010412022 20:55, pois Presidéncia da Republica Secretaria-Geral Subchefia para Assuntos Juridicos DECRETO N° 9.191, DE 1° DE NOVEMBRO DE 2017 Estabelece as nommasievasidiretrizes para elaboragao, Wigéncia) redagao, alteragao, consolidago e encaminhamento de propostas de atos normativos ao Presidente da Republi (Vide Lei Complementar n® 95, de 1998) peuEMNtesdeesaco © PRESIDENTE DA REPUBLICA , no uso das atribuicdes que Ihe confere o art. 84, caput ,incisos IV e VI, alinea a’, da Conslituigo, ¢ tendo em vista o disposto na Lei Complementar n° 95, de 26 de fevereira de 1998, DECRETA: CAPITULO! DISPOSIGOES PRELIMINARES Objeto e Ambito de aplicagéo \Arto? Este Decreto estabelece as normas e as ditetrizes para elaboragao, redacao, alteragao, consolidagao encaminhamento de propostas de atos normativos ao Presidente da Repiblica pelos Ministros de Estado. CAPITULO II NUMERAGAO DE ATOS NORMATIVOS Leis Art, 2° As leis complementares, ordinarias'@:delegadas terao numeragao sequencial em continuidade as séries iniciadas em 1946. Medidas provisorias Art. 3° As medidas provisérias teréo numeragao sequencial, iniciada a partir da data de entrada em vigor da Emenda Constitucional n° 32, de 11 de setembro de 2004 Decretos Art 4° Os decretos terdo numerago sequencial em continuidade & série iniciada em 1991. Pardgrafo tinico. Os decretos pessoais nao serdo numerados e no conteréo ementa, CAPITULO IIL ELABORAGAO, REDAGAO, ARTICULACAO E ALTERAGAO DE ATOS NORMATIVOS )Estrutura dos atos norm: Art. 5° O ato normativo sera estruturado em trés partes basicas: | - parte pretiminar, com a)aementa; e b) 0 preambulo, com: 1. a autora; 2. 0 fundamento de validade; hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 125010412022 20:55, pois 3, quando couber, a ordem de execugao, 0 enunciado do objeto e a indicagao do ambito de aplicagao da norma; 1l- parte normative, que conteré as normas que regulam o objeto; © IIL- partefinal, com: a) as disposigdes sobre medidas necessarias a implementagao das normas constantes da parte normativa; b) as disposigdes transitérias; o) a clausula de revogagao, quando couber; © 4d) a cldusula de vigéncia Ementa Art. 6° A ementa explicitara, de modo conciso, 0 objeto dovato normativo Paragrafo Gnico, A expresso “e da outras providéncias” poderd ser utilizada para substituir a mengao expressa a temas do ato normative apenas: || em atos normativos de excepcional extenso e com multiplicidade de temas; e I~ se a questao nao expressa for pouco relevante ¢ estiver relacionada com os demais temas explicitos na ementa Objeto e assunto Art. 7° O primeirovartigo do texto do ato normative indicaré, quando necessério, 0 seu objeto e o seu Ambito de aplicagao. §§11° 0 Ambito de aplicagdo do ato normativo delimitard as hipéteses abrangidas © as relagdes juridicas as quais 0 ato se aplica. § 2° O ato normativo nao conter matéria: estranha ao objeto ao qual visa disciplinar, ¢ Il- no vinculada a ele por afinidade, pertinéncia ou conexao, Art, 8° Matérias idénticas no sero disciplinadas por mais de um ato normativo da mesma espécie, exceto quando lum se destinar, por remissao expressa, a complementar o outro, considerado basico, Art. 9° Ato normative de cardter independente seré evitado quando existir ato normativo em vigor que trate da mesma matéria Pardgrafo Unico. Na hipétese de que trata o caput , os novos dispositives serdo incluidos no texto do ato normative em vigor. Lei penal Att. 10. © projeto de lel penal manterd a harmonia da legislagdo em vigor sobre a matéria, mediante: | - a compatibilizagao das novas penas com aquelas jé existentes, tendo em vista os bens juridicos protegidos e a semelhanca dos tipos penais descritos; & Ila definigdo clara e objetiva dos crimes. Pardgrato Unico. A formulagao de normas penais em branco deverd ser evitada. Lei tributaria Att 11. No projeto de lei ou de medida proviséria que institua ou majore tributo, serdo observados os principios da imetroatividade e da anterioridade tributarias, estabelecidos no inciso lll do caput do art. 150 e no § 6° do art. 195 da Constituicao , ressalvado 0 disposto no § 1° do art. 150 da Constiul Decreto auténomo hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him ans010412022 20:55, pois Art, 12. Serao disciplinadas por decreto: a extingdo de fungoes ou cargos pablcos, quando Vagos: © Il- a organizagao 0 funcionamento da administragao piiblica federal, quando nao implicar aumento de despesa nem a criagao ou a extingao de érgaos piblicos. Pardgrafo Unico. © decreto que dispuser sobre a extingdo de fungdo ou cargo piiblico, quando vago, nao disciplinaré nenhuma outra materia, Redagao dos atos normativos Art. 13. A elaboragao de atos normativos observara o disposto no Anexo. Aart 14, As disposigées normativas sero redigidas com elareza, preciso e ordem légica, e observardo o seguinte ara obtengao da clareza’ a) usar as palavras © as expressdes em seu sentido;comum, exceto quando a norma versar sobre assunto técnico, hipétese em que se pode empregar a nomenclatura propria da area sobre a qual se esta legislando; ») usar frases curtas'e concisas; ©) construir as oragdes na ordem direta; d) evitar preciosismo, neologismo e adjetivagao; e ) buscar a uniformidade do tempo verbal no texto da norma legal e usar, preferencialmente, o presente ou o futuro simples do presente do modo indicativo;, Il- para oblengao da preciséo: 2) articular a linguagem, comum ou técnica, mais adequada & compreensao do objetivo, do conteiido e do aleance do ato normativo; b) expressar a ideia, quando repetida ao longo do texto, por melo das mesmas palavras, ¢ evitar o emprego de sinonimia; ©) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira duplo'sentido ao texto; 4) escolher termos que tenham o mesmo significado na maior parte do terrtério nacional; de modo a evitar 0 uso de expressées locais ou regionals; ‘@) quanto ao uso de sigla ou acrénimo: 1. ndo utilizar para designar érgdos da administragao publica direta; 2. para entidades da administragao piblica indireta, utilizar apenas se previsto em lei; 3. no utilizar para designar ato normativo; 4, usar apenas se consagrado pelo uso geral e nao apenas no Ambito de setor da administragéo publica ou de ‘grupo social especifico; © 5.na primeira meno, utilizar acompanhado da explicitagéio de seu significado; f) indicar, expressamente, 0 dispositive objeto de remiss, por meio do emprego da abreviatura "art", seguida do numero correspondente, ordinal ou cardinal; g) utilizar as conjungées “e” ou respectivamente, cumulativa ou disjuntiva; no peniitimo inciso, alinea ou item, conforme a sequéncia de dispositivos seja, h) grafar por'extenso as referéncias a niimeros'e’persentiais, exceto data, niimero de ato normativo e nos casos fem que houver prejuizo para a compreensdo do texto; i) expressar valores monetarios em algarismos arabicos, seguidos de sua indicacao por extenso entre parénteses; hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 3125sovoueaze 2055 ows (Doretar as dates des seguintes formas 1, "4 de marco de 1998"; & 2."19 de malo de 1998"; |) grafar a remissdo aos atos normativos das seguintes formas: 1. "Lei n® 8.112, de 11 de dezembro de 1990", na ementa, no jpreambulo © na primeirairemissao\no corpo da norma; & 2. “Lei n® 8.112, de 1990", nos demais'casos; 1) grafar a indicagao do ano sem 0 ponto entre as casas do milhar e da centena; e IIl- para a obtencao da ordem légica: a) reunir sob as categorias de agregagdo — livro, titulo, capitulo, sega e subsecdo — apenas as disposicées, relacionadas com a matéria nelas especificada, b) restringir 0 contetido de cada artigo a um nico assunto ou principio; ©) expressar, por meio dos paragrafos, os aspectos complementares & norma enunciada no caput do artigo e as excogdes a regra por esse estabelecida; © 4d) promover as discriminagées e