Demanda O GLOBO

Uma auditoria da Controladoria-Geral da União (CGU) identificou "sobrepreço

potencial" de R$ 1,7 bilhão em um edital do Fundo Nacional de Educação (DNDE) para
a aquisição de mesas e cadeiras escolares.
O primeiro problema apontado pela CGU está na estimativa de preços feita pelo FNDE,
que, segundo os auditores, não atende a critérios de economicidade pelos quais
deveriam prezar os gestores públicos. “A média das propostas dos fornecedores ficou
165% acima dos preços coletados no Comprasnet (sistema oficial de compras do
governo) e 41% dos pesquisados na internet”, afirma o relatório, acrescentando que,
somente essas falhas acarretam em “ potencial superestimativa de valores de R$
1.595.559.477,86 para o certame”. Outra irregularidade identificada, segundo a CGU,
foi a "superestimativa dos valores orçados", resultando em sobrepreço de R$
176.085.341,93”.
“Os principais problemas encontrados estão relacionados à superestimativa da
quantidade demandada; à incerteza de que o porte dos fornecedores pesquisados
permitiria o fornecimento dos objetos licitados e, portanto, se são uma boa fonte de
preços; à coleta de preços no Portal de Compras do Governo Federal (Comprasnet),
com erros de digitação na planilha estimativa de preços; e à metodologia para
selecionar a cesta de preços aceitável, que resultou em favorecimento dos preços de
fornecedores – mais altos que o do Portal de Compras”, destaca o relatório
Trata-se do pregão 01/2022. A Auditoria diz que a CGU está realizando alterações no
pregão. Perguntamos:
Qual é o posicionamento do FNDE sobre o assunto?
Qual é a diretoria ou departamento do FNDE responsável pelo pregão?
O presidente do FNDE, Marcelo Pontes, tomou alguma providência para verificar
possíveis desvios de conduta no órgão na realização do pregão?

Sugestão de resposta

É importante destacar que a CGU, desde 2015, atua de forma

preventiva na avaliação de editais de licitação da administração pública
federal por meio da ferramenta Alice (Análise de Licitações e Editais), que
verifica editais publicados diariamente no Portal de Compras do Governo
Federal. Considerando que as licitações do FNDE se enquadram no rol de
licitações de grandes vultos, é comum a realização de auditorias
relacionadas a esses pregões.
 O Pregão n° 1/2022 está suspenso, por decisão do FNDE, apesar de
não haver recomendação expressa da CGU, e não há previsão de
republicação do certame.

Quanto à pesquisa de preços, o FNDE seguiu os preceitos da

Instrução Normativa n° 73/2020 do Ministério da Economia, que rege a
pesquisa no âmbito da Administração Pública. As empresas citadas na
referida auditoria participaram da pesquisa de preços, uma fase anterior à
publicação do edital.

Por fim, esclarecemos que não houve erro de digitação na planilha

de estimativa de preços. O que ocorreu foi a divergência de resultados
decorrentes da busca por itens com especificações diferentes em um
mesmo pregão. O que já foi esclarecido em reunião entre equipes técnicas
do FNDE e da CGU.

Tampouco houve erro no quantitativo estimado de itens. A CGU

sugeriu um recorte diferente do que o que foi definido pelo FNDE.
Diferenças essas entre as demandas cadastradas e efetivamente
aprovadas para 2021 no Plano de Ações Articuladas – PAR. Esse novo
recorte, logicamente, alterou o quantitativo de itens e,
consequentemente, influenciará a nova pesquisa de preços e o valor total
estimado da futura licitação.