NEW YORK TIMES

RELATRIO SOBRE O ATAQUE TERRORISTA DE 11 DE SETEMBRO Srie de 5 artigos publicados em 07 de Julho de 2002, no jornal NY Times, por Jim Dwyer, Kevin Flynn e Ford Fessenden. Traduo e adaptao por: Coronel Luiz Roberto Carchedi Reviso por: Ana Claudia Furquim Gottardi Carchedi Para a matria sobre a resposta emergncia de 11 de Setembro, os reprteres do N. Y. Times, entrevistaram mais de 100 bombeiros, policiais, socorristas de emergncias mdicas, autoridades do governo e testemunhas. Essas entrevistas foram suplementadas pela reviso de 1000 pginas de depoimentos orais, coletados pelo Corpo de Bombeiros; 20 horas de gravao de comunicaes de rdio da Polcia e do Corpo de Bombeiros; 4.000 pginas de registros da cidade, e pela criao de um banco de dados que investigou 2.500 relatos de testemunhas oculares sobre o paradeiro de equipes de combate ao fogo, bombeiros que atuaram individualmente e outros socorristas. A Prefeitura recusou-se a liberar milhares de pginas de relatrios de bombeiros e seus superiores.

11 DE SETEMBRO CONSTATAO DE FALHAS MORTAIS NO PLANO DE SALVAMENTO

Minutos aps o colapso da torre sul do World Trade Center, um helicptero, do departamento de polcia de NY, que pairava no ar, prximo torre remanescente, avaliando suas condies estruturais, transmitia: - ...os pavimentos, cerca de 15 andares abaixo do topo, esto vermelho resplandecente.... Outro piloto, do helicptero 14, s 10:07 da manh, informava: - ... inevitvel..., referindo-se ao iminente desabamento do prdio.Segundos depois, o piloto reportava: - ...eu creio que isso no vai muito longe. Eu evacuaria todas as pessoas da parte interna do segundo edifcio.... Esses claros alertas, copiados das transmisses gravadas do rdio da Polcia, foram transmitidos 21 minutos antes do edifcio desabar e foram retransmitidos aos policiais que estavam no interior do prdio, que graas a eles, muitos lograram escapar. Entretanto, centenas de bombeiros, que tambm estavam no interior do mesmo edifcio, jamais ouviram esses alertas ou receberam ordens de abandono a tempo de se salvarem. O sistema de rdio-comunicao do Corpo de Bombeiros falhava freqentemente aquela manh. Porm, mesmo que a rede de rdio estivesse confivel e funcionando normalmente, os bombeiros no tinham um link com o sistema de comunicaes da Polcia. Os comandantes de Polcia e de Bombeiros conduziam os esforos de salvamento sem conversar um com o outro durante as operaes. Privados de informaes crticas, pelo menos 121 bombeiros, muitos dos quais a uma pequena distncia da rea segura, morreram quando a torre norte desabou, segundo apurou o New York Times. Defrontados com o ataque devastador, as equipes de emergncia da cidade, homens e mulheres, com sacrifcio, formaram um manto protetor. Eles ajudaram a resgatar milhares. Eles salvaram vidas. Eles arriscaram suas prprias vidas.

Desde o primeiro momento at o ltimo, entretanto, seus esforos foram minados por falhas de comunicao, comando e controle. Agora, depois de meses de pesar e mgoa, os Departamentos de Polcia e de Bombeiros esto finalizando delicadas revises internas sobre suas respostas ao ataque. Segundo um oficial superior, essas revises esto indicando que grandes mudanas sero necessrias em como essas agncias vo realizar seus trabalhos e se prepararem para atuar no prximo desastre. Seis meses de avaliao pelo NY Times constatou que a habilidade dos socorristas em salvar a si prprios e aos outros foi prejudicada por dificuldades tcnicas, uma histria de hostilidades tribais entre os rgos responsveis pela segurana e falhas de controle e gerenciamento, que tm sido parte da cultura, nos enfrentamentos s emergncias, na cidade de Nova Iorque e outras regies h anos. Quando os bombeiros necessitaram se comunicar, seu sistema de rdio falhou, exatamente como tinha falhado, nesses mesmos edifcios, oito anos atrs, durante a resposta ao atentado a bomba no W. T. C., em 1993. Nenhum outro servio perdeu suas comunicaes, em 11 de Setembro, to maciamente e com efeitos to devastadores, como o Corpo de Bombeiros. Durante toda a crise, os dois maiores departamentos de emergncias, Polcia e Bombeiros, mal se falaram sobre a coordenao estratgica ou compartilharam informaes sobre as condies dos prdios. Naqueles minutos finais, muitos bombeiros que estavam dentro da torre norte no sabiam que a outra torre havia desabado, e quo urgente era, para eles, abandonarem a que restava em p. Ao invs disso, dzias de bombeiros permaneciam respirando com dificuldade no 19 andar do prdio, relatou uma testemunha. Outros ficaram esperando ordens no saguo. E outros, ainda, estavam evacuando incapacitados de locomoo e pessoas em pnico. Neste dia, o Corpo de Bombeiros no pode dizer exatamente quantos bombeiros foram enviados para as torres e onde eles morreram. Perderam as pistas deles. Em parte porque as equipes que chegavam ao local da tragdia no se apresentavam aos seus superiores. Bombeiros, individualmente, embarcavam, nos j sobrecarregados carros de incndio, contrariando intencionalmente procedimentos operacionais que no permitem essa prtica. Outros, que no tinham por perto uma viatura da Corporao, se deslocavam para a rea em carros particulares. A complexa rede de segurana que atende a cidade mostrou sinais de desestruturao aquela manh por causa do precipitado e desordenado deslocamento das guarnies para a baixa Manhattan. Os policiais abandonaram seus postos, informou um oficial superior da polcia. Um chefe do Servio Mdico de Emergncia disse que eles no tinham ambulncias para atenderem alguns dos mais de 400 chamados que se acumularam logo aps o desastre. As regies de pontes, tneis e portos ficaram diminudas na proteo, segundo um chefe de segurana da Autoridade do Porto. Apesar do prefeito Rudolf W. Giuliani ter criado uma Secretaria de Gerenciamento de Emergncias, em 1996 e ter gasto aproximadamente 25 milhes de dlares para coordenar resposta s emergncias, um segurana do W. T. C. disse que essa Secretaria no tinha conduzido nenhum exerccio de emergncia que inclusse o Corpo de Bombeiros, a Polcia e a Equipe de Emergncias da Autoridade do Porto. O Corpo de Bombeiros realizou uma auto avaliao de sua performance em dezembro, quando cerca de 50 dos seus oficiais superiores participaram de dois dias de exerccios de planejamento no Colgio de Guerra Naval dos Estados Unidos. Os analistas do Colgio concluram: Nas funes de comando e controle, ficou evidente que o Corpo de Bombeiros no possui um sistema

