Código Defesa Consumidor 11ed

Câmara dos
Deputados
CÓDIGO DE
DEFESA DO
CONSUMIDOR
11ª EDIÇÃO
INCLUI
Resolução da ONU nº 39/248, de 16 de abril de 1985
Decisão Mercosul-CMC nº 10, de 17 de dezembro de 1996
Lei dos Crimes contra a Ordem Tributária
Lei dos Planos de Saúde
Lei da Mensalidade Escolar
Lei de Afixação de Preços
Lei do Cadastro Positivo
Lei de Defesa da Concorrência de 2011
Lei da Transparência Fiscal
Política de Educação para o Consumo Sustentável
Lei das Etiquetas
edições
câmara
Câmara dos
Deputados
CÓDIGO DE
DEFESA DO
CONSUMIDOR
Câmara dos Deputados
56ª Legislatura | 2019-2023
Presidente
Rodrigo Maia
1º Vice-Presidente
Marcos Pereira
2º Vice-Presidente
Luciano Bivar
1ª Secretária
Soraya Santos
2º Secretário
Mário Heringer
3º Secretário
Expedito Netto
4º Secretário
André Fufuca
Suplentes de secretários
1º Suplente
Rafael Motta
2ª Suplente
Geovania de Sá
3º Suplente
Isnaldo Bulhões Jr.
4º Suplente
Paulão
Secretário-Geral da Mesa
Leonardo Augusto de Andrade Barbosa
Diretor-Geral
Sergio Sampaio Contreiras de Almeida
Câmara dos
Deputados
CÓDIGO DE
DEFESA DO
CONSUMIDOR
11ª EDIÇÃO
Cassiano Luiz Crespo Alves Negrão

(organizador)
Edição atualizada até 29/6/2020
edições
câmara
Diretoria Legislativa: Afrísio de Souza Vieira Lima Filho
Consultoria Legislativa: Rodrigo Hermeto Correa Dolabella
Centro de Documentação e Informação: André Freire da Silva
Coordenação Edições Câmara: Ana Lígia Mendes
Coordenação de Organização da Informação Legislativa: Frederico Silveira dos Santos
Editora: Luisa Souto

Preparação e revisão: Francisco Diniz e Danielle Ribeiro
Projeto gráfico: Leandro Sacramento e Luiz Eduardo Maklouf
Diagramação: Luiz Eduardo Maklouf e Diego Moscardini
Nota do editor: as normas legais constantes desta publicação foram consultadas no Sistema de Legis-
lação Informatizada (Legin) da Câmara dos Deputados.
Título até a 8ª edição: Legislação brasileira de proteção e defesa do consumidor

1998, 1ª edição; 2001, 2ª edição; 2004, 3ª edição; 2005, 4ª edição; 2009, 5ª edição; 2010, 6ª edição; 2013,
7ª edição; 2014, 8ª edição; 2016, 9ª edição; 2017, 10ª edição; 2020, 11ª edição.
Linha Legislativo; Série Legislação.
Série Legislação
n. 21 e-book
Dados Internacionais de Catalogação-na-publicação (CIP)
Coordenação de Biblioteca. Seção de Catalogação.
Bibliotecária: Fabyola Lima Madeira – CRB1: 2109
Brasil. [Código de proteção e defesa do consumidor (1990)]

Código de defesa do consumidor [recurso eletrônico] / Cassiano Luiz Crespo Alves Negrão (orga-
nizador). – 11. ed. – Brasília : Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2020. – (Série legislação ; n. 21)
Versão e-book.
“Edição atualizada até 29/6/2020”.
Modo de acesso: livraria.camara.leg.br
ISBN 978-85-402-0815-5
1. Proteção e defesa do consumidor, legislação, Brasil. 2. Direito do consumidor, Brasil. I. Negrão,
Cassiano Luiz Crespo Alves. II. Título. III. Série.
CDU 366(81)(094.4)
ISBN 978-85-402-0815-5 (e-book)
Direitos reservados e protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/2/1998.

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livraria.camara.leg.br
SUMÁRIO
CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR: OS DESAFIOS PERSISTEM��9
LEI Nº 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990��12

(Código de Defesa do Consumidor)
Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras providências.
Título I – Dos Direitos do Consumidor��12

Capítulo I – Disposições Gerais��12
Capítulo II – Da Política Nacional de Relações de Consumo��12
Capítulo III – Dos Direitos Básicos do Consumidor��13
Capítulo IV – Da Qualidade de Produtos e Serviços, da Prevenção e da Reparação dos Danos��13
Seção I – Da Proteção à Saúde e Segurança............................................................................................13
Seção II – Da Responsabilidade pelo Fato do Produto e do Serviço......................................................14
Seção III – Da Responsabilidade por Vício do Produto e do Serviço......................................................15
Seção IV – Da Decadência e da Prescrição...............................................................................................16
Seção V – Da Desconsideração da Personalidade Jurídica....................................................................16
CAPÍTULO V – DAS PRÁTICAS COMERCIAIS��17
Seção I – Das Disposições Gerais..............................................................................................................17
Seção II – Da Oferta...................................................................................................................................17
Seção III – Da Publicidade........................................................................................................................17
Seção IV – Das Práticas Abusivas..............................................................................................................18
Seção V – Da Cobrança de Dívidas...........................................................................................................19
Seção VI – Dos Bancos de Dados e Cadastros de Consumidores...........................................................19
CAPÍTULO VI – DA PROTEÇÃO CONTRATUAL��19
Seção I – Disposições Gerais.....................................................................................................................19
Seção II – Das Cláusulas Abusivas............................................................................................................20
Seção III – Dos Contratos de Adesão........................................................................................................21
Capítulo VII – Das Sanções Administrativas��21
Título II – Das Infrações Penais��22
Título III – Da Defesa do Consumidor em Juízo��24
Capítulo I – Disposições Gerais��24
Capítulo II – Das Ações Coletivas para a Defesa de Interesses Individuais Homogêneos��25
Capítulo III – Das Ações de Responsabilidade do Fornecedor de Produtos e Serviços��26
Capítulo IV – Da Coisa Julgada��26
Título IV – Do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor��27
Título V – Da Convenção Coletiva de Consumo��27
Título VI – Disposições Finais��27
LEGISLAÇÃO CORRELATA�� 28
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL��28

[Dispositivos constitucionais referentes à proteção do consumidor.]
RESOLUÇÃO DA ONU Nº 39/248, DE 16 DE ABRIL DE 1985��29

[Apresenta as diretrizes internacionais para a] proteção do consumidor.
DECISÃO MERCOSUL-CMC Nº 10, DE 17 DE DEZEMBRO DE 1996��34
[Aprova] o Protocolo de Santa Maria sobre jurisdição internacional em matéria de relações de consumo.
ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE ENTENDIMENTO ENTRE OS ÓRGÃOS DE DEFESA DO

CONSUMIDOR DOS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL PARA A DEFESA DO CONSUMIDOR VISITANTE,
DE 3 DE JUNHO DE 2004��37
ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE 28 DE JUNHO DE 2005��38
DECRETO-LEI Nº 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 ��40

(Código Penal)
[Institui o] Código Penal.
LEI Nº 8.137, DE 27 DE DEZEMBRO DE 1990��41

(Lei dos Crimes contra a Ordem Tributária)
Define crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo, e dá outras providências.
LEI Nº 9.008, DE 21 DE MARÇO DE 1995��44

Cria, na estrutura organizacional do Ministério da Justiça, o Conselho Federal de que trata o art. 13 da Lei nº 7.347,
de 24 de julho de 1985, altera os arts. 4º, 39, 82, 91 e 98 da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, e dá outras
providências.
LEI Nº 9.656, DE 3 DE JUNHO DE 1998��46

(Lei dos Planos de Saúde)
Dispõe sobre os planos e seguros privados de assistência à saúde.
LEI Nº 9.870, DE 23 DE NOVEMBRO DE 1999��61

(Lei da Mensalidade Escolar)
Dispõe sobre o valor total das anuidades escolares e dá outras providências.
LEI Nº 10.962, DE 11 DE OUTUBRO DE 2004��64

(Lei de Afixação de Preços)
Dispõe sobre a oferta e as formas de afixação de preços de produtos e serviços para o consumidor.
LEI Nº 12.291, DE 20 DE JULHO DE 2010��65

Torna obrigatória a manutenção de exemplar do Código de Defesa do Consumidor nos estabelecimentos comerciais
e de prestação de serviços.
LEI Nº 12.414, DE 9 DE JUNHO DE 2011��65

(Lei do Cadastro Positivo)
Disciplina a formação e consulta a bancos de dados com informações de adimplemento, de pessoas naturais ou de
pessoas jurídicas, para formação de histórico de crédito.

(Lei de Defesa da Concorrência de 2011)
Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência; dispõe sobre a prevenção e repressão às infrações contra
a ordem econômica; altera a Lei nº 8.137, de 27 de dezembro de 1990, o Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
1941 (Código de Processo Penal), e a Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985; revoga dispositivos da Lei nº 8.884, de 11
de junho de 1994, e a Lei nº 9.781, de 19 de janeiro de 1999; e dá outras providências.
LEI Nº 12.741, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2012��93

(Lei da Transparência Fiscal)
Dispõe sobre as medidas de esclarecimento ao consumidor, de que trata o § 5º do artigo 150 da Constituição Federal;
altera o inciso III do art. 6º e o inciso IV do art. 106 da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Código de Defesa do
Consumidor).
Institui a Política de Educação para o Consumo Sustentável.
DECRETO DE 28 DE SETEMBRO DE 1995��95

Cria a Comissão Nacional Permanente de Defesa do Consumidor, e dá outras providências.
DECRETO Nº 2.181, DE 20 DE MARÇO DE 1997��96

Dispõe sobre a organização do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC), estabelece as normas gerais de
aplicação das sanções administrativas previstas na Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, revoga o Decreto nº 861,
de 9 julho de 1993, e dá outras providências.
DECRETO Nº 4.680, DE 24 DE ABRIL DE 2003��107

Regulamenta o direito à informação, assegurado pela Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, quanto aos alimentos
e ingredientes alimentares destinados ao consumo humano ou animal que contenham ou sejam produzidos a partir
de organismos geneticamente modificados, sem prejuízo do cumprimento das demais normas aplicáveis.
DECRETO Nº 5.903, DE 20 DE SETEMBRO DE 2006��108

(Lei das Etiquetas)
Regulamenta a Lei nº 10.962, de 11 de outubro de 2004, e a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990.
DECRETO Nº 6.523, DE 31 DE JULHO DE 2008��110

Regulamenta a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, para fixar normas gerais sobre o Serviço de Atendimento
ao Consumidor (SAC).
DECRETO Nº 7.738, DE 28 DE MAIO DE 2012��112

Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão do Conselho Administrativo de
Defesa Econômica (Cade); remaneja cargos em comissão e funções de confiança; altera os Decretos nº 6.061, de 15
de março de 2007, nº 2.181, de 20 de março de 1997, e nº 1.306, de 9 de novembro de 1994.

Regulamenta a Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, para dispor sobre a contratação no comércio eletrônico.

Institui o Plano Nacional de Consumo e Cidadania e cria a Câmara Nacional das Relações de Consumo.
LISTA DE OUTRAS NORMAS E INFORMAÇÕES DE INTERESSE�� 117

CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR: OS DESAFIOS PERSISTEM

CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO

CONSUMIDOR: OS DESAFIOS PERSISTEM
Cassiano Luiz Crespo Alves Negrão1
As normas de proteção do consumidor, como expressão da intervenção

pública na economia, surgiram no contexto de redefinição do papel do Estado e
de ampliação de suas atribuições. As contradições sociais que sucederam o inédi-
to crescimento da disponibilidade de bens e de serviços alcançado no século XIX
– auge do liberalismo econômico – revelaram que o mercado, por si, não estava
apto a promover o desenvolvimento econômico com a distribuição eficiente e
justa de seus benefícios.
A proteção do consumidor, nesse passo, integrou-se ao conceito dos di-
reitos fundamentais de segunda geração, garantias que exigem do poder pú-
blico não apenas a preservação da liberdade individual, mas atuação efetiva
para impor condicionantes aos agentes do mercado e assegurar a materializa-
ção da justiça social. A defesa dos interesses do consumidor guarda, portanto,
estrita pertinência com o princípio fundamental da isonomia, em sua dimen-
são material.
De acordo com esse princípio, compete ao legislador enfrentar as distor-
ções geradas pelos processos históricos e restabelecer o equilíbrio entre valores
e interesses que a sociedade, por intermédio do texto constitucional, elegeu
como prioritários. A isonomia material, em síntese, traduz o dever de tratar dis-
tintamente os desiguais, para corrigir desequilíbrios e oferecer oportunidades
e condições semelhantes de coexistência e de evolução.
Particularmente no âmbito do mercado de consumo, reconhece-se que a
trajetória de expansão econômica acarretou a concentração desproporcional de
poder nas mãos dos fornecedores e relegou os consumidores a uma condição
de ínsita vulnerabilidade. O objetivo da arquitetura protetiva é o de corrigir o
referido desequilíbrio, conferindo prerrogativas que reposicionem o consumidor
em uma situação mais favorável nas relações comerciais modernas.
No Brasil, os primeiros passos em direção a uma disciplina normativa da
proteção ao consumidor surgem em 1933, com a Lei de Usura (Decreto nº 22.626,
de 1933). Outras experiências legislativas sobrevieram, das quais importa des-
tacar a Lei dos Crimes contra a Economia Popular (Decreto-Lei nº 869, de 1938,
e, posteriormente, Lei nº 1.521, de 1951) e a Lei de Repressão ao Abuso do Poder
Econômico (Lei nº 4.137, de 1962). Essas normas, contudo, traduziram iniciativas
tímidas, restritas a um caráter sancionador, e resultaram em poucas modifica-
ções na realidade do mercado de consumo.
1 Consultor legislativo da Câmara dos Deputados com atuação na área VII (sistema financeiro, direito comercial,
econômico e defesa do consumidor).
9
A verdadeira transformação surgiu com o advento da Constituição Federal
de 1988, que incluiu, de modo expresso, a defesa do consumidor como garantia
fundamental e como princípio norteador da ordem econômica. Nesse ambiente,
foi promulgada a Lei nº 8.078, de 1990 (Código de Proteção e Defesa do Con-
sumidor), uma lei inovadora que concebeu um aparato potencialmente eficaz
para a salvaguarda dos interesses dos consumidores e para a restauração da
equidade no mercado de consumo.
Esse aparato consistiu na concepção de um autêntico sistema de prote-
ção e defesa do consumidor, apoiado, entre outros aspectos, em: diretrizes cla-
ras a serem perseguidas pelo poder público na construção da política nacional
de relações de consumo; princípios próprios e harmônicos a guiar a aplicação
das regras previstas; disciplina das relações de consumo de modo atemporal e
genérico; criação de uma rede sinérgica de prevenção e de repressão aos abusos
contra o consumidor, por meio da atuação articulada de órgãos das três esferas
governamentais e de entidades privadas; acervo moderno de medidas puniti-
vas e um desenho de modelo de tutela coletiva dos interesses dos consumidores.
No ano em que celebramos trinta anos de sua vigência, não parece exage-
ro afirmar que o Código de Proteção e Defesa do Consumidor verdadeiramente
revolucionou as relações de consumo no Brasil. O código, de modo proporcio-
nal, aprofundou a interlocução entre a atividade econômica e os interesses da
coletividade, conciliando a dimensão individual com a social. Também impôs
limitações ao mercado de consumo, exigindo que o progresso econômico fosse
alcançado sem prejuízo dos interesses da sociedade, em especial daqueles re-
lacionados com a feição que todos os indivíduos assumem numa economia de
mercado: a de consumidores.
Apesar do inegável sucesso do quadro normativo delineado pelo Código
de Proteção e Defesa do Consumidor, mostra-se óbvio que um diploma com sua
dimensão e alcance não poderia equacionar, em definitivo, todas as questões
relacionadas com o mercado de consumo. No curso natural de aprimoramento
por que devem passar as normas jurídicas, o código recebeu do Parlamento
alguns ajustes que certamente o fortaleceram.
Já há alguns anos, a Câmara dos Deputados defronta-se com o enorme
desafio de apreciar o conjunto de propostas legislativas de atualização do código,
aprovadas no Senado Federal e elaboradas com a inestimável contribuição de
juristas de notória especialização na matéria. São propostas que abordaram di-
mensões de consumo – comércio eletrônico e superendividamento – inexisten-
tes à época de edição da Lei nº 8.078, de 1990, mas que ostentam hoje enorme
relevância e demandam, sem sombra de dúvidas, soluções urgentes.
Enquanto busca conduzir com ponderação a delicada tarefa de adequar
o código às modificações fáticas ocorridas nos últimos trinta anos sem ceder a
retrocessos, o Parlamento, agora, depara-se com um dos momentos mais sen-
10
CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR: OS DESAFIOS PERSISTEM

síveis de sua história recente: o enfrentamento da pandemia do novo coronaví-

rus (covid-19). Fenômeno abrupto e imprevisto, que trouxe consequências dra-
máticas aos mais variados aspectos da vida contemporânea, a pandemia tem
impactado profundamente as relações de consumo. Involuntariamente impedi-
dos de manter as obrigações reciprocamente assumidas nos tempos de normali-
dade, fornecedores e consumidores – temporariamente ainda mais vulneráveis –
veem-se diante de novos padrões de interação, que dependem crucialmente de
inovações regulatórias aptas a preservar o desejado equilíbrio entre as partes e
a garantir todos os demais princípios relacionados à defesa concreta dos con-
sumidores.
É importante frisar que a Câmara dos Deputados não se limita a atuar
como instância produtora de normas jurídicas. Na construção de um mercado
de consumo condizente com os interesses da coletividade, o Poder Legislativo
desempenha papel de destaque como fórum de discussão, de reflexão e de
pressão legítima sobre o Poder Executivo, contribuindo com a busca de soluções
que possam conferir maior efetividade aos preceitos do Código de Proteção e
Defesa do Consumidor e à legislação conexa.
Para prosseguir no cumprimento de sua dupla função de casa legisladora
e de espaço de discussão, a Câmara dos Deputados não pode prescindir da par-
ticipação da sociedade – a quem representa – na constante tarefa de assegurar
um mercado de consumo justo e equilibrado. Com esse propósito, apresenta-se
esta edição do Código de Defesa do Consumidor, composta da Lei nº 8.078, de 11
de setembro de 1990, “que dispõe sobre a proteção do consumidor e dá outras
providências”, e da legislação correlata.
11
LEI Nº 8.078, DE 11 DE harmonia das relações de consumo, atendidos
SETEMBRO DE 1990 os seguintes princípios: (Caput do artigo com redação
(CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR) dada pela Lei nº 9.008, de 21/3/1995)
(Publicada no DOU de 12/9/1990 e retificada no DOU de I – reconhecimento da vulnerabilidade do con-
10/1/2007) sumidor no mercado de consumo;
Dispõe sobre a proteção do consumidor e dá II – ação governamental no sentido de proteger
outras providências. efetivamente o consumidor:
O presidente da República a) por iniciativa direta;
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu b) por incentivos à criação e desenvolvimento
sanciono a seguinte lei: de associações representativas;
c) pela presença do Estado no mercado de con-
TÍTULO I
sumo;
DOS DIREITOS DO CONSUMIDOR
d) pela garantia dos produtos e serviços com
CAPÍTULO I padrões adequados de qualidade, segurança, du-
DISPOSIÇÕES GERAIS
rabilidade e desempenho;
Art. 1º O presente código estabelece normas de III – harmonização dos interesses dos participan-
proteção e defesa do consumidor, de ordem pú- tes das relações de consumo e compatibilização
blica e interesse social, nos termos dos arts. 5º, in- da proteção do consumidor com a necessidade
ciso XXXII, 170, inciso V, da Constituição Federal e de desenvolvimento econômico e tecnológico, de
art. 48 de suas Disposições Transitórias. modo a viabilizar os princípios nos quais se fun-
Art. 2º Consumidor é toda pessoa física ou jurí- da a ordem econômica (art. 170, da Constituição
dica que adquire ou utiliza produto ou serviço Federal), sempre com base na boa-fé e equilíbrio
como destinatário final. nas relações entre consumidores e fornecedores;
Parágrafo único. Equipara-se a consumidor a IV – educação e informação de fornecedores e
coletividade de pessoas, ainda que indeterminá- consumidores, quanto aos seus direitos e deveres,
veis, que haja intervindo nas relações de consumo. com vistas à melhoria do mercado de consumo;
Art. 3º Fornecedor é toda pessoa física ou jurídica, V – incentivo à criação pelos fornecedores de
pública ou privada, nacional ou estrangeira, bem meios eficientes de controle de qualidade e se-
como os entes despersonalizados, que desenvol- gurança de produtos e serviços, assim como de
vem atividade de produção, montagem, criação, mecanismos alternativos de solução de conflitos
construção, transformação, importação, exporta- de consumo;
ção, distribuição ou comercialização de produtos VI – coibição e repressão eficientes de todos os
ou prestação de serviços. abusos praticados no mercado de consumo, inclu-
§ 1º Produto é qualquer bem, móvel ou imóvel, sive a concorrência desleal e utilização indevida
material ou imaterial. de inventos e criações industriais das marcas e
§ 2º Serviço é qualquer atividade fornecida no nomes comerciais e signos distintivos, que pos-
mercado de consumo, mediante remuneração, sam causar prejuízos aos consumidores;
inclusive as de natureza bancária, financeira, de VII – racionalização e melhoria dos serviços pú-
crédito e securitária, salvo as decorrentes das re- blicos;
lações de caráter trabalhista. VIII – estudo constante das modificações do
mercado de consumo.
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA NACIONAL DE Art. 5º Para a execução da Política Nacional das
RELAÇÕES DE CONSUMO Relações de Consumo, contará o poder público
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Con- com os seguintes instrumentos, entre outros:
sumo tem por objetivo o atendimento das ne- I – manutenção de assistência jurídica, integral
cessidades dos consumidores, o respeito à sua e gratuita para o consumidor carente;
dignidade, saúde e segurança, a proteção de II – instituição de Promotorias de Justiça de
seus interesses econômicos, a melhoria da sua Defesa do Consumidor, no âmbito do Ministério
qualidade de vida, bem como a transparência e Público;
12
LEI Nº 8.078, DE 11 DE SETEMBRO DE 1990

III – criação de delegacias de polícia especiali- juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele
zadas no atendimento de consumidores vítimas hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de
de infrações penais de consumo; experiências;
IV – criação de Juizados Especiais de Pequenas IX – (Vetado)
Causas e Varas Especializadas para a solução de X – a adequada e eficaz prestação dos serviços
litígios de consumo; públicos em geral.
V – concessão de estímulos à criação e desen- Parágrafo único. A informação de que trata o
volvimento das Associações de Defesa do Consu- inciso III do caput deste artigo deve ser acessível
midor. à pessoa com deficiência, observado o disposto
§ 1º (Vetado) em regulamento. (Parágrafo único acrescido pela Lei
§ 2º (Vetado) nº 13.146, de 6/7/2015, publicada no DOU de 7/7/2015, em
CAPÍTULO III vigor 180 dias após a sua publicação)
DOS DIREITOS BÁSICOS DO CONSUMIDOR
Art. 7º Os direitos previstos neste código não ex-
Art. 6º São direitos básicos do consumidor: cluem outros decorrentes de tratados ou conven-
I – a proteção da vida, saúde e segurança con- ções internacionais de que o Brasil seja signatário,
tra os riscos provocados por práticas no fornecida legislação interna ordinária, de regulamen-
mento de produtos e serviços considerados peri- tos expedidos pelas autoridades administrativas
gosos ou nocivos; competentes, bem como dos que derivem dos
II – a educação e divulgação sobre o consumo princípios gerais do direito, analogia, costumes
adequado dos produtos e serviços, asseguradas
e equidade.
a liberdade de escolha e a igualdade nas contra-
Parágrafo único. Tendo mais de um autor a
tações;
ofensa, todos responderão solidariamente pela
III – a informação adequada e clara sobre os di-
reparação dos danos previstos nas normas de
ferentes produtos e serviços, com especificação
consumo.
correta de quantidade, características, composi-
ção, qualidade, tributos incidentes e preço, bem CAPÍTULO IV
como sobre os riscos que apresentem; (Inciso com DA QUALIDADE DE PRODUTOS E SERVIÇOS, DA
redação dada pela Lei nº 12.741, de 8/12/2012, publicada PREVENÇÃO E DA REPARAÇÃO DOS DANOS
no DOU de 10/12/2012, em vigor 6 meses após a data de Seção I
publicação) Da Proteção à Saúde e Segurança
IV – a proteção contra a publicidade enganosa
Art. 8º Os produtos e serviços colocados no mer-
e abusiva, métodos comerciais coercitivos ou des-
cado de consumo não acarretarão riscos à saúde
leais, bem como contra práticas e cláusulas abu-
ou segurança dos consumidores, exceto os consi-
sivas ou impostas no fornecimento de produtos
derados normais e previsíveis em decorrência de
e serviços;
sua natureza e fruição, obrigando-se os fornece-
V – a modificação das cláusulas contratuais que
dores, em qualquer hipótese, a dar as informações
estabeleçam prestações desproporcionais ou sua
necessárias e adequadas a seu respeito.
revisão em razão de fatos supervenientes que as
§ 1º Em se tratando de produto industrial, ao fa-
tornem excessivamente onerosas;
VI – a efetiva prevenção e reparação de danos bricante cabe prestar as informações a que se re-
patrimoniais e morais, individuais, coletivos e di- fere este artigo, através de impressos apropriados
fusos; que devam acompanhar o produto. (Parágrafo único
VII – o acesso aos órgãos judiciários e adminis- transformado em § 1º pela Lei nº 13.486, de 3/10/2017)
trativos com vistas à prevenção ou reparação de § 2º O fornecedor deverá higienizar os equipa-
danos patrimoniais e morais, individuais, coleti- mentos e utensílios utilizados no fornecimento de
vos ou difusos, assegurada a proteção Jurídica, produtos ou serviços, ou colocados à disposição
administrativa e técnica aos necessitados; do consumidor, e informar, de maneira ostensiva
VIII – a facilitação da defesa de seus direitos, in- e adequada, quando for o caso, sobre o risco de
clusive com a inversão do ônus da prova, a seu contaminação. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.486,
favor, no processo civil, quando, a critério do de 3/10/2017)
13
Art. 9º O fornecedor de produtos e serviços po- § 2º O produto não é considerado defeituoso
tencialmente nocivos ou perigosos à saúde ou pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido
segurança deverá informar, de maneira ostensiva colocado no mercado.
e adequada, a respeito da sua nocividade ou pe- § 3º O fabricante, o construtor, o produtor ou
riculosidade, sem prejuízo da adoção de outras importador só não será responsabilizado quando
medidas cabíveis em cada caso concreto. provar:
I – que não colocou o produto no mercado;
Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no mer- II – que, embora haja colocado o produto no
cado de consumo produto ou serviço que sabe ou mercado, o defeito inexiste;
deveria saber apresentar alto grau de nocividade III – a culpa exclusiva do consumidor ou de ter-
ou periculosidade à saúde ou segurança. ceiro.
§ 1º O fornecedor de produtos e serviços que,
Art. 13. O comerciante é igualmente responsável,
posteriormente à sua introdução no mercado de
nos termos do artigo anterior, quando:
consumo, tiver conhecimento da periculosidade
I – o fabricante, o construtor, o produtor ou o
que apresentem, deverá comunicar o fato imedia- importador não puderem ser identificados;
tamente às autoridades competentes e aos consu- II – o produto for fornecido sem identificação
midores, mediante anúncios publicitários. clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
§ 2º Os anúncios publicitários a que se refere o importador;
parágrafo anterior serão veiculados na imprensa, III – não conservar adequadamente os produtos
rádio e televisão, às expensas do fornecedor do perecíveis.
produto ou serviço. Parágrafo único. Aquele que efetivar o paga-
§ 3º Sempre que tiverem conhecimento de pe- mento ao prejudicado poderá exercer o direito de
riculosidade de produtos ou serviços à saúde ou regresso contra os demais responsáveis, segundo
segurança dos consumidores, a União, os Estados, sua participação na causação do evento danoso.
o Distrito Federal e os Municípios deverão infor- Art. 14. O fornecedor de serviços responde, inde-
má-los a respeito. pendentemente da existência de culpa, pela repa-
Art. 11. (Vetado) ração dos danos causados aos consumidores por
defeitos relativos à prestação dos serviços, bem
Art. 11-A. (Vetado na Lei nº 13.425, de 30/3/2017) como por informações insuficientes ou inadequa-
Seção II das sobre sua fruição e riscos.
Da Responsabilidade pelo Fato § 1º O serviço é defeituoso quando não fornece
do Produto e do Serviço a segurança que o consumidor dele pode esperar,
levando-se em consideração as circunstâncias re-
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, na-
levantes, entre as quais:
cional ou estrangeiro, e o importador respondem,
I – o modo de seu fornecimento;
independentemente da existência de culpa, pela
II – o resultado e os riscos que razoavelmente
reparação dos danos causados aos consumidores dele se esperam;
por defeitos decorrentes de projeto, fabricação, III – a época em que foi fornecido.
construção, montagem, fórmulas, manipulação, § 2º O serviço não é considerado defeituoso
apresentação ou acondicionamento de seus pro- pela adoção de novas técnicas.
dutos, bem como por informações insuficientes § 3º O fornecedor de serviços só não será res-
ou inadequadas sobre sua utilização e riscos. ponsabilizado quando provar:
§ 1º O produto é defeituoso quando não ofe- I – que, tendo prestado o serviço, o defeito ine-
rece a segurança que dele legitimamente se es- xiste;
pera, levando-se em consideração as circunstân- II – a culpa exclusiva do consumidor ou de ter-
cias relevantes, entre as quais: ceiro.
I – sua apresentação; § 4º A responsabilidade pessoal dos profissio-
II – o uso e os riscos que razoavelmente dele nais liberais será apurada mediante a verificação
se esperam; de culpa.
III – a época em que foi colocado em circulação. Art. 15. (Vetado)
14

