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CONSTRUI NDO O V NCUL O REPRESENT ATI VO: O HGPE NA CAMPANHA
PARA O SENADO
1



Carolina Almeida de Paula
2





Resumo: O objetivo do paper atentar para os mltiplos estilos de vnculo
representativo com os eleitores na retrica dos candidatos ao senado no HGPE. A
fonte de pesquisa so os programas dos candidatos do Rio de Janeiro ao Senado
Jorge Picciani e Csar Maia na campanha de 2010. Estes foram ao ar em rede
nacional de 17 de agosto a 30 de setembro das 13h35 s 13h50 e das 21h05 s
21h20, nas segundas, quartas e sextas-feiras. O HGPE enquanto objeto de pesquisa
nos estudos envolvendo eleies, e campanhas em geral, constitui-se na agenda
acadmica desde os anos 90. Contudo, at o momento, a ateno dos pesquisadores
foi predominantemente destinada disputa para cargos Executivos. No que toca ao
Legislativo as eleies proporcionais foram beneficiadas, deixando uma lacuna em
relao ao pleito majoritrio senatorial. Percebe-se que a campanha de senadores
envolve certo desconhecimento tambm no mbito da cincia poltica, haja vista a
escassa bibliografia da temtica. O trabalho proposto inovar ao preocupar-se em
compreender os estilos de representao poltica desenvolvidos pelos candidatos ao
Senado, a idia construir categorias analticas prprias, porm, de perfil
exploratrio.

Palavras-Chave: Representao poltica; HGPE ; Senado Federal



Apresentao

O Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE) enquanto fonte de pesquisa nos
estudos envolvendo eleies, e campanhas em geral, constitui-se na agenda acadmica desde
os anos 90. Albuquerque (1999) e Figueiredo et alli (2000) foram os primeiros a desenvolver
categorias de anlise para o HGPE, criaram a base metodolgica aplicada, ainda hoje, por

1
Trabalho apresentado ao Grupo de Trabalho Mdia e Eleies do IV Encontro da Compoltica, na Universidade
do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 13 a 15 de abril de 2011.
2
Doutoranda em Cincia Poltica (IESP-UERJ), bolsista CNPq.


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diversos autores no mbito da comunicao poltica. Contudo, at o momento, a ateno dos
pesquisadores foi predominantemente destinada disputa para cargos Executivos. No que
toca ao Legislativo as eleies proporcionais foram beneficiadas, deixando uma lacuna em
relao ao pleito majoritrio senatorial. Percebe-se que a campanha de senadores envolve
certo desconhecimento tambm no mbito da cincia poltica, haja vista a escassa bibliografia
da temtica.

O objetivo do paper consiste em pensar o HGPE no que tange s mltiplas formas de
construo do vnculo representativo entre os candidatos ao Senado pelo estado do Rio de
Janeiro e os eleitores. No se trata aqui de uma anlise das estratgias de campanha dos
onze candidatos ao Senado, nem de uma amostra estatstica das mesmas, mas sim de um
primeiro esforo analtico em identificar as especificidades no uso do HGPE pelos aspirantes
ao mandato de senador.

A questo que motivou a pesquisa diz respeito complexidade das atribuies que
permeiam o mandato dos senadores no Brasil. Trs sees estruturam o texto. Na seo
inicial apresento a configurao institucional legislativa no que se refere s funes dos
senadores da Repblica. Na segunda seo, ao introduzir o HGPE no debate, busco
compreender de quais maneiras as atribuies representativas so explicitadas no momento
eleitoral. Farei uma exposio, bastante genrica, enquanto um instrumento ilustrativo de
uma pesquisa que esta em desenvolvimento de como as Iunces representativas 'apareceram
na propaganda eleitoral de dois candidatos ao Senado, Jorge Picciani (PMDB) e Csar Maia
(DEM). Na terceira, e ltima parte do texto, proponho algumas categorias conceituais, ainda
embrionrias, para analisar concepes de representao poltica atravs do HGPE.

