER AS ETAPAS DE IMPLANTAO DO PROJETO (ORGANIZAO DO GRUPO, CAPACITAO, PROCESSOS DE COMERCIALIZAO, ENTRE OUTROS) O QUE? QUANDO? COMO FUNCIONAR? QUEM ADMINISTRAR?

15. RESULTADOS ESPERADOS (COMO E QUANDO ESPERA-SE ALCANAR OS OBJETIVOS, E OS IMPACTOS SOCIAIS, ECONMICOS E ORGANIZATIVOS QUE OBJETIVA-SE, PARA O GRUPO E PARA A COMUNIDADE)

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16. RECURSOS EXISTENTES FSICO-FINANCEIROS Recursos (tipo e descrio) Valor Unitrio

Qtdade

Valor Total

cursos de capacitao, assessoria tcnica, alimentos, entre outros).

Totais * Incluir todo e qualquer equipamento ou recurso j disponvel no empreendimento objeto deste projeto (pessoal, equipamentos,

17. RECURSOS COMPLEMENTARES SOLICITADOS Equipamentos (tipo e descrio) Valor Unitrio

Qtdade

Valor Total

Totais 18. DEMANDA DE QUALIFICAO PROFISSIONAL E/OU GESTO/ORGANIZAO N Pessoas Cursos/Oficinas de Qualificao Quantidade Atendidas

* Neste primeiro momento no ser disponibilizado recursos para cursos e/ou oficinas para qualificao e capacitao profissional (organizao, gesto, tcnicas, etc.).

19. OUTRAS DEMANDAS

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III TOTAL DE RECURSOS DO PROJETO A. TOTAL DE RECURSOS EXISTENTES TOTAL DOS GRUPOS Grupo Beneficiado Valor por Grupo

Total

B. TOTAL DE RECURSOS COMPLEMENTARES SOLICITADOS Grupo Beneficiado

Valor por Grupo

Totais

Na qualidade de representante legal do proponente, declaro para fins de prova junto a Secretaria Estadual do Trabalho, Emprego e Promoo Social, para os efeitos e sob as penas da lei, notadamente o art. 299 do Cdigo Penal, que inexiste qualquer dbito em mora ou situao de inadimplncia com o Tesouro Estadual e Federal ou qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual e Federal, Direta ou Indireta, em nome do proponente, conforme legislao prpria, que impea a transferncia de recursos oriundos de dotaes consignadas nos oramentos do Governo do Estado do Paran, na forma desta Proposta.

_______________________, ______de__________________________de 20______.

_____________________________________________ Ass. Responsvel pela Proposta (Proponente)

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