Art. 16. (Vetado) fornecedor imediato, exceto quando identificado

Art. 17. Para os efeitos desta Seção, equiparam- claramente seu produtor.
-se aos consumidores todas as vítimas do evento. § 6º São impróprios ao uso e consumo:
I – os produtos cujos prazos de validade estejam
Seção III
vencidos;
Da Responsabilidade por Vício
II – os produtos deteriorados, alterados, adulte-
do Produto e do Serviço
rados, avariados, falsificados, corrompidos, frau-
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo dados, nocivos à vida ou à saúde, perigosos ou,
duráveis ou não duráveis respondem solidaria- ainda, aqueles em desacordo com as normas re-
mente pelos vícios de qualidade ou quantidade
gulamentares de fabricação, distribuição ou apre-
que os tornem impróprios ou inadequados ao
sentação;
consumo a que se destinam ou lhes diminuam
III – os produtos que, por qualquer motivo, se
o valor, assim como por aqueles decorrentes da
revelem inadequados ao fim a que se destinam.
disparidade, com as indicações constantes do re-
cipiente, da embalagem, rotulagem ou mensagem Art. 19. Os fornecedores respondem solidaria-
publicitária, respeitadas as variações decorrentes mente pelos vícios de quantidade do produto
de sua natureza, podendo o consumidor exigir a sempre que, respeitadas as variações decorrentes
substituição das partes viciadas. de sua natureza, seu conteúdo líquido for inferior
§ 1º Não sendo o vício sanado no prazo máximo às indicações constantes do recipiente, da emba-
de trinta dias, pode o consumidor exigir, alterna- lagem, rotulagem ou de mensagem publicitária,
tivamente e à sua escolha: podendo o consumidor exigir, alternativamente
I – a substituição do produto por outro da e à sua escolha:
mesma espécie, em perfeitas condições de uso; I – o abatimento proporcional do preço;
II – a restituição imediata da quantia paga, mo- II – complementação do peso ou medida;
netariamente atualizada, sem prejuízo de even- III – a substituição do produto por outro da
tuais perdas e danos; mesma espécie, marca ou modelo, sem os aludi-
III – o abatimento proporcional do preço. dos vícios;
§ 2º Poderão as partes convencionar a redução IV – a restituição imediata da quantia paga, mo-
ou ampliação do prazo previsto no parágrafo ante- netariamente atualizada, sem prejuízo de even-
rior, não podendo ser inferior a sete nem superior tuais perdas e danos.
a cento e oitenta dias. Nos contratos de adesão, a § 1º Aplica-se a este artigo o disposto no § 4º do
cláusula de prazo deverá ser convencionada em artigo anterior.
separado, por meio de manifestação expressa do § 2º O fornecedor imediato será responsável
consumidor. quando fizer a pesagem ou a medição e o instru-
§ 3º O consumidor poderá fazer uso imediato mento utilizado não estiver aferido segundo os
das alternativas do § 1º deste artigo sempre que, padrões oficiais.
em razão da extensão do vício, a substituição das
partes viciadas puder comprometer a qualidade Art. 20. O fornecedor de serviços responde pelos
ou características do produto, diminuir-lhe o va- vícios de qualidade que os tornem impróprios ao
lor ou se tratar de produto essencial. consumo ou lhes diminuam o valor, assim como
§ 4º Tendo o consumidor optado pela alterna- por aqueles decorrentes da disparidade com as
tiva do inciso I do § 1º deste artigo, e não sendo indicações constantes da oferta ou mensagem
possível a substituição do bem, poderá haver publicitária, podendo o consumidor exigir, alter-
substituição por outro de espécie, marca ou mo- nativamente e à sua escolha:
delo diversos, mediante complementação ou res- I – a reexecução dos serviços, sem custo adicio-
tituição de eventual diferença de preço, sem pre- nal e quando cabível;
juízo do disposto nos incisos II e III do § 1º deste II – a restituição imediata da quantia paga, mo-
artigo. netariamente atualizada, sem prejuízo de even-
§ 5º No caso de fornecimento de produtos in tuais perdas e danos;
natura, será responsável perante o consumidor o III – o abatimento proporcional do preço.
15
§ 1º A reexecução dos serviços poderá ser con- I – trinta dias, tratando-se de fornecimento de
fiada a terceiros devidamente capacitados, por serviço e de produtos não duráveis;
conta e risco do fornecedor. II – noventa dias, tratando-se de fornecimento
§ 2º São impróprios os serviços que se mostrem de serviço e de produtos duráveis.
inadequados para os fins que razoavelmente deles § 1º Inicia-se a contagem do prazo decadencial
se esperam, bem como aqueles que não atendam a partir da entrega efetiva do produto ou do tér-
as normas regulamentares de prestabilidade. mino da execução dos serviços.
§ 2º Obstam a decadência:
Art. 21. No fornecimento de serviços que tenham
I – a reclamação comprovadamente formu-
por objetivo a reparação de qualquer produto
lada pelo consumidor perante o fornecedor de
considerar-se-á implícita a obrigação do fornece-
produtos e serviços até a resposta negativa cor-
dor de empregar componentes de reposição ori-
respondente, que deve ser transmitida de forma
ginais adequados e novos, ou que mantenham
inequívoca;
as especificações técnicas do fabricante, salvo,
II – (Vetado)
quanto a estes últimos, autorização em contrário
III – a instauração de inquérito civil, até seu en-
do consumidor.
cerramento.
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas em- § 3º Tratando-se de vício oculto, o prazo deca-
presas, concessionárias, permissionárias ou sob dencial inicia-se no momento em que ficar eviden-
qualquer outra forma de empreendimento, são ciado o defeito.
obrigados a fornecer serviços adequados, eficien-
Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretensão à
tes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos.
reparação pelos danos causados por fato do pro-
Parágrafo único. Nos casos de descumprimen-
duto ou do serviço prevista na Seção II deste Capí-
to, total ou parcial, das obrigações referidas nes-
tulo, iniciando-se a contagem do prazo a partir do
te artigo, serão as pessoas jurídicas compelidas a
conhecimento do dano e de sua autoria.
cumpri-las e a reparar os danos causados, na for-
Parágrafo único. (Vetado)
ma prevista neste código.
Seção V
Art. 23. A ignorância do fornecedor sobre os ví- Da Desconsideração da
cios de qualidade por inadequação dos produtos Personalidade Jurídica
e serviços não o exime de responsabilidade.
Art. 28. O juiz poderá desconsiderar a persona-
Art. 24. A garantia legal de adequação do produto lidade jurídica da sociedade quando, em detri-
ou serviço independe de termo expresso, vedada mento do consumidor, houver abuso de direito,
a exoneração contratual do fornecedor. excesso de poder, infração da lei, fato ou ato
Art. 25. É vedada a estipulação contratual de ilícito ou violação dos estatutos ou contrato so-
cláusula que impossibilite, exonere ou atenue a cial. A desconsideração também será efetivada
obrigação de indenizar prevista nesta e nas seções quando houver falência, estado de insolvência,
anteriores. encerramento ou inatividade da pessoa jurídica
§ 1º Havendo mais de um responsável pela cau- provocados por má administração.
sação do dano, todos responderão solidariamente § 1º (Vetado)
pela reparação prevista nesta e nas seções ante- § 2º As sociedades integrantes dos grupos so-
riores. cietários e as sociedades controladas, são subsi-
§ 2º Sendo o dano causado por componente ou diariamente responsáveis pelas obrigações decor-
peça incorporada ao produto ou serviço, são res- rentes deste código.
ponsáveis solidários seu fabricante, construtor ou § 3º As sociedades consorciadas são solidaria-
importador e o que realizou a incorporação. mente responsáveis pelas obrigações decorrentes
deste código.
Seção IV § 4º As sociedades coligadas só responderão
Da Decadência e da Prescrição por culpa.
Art. 26. O direito de reclamar pelos vícios aparen- § 5º Também poderá ser desconsiderada a pes-
tes ou de fácil constatação caduca em: soa jurídica sempre que sua personalidade for, de
16

alguma forma, obstáculo ao ressarcimento de pre- Art. 34. O fornecedor do produto ou serviço é so-
juízos causados aos consumidores. lidariamente responsável pelos atos de seus pre-
CAPÍTULO V postos ou representantes autônomos.
DAS PRÁTICAS COMERCIAIS Art. 35. Se o fornecedor de produtos ou serviços
Seção I recusar cumprimento à oferta, apresentação ou
Das Disposições Gerais publicidade, o consumidor poderá, alternativa-
Art. 29. Para os fins deste Capítulo e do seguinte, mente e à sua livre escolha:
equiparam-se aos consumidores todas as pessoas I – exigir o cumprimento forçado da obrigação,
determináveis ou não, expostas às práticas nele nos termos da oferta, apresentação ou publici-
previstas. dade;
II – aceitar outro produto ou prestação de ser-
Seção II
Da Oferta viço equivalente;
III – rescindir o contrato, com direito à restitui-
Art. 30. Toda informação ou publicidade, suficien-
ção de quantia eventualmente antecipada, mone-
temente precisa, veiculada por qualquer forma ou
tariamente atualizada, e a perdas e danos.
meio de comunicação com relação a produtos e
serviços oferecidos ou apresentados, obriga o for- Seção III
necedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e Da Publicidade
integra o contrato que vier a ser celebrado. Art. 36. A publicidade deve ser veiculada de tal
Art. 31. A oferta e apresentação de produtos ou forma que o consumidor, fácil e imediatamente,
serviços devem assegurar informações corretas, a identifique como tal.
claras, precisas, ostensivas e em língua portugue- Parágrafo único. O fornecedor, na publicidade
sa sobre suas características, qualidades, quanti- de seus produtos ou serviços, manterá, em seu
dade, composição, preço, garantia, prazos de va- poder, para informação dos legítimos interessa-
lidade e origem, entre outros dados, bem como dos, os dados fáticos, técnicos e científicos que
sobre os riscos que apresentam à saúde e segu- dão sustentação à mensagem.
rança dos consumidores.
Parágrafo único. As informações de que trata Art. 37. É proibida toda publicidade enganosa ou
este artigo, nos produtos refrigerados oferecidos abusiva.
ao consumidor, serão gravadas de forma indelével. § 1º É enganosa qualquer modalidade de infor-
(Parágrafo único acrescido pela Lei nº 11.989, de 27/7/2009, mação ou comunicação de caráter publicitário, in-
publicada no DOU de 28/7/2009, em vigor 180 dias após a teira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro
sua publicação) modo, mesmo por omissão, capaz de induzir em
erro o consumidor a respeito da natureza, carac-
Art. 32. Os fabricantes e importadores deverão
assegurar a oferta de componentes e peças de terísticas, qualidade, quantidade, propriedades,
reposição enquanto não cessar a fabricação ou origem, preço e quaisquer outros dados sobre
importação do produto. produtos e serviços.
Parágrafo único. Cessadas a produção ou im- § 2º É abusiva, dentre outras a publicidade dis-
portação, a oferta deverá ser mantida por período criminatória de qualquer natureza, a que incite
razoável de tempo, na forma da lei. à violência, explore o medo ou a superstição, se
aproveite da deficiência de julgamento e expe-
Art. 33. Em caso de oferta ou venda por telefone
ou reembolso postal, deve constar o nome do fa- riência da criança, desrespeita valores ambien-
bricante e endereço na embalagem, publicidade tais, ou que seja capaz de induzir o consumidor a
e em todos os impressos utilizados na transação se comportar de forma prejudicial ou perigosa à
comercial. sua saúde ou segurança.
Parágrafo único. É proibida a publicidade de § 3º Para os efeitos deste código, a publicidade
bens e serviços por telefone, quando a chamada é enganosa por omissão quando deixar de infor-
for onerosa ao consumidor que a origina. (Parágrafo mar sobre dado essencial do produto ou serviço.
único acrescido pela Lei nº 11.800, de 29/10/2008) § 4º (Vetado)
17
Art. 38. O ônus da prova da veracidade e correção XI – Dispositivo acrescido pela Medida Provisó-
da informação ou comunicação publicitária cabe ria nº 1.890-67, de 22/10/1999, transformado em
a quem as patrocina. inciso XIII, em sua conversão na Lei nº 9.870, de
Seção IV 23/11/1999.
Das Práticas Abusivas XII – deixar de estipular prazo para o cumpri-
mento de sua obrigação ou deixar a fixação de seu
Art. 39. É vedado ao fornecedor de produtos ou
termo inicial a seu exclusivo critério; (Inciso acres-
serviços, dentre outras práticas abusivas: (Caput do
cido pela Lei nº 9.008, de 21/3/1995)
artigo com redação dada pela Lei nº 8.884, de 11/6/1994)
I – condicionar o fornecimento de produto ou de XIII – aplicar fórmula ou índice de reajuste di-
serviço ao fornecimento de outro produto ou ser- verso do legal ou contratualmente estabelecido;
viço, bem como, sem justa causa, a limites quan- (Inciso acrescido pela Lei nº 9.870, de 23/11/1999)
titativos; XIV – permitir o ingresso em estabelecimentos
II – recusar atendimento às demandas dos con- comerciais ou de serviços de um número maior
sumidores, na exata medida de suas disponibili- de consumidores que o fixado pela autoridade
dades de estoque, e, ainda, de conformidade com administrativa como máximo. (Inciso acrescido pela
os usos e costumes; Lei nº 13.425, de 30/3/2017, publicada no DOU de 31/3/2017,
III – enviar ou entregar ao consumidor, sem so- em vigor 180 dias após a publicação)
licitação prévia, qualquer produto, ou fornecer Parágrafo único. Os serviços prestados e os
qualquer serviço; produtos remetidos ou entregues ao consumidor,
IV – prevalecer-se da fraqueza ou ignorância do na hipótese prevista no inciso III, equiparam-se
consumidor, tendo em vista sua idade, saúde, co- às amostras grátis, inexistindo obrigação de pa-
nhecimento ou condição social, para impingir-lhe gamento.
seus produtos ou serviços;
Art. 40. O fornecedor de serviço será obrigado a
V – exigir do consumidor vantagem manifesta-
mente excessiva; entregar ao consumidor orçamento prévio discri-
VI – executar serviços sem a prévia elaboração minando o valor da mão de obra, dos materiais e
de orçamento e autorização expressa do consu- equipamentos a serem empregados, as condições
midor, ressalvadas as decorrentes de práticas an- de pagamento, bem como as datas de início e tér-
teriores entre as partes; mino dos serviços.
VII – repassar informação depreciativa, refe- § 1º Salvo estipulação em contrário, o valor or-
rente a ato praticado pelo consumidor no exercí- çado terá validade pelo prazo de dez dias, contado
cio de seus direitos; de seu recebimento pelo consumidor.
VIII – colocar, no mercado de consumo, qual- § 2º Uma vez aprovado pelo consumidor, o or-
quer produto ou serviço em desacordo com as çamento obriga os contraentes e somente pode
normas expedidas pelos órgãos oficiais compe- ser alterado mediante livre negociação das partes.
tentes ou, se normas específicas não existirem, § 3º O consumidor não responde por quaisquer
pela Associação Brasileira de Normas Técnicas ônus ou acréscimos decorrentes da contratação
ou outra entidade credenciada pelo Conselho Na- de serviços de terceiros não previstos no orça-
cional de Metrologia, Normalização e Qualidade mento prévio.
Industrial (Conmetro);
IX – recusar a venda de bens ou a prestação de Art. 41. No caso de fornecimento de produtos ou
serviços, diretamente a quem se disponha a ad- de serviços sujeitos ao regime de controle ou de
quiri-los mediante pronto pagamento, ressalva- tabelamento de preços, os fornecedores deverão
dos os casos de intermediação regulados em leis respeitar os limites oficiais sob pena de não o fa-
especiais; (Inciso com redação dada pela Lei nº 8.884, de zendo, responderem pela restituição da quantia
11/6/1994) recebida em excesso, monetariamente atualizada,
X – elevar sem justa causa o preço de produtos podendo o consumidor exigir à sua escolha, o des-
ou serviços; (Inciso com redação dada pela Lei nº 8.884, fazimento do negócio, sem prejuízo de outras san-
de 11/6/1994) ções cabíveis.
18

Seção V impedir ou dificultar novo acesso ao crédito junto

Da Cobrança de Dívidas aos fornecedores.
Art. 42. Na cobrança de débitos, o consumidor § 6º Todas as informações de que trata o caput
inadimplente não será exposto a ridículo, nem deste artigo devem ser disponibilizadas em forma-
será submetido a qualquer tipo de constrangi- tos acessíveis, inclusive para a pessoa com defi-
mento ou ameaça. ciência, mediante solicitação do consumidor. (Pará-
grafo acrescido pela Lei nº 13.146, de 6/7/2015, publicada no
Parágrafo único. O consumidor cobrado em
DOU de 7/7/2015, em vigor 180 dias após a sua publicação)
quantia indevida tem direito à repetição do indé-
bito, por valor igual ao dobro do que pagou em Art. 44. Os órgãos públicos de defesa do consu-
excesso, acrescido de correção monetária e juros midor manterão cadastros atualizados de recla-
legais, salvo hipótese de engano justificável. mações fundamentadas contra fornecedores de
produtos e serviços, devendo divulgá-lo pública
Art. 42-A. Em todos os documentos de cobrança
e anualmente. A divulgação indicará se a reclama-
de débitos apresentados ao consumidor, deverão
ção foi atendida ou não pelo fornecedor.
constar o nome, o endereço e o número de inscri-
§ 1º É facultado o acesso às informações lá cons-
ção no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no
tantes para orientação e consulta por qualquer in-
Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) do
teressado.
fornecedor do produto ou serviço correspondente.
§ 2º Aplicam-se a este artigo, no que couber, as
(Artigo acrescido pela Lei nº 12.039, de 1º/10/2009)
mesmas regras enunciadas no artigo anterior e
Seção VI as do parágrafo único do art. 22 deste código.
Dos Bancos de Dados e Cadastros
de Consumidores Art. 45. (Vetado)
Art. 43. O consumidor, sem prejuízo do disposto CAPÍTULO VI

DA PROTEÇÃO CONTRATUAL
no art. 86, terá acesso às informações existentes
em cadastros, fichas, registros e dados pessoais Seção I
e de consumo arquivados sobre ele, bem como Disposições Gerais
sobre as suas respectivas fontes. Art. 46. Os contratos que regulam as relações de
§ 1º Os cadastros e dados de consumidores consumo não obrigarão os consumidores, se não
devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em lhes for dada a oportunidade de tomar conheci-
linguagem de fácil compreensão, não podendo mento prévio de seu conteúdo, ou se os respec-
conter informações negativas referentes a período tivos instrumentos forem redigidos de modo a
superior a cinco anos. dificultar a compreensão de seu sentido e alcance.
§ 2º A abertura de cadastro, ficha, registro e
Art. 47. As cláusulas contratuais serão interpre-
dados pessoais e de consumo deverá ser comu-
tadas de maneira mais favorável ao consumidor.
nicada por escrito ao consumidor, quando não
solicitada por ele. Art. 48. As declarações de vontade constantes
§ 3º O consumidor, sempre que encontrar ine- de escritos particulares, recibos e pré-contratos
xatidão nos seus dados e cadastros, poderá exigir relativos às relações de consumo vinculam o for-
sua imediata correção, devendo o arquivista, no necedor, ensejando inclusive execução específica,
prazo de cinco dias úteis, comunicar a alteração nos termos do art. 84 e parágrafos.
aos eventuais destinatários das informações in- Art. 49. O consumidor pode desistir do contrato,
corretas. no prazo de 7 dias a contar de sua assinatura ou
§ 4º Os bancos de dados e cadastros relativos do ato de recebimento do produto ou serviço,
a consumidores, os serviços de proteção ao cré- sempre que a contratação de fornecimento de
dito e congêneres são considerados entidades de produtos e serviços ocorrer fora do estabeleci-
caráter público. mento comercial, especialmente por telefone ou
§ 5º Consumada a prescrição relativa à co- a domicílio.
brança de débitos do consumidor, não serão for- Parágrafo único. Se o consumidor exercitar o di-
necidas, pelos respectivos Sistemas de Proteção reito de arrependimento previsto neste artigo, os
ao Crédito, quaisquer informações que possam valores eventualmente pagos, a qualquer título,
19
durante o prazo de reflexão, serão devolvidos, de XII – obriguem o consumidor a ressarcir os
imediato, monetariamente atualizados. custos de cobrança de sua obrigação, sem que
Art. 50. A garantia contratual é complementar à igual direito lhe seja conferido contra o fornecedor;
XIII – autorizem o fornecedor a modificar unila-
legal e será conferida mediante termo escrito.
teralmente o conteúdo ou a qualidade do contrato,
Parágrafo único. O termo de garantia ou equi-
após sua celebração;
valente deve ser padronizado e esclarecer, de
XIV – infrinjam ou possibilitem a violação de
maneira adequada em que consiste a mesma
normas ambientais;
garantia, bem como a forma, o prazo e o lugar
XV – estejam em desacordo com o sistema de
em que pode ser exercitada e os ônus a cargo do
proteção ao consumidor;
consumidor, devendo ser-lhe entregue, devida-
XVI – possibilitem a renúncia do direito de inde-
mente preenchido pelo fornecedor, no ato do for-
nização por benfeitorias necessárias.
necimento, acompanhado de manual de instru-
§ 1º Presume-se exagerada, entre outros casos,
ção, de instalação e uso do produto em linguagem
a vantagem que:
didática, com ilustrações.
I – ofende os princípios fundamentais do sis-
Seção II tema jurídico a que pertence;
Das Cláusulas Abusivas II – restringe direitos ou obrigações fundamen-
Art. 51. São nulas de pleno direito, entre outras, tais inerentes à natureza do contrato, de tal modo
as cláusulas contratuais relativas ao fornecimento a ameaçar seu objeto ou o equilíbrio contratual;
de produtos e serviços que: III – se mostra excessivamente onerosa para o
I – impossibilitem, exonerem ou atenuem a consumidor, considerando-se a natureza e con-
responsabilidade do fornecedor por vícios de teúdo do contrato, o interesse das partes e outras
qualquer natureza dos produtos e serviços ou circunstâncias peculiares ao caso.
impliquem renúncia ou disposição de direitos. § 2º A nulidade de uma cláusula contratual abu-
Nas relações de consumo entre o fornecedor e o siva não invalida o contrato, exceto quando de sua
consumidor pessoa jurídica, a indenização poderá ausência, apesar dos esforços de integração, de-
ser limitada, em situações justificáveis; correr ônus excessivo a qualquer das partes.
II – subtraiam ao consumidor a opção de reem- § 3º (Vetado)
bolso da quantia já paga, nos casos previstos § 4º É facultado a qualquer consumidor ou en-
neste código; tidade que o represente requerer ao Ministério
III – transfiram responsabilidades a terceiros; Público que ajuíze a competente ação para ser
IV – estabeleçam obrigações consideradas iní- declarada a nulidade de cláusula contratual que
quas, abusivas, que coloquem o consumidor em contrarie o disposto neste código ou de qualquer
desvantagem exagerada, ou sejam incompatíveis forma não assegure o justo equilíbrio entre direi-
com a boa-fé ou a equidade; tos e obrigações das partes.
V – (Vetado) Art. 52. No fornecimento de produtos ou serviços
VI – estabeleçam inversão do ônus da prova em que envolva outorga de crédito ou concessão de
prejuízo do consumidor; financiamento ao consumidor, o fornecedor de-
VII – determinem a utilização compulsória de verá, entre outros requisitos, informá-lo prévia e
arbitragem; adequadamente sobre:
VIII – imponham representante para concluir ou I – preço do produto ou serviço em moeda cor-
realizar outro negócio jurídico pelo consumidor; rente nacional;
IX – deixem ao fornecedor a opção de concluir II – montante dos juros de mora e da taxa efetiva
ou não o contrato, embora obrigando o consumi- anual de juros;
dor; III – acréscimos legalmente previstos;
X – permitam ao fornecedor, direta ou indireta- IV – número e periodicidade das prestações;
mente, variação do preço de maneira unilateral; V – soma total a pagar, com e sem financia-
XI – autorizem o fornecedor a cancelar o con- mento.
trato unilateralmente, sem que igual direito seja § 1º As multas de mora decorrentes do ina-
conferido ao consumidor; dimplemento de obrigações no seu termo não
20