formal de avaliar problemas ou de desenvolver planos para enfrentar situaes de mltipla complexidade. Ficou tambm evidente que a Corporao tem produzido muito pouco planejamento formal no nvel operacional. Thomas Von Essen, comissrio de incndio da cidade de 1996 at 2001, e ex-presidente do principal sindicato de bombeiros, disse que concorda com a anlise empreendida para avaliar a habilidade em responder aos grandes desastres. A dor ainda est presente e ficar para sempre. Mas voc tem que comear a pensar na realidade do mundo que vivemos atualmente, que exige melhor comando, liderana mais responsvel, direo melhor treinada e chefia mais disciplinada que, por sua vez, iro propiciar melhor treinamento e mais disciplina ao Departamento, argumentou Mr. Von Essen. Muitos comandantes, por sua vez, criticaram a administrao de Mr. Von Essen, como sendo uma das responsveis pelas falhas do Departamento. O resultado de outras revises, cobrindo a performance dos bombeiros e da polcia, estaro concludas dentro de poucas semanas atravs de uma avaliao encomendada empresa de consultoria McKinsey & Company. Para o sr. Von Essen, a ferida que incomoda, o alto nmero de bombeiros vitimados na torre norte. O desabamento da torre sul, que ocorreu aps 57 minutos do impacto da aeronave, espantou os comandantes de bombeiros. Contudo, mais de um tero dos 343 bombeiros mortos estavam na torre norte, onde permaneceram 29 minutos aps o primeiro colapso. A incapacidade, de muitos bombeiros, em escapar nesses 29 minutos frusta o sr. Von Essen. Ele acredita que muitos dos que l estavam teriam algo a dizer a respeito. Deveramos ter respostas para todos esses fatos nesse momento? Absolutamente. - disse o sr. Von Essen. Mas ns queremos realmente saber as respostas essas questes? Eu penso que o Corpo de Bombeiros, na verdade, no quer saber. Ele no pde explicar porque a Polcia no se reportou aos comandantes dos bombeiros. Aquele dia a Polcia no se entrosou com o Corpo de Bombeiros. Disse o sr. Von Essen. Eu no sei porque. Muitos bombeiros, ele disse, foram enviados para dentro das torres, e tambm, muitos vieram sem necessidade e, sem ao menos, serem chamados. Eu tenho sido bombeiro desde 1970, e freqentemente trabalhei em situaes de emergncia onde ns precisvamos de 10 homens e tnhamos 30. H uma perda de controle muito perigosa na rotina diria do Corpo de Bombeiros. O Comissrio de Polcia, sr. Raymond W. Kelly, disse que a nsia na resposta emergncia poderia colocar ambos, policiais e a cidade em risco. Pessoas foram em direo ao metr e entraram nas estaes subterrneas. Ns precisamos de muito mais controle esses dias. Por qu? Porque ns temos que estar preocupados com eventos secundrios. Ambos, sr. Von Essen e sr. Kelly, disseram que uma rigorosa reavaliao de suas organizaes era vital. Ns no deveramos julgar o que essas pessoas fizeram no local, ou o jeito como elas se comportaram aquele dia . Eles fizeram um formidvel trabalho no local e voc no vai encontrar melhores comandantes nesse pas que administrariam melhor as coisas. Eu acho que ns deveramos revisar nossos procedimentos, nossas polticas, nossa histria., disse o sr. Von Essen. Sr. Kelly, que chefiou a Polcia uma dcada atrs e retornou em Janeiro, disse: Agora, literalmente, que a poeira assentou, ns somos obrigados a olhar essas coisas e aprender lies.

Ns estamos no negcio do atendimento s emergncias, que o nosso trabalho todos os dias. Ns temos que pensar de modo sistemtico. Nesta sexta-feira, o comissrio de bombeiros, Nicholas Scoppetta, disse que a Prefeitura tenciona criar uma freqncia de rdio que poderia ser compartilhada por policiais e bombeiros, entre outras mudanas. No h dvidas, houveram problemas de comunicao nesse acidente catastrfico, ele disse. Bernard B. Kerik, comissrio de polcia no presente momento, disse que no acreditava que qualquer problema de comunicao entre as agncias tenha afetado significativamente suas performances. Eu no fui alertado, aquele dia, que estvamos tendo qualquer dificuldade de coordenao.