I. Os senadores da Repblica e suas atividades

Backes (1998) destaca que desde a Constituio de 1891 o Senado dispunha de
significativas competncias legislativas no processo decisrio, atuando como Casa revisora.
Anteriormente ao modelo organizacional federativo no Brasil que surge em 1891 com a


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proclamao da Repblica o Senado j estava presente na poltica nacional. Contudo, sua
Iunco era representar 'interesses mais estaveis do pais (Backes. 1998). E possivel especular
que decorre desta antiga funo uma espcie de imaginrio do Senado enquanto a Casa
conservadora frente Cmara dos Deputados. Sobre a definio dos nomes que ocupariam os
assentos do Senado, os candidatos aps passarem pelas eleies precisavam do crivo do
Imperador dentre uma lista trplice. O cargo era vitalcio e cada provncia tinha tantos
senadores quantos fossem a metade dos respectivos deputados (Backes, 1998:52).
Similarmente ao que ocorre hoje, a iniciativa de leis era permitida por ambas as Casas
Senado e Cmara dos Deputados mas, de acordo com Backes, havia um nmero maior de
prerrogativas para a Cmara, especialmente em matrias oramentrias.

Ao findar o Imprio, o Senado passou a legislar tal como a Cmara em reformas
constitucionais, e desde ento seus membros representam os estados, conquistando
legitimidade por serem eleitos diretamente em um sistema eleitoral majoritrio.

Atentar para as funes do Senado via mudanas constitucionais permite notar o
quanto esta instituio progressivamente aumentou suas atividades ao longo do tempo
3
.
Backes (1998) salienta a importncia de observar a Constituio de 1934 devido intensa
discusso em torno da adoo, ou no, do modelo bicameral pelos constituintes, na poca
cogitou-se transformar o Senado em um Conselho Federal. Apesar da diminuio das
atribuies legislativas em relao Cmara, o Senado ampliou os seus poderes ao ficar
responsvel pela autorizao dos emprstimos externos aos estados e nomeao de
funcionrios (Backes, 1998:55). Pode-se dizer que na Constituio de 1934 a funo
federativa do Senado predominou legislativa.

Na Constituio de 1937 houve um esvaziamento dos poderes do Senado e da
Cmara, tendo em vista a extrema centralizao em torno do Presidente da Repblica
(Backes, 1998:58). O Senado se transformou em Conselho Federal e os membros da Cmara

3
A Constituio de 1934 exceo, houve inclusive uma diminuio dos poderes da Cmara Alta.


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foram eleitos por voto indireto. sabido que ao fim do Estado Novo, em 1945, o poder
Executivo ampliou suas prerrogativas legislativas (Santos, 2003). Quanto ao Senado, este
no conquistou a iniciativa de lei financeira como ocorre hoje, porm ganhou poderes ao
resgatar suas antigas competncias advindas da Constituio de 1934. Novamente se torna o
rgo autorizador de emprstimos aos estados, alm da permissividade constitucional para
suspenso total ou parcial de lei ou decreto declarado inconstitucionais por deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal (Backes, 1998:60)

Durante o regime autoritrio militar (1964-1985) o fortalecimento do Poder Executivo
foi algo notrio, so vrias as novas atribuies presidenciais: o direito expedio de
decretos-lei; a iniciativa na proposio de emenda constitucional; a solicitao de urgncia
para seus projetos (Santos, 2003). Neste perodo a Cmara perde sua exclusividade em iniciar
legislao sobre matria financeira e efetivo de militares. No que tange ao Senado, este
comeou a legislar conjuntamente Cmara em projetos oriundos da Presidncia (Backes,
1998:61)
4
.

A literatura envolvendo a Constituio de 1988 consensual quanto permanncia de
vrios poderes legiferantes do Executivo estabelecidos durante o regime militar (Figueiredo e
Limongi, 1999; Santos, 2003). No oportuno reproduzir aqui tais argumentaes
5
, mas
fundamental perceber que a Cmara dos Deputados perdeu gradualmente seus poderes
legislativos exclusivos ao longo das mudanas constitucionais. Neste jogo de novas
definies e poderes das instituies polticas, o Senado tambm sofreu alteraes no que se
refere s suas prerrogativas. Assim, de uma instituio de perfil consultivo, que servira
essencialmente na preservao dos interesses estveis da elite poltica durante o Imprio,
pode desempenhar diversas funes legislativas com o passar das dcadas.