poderão ser superiores a dois por cento do valor CAPÍTULO VII

da prestação. (Parágrafo com redação dada pela Lei DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
nº 9.298, de 1º/8/1996) Art. 55. A União, os Estados e o Distrito Federal,
§ 2º É assegurado ao consumidor a liquidação em caráter concorrente e nas suas respectivas
antecipada do débito, total ou parcialmente, me- áreas de atuação administrativa, baixarão nor-
diante redução proporcional dos juros e demais mas relativas à produção, industrialização, distri-
acréscimos. buição e consumo de produtos e serviços.
§ 3º (Vetado) § 1º A União, os Estados, o Distrito Federal e
Art. 53. Nos contratos de compra e venda de mó- os Municípios fiscalizarão e controlarão a produ-
veis ou imóveis mediante pagamento em presta- ção, industrialização, distribuição, a publicidade
ções, bem como nas alienações fiduciárias em de produtos e serviços e o mercado de consumo,
garantia, consideram-se nulas de pleno direito no interesse da preservação da vida, da saúde,
as cláusulas que estabeleçam a perda total das da segurança, da informação e do bem-estar do
prestações pagas em benefício do credor que, em consumidor, baixando as normas que se fizerem
razão do inadimplemento, pleitear a resolução do necessárias.
contrato e a retomada do produto alienado. § 2º (Vetado)
§ 1º (Vetado) § 3º Os órgãos federais, estaduais, do Distrito
§ 2º Nos contratos do sistema de consórcio de Federal e municipais com atribuições para fisca-
produtos duráveis, a compensação ou a restitui- lizar e controlar o mercado de consumo manterão
ção das parcelas quitadas, na forma deste artigo, comissões permanentes para elaboração, revisão
terá descontada, além da vantagem econômica e atualização das normas referidas no § 1º, sendo
auferida com a fruição, os prejuízos que o desis- obrigatória a participação dos consumidores e
tente ou inadimplente causar ao grupo. fornecedores.
§ 3º Os contratos de que trata o caput deste ar- § 4º Os órgãos oficiais poderão expedir notifi-
tigo serão expressos em moeda corrente nacional. cações aos fornecedores para que, sob pena de
Seção III desobediência, prestem informações sobre ques-
Dos Contratos de Adesão tões de interesse do consumidor, resguardado o
segredo industrial.
Art. 54. Contrato de adesão é aquele cujas cláusu-
las tenham sido aprovadas pela autoridade com- Art. 56. As infrações das normas de defesa do
petente ou estabelecidas unilateralmente pelo consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, às
fornecedor de produtos ou serviços, sem que o seguintes sanções administrativas, sem prejuízo
consumidor possa discutir ou modificar substan- das de natureza civil, penal e das definidas em
cialmente seu conteúdo. normas específicas:
§ 1º A inserção de cláusula no formulário não I – multa;
desfigura a natureza de adesão do contrato. II – apreensão do produto;
§ 2º Nos contratos de adesão admite-se cláu- III – inutilização do produto;
sula resolutória, desde que alternativa, cabendo a IV – cassação do registro do produto junto ao
escolha ao consumidor, ressalvando-se o disposto órgão competente;
no § 2º do artigo anterior. V – proibição de fabricação do produto;
§ 3º Os contratos de adesão escritos serão re- VI – suspensão de fornecimento de produtos
digidos em termos claros e com caracteres osten- ou serviço;
sivos e legíveis, cujo tamanho da fonte não será VII – suspensão temporária de atividade;
inferior ao corpo doze, de modo a facilitar sua VIII – revogação de concessão ou permissão de
compreensão pelo consumidor. (Parágrafo com re- uso;
dação dada pela Lei nº 11.785, de 22/9/2008) IX – cassação de licença do estabelecimento ou
§ 4º As cláusulas que implicarem limitação de de atividade;
direito do consumidor deverão ser redigidas com X – interdição, total ou parcial, de estabeleci-
destaque, permitindo sua imediata e fácil com- mento, de obra ou de atividade;
preensão. XI – intervenção administrativa;
§ 5º (Vetado) XII – imposição de contrapropaganda.
21
Parágrafo único. As sanções previstas neste Art. 60. A imposição de contrapropaganda será
artigo serão aplicadas pela autoridade adminis- cominada quando o fornecedor incorrer na prá-
trativa, no âmbito de sua atribuição, podendo ser tica de publicidade enganosa ou abusiva, nos
aplicadas cumulativamente, inclusive por medida termos do art. 36 e seus parágrafos, sempre às
cautelar, antecedente ou incidente de procedi- expensas do infrator.
mento administrativo. § 1º A contrapropaganda será divulgada pelo
Art. 57. A pena de multa, graduada de acordo com responsável da mesma forma, frequência e di-
a gravidade da infração, a vantagem auferida e a mensão e, preferencialmente no mesmo veículo,
condição econômica do fornecedor, será aplicada local, espaço e horário, de forma capaz de desfazer
mediante procedimento administrativo, rever- o malefício da publicidade enganosa ou abusiva.
tendo para o Fundo de que trata a Lei nº 7.347, de § 2º (Vetado)
24 de julho de 1985, os valores cabíveis à União, § 3º (Vetado)
ou para os Fundos estaduais ou municipais de pro- TÍTULO II
teção ao consumidor nos demais casos. (Caput do DAS INFRAÇÕES PENAIS
artigo com redação dada pela Lei nº 8.656, de 21/5/1993) Art. 61. Constituem crimes contra as relações de
Parágrafo único. A multa será em montante não consumo previstas neste código, sem prejuízo do
inferior a duzentas e não superior a três milhões disposto no Código Penal e leis especiais, as con-
de vezes o valor da Unidade Fiscal de Referência dutas tipificadas nos artigos seguintes.
(Ufir), ou índice equivalente que venha a subs-
Art. 62. (Vetado)
tituí-lo. (Parágrafo único acrescido pela Lei nº 8.703, de
6/9/1993) Art. 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre
a nocividade ou periculosidade de produtos, nas
Art. 58. As penas de apreensão, de inutilização
embalagens, nos invólucros, recipientes ou publi-
de produtos, de proibição de fabricação de produ-
cidade:
tos, de suspensão do fornecimento de produto ou
Pena – detenção de seis meses a dois anos e
serviço, de cassação do registro do produto e re-
multa.
vogação da concessão ou permissão de uso serão
§ 1º Incorrerá nas mesmas penas quem deixar
aplicadas pela administração, mediante procedi-
de alertar, mediante recomendações escritas os-
mento administrativo, assegurada ampla defesa,
tensivas, sobre a periculosidade do serviço a ser
quando forem constatados vícios de quantidade
prestado.
ou de qualidade por inadequação ou insegurança
§ 2º Se o crime é culposo:
do produto ou serviço.
Pena – detenção de um a seis meses ou multa.
Art. 59. As penas de cassação de alvará de licença,
Art. 64. Deixar de comunicar à autoridade com-
de interdição e de suspensão temporária da ativi-
petente e aos consumidores a nocividade ou pe-
dade, bem como a de intervenção administrativa,
riculosidade de produtos cujo conhecimento seja
serão aplicadas mediante procedimento adminis-
posterior à sua colocação no mercado:
trativo, assegurada ampla defesa, quando o forne-
Pena – detenção de seis meses a dois anos e
cedor reincidir na prática das infrações de maior
gravidade previstas neste código e na legislação multa.
de consumo. Parágrafo único. Incorrerá nas mesmas penas
§ 1º A pena de cassação da concessão será apli- quem deixar de retirar do mercado, imediatamen-
cada à concessionária de serviço público, quando te quando determinado pela autoridade compe-
violar obrigação legal ou contratual. tente, os produtos nocivos ou perigosos, na forma
§ 2º A pena de intervenção administrativa será deste artigo.
aplicada sempre que as circunstâncias de fato de- Art. 65. Executar serviço de alto grau de periculo-
saconselharem a cassação de licença, a interdição sidade, contrariando determinação de autoridade
ou suspensão da atividade. competente:
§ 3º Pendendo ação judicial na qual se discuta Pena – detenção de seis meses a dois anos e
a imposição de penalidade administrativa, não multa.
haverá reincidência até o trânsito em julgado da § 1º As penas deste artigo são aplicáveis sem
sentença. prejuízo das correspondentes à lesão corporal
22

e à morte. (Primitivo parágrafo único renumerado para Art. 72. Impedir ou dificultar o acesso do consu-
§ 1º pela Lei nº 13.425, de 30/3/2017, publicada no DOU de midor às informações que sobre ele constem em
31/3/2017, em vigor 180 dias após a publicação) cadastros, banco de dados, fichas e registros:
§ 2º A prática do disposto no inciso XIV do art. 39 Pena – detenção de seis meses a um ano ou
desta Lei também caracteriza o crime previsto multa.
no caput deste artigo. (Parágrafo acrescido pela Lei Art. 73. Deixar de corrigir imediatamente infor-
nº 13.425, de 30/3/2017, publicada no DOU de 31/3/2017, mação sobre consumidor constante de cadastro,
em vigor 180 dias após a publicação) banco de dados, fichas ou registros que sabe ou
Art. 66. Fazer afirmação falsa ou enganosa, ou deveria saber ser inexata:
omitir informação relevante sobre a natureza, ca- Pena – detenção de um a seis meses ou multa.
racterística, qualidade, quantidade, segurança, Art. 74. Deixar de entregar ao consumidor o
desempenho, durabilidade, preço ou garantia de termo de garantia adequadamente preenchido e
produtos ou serviços: com especificação clara de seu conteúdo:
Pena – detenção de três meses a um ano e Pena – detenção de um a seis meses ou multa.
multa.
Art. 75. Quem, de qualquer forma, concorrer
§ 1º Incorrerá nas mesmas penas quem patro-
para os crimes referidos neste Código incide nas
cinar a oferta.
penas a esses cominadas na medida de sua cul-
§ 2º Se o crime é culposo:
pabilidade, bem como o diretor, administrador ou
gerente da pessoa jurídica que promover, permi-
Art. 67. Fazer ou promover publicidade que sabe tir ou por qualquer modo aprovar o fornecimento,
ou deveria saber ser enganosa ou abusiva: oferta, exposição à venda ou manutenção em de-
Pena – detenção de três meses a um ano e pósito de produtos ou a oferta e prestação de ser-
multa. viços nas condições por ele proibidas.
Parágrafo único. (Vetado) Art. 76. São circunstâncias agravantes dos crimes
Art. 68. Fazer ou promover publicidade que sabe tipificados neste código:
ou deveria saber ser capaz de induzir o consumi- I – serem cometidos em época de grave crise
dor a se comportar de forma prejudicial ou peri- econômica ou por ocasião de calamidade;
gosa a sua saúde ou segurança: II – ocasionarem grave dano individual ou co-
Pena – detenção de seis meses a dois anos e letivo;
multa. III – dissimular-se a natureza ilícita do procedi-
Parágrafo único. (Vetado) mento;
IV – quando cometidos:
Art. 69. Deixar de organizar dados fáticos, técni-
a) por servidor público, ou por pessoa cuja con-
cos e científicos que dão base à publicidade:
dição econômico-social seja manifestamente su-
perior à da vítima;
Art. 70. Empregar na reparação de produtos, peça b) em detrimento de operário ou rurícola; de
ou componentes de reposição usados, sem auto- menor de dezoito ou maior de sessenta anos ou
rização do consumidor: de pessoas portadoras de deficiência mental in-
Pena – detenção de três meses a um ano e terditadas ou não;
multa. V – serem praticados em operações que envol-
Art. 71. Utilizar, na cobrança de dívidas, de amea- vam alimentos, medicamentos ou quaisquer ou-
ça, coação, constrangimento físico ou moral, afir- tros produtos ou serviços essenciais.
mações falsas incorretas ou enganosas ou de Art. 77. A pena pecuniária prevista nesta Seção
qualquer outro procedimento que exponha o con- será fixada em dias-multa, correspondente ao
sumidor, injustificadamente, a ridículo ou interfira mínimo e ao máximo de dias de duração da pena
com seu trabalho, descanso ou lazer: privativa da liberdade cominada ao crime. Na in-
Pena – detenção de três meses a um ano e dividualização desta multa, o juiz observará o dis-
multa. posto no art. 60, § 1º do Código Penal.
23
Art. 78. Além das penas privativas de liberdade e III – interesses ou direitos individuais homogê-
de multa, podem ser impostas, cumulativa ou al- neos, assim entendidos os decorrentes de origem
ternadamente, observado o disposto nos arts. 44 comum.
a 47, do Código Penal: Art. 82. Para os fins do art. 81, parágrafo único,
I – a interdição temporária de direitos; são legitimados concorrentemente: (Caput do artigo
II – a publicação em órgãos de comunicação de com redação dada pela Lei nº 9.008, de 21/3/1995)
grande circulação ou audiência, às expensas do I – o Ministério Público;
condenado, de notícia sobre os fatos e a conde- II – a União, os Estados, os Municípios e o Dis-
nação; trito Federal;
III – a prestação de serviços à comunidade. III – as entidades e órgãos da Administração
Art. 79. O valor da fiança, nas infrações de que Pública, direta ou indireta, ainda que sem per-
trata este código, será fixado pelo juiz, ou pela sonalidade jurídica, especificamente destinados
autoridade que presidir o inquérito, entre cem e à defesa dos interesses e direitos protegidos por
duzentas mil vezes o valor do Bônus do Tesouro este código;
Nacional (BTN), ou índice equivalente que venha IV – as associações legalmente constituídas há
a substituí-lo. pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
Parágrafo único. Se assim recomendar a situa- institucionais a defesa dos interesses e direitos
ção econômica do indiciado ou réu, a fiança po- protegidos por este código, dispensada a autori-
derá ser: zação assemblear.
a) reduzida até a metade de seu valor mínimo; § 1º O requisito da pré-constituição pode ser dis-
b) aumentada pelo juiz até vinte vezes. pensado pelo juiz, nas ações previstas nos arts. 91
e seguintes, quando haja manifesto interesse so-
Art. 80. No processo penal atinente aos crimes
cial evidenciado pela dimensão ou característica
previstos neste código, bem como a outros cri-
do dano, ou pela relevância do bem jurídico a ser
mes e contravenções que envolvam relações de
protegido.
consumo, poderão intervir, como assistentes do
§ 2º (Vetado)
Ministério Público, os legitimados indicados no
§ 3º (Vetado)
art. 82, inciso III e IV, aos quais também é facul-
tado propor ação penal subsidiária, se a denúncia Art. 83. Para a defesa dos direitos e interesses pro-
não for oferecida no prazo legal. tegidos por este código são admissíveis todas as
espécies de ações capazes de propiciar sua ade-
TÍTULO III quada e efetiva tutela.
DA DEFESA DO CONSUMIDOR EM JUÍZO
Parágrafo único. (Vetado)
CAPÍTULO I Art. 84. Na ação que tenha por objeto o cumpri-
mento da obrigação de fazer ou não fazer, o juiz
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos con- concederá a tutela específica da obrigação ou
sumidores e das vítimas poderá ser exercida em determinará providências que assegurem o re-
juízo individualmente, ou a título coletivo. sultado prático equivalente ao do adimplemento.
Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida § 1º A conversão da obrigação em perdas e
quando se tratar de: danos somente será admissível se por elas op-
I – interesses ou direitos difusos, assim entendi- tar o autor ou se impossível a tutela específi-
dos, para efeitos deste código, os transindividuais, ca ou a obtenção do resultado prático corres-
de natureza indivisível, de que sejam titulares pes- pondente.
soas indeterminadas e ligadas por circunstâncias § 2º A indenização por perdas e danos se fará
de fato; sem prejuízo da multa (art. 287, do Código de Pro-
II – interesses ou direitos coletivos, assim en- cesso Civil).
tendidos, para efeitos deste código, os transindi- § 3º Sendo relevante o fundamento da deman-
viduais, de natureza indivisível de que seja titu- da e havendo justificado receio de ineficácia do
lar grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas provimento final, é lícito ao juiz conceder a tute-
entre si ou com a parte contrária por uma relação la liminarmente ou após justificação prévia, cita-
jurídica base; do o réu.
24

§ 4º O juiz poderá, na hipótese do § 3º ou na Parágrafo único. (Vetado)

sentença, impor multa diária ao réu, independen- Art. 93. Ressalvada a competência da Justiça Fe-
temente de pedido do autor, se for suficiente ou deral, é competente para a causa a justiça local:
compatível com a obrigação, fixando prazo razoá-
I – no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocor-
vel para o cumprimento do preceito.
rer o dano, quando de âmbito local;
§ 5º Para a tutela específica ou para a obtenção
II – no foro da Capital do Estado ou no do Dis-
do resultado prático equivalente, poderá o juiz
trito Federal, para os danos de âmbito nacional ou
determinar as medidas necessárias, tais como
regional, aplicando-se as regras do Código de Pro-
busca e apreensão, remoção de coisas e pessoas,
cesso Civil aos casos de competência concorrente.
desfazimento de obra, impedimento de atividade
nociva, além de requisição de força policial. Art. 94. Proposta a ação, será publicado edital no
órgão oficial, a fim de que os interessados possam
Art. 85. (Vetado)
intervir no processo como litisconsortes, sem pre-
Art. 86. (Vetado) juízo de ampla divulgação pelos meios de comu-
Art. 87. Nas ações coletivas de que trata este có- nicação social por parte dos órgãos de defesa do
digo não haverá adiantamento de custas, emolu- consumidor.
mentos, honorários periciais e quaisquer outras Art. 95. Em caso de procedência do pedido, a
despesas, nem condenação da associação autora, condenação será genérica, fixando a responsabi-
salvo comprovada má-fé, em honorários de advo- lidade do réu pelos danos causados.
gados, custas e despesas processuais.
Art. 96. (Vetado)
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé,
a associação autora e os diretores responsáveis Art. 97. A liquidação e a execução de sentença
pela propositura da ação serão solidariamente poderão ser promovidas pela vítima e seus su-
condenados em honorários advocatícios e ao cessores, assim como pelos legitimados de que
décuplo das custas, sem prejuízo da responsabi- trata o art. 82.
lidade por perdas e danos. Parágrafo único. (Vetado)
Art. 88. Na hipótese do art. 13, parágrafo único Art. 98. A execução poderá ser coletiva, sendo pro-
deste código, a ação de regresso poderá ser ajui- movida pelos legitimados de que trata o art. 82,
zada em processo autônomo, facultada a possi- abrangendo as vítimas cujas indenizações já tive-
bilidade de prosseguir-se nos mesmos autos, ve- ram sido fixadas em sentença de liquidação, sem
dada a denunciação da lide. prejuízo do ajuizamento de outras execuções.
(Caput do artigo com redação dada pela Lei nº 9.008, de
Art. 89. (Vetado)
21/3/1995)
Art. 90. Aplicam-se às ações previstas neste título § 1º A execução coletiva far-se-á com base em
as normas do Código de Processo Civil e da Lei certidão das sentenças de liquidação, da qual de-
nº 7.347, de 24 de julho de 1985, inclusive no que verá constar a ocorrência ou não do trânsito em
respeita ao inquérito civil, naquilo que não con- julgado.
trariar suas disposições. § 2º É competente para a execução o juízo:
CAPÍTULO II I – da liquidação da sentença ou da ação conde-
DAS AÇÕES COLETIVAS PARA A DEFESA DE natória, no caso de execução individual;
INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGÊNEOS II – da ação condenatória, quando coletiva a
Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 po- execução.
derão propor, em nome próprio e no interesse das Art. 99. Em caso de concurso de créditos decor-
vítimas ou seus sucessores, ação civil coletiva de rentes de condenação prevista na Lei nº 7.347, de
responsabilidade pelos danos individualmente 24 de julho de 1985, e de indenizações pelos pre-
sofridos, de acordo com o disposto nos artigos juízos individuais resultantes do mesmo evento
seguintes. (Artigo com redação dada pela Lei nº 9.008, danoso, estas terão preferência no pagamento.
de 21/3/1995)
Parágrafo único. Para efeito do disposto neste
Art. 92. O Ministério Público, se não ajuizar a ação, artigo, a destinação da importância recolhida ao
atuará sempre como fiscal da lei. fundo criado pela Lei nº 7.347, de 24 de julho de
25
1985, ficará sustada enquanto pendentes de deci- CAPÍTULO IV
são de segundo grau as ações de indenização pelos DA COISA JULGADA
danos individuais, salvo na hipótese de o patrimô- Art. 103. Nas ações coletivas de que trata este có-
nio do devedor ser manifestamente suficiente para digo, a sentença fará coisa julgada:
responder pela integralidade das dívidas. I – erga omnes, exceto se o pedido for julgado
Art. 100. Decorrido o prazo de um ano sem ha- improcedente por insuficiência de provas, hipó-
bilitação de interessados em número compatível tese em que qualquer legitimado poderá intentar
outra ação, com idêntico fundamento, valendo-se
com a gravidade do dano, poderão os legitimados
de nova prova, na hipótese do inciso I do pará-
do art. 82 promover a liquidação e execução da
grafo único do art. 81;
indenização devida.
II – ultra partes, mas limitadamente ao grupo,
Parágrafo único. O produto da indenização devi-
categoria ou classe, salvo improcedência por insu-
da reverterá para o fundo criado pela Lei nº 7.347,
ficiência de provas, nos termos do inciso anterior,
de 24 de julho de 1985.
quando se tratar da hipótese prevista no inciso II
CAPÍTULO III do parágrafo único do art. 81;
DAS AÇÕES DE RESPONSABILIDADE DO III – erga omnes, apenas no caso de procedência
FORNECEDOR DE PRODUTOS E SERVIÇOS do pedido, para beneficiar todas as vítimas e seus
Art. 101. Na ação de responsabilidade civil do sucessores, na hipótese do inciso III do parágrafo
fornecedor de produtos e serviços, sem prejuízo único do art. 81.
do disposto nos Capítulos I e II deste título, serão § 1º Os efeitos da coisa julgada previstos nos
observadas as seguintes normas: incisos I e II não prejudicarão interesses e direi-
I – a ação pode ser proposta no domicílio do tos individuais dos integrantes da coletividade, do
autor; grupo, categoria ou classe.
II – o réu que houver contratado seguro de res- § 2º Na hipótese prevista no inciso III, em caso
ponsabilidade poderá chamar ao processo o segu- de improcedência do pedido, os interessados que
rador, vedada a integração do contraditório pelo não tiverem intervindo no processo como litiscon-
sortes poderão propor ação de indenização a tí-
Instituto de Resseguros do Brasil. Nesta hipótese,
tulo individual.
a sentença que julgar procedente o pedido conde-
§ 3º Os efeitos da coisa julgada de que cuida o
nará o réu nos termos do art. 80 do Código de Pro-
art. 16, combinado com o art. 13 da Lei nº 7.347, de
cesso Civil. Se o réu houver sido declarado falido, o
24 de julho de 1985, não prejudicarão as ações
síndico será intimado a informar a existência de se-
de indenização por danos pessoalmente sofridos,
guro de responsabilidade, facultando-se, em caso
propostas individualmente ou na forma prevista
afirmativo, o ajuizamento de ação de indenização
neste código, mas, se procedente o pedido, bene-
diretamente contra o segurador, vedada a denun-
ficiarão as vítimas e seus sucessores, que poderão
ciação da lide ao Instituto de Resseguros do Brasil
proceder à liquidação e à execução, nos termos dos
e dispensado o litisconsórcio obrigatório com este.
arts. 96 a 99.
Art. 102. Os legitimados a agir na forma deste § 4º Aplica-se o disposto no parágrafo anterior
código poderão propor ação visando compelir à sentença penal condenatória.
o Poder Público competente a proibir, em todo o Art. 104. As ações coletivas, previstas nos incisos I
território nacional, a produção, divulgação, dis- e II do parágrafo único do art. 81, não induzem
tribuição ou venda, ou a determinar alteração na litispendência para as ações individuais, mas os
composição, estrutura, fórmula ou acondiciona- efeitos da coisa julgada erga omnes ou ultra partes
mento de produto, cujo uso ou consumo regular a que aludem os incisos II e III do artigo anterior
se revele nocivo ou perigoso à saúde pública e à não beneficiarão os autores das ações individuais,
incolumidade pessoal. se não for requerida sua suspensão no prazo de
§ 1º (Vetado) trinta dias, a contar da ciência nos autos do ajui-
§ 2º (Vetado) zamento da ação coletiva.
26

TÍTULO IV XIII – desenvolver outras atividades compatíveis

DO SISTEMA NACIONAL DE com suas finalidades.
DEFESA DO CONSUMIDOR Parágrafo único. Para a consecução de seus
Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa objetivos, o Departamento Nacional de Defesa
do Consumidor (SNDC) os órgãos federais, estado Consumidor poderá solicitar o concurso de
duais, do Distrito Federal e municipais e as enti- órgãos e entidades de notória especialização téc-
dades privadas de defesa do consumidor. nico-científica.
Art. 106. O Departamento Nacional de Defesa do TÍTULO V
Consumidor, da Secretaria Nacional de Direito DA CONVENÇÃO COLETIVA DE CONSUMO
Econômico (MJ), ou órgão federal que venha subs- Art. 107. As entidades civis de consumidores
tituí-lo, é organismo de coordenação da política e as associações de fornecedores ou sindica-
do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, tos de categoria econômica podem regular, por
cabendo-lhe: convenção escrita, relações de consumo que te-
I – planejar, elaborar, propor, coordenar e exe- nham por objeto estabelecer condições relati-
cutar a política nacional de proteção ao consumi- vas ao preço, à qualidade, à quantidade, à ga-
dor; rantia e características de produtos e serviços,
II – receber, analisar, avaliar e encaminhar con- bem como à reclamação e composição do con-
sultas, denúncias ou sugestões apresentadas por flito de consumo.
entidades representativas ou pessoas jurídicas de § 1º A convenção tornar-se-á obrigatória a partir
direito público ou privado; do registro do instrumento no cartório de títulos
III – prestar aos consumidores orientação per-
e documentos.
manente sobre seus direitos e garantias;
§ 2º A convenção somente obrigará os filiados
IV – informar, conscientizar e motivar o consu-
às entidades signatárias.
midor através dos diferentes meios de comunica-
§ 3º Não se exime de cumprir a convenção o
ção;
fornecedor que se desligar da entidade em data
V – solicitar à polícia judiciária a instauração
posterior ao registro do instrumento.
de inquérito policial para a apreciação de delito
contra os consumidores, nos termos da legislação Art. 108. (Vetado)
vigente; TÍTULO VI
VI – representar ao Ministério Público compe- DISPOSIÇÕES FINAIS
tente para fins de adoção de medidas processuais Art. 109. (Vetado)
no âmbito de suas atribuições;
VII – levar ao conhecimento dos órgãos compe- Art. 110. Acrescente-se o seguinte inciso IV ao
tentes as infrações de ordem administrativa que art. 1º da Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985:
violarem os interesses difusos, coletivos, ou indi- IV – a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
viduais dos consumidores; Art. 111. O inciso II do art. 5º da Lei nº 7.347, de