2 ARTIGO COMUNICAES
ABANDONEM O PRDIO, MAS NINGUM SAIU
O Comandante de Batalho, Joseph Pfeifer, segurava seu rdio porttil prximo ao ouvido. No saguo da torre norte, ele tentava, girando o boto de freqncias, captar algum rudo de transmisso. Nada. Minutos antes, ele estava em uma esquina na baixa Manhattan e assistiu a aeronave da American Airlines, voando sobre sua cabea, e indo chocar-se diretamente contra a torre norte do W.T.C. Agora, como o primeiro comandante a chegar ao edifcio, ele estava enviando equipes de bombeiros para os andares superiores do prdio, inclusive uma liderada pelo seu irmo, o tenente Kevin Pfeifer, que no sobreviveu. Ele constatou que no dispunha de nenhum meio de se comunicar com os bombeiros que tinham iniciado a longa escalada: uma vez mais os bombeiros estavam tendo terrveis problemas de rdio comunicao, no interior de edifcios altos. Cerca de oito anos atrs, centenas de bombeiros tinham atendido uma emergncia no World Trade Center, aps um atentado terrorista que explodiu uma bomba em suas fundaes, tentando derrubar o prdio. As comunicaes foram um srio problema a princpio, Anthony L. Fusco, ento chefe do Departamento, tinha declarado em 1994, no relatrio federal sobre a resposta do Corpo de Bombeiros ao ataque. Eles tinham perdido contato com os bombeiros que faziam o rescaldo na cratera feita pela bomba no subsolo e com os outros bombeiros que tinham subido para socorrer as vtimas, nos andares superiores das torres. Agora, o comandante Pfeifer tentava ligar um equipamento conhecido como repetidor, que tinha sido instalado no prdio n 5, do conjunto de edifcios que compem o W.T.C., para ajudar a resolver os problemas de baixa potncia das transmisses de rdio. O repetidor parecia no estar trabalhando, disse Pfeifer, mais tarde. Outro comandante de bombeiros chegando no W.T.C. tentou ativar um segundo repetidor, instalado no teto de sua viatura, mas que tambm no funcionou. Pelas 9:30 hs. da manh, depois que os dois avies j tinham atingido seus alvos, correu um boato de que um terceiro avio estava direcionado para N.Y. O Comandante Adjunto Joseph Callan recorda que teve a sensao de que a torre norte se movia. Eu tomei a deciso de que o edifcio no era mais seguro declarou no seu depoimento oral ao Corpo de Bombeiros. Todas as equipes

no edifcio 1 ele anunciou no rdio s 9:32 hs. Todas as equipes no edifcio 1. Saiam. Desam para o saguo. Todos desam para o saguo. Aparentemente ningum respondeu a esse comunicado. Apurou-se que poucas pessoas, apenas aquelas que se encontravam prximas a ele, ouviram-no. O comandante Peter Hayden, que estava no local, declarou: Ns tnhamos ordenado que os bombeiros sassem, mas no tivemos retorno. Ns ficamos muito preocupados com isso. De repente, o estrondo. Sentido como um tremor nos ossos pelas pessoas que estavam acima e abaixo na torre norte. Todos sentiram e ningum sabia exatamente o que era. Disse o bombeiro Frank Campagna em seu depoimento oral. No 51 andar, trs sargentos sentiram o violento solavanco e decidiram abandonar o prdio. Ns no sabamos que a torre sul tinha desabado e no podamos imaginar que a torre norte ia pelo mesmo caminho, disse o sub-comandante Joseph Baccellieri, que tinha adentrado a torre com os sargentos Alfred Moscola e Andrew Wender. Os trs iniciaram a descida. Enquanto faziam o caminho de volta eles iam ouvindo mensagens urgentes para abandonar o prdio vindo dos rdios dos policiais. No 19 pavimento, eles assistiram uma cena que os impressionou intensamente. O saguo do andar estava cheio de bombeiros, disse o sargento Wender. Alguns estavam deitados no cho. Os machados encostados nas paredes. As pernas estendidas. Os braos descansando sobre os cilindros de ar comprimido. Todos completamente exaustos. Acredito que eles no tinham ouvido o que ns ouvimos. O Comandante Baccellieri recorda ter visto pelo menos 100 homens. Quando ele avisou que era para os bombeiros abandonarem o prdio, ningum se movimentou. Eles disseram, ns desceremos em poucos minutos. O comandante Baccellieri disse, Aqueles bombeiros no tinham idia de que a torre sul tinha desabado. Naquele momento, ainda haviam bombeiros subindo as escadas para alcanarem andares mais elevados. A misso deles parecia confusa. Aps o colapso da torre sul, o comandante Pfeifer, pelo rdio, ordenou o abandono do prdio. Essa mensagem e outras chegaram para poucos bombeiros em alguns andares, mas nunca chegou para muitos outros. Nenhum bombeiro, aparentemente, teve a informao que a Polcia teve. Ningum parecia saber que o outro prdio tinha ido abaixo. Somente uns poucos ouviram diretamente, que eles deveriam sair. No 35 andar, o tenente Gregg Hansson, comandante do Auto-Bomba 24, estava conversando com o comandante de batalho Richard Picciotto, quando ouviram pelo rdio do chefe, a mensagem:SOS! Abandonem o edifcio!. Eu dei meia volta e comecei a descer quando o prdio tremeu. Com meus homens fomos para a caixa de escada A. No interior dela, nos encontramos com o tenente John Fischer, encarregado da guarnio da Auto-Escada 20, que nos relatou que dois de seus homens estavam subindo pelas escadas e que ele no conseguia contato pelo rdio para avis-los para retornarem e que ele ia tentar alcan-los. Eu disse que tudo bem.e que eu continuaria descendo, conduzindo minha equipe. Esta foi a ltima vez que eu o vi, contou o tenente Hansson em seu depoimento. O tenente Hansson disse que insistia com os bombeiros que ia encontrando pela escada, para que deixassem o prdio e acha que alguns ouviram-no. No meu entendimento, as pessoas no estavam se movimentando to rapidamente como deveriam. Eu tinha o privilgio de saber que uma evacuao tinha sido ordenada. As outras pessoas no tinham tido esse conhecimento. Quando o chefe adjunto Donald J. Burns chegou ao W.C.T.,ele lembrou seus colegas dos graves problemas de comunicaes durante o atentado bomba de 1993. O comandante Hayden recordou que naquela oportunidade os bombeiros em comando foram forados a se valerem de mensageiros para enviarem mensagens importantes. O comandante Burns relatou na investigao federal de 1994: Nossa eficincia somente to boa, quanto nossa habilidade para se comunicar.