as enumeragées por meio dos incisos, das alineas e dos itens. Articulagao e formatagao Art, 15. O texto da proposta de ato normative observara as seguintes regras: | - a unidade basica de articulagao'é 0/artigo, indicado pela abreviatura “Art.", seguida de numerago ordinal até o nono e cardinal, acompanhada de ponto, a partir do décimo; II -a numeracao do artigo ¢ separada do texto por dois espagos'em/branco, sem tragos ou outros sinais; lil - 0 texto do artigo inicia-se com letra maitiscula @ termina com ponto ou, nos casos em que se desdobrar em incisos, com dois-pontos; IV-0 artigo desdobra-se em paragrafos ou em incisos e o paragrafo, em incisos; V - 0 paragrafo tinico 6 indicado pela expressao “Paragrafo tinico normativo por dois espagos em branco; seguida de ponto separada do texto VI - 08 paragrafos so indicados pelo simbolo “§", seguido de numeragao ordinal até 0 nono e cardinal, acompanhada de ponto, a partir do décimo; VII - a numeracao do paragrafo é separada'do texto por dois'espagos'emibranco, sem tragos ou outros sinais; VIIl - 0 texto do parégrafo tnico e dos pardgrafos inicia-se com letra maitiscula ¢ termina com ponto ou, nos casos em que se desdobrar em incisos, com dois-pontos; IX - 08 incisos sao indicados por algarismos romanos seguidos de hifen, separado do algarismo e do texto por um espago em branco; X--0 texto do inciso inicia-se com letra mindscula, exceto quando se tratar de nome proprio, e termina com: a) ponto-e-virgula; ») dois pontos, quando se desdobrar em alineas; ou €) ponto, caso seja o Ultimo, XI--0 inciso desdobra-se em alineas, indicadas com letra mintiscula na sequéncia do alfabeto e acompanhada de paréntese, separado do texto por um espago em branco; XII 0 texto da alinea inicia-se com letra mindscula, exceto quando se tratar de nome préprio, e termina com: hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 425010412022 20:55, pois a) ponto-e-virgula; b) dois-pontos, quando se desdobrar em itens; ou ©) ponto, caso seja a titima e anteceda artigo ou paragrafo; Xill - a alinea desdobra-se em itens, indicados por algarismos arabicos, seguidos de ponto e separados do texto por um espago em branco; XIV - 0 texto do item inicia-se com letra mindscula, exceto quando se tratar de nome préprio, ¢ termina com: a) ponto-e-virgula; ou ») ponto, caso seja o tiltimo e anteceda artigo ou paragrafo; XV - 08 artigos podem ser agrupados em capitulos; XVI- 0s capitulos podem ser subdivididos em segées, e as segées em subsesies; XVIII - no caso de cédigos, os capitulos podem ser agrupados em titulos, os titulos em livros, e os livros em partes; XVIII - 08 capitulos, os titulos, os livros e as partes sao grafados em letras'maitisculas e identificados por algarismos romanos; XIX - a parte pode ser subdividida em parte geral e em parte especial, ou em partes expressas em numeral ordinal, por extenso; XX - as subsegdes € as Segdes so indicadas por algarismos romanos, grafadas em \letras'mindsculas e em nogrito; XXI_- os agrupamentos a que se refere o inciso XV podem ser subdividides em “Disposigées Preliminares”, “Disposigées Gerais", “Disposigdes Finais" e “Disposigoes Transitérias"; XXII - na formatago do texto do ato normativo, utiiza-se: a) fonte Calibri, corpo 12; b) margem lateral esquerda de dois centimetros de largura; ©) margem lateral direita de umcentimetro de largura; © 4) espagamento simples tentre'linhas © de seis pontos apés cada paragrafo, com uma linha em branco acrescida antes de cada parte, livro, titulo ou capitulo; XMIINE na formatagao do texto do ato normativo nao se utiliza texto em itélico, sublinhado, tachado ou qualquer forma de caracteres ou simbolos nao imprimiveis; XXIV - 08 arquivos eletrénicos dos atos normativos sao configurados para o tamanhovA4 (duzentos e noventa e sete milimetros de altura por duzentos e dez milimetros de largura); XXV- as palavras e as expressdes em latin ou-emlingua’estrangelra sao grafadas em nego; XXVI- a epigrafe, formada pelo titulo designativo da espécie normativa e pela data de promulgagao, é grafada em letras malisculas, Sem negrito, de forma centralizada; XXvII- a ementa é alinhada a direita da pagina, com nove'centimetros de largura. Paragrafo Unico, Poderd ser adotada a especificagao tematica do conteudo de grupo de artigos ou de um artigo mediante denominagao que preceda o dispositvo, grafada em letras mindsculas em negrto, alithada @ esquerda, sem numeragao. (Alteragie de atos normativos Art, 16. A alleragdo de ato normativo seré realizada por meio: de reprodugao integral em um sé texto, quando se tratar de alteragao consideravel; hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 5125010412022 20:55, pois IL- de revogagao parcial; ou de substituigdo, supressao ou acréscimo de dispositivo, § 1°. A Alteracao de dispositive de medida proviséria editada anteriormente a Emenda Constitucional n° 32, de 11 de setembro de 2001 , sera realizada por meio da edigao de novo ato e da revogacao dos dispositivos relacionados ao tema que constem da referida medida proviséria, § 2° Nao sera realizada alleragao de dispositive de medida proviséria editada posteriormente a Emenda Constitucional n° 32, de 2001 Art. 17. Na alteragao de ato normativo, as seguintes regras seréo observadas: - 0 texto de cada artigo acrescido ou alterado sera transcrito entre aspas, seguido da indicagao de nova redagao, representada pela expresso “(NR)’; II aexpressao*revogado’, ou outra equivalente, néo'serd includa no:corpoda’nova\redacao; lil -a renumeragao de paragrafo ou de unidades superiores a paragrafo é vedada; IW - a renumeragao de incisos ¢ de unidades inferiores a incisos & permitida se for inconveniente 0 acréscimo da nova unidade ao final da sequéncia, V - 0 aproveitamento"de nimero ou de letra de" dispositive revogado, vetado, declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou cuja execugao tenha sido suspensa pelo Senado Federal, nos termos do ai apt, inciso X, da Constituicdo,, é'vedado; e VI- nas hipéteses previstas no inciso Ill do caput do art. 16: a) 0 ato normativo a ser alterado devera ser mencionado pelo titulo designativo da esp data de promulgagdo, seguidos da expressao “passa a vigorar com as seguintes alteracées’ artigos ou subdivisdes de artigo a serem acrescidos ou alterados; jie normativa e pela sua sem especificagdio dos b) na alteragao parcial de artigo, os dispositivos que nao terao 0 sou texto alterado serdo substituidos por linha pontithada; e ©) a utiizagao de linha pontithada sera obrigatdria para indicar a manutengao de dispositive em vigor e observara o seguinte: 1. no caso de manutengao do texto do eaput.. a linha pontihada empregada sera precedida da indicagao do artigo’ aque se refere; 2. no caso de manutengao do textovdo"eaput edo: dispositivo subsequente, duas'tinhas pontiihadas serao empregadas e a primeira linha sera precedida da indicagao do artigo a que se refere; 3. no caso de alteragao do texto de unidade inferior dentro de unidade superior do artigo, a linha pontithada empregada serd precedida da indicagao do dispositive a que se refere; © 4. a inexisténcia de linha pontilhada néo dispensard a revogacéo expressa de pardgrafo. Pardgrafo Unico. Nas hipéteses dos incisos Ill ¢ IV do caput , caso seja necesséria a insergao de novos dispositivos no ato normativo, sera utiizado, separados por hifen, o ntimero ou a letra do dispositive imediatamente anterior acrescido de letras maiisculas, em ordem alfabética, tantas quantas forem necessarias para identificar os acréscimos. ‘Clausula de revogagao At. 18. A clausula de revogagao relacionaré, de formaexpressa, todas as dlsposigbes que Serdo revogadas: 91° A expressdo “evogar-se as disposigbes om contro” ndo serd utlizada, § 2° No caso de normas anteriormente alteradas, a revogacao expressa incluiré os dispositivos modificados e os