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PROCESSO DE PROJETO E O ESCOPO DO EMPREENDIMENTO

Maria Julia de Moraes MESQUITA


Arquiteta, Msc, Doutorando em pela Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Av. Prof. Almeida Prado, tv. 2, n.271, CEP 05508-900. S. Paulo -SP. julia.mesquita@poli.usp.br

Silvio Burratino MELHADO


Eng. Civil, Phd., Professor da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo - Av. Prof. Almeida Prado, tv. 2, n.271, CEP 05508-900. S. Paulo -SP. silvio.melhado@poli.usp.br

RESUMO
Representando um dos elementos essenciais para a apreenso de tecnologia nos empreendimentos, o projeto a fase fundamental para delimitar sua qualidade do. Este artigo discute o Processo de Projeto no mbito do planejamento da qualidade do empreendimento. Por fim, so delimitados os aspectos que levam gesto do processo de projeto agregar tecnologia aos edifcios gerados em empreendimentos. Para elucidar a discusso levantada, toma-se como base pesquisa de campo junto a uma empresa construtora, e as relaes contratuais com um de seus projetistas prestadores de servio, abordando-se o processo de projeto e sua interface com o desenvolvimento de empreendimentos.

1. INTRODUO
O contexto de mudanas scio-econmicas dos ltimos anos tem demonstrado uma mudana na postura do Subsetor de Edificaes para com a conduo de seus Processos de Produo, cristalizados sob a forma dos Empreendimentos, que apresentam pluralidade no que tange ao uso, configurao espacial e tecnolgica, bem como diversidade em seu processo de gesto. Assim, em busca de uma maior competitividade e garantia de padres mnimos de qualidade dos produtos finais (edifcios), observa-se a implementao de Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ) em um grande nmero de empresas construtoras; aes estas que no chegam a alcanar no entanto, a especificidade envolvida nos Empreendimentos da construo de edifcios. A implementao de SGQ em empresas construtoras tornou-se mais um critrio para a contratao de servios e um elemento que melhorou a gesto da qualidade nos prprios empreendimentos da empresa, mas de maneira superposta, na qual a participao dos agentes no garante um enfoque integral da qualidade do empreendimento. Outra vertente percebida em relao conduo dos Empreendimentos que, mesmo implementados nas empresas construtoras, os SGQs nem sempre garantem procedimentos que agregam valor ao produto. Neste nterim, entende-se o Processo de Projeto como um elemento essencial para viabilizar a apreenso de tecnologia durante o empreendimento, e por isto, fundamental para os mesmos. Baseando-se nesta idia delimita-se o foco para o desenvolvimento do artigo: o Processo de Projeto. Portanto, o objeto de Estudo, baseado na conduo de pesquisa quantitativa e qualitativa, representado pela discusso do Processo de Projeto no mbito do empreendimento, orientada para delimitar como a gesto do projeto contribui para agregar valor ao produto final da cadeia produtiva que o Edifcio.

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2. SISTEMAS DE GESTO DA QUALIDADE - SGQ


O movimento pela Qualidade no subsetor Construo de Edifcios, concretizou-se com a adoo de Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ), que representam a gerncia global determinante das polticas da qualidade em organizaes. Mas o que representam de fato, neste contexto, os SGQ? Tomando o Setor Construo Civil, SJHOLT (2000) destaca como desafio para os Sistemas de Gesto da Qualidade a necessidade de considerar desde tpicos de planejamento e os processos que levam a mudanas sustentveis nas empresas, at o reconhecimento da importncia da varivel humana, considerando tanto os participantes do processo como a satisfao do usurio. Percebe-se que, com uma viso sistmica, a evoluo dos SGQ vem caminhando para a abertura da especificidade dos setores. Porm, estes ainda no representam instrumentos que asseguram a eficincia de seus processos, tampouco sua competitividade. REIS (1998) destaca que, mesmo levando a vrios benefcios, ainda existe dificuldade na implementao de SGQ, tais como descontinuidade das aes relacionadas melhoria da qualidade, pequeno investimento na formao, capacitao e motivao dos recursos humanos a ineficincia do sistema de informao, a pouca utilizao dos procedimentos de controle e retroalimentao, etc. (op. cit.). Acrescenta-se o depoimento do Eng. rcio Thomaz, para o qual investir em gesto da qualidade, em procedimentos, em documentos, no mau, desde que visto como forma de organizao. O problema est em no agregar conhecimentos tcnicos. Por exemplo, hoje muito comum grandes empresas tocarem uma obra como uma filial, como um projeto independente, com gesto de recursos e gesto tcnicas separadas. Sem problemas, mas algum precisa alinhavar o que no deu certo em uma obra e evitar nas outras (THOMAZ, 2001).