No atentado de 11 de Setembro, ele comandou as operaes na torre sul e foi um dos que no sobreviveram. Os rdios que os bombeiros utilizaram agora eram idnticos aos que eles traziam ao W.T.C. oito anos atrs. O prprio Departamento estimou que aqueles rdios, alguns dos quais estavam com mais de 15 anos de uso eram obsoletos. Haviam problemas com os rdios em cada incndio em edifcio altodisse o sub comandante Nicholas J. Visconti, que comandou o quartel responsvel pela rea central de Manhattan, por trs anos. Os problemas com as comunicaes, segundo muitos oficiais, so um reflexo da resistncia do Corpo de Bombeiros s novas tecnologias. No inicio de 2001, o Departamento substituiu os velhos rdios analgicos por uma nova gerao que utiliza tecnologia digital. Os novos modelos operam em freqncias mais altas e foram considerados um pouco melhores para trabalharem no interior de prdios, mas vrios bombeiros se queixaram de que eles no se comunicam bem nas emergncias, ento esses rdios foram tirados do servio em maro de 2001. Outras cidades tm sido mais efetivas do que Nova Iorque na resoluo de seus problemas de comunicaes em incndios em prdios elevados, declararam profissionais da rea de telecomunicaes. O Departamento tentou implantar alguns aperfeioamentos, aps o atentado terrorista ao WTC em 1993, como o repetidor instalado o prdio n 5 do WTC para amplificar o sinal de rdio. A Polcia municipal e a segurana da Autoridade do Porto tambm possuem repetidores similares e nem uma nem outra agncia experimentaram problemas significativos em suas comunicaes em 11 de Setembro. Durante certo tempo, o Corpo de Bombeiros e a Autoridade do Porto disseram que o repetidor do .Bombeiro foi inutilizado, logo de inicio, na destruio resultante do primeiro impacto. Agora, entretanto, oficiais da Autoridade do Porto, dizem que h provas que o repetidor no estava operante. Em depoimentos orais muitos bombeiros disseram que eles simplesmente nunca receberam ordens de abandonarem o prdio porque o sistema de rdio trabalhava de modo intermitente. O bombeiro Modica disse, que procurou se comunicar em diversas freqncias, sem sucesso, na tentativa de encontrar um amigo que tinha ido sua frente. uma desgraa, ele disse. A Polcia est falando um com o outro. Fala srio: D-nos o que esto usando. Ns enviamos pessoas Lua, e voc vem me dizer que um bombeiro no pode falar com seu companheiro dois andares acima?

3 ARTIGO
COMANDO DESCONFIANA AFASTA DEPTO. DE POLCIA DE CORPO DE BOMBEIROS
Quase uma hora aps o impacto do primeiro avio, o vento mudou de direo e por alguns momentos a nuvem de fumaa que cobria o topo das torres ergueu-se ligeiramente. Talvez houvesse chance de salvar algumas pessoas no topo dos edifcios . O mais cedo, quanto possvel, ns precisamos subir ao topo dos prdios disse, um policial, no rdio. Do ar, um segundo policial replicou: Avio 12. Ns estamos dando uma olhada. Ns iremos avaliar o canto noroeste da torre norte. Em terra, uma equipe de policiais do servio de emergncias da Polcia reunia equipamentos de escalagem para os helicpteros.