4
deste perodo a figura do senador binico, eleitos indiretamente em 1978 por um colgio eleitoral.
!
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Contudo, para alm das atividades legislativas expressas na Constituio, importante
atentar para os dois conjuntos de atividades/funes dos senadores, chamadas aqui de intra
Senado Federal e extra Senado Federal. O quadro 1 sintetiza as mesmas:


Quadro 1 ATI VI DADES E RE L AES DOS SENADORES DA REPBLI CA

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(;75$6(1$'2 F EDERAL

Atividades legislativas ordinrias no
Senado:
Sesses (deliberativas, no deliberativas,
especiais;) e Comisses (permanentes;
temporrias)

Atividades no estado eleitoral de
origem: dinmica do gabinete no prprio
estado federativo.

Relaes com os agentes polticos do
Senado: demais senadores (geral);
senadores do seu estado; senadores do seu
partido; senadores da base
aliada/oposio.

Relaes com os agentes polticos do
estado eleitoral de origem: deputados
federais do estado; deputados estaduais,
governador, prefeitos e vereadores.

Relaes com as instituies internas do
Senado: mesa diretora e presidncia da
Casa.

Relaes com agentes no polticos:
empresrios; ONGs; sociedade civil
(eleitores).

Relaes com a mdia institucional do
Senado: TV Senado; portal da internet;
jornal e rdio.

Relaes com o Executivo Federal e
burocracia do Estado: presidente;
ministros; secretrios; gestores pblicos.

Atividades internacionais: encontros e
reunies fora do Brasil.

Relaes com a mdia (geral): televiso,
jornais, rdio, internet.


Fonte: elaborao prpria



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A leitura do quadro 1 demonstra que o Senado expressa uma casa legislativa com
funes, em grande medida, similares Cmara dos Deputados. Assim, parece razovel
suspeitar da aIirmaco dualista de que o Senado 'representa os estados e a Cmara dos
Deputados 'representa o povo. Se no pos-88 o Senado legisla em sesses conjuntas
Cmara dos Deputados, at que ponto seu papel representativo tambm no sofreu mutaes?
A prxima seo foca num momento especfico, e de certa forma fundamental, da discusso
sobre a representao poltica dos senadores, trata-se da questo do estabelecimento do
vnculo entre os futuros mandatrios e seus eleitores.

I I. O HGPE e a construo do vnculo representativo

O estudo da representao poltica, especialmente enquanto discusso conceitual vem
ao longo dos seculos mobilizando os teoricos da politica em torno da tematica 'mandato-
independncia. Pitkin (1972) na conhecida obra 'O conceito de representaco desenha um
vis de anlise em que a representao poltica ultrapassaria a dinmica entre pessoas
representante e representado e surge no debate enquanto um arranjo institucional e tambm
uma atividade social. O carter indito da representao poltica em Pitkin para alm do
esforo da autora em desdobrar a origem etimolgica do conceito permitiu que fosse
inaugurada uma srie de questionamentos tericos, em boa medida normativos, sobre a
autonomia do representante perante o representado. Contudo, so escassas as pesquisas
empricas que pretendem, ao mesmo tempo, observar em um determinado sistema poltico os
diversos aspectos dessa questo da autonomia que o conceito de representao poltica lana
luz. Por exemplo, pouco se sabe como operacionalizado pelos representantes o
estabelecimento do vnculo representativo no momento eleitoral. Afinal, quais seriam os
termos do 'contrato? Esse 'contrato ocorre num canal direto (representante- representado)
ou passaria por partidos, grupos de interesse, ou mesmo regio geogrfica da circunscrio
eleitoral?

Em qualquer sistema poltico representativo o momento eleitoral consiste em
elemento chave para pesquisar os contornos da representao poltica, pode-se analisar: o


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conjunto de regras que transformam os votos em cadeiras e demais questes que
conformam o sistema eleitoral ; o contexto partidrio alianas e coligaes, por exemplo
; o comportamento dos eleitores; as campanhas eleitorais propriamente ditas; entre diversas
outras temticas. Neste trabalho escolhi pesquisar como ocorreu a construo do vnculo
representativo durante o HGPE de dois candidatos ao senado em 2010 no estado do RJ.