VIII – solicitar o concurso de órgãos e entidades 24 de julho de 1985, passa a ter a seguinte reda-
da União, Estados, do Distrito Federal e Municí- ção:
pios, bem como auxiliar a fiscalização de preços, II – inclua, entre suas finalidades institucionais,
abastecimento, quantidade e segurança de bens a proteção ao meio ambiente, ao consumidor, ao
e serviços; patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e
IX – incentivar, inclusive com recursos financei- paisagístico, ou a qualquer outro interesse difuso
ros e outros programas especiais, a formação de ou coletivo.
entidades de defesa do consumidor pela popu- Art. 112. O § 3º do art. 5º da Lei nº 7.347, de 24
lação e pelos órgãos públicos estaduais e muni- de julho de 1985, passa a ter a seguinte redação:
cipais; § 3º Em caso de desistência infundada ou aban-
X – (Vetado) dono da ação por associação legitimada, o Minis-
XI – (Vetado) tério Público ou outro legitimado assumirá a titu-
XII – (Vetado) laridade ativa.
27
Art. 113. Acrescente-se os seguintes §§ 4º, 5º e Art. 118. Este Código entrará em vigor dentro de
6º ao art. 5º da Lei nº 7.347, de 24 de julho de cento e oitenta dias a contar de sua publicação.
1985: Art. 119. Revogam-se as disposições em contrário.
§ 4º O requisito da pré-constituição poderá ser dis-
Brasília, 11 de setembro de 1990; 169º da
pensado pelo juiz, quando haja manifesto interes-
Independência e 102º da República.
se social evidenciado pela dimensão ou característi-
ca do dano, ou pela relevância do bem jurídico a ser FERNANDO COLLOR
protegido. Bernardo Cabral
§ 5º Admitir-se-á o litisconsórcio facultativo Zélia M. Cardoso de Mello
Ozires Silva
entre os Ministérios Públicos da União, do Distrito
Federal e dos Estados na defesa dos interesses e
direitos de que cuida esta lei.
§ 6º Os órgãos públicos legitimados poderão LEGISLAÇÃO CORRELATA
tomar dos interessados compromisso de ajusta-
mento de sua conduta às exigências legais, me-
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
diante combinações, que terá eficácia de título
FEDERATIVA DO BRASIL
executivo extrajudicial.
(Publicada no DOU de 5/10/1988)
Art. 114. O art. 15 da Lei nº 7.347, de 24 de julho
[Dispositivos constitucionais referentes à pro-
de 1985, passa a ter a seguinte redação: teção do consumidor.]
Art. 15. Decorridos sessenta dias do trânsito em
[...]
julgado da sentença condenatória, sem que a as-
sociação autora lhe promova a execução, deverá TÍTULO II
fazê-lo o Ministério Público, facultada igual inicia- DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
tiva aos demais legitimados.
CAPÍTULO I
Art. 115. Suprima-se o caput do art. 17 da Lei DOS DIREITOS E DEVERES
nº 7.347, de 24 de julho de 1985, passando o pa- INDIVIDUAIS E COLETIVOS
rágrafo único a constituir o caput, com a seguinte Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem dis-
redação: tinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
Art. 17. Em caso de litigância de má-fé, a as- brasileiros e aos estrangeiros residentes no País
sociação autora e os diretores responsáveis pela a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
propositura da ação serão solidariamente con- igualdade, à segurança e à propriedade, nos ter-
denados em honorários advocatícios e ao dé-
mos seguintes:
cuplo das custas, sem prejuízo da responsabili-
[...]
dade por perdas e danos. (Retificado no DOU de
XXXII – o Estado promoverá, na forma da lei, a
10/1/2007)
defesa do consumidor;
Art. 116. Dê-se a seguinte redação ao art. 18 da [...]
Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985:
TÍTULO III
Art. 18. Nas ações de que trata esta lei, não ha-
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
verá adiantamento de custas, emolumentos, hono-
[...]
rários periciais e quaisquer outras despesas, nem
condenação da associação autora, salvo compro- CAPÍTULO II
vada má-fé, em honorários de advogado, custas e DA UNIÃO
despesas processuais. [...]
Art. 117. Acrescente-se à Lei nº 7.347, de 24 de Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Dis-
julho de 1985, o seguinte dispositivo, renumeran- trito Federal legislar concorrentemente sobre:
do-se os seguintes: [...]
Art. 21. Aplicam-se à defesa dos direitos e inte- VIII – responsabilidade por dano ao meio am-
resses difusos, coletivos e individuais, no que for biente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
cabível, os dispositivos do Título III da lei que ins- artístico, estético, histórico, turístico e paisagís-
tituiu o Código de Defesa do Consumidor. tico;
[...]
28
RESOLUÇÃO DA ONU Nº 39/248, DE 16 DE ABRIL DE 1985

TÍTULO VI ao consumidor, levando em conta as particulares

DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO necessidades dos países em desenvolvimento,
CAPÍTULO I Recordando a Resolução anterior nº 147, da As-
DO SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL sembleia Geral de 19 de dezembro de 1983,
[...] Anotando a Resolução do Conselho Econômico
Seção II e Social nº 63, de 26 de julho de 1984,
Das Limitações do Poder de Tributar 1) Decide adotar as diretrizes para a proteção ao
consumidor anexadas à resolução atual;
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asse-
2) Pede o secretário-geral que divulgue as dire-
guradas ao contribuinte, é vedado à União, aos
trizes aos governos e outras partes interessadas;
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:
3) Solicita a todas as organizações que com-
[...] põem o sistema das Nações Unidas que elaboram
§ 5º A lei determinará medidas para que os con- diretrizes e documentos relacionados de áreas
sumidores sejam esclarecidos acerca dos impos- específicas relevantes à proteção ao consumi-
tos que incidam sobre mercadorias e serviços. dor que as distribuam aos órgãos apropriados de
[...] Estados individuais.
TÍTULO VII
DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA ANEXO
DIRETRIZES PARA A PROTEÇÃO
CAPÍTULO I AO CONSUMIDOR
DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA
ATIVIDADE ECONÔMICA I. OBJETIVOS
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valo- 1) Levando em consideração os interesses e as
rização do trabalho humano e na livre iniciativa, necessidades dos consumidores de todos os paí-
tem por fim assegurar a todos existência digna, ses, em particular aqueles dos países em desen-
conforme os ditames da justiça social, observa- volvimento; reconhecendo que os consumidores
dos os seguintes princípios: enfrentam frequentemente desequilíbrios em ter-
[...] mos econômicos, em nível educacional e em po-
V – defesa do consumidor; der de negociação; e tendo que os consumidores
[...] devem ter o direito ao acesso a produtos não pe-
ATO DAS DISPOSIÇÕES riculosos, bem como o direito de promover o jus-
CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS to, equitativo e sustentável desenvolvimento so-
[...] cioeconômico, estas diretrizes para a proteção ao
consumidor têm os seguintes objetivos:
Art. 48. O Congresso Nacional, dentro de cento e
a) assistir países em conseguir ou manter a pro-
vinte dias da promulgação da Constituição, elabo-
teção adequada para sua população como con-
rará código de defesa do consumidor.
sumidores;
[...]
b) facilitar a produção e a distribuição adequa-
RESOLUÇÃO DA ONU Nº 39/248, das que respondam às necessidades e aos desejos
DE 16 DE ABRIL DE 19852 dos consumidores;
c) incentivar altos níveis da conduta ética para
[Apresenta as diretrizes internacionais para a]
proteção do consumidor. aqueles envolvidos na produção e na distribuição
do produtos e serviços aos consumidores;
A Assembleia Geral, d) ajudar a países na coerção de práticas empre-
Recordando a Resolução do Conselho Econômi- sariais abusivas por todas as empresas nacionais
co e Social nº 62, de 23 de julho de 1981, na qual o e internacionais que afetem desfavoravelmente
conselho pediu o secretário-geral continuar con- os consumidores;
sultas sobre a proteção ao consumidor com o pro- e) facilitar o desenvolvimento de grupos de con-
pósito de elaborar diretrizes gerais para a proteção sumidores independentes;
2 Tradução livre do original em inglês.
29
f) favorecer a cooperação internacional no cam- III. DIRETRIZES
po da proteção ao consumidor;
7) As seguintes diretrizes devem ser aplicadas
g) incentivar o desenvolvimento de condições
tanto para produtos e serviços produzidos no país
de mercado que forneçam aos consumidores
com para as importações.
ampla escolha com baixos mais preços.
8) Ao aplicar todos os procedimentos ou regu-
II. PRINCÍPIOS GERAIS lamentos para a proteção ao consumidor, deve-se
2) Os governos devem desenvolver, reforçar ou evitar que não se transformem em barreiras ao
manter uma forte política de proteção ao con- comércio internacional e que sejam consistentes
sumidor, levando em consideração as diretrizes com as obrigações do comércio internacional.
expostas abaixo. Para isso, cada governo deve A. Segurança física
ajustar suas prioridades para a proteção dos con- 9) Os governos devem adotar ou incentivar a
sumidores de acordo com as circunstâncias eco- adoção de medidas apropriadas, incluindo siste-
nômicas e sociais do país e as necessidades de sua mas legais, normas de segurança, normas nacio-
população, além de considerar o custo-benefício nais e internacionais, padrões voluntários, além
das medidas propostas. da manutenção de registros de segurança, para
3) As necessidades legítimas que as diretrizes
assegurar que os produtos são seguros para o uso
pretendem contemplar são:
pretendido ou normalmente previsível.
a) a proteção dos consumidores dos perigos a
10) As políticas apropriadas devem assegurar
sua saúde e segurança;
que os bens produzidos por fabricantes sejam
b) a promoção e a proteção dos interesses eco-
seguros para o uso pretendido ou normalmente
nômicos dos consumidores;
previsível. Os responsáveis por disponibilizar bens
c) acesso dos consumidores à informação ade-
no mercado – em particular fornecedores, expor-
quada para permitir-lhes fazer escolhas embasa-
tadores, importadores, varejistas e semelhantes
das de acordo com seus desejos e necessidades;
(doravante referido como distribuidor) – devem
d) informação ao consumidor;
assegurar que, enquanto os bens estiverem ao
e) possibilidade eficaz de indenização ao con-
seu cuidado, não se tornaram perigosos pela
sumidor;
manipulação ou armazenamento impróprios. Os
f) liberdade para formar grupos ou organizações
consumidores devem ser informados sobre o uso
de consumidores e facilidade para que tais orga-
apropriado dos bens e sobre os riscos envolvidos
nizações possam apresentar suas opiniões nos
no uso pretendido ou normalmente previsível.
processos de tomada de decisão que as afetem.
4) Os governos devem fornecer ou manter a in- A informação de segurança vital deve ser dispo-
fraestrutura adequada para desenvolver, executar nibilizada aos consumidores por símbolos inter-
e monitorar políticas de proteção ao consumidor. nacionais compreensíveis na medida do possível.
Especial atenção deve ser envidada para assegu- 11) As políticas apropriadas devem assegurar
rar que as medidas de proteção ao consumidor que se os fabricantes ou distribuidores descobri-
sejam executadas em favor de todos os setores rem perigos imprevistos depois que os produtos
da população, em particular da população rural. foram colocados no mercado, eles devem no-
5) Todas as empresas devem obedecer às leis e tificar as autoridades competentes e, de forma
aos regulamentos relevantes dos países em que apropriada, o público em geral sem demora. Os
desenvolvam atividade. Devem igualmente se governos devem igualmente considerar maneiras
adequar às orientações estabelecidas nas nor- de assegurar que os consumidores sejam correta-
mas internacionais de proteção ao consumidor às mente informados de tais perigos.
quais as autoridades competentes do país aderi- 12) Os governos devem, onde apropriado, ado-
ram. (Doravante a menção às normas internacionais feita tar as políticas sob as quais, se um produto possui
nas diretrizes deve ser vista no contexto deste parágrafo) defeito sério e/ou constitui-se em um substancial e
6) O papel positivo potencial de pesquisa de severo perigo mesmo quando usado corretamente,
universidades e empresas públicas e privadas os fabricantes e/ou distribuidores devem fazer o
deve ser considerado no desenvolvimento de po- recall e substitui-lo ou modifica-lo, ou substituir
líticas de proteção ao consumidor. por outro produto; não sendo possível fazê-lo
30

dentro de um período de tempo razoável, o con- disponibilidade adequada de atendimento pós-

sumidor deve adequadamente ser compensado. -venda e de peças sobressalentes de confiança.
B. Promoção e proteção dos interesses 19) Os consumidores devem ser protegidos de
econômicos dos consumidores abusos contratuais como contratos padrão uni-
laterais, exclusão de direitos essenciais em con-
13) As políticas do governo devem procurar per-
tratos, e condições desmedidos de crédito por
mitir aos consumidores obter o melhor benefício
vendedores.
de seus recursos econômicos. Devem igualmente
20) As práticas relativas à promoção e vendas
procurar alcançar os objetivos de padrões satisfa-
devem ser guiadas pelo princípio de tratamento
tórios de produção e desempenho, de métodos de
justo dos consumidores e devem cumprir exigên-
distribuição adequados, de práticas empresariais
cias legais. Isto exige a provisão da informação
justas, do marketing informativo e da proteção efi-
necessária que permita aos consumidores tomar
caz contra as práticas que possam adversamente
decisões embasadas e independentes, bem como
afetar os interesses econômicos dos consumido-
medidas que assegurem que a informação forne-
res e o exercício da livre escolha no mercado.
cida seja exata.
14) Os governos devem intensificar esforços
21) Os governos devem incentivar todos os inte-
para impedir as práticas prejudiciais aos interes-
ressados em participar no fluxo livre da informa-
ses econômicos dos consumidores por meio de
ções exatas em todos os aspectos dos produtos
assegurar que fabricantes, distribuidores e ou-
de consumo.
tros atores envolvidos na provisão de produtos
22) Os governos devem, dentro de seu próprio
e serviços adiram às leis estabelecidas e aos pa-
contexto nacional, incentivar a formulação e a
drões obrigatórios. As organizações de consumi-
execução pelos empresários, com a colaboração
dor devem ser incentivadas a monitorar práticas
de organizações de consumidor, de códigos de
contrárias, tais como a adulteração dos alimen-
práticas de marketing e outros negócios de modo
tos, as reclamações de pirataria e descaminho em
a assegurar a proteção ao consumidor adequada.
fraudes de produtos e serviços.
Os acordos voluntários podem igualmente ser
15) Os governos devem desenvolver, fortalecer
estabelecidos conjuntamente pelos empresários,
ou manter, conforme as circunstâncias, medidas
organizações de consumidores e outras partes in-
relativas ao controle de práticas empresariais res-
teressadas. Estes códigos devem receber a publi-
tritivas ou abusivas que possam ser prejudiciais
cidade adequada.
aos consumidores, incluindo meios para a apli-
23) Os governos devem regularmente rever a le-
cação de tais medidas. Com respeito a isto, os
gislação pertinente aos pesos e às medidas e ava-
governos podem se guiar por seu compromisso
liar a suficiência do maquinário para sua aplicação.
ao Acordo Multilateral de Princípios e Regras Equi-
tativos para o Controle das Práticas Empresariais C. Padrões para a segurança e a qualidade
Restritivas, adotado pela Assembleia Geral na Re- dos bens de consumo e dos serviços
solução nº 63, de 5 de dezembro de 1980. 24) Os governos devem, quando apropriado,
16) Os governos devem adotar ou manter as formular ou promover a elaboração e a execução
políticas que esclareçam a responsabilidade de o de padrões, voluntário e outra forma, em níveis
produtor assegurar que os bens sigam padrões ra- nacional e internacional para a segurança e a qua-
zoáveis de durabilidade, utilidade e confiabilidade lidade de bens e serviços e dar-lhe a publicidade
e que se enquadrem na finalidade para os quais apropriada. Os padrões e os regulamentos nacio-
foram fabricados, e que o vendedor verifique que nais para a segurança e a qualidade de produto
estas exigências foram cumpridas. Políticas simi- devem ser revistos de tempos em tempos, a fim
lares devem ser aplicadas à provisão de serviços. assegurar a conformidade, sempre que seja pos-
17) Os governos devem incentivar a competição sível, às normas internacionais aceitas.
justa e eficaz a fim fornecer aos consumidores a 25) Onde um padrão menor do que a norma in-
maior leque de escolha entre produtos e serviços ternacional geralmente aceita está sendo aplicado
com menor custo. devido à situação econômica local, um esforço
18) Os governos devem, onde apropriado, fis- deve ser feito para melhorar esse padrão o mais
calizar se fabricantes e/ou varejistas asseguram rápido possível.
31
26) Os governos devem incentivar e assegurar a educação e informação ao consumidor, conside-
disponibilidade de facilidades para teste e certifi- rando as tradições culturais das pessoas referidas.
cação da segurança, da qualidade e do desempe- O alvo de tais programas deve ser permitir às pes-
nho de bens de consumo essenciais e de serviços. soas atuarem como consumidores conscientes,
capazes de fazer uma escolha embasada de bens
D. Facilidades de distribuição para bens e
e serviços, além de conhecer seus direitos e res-
serviços essenciais
ponsabilidades. Para desenvolver tais programas,
27) Os governos devem, onde apropriado, para
especial atenção deve ser dada às necessidades
considerar:
de consumidores desfavorecidos, tanto em áreas
a) adoção ou manutenção de políticas para as-
rurais quanto urbanas, incluindo consumidores
segurar a distribuição eficiente de bens e serviços
de baixa renda e aqueles com baixos ou níveis
aos consumidores; onde apropriado, políticas es-
inexistentes de instrução.
pecíficas devem ser consideradas para assegurar
32) A educação do consumidor deve, onde apro-
a distribuição de bens e serviços essenciais aonde
priada, ser parte integrante do currículo básico do
esta distribuição estiver ameaçada, que pode ser
sistema educacional, preferivelmente como um
o caso específico das áreas rurais. Tais políticas
componente de assuntos existentes.
poderiam incluir o auxílio para a criação de arma- 33) A educação de consumidor e os programas
zenamento adequado e de facilidades de varejo de informação devem cobrir importantes aspec-
nos centros rurais, os incentivos para autoaten- tos da proteção ao consumidor tais como:
dimento do consumidor e o melhor controle das a) saúde, nutrição, prevenção de doenças por
condições sob as quais bens e serviços essenciais intoxicação alimentar e adulteração de alimento;
são fornecidos em áreas rurais; b) perigos do produto;
b) incentivo de estabelecer cooperativas de con- c) rotulagem do produto;
sumidores e de atividades de comércio relaciona- d) legislação relevante, como obter indenização,
das, assim como a informação sobre elas, especial e as agências e as organizações para a proteção
em áreas rurais. ao consumidor;
E. Medidas que permitam aos consumidores e) informação em pesos e medidas, preços, qua-
obterem indenização lidade, condições do crédito e disponibilidade de
28) Os governos devem estabelecer ou manter necessidades básicas; e
medidas legais e/ou administrativas que permi- f) quando apropriado, a poluição e o ambiente.
tam aos consumidores ou, quando apropriado, or- 34) Os governos devem incentivar as organiza-
ganizações relevantes obter indenização por meio ções de consumidor e outros grupos interessados,
de procedimentos formais ou informais que sejam incluindo a mídia, para empreender programas de
rápidos, justos, baratos e acessíveis. Tais procedi- educação e de informação, particularmente em fa-
mentos devem respeitar especialmente as neces- vor dos grupos de consumidores baixa renda em
sidades dos consumidores de baixa renda. áreas rurais e urbanas.
35) Empresários devem, onde apropriado, em-
29) Os governos devem incentivar todas as em-
preender ou participar em programas efetivos e re-
presas a resolver disputas com o consumidor de
levantes de educação e informação de consumidor.
uma maneira justa, rápida e informal e a estabe-
36) Considerando a necessidade de alcançar
lecer mecanismos voluntários, incluindo serviços
consumidores rurais e iletrados, os governos
de atendimento ao consumidor e procedimen-
devem, quando apropriado, desenvolver ou in-
tos de queixas informais, que possam fornecer o
centivar o desenvolvimento de programas de
auxílio aos consumidores.
informação do consumidor nos meios de comu-
30) A informação sobre a indenização disponí-
nicação de massa.
vel e outros procedimentos de resolução de dispu-
37) Os governos devem organizar ou incentivar
tas devem estar disponibilizados para os consu-
programas de treinamento para educadores, pro-
midores.
fissionais dos meios de comunicação de massa e
F. Programas da educação e de informação conselheiros do consumidor de modo a favorecer
31) Os governos devem desenvolver ou incen- sua participação na execução de programas de
tivar o desenvolvimento de programas gerais de educação e informação de consumidor.
32

G. Medidas em relação às áreas específicas produtos relevantes, o uso do Esquema de Certi-

38) No avanço dos interesses do consumidor, ficação em Qualidade na Movimentação de Pro-
particularmente nos países em desenvolvimento, dutos Farmacêuticos no Comércio internacional
os governos devem, onde apropriado, priorizar as e daquela organização e de outros sistemas inter-
áreas de interesse essencial da saúde do consu- nacionais de informação em fármacos devem ser
midor, como alimento, água e fármacos. As po- incentivados. Medidas devem igualmente ser to-
líticas devem ser adotadas ou mantidas para as madas, quando apropriado, para promover o uso
do controle da qualidade de produto, facilidades de nomes internacionais não proprietários (INNs)
de distribuição adequada e segura, rotulagem e para drogas, baseado no trabalho feito pela Orga-
informação com padronização internacional, bem nização Mundial de Saúde.
como programas de educação e pesquisa nessas 42) Além das áreas prioritárias indicadas acima,
áreas. As diretrizes governamentais com respeito os governos devem adotar medidas apropriadas
às áreas específicas devem ser desenvolvidas sob em outras áreas, tais como inseticidas e produtos
o contexto das provisões deste documento. químicos em especial, quando relevante, seu uso,
39) Alimento. Ao formular políticas e planos produção e armazenamento, levando em conside-
nacionais no que diz respeito ao alimento, os go- ração a informação relevante sobre saúde e meio
vernos devem tomar em consideração a necessi- ambiente, como por exemplo, os governos podem
exigir que os produtores as forneçam e as incluam
dade de todos os consumidores por segurança do
na rotulagem dos produtos.
alimento e devem suportar e, tanto quanto pos-
sível, adotar padrões da Organização das Nações IV. COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) e a
43) Os governos devem, especial em um con-
World Health Organization Codex Alimentarius
texto regional ou sub-regional:
ou, em sua ausência, outros padrões de alimento
a) desenvolver, rever, manter ou reforçar, quan-
internacionais geralmente aceitos. Os governos
do apropriado, mecanismos para a troca de in-
devem manter, desenvolver ou melhorar as me-
formação em políticas e medidas nacionais no
didas da segurança alimentar, incluindo, inter alia,
campo da proteção ao consumidor;
critérios de segurança, padrões de alimento e exi- b) cooperar ou incentivar a cooperação na im-
gências dietéticas e mecanismos para monitora- plementação de políticas de proteção ao consumi-
ção eficaz, inspeção e avaliação. dor para conseguir maiores resultados dentro dos
40) Água. Os governos devem, dentro dos obje- recursos existentes. Os exemplos de tal coopera-
tivos e alvos ajustados para a Década Internacio- ção poderia ser a colaboração no estabelecimento
nal do Abastecimento de Água e do Esgotamento ou no uso conjunto de facilidades de teste, proce-
Sanitário, formular, manter ou reforçar políticas dimentos de teste comuns, troca nos programas
nacionais para melhorar a fonte, a distribuição e a de educação e informação ao consumidor, progra-
qualidade da água potável. Especial atenção deve mas de treinamento conjuntos e da elaboração
ser dada à escolha de níveis apropriados de ser- conjunta de regulamentos;
viço, qualidade e tecnologia, à necessidade para c) coopere para melhorar as condições sob as
programas de educação e à importância de parti- quais os bens essenciais são oferecidos aos con-
cipação de comunidade. sumidores, dando a devida consideração tanto ao
41) Fármacos. Os governos devem desenvolver preço quanto à qualidade. Tal cooperação poderia
ou manter normas, provisões e sistemas regula- incluir a obtenção conjunta de bens essenciais, a
tórios apropriados para assegurar a qualidade e o troca de informação em diferentes possibilidades
uso apropriado de fármacos por meio de políticas de obtenção e os acordos em especificações regio-
nacionais integradas de fármacos que possam de- nais de produto.
marcar, inter alia, a obtenção, distribuição, produ- 44) Os governos devem desenvolver ou reforçar
ção, arranjos de licença, os sistemas de registro e as ligações de informação a respeito de produtos
disponibilização de informação confiável em fár- proibidos, retirados ou severamente restritos, a
macos. Assim os governos devem considerar espe- fim permitir que outros países de importação se
cialmente o trabalho e as recomendações da Or- protejam adequadamente contra os efeitos preju-
ganização Mundial de Saúde sobre fármacos. Para diciais de tais produtos.
33
45) Os governos devem trabalhar para assegurar Considerando que o Tratado de Assunção esta-
que a qualidade dos produtos, e a informação em belece o compromisso dos Estados-Partes de har-
relação a tais produtos, não variem de um país monizar suas legislações nas áreas pertinentes;
a outro de forma a proteger os consumidores de Reafirmando a vontade dos Estados-Partes de
seus efeitos prejudiciais. acordar soluções jurídicas comuns para o fortale-
46) Os governos devem trabalhar para assegurar cimento do processo de integração;
que as políticas e as medidas para a proteção ao Destacando a necessidade de proporcionar ao
consumidor sejam implementadas de modo não setor privado dos Estados-Partes um marco de se-
se tornarem barreiras ao comércio internacional, gurança jurídica que garanta soluções justas e a
e que sejam consistentes com as obrigações do harmonia das decisões jurisdicionais vinculadas
comércio internacional. as relações de consumo;
Convencidos da necessidade de se dar pro-
DECISÃO MERCOSUL-CMC Nº 10, teção ao consumidor e da importância de se
DE 17 DE DEZEMBRO DE 1996 adotarem regras comuns sobre jurisdição inter-
nacional em matéria de relações de consumo de-
[Aprova] o Protocolo de Santa Maria sobre ju-
risdição internacional em matéria de relações rivadas de contratos entre fornecedores de bens
de consumo. ou prestadores de serviço e consumidores ou
usuários;
Tendo em vista: o Tratado de Assunção, o Pro- Conscientes de que, em matéria de negócios in-
tocolo de Ouro Preto, a Decisão nº 1, de 1995 do ternacionais, a contratação é a expressão jurídica
Conselho do Mercado Comum, e o Acordo nº 8, de do comércio, sendo especialmente relevante no
1996 da Reunião de Ministros de Justiça. processo de integração;
Considerando: Acordam:
Que o Tratado de Assunção estabelece o com-
CAPÍTULO I – ÂMBITO
promisso dos Estados-Partes de harmonizar suas
legislações nas áreas pertinentes; Artigo 1º – Âmbito material
A vontade dos Estados-Partes de acordar solu- 1) O presente protocolo tem como objeto de-
ções jurídicas comuns para o fortalecimento do terminar a jurisdição internacional em matéria
processo de integração; de relações de consumo derivadas de contratos
A necessidade de proporcionar ao setor privado em que um dos contratantes seja um consumidor,
dos Estados-Partes um marco de segurança jurí- quando se tratar de:
dica que garanta soluções justas e a harmonia das a) venda a prazo de bens móveis corpóreos;
decisões jurisdicionais vinculadas às relações de b) empréstimo a prazo ou de outra operação de
consumo. crédito ligada ao financiamento na venda de bens;
O Conselho do Mercado Comum decide: c) qualquer outro contrato que tenha por ob-
jeto a prestação de um serviço ou fornecimento
Art. 1º Aprovar o Protocolo de Santa Maria sobre de bem móvel corpóreo. Este dispositivo se apli-
Jurisdição Internacional em Matéria de Relações cará sempre que a celebração do contrato tenha
de Consumo, que figura no anexo e forma parte sido precedida, no Estado do domicílio do con-
da presente Decisão em idioma português e es- sumidor, de uma proposta específica ou de uma
panhol. publicidade suficientemente precisa e que o con-
Fortaleza, 17 de dezembro de 1996. sumidor tenha realizado os atos necessários a
conclusão do contrato.
PROTOCOLO DE SANTA MARIA SOBRE 2) Ficam excluídas as relações de consumo de-
JURISDIÇÃO INTERNACIONAL EM correntes de contratos de transportes.
MATÉRIA DE RELAÇÕES DE CONSUMO
Artigo 2º – Âmbito espacial
Os governos da República Argentina, da Repú- O Protocolo se aplicará as relações de consumo
blica Federativa do Brasil, da República do Para- que vinculem fornecedores e consumidores:
guai e da República Oriental do Uruguai, a seguir a) com domicílio em diferentes Estados-Partes
denominados Estados-Partes; do Tratado de Assunção;
34
DECISÃO MERCOSUL-CMC Nº 10, DE 17 DE DEZEMBRO DE 1996

b) com domicílio em um mesmo Estado-Parte, Artigo 7º – Pluralidade de demandados

desde que a prestação característica da relação Se houver vários demandados, em uma mes-
de consumo tenha ocorrido em outro Estado- ma ação relativa a um mesmo objeto, terá juris-
-Parte. dição o Estado-Parte do domicílio de qualquer
deles.
CAPÍTULO II – DOMICÍLIO
CAPÍTULO IV – ASPECTOS PROCESSUAIS
Artigo 3º – Qualificação de domicílio
Artigo 8º – Reconvenção
Para fins do estabelecido no presente protocolo,
Se a reconvenção se basear em atos, fatos ou
considerar-se o domicílio:
omissões, que serviram de fundamento para a
1) quando se tratar de pessoa física, na seguinte
demanda principal, terá jurisdição para decidir
ordem:
aquela, o Estado-Parte do juiz com competência
a) a residência habitual;
relativamente à demanda principal.
b) o centro principal de seus negócios;
2) quando se tratar de pessoa jurídica ou ente Artigo 9º – Atos processuais praticados à
despersonalizado, na seguinte ordem: distância
1) Na medida em que autorizem os princípios
a) a sede principal da administração;
essenciais e básicos do ordenamento jurídico
b) o lugar onde funcionem filiais, sucursais, es-
processual do foro atuante, o fornecedor pode-
tabelecimentos, agências ou qualquer outra espé-
rá contestar a demanda, oferecer provas, inter-
cie de representação de pessoas jurídicas.
por recursos, bem como realizar os atos proces-
CAPÍTULO III – JURISDIÇÃO suais que deles derivem ante os juízes de seu
próprio domicílio, os quais atuarão como re-
Artigo 4º – Regra geral
queridos, remetendo a documentação ao juiz
1) Terão jurisdição internacional nas demandas
requerente.
ajuizadas pelo consumidor, que versem sobre re- 2) Não se aplicará o disposto no número ante-
lações de consumo, os juízes ou tribunais do Es- rior se o fornecedor demandado possuir filiais, su-
tado em cujo território esteja domiciliado o con- cursais, estabelecimentos, agências ou qualquer
sumidor. outra espécie de representação no Estado-Parte
2) O fornecedor de bens ou serviços poderá onde tramita o processo.
demandar contra o consumidor perante o juiz ou 3) A comunicação entre as autoridades juris-
tribunal do domicílio deste. dicionais se realizará por meio das Autoridades
Centrais, conforme procedimento previsto no
Artigo 5º – Soluções alternativas
Protocolo de Cooperação e Assistência Jurisdi-
Também terá jurisdição internacional, excepcio-
cional em Matéria Civil, Comercial, Trabalhista e
nalmente e por vontade exclusiva do consumidor, Administrativa.
manifestada expressamente no momento de ajui- 4) A comunicação de que trata o número an-
zar a demanda, o Estado: terior deverá conter a informação necessária so-
a) de celebração do contrato; bre o direito aplicável a relação de consumo e o
b) de cumprimento da prestação de serviço ou direito processual do Estado-Parte no qual tra-
da entrega dos bens; mita o processo, devidamente certificada pelo
c) de domicílio do demandado. juiz requerente, a fim de que o fornecedor de-
mandado possa exercer em tempo e forma os
Artigo 6º – Filiais, sucursais, agências ou
direitos que lhe assegura o número “1” deste
representações
artigo.
Se o demandado tiver domicílio em um Esta- 5) A faculdade assegurada ao fornecedor no nú-
do-Parte e em outro Estado-Parte, filial, sucursal, mero “1” deste artigo não altera a jurisdição in-
agência ou qualquer outra espécie de representa- ternacional estabelecida no presente protocolo,
ção com a qual realizou as operações que geraram nem as leis processuais que forem aplicáveis se-
o conflito, o autor poderá demandar em qualquer gundo o Estado que detenha a jurisdição inter-
dos referidos Estados. nacional.
35
Artigo 10º – Lei processual aplicável Para os demais ratificantes, entrará em vigor no
Para os efeitos deste protocolo, serão aplicáveis trigésimo dia posterior ao depósito do respectivo
as leis processuais do lugar do processo. instrumento de ratificação.
CAPÍTULO V – EFICÁCIA Artigo 16