dispositivos da norma alteradora, § 3° A cldusula de revogacao sera subdividida em incisos quando se tratar: de mais de um ato normativo; ou hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 625010412022 20:55, pois |l- de dispositivos nao sucessivos de um mesmo ato normativo. incia e vacatio legis Art, 19. © texto da proposta indicard, de forma expressa, a vigéncia do ato normativo. Art, 20. A vacatio legis ou a postergagdo da produgao de efeitos sera prevista nos atos normativos: de maior repercussao; Il - que demandem tempo para esclarecimentos ou exijam medidas de adaptagao pela populagao; IIl- que exijam medidas administrativas prévias para a aplicagao de modo ordenado; ou IV- em que nao convenha a produgao de efeitos antes da edigéo de ato normativo inferior ainda ndo publicado. Art, 21. Na hipétese de vacatio legis , a clausula de vigéncia tera a seguinte redagao: ‘Esta Lei entra em vigor [ntimero cardinal por extenso] dias apés a data de sua publicacao Il - “Esta Lei entra em vigor no [nimera ordinal por extenso] dia do [némero ordinal por extenso] més apés a data de sua publicagao"; ou ‘ste Decreto entra em vigor em [data por extenso}" § 1° Para estabelecer a vacatio legis , serdo considerados: © prazo necessario para amplo conhecimento pelos destinatérios; Il - 0 tempo necessario @ adaptacao da administragao publica e dos particulares aos novos procedimentos, regras e exigéncias; € lil - 0 petiodo do més, do ano ou da semana mais adequado para a adaptagao as novas regras. § 2° Nas hipéteses previstas nos incisos IIe Ill do caput , o primeiro dia do més sera utilizado, preferencialmente, como data de entrada em vigor de atos normativos. § 3° Para a data de entrada em vigor de alos normativos que tratem de organizagao administrativa, seréo priorizados os dias teis. CAPITULO IV COMPETENCIA PARA PROPOR E EXAMINAR PROPOSTAS DE ATOS NORMATIVOS Competéncia para propor Art. 22. Incumbe aos Ministros de:Estato a proposi¢ao de atos normativos, conforme as areas de competéncias dos drgaos. Casa Civil da Presidéncia da Repiblica Art-23-Gompete-& Casa Givit da Presidéneia-da Republica: (Revogado pelo Decreto n® 10.420, de 2020 {Vigéncia) a idadea-tegatidade,-o-mérito-e-opertunid iencierp prop dentenermative- —_ (Revogado pelo Decreto n° 10.420, de 2020 (Vigéncia) . i 7 5: sblicay (Revogado pelo Decreto 1? 10,420, de 2020 (Vigéncia ler pele-observéneie-do-disp de-e-devolipie dae propostas-de tivo-em desncordo-com-as-normas-nele-previsias-nos- érgaes-de-origem— (Revogado pelo Decreto n? 10.420, de 2020 (Vigancia) Casa Civil e Secretaria-Geral da Presidéncia da Republica Art. 23-A. Compete 8 Casa Givile’a Secretaria-Geral da Presidénciada Republica: _ncluido pelo Decreto a? 10.420, de 2020) (Vigéncia) hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 75,010412022 20:55, pois | - verificar'se:0s Ministroside'Estado aos quais esté afeta @ matéria da proposta de ato normativo referendaram ou, conforme o caso, foram/ouvides sobre o ato submetido ao Presidente da Repiiblica; e _Incluido pelo Decreto n® 10.420, de 2020) {Vig8ncia) IL- zelarpela observancia ao disposto neste Decreto, admitida a devolugio das propostas de ato normativo em desacordo com as normas nele previstas aos érgios de origem. _{Incluido pelo Decreto n? 10.420, de 2020. (Vigénca) Casa Civil da Presidéncia da Republica e solugao de impasses —_(Incluido pelo Decreto n® 10,967, de 2022) (Vigancia) Art, 23-8. Compete a Casa Civil da Presidéncia da Reptiblica coordenar/asidiscussées para resolver impasses entre érgZos quanto ao mérito de propostas de atos normatives. _(Incluido pelo Decreto n? 10.967, de 2022) (Vigéncia) Pardgrafo Unico. Caso nao seja possivel solucionar o impasse, a Casa Civil da Presidéncia da Repiblica poderd formular e propor ao Presidente da Republica alternativa de ato normativo, observado 0 disposto neste Decreto. (Incluido pelo Decreto n? 10,967, de 2022) (Vigéncia) Anilise de mérito a Pol 6 4 Presidénete-de Reptiles: Art, 24, Compete & Subchefia de Andlise Governamental da Casa Civil da Presidéncia da Republica: (Redagao dada pelo Decreto n° 10.967, de 2022) (Vigéncia) | - examinar as propostas de ato normative quanto ao mérito, @ oportunidade, a conveniéncia e & compatibilizacao da matéria neles tratada com as politicas e as diretrizes do Governo; Il -articular-se com os rgdos interessados para efetuar os ajustes necessarios nas propostas de atos normativos; Ill - quando julgar conveniente: (Redaao dada palo Decreto n® 10,420. de 2020 (Vigéncia) a} solicitar aes rgdos-de-adminietragie publics federat informagies-pare-instruie-examec . a) solicitar aos érgéios da administragao publica federal e a0 Banco Central do Brasil informagdes para instruir 0 exame dos atos normativos sujeitos a apreciagao do Presidente da Repiiblica; (Redago dada pelo Decroto n° 10.737, de 2021) b) requerer ao érgao proponente a andlise prévia d Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigéncia) pacto da proposta de ato normativo; e —_(|ncluido pelo ©) estabelecer a metodologia a ser utilizada para a anélise prévia de impacto da proposta de ato normative de que trata aalineab’;e _(Incluido pelo Decreto n’ 10.420, de 2020 (Vigéncia) I\V- disponibilizar orientagées de apoio a elaboragao dos pareceres de mérito, Paragrafo Unico. Na hipétese prevista no inciso Ill do caput, os érgaos da administracao publica federal que nao participaram da elaboragao da proposta de ato normativo deverao examinar a matéria objeto da consulta no prazo estabelecido pela Subchefia de Andlise Governamental da Casa Civil da Presidéncia da Republica, sob pena de Se presumir concordancia com a proposta de ato normativo, _(Redago dada pelo Decreto n® 10,967, de 2022) (Vigancia) Anilise juridica hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 825010412022 20:55, pois Art, 25, (Redagao dada pelo Decreto n° 10.420, de 2020 (Vigéncia) reqdes-de-técnice legislative, inadequagses-de-linguagemimprecisses-etapsosmanifestos; | - proceder a revisto'final da redacao e da técnica legislativa da proposta de ato normativo, inclusive para retificar incorregdes de técnica legislativa, inadequacdes de linguagem, imprecisées e lapsos manifestos; (Redaco dada pelo Decrato n° 10,420, de 2020 (Vigéncia) Il - coordenar as atividades de elaboragéo; de redagdo e de tramitagao de atos normativos a serem encaminhados ao Presidente da Republica; Ill - articular-se com os 6rgos proponentes, © com suas unidades juridicas, sobre assuntos de natureza juridica ‘que envolvam atos presidenciais; oe Proj s pabhice pe —$nelrido peje Becreten’+e426—de-2626—fisenetn} IILA - solicitat aos érgaos da administragao piiblica federal ¢ ao Banco Central do Brasil as informagées:que julgarconvenientes para instruir 0 exame de projeto de lei enviado pelo Congresso Nacional ao Presidente da Repubblica para sangdo; (Redacao dada pelo Decreto n® 10.737, de 2021 IV - emitir parecer final sobre a’constitucionalidade, a legalidade, a compatibilidade com 0 ordenamento juridico e a ‘boa técnica legislativa das propostas de ato normativo, observadas as atribuigdes do Advogado-Geral da Unido previstas no art, 4° da Lel Complementar n° 73, de 10 de feversiro de 1993; @ \V- preparar‘o despacho presidencial e submeté-lo ao Presidente da Republica, Paragrafo Unico. Exceto quando houver determinagao em contrario, os érgaos'da administragao publica federal a forma prevista no inciso III-A do caput no prazo dedez dias, contado da data da solicitagao. _({ncluldo pelo Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigéncia) CAPITULO V ENCAMINHAMENTO E EXAME DE PROPOSTAS DE ATOS NORMATIVOS hamento de propostas de ato normative Att prop em rde-encaminhs reside ptibticepor-meie 2 iP Pr rade proponent Art. 26. As propostas de ato normalivo serdo encaminhadas Casa Civil da Presidéncia da Republica e