3. AGREGAR VALOR
O depoimento dos autores um reflexo claro da importncia de se agregar valor ao Produto da Construo de Edificaes: o Edifcio. E o que significa agregar valor a este produto? Significa entrar no mrito da capacitao tcnica e de gesto da empresa; praticar Processos Construtivos que consideram tcnicas e tecnologias atualizadas, maior mecanizao nos processos e menor emprego de mo-de-obra, que por sua vez deve ser mais qualificada. Assim, deve-se pensar na capacitao dos recursos envolvidos, humanos e tcnicos, paralelamente a uma gesto adequada ao contexto interno da organizao (empresa construtora). necessrio portanto, uma conduo do processo do empreendimento voltada suas reais necessidades, alm de aplicar recursos mais adequados para tal. necessrio portanto, pensar em agregar Tecnologia, na medida em que esta entendida como a evoluo do saber-fazer em consonncia com as mudanas que ocorrem com o desenvolvimento da sociedade. Ao transpor este raciocnio para um sistema de organizao da produo, entende-se que a tecnologia utiliza, portanto, os meios e os conhecimentos para viabilizar a concretizao de produtos com maior qualidade e menor custo, a descoberta de uma tcnica mais apurada. Este pensamento est associado tambm aos oito pontos fundamentais da Tecnologia propostos por GEHANY (1998): Produtos, Processo de Produo ou Operao, Propriedade Intelectual, Processamento da Informao, Promessa (de Qualidade e Confiana), Pessoas e suas Habilidades, Projeto e Planejamento, Pioneirismo para Ganhos Financeiros. Este escopo atribudo tecnologia est acordado com a agregao de valor ao produto, pois agregando tecnologia, agrega-se valor ao produto e vice-versa. No entanto, ainda assim analisado o desenvolvimento dos Empreendimentos, observa-se muitas vezes a incipiente integrao entre suas reais necessidades e os SGQ implementados nas empresas construtoras. Enfim, falta um direcionamento claro a seus objetivos, que permita a identificao das reais necessidades para a delimitao o escopo dos empreendimentos.

4. PLANEJAMENTO DA QUALIDADE

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Diante do quadro exposto, e segundo propostas do MFQ (1997), a anlise e formalizao dos processos e interfaces mais freqentes em operaes do empreendimento, embasa a configurao do Planejamento da Qualidade como ferramenta que orienta a delimitao do escopo dos empreendimentos, seja atravs dos instrumentos clssicos da atividade de planejar, seja atravs da otimizao das intervenes dos agentes envolvidos e a cristalizao de aes integradas no mbito de um SGQ. O Planejamento da Qualidade enfoca as particularidades do empreendimento e prima por assegurar a qualidade dos produtos gerados, encontrando nos Planos da Qualidade sua ferramenta de aplicao dentro dos SGQ, que representam, conforme a norma NBR-ISO 10005, o documento que especifica quais os procedimentos e recursos associados devem ser aplicados, porque e quando, a um empreendimento, produto, processo ou contrato especficos (ABNT, 1997). A Figura 1 ilustra esta conceituao, considerando que o Plano da Qualidade envolve planos menores anlogos s fases contidas nos empreendimentos:

PQ Concepo

PQ Execuo

PQ Manuteno

Planejamento, prazos, custos, contratao, fornecedores, entrega COLABORAO e INTEGRAO das interfaces PLANO DA QUALIDADE DO EMPREENDIMENTO

Figura 01: Escopo do Plano da Qualidade do Empreendimento: analogamente ao processo do empreendimento, o PQE compreende os PQs relativos s distintas etapas do mesmo. Desta maneira, a adoo dos Planos de Qualidade poder ser fundamental para a convergncia das aes voltadas gesto da qualidade presentes no setor, podendo permitir a sua converso em resultados concretos medidos em termos de satisfao dos clientes/consumidores do empreendimento (MELHADO, 1999). Assim, os PQs enfocam a aplicao dos conceitos da qualidade conforme o empreendimento em questo, harmonizando os detalhes de organizao inerentes nos sistemas de qualidade, envolvendo o controle de projetos, a tecnologia dos processos construtivos, a qualidade dos materiais e a execuo da obra, bem como o uso e manuteno; de sorte a compatibilizar os procedimentos utilizados em cada etapa.

5. O PROCESSO DO EMPREENDIMENTO E O PROCESSO DO PROJETO


Baseando-se nas informaes levantadas, elabora-se um paralelo entre os processos do Empreendimento e do Projeto (em termos ideais), esquematizado na Figura 2:
INTERFACES:
Simultaneidade e Desenvolvim.; Controle, Entrega e An. Crtica FASES DO EMPREENDIMENTO RETROALIMENTAO PROSPECO DE TERRENOS CONCEPO DO PRODUTO ESTUDO DE VIABILIDADE PROJETOS ORAMENTO PRODUTO/PRODUO EXECUO/PRODUO ENTREGA MANUTENO ETAPAS DO PROCESSO DE PROJETO CONCEPO DO PRODUTO/PROCESSO ESTUDO PRELIMINAR ANTE-PROJETO PROJETO EXECUTIVO ACOMPANHAMENTO EM PRODUO PROJETO AS BUILT AVALIAO DO USO

Figura 02: Relao (possveis) do processo de projeto com o processo do empreendimento.

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A figura demonstra uma situao ideal, na qual os fluxos indicam a qual fase do empreendimento as etapas do projeto interagem em quase todo o empreendimento. A partir destas relaes possvel estabelecer os pontos de interao nos quais o processo de projeto est interagindo com o empreendimento:
Na definio do produto: Durante o estudo de viabilidade e concepo do projeto do produto; Na delimitao do custo do produto: Quando o projeto do produto baseia a elaborao dos

oramentos, considerando desde estudos preliminares que originam oramentos pouco detalhados at os projetos executivos, que embasam oramentos com margens erro mnimas;
Na definio de como executar o produto: Atravs do desenvolvimento dos projetos para a

produo;
Dando suporte s solicitaes originadas em canteiro de obras:

Atravs

da

acessoria

prestada pelo projetista ao longo da execuo das obras;


Introduzindo novas tecnologias em canteiros de obras: Seja o projeto do produto ou o

projeto para a execuo, durante a etapa de ante-projeto e projeto executivo;


Agindo como veculo para a disseminao da Inovao Tecnolgica (IT): Quando os

projetos do produto e para a produo passam a fazer parte do acervo tecnolgico da empresa, seja por servir de experincia a ser retroalimentada em outros empreendimentos ou ao basear a elaborao de procedimentos ou bancos de tecnologias construtivas;
Registrando instrumentos para a interveno durante o uso: Partindo do momento em que

o projeto as built delimita como est de fato construdo o edifcio, sendo as informaes originadas neste projeto as mais adequadas para utilizao na fase de uso; e,
Registrando a satisfao do usurio:

A delimitao de instrumentos para retroalimentao do processo de projeto, realizada por alguns escritrios de arquitetura fornece resultados e informaes tambm teis para retroalimentar o processo do empreendimento, sendo informaes tais como a aceitao do usurio em relao tipologia do edifcio, aos materiais utilizados, ao custo de manuteno do mesmo, etc., todos muito importantes quando se est considerando a concepo de novos produtos.