EXTRATERRITORIAL DAS SENTENÇAS A adesão por parte de um Estado ao Tratado de
Assunção implicará de pleno direito a adesão ao
Artigo 11 – Trâmite
presente protocolo.
A solicitação de reconhecimento ou de exe-
cução de sentença por parte das autoridades ju- Artigo 17
risdicionais será transmitida por carta rogatória, Até que entre em vigência o Regulamento Co-
por meio da Autoridade Central. mum Mercosul para o Consumidor, vigorarão as
definições contidas no anexo ao presente proto-
Artigo 12 – Jurisdição indireta colo, com as modificações eventualmente intro-
O requisito da jurisdição internacional para a duzidas pelo Comitê Técnico nº 7 (Defesa do Con-
eficácia extraterritorial das sentenças estabele- sumidor) da Comissão de Comércio do Mercosul.
cido no artigo 20, letra c, do Protocolo de Coo-
Artigo 18
peração e Assistência Jurisdicional em Matéria A tramitação da aprovação do presente proto-
Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa, será colo no âmbito de cada um dos Estados-Partes,
considerado satisfeito se a decisão emanar de um com as adequações que forem necessárias so-
órgão com jurisdição internacional, segundo as mente terá início após a aprovação do Regula-
regras estabelecidas no presente protocolo. mento Comum Mercosul de Defesa do Consumi-
CAPÍTULO VI – SOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS dor em sua totalidade, inclusive eventuais anexos,
pelo Conselho do Mercado Comum.
Artigo 13
Artigo 19
As controvérsias que surjam entre os Estados-
O governo da República do Paraguai será o de-
-Partes por motivo da aplicação, interpretação ou
positário do presente protocolo e dos instrumen-
descumprimento das disposições contidas no pre-
tos de ratificação e enviará cópias devidamente
sente protocolo serão resolvidas mediante nego- autenticadas dos mesmos aos governos dos de-
ciações diplomáticas diretas. Se tais negociações mais Estados-Partes. Da mesma forma, o governo
não resultarem em acordo, ou se a controvérsia da República do Paraguai notificará aos governos
somente for solucionada parcialmente, aplicar-se dos demais Estados-Partes a data de entrada em
aos procedimentos previstos no Sistema de So- vigor do presente protocolo e a data de depósito
lução de Controvérsias vigente entre os Estados- dos instrumentos de ratificação.
-Partes do Tratado de Assunção. Feito em Santa Maria, aos 22 de novem-
bro de 1996, em um original nos idiomas
CAPÍTULO VII – DISPOSIÇÕES português e espanhol, sendo ambos textos
FINAIS E TRANSITÓRIAS igualmente autênticos.
Artigo 14
Os Estados-Partes, ao depositar o instrumento ANEXO AO PROTOCOLO DE SANTA MARIA
SOBRE JURISDIÇÃO INTERNACIONAL EM
de ratificação do presente protocolo, comunica-
MATERIA DE RELAÇÕES DE CONSUMO
rão a designação da autoridade central ao go-
verno depositário, o qual dará conhecimento aos Definições
demais Estados-Partes. a) Consumidor
É toda pessoa física ou jurídica que adquire
Artigo 15 ou utiliza produtos ou serviços como destina-
O presente protocolo, parte integrante do Tra- tário final em uma relação de consumo ou em
tado de Assunção, entrará em vigor, com relação função dela. Equipara-se a consumidor a cole-
aos dois primeiros Estados-Partes que o ratifi- tividade de pessoas, determináveis ou não, ex-
quem, trinta dias após o segundo país proceder postas as relações de consumo. Não se consi-
ao depósito de seu instrumento de ratificação. dera consumidor ou usuário aquele que, sem
36
ACORDOINTERINSTITUCIONALDEENTENDIMENTOENTREOSÓRGÃOSDEDEFESADOCONSUMIDORDOS
ESTADOS PARTES DO MERCOSUL PARA A DEFESA DO CONSUMIDOR VISITANTE, DE 3 DE JUNHO DE 2004
constituir-se em destinatário final, adquire, ar- Comércio, do Ministério de Indústria e Comércio;

mazena, utiliza ou consome produtos ou servi- e da República Oriental do Uruguai, a Área Defesa
ços com o fim de integrá-los em processos de do Consumidor da Direção-Geral de Comércio, do
produção, transformação, comercialização ou Ministério de Economia e Finanças, aqui denomi-
prestação de serviços. nadas as partes, em virtude dos princípios e obje-
b) Fornecedor tivos previstos no Tratado de Assunção subscrito
É toda pessoa física ou jurídica, pública ou em 26 de março de 1991 e com base no Comu-
privada, nacional ou estrangeira, assim como nicado Conjunto dos Presidentes dos Estados-
os entes despersonalizados nos Estados-Partes -Partes do Mercosul de 10 de dezembro de 1998, e
cuja existência esteja contemplada em seu orde- Considerando:
namento jurídico, que desenvolvam de maneira Que os compromissos assumidos pelos Esta-
profissional atividades de produção, montagem, dos-Partes do Mercosul implicam avançar no pro-
criação seguida de execução, construção, trans- cesso de integração;
formação, importação, distribuição e comerciali- Que resulta conveniente melhorar a atenção
zação de produtos e/ou serviços em uma relação e a resolução dos conflitos que se possam apre-
de consumo. sentar ao habitante de um Estado-Parte em outro
c) Relações de consumo Estado-Parte no transcurso de sua estadia nele;
É o vínculo que se estabelece entre o fornece- Que desenvolver ações conjuntas entre os Esta-
dor que, a título oneroso, fornece um produto ou dos-Partes em matéria de defesa do consumidor
presta um serviço, e quem o adquire ou utiliza favorece a proteção dos consumidores e permite
como destinatário final. Equipara-se a esta o for- avançar na confiança mútua entre as autoridades
necimento de produtos e a prestação de serviços de aplicação da legislação vigente;
a título gratuito, quando se realizem em função Que as partes aplicarão o presente acordo inte-
de uma eventual relação de consumo. rinstitucional de forma a promover uma adequa-
d) Produto da proteção a consumidores de outros Estados-
É qualquer bem móvel ou imóvel, material ou -Partes em seu próprio território.
imaterial. Acordam:
e) Serviços
Artigo 1º
Enquanto o Comitê Técnico nº 7 (Defesa do Con-
Firmar o presente acordo para o atendimento
sumidor) não tenha acordado uma definição para
dos habitantes de um Estado-Parte com relação
serviços, será adotada, para os efeitos do proto-
aos conflitos de consumo que eventualmente
colo, a interpretação jurídica do foro atuante.
se estabelecerem durante sua estadia em outro
Estado-Parte, e com relação às gestões a serem
ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE realizadas para possibilitar sua solução.
ENTENDIMENTO ENTRE OS ÓRGÃOS
DE DEFESA DO CONSUMIDOR DOS Artigo 2º
ESTADOS PARTES DO MERCOSUL O presente acordo tem como objetivo facilitar
PARA A DEFESA DO CONSUMIDOR a efetiva proteção dos consumidores da região
VISITANTE, DE 3 DE JUNHO DE 2004 quando se encontrem transitoriamente em outro
Estado-Parte que não seu domicílio, com especial
Os Órgãos de Defesa do Consumidor dos Esta-
ênfase na defesa do consumidor turista, e incre-
dos-Partes do Mercado Comum do Sul (Mercosul),
mentar a confiança mútua entre as autoridades
a saber: da República Argentina, a Subsecretaria
competentes para a aplicação da legislação em
de Defesa da Concorrência e Defesa do Consumi-
matéria de defesa do consumidor.
dor, da Secretaria de Coordenação Técnica do Mi-
nistério de Economia e Produção; da República Artigo 3º
Federativa do Brasil, o Departamento de Proteção As partes acordam as seguintes ações:
e Defesa do Consumidor, da Secretaria de Direito a) assessorar e informar aos consumidores a
Econômico do Ministério da Justiça; da República que se refere este acordo a respeito de seus direi-
do Paraguai, a Direção-Geral de Defesa do Consu- tos, em particular os relacionados com os produ-
midor, dependente da Subsecretaria de Estado de tos e serviços que adquiram ou contratem durante
37
ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE 28 DE JUNHO DE 2005
sua estadia em Estado-Parte distinto daquele de sendo os textos em ambos idiomas igualmente
seu domicílio; autênticos.
b) conforme o desenvolvimento alcançado em Pela Argentina Patricia Vaca Narvaja
cada localidade de seus respectivos países, pôr Subsecretária de Defesa da Concorrência e Defesa
à disposição desses consumidores mecanismos do Consumidor
ágeis e eficazes, para possibilitar a solução dos Pelo Brasil Ricardo Morishita Wada
Diretor do Departamento de Proteção e Defesa do
conflitos que possam ocorrer durante sua esta-
Consumidor
dia, tendentes a um rápido tratamento do pro-
Pelo Uruguai Susan Weissel
blema apresentado pelo consumidor visitante e Diretora da Área de Defesa do Consumidor
de acordo com as normas e procedimentos do
Pelo Paraguai Mónica Hume
país anfitrião; Diretora-Geral de Defesa do Consumidor
c) as partes procurarão mecanismos de infor-
mação recíproca e/ou aos consumidores visitan- ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE
tes acerca do curso das denúncias ou reclamações ENTENDIMENTO ENTRE O ÓRGÃO
formuladas nos termos do presente acordo; DE DEFESA DO CONSUMIDOR DA
d) as partes analisarão em conjunto os resulta- REPÚBLICA DA ARGENTINA E O ÓRGÃO
dos da operação implementada com o objetivo de DE DEFESA DO CONSUMIDOR E A
determinar se é necessário introduzir novas nor- SECRETARIA-EXECUTIVA DO CONSELHO
mas ou modalidades operativas para assegurar a NACIONAL DE COMBATE À PIRATARIA
adequada proteção dos consumidores a que se DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
refere este acordo. PARA A CRIAÇÃO DE UMA ROTINA
DE INTERCÂMBIO DE INFORMAÇÕES
Artigo 4º SOBRE PRODUTOS ENGANOSOS E
Para assegurar o cumprimento do presente PRODUTOS PIRATAS E ELABORAÇÃO DE
acordo, as partes se comprometem a promovê-lo QUADRO COMPARATIVO DAS LEIS DE
entre os órgãos locais de defesa do consumidor DEFESA DO CONSUMIDOR DE AMBOS
de seus respectivos países, nos Estados-Partes em OS PAÍSES, DE 28 DE JUNHO DE 2005
que aqueles existam, e a manter informadas as de-
Os Órgãos de Defesa do Consumidor da Re-
mais partes a respeito. Ademais, se comprometem
pública Argentina, a Subsecretaria de Defesa do
a difundir este acordo e seus efeitos através dos
Consumidor, da Secretaria de Coordenação Téc-
meios de que disponham.
nica do Ministério de Economia e Produção; da
Artigo 5º República Federativa do Brasil, o Departamento
Órgãos de defesa do consumidor de terceiros de Proteção e Defesa do Consumidor, a Secreta-
Estados poderão solicitar serem admitidos como ria de Direito Econômico e a Secretaria-Executiva
parte do presente acordo aderindo a ele nas con- do Conselho Nacional de Combate à Pirataria do
dições nele estabelecidas. Ministério da Justiça;
Considerando:
Artigo 6º
Que a informação é um dos principais instru-
Este acordo entrará em vigor a partir de data de
mentos de prevenção nas relações de consumo;
sua assinatura. Um órgão que decida denunciá-lo
Que desenvolver ações conjuntas em matéria
deverá notificar aos demais sua decisão, com seis
de defesa do consumidor favorece a proteção re-
meses de antecipação da data em que se postula
gional dos consumidores e permite fortalecer a
a desvinculação.
confiança mútua entre as autoridades de aplica-
Artigo 7º ção da legislação vigente;
Por acordo entre as partes, este acordo poderá Que a comercialização de produtos piratas e en-
ser alterado total ou parcialmente. ganosos pode acarretar riscos para a saúde e segu-
Firmado na cidade de Buenos Aires, República rança dos consumidores dos dois países;
Argentina, em 3 de junho de 2004, em quatro Que, do mesmo modo, a realização de um qua-
exemplares originais no idioma espanhol e quadro comparativo das leis de defesa do consumidor
tro exemplares originais no idioma português, de ambos países facilita o conhecimento mútuo
38 38
ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE
28 DE JUNHO DE 2005
da legislação vigente e da proteção dos direitos midor de seus respectivos países as informações
dos consumidores em cada país. contidas nos formulários e no quadro compara-
Por tudo isso, as partes acordam: tivo e publicá-las em seu sítio eletrônico e outros
meios idôneos.
Artigo 1 – Objeto
O presente acordo tem por finalidade o de- Artigo 5 – Vigência
senvolvimento de cooperação técnica entre os Este acordo entrará em vigor a partir de data de
órgãos de defesa do consumidor da República sua assinatura. Um órgão que decida denunciá-la
Argentina e da República Federativa do Brasil deverá notificar aos demais sua decisão, com seis
com a finalidade de promover ações preventi- meses de antecipação da data em que se postula
vas de educação e proteção ao consumidor, me- a desvinculação.
diante a implementação de rotinas sistemáticas
Artigo 6 – Alteração
de intercâmbio de informações entre os órgãos a
Por acordo entre as partes, este acordo poderá
respeito da comercialização de produtos piratas
ser alterado total ou parcialmente.
e de produtos enganosos que possam causar ris-
Firmado na cidade de Buenos Aires, Repúbli-
cos à saúde e segurança dos consumidores dos
ca Argentina, em 28 de junho de 2005, em dois
dois países.
exemplares originais no idioma espanhol e em
Artigo 2 – Quadro comparativo dois exemplares originais no idioma português,
Do mesmo modo as partes se comprometem a sendo os textos em ambos idiomas igualmente
analisar a legislação vigente e elaborar um quadro autênticos.
comparativo das leis de defesa do consumidor de Patrícia Vaca Narvaja
Subsecretária de Defesa do Consumidor
ambos países, com a finalidade de aprofundar o
conhecimento recíproco de cada legislação, editar Daniel Krepel Golberg
Secretário de Defesa Econômica
o mesmo, realizar jornadas recíprocas de capaci-
tação sobre os textos legais em estudo e difundir Ricardo Morishita Wada
Diretor do Departamento de Proteção e Defesa do
os direitos dos consumidores de ambos países. Consumidor
Artigo 3 – Notificação recíproca Márcio Costa M. e Gonçalves
1) As partes comprometem-se, reciprocamente, Presidente do Conselho Nacional de Combate à
Pirataria e Delito contra a Propriedade Intelectual
visando aos objetivos do presente acordo, no
âmbito de suas atribuições, a atuar em parceria
constante na, implementação de seu objeto, es-
pecialmente com o compromisso de notificação
recíproca quando se trate de questão, dado, in-
formação ou sugestão pertinente aos produtos pi-
ratas e produtos enganosos que possam causar
riscos à saúde e segurança dos consumidores dos
dois países, e utilizará, para tanto, o formulário
constante do Anexo I deste acordo.
2) As partes comunicarão sempre o caráter
da informação e seus possíveis usos, particular-
mente com respeito a sua divulgação. Entre outras
questões, deverá ser informado se a informação
disponibilizada é de caráter reservado; quando
se tratar de sanções, se são definitivas ou não; se
são dados de uma investigação finalizada ou em
trâmite; se a informação foi coletada pelo próprio
organismo ou por outro.
Artigo 4 – Descentralização da informação

As partes se comprometem a repassar aos ór-
gãos dos sistemas nacionais de defesa do consu-
39
DECRETO-LEI Nº 2.848, DE 7 Duplicata simulada
DE DEZEMBRO DE 1940 Art. 172. Emitir fatura, duplicata ou nota de venda
(CÓDIGO PENAL)
que não corresponda à mercadoria vendida, em
(Publicado no DOU de 31/12/1940 e retificado no DOU de
quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado:
3/1/1941)
(Caput do artigo com redação dada pela Lei nº 8.137, de
[Institui o] Código Penal. 27/12/1990)
Pena – detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
PARTE ESPECIAL
e multa. (Pena com redação dada pela Lei nº 8.137, de
[...]
27/12/1990)
TÍTULO II Parágrafo único. Nas mesmas penas incorrerá
DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO aquele que falsificar ou adulterar a escrituração
[...] do Livro de Registro de Duplicatas. (Parágrafo único
CAPÍTULO VI acrescido pela Lei nº 5.474, de 18/7/1968, publicada no DOU
DO ESTELIONATO E OUTRAS FRAUDES de 19/7/1968, em vigor 30 dias após a publicação)
[...] [...]
40
LEI Nº 8.137, DE 27 DE DEZEMBRO DE 1990
Fraude no comércio cial e qualquer acessório, mediante as seguintes

Art. 175. Enganar, no exercício de atividade co- condutas:
mercial, o adquirente ou consumidor: I – omitir informação, ou prestar declaração
I – vendendo, como verdadeira ou perfeita, mer- falsa às autoridades fazendárias;
cadoria falsificada ou deteriorada; II – fraudar a fiscalização tributária, inserindo ele-
II – entregando uma mercadoria por outra: mentos inexatos, ou omitindo operação de qual-
Pena – detenção, de seis meses a dois anos, ou quer natureza, em documento ou livro exigido
multa. pela lei fiscal;
§ 1º Alterar em obra que lhe é encomendada a III – falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, du-
qualidade ou o peso de metal ou substituir, no mes- plicata, nota de venda, ou qualquer outro do-
mo caso, pedra verdadeira por falsa ou por outra cumento relativo à operação tributável;
de menor valor; vender pedra falsa por verdadeira; IV – elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou uti-
vender, como precioso, metal de outra qualidade: lizar documento que saiba ou deva saber falso ou
Pena – reclusão, de um a cinco anos, e multa. inexato;
§ 2º É aplicável o disposto no art. 155, § 2º. V – negar ou deixar de fornecer, quando obri-
[...] gatório, nota fiscal ou documento equivalente,
DISPOSIÇÕES FINAIS relativa a venda de mercadoria ou prestação de
Art. 360. Ressalvada a legislação especial sobre serviço, efetivamente realizada, ou fornecê-la em
os crimes contra a existência, a segurança e a inte- desacordo com a legislação:
gridade do Estado e contra a guarda e o emprego Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
da economia popular, os crimes de imprensa e os multa.
de falência, os de responsabilidade do Presidente Parágrafo único. A falta de atendimento da exi-
da República e dos Governadores ou Intervento- gência da autoridade, no prazo de 10 (dez) dias,
res, e os crimes militares, revogam-se as disposi- que poderá ser convertido em horas em razão da
ções em contrário. maior ou menor complexidade da matéria ou
da dificuldade quanto ao atendimento da exi-
Art. 361. Este Código entrará em vigor no dia 1º
gência, caracteriza a infração prevista no inciso V.
de janeiro de 1942.
Art. 2º Constitui crime da mesma natureza:
Rio de Janeiro, 7 de dezembro de 1940; 119º
da Independência e 52º da República. I – fazer declaração falsa ou omitir declaração
sobre rendas, bens ou fatos, ou empregar outra
GETULIO VARGAS
Francisco Campos fraude, para eximir-se, total ou parcialmente, de
pagamento de tributo;
LEI Nº 8.137, DE 27 DE II – deixar de recolher, no prazo legal, valor de
DEZEMBRO DE 1990 tributo ou de contribuição social, descontado ou
(LEI DOS CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA) cobrado, na qualidade de sujeito passivo de obri-
(Publicada no DOU de 28/12/1990) gação e que deveria recolher aos cofres públicos;
III – exigir, pagar ou receber, para si ou para o
Define crimes contra a ordem tributária, eco-
nômica e contra as relações de consumo, e dá contribuinte beneficiário, qualquer percentagem
outras providências. sobre a parcela dedutível ou deduzida de imposto
O presidente da República ou de contribuição como incentivo fiscal;
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu IV – deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo
sanciono a seguinte lei: com o estatuído, incentivo fiscal ou parcelas de
imposto liberadas por órgão ou entidade de de-
CAPÍTULO I
senvolvimento;
DOS CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTÁRIA
V – utilizar ou divulgar programa de processa-
Seção I mento de dados que permita ao sujeito passivo
Dos Crimes Praticados por Particulares da obrigação tributária possuir informação con-
Art. 1º Constitui crime contra a ordem tributária tábil diversa daquela que é, por lei, fornecida à
suprimir ou reduzir tributo, ou contribuição so- Fazenda Pública:
41
Pena – detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) c) ao controle, em detrimento da concorrência,
anos, e multa. de rede de distribuição ou de fornecedores: (Inciso
com redação dada pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011, pu-
Seção II
Dos Crimes Praticados por blicada no DOU de 1º/12/2011, em vigor 180 dias após a
Funcionários Públicos publicação)
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e
Art. 3º Constitui crime funcional contra a ordem
multa. (Pena com redação dada pela Lei nº 12.529, de
tributária, além dos previstos no Decreto-Lei
30/11/2011, publicada no DOU de 1º/12/2011, em vigor
nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Penal
180 dias após a publicação)
(Título XI, Capítulo I):
III – (Revogado pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
I – extraviar livro oficial, processo fiscal ou qual-
IV – (Revogado pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
quer documento, de que tenha a guarda em razão
V – (Revogado pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
da função; sonegá-lo, ou inutilizá-lo, total ou par-
VI – (Revogado pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
cialmente, acarretando pagamento indevido ou
VII – (Revogado pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
inexato de tributo ou contribuição social;
II – exigir, solicitar ou receber, para si ou para Art. 5º (Revogado pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora Art. 6º (Revogado pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
da função ou antes de iniciar seu exercício, mas
Art. 7º Constitui crime contra as relações de con-
em razão dela, vantagem indevida; ou aceitar pro-
sumo:
messa de tal vantagem, para deixar de lançar ou
I – favorecer ou preferir, sem justa causa, com-
cobrar tributo ou contribuição social, ou cobrá-los
prador ou freguês, ressalvados os sistemas de en-
parcialmente:
trega ao consumo por intermédio de distribuido-
Pena – reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e
res ou revendedores;
multa;
II – vender ou expor à venda mercadoria cuja
III – patrocinar, direta ou indiretamente, inte-
embalagem, tipo, especificação, peso ou com-
resse privado perante a administração fazendária,
posição esteja em desacordo com as prescrições
valendo-se da qualidade de funcionário público:
legais, ou que não corresponda à respectiva clas-
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
sificação oficial;
multa.
III – misturar gêneros e mercadorias de espécies
CAPÍTULO II diferentes, para vendê-los ou expô-los à venda
DOS CRIMES CONTRA A ORDEM ECONÔMICA como puros; misturar gêneros e mercadorias de
E AS RELAÇÕES DE CONSUMO qualidades desiguais para vendê-los ou expô-los
Art. 4º Constitui crime contra a ordem econômica: à venda por preço estabelecido para os de mais
I – abusar do poder econômico, dominando o alto custo;
mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a IV – fraudar preços por meio de:
concorrência mediante qualquer forma de ajuste a) alteração, sem modificação essencial ou de
ou acordo de empresas; (Inciso com redação dada qualidade, de elementos tais como denominação,
pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011, publicada no DOU de sinal externo, marca, embalagem, especificação
1º/12/2011, em vigor 180 dias após a publicação) técnica, descrição, volume, peso, pintura ou aca-
a) (Revogada pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011) bamento de bem ou serviço;
b) (Revogada pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011) b) divisão em partes de bem ou serviço, habi-
c) (Revogada pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011) tualmente oferecido à venda em conjunto;
d) (Revogada pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011) c) junção de bens ou serviços, comumente ofe-
e) (Revogada pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011) recidos à venda em separado;
f) (Revogada pela Lei nº 12.529, de 30/11/2011) d) aviso de inclusão de insumo não empregado
II – formar acordo, convênio, ajuste ou aliança na produção do bem ou na prestação dos serviços;
entre ofertantes, visando: V – elevar o valor cobrado nas vendas a prazo
a) à fixação artificial de preços ou quantidades de bens ou serviços, mediante a exigência de co-
vendidas ou produzidas; missão ou de taxa de juros ilegais;
b) ao controle regionalizado do mercado por VI – sonegar insumos ou bens, recusando-se
empresa ou grupo de empresas; a vendê-los a quem pretenda comprá-los nas
42
condições publicamente ofertadas, ou retê-los definidos nesta lei, incide nas penas a estes comi-
para o fim de especulação; nadas, na medida de sua culpabilidade.
VII – induzir o consumidor ou usuário a erro, por Parágrafo único. Quando a venda ao consumi-
via de indicação ou afirmação falsa ou enganosa dor for efetuada por sistema de entrega ao con-
sobre a natureza, qualidade de bem ou serviço, sumo ou por intermédio de distribuidor ou reven-
utilizando-se de qualquer meio, inclusive a vei- dedor, seja em regime de concessão comercial ou
culação ou divulgação publicitária; outro em que o preço ao consumidor é estabele-
VIII – destruir, inutilizar ou danificar matéria- cido ou sugerido pelo fabricante ou concedente, o
-prima ou mercadoria, com o fim de provocar alta ato por este praticado não alcança o distribuidor
de preço, em proveito próprio ou de terceiros; ou revendedor.
IX – vender, ter em depósito para vender ou Art. 12. São circunstâncias que podem agravar de
expor à venda ou, de qualquer forma, entregar 1/3 (um terço) até a metade as penas previstas nos
matéria-prima ou mercadoria, em condições im- arts. 1º, 2º e 4º a 7º:
próprias ao consumo: I – ocasionar grave dano à coletividade;
Pena – detenção, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, II – ser o crime cometido por servidor público
ou multa. no exercício de suas funções;
Parágrafo único. Nas hipóteses dos incisos II, III – ser o crime praticado em relação à presta-
III e IX pune-se a modalidade culposa, reduzindo- ção de serviços ou ao comércio de bens essenciais
-se a pena e a detenção de 1/3 (um terço) ou a de à vida ou à saúde.
multa à quinta parte.
Art. 13. (Vetado)
CAPÍTULO III
DAS MULTAS Art. 14. (Revogado pela Lei nº 8.383 de 30/12/1991)
Art. 8º Nos crimes definidos nos arts. 1º a 3º desta Art. 15. Os crimes previstos nesta lei são de ação
lei, a pena de multa será fixada entre 10 (dez) e penal pública, aplicando-se-lhes o disposto no
360 (trezentos e sessenta) dias-multa, conforme art. 100 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezem-
seja necessário e suficiente para reprovação e pre- bro de 1940 (Código Penal).
venção do crime. Art. 16. Qualquer pessoa poderá provocar a ini-
Parágrafo único. O dia-multa será fixado pelo ciativa do Ministério Público nos crimes descritos
juiz em valor não inferior a 14 (quatorze) nem su- nesta lei, fornecendo-lhe por escrito informações
perior a 200 (duzentos) Bônus do Tesouro Nacio- sobre o fato e a autoria, bem como indicando o
nal BTN. tempo, o lugar e os elementos de convicção.
Parágrafo único. Nos crimes previstos nesta Lei,
Art. 9º A pena de detenção ou reclusão poderá
cometidos em quadrilha ou coautoria, o coautor
ser convertida em multa de valor equivalente a:
ou partícipe que através de confissão espontânea
I – 200.000 (duzentos mil) até 5.000.000 (cinco
revelar à autoridade policial ou judicial toda a
milhões) de BTN, nos crimes definidos no art. 4º;
trama delituosa terá a sua pena reduzida de um
II – 5.000 (cinco mil) até 200.000 (duzentos mil)
a dois terços. (Parágrafo único acrescido pela Lei nº 9.080,
BTN, nos crimes definidos nos arts. 5º e 6º;
de 19/7/1995)
III – 50.000 (cinquenta mil) até 1.000.000 (um
milhão de BTN), nos crimes definidos no art. 7º. Art. 16-A. (Vetado na Lei nº 12.529, de 30/11/2011)
Art. 10. Caso o juiz, considerado o ganho ilícito e a Art. 17. Compete ao Departamento Nacional de
situação econômica do réu, verifique a insuficiên- Abastecimento e Preços, quando e se necessário,
cia ou excessiva onerosidade das penas pecuniá- providenciar a desapropriação de estoques, a fim
rias previstas nesta lei, poderá diminuí-las até a de evitar crise no mercado ou colapso no abaste-
décima parte ou elevá-las ao décuplo. cimento.
CAPÍTULO IV Art. 18. (Revogado pela Lei nº 8.176, de 8/2/1991)