a Secretaria-Geral da Presidéncia da Reptblica por meio eletrdnico, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade juridica e interoperabilidade da Infraestrutura de Chaves Publicas Brasileira - ICP-Brasil, por meio de exposigdo de motivos do titular do érgao proponente, —_(Redagao dada palo Dacreto n? 10,420, de 2020 (Vigancia) Paragrafo tnico. Excepcionalmente, 0 Subchefe para Assuntos Juridicos da Secretaria-Geral da Presidéncia da Republica poderd autorizar a remessa da proposta de alo normativo e dos documentos que a acompanham em papel, assinada em meio fisico. _(Incluldo pelo Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigncia) Exposigao de motives ‘Art. 27. A exposigiio de motivos devera’ ‘++justificar-e-fundementar-de-forme-clara-e-objetive--edigéio-do-atonermative-com: - justificar e fundamentar, de forma clara e objetiva, a edigao do alo normativo, com: —_—_(Redagéo dada pelo Dacreto n? 10.420..de 2020 Vigéncia) a) a sintese do problema cuja proposigao do ato normative visa a solucionar; hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 925010412022 20:55, pois ») a justificativa para a edigao do ato normativo na forma proposta; e ©) a identiicagao dos atingidos pela norma; Il na hipétese de a proposta de ato normative gerar despesas, diretas ou indiretas, ou gerar diminuigao de receita ara 0 ente puiblico, demonstrar 0 atendimento ao disposto nos art, 14., ar, 16 e art, 17 da Lei Complemeniar n° 101.de 4.de maio de 2000 , ¢ no art. 107 do Ato das Disposi¢Ses Constitucionais Transitérias ; lil -no caso de proposta de medida proviséria, demonstrar, objetivamente, a relevancia e a urgéncia; € I\V- ser assinada pelo Ministro de Estado proponente. Referenda ministerial Art, 28. Compete aos Ministros de Estado, na sua area de sua competéncia, referendar os atos assinados pelo Presidente da Repiblica. § 1° Compete ao Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidéncia da Repiiblica a referenda dos atos: (Redacdo dada pelo Decreto n® 10.967, de 2022) (Vigéncia) | - propostos por érgao subordinado diretamente ao Presidente da Repiiblica cujo titular nao seja Ministro de Estado; e _(Incluido pelo Decreto n® 10,967, de 2022) (Vigncia) II - formulados e propostos na forma prevista no paragrafo unico do art. 23-B. _(|ncluido pelo Decreto 10,967, de 2022) (Vigéneia) § 2° A referenda ministerial das propostas de atos normativos de matérias nao afetas a nenhum outro érgao é do Ministro de Estado da Justica e Seguranga Publica. Exposigao de motivos interministerial Art, 28. A proposta de ato normativo que tratar de matéria relacionada a dois ou mais érgaos serd elaborada conjuntamente. Paragrafo Unico. Na hipétese prevista no caput , os Ministros de Estado titulares dos érgiios envolvidos assinarao conjuntamente a exposi¢do de motivos, A qual sero anexados os pareceres de mérito e juridicos do Ministério autor & dos Ministérios coautores, Propostas do Banco Central do Brasil (Incluido pelo Decrato n® 10.737, de 2021) Att, 29-A. O Presidente do Banco Central do Brasil poderd encaminhar ao Presidente da RepUblica propostas de atos normatives relacionadas as matérias de sua competéncia. (Incluido pelo Decroto n® 10.737, de 2021) § 1° As propostas encaminhadas pelo Banco Central do Brasil: (Incluido pelo Decreto n® 10.737, de 2021 | - obedecerdo aos procedimentos estabelecidos neste Decreto; @ (Incluido pelo Decreto n® 10,737, de 2021) Il-- somente sero validas se encaminhadas em canjunto com um ou mais érgéos cujo titular seja Ministro de Estado. (Incluido pelo Decreto n° 10.737, de 2021) § 2° A assinatura de propostas de atos normativos pelo Presidente do Banco Central do Brasil nao serd caracterizada como referenda ministerial. (Incluido pelo Decrato n® 10.737, de 2021) Documentos que acompanham a exposicao de motivos Art. 30. Serdo enviados juntamente & exposi¢éo de motives, além de outros documentos necessérios & sua andlise: | - a proposta do ato normativo; hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 10725010412022 20:55, pois II -0 parecer juridico; lilo parecer de mérito; 10s pareceres © as manfestecoes para os quais os decumentas cas incises the Hfagarvremissaa, IV - os pareceres e as manifestages aos quais os documentos de que tratam os incisos Ile ll fagam remisséo. (Redacdo dada pelo Decrato n° 10.420, de 2020 (Vigéncia) Parecer juridi 0 Art. 31. A anélise contida no parecer juridico abrangera: 08 dispositivos constitucionais ou legais nos quails esta fundada a validade do ato normativo proposto: IIa consequéncias juridicas dos principais pontos da proposta de ato normativo; IIl- a8 controvérsias juridicas que envolvam a matéria; e IV--a conclusdo a respeito da constitucionalidade, da legalidade ¢ do atendimento a técnica legislativa Parecer de mérito Att. 32. 0 parecer de mérito conteré: a andlise do problema que o ato normativo visa a solucionar; I-08 objetivos que se pretende alcancar, Ill-a identificagao dos atingidos pelo ato normativo; IV - quando couber, a estratégia e o prazo para implementagao; V = na hipétese de a proposta implicar reniincia de receita, criagéo, aperfeigoamento ou expanséio da ago ‘governamental, ou aumento de despesas: a) a estimativa do impacto orgamentério-financeiro no exercicio em que entrar em vigor e nos dois subsequentes, da qual dever constar, de forma clara e detalhada, as premissas e as metodologias de caloulo utilizadas, e indicara: 1, se a medida proposta foi considerada nas metas de resultados fiscais previstas na lei de diretrizes ‘orgamentérias; e 2. a simulacao que demonstre o impacto da despesa com a medida proposta; e b) a declaragao de que a medida apresenta: 1. adequago orgamentéria e financeira com a lel orgamentaria anual; e patibiidade—com-o-p artei-de-diretrizes-orpamentiriae-e-com Saenal 2. compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orgamentérias e com o art. 107 do Ato das Disposicdes Constitucionais Transitérias;e _(Redacdo dada pelo Decroto n° 9,588..de 2018) ©) a criagao ou a prorrogacao de beneficios de natureza tributaria, da qual decorra rentincia de receita, devera conter exposigao justiicada sobre o atendimento as condigées previstas no art, 14 da Lei Complementar n° 101, de 2000 ; (lneluido pelo Decreto n® 9.588, de 2018) VI- quando couber, a andlise do impacto da medida’ a) sobre o meio ambiente; & by sebre-cutres polities pabliens-inehisive-quentetinternedo-ctre-sebrepesigtione b) sobre outras politicas publicas, inclusive quanto a interagdo ou a sobreposicao; (Redacio dada pelo Decrato n° 9,588, de 2018) hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 925010412022 20:55, pois do erocesse legislative regular: VII- na hipétese de medida proviséria ou de projeto de lei em regime de urgéncia, a analise das consequéncias do uso do proceso legislative regular;e (Redacdo dada pelo Decreto n? 9.588, de 2018) Vill - na hipétese de pollticas publicas financiadas por beneficios de natureza tributaria, financeira e crediticia previstos no § 6° do art, 165 da Consliluicao , as proposigdes deverao conter: _(Incluido pelo Decreto n® 9.588, de 2018) a) objetivos, metas e indicadores para acompanhamento e avalia¢ao dos resultados alcangados; e _(Incluido polo Decroto n° 9.588, de 2018) b) indicago do érgao responsdvel e do eventual corresponsdvel pela gestao da politica UIncluido pelo Decrato n? 9.588, de 2018) Propostas legislativas urgentes Art. 33. As propostas de projeto de lei com adogao do pracedimento legislativo de urgancia previsto no art. 64, § 1°, da Constituicso poderao ser encaminhadas a Presidéncia da Republica com pedido de exame da possibilidade de serem transformadas em medida proviséria, Paragrafo nico. Caso se verifique demora na apreciagao de projetos de lei de iniciativa do Poder Executivo federal, o 6rgdo proponente podera, configuradas a relevancia