Para muitos comandantes de bombeiros, o emprego dos helicpteros da polcia tambm poderia ser inestimvel. No atentado de 1993, os bombeiros gastaram 4 horas para chegar at o 80 pavimento, e o fogo na torre norte estava 15 andares acima, desta vez. Se o salvamento no topo dos prdios provou ser muito arriscado para ser realizado, como os comandantes de polcia decidiram em seguida, os comandantes de bombeiros poderiam se aproveitar do uso das aeronaves para ver como o fogo estava atuando na parte estrutural dos edifcios. Nesse momento, eu estava pedindo prioridade nas operaes do helicptero, narrou o comandante Pfeifer, em seu relato oral, mas ele no conseguiu contatar o despachador. Ele enumera os problemas: falhas nas comunicaes; congestionamento de linhas telefnicas; ausncia de respostas, mas a mais simples de todas as solues no foi utilizada ou mesmo considerada pelo comandante Pfeifer - uma conversa frente a frente com o supervisor da Polcia. Nenhum supervisor policial procurou o posto de comando, organizado no saguo, pelo Corpo de Bombeiros, para coordenar os esforos de salvamento. A Polcia estabeleceu seu prprio posto de comando trs quarteires de distncia da esquina das ruas Church e Vesey, razoavelmente distante do posto de comando do Corpo de Bombeiros. No final, nenhum bombeiro embarcou nos helicpteros. Quando os pilotos da Polcia reportaram que grandes pedaos de material caiam da torre sul, 10 minutos antes do colapso da estrutura, somente policiais tinham testemunhado esse sinal, desde os sobrevos ao redor das torres, e somente policiais em terra podiam ouvir esses alertas. Quando os pilotos viram que a torre norte estava prxima do colapso 21 minutos antes dela cair, eles alertaram, pelo rdio, alcanando alguns policiais nas ruas e dentro da torre, mas no os bombeiros. Embora os dois departamentos tivessem conversado por anos acerca do estabelecimento de um canal comum de rdio, eles no chegaram a um entendimento. Recentemente, cada estado, incluindo Nova Iorque e o governo federal, adotaram uma estrutura de gerenciamento de crise, conhecido como sistema de comando em emergncia, no qual as organizaes envolvidas concordam antecipadamente sobre quem ter o comando operacional, nos casos de desastres.. A cidade de Nova Iorque no tem esse acordo. A Polcia e o Corpo de Bombeiros no trabalharam juntos aquele dia e raramente o fizeram antes. Allen H. Hoehl, um comandante de polcia aposentado, divulgou que faz parte da cultura dos policiais recusarem-se, rotineiramente, a trabalhar com os bombeiros. Ele tinha, freqentemente, que escalar um policial para servir como oficial de ligao. Outros policiais sustentam que dividir o comando com o Corpo de Bombeiros difcil por causa da falta de disciplina paramilitar dos bombeiros. Por outro lado, os oficiais superiores do Corpo de Bombeiros expressaram seus ressentimentos sobre a Polcia durante avaliao realizada em dezembro, no Colgio de Guerra Naval. Quando perguntados, sobre a cooperao entre as duas organizaes, as respostas foram irnicas e crticas a respeito da boa vontade da Polcia em colaborar efetivamente com o Corpo de Bombeiros. Aps anos de mtuas acusaes, os dois departamentos no discutiram em 11 de setembro. Eles, simplesmente, no se conversaram. No havia qualquer ligao o comissrio da Polcia, Kelly, reconheceu. No papel, a Polcia e o Corpo de Bombeiros tm procedimento acordado, desde 1993, para utilizarem os helicpteros policiais em incndios em prdios elevados e em treinamentos conjuntos. Na prtica, nenhum dos dois departamentos tm qualquer registro de emprego de aeronave em simulaes de emergncias onde se espera que atuem supletivamente. Segundo um porta voz do Departamento de Polcia, um vo de familiarizao foi feito com o Corpo de Bombeiros um ano ou um ano e meio antes de 11 de setembro. Vos de familiarizao no foram realizados desde 11 de setembro at junho desse ano, ele disse. To importante quanto foi o no acesso ao helicptero em 11 de setembro, o abismo entre os dois departamentos, que est sendo formado, dia aps dia, nos servios que devem prestar ao cidado. Naquela manh equipes do Servio de Emergncia da Polcia e uma unidade de elite do Departamento, foram enviadas para ambas as torres. Treinados em tticas de resgate, os integrantes dessa fora freqentemente desenvolvem o mesmo tipo de tarefas dos bombeiros. Nas caixas de escadas, os membros de ambos os departamentos ajudam-se mutuamente carregando equipamentos, administrando primeiros socorros e trocando informaes. Os policiais desse

servio, no entanto, no se apresentam aos comandantes de bombeiros que esto encarregados das operaes de salvamento. Eles no se reportam a ningum, vo e fazem o que querem, disse o chefe Turi, que se aposentou, no incio desse ano, como oficial superior do Corpo de Bombeiros.

4 E 5 ARTIGOS
CONTROLE NA NSIA DE SALVAR, DISCIPLINA OPERACIONAL ENTRA EM COLAPSO
O atentado ao W.T.C. quebrou a rotina operacional dos bombeiros, alterando as trocas de turnos de servio, nos postos de incndio da cidade. As equipes que saam de servio procuravam permanecer para ajudar. No quartel da rua 67-Leste, o tenente Dan Williams ordenou aos bombeiros da escada 16, que acabavam de cumprir sua escala, que desembarcassem das viaturas. Ele explicou mais tarde: Por qu? Eu tinha olhado a TV e pensei, ns vamos perder pessoas aqui hoje. No havia dvidas, para mim. Uma pessoa pode controlar at certo nmero de indivduos ele disse. Eu fui fuzileiro naval na guerra do Vietn. Ento, eu estava lembrando aquela vida. Eu no colocaria mais ningum naquela ocorrncia. Ns j estvamos tendo bastante perigo sem colocar mais pessoas em uma situao como aquela. Eu no falei suavemente. Eu disse Fiquem longe das viaturas. Os bombeiros desceram e saram do posto e j na rua pegaram caronas em viaturas policiais e nibus. Um deles morreu quando ruiu a torre norte. Ele estava entre os 60 bombeiros de folga que morreram no WTC. Muitos evitavam e se desviavam dos postos de comando e dos comandantes, aos quais eles deveriam se apresentar para receberem instrues, disseram alguns bombeiros. Muitas equipes de folga, lideradas por oficiais veteranos fizeram o mesmo. Esses bombeiros, que responderam to impulsivamente, estavam mantendo uma arraigada tradio do Corpo de Bombeiros: a atitude altrusta de lutar para salvar quem est em perigo. Mas eles estavam tambm, correndo para enfrentar um incndio, que oficiais do Corpo de Bombeiros, j sabiam que era incontrolvel. E eles fizeram isso em tal nmero e com to pouca coordenao, que alguns oficiais esto, agora, questionando se o Departamento tinha conscincia de como os Bravos agiam to desafiadoramente aquele dia. Coragem no o bastante, disse o sr. Von Essen. O fato de aqueles rapazes serem to dedicados voltou-se contra eles. Policiais e bombeiros procuram ir para eventos arriscados quando qualquer outro procura evitar essas reas disse o comissrio Kelly, adicionando, Ento quando voc diz, Ei, ns no queremos que voc se desloque para o local isso contrariar s razes pelas quais ele se alistou para esse tipo de trabalho. Muitos oficiais agora esto dizendo que necessrio mais normas e procedimentos disciplinados de atendimento que permitam aos responsveis manter o controle dos recursos existentes, inclusive para o caso de terem que atender um segundo acidente. O oficial superior de planto, Walter Kowalczyk, do Servio de Emergncias Mdicas no tinha ambulncias para despachar para alguns dos 400 chamados que se acumularam aps o acidente. Por conta prpria as guarnies das ambulncias convergiram para o local do atentado deixando a cidade esparsamente coberta. Alguns oficiais estimam que 100 ambulncias, aproximadamente um tero da frota em servio, deslocaram-se para a rea dos prdios.