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 19. O caput do art. 172 do Decreto-Lei nº 2.848,
Art. 11. Quem, de qualquer modo, inclusive por de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa a
meio de pessoa jurídica, concorre para os crimes ter a seguinte redação:
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Art. 172. Emitir fatura, duplicata ou nota de ven- Federal Gestor do Fundo de Defesa de Direitos
da que não corresponda à mercadoria vendida, em Difusos (CFDD).
quantidade ou qualidade, ou ao serviço prestado: § 1º O Fundo de Defesa de Direitos Difusos (FDD),
Pena – detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, criado pela Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985,
e multa. tem por finalidade a reparação dos danos causa-
Art. 20. O § 1º do art. 316 do Decreto-Lei nº 2.848, dos ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), passa direitos de valor artístico, estético, histórico, turís-
a ter a seguinte redação: tico, paisagístico, por infração à ordem econômica
Art. 316. [...] e a outros interesses difusos e coletivos.
§ 1º Se o funcionário exige tributo ou contribui- § 2º Constituem recursos do FDD o produto da
ção social que sabe ou deveria saber indevido, ou, arrecadação:
quando devido, emprega na cobrança meio vexa- I – das condenações judiciais de que tratam os
tório ou gravoso, que a lei não autoriza: arts. 11 e 13 da Lei nº 7.347, de 1985;
Pena – reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e II – (Revogado pela Lei nº 13.146, de 6/7/2015, publi-
multa. cada no DOU de 7/7/2015, em vigor 180 dias após sua pu-
Art. 21. O art. 318 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 blicação)
de dezembro de 1940 (Código Penal), quanto à III – dos valores destinados à União em virtude
fixação da pena, passa a ter a seguinte redação: da aplicação da multa prevista no art. 57 e seu
Art. 318. [...] parágrafo único e do produto da indenização pre-
[...] vista no art. 100, parágrafo único, da Lei nº 8.078,
Pena – reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e de 11 de setembro de 1990;
multa. IV – das condenações judiciais de que trata o
§ 2º do art. 2º da Lei nº 7.913, de 7 de dezembro
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data de sua
de 1989;
publicação.
V – das multas referidas no art. 84 da Lei nº 8.884,
Art. 23. Revogam-se as disposições em contrário de 11 de junho de 1994;
e, em especial, o art. 279 do Decreto-Lei nº 2.848, VI – dos rendimentos auferidos com a aplicação
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal). dos recursos do Fundo;
Brasília, 27 de dezembro de 1990; 169º da VII – de outras receitas que vierem a ser desti-
Independência e 102º da República. nadas ao Fundo;
FERNANDO COLLOR
VIII – de doações de pessoas físicas ou jurídicas,
Jarbas Passarinho nacionais ou estrangeiras.
Zélia M. Cardoso de Mello § 3º Os recursos arrecadados pelo FDD serão
aplicados na recuperação de bens, na promoção
LEI Nº 9.008, DE 21 DE MARÇO DE 1995 de eventos educativos, científicos e na edição de
(Publicada no DOU de 22/3/1995) material informativo especificamente relaciona-
Cria, na estrutura organizacional do Minis- dos com a natureza da infração ou do dano cau-
tério da Justiça, o Conselho Federal de que sado, bem como na modernização administrativa
trata o art. 13 da Lei nº 7.347, de 24 de julho dos órgãos públicos responsáveis pela execução
de 1985, altera os arts. 4º, 39, 82, 91 e 98 da
das políticas relativas às áreas mencionadas no
Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, e dá
outras providências.
§ 1º deste artigo.
Art. 2º O CFDD, com sede em Brasília, será inte-
Faço saber que o presidente da República ado- grado pelos seguintes membros:
tou a Medida Provisória nº 913, de 1995, que o I – um representante da Secretaria de Direito
Congresso Nacional aprovou, e eu, José Sarney, Econômico do Ministério da Justiça, que o presi-
Presidente, para os efeitos do disposto no pará- dirá;
grafo único do art. 62 da Constituição Federal, pro- II – um representante do Ministério do Meio
mulgo a seguinte Lei: Ambiente, dos Recursos Hídricos e da Amazônia
Art. 1º Fica criado, no âmbito da estrutura orga- Legal;
nizacional do Ministério da Justiça, o Conselho III – um representante do Ministério da Cultura;
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LEI Nº 9.008, DE 21 DE MARÇO DE 1995
IV – um representante do Ministério da Saúde, § 2º Decairá do direito à habilitação o investidor

vinculado à área de vigilância sanitária; que não o exercer no prazo de dois anos, contado
V – um representante do Ministério da Fazenda; da data da publicação do edital a que alude o pará-
VI – um representante do Conselho Administra- grafo anterior, devendo a quantia correspondente
ser recolhida ao Fundo a que se refere o art. 13 da
tivo de Defesa Econômica (Cade);
Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985.
VII – um representante do Ministério Público
Federal; Art. 7º Os arts. 4º, 39, 82, 91 e 98 da Lei nº 8.078,
VIII – três representantes de entidades civis de 1990, que “Dispõe sobre a proteção do consu-
que atendam aos pressupostos dos incisos I e II midor e dá outras providências”, passam a vigorar
do art. 5º da Lei nº 7.347, de 1985. com a seguinte redação:
Art. 3º Compete ao CFDD: Art. 4º A Política Nacional das Relações de Con-
sumo tem por objetivo o atendimento das neces-
I – zelar pela aplicação dos recursos na conse-
sidades dos consumidores, o respeito à sua dig-
cução dos objetivos previstos nas Leis nos 7.347,
nidade, saúde e segurança, a proteção de seus
de 1985, 7.853, de 1989, 7.913, de 1989, 8.078, de
interesses econômicos, a melhoria da sua quali-
1990, e 8.884, de 1994, no âmbito do disposto no
dade de vida, bem como a transparência e harmo-
§ 1º do art. 1º desta Lei; nia das relações de consumo, atendidos os seguin-
II – aprovar e firmar convênios e contratos ob- tes princípios:
jetivando atender ao disposto no inciso I deste [...]
artigo;
Art. 39. [...]
III – examinar e aprovar projetos de reconstitui-
[...]
ção de bens lesados, inclusive os de caráter cien-
XII – deixar de estipular prazo para o cumpri-
tífico e de pesquisa;
mento de sua obrigação ou deixar a fixação de seu
IV – promover, por meio de órgãos da adminis- termo inicial a seu exclusivo critério.
tração pública e de entidades civis interessadas,
Art. 82. Para os fins do art. 81, parágrafo único,
eventos educativos ou científicos; são legitimados concorrentemente:
V – fazer editar, inclusive em colaboração com
[...]
órgãos oficiais, material informativo sobre as ma-
Art. 91. Os legitimados de que trata o art. 82 po-
térias mencionadas no § 1º do art. 1º desta Lei; derão propor, em nome próprio e no interesse das
VI – promover atividades e eventos que contri- vítimas ou seus sucessores, ação civil coletiva de
buam para a difusão da cultura, da proteção ao responsabilidade pelos danos individualmente
meio ambiente, do consumidor, da livre concor- sofridos, de acordo com o disposto nos artigos
rência, do patrimônio histórico, artístico, estético, seguintes.
turístico, paisagístico e de outros interesses difu- Art. 98. A execução poderá ser coletiva, sendo
sos e coletivos; promovida pelos legitimados de que trata o art. 82,
VII – examinar e aprovar os projetos de moder- abrangendo as vítimas cujas indenizações já tive-
nização administrativa a que se refere o § 3º do ram sido fixadas em sentença de liquidação, sem
art. 1º desta Lei. prejuízo do ajuizamento de outras execuções.
[...]
Art. 4º Fica o Poder Executivo autorizado a regu-
lamentar o funcionamento do CFDD. Art. 8º Ficam convalidados os atos praticados
com base na Medida Provisória nº 854, de 26 de
Art. 5º Para a primeira composição do CFDD, o
janeiro de 1995.
Ministro da Justiça disporá sobre os critérios de
escolha das entidades a que se refere o inciso VIII Art. 9º Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
do art. 2º desta Lei, observando, dentre outros, a blicação.
representatividade e a efetiva atuação na tutela Senado Federal, em 21 de março de 1995;
do interesse estatutariamente previsto. 174º da Independência e 107º da República.
Art. 6º O § 2º do art. 2º da Lei nº 7.913, de 1989, SENADOR JOSÉ SARNEY

passa a vigorar com a seguinte redação: Presidente do Congresso Nacional
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LEI Nº 9.656, DE 3 DE JUNHO DE 1998 que o diferencie de atividade exclusivamente fi-
(LEI DOS PLANOS DE SAÚDE) nanceira, tais como:
(Publicada no DOU de 4/6/1998) a) custeio de despesas;
Dispõe sobre os planos e seguros privados de b) oferecimento de rede credenciada ou refe-
assistência à saúde. renciada;
c) reembolso de despesas;
O presidente da República
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu d) mecanismos de regulação;
sanciono a seguinte Lei: e) qualquer restrição contratual, técnica ou ope-
racional para a cobertura de procedimentos solici-
Art. 1º Submetem-se às disposições desta Lei as tados por prestador escolhido pelo consumidor; e
pessoas jurídicas de direito privado que operam f) vinculação de cobertura financeira à aplica-
planos de assistência à saúde, sem prejuízo do ção de conceitos ou critérios médico-assisten-
cumprimento da legislação específica que rege a ciais. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provisória
sua atividade, adotando-se, para fins de aplicação
nº 2.177-44, de 24/8/2001)
das normas aqui estabelecidas, as seguintes defi-
§ 2º Incluem-se na abrangência desta Lei as
nições: (Caput do artigo com redação dada pela Medida
cooperativas que operem os produtos de que tra-
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
tam o inciso I e o § 1º deste artigo, bem assim as
I – Plano Privado de Assistência à Saúde: presta-
entidades ou empresas que mantêm sistemas de
ção continuada de serviços ou cobertura de custos
assistência à saúde, pela modalidade de autoges-
assistenciais a preço pré ou pós estabelecido, por
tão ou de administração. (Parágrafo com redação dada
prazo indeterminado, com a finalidade de garantir,
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
sem limite financeiro, a assistência à saúde, pela
§ 3º As pessoas físicas ou jurídicas residentes ou
faculdade de acesso e atendimento por profissio-
domiciliadas no exterior podem constituir ou par-
nais ou serviços de saúde, livremente escolhidos,
ticipar do capital, ou do aumento do capital, de
integrantes ou não de rede credenciada, contra-
pessoas jurídicas de direito privado constituídas
tada ou referenciada, visando a assistência mé-
sob as leis brasileiras para operar planos privados
dica, hospitalar e odontológica, a ser paga integral
de assistência à saúde. (Parágrafo com redação dada
ou parcialmente às expensas da operadora con-
tratada, mediante reembolso ou pagamento di-
§ 4º É vedada às pessoas físicas a operação dos
reto ao prestador, por conta e ordem do consumi-
produtos de que tratam o inciso I e o § 1º deste
dor; (Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44,
artigo. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provi-
de 24/8/2001)
sória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
II – Operadora de Plano de Assistência à Saúde:
pessoa jurídica constituída sob a modalidade de Art. 2º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
sociedade civil ou comercial, cooperativa, ou en- 24/8/2001)
tidade de autogestão, que opere produto, serviço Art. 3º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
ou contrato de que trata o inciso I deste artigo; 24/8/2001)
(Inciso acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
Art. 4º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
24/8/2001)
24/8/2001)
III – Carteira: o conjunto de contratos de cober-
tura de custos assistenciais ou de serviços de as- Art. 5º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
sistência à saúde em qualquer das modalidades 24/8/2001)
de que tratam o inciso I e o § 1º deste artigo, com Art. 6º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
todos os direitos e obrigações nele contidos. (Inciso 24/8/2001)
acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
Art. 7º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
§ 1º Está subordinada às normas e à fiscaliza-
24/8/2001)
ção da Agência Nacional de Saúde Suplementar
(ANS) qualquer modalidade de produto, serviço Art. 8º Para obter a autorização de funcionamento,
e contrato que apresente, além da garantia de co- as operadoras de planos privados de assistência
bertura financeira de riscos de assistência médica, à saúde devem satisfazer os seguintes requisitos,
hospitalar e odontológica, outras características independentemente de outros que venham a ser
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LEI Nº 9.656, DE 3 DE JUNHO DE 1998
determinados pela ANS: (Caput do artigo com reda- d) informação prévia à ANS, aos beneficiários e
ção dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) aos prestadores de serviço contratados, creden-
I – registro nos Conselhos Regionais de Medi- ciados ou referenciados, na forma e nos prazos a
cina e Odontologia, conforme o caso, em cumpri- serem definidos pela ANS. (Parágrafo acrescido pela
mento ao disposto no art. 1º da Lei nº 6.839, de 30 Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
de outubro de 1980; Art. 9º Após decorridos cento e vinte dias de vi-
II – descrição pormenorizada dos serviços de gência desta Lei, para as operadoras, e duzentos e
saúde próprios oferecidos e daqueles a serem quarenta dias para as administradoras de planos
prestados por terceiros; de assistência à saúde, e até que sejam definidas
III – descrição de suas instalações e equipamen- pela ANS, as normas gerais de registro, as pessoas
tos destinados a prestação de serviços; jurídicas que operam os produtos de que tratam o
IV – especificação dos recursos humanos qua- inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei, e observado
lificados e habilitados com responsabilidade téc- o que dispõe o art. 19, só poderão comercializar
nica de acordo com as leis que regem a matéria; estes produtos se: (Caput do artigo com redação dada
V – demonstração da capacidade de atendi- pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
mento em razão dos serviços a serem prestados; I – as operadoras e administradoras estiverem
VI – demonstração da viabilidade econômico- provisoriamente cadastradas na ANS; e (Inciso acres-
-financeira dos planos privados de assistência à cido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
saúde oferecidos, respeitadas as peculiaridades II – os produtos a serem comercializados estive-
operacionais de cada uma das respectivas operem registrados na ANS. (Inciso acrescido pela Medida
radoras; Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
VII – especificação da área geográfica coberta § 1º O descumprimento das formalidades pre-
pelo plano privado de assistência à saúde. vistas neste artigo, além de configurar infração,
§ 1º São dispensadas do cumprimento das con- constitui agravante na aplicação de penalidades
dições estabelecidas nos incisos VI e VII deste ar- por infração das demais normas previstas nesta
tigo as entidades ou empresas que mantêm siste- Lei. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provisória
mas de assistência privada à saúde na modalidade nº 2.177-44, de 24/8/2001)
de autogestão, citadas no § 2º do art. 1º. (Parágrafo § 2º A ANS poderá solicitar informações, deter-
acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) minar alterações e promover a suspensão do todo
§ 2º A autorização de funcionamento será can- ou de parte das condições dos planos apresenta-
celada caso a operadora não comercialize os pro- dos. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provisória
dutos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º nº 2.177-44, de 24/8/2001)
desta Lei, no prazo máximo de cento e oitenta dias § 3º A autorização de comercialização será can-
a contar do seu registro na ANS. (Parágrafo acrescido celada caso a operadora não comercialize os pla-
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) nos ou os produtos de que tratam o inciso I e o § 1º
§ 3º As operadoras privadas de assistência à do art. 1º desta Lei, no prazo máximo de cento e oi-
saúde poderão voluntariamente requerer autori- tenta dias a contar do seu registro na ANS. (Parágrafo
zação para encerramento de suas atividades, ob- acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
servando os seguintes requisitos, independente- § 4º A ANS poderá determinar a suspensão tem-
mente de outros que venham a ser determinados porária da comercialização de plano ou produto
pela ANS: caso identifique qualquer irregularidade contra-
a) comprovação da transferência da carteira tual, econômico-financeira ou assistencial. (Pa-
sem prejuízo para o consumidor, ou a inexistência rágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
de beneficiários sob sua responsabilidade; 24/8/2001)
b) garantia da continuidade da prestação de Art. 10. É instituído o plano-referência de assis-
serviços dos beneficiários internados ou em tra- tência à saúde, com cobertura assistencial mé-
tamento; dico-ambulatorial e hospitalar, compreendendo
c) comprovação da quitação de suas obrigações partos e tratamentos, realizados exclusivamente
com os prestadores de serviço no âmbito da ope- no Brasil, com padrão de enfermaria, centro de
ração de planos privados de assistência à saúde; terapia intensiva, ou similar, quando necessária
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a internação hospitalar, das doenças listadas na § 3º Excluem-se da obrigatoriedade a que se
Classificação Estatística Internacional de Doenças refere o § 2º deste artigo as pessoas jurídicas que
e Problemas Relacionados com a Saúde, da mantêm sistemas de assistência à saúde pela
Organização Mundial de Saúde, respeitadas as exi- modalidade de autogestão e as pessoas jurídicas
gências mínimas estabelecidas no art. 12 desta Lei, que operem exclusivamente planos odontológi-
exceto: (Caput do artigo com redação dada pela Medida cos. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provisória
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) nº 2.177-44, de 24/8/2001)
I – tratamento clínico ou cirúrgico experimental; § 4º A amplitude das coberturas, inclusive de
(Inciso com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, transplantes e de procedimentos de alta com-
de 24/8/2001) plexidade, será definida por normas editadas
II – procedimentos clínicos ou cirúrgicos para pela ANS. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
fins estéticos, bem como órteses e próteses para o nº 2.177-44, de 24/8/2001)
mesmo fim; Art. 10-A. Cabe às operadoras definidas nos inci-
III – inseminação artificial; sos I e II do § 1º do art. 1º desta Lei, por meio de
IV – tratamento de rejuvenescimento ou de sua rede de unidades conveniadas, prestar serviço
emagrecimento com finalidade estética; de cirurgia plástica reconstrutiva de mama, utili-
V – fornecimento de medicamentos importados zando-se de todos os meios e técnicas necessá-
não nacionalizados; rias, para o tratamento de mutilação decorrente
VI – fornecimento de medicamentos para trata- de utilização de técnica de tratamento de câncer.
mento domiciliar, ressalvado o disposto nas alí- (Caput do artigo acrescido pela Lei nº 10.223, de 15/5/2001)
neas c do inciso I e g do inciso II do art. 12; (In- § 1º Quando existirem condições técnicas, a re-
ciso com redação dada pela Lei nº 12.880, de 12/11/2013, construção da mama será efetuada no tempo ci-
publicada no DOU, edição extra, de 13/11/2013, em vigor rúrgico da mutilação referida no caput deste artigo.
180 dias após sua publicação) (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.770, de 19/12/2018, pu-
VII – fornecimento de próteses, órteses e seus blicada no DOU de 20/12/2018, em vigor 180 dias após a
acessórios não ligados ao ato cirúrgico; e (Inciso publicação)
com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de § 2º No caso de impossibilidade de reconstrução
24/8/2001) imediata, a paciente será encaminhada para acom-
VIII – (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de panhamento e terá garantida a realização da cirur-
24/8/2001) gia imediatamente após alcançar as condições clí-
IX – tratamentos ilícitos ou antiéticos, assim de- nicas requeridas. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.770,
finidos sob o aspecto médico, ou não reconheci- de 19/12/2018, publicada no DOU de 20/12/2018, em vigor
dos pelas autoridades competentes; 180 dias após a publicação)
X – casos de cataclismos, guerras e comoções in- § 3º Os procedimentos de simetrização da mama
ternas, quando declarados pela autoridade com- contralateral e de reconstrução do complexo aréo-
petente. lo-mamilar integram a cirurgia plástica reconstruti-
§ 1º As exceções constantes dos incisos des- va prevista no caput e no § 1º deste artigo. (Parágrafo
te artigo serão objeto de regulamentação pela acrescido pela Lei nº 13.770, de 19/12/2018, publicada no DOU
ANS. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provisó- de 20/12/2018, em vigor 180 dias após a publicação)
ria nº 2.177-44, de 24/8/2001) Art. 10-B. Cabe às operadoras dos produtos de
§ 2º As pessoas jurídicas que comercializam pro- que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º, por meio
dutos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º de rede própria, credenciada, contratada ou refe-
desta Lei oferecerão, obrigatoriamente, a partir renciada, ou mediante reembolso, fornecer bol-
de 3 de dezembro de 1999, o plano-referência de sas de colostomia, ileostomia e urostomia, sonda
que trata este artigo a todos os seus atuais e futu- vesical de demora e coletor de urina com conec-
ros consumidores. (Parágrafo com redação dada pela tor, para uso hospitalar, ambulatorial ou domi-
Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) (Parágrafo de- ciliar, vedada a limitação de prazo, valor máxi-
clarado inconstitucional, em controle concentrado, pelo Su- mo e quantidade. (Artigo acrescido pela Lei nº 12.738,
premo Tribunal Federal, pela ADI nº 1.931/1998, publicada de 30/11/2012, publicada no DOU de 3/12/2012, em vigor
no DOU de 14/2/2018) 180 dias após a publicação)
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Art. 10-C. Os produtos de que tratam o inciso I do admitindo-se a exclusão dos procedimentos obs-
caput e o § 1º do art. 1º desta Lei deverão incluir tétricos; (Alínea com redação dada pela Medida Provisó-
cobertura de atendimento à violência autoprovo- ria nº 2.177-44, de 24/8/2001)
cada e às tentativas de suicídio. (Artigo acrescido pela b) cobertura de internações hospitalares em
Lei nº 13.819, de 26/4/2019, publicada no DOU de 29/4/2019, centro de terapia intensiva, ou similar, vedada a
em vigor 90 dias após a publicação) limitação de prazo, valor máximo e quantidade,
a critério do médico assistente; (Alínea com redação
Art. 11. É vedada a exclusão de cobertura às
dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
doenças e lesões preexistentes à data de contra-
c) cobertura de despesas referentes a honorá-
tação dos produtos de que tratam o inciso I e o § 1º
rios médicos, serviços gerais de enfermagem e
do art. 1º desta Lei após vinte e quatro meses de
alimentação;
vigência do aludido instrumento contratual, ca-
d) cobertura de exames complementares indis-
bendo à respectiva operadora o ônus da prova e
pensáveis para o controle da evolução da doença
da demonstração do conhecimento prévio do con-
e elucidação diagnóstica, fornecimento de medi-
sumidor ou beneficiário. (Caput do artigo com redação
camentos, anestésicos, gases medicinais, trans-
dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
fusões e sessões de quimioterapia e radioterapia,
Parágrafo único. É vedada a suspensão da as-
conforme prescrição do médico assistente, reali-
sistência à saúde do consumidor ou beneficiário,
zados ou ministrados durante o período de inter-
titular ou dependente, até a prova de que trata o
nação hospitalar; (Alínea com redação dada pela Me-
caput, na forma da regulamentação a ser editada
dida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
pela ANS. (Parágrafo único acrescido pela Medida Provi-
e) cobertura de toda e qualquer taxa, incluindo
sória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
materiais utilizados, assim como da remoção do
Art. 12. São facultadas a oferta, contratação e a paciente, comprovadamente necessária, para
vigência dos produtos de que tratam o inciso I e outro estabelecimento hospitalar, dentro dos li-
o § 1º do art. 1º desta Lei, nas segmentações pre- mites de abrangência geográfica previstos no con-
vistas nos incisos I a IV deste artigo, respeitadas as trato, em território brasileiro; e (Alínea com redação
respectivas amplitudes de cobertura definidas no dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
plano-referência de que trata o art. 10, segundo f) cobertura de despesas de acompanhante, no
as seguintes exigências mínimas: (Caput do artigo caso de pacientes menores de dezoito anos;
com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de g) cobertura para tratamentos antineoplásicos
24/8/2001) ambulatoriais e domiciliares de uso oral, procedi-
I – quando incluir atendimento ambulatorial: mentos radioterápicos para tratamento de câncer
a) cobertura de consultas médicas, em número e hemoterapia, na qualidade de procedimentos
ilimitado, em clínicas básicas e especializadas, re- cuja necessidade esteja relacionada à continui-
conhecidas pelo Conselho Federal de Medicina; dade da assistência prestada em âmbito de inter-
b) cobertura de serviços de apoio diagnóstico, nação hospitalar; (Alínea acrescida pela Lei nº 12.880, de
tratamentos e demais procedimentos ambulato- 12/11/2013, publicada no DOU, edição extra, de 13/11/2013,
riais, solicitados pelo médico assistente; (Alínea em vigor 180 dias após sua publicação)
com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de III – quando incluir atendimento obstétrico:
24/8/2001) a) cobertura assistencial ao recém-nascido, fi-
c) cobertura de tratamentos antineoplásicos lho natural ou adotivo do consumidor, ou de seu
domiciliares de uso oral, incluindo medicamentos dependente, durante os primeiros trinta dias após
para o controle de efeitos adversos relacionados o parto;
ao tratamento e adjuvantes; (Alínea acrescida pela Lei b) inscrição assegurada ao recém-nascido, filho
nº 12.880, de 12/11/2013, publicada no DOU, edição extra, natural ou adotivo do consumidor, como depen-
de 13/11/2013, em vigor 180 dias após sua publicação) dente, isento do cumprimento dos períodos de
II – quando incluir internação hospitalar: carência, desde que a inscrição ocorra no prazo
a) cobertura de internações hospitalares, ve- máximo de trinta dias do nascimento ou da ado-
dada a limitação de prazo, valor máximo e quan- ção; (Alínea com redação dada pela Medida Provisória
tidade, em clínicas básicas e especializadas, re- nº 2.177-44, de 24/8/2001)
conhecidas pelo Conselho Federal de Medicina, IV – quando incluir atendimento odontológico:
49
a) cobertura de consultas e exames auxiliares § 4º As coberturas a que se referem as alíneas c
ou complementares, solicitados pelo odontólogo do inciso I e g do inciso II deste artigo serão objeto
assistente; de protocolos clínicos e diretrizes terapêuticas,
b) cobertura de procedimentos preventivos, de revisados periodicamente, ouvidas as socieda-
dentística e endodontia; des médicas de especialistas da área, publicados
c) cobertura de cirurgias orais menores, assim pela ANS. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 12.880, de
consideradas as realizadas em ambiente ambula- 12/11/2013, publicada no DOU, edição extra, de 13/11/2013,
torial e sem anestesia geral; em vigor 180 dias após sua publicação)
V – quando fixar períodos de carência: § 5º O fornecimento previsto nas alíneas c do
a) prazo máximo de trezentos dias para partos inciso I e g do inciso II deste artigo dar-se-á, por
a termo; meio de rede própria, credenciada, contratada
b) prazo máximo de cento e oitenta dias para
ou referenciada, diretamente ao paciente ou ao
os demais casos;
seu representante legal, podendo ser realizado de
c) prazo máximo de vinte e quatro horas para
maneira fracionada por ciclo, observadas as nor-
a cobertura dos casos de urgência e emergência;
mas estabelecidas pelos órgãos reguladores e de
(Alínea acrescida pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
acordo com prescrição médica. (Parágrafo acrescido
24/8/2001)
pela Lei nº 12.880, de 12/11/2013, publicada no DOU, edição
VI – reembolso, em todos os tipos de produtos
extra, de 13/11/2013, em vigor 180 dias após sua publicação)
de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta
Lei, nos limites das obrigações contratuais, das Art. 13. Os contratos de produtos de que tratam
despesas efetuadas pelo beneficiário com assis- o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei têm renova-
tência à saúde, em casos de urgência ou emer- ção automática a partir do vencimento do prazo
gência, quando não for possível a utilização dos inicial de vigência, não cabendo a cobrança de
serviços próprios, contratados, credenciados ou taxas ou qualquer outro valor no ato da renovação.
referenciados pelas operadoras, de acordo com a (Caput do artigo com redação dada pela Medida Provisória
relação de preços de serviços médicos e hospitala- nº 2.177-44, de 24/8/2001)
res praticados pelo respectivo produto, pagáveis Parágrafo único. Os produtos de que trata o
no prazo máximo de trinta dias após a entrega da caput, contratados individualmente, terão vigên-
documentação adequada; (Inciso com redação dada cia mínima de um ano, sendo vedadas: (Parágrafo
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) único com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44,
VII – inscrição de filho adotivo, menor de doze de 24/8/2001)
anos de idade, aproveitando os períodos de ca-
I – a recontagem de carências; (Inciso com reda-
rência já cumpridos pelo consumidor adotante.
ção dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
§ 1º Após cento e vinte dias da vigência desta Lei,
II – a suspensão ou a rescisão unilateral do
fica proibido o oferecimento de produtos de que
contrato, salvo por fraude ou não pagamento da
tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei fora
mensalidade por período superior a sessenta dias,
das segmentações de que trata este artigo, obser-
consecutivos ou não, nos últimos doze meses de
vadas suas respectivas condições de abrangência
vigência do contrato, desde que o consumidor
e contratação. (Parágrafo com redação dada pela Medida
seja comprovadamente notificado até o quinqua-
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
§ 2º A partir de 3 de dezembro de 1999, da do- gésimo dia de inadimplência; e (Inciso com redação
cumentação relativa à contratação de produtos de dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei, a) a recontagem de carências;