e a urgéncia, propor a edigao de medida proviséria. Art, 34, As propostas de medida proviséria serdo convertidas pela Presidéncia da Repiblica em propostas de projeto de lei quando nao demonstrada a relevancia, a urgéncia e a impossibilidade de aprovagdo por meio de procedimento legislativo de urgéncia. Vedacao ao uso de Medida Proviséria Art, 36.1N@ sera disciplinada por medida provisoria matéria: relativa a a) nacionalidade, cidadania, direitos politicos, partidos politicos e direito eleitoral; 1) direito penal, processual penal e processual civil; \©) organizagao do Poder Judicidrio ¢ do Ministério Publico, a carreira e a garantia de seus membros; ‘d) planos plurianuais, diretrizes orgamentarias, orgamento e créditos adicionais, ressalvada a hipotese de abertura de crédito extraordinario prevista no art. 167, § 3°, da Constituicgo ; ‘e) regulamentagao de artigo da Constituigao cuja redagao tenha sido alterada por meio de emenda promulgada de 1° de janeiro de 1995 a 11 de setembro de 2001; Il-que vise & detengdo ou ao sequestro de bens, de poupanga popular ou de qualquer outro ativo financeiro; Ill - reservada a lei complementar, Iv - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congreso Nacional e pendente de sangao ou veto do Presidente da Repiblica; e V = que possa ser aprovada sem dano para o interesse puiblico nos prazos estabelecidos pelo procedimento legislative de urgéncia previsto na Constituigao. Art, 36. © ato normative que criar comissao, comité, grupo de trabalho ou outra forma de colegiado indicara: ‘as competéncias do colegiado: Il -a composigao do colegiado e a autoridade encarregada de presidir ou coordenar os trabalhos; IIL 0 quérum de reunido e de votaga hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 1275010412022 20:55, pois IV = a petiodicidade das reunides ordinarias e a forma de convocagao das reuniées extraordindrias; (Redagao dada pelo Decreto n° 10.420, de 2020 (Vigéncia) \V 0 érgao encarregado de prestar apoio administrativo; __(Redagao dada pelo Decreto n* 10.420, de 2020 (Vigancia) VI - quando necessario, a forma de elaboracao aprovacao do regimento interno; (Redagao dada pelo Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigéncia) eneaminhedes: VII - quando os membros nao forem natos, a forma de indicagao dos membros a autoridade responsavel pelos atos de designagdo; —_ (Redaco dada pelo Decreto n° 10.420, de 2020 (Vigéncia) Vill - quando 0 colegiado for tempordrio, o termo de conclusdo dos trabalhos; —_—_Inluido polo Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigéncia) IX - quando for 0 caso, a necessidade de relatérios periédicos e de relatéro final e a autoridade a quem seréo encaminhados. _(Incluido pelo Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigéncia) § 1° E vedada a divulgagao de discussdes em curso sem a prévia anuéncia do titular do érgao ao qual o colegiado esteja vinculado, § 2° obrigatéria a participacao da Advocacia-Geral da Unido nos colegiados criados com a finalidade de elaborar ‘sugestées ou propastas de atos normativos de competéncia ou iniciativa do Presidente da Repdblica. § 3° A participacao na elaborago de propostas de atos normativos terminara com a apresentacdo dos trabalhos 4 autoridade responsével, os quais serdo recebidos como sugestées e poderdo ser aceitos, no todo ou em parte, alterados ‘ou no considerados pela autoridade ou pelos seus superiores, independentemente de notificagao ou consulta aos seus autores § 4° A participacao dos membros dos colegiados referidos neste artigo sera considerada prestagao de servigo pubblico relevante, ndo remunerada. Art. 37. E vedada a criacdo de colegiados por meio de portaria interministerial Art. 38. A proposta de criagéo ou ampliago de colegiados interministeriais seré acompanhada, além dos documentos previstos no art. 30, de: | - esclarecimento sobre a necessidade de o colegiado ser permanente, caso ndo haja indicagdo de termo final para as atividades; II estimativa dos custos com: a) deslocamentos dos membros do colegiado; & b) custo homem/hora dos agentes pibblicos membros do colegiado. igdo de proposta de atos normativos proposte dea a seguimente: Art. 39. A proposta de ato normativo objeto de manifestagdo contraria da Casa Civil da Presidéncia da Republica ou da Secrelaria-Geral da Presidéncia da Repiblica poderd ser devolvida ao érgao de origem com a justificativa para o nao seguimento. _(Redacao dada pelo Decreto n? 10.420, de 2020 (Vigancia) hitps:iwwn.planato.govbriccivi_09/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 1325 | | |010412022 20:55, pois CAPITULO VI CONSULTA PUBLICA Competéncia para aprovar a consulta publica Art. 40. A proposta de ato normativo a ser submetida a consulta piblica sera encaminhada’pelo'ttulardo"6rgao a0 qual esté afeta a matéria, por meio de aviso dirigido ao Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidéncia da Repiblica, acompanhada da documentagao referida no art. 30. Procedimento da consulta publica Art. 41, Na hipétese de a Casa Civil da Presidéncia da Repiiblica concluir pela adequago, conveniéncia & oportunidade da proposta de ato normativo: - a integra'da’propostalc os termos da consulta serdo publicados'no Diario’ Oficial'da'\Uniao pola Casa Civil da Presidéncia da Republica; ¢ Il - a consulta: piblica ser disponibiizada no siio“eletronico da Presidéncia da Repiblica e, caso se entenda conveniente, adicionalmente, no sito eletranico do érgao proponent. Processamento das sugest: s Art, 42, As sugestées a consulta publica serdo recebidas pela Casa Civil da Presidéncia da Republica e analisadas ‘em conjunto com o 6rgo proponente. Resultado da consulta publica Art. 43. No prazoide trésimeses apés o término do:recebimento das sugestées, 0 érga0 proponente deverd encaminhar & Casa Civil da Presidéncia da Republica: ‘exposigo de motivos com a proposta final de ato normativo; ou |IL-justificativa da desisténcia da proposta, SAP ULO-VH (Revogado pelo Decreto n° 10.420,de 2020 (Vigéncia) SANGRO-EVETO-DEPROJETO BELT Consuite-pele- Subchefiede-Assuntos-Peramenteres Ne-epreciagto-de-proj Ps Pribticn pe sengiocompete-a efia—de ses arlamentaresda-Seeretaria—de- 1o-Presidéneia-da-Repibhes pereinsttiroexamede-projetedeiet- _ (Revogado elo Decreto n 0.420, de 2020 (Vigéncia) 10.420, de 2020 (Vigéncia) (Revogado pelo Decreto n° CAPITULO vill CONSOLIDAGAO DE ATOS NORMATIVOS Def de consolidacao da legislacao federal Art. 45. As leis federais serdo reunidas em codificagées e consolidagdes, compastas por volumes com as matérias conexas ou afins, de maneira a constituir a Consolidagao da Legislagao Federal Pardgrafo nico. A Consolidagao a que se refers o caput consistiré na reunido das leis pertinentes a determinada matéria em um tinico diploma legal, com a revogagao formal das leis incorporadas & consolidagao e sem modificagao do alcance nem interrup¢ao da forga normativa dos dispositives consolidados. Art. 46, Preservado 0 contetido normativo original dos dispositivos consolidados, os projetos de lei de consolidago conterdo apenas as seguintes alteracdes: introdugdo de novas divisdes do texto legal basico; We diferente colocagao e numeragao dos artigos consolidados; hitps:twwn.planato.govbriccivi_09/_ato2015-20181201 7idecretld9191.him 1425010412022 20:55, pois Il fusdo de dispositives repetitivos ou de valor normativo id@ntico; IV atualizagao da denominagao de 6rgaos e de entidades da administragao piiblica federal; |V- atualizagao de termos e de linguagem antiquados; VI - atualizagao do valor de multas e de penas pecunidrias, com base em indexador padrao; Vil- eliminagao de ambiguidades decorrentes do mau uso do vernaculo; Vill - homogeneizagao terminolégica do texto; IK - supressio de dispositive declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, observada, no que couber, a suspensao pelo Senado