Estas relaes representam bases a serem analisadas em estudos de caso vindouros e que contribuem para o estabelecimento do Planejamento da Qualidade de Empreendimentos, podendo otimizar todo o processo de gesto da qualidade.

7. ESTUDO DE CASO
A empresa estudada, de pequeno porte (11 funcionrios contratados, incluindo a diretoria), terceiriza inclusive a mo-de-obra administrativa em canteiro de obras, que atua no mercado de construo e incorporao, tanto na rea habitacional e comercial como na industrial, com obras na Grande So Paulo e eventualmente no interior. Observa-se assim que o departamento tcnico, normalmente grande dentro de uma empresa construtora, compreende basicamente a equipe de engenheiros, que fica responsvel pelas atividades tcnicas no escritrio e em canteiro, havendo uma flexibilidade nas tarefas realizadas, onde so desempenhadas atividades relativas desde a coordenao de projetos at o acompanhamento de obra. Pode-se colocar que h uma polivalncia dos engenheiros da empresa neste setor. Os estudos levaram a concluses relativas contribuio dos SGQ para a evoluo da Qualidade do projeto e a contribuio do processo de projeto configurao do produto. Sobre a primeira contribuio, identificou-se na interface das atividades entre as empresas, a delimitao de trs momentos, considerados dentro dos procedimentos para contratao e avaliao dos projetistas:

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Os procedimentos para contratao tornam mais criteriosa a seleo de projetistas, levando

contratao somente de profissionais que a princpio estejam qualificados para realizar as respectivas tarefas.
A existncia de procedimentos de avaliao implica aos profissionais maior ateno a ser

dispensada durante o desenvolvimento de seus processos.


A atribuio de conceitos aos projetos entregues demonstra ao projetistas pontos a serem

revistos que ele prprio no tenha se apercebido devido sua imerso total no processo. A comprovao destes resultados junto ao projetista entrevistado no foi possvel devido no aplicao destes procedimentos para avaliao de seus projetos. A respeito da contribuio do processo de projeto configurao do produto, observou-se uma dificuldade em estabelecer diretamente esta contribuio devido norma ISO 9002 na qual est baseado o SGQ da empresa. O vis identificado que pode ser estabelecido nesta contribuio representado pelos procedimentos para contratao e avaliao de projetistas, que poderiam estar demandando e avaliando os requisitos considerados para atribuio de desempenho e Qualidade ao produto. No entanto, os procedimentos referidos limitam-se verificao de requisitos bsicos para a contratao e avaliao dos projetistas. Portanto, a verificao desta relao fica prejudicada. Assim, baseando-se nas relaes supracitadas, a discusso do processo de projeto ao longo do empreendimento conduz identificao da pertinncia ou no das relaes estabelecidas no item 6, as mesmas relativas ao contexto da empresa construtora.

Na definio do produto:presente. Na delimitao do custo do produto: presente. Na definio de como executar o produto: presente. Dando suporte s solicitaes originadas em canteiro de obras: Presente, porm ainda incipiente, projetos para a produo so eventualmente desenvolvidos. Introduzindo novas tecnologias em canteiros de obras:Presente. Agindo como veculo para a disseminao da Inovao Tecnolgica (IT): Presente. Registrando instrumentos para a interveno durante o uso:Presente. Registrando a satisfao do usurio: Ausente.