nas segmentações de que trata este artigo, deve- b) a suspensão do contrato e a denúncia unila-
rá constar declaração em separado do consumidor, teral, salvo por fraude ou não pagamento da men-
de que tem conhecimento da existência e dispo- salidade por período superior a sessenta dias, a
nibilidade do plano referência, e de que este lhe cada ano de vigência do contrato;
foi oferecido. (Parágrafo com redação dada pela Medida c) a denúncia unilateral durante a ocorrência de
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) internação do titular;
§ 3º (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44, de III – a suspensão ou a rescisão unilateral do con-
24/8/2001) trato, em qualquer hipótese, durante a ocorrência
50
de internação do titular. (Inciso acrescido dada pela IX – os bônus, os descontos ou os agravamentos

Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) da contraprestação pecuniária;
Art. 14. Em razão da idade do consumidor, ou da X – a área geográfica de abrangência; (Inciso com re-
condição de pessoa portadora de deficiência, nin- dação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
guém pode ser impedido de participar de planos XI – os critérios de reajuste e revisão das contra-
privados de assistência à saúde. (Artigo com redação prestações pecuniárias;
dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) XII – número de registro na ANS. (Inciso acrescido
Art. 15. A variação das contraprestações pecuniá-
Parágrafo único. A todo consumidor titular de
rias estabelecidas nos contratos de produtos de
plano individual ou familiar será obrigatoriamen-
que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei,
te entregue, quando de sua inscrição, cópia do
em razão da idade do consumidor, somente po-
contrato, do regulamento ou das condições gerais
derá ocorrer caso estejam previstas no contrato
dos produtos de que tratam o inciso I e o § 1º do
inicial as faixas etárias e os percentuais de reajus-
art. 1º, além de material explicativo que descreva,
tes incidentes em cada uma delas, conforme nor-
em linguagem simples e precisa, todas as suas ca-
mas expedidas pela ANS, ressalvado o disposto no
racterísticas, direitos e obrigações. (Parágrafo único
art. 35-E. (Caput do artigo com redação dada pela Medida
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
Parágrafo único. É vedada a variação a que alu- Art. 17. A inclusão de qualquer prestador de ser-
de o caput para consumidores com sessenta anos viço de saúde como contratado, referenciado ou
de idade, que participarem dos produtos de que credenciado dos produtos de que tratam o inciso I
tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º, ou sucesso- e o § 1º do art. 1º desta Lei implica compromisso
res, há mais de dez anos. (Parágrafo único com reda- com os consumidores quanto à sua manutenção
ção dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) ao longo da vigência dos contratos, permitindo-se
sua substituição, desde que seja por outro presta-
Art. 16. Dos contratos, regulamentos ou condi-
ções gerais dos produtos de que tratam o inciso I dor equivalente e mediante comunicação aos con-
e o § 1º do art. 1º desta Lei devem constar dispo- sumidores com 30 (trinta) dias de antecedência.
sitivos que indiquem com clareza: (Caput do artigo (Caput do artigo com redação dada pela Lei nº 13.003, de
com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/6/2014, publicada no DOU de 25/6/2014, em vigor após
24/8/2001) decorridos 180 dias de sua publicação)
I – as condições de admissão; § 1º É facultada a substituição de entidade hos-

II – o início da vigência; pitalar, a que se refere o caput deste artigo, desde
III – os períodos de carência para consultas, in- que por outro equivalente e mediante comunica-
ternações, procedimentos e exames; ção aos consumidores e à ANS com trinta dias de
IV – as faixas etárias e os percentuais a que antecedência, ressalvados desse prazo mínimo os
alude o caput do art. 15; casos decorrentes de rescisão por fraude ou infra-
V – as condições de perda da qualidade de be- ção das normas sanitárias e fiscais em vigor. (Pará-
neficiário; (Inciso com redação dada pela Medida Provi- grafo com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44,
sória nº 2.177-44, de 24/8/2001) de 24/8/2001)
VI – os eventos cobertos e excluídos; § 2º Na hipótese de a substituição do estabeleci-
VII – o regime, ou tipo de contratação: mento hospitalar a que se refere o § 1º ocorrer por
a) individual ou familiar; vontade da operadora durante período de inter-
b) coletivo empresarial; ou nação do consumidor, o estabelecimento obriga-
c) coletivo por adesão; (Inciso com redação dada -se a manter a internação e a operadora, a pagar
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) as despesas até a alta hospitalar, a critério médico,
VIII – a franquia, os limites financeiros ou o na forma do contrato. (Parágrafo com redação dada
percentual de coparticipação do consumidor ou pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
beneficiário, contratualmente previstos nas des- § 3º Excetuam-se do previsto no § 2º os casos
pesas com assistência médica, hospitalar e odon- de substituição do estabelecimento hospitalar
tológica; (Inciso com redação dada pela Medida Provisó- por infração às normas sanitárias em vigor, du-
ria nº 2.177-44, de 24/8/2001) rante período de internação, quando a operadora
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arcará com a responsabilidade pela transferência do seu reajuste e dos prazos e procedimentos para
imediata para outro estabelecimento equivalen- faturamento e pagamento dos serviços prestados;
te, garantindo a continuação da assistência, sem III – a identificação dos atos, eventos e proce-
ônus adicional para o consumidor. (Parágrafo acres- dimentos médico-assistenciais que necessitem de
cido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) autorização administrativa da operadora;
§ 4º Em caso de redimensionamento da rede IV – a vigência do contrato e os critérios e proce-
hospitalar por redução, as empresas deverão so- dimentos para prorrogação, renovação e rescisão;
licitar à ANS autorização expressa para tanto, in- V – as penalidades pelo não cumprimento das
formando: (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória obrigações estabelecidas.
nº 2.177-44, de 24/8/2001) § 3º A periodicidade do reajuste de que trata o
I – nome da entidade a ser excluída; (Inciso acres- inciso II do § 2º deste artigo será anual e realizada
cido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) no prazo improrrogável de 90 (noventa) dias, con-
II – capacidade operacional a ser reduzida com tado do início de cada ano-calendário.
a exclusão; (Inciso acrescido pela Medida Provisória § 4º Na hipótese de vencido o prazo previsto
nº 2.177-44, de 24/8/2001) no § 3º deste artigo, a Agência Nacional de Saúde
III – impacto sobre a massa assistida, a partir de Suplementar (ANS), quando for o caso, definirá o
parâmetros definidos pela ANS, correlacionando índice de reajuste.
a necessidade de leitos e a capacidade operacio- § 5º A ANS poderá constituir, na forma da legis-
nal restante; e (Inciso acrescido pela Medida Provisória lação vigente, câmara técnica com representação
nº 2.177-44, de 24/8/2001) proporcional das partes envolvidas para o ade-
IV – justificativa para a decisão, observando a quado cumprimento desta Lei.
obrigatoriedade de manter cobertura com pa- § 6º A ANS publicará normas regulamentares
drões de qualidade equivalente e sem ônus adi- sobre o disposto neste artigo. (Artigo acrescido pela
cional para o consumidor. (Inciso acrescido pela Me- Lei nº 13.003, de 24/6/2014, publicada no DOU de 25/6/2014,
dida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) em vigor após decorridos 180 dias de sua publicação)
Art. 17-A. As condições de prestação de serviços Art. 18. A aceitação, por parte de qualquer presta-
de atenção à saúde no âmbito dos planos priva- dor de serviço ou profissional de saúde, da condi-
dos de assistência à saúde por pessoas físicas ou ção de contratado, referenciado, credenciado ou
jurídicas, independentemente de sua qualifica- cooperado de uma operadora de produtos de que
ção como contratadas, referenciadas ou creden- tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei im-
ciadas, serão reguladas por contrato escrito, esti- plica as seguintes obrigações e direitos: (Caput do
pulado entre a operadora do plano e o prestador artigo com redação dada pela Lei nº 13.003, de 24/6/2014,
de serviço. publicada no DOU de 25/6/2014, em vigor após decorridos
§ 1º São alcançados pelas disposições do caput 180 dias de sua publicação)
os profissionais de saúde em prática liberal pri- I – o consumidor de determinada operadora,
vada, na qualidade de pessoa física, e os estabe- em nenhuma hipótese e sob nenhum pretexto ou
lecimentos de saúde, na qualidade de pessoa jurí- alegação, pode ser discriminado ou atendido de
dica, que prestem ou venham a prestar os serviços forma distinta daquela dispensada aos clientes
de assistência à saúde a que aludem os arts. 1º e vinculados a outra operadora ou plano;
35-F desta Lei, no âmbito de planos privados de II – a marcação de consultas, exames e quais-
assistência à saúde. quer outros procedimentos deve ser feita de for-
§ 2º O contrato de que trata o caput deve es- ma a atender às necessidades dos consumidores,
tabelecer com clareza as condições para a sua privilegiando os casos de emergência ou urgên-
execução, expressas em cláusulas que definam di- cia, assim como as pessoas com mais de sessen-
reitos, obrigações e responsabilidades das partes, ta e cinco anos de idade, as gestantes, lactantes,
incluídas, obrigatoriamente, as que determinem: lactentes e crianças até cinco anos;
I – o objeto e a natureza do contrato, com des- III – a manutenção de relacionamento de contra-
crição de todos os serviços contratados; tação, credenciamento ou referenciamento com
II – a definição dos valores dos serviços contra- número ilimitado de operadoras, sendo expres-
tados, dos critérios, da forma e da periodicidade samente vedado às operadoras, independente de
52
sua natureza jurídica constitutiva, impor contra- IV – segmentação da assistência (ambulatorial,

tos de exclusividade ou de restrição à atividade hospitalar com obstetrícia, hospitalar sem obste-
profissional. (Inciso com redação dada pela Medida Pro- trícia, odontológica e referência);
visória nº 2.177-44, de 24/8/2001) V – tipo de contratação (individual/familiar, co-
Parágrafo único. A partir de 3 de dezembro de letivo empresarial e coletivo por adesão);
1999, os prestadores de serviço ou profissionais VI – âmbito geográfico de cobertura;
de saúde não poderão manter contrato, creden- VII – faixas etárias e respectivos preços;
ciamento ou referenciamento com operadoras VIII – rede hospitalar própria por Município
que não tiverem registros para funcionamento (para segmentações hospitalar e referência);
e comercialização conforme previsto nesta Lei, IX – rede hospitalar contratada ou referenciada
sob pena de responsabilidade por atividade irre- por Município (para segmentações hospitalar e re-
gular. (Parágrafo único acrescido pela Medida Provisória ferência);
nº 2.177-44, de 24/8/2001) X – outros documentos e informações que ve-
nham a ser solicitados pela ANS. (Parágrafo acrescido
Art. 19. Para requerer a autorização definitiva de
funcionamento, as pessoas jurídicas que já atua-
§ 4º Os procedimentos administrativos para re-
vam como operadoras ou administradoras dos gistro provisório dos produtos serão tratados em
produtos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º norma específica da ANS. (Parágrafo acrescido pela
desta Lei, terão prazo de cento e oitenta dias, a Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
partir da publicação da regulamentação especí- § 5º Independentemente do cumprimento, por
fica pela ANS. (Caput do artigo com redação dada pela parte da operadora, das formalidades do regis-
Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) tro provisório, ou da conformidade dos textos
§ 1º Até que sejam expedidas as normas de re- das condições gerais ou dos instrumentos con-
gistro, serão mantidos registros provisórios das tratuais, ficam garantidos, a todos os usuários de
pessoas jurídicas e dos produtos na ANS, com a produtos a que alude o caput, contratados a par-
finalidade de autorizar a comercialização ou ope- tir de 2 de janeiro de 1999, todos os benefícios de
ração dos produtos a que alude o caput, a partir de acesso e cobertura previstos nesta Lei e em seus
2 de janeiro de 1999. (Parágrafo acrescido pela Medida regulamentos, para cada segmentação definida
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) no art. 12. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
§ 2º Para o registro provisório, as operadoras nº 2.177-44, de 24/8/2001)
ou administradoras dos produtos a que alude o § 6º O não cumprimento do disposto neste ar-
caput deverão apresentar à ANS as informações tigo implica o pagamento de multa diária no valor
requeridas e os seguintes documentos, independe R$ 10.000,00 (dez mil reais) aplicada às opera-
dentemente de outros que venham a ser exigidos: doras dos produtos de que tratam o inciso I e o § 1º
I – registro do instrumento de constituição da do art. 1º. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
pessoa jurídica; nº 2.177-44, de 24/8/2001)
II – nome fantasia; § 7º As pessoas jurídicas que forem iniciar opera-
III – CNPJ; ção de comercialização de planos privados de as-
IV – endereço; sistência à saúde, a partir de 8 de dezembro de
V – telefone, fax e “e-mail”; e 1998, estão sujeitas aos registros de que trata o § 1º
VI – principais dirigentes da pessoa jurídica e deste artigo. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
nome dos cargos que ocupam. (Parágrafo acrescido nº 2.177-44, de 24/8/2001)
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) Art. 20. As operadoras de produtos de que tratam
§ 3º Para registro provisório dos produtos a o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei são obrigadas
serem comercializados, deverão ser apresenta- a fornecer, periodicamente, à ANS todas as infor-
dos à ANS os seguintes dados: mações e estatísticas relativas às suas atividades,
I – razão social da operadora ou da administra- incluídas as de natureza cadastral, especialmente
dora; aquelas que permitam a identificação dos consu-
II – CNPJ da operadora ou da administradora; midores e de seus dependentes, incluindo seus
III – nome do produto; nomes, inscrições no Cadastro de Pessoas Físicas
53
dos titulares e Municípios onde residem, para fins Art. 23. As operadoras de planos privados de as-
do disposto no art. 32. (Caput do artigo com redação sistência à saúde não podem requerer concordata
dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) e não estão sujeitas a falência ou insolvência civil,
§ 1º Os agentes, especialmente designados mas tão-somente ao regime de liquidação extra-
pela ANS, para o exercício das atividades de fis- judicial. (Caput do artigo com redação dada pela Medida
calização e nos limites por ela estabelecidos, têm Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
livre acesso às operadoras, podendo requisitar e § 1º As operadoras sujeitar-se-ão ao regime de
apreender processos, contratos, manuais de ro- falência ou insolvência civil quando, no curso da
tina operacional e demais documentos, relativos liquidação extrajudicial, forem verificadas uma
aos produtos de que tratam o inciso I e o § 1º do das seguintes hipóteses:
art. 1º desta Lei. (Parágrafo acrescido pela Medida Pro- I – o ativo da massa liquidanda não for sufi-
visória nº 2.177-44, de 24/8/2001) ciente para o pagamento de pelo menos a metade
§ 2º Caracteriza-se como embaraço à fiscaliza- dos créditos quirografários;
ção, sujeito às penas previstas na lei, a imposição II – o ativo realizável da massa liquidanda não
for suficiente, sequer, para o pagamento das des-
de qualquer dificuldade à consecução dos objeti-
pesas administrativas e operacionais inerentes
vos da fiscalização, de que trata o § 1º deste artigo.
ao regular processamento da liquidação extraju-
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
dicial; ou
24/8/2001)
III – nas hipóteses de fundados indícios de con-
Art. 21. É vedado às operadoras de planos pri- dutas previstas nos arts. 186 a 189 do Decreto-Lei
vados de assistência à saúde realizar quaisquer nº 7.661, de 21 de junho de 1945. (Parágrafo acres-
operações financeiras: cido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
I – com seus diretores e membros dos conselhos § 2º Para efeito desta Lei, define-se ativo reali-
administrativos, consultivos, fiscais ou asseme- zável como sendo todo ativo que possa ser con-
lhados, bem como com os respectivos cônjuges e vertido em moeda corrente em prazo compatível
parentes até o segundo grau, inclusive; para o pagamento das despesas administrativas e
II – com empresa de que participem as pes- operacionais da massa liquidanda. (Parágrafo acres-
soas a que se refere o inciso I, desde que estas se- cido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
jam, em conjunto ou isoladamente, consideradas § 3º À vista do relatório do liquidante extrajudi-
como controladoras da empresa. (Inciso com reda- cial, e em se verificando qualquer uma das hipóte-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) ses previstas nos incisos I, II e II do § 1º deste artigo,
a ANS poderá autorizá-lo a requerer a falência ou
Art. 22. As operadoras de planos privados de
insolvência civil da operadora. (Parágrafo acrescido
assistência à saúde submeterão suas contas a
auditores independentes, registrados no respec-
§ 4º A distribuição do requerimento produzirá
tivo Conselho Regional de Contabilidade e na Co-
imediatamente os seguintes efeitos:
missão de Valores Mobiliários (CVM), publicando,
I – a manutenção da suspensão dos prazos ju-
anualmente, o parecer respectivo, juntamente diciais em relação à massa liquidanda;
com as demonstrações financeiras determinadas II – a suspensão dos procedimento administrati-
pela Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976. vos de liquidação extrajudicial, salvo os relativos à
§ 1º A auditoria independente também poderá guarda e à proteção dos bens e imóveis da massa;
ser exigida quanto aos cálculos atuariais, elabora- III – a manutenção da indisponibilidade dos
dos segundo diretrizes gerais definidas pelo Consu. bens dos administradores, gerentes, conselhei-
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de ros e assemelhados, até posterior determinação
24/8/2001) judicial; e
§ 2º As operadoras com número de beneficiá- IV – prevenção do juízo que emitir o primeiro
rios inferior a vinte mil usuários ficam dispensa- despacho em relação ao pedido de conversão
das da publicação do parecer do auditor e das de- do regime. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
monstrações financeiras, devendo, a ANS, dar-lhes nº 2.177-44, de 24/8/2001)
publicidade. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória § 5º A ANS, no caso previsto no inciso II do § 1º
nº 2.177-44, de 24/8/2001) deste artigo, poderá, no período compreendido
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entre a distribuição do requerimento e a decre- § 4º O diretor-fiscal ou técnico poderá propor