Federal de execugao de dispositves, na forma estabelecida pelo art, $2, caput. inciso X, da Constituieso ; X - supressao de dispositivos nao recepcionados pela Constituigao em vigor; XI dectaragao expressa de revogacao de dispositivos implicitamente revogados por leis posteriores; © Xilis declaragao expressa de revogagao de dispositivos de leis tempordrias cuja vigéncia tenha expirado ou cujos efeitos tenham se exaurido no tempo. § 1° As providéncias a que se referem os incisos IX, X, XI @ XIl do caput serao expressamente fundamentadas, ‘com a indicagao precisa das fontes de informagao que Ihes serviram de embasamento. § 2° Os dispositivos de leis temporarias vigentes a época da consolidagao serdo incluidos na parte das disposigdes, transitérias. Art, 47. Sera admitido projeto de lel de consolidagao destinado exclusivamente a: | - declaragao de revogagao de leis © de dispositivos implicitamente revogados ou cuja eficdcia ou validade encontre-se completamente prejudicada; ou Il - incluso de dispositives ou diplomas esparsos em leis preexistentes, hipétese em que as disposigdes consolidadas nos termos do pardgrafo Unico do art. 45 serdo revogadas. Matriz de consolidagao Art, 48, Considera-se matriz. de consolidacao a lei geral basica, & qual se integrardo os demais atos normativos de cardter extravagante que disponham sobre matérias conexas ou afins aquela disciplinada na matriz, "Arte49, Leis complementares e leis ordinarias ndo poderdo ser consolidadas em uma mesma matriz Medidas provisérias ‘Art. 50. As medidas provisérias néo convertidas em lei nfo serio objeto de consolidagao. Decretos At. 51. 0 disposto nos art. 46 ¢ art. 47 se aplica a consolidagao de decretos. CAPITULO IX DISPOSIGOES FINAIS Base de legislagéo At ia atualizados-os textos da Art. 52. Compete a Subchefia para Assuntos Juridicos da Secretaria-Geral da Presidéncia da Republica manter na intemet: _(Redacdo dada pelo Dacreto n° 10.420.de 2020 (Vigéncia) | - 0s textos da Constituigéo, das emendas & Constituigdo, das leis, dos atos normativos subscritos pelo Presidente da Repiiblica, com as alteragées posteriores incorporadas ao texto, e dos decretos legislativos de que trata hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 1925010412022 20:55, pois o inciso | do caput do art. 49 da Constituicéo; —_(Incluido pelo Decreto n° 10.420, de 2020 (Vigéncia) Il as propostas de emendas & Constituigao e de projetos de lei submetidas ao Congreso Nacional pelo Poder Executivo federal; e _(Incluido pelo Decreto n* 10.420, de 2020 (Vigéncia) Ill - as propostas de decretos legislatives submetidas ao Congresso Nacional para os fins do disposto no inciso Vill do caput do art. 84 da Constituigao. _(Incluido pelo Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigancia) Base de propostas encaminhadas pelo Poder Executivo federal pete : rentares-da- Secretaria de Goverod 1 rel per esseN io-eletroniee-de- Presidéncie-d (Revogado pelo Decreto n° 10.420, de 2020 (Vigéncia) Republicagao Art. 64, ato publicado no Diério Oficial da Unio com incorregao em relagao a0 original sera objeto de republicagao Pardgrafo Unico. A republicagdo poder abranger somente o trecho do ato que contenha a incorregao. Retificagao Art. 55. 0 ato publicado no Didrio Oficial da Uniao com lapso manifesto seré objeto de retificagao. § 1° A relificagao abrangera apenas o trecho que contenha o lapso manifesto. § 2° A relificagéo sera assinada pelos Ministros de Estado que referendaram o ato originério e pelo Presidente da Republica Apostila Art. 56. A corregao de erro material que nao afete a substancia do ato singular de carter pessoal e os atos, relativos & vacdncia ou ao provimento, quando decorrentes de alteragdo de estrutura de érgao, autarquia ou fundacao, sera realizada por meio de apostila. Pardgrafo Unico. A apostila € da competéncia do setor de recursos humanos do érgéo, da autarqula ou da fundagdo. _(Redagao dada pelo Decreto n® 10.420, de 2020 (Vigéncia) atos normativos do Poder Executivo federal Art. 57. As disposicées deste Decreto aplicam-se subsidiariamente elaboragdo dos demais atos normativos de competéncia dos drgaos do Poder Executive federal. Manual de Redagao da Presi ncia da Republica Art. 58. As regras do Manual de Redacdo da Presidéncia da Repiblica, aprovado pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidéncia da Republica, aplicam-se a elaboracao dos atos normativos de que trata este Decreto. Revogagio Art, 59. Fica revogado o Decreto n° 4.176, de 28 de marco de 2002 Vigencia Art, 60. Este Decreto entra em vigor em 1° de fevereiro de 2018. Brasilia, 1° de novembro de 2017, 1960 da Independéncia e 129° da Republica. MICHEL TEMER Eliseu Padiiha Este texto néo substitul o publicado no DOU de 3.11.2017 hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 1625010412022 20:55, pois ANEXO QUESTOES A SEREM ANALISADAS QUANDO DA ELABORAGAO DE ATOS NORMATIVOS NO AMBITO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL Diagnéstico 1, Alguma providéncia deve ser tomada? 1.4. Qual 6 0 objetivo pretendido? 1.2. Quais foram as razdes que determinaram a iniciativa? 1.3, Neste momento, como se apresenta a situagao no plano fatico e no plano juridico? 1.4. Que falhas ou distorgées foram identificadas? 1.5. Que repercussées tem o problema que se apresenta no ambito da economia, da ciéncia, da técnica e da jurisprudéncia? 1.6. Qual é 0 conjunto de destinatérios alcangados pelo problema e qual 6 oniimero de casos a resolver? 1.7. O que podera acontecer se nada for feito? (Exemplo: 0 problema se agravara? Permanecera estavel? Podera ser superado pela propria dinamica social, sem a intervengo do Estado? Com que consequéncias?) Alternativas 2. Quais sao as alternativas disponiveis? 2.1. Qual foi 0 resultado da analise do problema? Onde se situam as causas do problema? Sobre quais causas pode incidir a ago que se pretende executar? 2.2. Quais so os instrumentos da ago que parecem adequados para alcangar os objetivos pretendidos, no todo ou em parte? (Exemplo: medidas destinadas aplicagao e a execugao de dispositivos j4 existentes; trabalhos junto opiniéo publica; ampio entendimento; acordos; investimentos; programas de incentivo; auxilio para que os préprios destinatarios alcancados pelo problema envidem esforgos que contrbuam para sua resolugdo; instauragao de processo judicial com vistas resolugao do problema.) 2.3. Quais instrumentos de aco parecem adequados, consi 08 seguintes aspectos: jerando-se 2.3.1. desgastes e encargos para os cidadaos e a economia; 2.3.2. eficacia (preciséo, grau de probabilidade de consecugao do objetivo pretendido); 2.3.3, custos e despesas para o orgamento piiblico; 2.344, efeitos sobre 0 ordenamento juridico © sobre as metas ja estabelecidas 2.3.5, efeitos colaterais e outras consequéncias; 2.3.6. entendimento © aceitagdo por parte dos interessados e dos responsaveis pela execugao; © hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 17s.010412022 20:55, pois 2.3.7. possibilidade de impugnagao no Poder Judiciario, Competéncia legislativa 3. A Unido deve tomar alguma providéncia? A Unido dispde de compeléncia constitucional ou legal para fazé-lo? 3.1. Trata-se de competéncia privativa? 3.2. Trata-se de caso de competéncia concorrente? 3.3. Na hip6tese de competéncia concorrente, a proposta esté formulada de modo que assegure a competéncia substancial do Estado-membro? 3.4. A proposta no apresenta formulago extremamente detalhada que acaba por exaurir a competéncia estadual? 3.5. A matéria é de fato de iniciativa do Poder Executivo federal? Ou estaria ola afeta a iniciativa exclusiva do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunals Superiores, do Procurador-Geral da Republica ou do Defensor-Geral da Unio? Necessidade de lei 4, Deve ser proposta edigao de lei? 4.1. A matéria a ser regulada esté submetida ao principio da reserva legal? 