Atentar para o HGPE dos candidatos ao Senado se torna um exerccio interessante de
pesquisa quando se tem em vista a peculiaridade do cargo em disputa. So dois os motivos
que instigam a anlise: (1) a questo da hibridizao da representao poltica dos senadores,
isto , a representao espacial/territorial do respectivo ente federativo justaposto o lugar de
representante dos cidados/eleitores no Congresso Nacional tal como os deputados federais;
(2) interessa aqui conhecer mais sobre o processo de capilaridade do cargo senatorial e as
bases de apoio da campanha (lideranas polticas do estado, membros do partido e/ ou da
coligao, parcerias com os demais candidatos a outros cargos em 2010 ou mesmo outros
candidatos ao Senado, tendo em vista a permissividade de dois votos para a Cmara Alta).

Devido a temporria inacessibilidade a todos os programas eleitorais dos candidatos, a
sada encontrada consistiu em analisar 17 vdeos dos candidatos Csar Maia (DEM) e Jorge
Picciani (PMDB)
6
. Tendo em vista que o objetivo principal limita-se a desenhar categorias de
pesquisa, no avaliarei as estratgias de comunicao dos mesmos. Antes de expor alguns
detalhes sobre os vdeos, cabe mencionar alguns pontos importantes sobre a eleio
senatorial. Os 81 senadores que compe o Senado Federal so eleitos por um sistema eleitoral
majoritrio de turno nico para um mandato de oito anos, assim, cada estado federativo do
pas tem direito a eleger trs senadores. A eleio de 2/3 dos membros da Casa acontece em
dada eleio e, passado algum tempo, h nova disputa para ocupar a frao restante das
vagas. Em 2010 cada eleitor pde votar em at dois candidatos. No caso do estado do RJ,
foram homologadas onze candidaturas para o Senado Federal.

6
Os vdeos encontram-se no site youtube. So dez programas do candidato Csar Maia e sete de Jorge Picciani.
Os demais programas sero analisados assim que o DOXA-IESP concluir a organizao do material e
disponibiliz-los para pesquisas acadmicas.


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Em relao ao HGPE, de acordo com as regras da propaganda eleitoral gratuita no
rdio e televiso Lei 12.034/09 o tempo total referente ao cargo de senador de
00h15min nas eleies em que a renovao do Senado Federal se der por 2/3. Sobre a
distribuio do tempo entre os candidatos, a legislao prev que 1/3 seja igualitrio e 2/3
proporcionais, esta proporcionalidade se d em consonncia representatividade na Cmara
dos Deputados, tomando como base a data de posse da ltima legislatura. Vale ressaltar que o
tempo de propaganda concedido ao partido, ou seja, no destinado diretamente ao
candidato e a ordem de entrada de cada partido/coligao definida por sorteio.

Nas eleies de 2010 o HGPE dos senadores foi ao ar em rede nacional de 17 de
agosto a 30 de setembro das 13h35 s 13h50 e das 21h05 s 21h20, nas segundas, quartas e
sextas-feiras. Quanto aos programas eleitorais aqui analisados, dos candidatos Jorge Picciani
e Csar Maia, estes tiveram direito, respectivamente, 3min26seg e 2min24seg. Para ilustrar
as categorias que sero descritas na prxima seo do texto, farei alguns comentrios sobre
dois aspectos dos vdeos
7
: (1) temas e estrutura dos programas e (2) caracterizao das
atividades do agente poltico senador.

Sobre os temas e estrutura dos programas destaco a grande diferena entre os
candidatos. O candidato do DEM, Csar Maia, apresentou em todos os programas um 'tema-
problema. isto e. questes classicas de campanhas politicas. tais como o problema das
drogas, o saneamento bsico, a sade e a educao. Vistas sempre sob um ngulo negativo,
no que diz respeito ao enfretamento e soluo pelos atuais mandatrios, Csar Maia dispunha
de uma estrutura de comunicao padro dentre o conjunto de vdeos observados. Os
programas iniciavam com uma contagem regressiva (5: trabalho; 4: inteligncia; 3: coragem;
2: viso; 1:experincia), tais pontos permeavam tambm todo o programa. Assim, cada vez
que um problema era levantado por exemplo, elevado ndice de consumidores de drogas,

7
Existe uma ampla literatura sobre anlise do discurso poltico televisivo e tambm referente anlise das
estratgias comunicativas no HGPE. Minha inteno nesta parte do texto bastante modesta, por isso no uso
nenhuma metodologia especfica, desejo apenas expor ao leitor um panorama dos programas eleitorais.