Os analistas do Colgio de Guerra Naval concluram que a falta de planejamento deixa o Corpo de Bombeiros vulnervel perda de controle em grandes desastres. Ficou claro, diz o relatrio, que as respostas acima do nvel ttico so excessivamente manejadas de passagem com tremendas lacunas de comando e controle. A perda de controle no ficou evidente na conduta dos comandantes em 11 de setembro; fitas de vdeo mostram que eles responderam calmamente crise. Mais tarde, alguns bombeiros se referiram a uma falta de direo nos esforos de resposta ao desastre. Ningum tinha um plano disse o bombeiro Modica, auxiliar de um comandante que morreu na torre norte. Quando Jay Swithers, capito e paramdico, chegou ao centro de triagem operado pelo Servio de Emergncias Mdicas, ele no encontrou o comandante Raymond M. Downey, que era o responsvel pelo Comando de Operaes Especiais, e ao qual o capito Swithers, deveria se reportar. Ningum conseguiu me informar onde ele estava, declarou em seu depoimento oral. O comandante Downey morreu no desabamento do prdio. Certamente o ataque excedeu a qualquer planejamento antecipado de resposta a emergncia. Na costa Oeste alguns Corpos de Bombeiros tm coordenado respostas massivas para extinguirem incndios. Mas em Nova Iorque, treinamentos simulados de desastres raramente empregam mais de 100 bombeiros. Em 11 de setembro, o Corpo de Bombeiros empenhou aproximadamente 1000 profissionais. Naquele dia, 11 de setembro, todos os planos, todos os cenrios, todas as coisas, tudo, foi ultrapassado, disse recentemente, James Ellson, um ex sub-chefe do Escritrio de Gerenciamento de Emergncias da cidade. Oficiais superiores disseram que quando eles estavam se dirigindo para as torres eles j sabiam que o incndio era muito grande para extinguir. Era evidente que ns no seramos capazes de chegar s pessoas acima do fogo, Thomas Fitzpatrick, um sub-comandante comissionado, disse em seu depoimento oral. Na confuso, bombeiros continuavam a carregar, escadas acima, lances de mangueiras que pesavam 18 kgs. Alguns sofriam dores torcicas. Outros no distinguiam um edifcio do outro. Essa confuso era to freqente que o Chefe Pfeifer escreveu Torre 1 na frente do posto de comando instalado no saguo da torre norte. E ningum no comando podia imaginar que a caixa de escada da torre sul estivesse aberta. Pelo menos 18 pessoas, que estavam acima da rea de impacto do avio, conseguiram sair por esse caminho, mas a informao dessa rota de fuga nunca chegou s centenas de outras vtimas que estavam confinadas nos andares mais acima. Ainda hoje, os oficiais do Bombeiro no podem dizer onde muitos bombeiros morreram, em parte porque as placas magnticas utilizadas pelo comando para marcar onde cada equipe est localizada foram perdidas nos desabamentos. O Times tentou recuperar essas locaes utilizando um banco de dados que compilou mais de 2.500 apontamentos de equipes de bombeiros e registros individuais. Baseado em testemunhos oculares, o Times concluiu que 33 equipes de incndio, as quais perderam 121 homens, estavam operando na torre norte quando essa desabou. Os outros bombeiros que morreram, os testemunhos apontam 97 na torre sul, 34 no Hotel Marriott e 13 nas cercanias dos prdios. A localizao de 78 bombeiros no pde ser determinada. Anotaes do Corpo de Bombeiros indicam que muitos deles tinham sido designados para a torre sul.