4.2. Por que a matéria deve ser submetida ao Congresso Nacional? 4,3. Se nao for 0 caso de se propor edigao de lei, a matéria deve ser disciplinada por decreto? Por que ndo seria suficiente portaria? 4.4, Existe fundamento legal suficiente para a edicao de ato normativo secundario? Qual? Reserva legal 5, Estdo sendo utilzadas férmulas legals excessivamente genéricas? 5.1. Configura-se violagao ao principio da legalidade? 5.2. Ha contetido abdicatério ou demissionério na norma proposta? 5.3. Configura-se violagao ao principio da legalidade? 5.4, Esta havendo indevida delegacao legislativa? Norma temporéria 6, Anorma deve ter prazo de vigéncia limitado? 6.1. Seria 0 caso de editar norma temporatia? Medida proviséria 7. Deve ser proposta a edi¢ao de medida proviséria? 7.1.0 que acontecerd se nada for feito de imediato? hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 1825010412022 20:55, pois 7.2. A proposta pode ser submetida ao Congresso Nacional sob a forma de projeto de lei em regime de urgéncia( art. 64, § 1°, da Conslituioo )? 7.3. Trata-se de matéria que pode ser objeto de medida proviséria, tendo fem vista as vedagées estabelecidas no § 1° do art. 62 eno art 246 da Constituigtio ? 7.4, Estéo caracterizadas a relevancia e a urgéncia necessérias? 7.5. Em se tratando da abertura de crédito extraordinario, esta atendido © requisito da imprevisibiidade? Oportunidade do ato normative 8.0 momento é oportuno? 8.1. Quais sao as situagdes-problema e 0s outros contextos correlatos que devem ainda ser considerados ¢ pesquisados? Por que, entdo, deve ser tomada alguma providéncia neste momento? 8.2. Por que nao podem ser aguardadas outras alteragdes necessérias, que se possam prever, para que sejam contempladas em um mesmo ato normative? Densidade do ato normative 9. A densidade que se pretende conferir ao ato normative é a apropriada? 9.1. A proposta de ato normative esté isenta de disposigées programaticas, simbdlicas, discursivas ou expletivas? 9.2. & possivel e conveniente que a densidade da norma (diferenciago @ detalhamento) seja fiexibilizada por formulas genéricas (tipificagao e uilizago de conceit juridicos indeterminados ou alribuigo de competéncia discrcionéria)? 9.3. Os detalhes ou eventuais alteragées podem ser confiados ao poder regulamentar da Unido ou de outros entes federativos? 9.4. A matéria j& no teria sido regulada em outras disposigdes de hierarquia superior (regras redundantes que poderiam ser evitadas)? Por exemplo, em: 9.4.1. tratado aprovado pelo Congreso Nacional, 9.4.2. lei federal, em relacdo a regulamento; ou 9.4.3. regulamento, em relagao a portaria, 9.5. Quais so as regras jé existentes que serdo afetadas pela disposigao pretendida? Sao regras dispensaveis? Direitos fundamentais 10. As regras propostas afetam direitos fundamentals? As regras propostas afetam garantias constitucionais? 10.1. Os direitos de liberdade podem ser afetados? 10.1.1. Direitos fundamentais especiais podem ser afetados? hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 19n5010412022 20:55, pois 10.1.2, Qual é 0 Ambito de protegao do direito fundamental afetado? 10.1.3. 0 Ambito de protecdo sofre restrigo? 10.1.4. A proposta preserva o nticleo essencial dos direitos fundamentais afetados? 10.1.5. Culda-se de direito individual submetido a simples reserva legal? 10.1.6. Cuida-se de direito individual submetido a reserva legal qualificada? 10.1.7. Qual seria o outro fundamento constitucional para a aprovagao da lei? (Exemplo: regulagao de colisdo de direitos.) 10.1.8. A proposta nao abusa de formulagSes genéricas? (Exemplo: conceitos juridicos indeterminados.) 10.1.9. A férmula proposta nao se afigura extremamente casuistica? 10.1.10. Observou-se o principio da proporcionalidade ou do devido proceso legal substantivo? 10.1.11. Pode o cidadéo prever e aferir as limitagdes ou os encargos que the poderdo advir? 10.112. As normas previstas preservam o direito aos principios do contraditério © da ampla defesa no processo judicial @ administrativo? 10.2. Os direitos de igualdade foram afetados? 10.2.1. Observaram-se os direitos de igualdade especiais? (Exemplo: proibi¢do absoluta de diferenciago) 10.2.2. O principio geral de igualdade foi observado? 10.2.3. Quais so os pares de comparagao? 10.2.4. Os iguais foram tratados de forma igual e os desiguais de forma desigual? 10.2.5. Existem razées que justifiquem as diferengas decorrentes ou da natureza das coisas ou de outros fundamentos de indole objetiva? 10.2.6. As diferengas existentes justificam o tratamento diferenciado? Os pontos em comum legitimam o tratamento igualitério? 10.3. A proposta pode afetar situagdes consolidadas? Ha ameaga de ruptura ao principio de seguranga juridica? 10.3.1. Observou-se 0 principio que determina a preservagao de direito adquirido? 10.3.2. A proposta pode afetar ato juridico perfeito? 10.3.3. A proposta contém possivel afronta a coisa julgada? 10.3.4. Trata-se de situagao juridica suscetivel de mudanga? (Exemplos: institutos juridicos, situagdes estatutarias, garantias institucionais.) 10.3.5. Seria recomendavel a adogdo de cléusula de transigéo entre 0 regime vigente @ 0 regime proposto? hitps:twwn.planato.govbriccivi_09/_ato2015-20181201 7idecretld9191.him 2075010412022 20:55, pois Norma penal 11.1. Trata-se de norma de cardter penal? 11.1.1. tipo penal esta definido de forma clara e objetiva? 11.1.2. Anorma penal é necesséria? Nao seria mais adequado e eficaz a jo da conduta apenas como ilicito administrative? 11.1.3. A proposta respeita a irretroatividade? 11.1.4. A pena proposta & compativel com outras figuras penais existentes no ordenamento juridico? 11.1.5, Tem-se agravamento ou melhoria da situag&o do destinatério da norma? 11.1.6. Trata-se de pena mais grave? 11.1.7, Trata-se de norma que gera a despenalizagao da conduta? 11.1.8. Eleva-se ou reduz-se 0 prazo de prescri¢ao do crime? Norma tributéria 12, Pretende-se instituir ou aumentar tributo? Qual é 0 fundamento constitucional? 12.1, Esta sendo respeitado a estrita legalidade tributdria de que trata 0 art, 150, caput, inciso |, da Constituigao ? 12.2, Ha definigao clara de todos os elementos da obrigagao tributaria? Qual a hipétese de incidéncia, a base de calculo, o sujeito passive e as consequéncias no caso de nao pagamento ou de pagamento em atraso? 12.3. A lei afeta fatos geradores ocorridos antes de sua vigéncia (lei retroativa)? 124. A cobranga de tributos seré realizada no mesmo exercicio financeiro dda publicagao da lel? 12.5. O principio da imunidade reciproca esta sendo observado? 12.6. As demais imunidades tributarias foram observadas? 12.7. HA disposigéo que assegure o principio da anterioridade (cobranga somente a partir do exercicio financeiro seguinte ao da publicacao) © 0 principio da anterioridade especial (cobranga apenas apés noventa dias, contados da data da publicagao)? 12.8. No caso de imposto instituido ou majorado por medida proviséria, foi observado que 0 ato 6 produzird efeitos no exercicio financeiro seguinte se aprovada a medida proviséria até 0 ultimo dia daquele exercicio em que foi editada? 12.9, 0 tributo que se pretende instituir tem carater confiscatério? 12.10. No caso de taxa, culda-se de exagéo a ser cobrada em raztio do exercicio de poder de policia ou da prestagao de servigo publico especifico e divisivel prestados ou postos & disposi¢ao do contribuinte? Hé equivaléncia razoavel entre 0 custo da atividade estatal e a prestagao cobrada? hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 21125,010412022 20:55, pois Norma de regulagao profissional 13. Existe necessidade social da regulagao profissional? 13.1. Quais danos concretos para a vida, a satide ou a ordem social podem advir da auséncia de regulago profissional? 