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perda econmica do Rio de Janeiro na disputa dos royalties do petrleo, sistema de sade
deficiente, entre outros um destes 5 pontos saltava na tela enquanto um atributo pessoal e
positivo de Csar Maia. Aps essa contagem regressiva um nico problema era escolhido e
retratado durante todo o programa, geralmente baseado em depoimentos emocionados de
populares 'vitimas das polticas pblicas deficientes. A estrutura dos programas foi
basicamente: (1) recorte de um problema grave no estado, (2) na seqencia apresentava-se
depoimentos destes cidados-vtimas dirigidos figura de Csar Maia, (3) por fim, havia a
garantia de Csar Maia da resoluo do problema atravs da trajetria pregressa do candidato
enquanto ex-prefeito da cidade do Rio de Janeiro. Essa garantia se solidificava na figura do
prprio candidato ao enaltecer seus antigos programas na prefeitura, ou ento, atravs de
depoimentos entusiasmados de eleitores outrora beneficiados por Csar Maia.

No caso de Jorge Picciani candidato da coligao partidria encabeada pelo PMDB
os temas dos programas, e a estrutura dos mesmos, foram totalmente diferentes. Os temas
principais dos programas eleitorais no consistiram em problemas a serem solucionados, mas
na questo da necessria urgncia em unir o poder Legislativo e o Executivo na defesa,
expressa de maneira superIicial. dos 'interesses do estado do RJ. O debate da 'unio Ioi o
cerne de todos os programas analisados, tanto no que se refere continuidade de uma gesto
pblica legislativa aliada ao governador Cabral, quanto na aliana com os prefeitos do
interior do estado. A estrutura dos programas era formada por uma apresentadora diferente
do modelo de propaganda do candidato Csar Maia, que contava, e ainda assim muito
raramente, somente com um locutor em off e esteve alicerada em depoimentos de
lideranas polticas estaduais e federais. Depoimentos do governador Srgio Cabral estiveram
em todos os programas analisados, repetidas imagens junto ao ex-presidente Lula e tambm a
ento candidata presidencial Dilma Rousseff. Se o foco do HGPE de Csar Maia foram as
polticas/obras da poca em que ocupou o executivo municipal, no horrio de Picciani foi o
cargo de presidente da ALERJ o elemento fiador da campanha. Dessa forma, a rotina do
candidato dentro da ALERJ; sua atuao na CPI das Milcias; na cassao do deputado
lvaro Lins; na reduo das frias dos deputados estaduais, foram episdios exaustivamente


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citados para a construo daquele que seria o candidato companheiro do governador e com
maior experincia legislativa (frase dita pelo locutor em off).

Referente ao segundo aspecto presente nos programas eleitorais, caracterizao das
atividades do agente poltico senador, Csar Maia exps diretamente ao eleitor sua
concepo de representao poltica senatorial. Dedicou inclusive programas inteiros para
explicar as funes do senador no Brasil, recheados de animaes e ilustraes grficas.
Fazendo analogias ao futebol 'Iunces na politica so como um time de Iutebol. eleitor
deve escolher quem vai bem de ala, defesa, meio-de-campo explica as trs funes do
senador: (1) representar o estado suprapartidariamente; (2) julgar o presidente em caso de
processo, nomear ministros do STF, nomear diretores do Banco Central, nomear
embaixadores, nomear o procurador da Repblica, nomear presidentes das agncias
regulatrias, aprovar tratados externos, emprstimos externos, emprstimos para o governo
federal, estados e municpios; enfim, o cargo de senador exige experincia acumulada,
senioridade; maturidade, autoridade; (3) a funo poltica iguala o senador aos deputados
federais, porm so 81 senadores e 513 deputados federais, isso aumenta o poder do senador
que equivale a seis deputados federais. Em cada uma das trs funes destaquei em itlico
aquilo que mais aparece ao longo dos programas eleitorais de Csar Maria. possvel dizer
que seria uma concepo de representao poltica sustentada por critrios extra-partidrios
dada a quantidade de depoimentos de populares e uma comunicao entre o prprio
candidato e eleitores/cidados ; um cargo que exige do candidato uma notvel distino
conhecimento e experincia em relao aos outros cargos eletivos que configuram o
sistema poltico brasileiro. Importante tambm notar a ausncia de mediadores nos programas
eleitorais de Csar Maia prefeitos, vereadores, deputados indicando que, para o candidato,
o exerccio do mandato senatorial seria independente dos demais polticos do Legislativo e
Executivo. H passagens que elucidaram claramente essa questo, por exemplo, quando
afirmou eu sei onde esto os recursos e sei como traz-los para o estado. Por fim, vale
mencionar que ao dizer que um senador equivale a seis deputados federais ele posicionou o
Senado em concorrncia legislativa Cmara dos Deputados, alm de sugerir uma superior
importncia do cargo que pleiteava.