A HISTRIA PROIBIDA
COMUNICAES DO CORPO DE BOMBEIROS GRAVADAS DURANTE O ATENTADO DE 11 DE SETEMBRO JAMAIS DEVERO SER TORNADAS PBLICAS Artigo de Timothy Willians. Publicado pela : The Associated Press, 23 de julho de 2002. Traduo e adaptao por: Coronel Luiz Roberto Carchedi Reviso por: Ana Claudia Furquim Gottardi Carchedi A prefeitura de Nova Iorque informou que pretende manter em segredo centenas de relatrios e gravaes de udio, referentes a interveno do Corpo de Bombeiros por ocasio do atentado de 11 de setembro contra o World Trade Center, em Manhattan. Os documentos incluem chamadas telefnicas de socorro para o telefone de emergncia, por parte de pessoas aprisionadas nas torres; rdio transmisso entre bombeiros e relatos orais gravados de bombeiros e tcnicos em emergncias mdicas recordando suas experincias naquele dia. O material foi solicitado pelo New York Times, atravs de uma petio judicial corte estadual, porque o prefeito, Michael Blooberg havia negado o acesso s gravaes, aos reprteres do jornal. Em documento enviado justia, a administrao municipal informou que no liberou as gravaes das transmisses de rdio e os telefonemas para o 911 porque poderia prejudicar a acusao contra Zacarias Moussaoui, preso em uma cadeia em Virginia e a nica pessoa acusada, at o momento, de ser um dos responsveis pelo atentado de 11 de setembro. Os procuradores do municpio tambm disseram que o direito de exceo no cumprimento da lei de direito a informao aplicvel, nesse caso, porque a procuradoria da Unio requisitava ao Corpo de Bombeiros de Nova Iorque, a reunio de toda a documentao gravada para subsidiar a denncia contra Moussaoui. David Mc Craw, advogado do jornal, sustenta que detalhes do material negado j chegaram a conhecimento pblico por meio de documentrios de T.V. e no mnimo trs livros e que as informaes, objeto da demanda, dificilmente poderiam alterar os principais elementos da denncia, o que garante um justo e imparcial julgamento ao acusado. A Prefeitura tambm alega que a liberao dos depoimentos e gravaes podero se constituir em invaso da privacidade dos bombeiros e seus familiares, alm de que os relatrios sero utilizados para o planejamento de futuros procedimentos administrativos, o que os coloca dentro do direito de exceo previsto na lei de liberdade de informao. Os relatos verbais e as transmisses de rdio, especialmente os chamados telefnicos para o 911, so de alto contedo pessoal e emocional, realizados quando as vtimas enfrentavam graves ameaas vida e em alguns casos quando elas estavam agonizando, escreveu Michael Cardozo, procurador da Prefeitura. O Times argumenta que os bombeiros nunca foram informados que seus testemunhos eram para permanecerem confidenciais e que as respectivas estrias foram tomadas com propsitos histricos e no com a inteno de planejar polticas internas da Corporao.

FALHAS DOS BOMBEIROS EM 11 DE SETEMBRO SO CITADAS

Artigo de Kevin Flynn e Jim Dwyer. Publicado pelo : The NY Times, em 03 de agosto de 2002. Traduo e adaptao por: Coronel Luiz Roberto Carchedi Reviso por: Ana Claudia Furquim Gottardi Carchedi A resposta do Corpo de Bombeiros ao atentado, em 11 de setembro, ao World Trade Center, embora corajosa e dinmica, foi prejudicada por problemas de rdio-comunicao, falhas na disciplina operacional e falta de esforos de coordenao com o Departamento de Polcia, segundo o relatrio preliminar, encomendado McKinsey & Company, uma empresa independente de consultoria. Os consultores, especializados em prticas de reengenharia organizacional, gastaram cinco meses na preparao do relatrio. Entrevistaram mais de 100 especialistas em atendimento de emergncias e revisaram documentos internos, incluindo as transcries das comunicaes de rdio. Outra equipe da empresa preparou um relatrio similar para o Departamento de Polcia. A