Estes resultados baseiam a elaborao da Figura 03, de resultados relativos participao do processo do projeto ao longo do empreendimento:
INTERFACES:
Simultaneidade e Desenvolvim.; Controle, Entrega e An. Crtica FASES DO EMPREENDIMENTO RETROALIMENTAO PROSPECO DE TERRENOS CONCEPO DO PRODUTO ESTUDO DE VIABILIDADE PROJETOS ORAMENTO PRODUTO/PRODUO EXECUO/PRODUO ENTREGA MANUTENO ETAPAS DO PROCESSO DE PROJETO CONCEPO DO PRODUTO/PROCESSO ESTUDO PRELIMINAR ANTE-PROJETO PROJETO EXECUTIVO ACOMPANHAMENTO EM PRODUO PROJETO AS BUILT AVALIAO DO USO

Figura 03: Relao do processo de projeto com o processo do empreendimento NA EMPRESA CONSTRUTORA ESTUDADA. Os fluxos tracejados representam aqueles existentes porm incipientes no contexto dos empreendimentos.

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Ao se comparar a Figura 03 com a Figura 02 (item 6) como a situao ideal, percebe-se que o processo de projeto na empresa construtora no potencializado ao se considerar o ciclo do empreendimento, nem todos os fluxos esto presentes.

8. CONCLUSO: a gesto do processo de projeto contribuindo para agregar valor ao edifcio


Partindo das informaes levantadas, conclu-se que o estabelecimento das interfaces do processo de projeto ao longo do empreendimento representam pontos nos quais o primeiro pode estar agregando valor ao produto gerado pelo empreendimento, uma vez que alimentando o ciclo do empreendimento com informaes, sejam elas relativas ao produto, ao processo ou sua manuteno, o projeto contribui para melhor definir o produto e alcanar os requisitos que imprimem qualidade ao produto. Em paralelo esta identificao e ao no aproveitamento das potencialidades do processo de projeto ao longo do empreendimento por parte da construtora, observou-se que esta no aplica o planejamento d qualidade integralmente, estando voltado apenas para o desenvolvimento do a PQO (Plano da Qualidade da Obra), ainda assim de maneira pouco profunda. Desta maneira, conclui-se que a elaborao de Planos da Qualidade do Projeto contribui para o fechamento das lacunas identificadas, pois viabilizariam a otimizao do potencial que o processo de projeto apresenta para com o empreendimento, viabilizando a agregao de Valor Tecnolgico aos produtos gerados nos mesmos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABNT - ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Gesto da Qualidade: Diretrizes para Planos da Qualidade. NBR ISO 10005. Rio de Janeiro, dez 1997. GEHANY, R. Ray. Management of Technology and Operations. New York: John Wiley & Sons, Inc. 1998. MELHADO, S. B. Qualidade do projeto na construo de edifcios: Aplicao ao caso das empresas de incorporao e construo. Tese (Doutorado). So Paulo: EPUSP, 1994. ____________. O plano da qualidade dos empreendimentos e a engenharia simultnea na construo de edifcios. ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUO ENEGEP, 19: anais (CD-ROM). Rio de Janeiro, UFRJ/ABEPRO, 01-04 novembro/1999. MESQUITA, M. J. M.; MELHADO, S.B. Contribuio da Gesto da Tecnologia aos Planos da Qualidade: estudo de caso aplicado ao segmento de Hotis e Flats. Plano de Pesquisa para Doutorado apresentado FAPESP. So Paulo: Outubro de 2001. MFQ-GT4 MOUVEMENT FRANAIS POUR LA QUALIT (Groupe de Travail). Qualit et management, lignes directrices pour le management et lassurance de la qualit dune opration de construction. Mimeo. Paris: 1997. REIS, P. F. Anlise dos impactos da implementao de sistemas de gesto da qualidade nos processos de produo de pequenas e mdias empresas de construo de edifcios. Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So Paulo. 1998. SJHOLT, Odd. ISO 9000 series Applicability for management. (key conference). CIB TG36 International Conference. Lisbon, Portugal: June 2000. p.3-13. IMPLEMENTATION OF CONSTRUCTION QUALITY AND RELATED SYSTEMS: A global update. THOMAZ, H. A Construo da Qualidade. Revista Techn. So Paulo: Pini, 54, Setembro 2001. entrevista pp. 22-24.