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Quanto ao candidato Jorge Picciani, a exposio no tocante s funes senatoriais no
tiveram o mesmo carter didtico observado nos programas do candidato Csar Maia.
Contudo, a nfase na unio e parceria com o governador do estado, em boa medida tambm
com o governo federal, expressou uma constante afirmao de que existiria um arranjo entre
Executivo e Legislativo envolvendo todos os agentes polticos inclusive os prefeitos para
que os recursos e interesses do estado fossem conquistados. Em outras palavras, a
representao poltica dos senadores seria efetivada atravs de agentes mediadores, no sendo
o vnculo direto com o cidado. Afirmaes de Picciani como todos os prefeitos tero portas
abertas em Braslia ofereceram uma caracterizao das atividades senatorias intrnsecas aos
municpios do estado do RJ. O programa eleitoral de Picciani explicitou a dinmica e
operacionalizao do perfil federativo do sistema poltico brasileiro. Ou seja, haveria uma
complexidade tanto no momento eleitoral, em que apoios e parcerias interconectariam
Legislativos e Executivos, quanto no momento posterior eleio, ao retratar o exerccio do
mandato de um Senador envolto por uma rede de agentes polticos.

Se o exerccio descritivo dos programas eleitorais de apenas dois candidatos j sugere
que as funes dos senadores podem ser desenhadas bastante distintamente, dentre um
conjunto de candidatos tal distino e multiplicidade poder ser ainda maior. Isso impulsiona
pensar em categorias para anlises futuras sobre a representao poltica envolvendo os
senadores, o que buscarei realizar na prxima, e ltima, seo do texto.


I I I. Representao poltica e um modelo analtico para o HGPE senatorial

Albuquerque (1999) props um modelo de anlise para compreender as
especificidades do modelo de propaganda poltica no Brasil, tendo como objeto de estudo o
HGPE dos candidatos presidncia em 1989. Ao discutir a temtica, a construo da imagem
do candidato e o ataque aos adversrios na campanha de Afif, Collor e Lula o autor
demonstrou o quo diferente foi o uso do HGPE pelos presidenciveis. Figueiredo et alli


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(2000) desenvolveram uma metodologia de anlise para quantificar elementos de persuaso
no HGPE, preocupados mais com explicaes sobre resultados eleitorais os autores
concentraram-se nas estratgias de campanha. Desde ento, tal modelo vem sendo utilizado
por uma parcela considervel de acadmicos interessados em entender sucessos e fracassos
eleitorais.

Conforme dito anteriormente, o uso do HGPE neste texto consiste em uma proposta
alternativa aquelas encontradas na bibliografia. Conseqentemente, considero razovel
desenvolver categorias prprias que permitam visualizar o objeto em sua particularidade. O
HGPE se conecta s caractersticas do sistema poltico brasileiro, por exemplo, a eleio dos
senadores no solteira, isto , cabe ao eleitor decidir no mesmo dia o voto para presidente,
senador, governador, deputado federal e deputado estadual. O que isso significa? Acredito
que o sistema eleitoral bem como a organizao federativa da poltica no Brasil precisa
ser includo ao discutir as campanhas para o Senado, tendo em visto que estas no ocorrem
isoladamente. Ainda que o sistema de eleio dos senadores seja majoritrio, sabe-se que as
'dobradinhas so comuns especialmente entre governadores e deputados , mas aos
pesquisadores ainda no se interessaram em compreender como se desenvolveriam as
aliancas politicas numa campanha senatorial. Haveria 'dobradinhas tambem?Se sim. com
candidatos a quais cargos, do mesmo partido? O HGPE pode ser um instrumento indicativo
desses questionamentos.