reviso gerencial foi estimulada em parte pelas perdas que cada organizao sofreu, aquele dia. Foram 343 bombeiros e 23 policiais que morreram. As 80 paginas do relatrio foram escritas em tom impessoal e no cita nenhum bombeiro individualmente, quer seja para louvar, quer seja para denegrir; e sugere que, sob alguns aspectos, o desempenho do Corpo de Bombeiros foi notvel. Destaca, por exemplo, que apesar de ter enviado cerca de 200 guarnies para o World Trade Center, o Departamento foi capaz de manter adequada cobertura para os incndios de rotina na cidade. O tempo-resposta para os demais incndios, aquele dia, aumentou apenas um minuto, atingindo a mdia de 5,5 minutos. Os consultores concluram que os problemas de rdio-comunicao provocaram a perda de contato e conseqentemente de controle com muitas equipes e bombeiros que subiam aos mais altos andares, no interior das torres.As falhas na disciplina operacional levaram muitos bombeiros a correrem para o local da tragdia sem darem satisfaes aos chefes no comando das operaes ou mesmo se reportarem aos postos de comando instalados na rea. E a falta de coordenao com os policiais significou que os comandantes de bombeiros no tinham acesso s informaes dos policiais que estavam nos helicpteros, sobrevoando as torres e acompanhando o progresso do fogo atravs dos andares superiores e os danos que iam causando integridade estrutural dos edifcios. Essa falta de informao impediu que os bombeiros fizessem uma avaliao global da situao. O relatrio reconhece que o ataque terrorista, no qual milhares de pessoas ficaram aprisionadas pelo fogo, em dois dos mais altos edifcios do mundo, foi um evento esmagador que requeria um nvel de coordenao incomum. Mas tambm deixa claro que para gerenciar situaes semelhantes no futuro o Corpo de Bombeiros dever desenvolver planejamento, revisar o treinamento, adquirir novas tecnologias e compor mais efetivamente com outras organizaes que tambm atendem emergncias. Ns acreditamos que o Corpo de Bombeiros de Nova Iorque no poder, adequadamente, cumprir a misso que os cidados novaiorquinos esperam, a menos que a Prefeitura ou o governo estadual, estabeleam um formal e efetivo processo de planejamento e coordenao interdepartamental. O relatrio conclui que o Corpo de Bombeiros ter uma rdua e difcil tarefa no sentido de produzir um profundo trabalho de reviso dos seus procedimentos operacionais sem, contudo, menosprezar o sacrifcio e o valor dos bombeiros que atuaram naquele dia. As deficincias identificadas no relatrio estendem-se largamente. Os consultores constataram que oficiais do alto comando do Corpo de Bombeiros, no recebiam treinamento de rotina h mais de 15 anos. Observaram que os esforos para chamarem os bombeiros para se integrarem s operaes, quele dia, foram desorganizados. Aponta tambm, que o Corpo de Bombeiros perdeu a capacidade formal de trabalhar com os Corpos de Bombeiros de cidades vizinhas para coordenar uma cobertura eficiente, durante uma emergncia. E o Servio de Emergncias Mdicas que atualmente est fazendo parte do Corpo de Bombeiros, mostrou claramente ter srios problemas para distribuir, rastrear e controlar as ambulncias e o pessoal do trauma. O documento enfatiza uma srie de providncias para corrigir as vrias deficincias que foram expostas em 11 de setembro. urgente que o Corpo de Bombeiros desenvolva e observe um sistema formal de gerenciamento de grandes emergncias, conhecido como Sistema de Comando em Emergncia, para melhor direcionar as estratgias e compartilhar informaes com outras organizaes. Deve aperfeioar e expandir o treinamento, bem como buscar recursos financeiros para expandir as divises de interveno com produtos perigosos e de operaes especiais. Recomenda que o Corpo de Bombeiros exija mais responsabilidade dos oficiais superiores e bombeiros operacionais sujeitando-os, talvez, a maiores sanes administrativas por transgresses da disciplina. O Departamento tambm deve rapidamente analisar os rdios portteis novos, e se eles forem aprovados, distribu-los para uso dos bombeiros em no mximo quatro meses. Esses novos rdios foram tirados de operao no ltimo ano aps um acidente no qual os bombeiros pediram apoio e no foram ouvidos. Essa deciso significou que o Corpo de Bombeiros estava utilizando velhos rdios, alguns a mais de uma dcada, quando chegaram ao W.T.C. As comunicaes, por rdio, que aquele dia foram intermitente, determinaram que informaes preciosas no fossem recebidas pelos bombeiros que estavam nos andares superiores do edifcio. O relatrio exemplifica, dizendo que quando o sub-comandante Joseph Callan emitiu a ordem de

evacuao, atravs do rdio, s 9:30 hs., aproximadamente uma hora antes da torre norte desabar, no houve conhecimento pelos bombeiros. Similarmente, quando a torre sul ruiu, s 09:59 hs., muitos bombeiros no compreenderam a magnitude do desastre. Problemas com rdio-comunicao em edifcios elevados e dentro do tneis do metr so conhecidos h anos, mas nunca foram satisfatoriamente solucionados. Para resolver o problema, o Corpo de Bombeiros deve equipar suas guarnies com rdios portteis com dilatador de potncia, apropriado para atuarem em incndios em prdios elevados. Adicionalmente, o relatrio enfatiza que a Prefeitura dever dedicar-se a realizar mudanas no cdigo de edificaes que podero exigir que nos prdios elevados sejam instalados equipamentos que possam ajudar a intensificar os sinais de rdio do Corpo de Bombeiros. O Servio de Emergncias Mdicas tambm sofreu problemas de comunicao, informa o relatrio. Mensagens foram perdidas porque muitas pessoas acionaram o sistema, causando congestionamento, e a perda da efetiva rdio-comunicao, contribuindo para que o servio ficasse inabilitado para mensurar as respostas. Desde s 9:58 am at pelo menos o meio da tarde do dia 11 de setembro, comandantes e tcnicos em emergncias no tinham uma apurada viso do nmero e pontos em que os recursos estavam distribudos na rea do incidente. Os esforos para acionar um Plano de Chamada dos bombeiros de folga para o local da emergncia foram dbeis por conta de uma inexperincia com esse procedimento entre os bombeiros. Por ausncia de instrues especficas sobre onde e a quem o bombeiro chamado para o trabalho deveria se reportar, alguns foram para os seus postos de bombeiros, outros para postos de bombeiros prximos ao WTC, e ainda outros se dirigiram ao prprio local da emergncia. Os consultores estimam que custar ao Corpo de Bombeiros entre 5 a 7 milhes de dlares a reciclagem dos seus membros sobre como responder a desastres complexos e de larga escala. Mas esses treinamentos sero inefetivos se o Corpo de Bombeiros demonstrar m vontade para impor os regulamentos e disciplina aos bombeiros que fazem coisas como ignorar instrues tais como se apresentar nos postos de comando. Sobretudo, o Corpo de Bombeiros necessita ser rpido em estabelecer procedimentos operacionais mais rgidos. Responsabilidade necessita ser incrementada nos quartis e no campo. O relatrio conclui sugerindo que algumas guarnies deslocaram-se para o WTC apesar de receberem instrues para permanecerem nos quartis. Bem como muitos bombeiros de folga uniram-se aos seus colegas de servio no atendimento emergncia. Em parte isso ocorreu porque o atentado aconteceu em um horrio prximo mudana de turno, naquela manh. Isso resultou que a presena de muitos bombeiros nunca foi oficialmente registrada, um fato que criou enorme confuso quando o Corpo de Bombeiros comeou a tentar calcular suas perdas.