13.2, A limitagdo para o “livre exercicio de qualquer trabalho, oficio ou profissao” ( art 5°, inciso Xill, da Constituigo ), é realmente necessaria? 13.3. As exigéncias de qualificagao profissional ou de registro em conselho profissional decorrem de necessidade da sociedade ou s4o tentativa de fechar 0 mercado? 134. & necesséria a inscrigao em conselho profissional? 13.4.1. Precisa-se criar novo conselho profissional? Nao bastaria aproveitar a estrutura de conselho profissional ja existente? 13.4.2. O conselho profissional exercera efetiva fiscalizacao do trabalho prestado pelos inscritos ou se limitara ao controle formal do registro? 13.5, HA clareza na delimitagdo da area de atuagao privativa da profissdo regulamentada? Néo se esta incluindo atividades que podem ser exercidas por outras profissdes regulamentadas ou por qualquer pessoa? 13.6. Com quais outras profissées, regulamentadas ou nao, hé possibilidade de confito de area de atuagao? Esse conflto podera causar dano ao restante da sociedade? Compreensao do ato normativo 14. © ato normative corresponde as expectalivas dos cidados e é inteligivel para todos? 14.1. O ato normative propasto sera entendido e aceito pelos cidadéos? 14.2. Os destinatarios da norma podem entender o vocabulério utilizado, a organizagdo © a extensdo das frases e das disposigées, a sistematica, a légica e a abstragao? Exequibilidade 15, 0 ato normativo exequivel? 15.1, Por que nao se renuncia a novo sistema de controle por parte da administragao publica federal? 15.2, As disposigbes podem ser aplicadas diretamente? 15.3. As disposigées administrativas que estabelecem normas de conduta ou proibem determinadas praticas podem ser aplicadas com os meios existentes? 15.4, E necessario incluir disposigées sobre protegao juridica? Por que as disposigdes gerais nao sao suficientes? 15.5, Por que nao podem ser dispensadas: 15.5.1. as regras sobre competéncia e organizacdo; 15.5.2. a criagao de novos érgaos e comissdes consultivas; hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 22r5010412022 20:55, pois 15.5.3. a intervencao da autoridade; 15.5.4. as exigéncias relativas a elaboragao de relatérios; ou 15.5.5. oulras exigéncias burocralticas? 15.6. Quais érgaos ou instituigses devem assumir a responsabilidade pela execucao das medidas? 15.7. Quais conflitos de interesse 0 executor da medida tera de administrar? 15.8. O executor das medidas dispée da necessaria discricionariedade? 15.9. Qual & a opiniéo das autoridades incumbidas de executar as medidas quanto a clareza dos objetivos pretendidos © a possibilidade de sua execugao? 15.10. A regra pretendida foi submetida a testes sobre a possibilidade de sua execugao com a participagao das autoridades encarregadas de aplicé-la? Por que ndo? A que conclusio se chegou? Anilise de custos envolvidos 16, Existe relagao equilibrada entre custos e beneficios? Procedeu-se a andlise? 16.1. Qual o 6nus a ser imposto aos destinatérios da norma? 16.1.1. Que gastos diretos terdo os destinatarios? 16.1.2. Que gastos com procedimentos burocraticos sero acrescidos? (Exemplo: calcular, ou, 20 menos, avaliar os gastos diretos e os gastos com procedimentos burocraticos, incluindo verificagao do tempo despendido pelo destinatario com atendimento das exigéncias formals) 16.2. Os destinatarios da norma, em particular as pessoas naturais, as microempresas e as empresas de pequeno porte, podem suportar esses custos adicionais? 16.3. As medidas pretendidas impéem despesas adicionais ao orgamento da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios? Quais 40 as possibilidades existentes para enfrentarem esses custos adicionais? 164. Quais séo as despesas indiretas dos entes puiblicos com a medida? Quantos servidores pitblicos terao de ser alocados para atender as novas exigéncias e qual é o custo estimado com eles? Qual o acréscimo Previsto para a despesa de custeio? 16.5. Os gastos previstos podem ser aumentados por forga de controvérsias judiciais ou administrativas? Qual 6 0 custo potencial com condenagées judiciais e com a estrutura administrativa necessaria para fazer face ao contencioso judicial e ao contencioso administrative? 16.6. Ha previsdo orgamentéria sufciente e espectfica para a despesa? E necesséiria a alteragao prévia da legislagao orgamentaria? 16.7. Ha compatibilidade entre a proposta e os limites individualizados para as despesas primarias de que trata o art. 107 do Ato das Disposicses hitps:twwn.planato.govbriccivil_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 23125010412022 20:55, pois 17. © ato normativo implicara redugao ou ampliagéo das exigéncias procedimentais? 17.1. Em que medida os requisitos necessérios a formulagao de pedidos perante autoridades podem ser simplificados? 17.2, Qual a necessidade das exigéncias formuladas? Qual o dano conereto no caso da dispensa? 17.3. Quais os custos que os atingidos pelo ato normativo terao com as exigéncias formuladas? 17.4. Qual seré_o tempo despendido pelos particulares com as exigéncias formuladas? O que pode ser feito para reduzir o tempo despendido? 17.5. As exigéncias formuladas sao facilmente compreensiveis pelos atingidos? 17.6. Foram observadas as garantias legais de’ 17.6.1. no reconhecer firma nao autenticar documentos em cartério ( art. 22 da Lei n® 9,784, de 29 de janeiro de 1999 )? 17.6.2. nao apresentar prova de vida, residéncia, pobreza, dependéncia econémica, homonimia ou bons antecedentes ( Lei n® 7.115, de 29 de agosto de 1983 )? 17.6.3. nao apresentar documentos j4 existentes no Ambito da administragao publica federal ou apresentar nova prova sobre fato ja comprovado perante o ente pablico ( art, 37 da Lei n® 9,784, de 1999 , @ inciso XV do eaput do art, 5° da Lei n? 13.460, de 26 de junho de 2017)? 17.7, obter decisao final a respeito do requerimento no prazo de trinta dias ( art. 49 da Lei n® 9.784, de 1999 )? 17.8, O interessado podera cumprir as exigéncias por meio eletrénico? 17.8.1. Os sistemas eletrénicos utlizados atendem os requisitos de autenticidade, integridade, validade juridica e interoperabilidade da ICP-Brasil? 17.8.2. Na hipétese de dificuldade no uso ou de os meios eletrénicos nao atenderem os requisitos da ICP-Brasil, esta garantida a possibilidade de realizagao das formalidades por meio fisico? Prazo de vigéncia e de adaptaco 18. Ha necessidade de vacatio legis ou de prazo para adaptagao da administragao e dos particulares? 18.1. Qual o prazo necessério para’ 18.1.1. os destinatarios tomarem conhecimento da norma e analisarem os seus efeitos? 18.1.2. a edigao dos atos normativos complementares essenciais para a aplicagao da norma? 18.1.3. a administragao publica adaptar-se 4s medidas? 18.1.4. a adequacao das estruturas econémicas de produgéio ou de forecimento dos produtos ou servicos que serao atingidos? hitps:twwn.planato.govbriccivil_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 2425,010412022 20:55, pois 18.1.5. a adaptagdo dos sistemas de informatica utlizados pela administragao publica ou por particulares? 18.2. Qual a redugao de custos possivel para a administragao publica e para os particulares se 0s prazos de adaptacao forem ampliados? 18.3, Qual & 0 periodo do més, do ano ou da semana mais adequado para o inicio da aplicagaio das novas regras? 18.4, Para o cumprimento da nova obrigacao, foi especificado tratamento diferenciado, simplificado e favorecido ou prazo especial para as microempresas e empresas de pequeno porte, observado 0 disposto nos § 3° ‘a0 § 6° do art, 1° da Lei Complementar n® 123, de 14 de dezembro de 2006 ? Avaliagao de resultados 19. Como sero avaliados os efeitos do ato normative? 19.1, Qual a periodicidade da avaliagao de resultados do ato normativo? 19.2. Como ocarreré a reverstio das medidas em caso de resultados negativos ou insuficientes? hitps:twwn.planato.govbriccivi_03/_ato2015-20181201 7idecretolde191.him 2525