Para analisar o HGPE dos candidatos ao Senado no que tange representao poltica
estabeleci quatro categorias:

1) Debate da Campanha: o objetivo mensurar quais questes receberam ateno
pelos candidatos. So duas varives: (i) polticas pblicas (podem ser estaduais ou
municipais); (ii) processo legislativo (toda a gama de reformas, por exemplo,
tributria).
2) Autonomia do mandato: esta categoria intenciona apreender de quais maneiras o
candidato vincula o cargo de senador aos demais agentes/instituies, podem ser de


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trs tipos: (i) aproximao com partidos polticos/coligao; (ii) aproximao dos
eleitores como um todo; (iii) relao com segmentos do eleitorado.
3) Apoios/lideranas: busca-se identificar a existncia de uma rede de apoios polticos.
So duas variveis: (i) institucionais, subtipos de perfil estadual (governador e
deputados); municipal (prefeitos) e federal (presidente); (ii) sociais, os subtipos so
ONGs, sindicatos, associaes e cooperativas.
4) Ateno ao processo eleitoral : esta categoria busca compreender se os candidatos se
interessam pela disputa poltica de uma maneira ampliada ou no. Duas variveis
compem a mesma: (i) conexo com candidatos a outros cargos eletivos em jogo; (ii)
isolamento da disputa eleitoral.

As categorias so originrias da discusso conceitual de representao poltica para
compreender os dois principais motivos da pesquisa, j mencionados no paper: (1) a questo
da hibridizao da representao poltica dos senadores, isto , a representao
espacial/territorial do respectivo ente federativo justaposto o lugar de representante dos
cidados/eleitores no Congresso Nacional tal como os deputados federais; (2) o processo
de capilaridade do cargo senatorial e as bases de apoio da campanha (lideranas polticas do
estado, membros do partido e/ ou da coligao, parcerias com os demais candidatos a outros
cargos em 2010 ou mesmo outros candidatos ao Senado, tendo em vista a permissividade de
dois votos para a Cmara Alta). O quadro 2 faz a conexo entre as categorias e os interesses
da pesquisa:














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Quadro 1 CAT E GORI AS DE ANLISE DO HGPE SENAT ORI AL E
REPRESENT AO POL TI CA

(1) A questo da hibridizao da representao poltica dos senadores
CAT E GORI A 1 CAT E GORI A 2 PERGUNT AS DE
PESQUISA
Debate da Campanha Autonomia do mandato *A quem os senadores
representam? Seu partido,
regio geogrfica, eleitores
ou municpios? **Qual a
pauta poltica da
campanha? O processo
legislativo como um todo
ou polticas pblicas
especficas?

(2) O processo de capilaridade do cargo senatorial e as bases de apoio da campanha
CAT E GORI A 1 CAT E GORI A 2 PERGUNT AS DE
PESQUISA
Apoios/lideranas Ateno ao processo
eleitoral
*Em que medida o sistema
eleitoral e o federalismo
tem importncia na
construo do vnculo de
representao expressos no
HGPE?**H
'dobradinhas e parcerias
entre candidatos aos cargos
em disputa ou a campanha
solitria?
Fonte: elaborao prpria

Conforme afirmei ao longo do texto, neste momento no h amostra dos programas
eleitorais dos senadores para discutir a pertinncia e relevncia do modelo, trata-se de uma
primeira tentativa de sistematizao de questes tericas numa agenda de pesquisa emprica
em andamento.









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Referncias


ALBUQUERQUE, Afonso. Aqui voc v a verdade na tev: a propaganda poltica na
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FIGUEIREDO, Argelina e LIMONGI, Fernando. Executivo e Legislativo na Nova Ordem
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