tação da falência ou insolvência civil, apoiar a a transformação do regime de direção em liqui-
proteção dos bens móveis e imóveis da massa dação extrajudicial. (Parágrafo com redação dada pela
liquidanda. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
nº 2.177-44, de 24/8/2001) § 5º A ANS promoverá, no prazo máximo de no-
§ 6º O liquidante enviará ao juízo prevento o rol venta dias, a alienação da carteira das operado-
das ações judiciais em curso cujo andamento fi- ras de planos privados de assistência à saúde, no
cará suspenso até que o juiz competente nomeie caso de não surtirem efeito as medidas por ela de-
o síndico da massa falida ou o liquidante da massa terminadas para sanar as irregularidades ou nas
insolvente. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória situações que impliquem risco para os consumi-
nº 2.177-44, de 24/8/2001) dores participantes da carteira. (Parágrafo com reda-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
Art. 24. Sempre que detectadas nas operadoras
sujeitas à disciplina desta Lei insuficiência das ga- Art. 24-A. Os administradores das operadoras
rantias do equilíbrio financeiro, anormalidades de planos privados de assistência à saúde em re-
econômico-financeiras ou administrativas gra- gime de direção fiscal ou liquidação extrajudicial,
ves que coloquem em risco a continuidade ou a independentemente da natureza jurídica da ope-
qualidade do atendimento à saúde, a ANS poderá radora, ficarão com todos os seus bens indisponí-
veis, não podendo, por qualquer forma, direta ou
determinar a alienação da carteira, o regime de
indireta, aliená-los ou onerá-los, até apuração e
direção fiscal ou técnica, por prazo não superior
liquidação final de suas responsabilidades.
a trezentos e sessenta e cinco dias, ou a liquida-
§ 1º A indisponibilidade prevista neste artigo
ção extrajudicial, conforme a gravidade do caso.
decorre do ato que decretar a direção fiscal ou a
(Caput do artigo com redação dada pela Medida Provisória
liquidação extrajudicial e atinge a todos aqueles
nº 2.177-44, de 24/8/2001)
que tenham estado no exercício das funções nos
§ 1º O descumprimento das determinações do
doze meses anteriores ao mesmo ato.
diretor-fiscal ou técnico, e do liquidante, por diri-
§ 2º Na hipótese de regime de direção fiscal, a
gentes, administradores, conselheiros ou empre-
indisponibilidade de bens a que se refere o caput
gados da operadora de planos privados de assis-
deste artigo poderá não alcançar os bens dos ad-
tência à saúde acarretará o imediato afastamento
ministradores, por deliberação expressa da Dire-
do infrator, por decisão da ANS, sem prejuízo das
toria Colegiada da ANS.
sanções penais cabíveis, assegurado o direito ao
§ 3º A ANS, ex officio ou por recomendação do
contraditório, sem que isto implique efeito sus-
diretor fiscal ou do liquidante, poderá estender a
pensivo da decisão administrativa que determi- indisponibilidade prevista neste artigo:
nou o afastamento. (Parágrafo com redação dada pela I – aos bens de gerentes, conselheiros e aos de
Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) todos aqueles que tenham concorrido, no período
§ 2º A ANS, ex officio ou por recomendação do previsto no § 1º, para a decretação da direção fis-
diretor técnico ou fiscal ou do liquidante, poderá, cal ou da liquidação extrajudicial;
em ato administrativo devidamente motivado, de- II – aos bens adquiridos, a qualquer título, por
terminar o afastamento dos diretores, administra- terceiros, no período previsto no § 1º, das pes-
dores, gerentes e membros do conselho fiscal da soas referidas no inciso I, desde que configurada
operadora sob regime de direção ou em liquida- fraude na transferência.
ção. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provisória § 4º Não se incluem nas disposições deste artigo
nº 2.177-44, de 24/8/2001) os bens considerados inalienáveis ou impenhorá-
§ 3º No prazo que lhe for designado, o diretor- veis pela legislação em vigor.
-fiscal ou técnico procederá à análise da organi- § 5º A indisponibilidade também não alcança
zação administrativa e da situação econômico- os bens objeto de contrato de alienação, de pro-
-financeira da operadora, bem assim da qualidade messa de compra e venda, de cessão ou promessa
do atendimento aos consumidores, e proporá à de cessão de direitos, desde que os respectivos
ANS as medidas cabíveis. (Parágrafo com redação dada instrumentos tenham sido levados ao compe-
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) tente registro público, anteriormente à data da
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decretação da direção fiscal ou da liquidação ex- V – inabilitação permanente para exercício de
trajudicial. cargos de direção ou em conselhos das opera-
§ 6º Os administradores das operadoras de pla- doras a que se refere esta Lei, bem como em en-
nos privados de assistência à saúde respondem tidades de previdência privada, sociedades se-
solidariamente pelas obrigações por eles assumi- guradoras, corretoras de seguros e instituições
das durante sua gestão até o montante dos pre- financeiras;
juízos causados, independentemente do nexo de VI – cancelamento da autorização de funciona-
causalidade. (Artigo acrescido pela Medida Provisória mento e alienação da carteira da operadora. (Inciso
nº 2.177-44, de 24/8/2001) acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
Art. 24-B. A Diretoria Colegiada definirá as atri- Art. 26. Os administradores e membros dos con-
buições e competências do Diretor Técnico, Dire- selhos administrativos, deliberativos, consultivos,
tor Fiscal e do responsável pela alienação de car- fiscais e assemelhados das operadoras de que
teira, podendo ampliá-las, se necessário. (Artigo trata esta Lei respondem solidariamente pelos
acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) prejuízos causados a terceiros, inclusive aos acio-
Art. 24-C. Os créditos decorrentes da prestação nistas, cotistas, cooperados e consumidores de
de serviços de assistência privada à saúde pre- planos privados de assistência à saúde, conforme
ferem a todos os demais, exceto os de natureza o caso, em consequência do descumprimento de
trabalhista e tributários. (Artigo acrescido pela Medida leis, normas e instruções referentes às operações
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
previstas na legislação e, em especial, pela falta
de constituição e cobertura das garantias obriga-
Art. 24-D. Aplica-se à liquidação extrajudicial das tórias. (Artigo com redação dada pela Medida Provisória
operadoras de planos privados de assistência à nº 2.177-44, de 24/8/2001)
saúde e ao disposto nos arts. 24-A e 35-I, no que
couber com os preceitos desta Lei, o disposto Art. 27. A multa de que trata o art. 25 será fixada e
na Lei nº 6.024, de 13 de março de 1974, no De- aplicada pela ANS no âmbito de suas atribuições,
creto-Lei nº 7.661, de 21 de junho de 1945, no com valor não inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil
Decreto-Lei nº 41, de 18 de novembro de 1966, e reais) e não superior a R$ 1.000.000,00 (um mi-
no Decreto-Lei nº 73, de 21 de novembro de 1966, lhão de reais) de acordo com o porte econômico
conforme o que dispuser a ANS. (Artigo acrescido pela da operadora ou prestadora de serviço e a gravi-
Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
dade da infração, ressalvado o disposto no § 6º do
art. 19. (Caput do artigo com redação dada pela Medida
Art. 25. As infrações dos dispositivos desta Lei Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
e de seus regulamentos, bem como aos disposi- Parágrafo único. (Revogado pela Medida Provisória
tivos dos contratos firmados, a qualquer tempo, nº 2.177-44, de 24/8/2001)
entre operadoras e usuários de planos privados § 2º (Vetado na Lei nº 12.973, de 13/5/2014)
de assistência à saúde, sujeitam a operadora dos
produtos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º Art. 28. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.177-44,
de 24/8/2001)
desta Lei, seus administradores, membros de con-
selhos administrativos, deliberativos, consultivos, Art. 29. As infrações serão apuradas mediante
fiscais e assemelhados às seguintes penalidades, processo administrativo que tenha por base o auto
sem prejuízo de outras estabelecidas na legisla- de infração, a representação ou a denúncia posi-
ção vigente: (Caput do artigo com redação dada pela tiva dos fatos irregulares, cabendo à ANS dispor
Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) sobre normas para instauração, recursos e seus
I – advertência; efeitos, instâncias e prazos. (Caput do artigo com reda-
II – multa pecuniária; ção dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
III – suspensão do exercício do cargo; § 1º O processo administrativo, antes de apli-
IV – inabilitação temporária para exercício de cada a penalidade, poderá, a título excepcional,
cargos em operadoras de planos de assistência à ser suspenso, pela ANS, se a operadora ou presta-
saúde; (Inciso com redação dada pela Medida Provisória dora de serviço assinar termo de compromisso de
nº 2.177-44, de 24/8/2001) ajuste de conduta, perante a diretoria colegiada,
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que terá eficácia de título executivo extrajudicial, § 9º A ANS regulamentará a aplicação do dis-
obrigando-se a: posto nos §§ 1º a 7º deste artigo. (Parágrafo acrescido
I – cessar a prática de atividades ou atos objetos pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
da apuração; e
Art. 29-A. ANS poderá celebrar com as operado-
II – corrigir as irregularidades, inclusive inde-
ras termo de compromisso, quando houver inte-
nizando os prejuízos delas decorrentes. (Parágrafo
resse na implementação de práticas que consis-
tam em vantagens para os consumidores, com
§ 2º O termo de compromisso de ajuste de
vistas a assegurar a manutenção da qualidade
conduta conterá, necessariamente, as seguintes
dos serviços de assistência à saúde.
cláusulas:
§ 1º O termo de compromisso referido no caput
I – obrigações do compromissário de fazer ces-
não poderá implicar restrição de direitos do usuá-
sar a prática objeto da apuração, no prazo esta-
rio.
belecido;
§ 2º Na definição do termo de que trata este ar-
II – valor da multa a ser imposta no caso de des-
tigo serão considerados os critérios de aferição e
cumprimento, não inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil
controle da qualidade dos serviços a serem ofere-
reais) e não superior a R$ 1.000.000,00 (um milhão
cidos pelas operadoras.
de reais) de acordo com o porte econômico da
§ 3º O descumprimento injustificado do termo
operadora ou da prestadora de serviço. (Parágrafo
de compromisso poderá importar na aplicação
da penalidade de multa a que se refere o inciso II,
§ 3º A assinatura do termo de compromisso de
§ 2º, do art. 29 desta Lei. (Artigo acrescido pela Medida
ajuste de conduta não importa confissão do com-
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
promissário quanto à matéria de fato, nem reco-
nhecimento de ilicitude da conduta em apuração. Art. 30. Ao consumidor que contribuir para pro-
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de dutos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º
24/8/2001) desta Lei, em decorrência de vínculo empregatício,
§ 4º O descumprimento do termo de compro- no caso de rescisão ou exoneração do contrato de
misso de ajuste de conduta, sem prejuízo da apli- trabalho sem justa causa, é assegurado o direito
cação da multa a que se refere o inciso II do § 2º, de manter sua condição de beneficiário, nas mes-
acarreta a revogação da suspensão do processo. mas condições de cobertura assistencial de que
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de gozava quando da vigência do contrato de traba-
24/8/2001) lho, desde que assuma o seu pagamento integral.
§ 5º Cumpridas as obrigações assumidas no (Caput do artigo com redação dada pela Medida Provisória
termo de compromisso de ajuste de conduta, será nº 2.177-44, de 24/8/2001)
extinto o processo. (Parágrafo acrescido pela Medida § 1º O período de manutenção da condição de
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) beneficiário a que se refere o caput será de um
§ 6º Suspende-se a prescrição durante a vi- terço do tempo de permanência nos produtos de
gência do termo de compromisso de ajuste de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º, ou suces-
conduta. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória sores, com um mínimo assegurado de seis meses
nº 2.177-44, de 24/8/2001) e um máximo de vinte e quatro meses. (Parágrafo
§ 7º Não poderá ser firmado termo de compro- com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
misso de ajuste de conduta quando tiver havido 24/8/2001)
descumprimento de outro termo de compromisso § 2º A manutenção de que trata este artigo é
de ajuste de conduta nos termos desta Lei, dentro extensiva, obrigatoriamente, a todo grupo fami-
do prazo de dois anos. (Parágrafo acrescido pela Me- liar inscrito quando da vigência do contrato de
dida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) trabalho.
§ 8º O termo de compromisso de ajuste de § 3º Em caso de morte do titular, o direito de per-
conduta deverá ser publicado no Diário Oficial manência é assegurado aos dependentes cobertos
da União. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória pelo plano ou seguro privado coletivo de assistên-
nº 2.177-44, de 24/8/2001) cia à saúde, nos termos do disposto neste artigo.
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§ 4º O direito assegurado neste artigo não exclui ao Fundo Nacional de Saúde (FNS). (Parágrafo com
vantagens obtidas pelos empregados decorrentes redação dada pela Lei nº 12.469, de 26/8/2001)
de negociações coletivas de trabalho. § 2º Para a efetivação do ressarcimento, a ANS
§ 5º A condição prevista no caput deste artigo disponibilizará às operadoras a discriminação
deixará de existir quando da admissão do consu- dos procedimentos realizados para cada consu-
midor titular em novo emprego. (Parágrafo acrescido midor. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provi-
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) sória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
§ 6º Nos planos coletivos custeados integral- § 3º A operadora efetuará o ressarcimento até
mente pela empresa, não é considerada contri- o 15º (décimo quinto) dia da data de recebimento
buição a coparticipação do consumidor, única e da notificação de cobrança feita pela ANS. (Pará-
exclusivamente, em procedimentos, como fator grafo com redação dada pela Lei nº 12.469, de 26/8/2001)
de moderação, na utilização dos serviços de as- § 4º O ressarcimento não efetuado no prazo
sistência médica ou hospitalar. (Parágrafo acrescido previsto no § 3º será cobrado com os seguintes
pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) acréscimos:
Art. 31. Ao aposentado que contribuir para pro- I – juros de mora contados do mês seguinte ao
dutos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º do vencimento, à razão de um por cento ao mês
desta Lei, em decorrência de vínculo empregatício, ou fração;
pelo prazo mínimo de dez anos, é assegurado o di- II – multa de mora de dez por cento. (Parágrafo
reito de manutenção como beneficiário, nas mes- com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
mas condições de cobertura assistencial de que 24/8/2001)
gozava quando da vigência do contrato de traba- § 5º Os valores não recolhidos no prazo previsto
lho, desde que assuma o seu pagamento integral. no § 3º serão inscritos em dívida ativa da ANS, a
(Caput do artigo com redação dada pela Medida Provisó- qual compete a cobrança judicial dos respectivos
ria nº 2.177-44, de 24/8/2001) créditos. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
§ 1º Ao aposentado que contribuir para planos nº 2.177-44, de 24/8/2001)
coletivos de assistência à saúde por período infe- § 6º O produto da arrecadação dos juros e da
rior ao estabelecido no caput é assegurado o direi- multa de mora serão revertidos ao Fundo Nacio-
to de manutenção como beneficiário, à razão de nal de Saúde. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
um ano para cada ano de contribuição, desde que nº 2.177-44, de 24/8/2001)
assuma o pagamento integral do mesmo. (Parágra- § 7º A ANS disciplinará o processo de glosa ou im-
fo com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de pugnação dos procedimentos encaminhados, con-
24/8/2001) forme previsto no § 2º deste artigo, cabendo-lhe, in-
§ 2º Para gozo do direito assegurado neste ar- clusive, estabelecer procedimentos para cobrança
tigo, observar-se-ão as mesmas condições estabe- dos valores a serem ressarcidos. (Parágrafo acrescido
lecidas nos §§ 2º, 3º, 4º, 5º e 6º do artigo 30. (Pará- pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001, com reda-
grafo com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, ção dada pela Lei nº 12.469, de 26/8/2011)
de 24/8/2001) § 8º Os valores a serem ressarcidos não serão in-
feriores aos praticados pelo SUS e nem superiores
Art. 32. Serão ressarcidos pelas operadoras dos
aos praticados pelas operadoras de produtos de
produtos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º
que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei.
desta Lei, de acordo com normas a serem defini-
(Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
das pela ANS, os serviços de atendimento à saúde
24/8/2001)
previstos nos respectivos contratos, prestados a
§ 9º Os valores a que se referem os §§ 3º e 6º des-
seus consumidores e respectivos dependentes,
te artigo não serão computados para fins de apli-
em instituições públicas ou privadas, conveniadas
cação dos recursos mínimos nas ações e serviços
ou contratadas, integrantes do Sistema Único de
públicos de saúde nos termos da Constituição Fe-
Saúde (SUS). (Caput do artigo com redação dada pela
deral. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 12.469, de 26/8/2011)
Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
§ 1º O ressarcimento será efetuado pelas ope- Art. 33. Havendo indisponibilidade de leito hos-
radoras ao SUS com base em regra de valoração pitalar nos estabelecimentos próprios ou creden-
aprovada e divulgada pela ANS, mediante crédito ciados pelo plano, é garantido ao consumidor o
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acesso à acomodação, em nível superior, sem posição da base de cálculo deverá ficar restri-
ônus adicional. ta aos itens correspondentes ao aumento de co-
Art. 34. As pessoas jurídicas que executam outras bertura, e ficará disponível para verificação pela
atividades além das abrangidas por esta Lei de- ANS, que poderá determinar sua alteração quan-
verão, na forma e prazo definidos pela ANS, cons- do o novo valor não estiver devidamente justifica-
tituir pessoas jurídicas independentes, com ou do. (Parágrafo com redação dada pela Medida Provisória
sem fins lucrativos, especificamente para operar nº 2.177-44, de 24/8/2001)
planos privados de assistência à saúde, na forma § 3º A adaptação dos contratos não implica
da legislação em vigor e em especial desta Lei e nova contagem dos períodos de carência e dos
de seus regulamentos. (Artigo com redação dada pela prazos de aquisição dos benefícios previstos nos
Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) arts. 30 e 31 desta Lei, observados, quanto aos úl-
§ 1º O disposto no caput não se aplica às enti- timos, os limites de cobertura previstos no con-
dades de autogestão constituídas sob a forma de trato original. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisó-
fundação, de sindicato ou de associação que, na ria nº 2.177-44, de 24/8/2001)
data da publicação desta Lei, já exerciam outras § 4º Nenhum contrato poderá ser adaptado
atividades em conjunto com as relacionadas à por decisão unilateral da empresa operadora.
assistência à saúde, nos termos dos pertinentes (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44,
estatutos sociais. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.127, de 24/8/2001)
de 26/5/2015) § 5º A manutenção dos contratos originais pelos
§ 2º As entidades de que trata o § 1º poderão, consumidores não optantes tem caráter persona-
desde que a hipótese de segregação da finalidade líssimo, devendo ser garantida somente ao titular
estatutária esteja prevista ou seja assegurada pelo e a seus dependentes já inscritos, permitida in-
órgão interno competente, constituir filial ou de- clusão apenas de novo cônjuge e filhos, e vedada
partamento com número do Cadastro Nacional a transferência da sua titularidade, sob qualquer
da Pessoa Jurídica sequencial ao da pessoa jurí- pretexto, a terceiros. (Parágrafo acrescido pela Medida
dica principal. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.127, de
Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
26/5/2015)
§ 6º Os produtos de que tratam o inciso I e o § 1º
§ 3º As entidades de que trata o § 1º que op-
do art. 1º desta Lei, contratados até 1º de janeiro
tarem por proceder de acordo com o previsto no
de 1999, deverão permanecer em operação, por
§ 2º assegurarão condições para sua adequada se-
tempo indeterminado, apenas para os consumi-
gregação patrimonial, administrativa, financeira
dores que não optarem pela adaptação às novas
e contábil. (Parágrafo acrescido pela Lei nº 13.127, de
regras, sendo considerados extintos para fim de
26/5/2015)
comercialização. (Parágrafo acrescido pela Medida Pro-
Art. 35. Aplicam-se as disposições desta Lei a visória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
todos os contratos celebrados a partir de sua vi- § 7º Às pessoas jurídicas contratantes de planos
gência, assegurada aos consumidores com contra- coletivos, não optantes pela adaptação prevista
tos anteriores, bem como àqueles com contratos neste artigo, fica assegurada a manutenção dos
celebrados entre 2 de setembro de 1998 e 1º de ja- contratos originais, nas coberturas assistenciais
neiro de 1999, a possibilidade de optar pela adap-
neles pactuadas. (Parágrafo acrescido pela Medida Pro-
tação ao sistema previsto nesta Lei. (Caput do artigo
visória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
com redação dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
§ 8º A ANS definirá em norma própria os proce-
24/8/2001)
dimentos formais que deverão ser adotados pelas
§ 1º Sem prejuízo do disposto no art. 35-E, a
empresas para a adatação dos contratos de que
adaptação dos contratos de que trata este artigo,
trata este artigo. (Parágrafo acrescido pela Medida Pro-
deverá ser formalizada em termo próprio, assi-
visória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
nado pelos contratantes, de acordo com as nor-
mas a serem definidas pela ANS. (Parágrafo com reda- Art. 35-A. Fica criado o Conselho de Saúde Su-
ção dada pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) plementar (Consu), órgão colegiado integrante da
§ 2º Quando a adaptação dos contratos incluir estrutura regimental do Ministério da Saúde, com
aumento de contraprestação pecuniária, a com- competência para:
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I – estabelecer e supervisionar a execução de § 3º O Presidente do Conselho poderá convidar
políticas e diretrizes gerais do setor de saúde su- Ministros de Estado, bem assim outros represen-
plementar; tantes de órgãos públicos, para participar das reu-
II – aprovar o contrato de gestão da ANS; niões, não lhes sendo permitido o direito de voto.
III – supervisionar e acompanhar as ações e o § 4º O Conselho reunir-se-á sempre que for con-
funcionamento da ANS; vocado por seu Presidente.
IV – fixar diretrizes gerais para implementação § 5º O regimento interno do Consu será apro-
no setor de saúde suplementar sobre: vado por decreto do Presidente da República.
a) aspectos econômico-financeiros; § 6º As atividades de apoio administrativo ao
b) normas de contabilidade, atuariais e estatís- Consu serão prestadas pela ANS.
ticas; § 7º O Presidente da ANS participará, na quali-
c) parâmetros quanto ao capital e ao patrimô- dade de Secretário, das reuniões do Consu. (Artigo
nio líquido mínimos, bem assim quanto às formas acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
de sua subscrição e realização quando se tratar de Art. 35-C. É obrigatória a cobertura do atendi-
sociedade anônima; mento nos casos: (Caput do artigo acrescido pela Medi-
d) critérios de constituição de garantias de da Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001, e com nova reda-
manutenção do equilíbrio econômico-financeiro, ção dada pela Lei nº 11.935, de 11/5/2009)
consistentes em bens, móveis ou imóveis, ou fun- I – de emergência, como tal definidos os que
dos especiais ou seguros garantidores; implicarem risco imediato de vida ou de lesões
e) criação de fundo, contratação de seguro garan- irreparáveis para o paciente, caracterizado em de-
tidor ou outros instrumentos que julgar adequados, claração do médico assistente; (Inciso acrescido pela
com o objetivo de proteger o consumidor de pla- Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001, e com nova
nos privados de assistência à saúde em caso de in- redação dada pela Lei nº 11.935, de 11/5/2009)
solvência de empresas operadoras; II – de urgência, assim entendidos os resultan-
V – deliberar sobre a criação de câmaras téc- tes de acidentes pessoais ou de complicações no
nicas, de caráter consultivo, de forma a subsidiar processo gestacional; (Inciso acrescido pela Medida
suas decisões. Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001, e com nova redação
Parágrafo único. A ANS fixará as normas sobre dada pela Lei nº 11.935, de 11/5/2009)
as matérias previstas no inciso IV deste artigo, de- III – de planejamento familiar. (Inciso acrescido
vendo adequá-las, se necessário, quando houver pela Lei nº 11.935, de 11/5/2009)
diretrizes gerais estabelecidas pelo Consu. (Artigo Parágrafo único. A ANS fará publicar normas
acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) regulamentares para o disposto neste artigo, ob-
servados os termos de adaptação previstos no
Art. 35-B. O Consu será integrado pelos seguintes art. 35. (Parágrafo único acrescido pela Medida Provisó-
Ministros de Estado: ria nº 2.177-44, de 24/8/2001)
I – Chefe da Casa Civil da Presidência da Repú-
Art. 35-D. As multas a serem aplicadas pela ANS
blica, na qualidade de Presidente;
em decorrência da competência fiscalizadora e
II – da Saúde;
normativa estabelecida nesta Lei e em seus regu-
III – da Fazenda;
lamentos serão recolhidas à conta daquela Agên-
IV – da Justiça; e
cia, até o limite de R$ 1.000.000,00 (um milhão de
V – do Planejamento, Orçamento e Gestão.
reais) por infração, ressalvado o disposto no § 6º
§ 1º O Conselho deliberará mediante resoluções,
do art. 19 desta Lei. (Artigo acrescido pela Medida Pro-
por maioria de votos, cabendo ao Presidente a
visória nº 2.177-44, de 24/8/2001)
prerrogativa de deliberar nos casos de urgência
e relevante interesse, ad referendum dos demais Art. 35-E. (Artigo acrescido pela Medida Provisória
membros. nº 2.177-44, de 24/8/2001, e declarado inconstitucional,
§ 2º Quando deliberar ad referendum do Con- em controle concentrado, pelo Supremo Tribunal Federal,
selho, o Presidente submeterá a decisão ao Co- pela ADI nº 1.931/1998, publicada no DOU de 14/2/2018)
legiado na primeira reunião que se seguir àquela Art. 35-F. A assistência a que alude o art. 1º desta
deliberação. Lei compreende todas as ações necessárias à
60
LEI Nº 9.870, DE 23 DE NOVEMBRO DE 1999
prevenção da doença e à recuperação, manuten- Art. 35-M. As operadoras de produtos de que tra-
ção e reabilitação da saúde, observados os termos tam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei pode-
desta Lei e do contrato firmado entre as partes. rão celebrar contratos de resseguro junto às em-
(Artigo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de presas devidamente autorizadas a operar em tal
24/8/2001) atividade, conforme estabelecido na Lei nº 9.932,
Art. 35-G. Aplicam-se subsidiariamente aos conde 20 de dezembro de 1999, e regulamentações
tratos entre usuários e operadoras de produtos posteriores. (Artigo acrescido pela Medida Provisória
de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta nº 2.177-44, de 24/8/2001)
Lei as disposições da Lei nº 8.078, de 1990. (Artigo Art. 36. Esta Lei entra em vigor noventa dias após
acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) a data de sua publicação.
Art. 35-H. Os expedientes que até esta data foram Brasília, 3 de junho de 1998; 177º da
protocolizados na Susep pelas operadoras de pro- Independência e 110º da República.
dutos de que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
desta Lei e que forem encaminhados à ANS em Renan Calheiros
consequência desta Lei, deverão estar acompa- Pedro Malan
nhados de parecer conclusivo daquela Autarquia. Waldeck Ornélas
José Serra
(Artigo acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de
24/8/2001)
LEI Nº 9.870, DE 23 DE
Art. 35-I. Responderão subsidiariamente pelos di- NOVEMBRO DE 1999
reitos contratuais e legais dos consumidores, pres- (LEI DA MENSALIDADE ESCOLAR)
tadores de serviço e fornecedores, além dos dé- (Publicada no DOU de 24/11/1999)
bitos fiscais e trabalhistas, os bens pessoais dos
Dispõe sobre o valor total das anuidades es-
diretores, administradores, gerentes e membros
colares e dá outras providências.
de conselhos da operadora de plano privado de
assistência à saúde, independentemente da sua O presidente da República
natureza jurídica. (Artigo acrescido pela Medida Provi- Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sória nº 2.177-44, de 24/8/2001) sanciono a seguinte Lei:
Art. 35-J. O diretor técnico ou fiscal ou o liqui- Art. 1º O valor das anuidades ou das semestrali-
dante são obrigados a manter sigilo relativo às in- dades escolares do ensino pré-escolar, fundamen-
formações da operadora às quais tiverem acesso tal, médio e superior, será contratado, nos termos
em razão do exercício do encargo, sob pena de desta Lei, no ato da matrícula ou da sua renovação,
incorrer em improbidade administrativa, sem pre- entre o estabelecimento de ensino e o aluno, o pai
juízo das responsabilidades civis e penais. (Artigo do aluno ou o responsável.
acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) § 1º O valor anual ou semestral referido no
Art. 35-L. Os bens garantidores das provisões téc- caput deste artigo deverá ter como base a última
nicas, fundos e provisões deverão ser registrados parcela da anuidade ou da semestralidade legal-
na ANS e não poderão ser alienados, prometidos a mente fixada no ano anterior, multiplicada pelo
alienar ou, de qualquer forma, gravados sem pré- número de parcelas do período letivo.
via e expressa autorização, sendo nulas, de pleno § 2º (Vetado)
direito, as alienações realizadas ou os gravames § 3º Poderá ser acrescido ao valor total anual
constituídos com violação deste artigo. de que trata o § 1º montante proporcional à va-
Parágrafo único. Quando a garantia recair em riação de custos a título de pessoal e de custeio,
bem imóvel, será obrigatoriamente inscrita no comprovado mediante apresentação de planilha
competente Cartório do Registro Geral de Imóveis, de custo, mesmo quando esta variação resulte da
mediante requerimento firmado pela operadora introdução de aprimoramentos no processo didá-
de plano de assistência à saúde e pela ANS. (Artigo tico-pedagógico. (Parágrafo acrescido pela Medida Pro-
acrescido pela Medida Provisória nº 2.177-44, de 24/8/2001) visória nº 2.173-24, de 23/8/2001)
61
§ 4º A planilha de que trata o § 3º será editada responder às condições desta Lei, o órgão de que
em ato do Poder Executivo. (Parágrafo acrescido pela trata este artigo poderá tomar, dos interessados,
Medida Provisória nº 2.173-24, de 23/8/2001) termo de compromisso, na forma da legislação
§ 5º O valor total, anual ou semestral, apurado vigente.
na forma dos parágrafos precedentes terá vigên-
Art. 5º Os alunos já matriculados, salvo quando
cia por um ano e será dividido em doze ou seis par-
inadimplentes, terão direito à renovação das ma-
celas mensais iguais, facultada a apresentação de
trículas, observado o calendário escolar da institui-
planos de pagamento alternativos, desde que não
ção, o regimento da escola ou cláusula contratual.
excedam ao valor total anual ou semestral apu-
rado na forma dos parágrafos anteriores. (Primitivo Art. 6º São proibidas a suspensão de provas es-
§ 3º renumerado pela Medida Provisória nº 2.173-24, de colares, a retenção de documentos escolares ou
23/8/2001) a aplicação de quaisquer outras penalidades pe-
§ 6º Será nula, não produzindo qualquer efeito, dagógicas por motivo de inadimplemento, sujei-
cláusula contratual de revisão ou reajustamento tando-se o contratante, no que couber, às sanções
do valor das parcelas da anuidade ou semestrali- legais e administrativas, compatíveis com o Có-
dade escolar em prazo inferior a um ano a contar digo de Defesa do Consumidor, e com os arts. 177
da data de sua fixação, salvo quando expressa- e 1.092 do Código Civil Brasileiro, caso a inadim-
mente prevista em lei. (Primitivo § 4º renumerado pela plência perdure por mais de noventa dias.
Medida Provisória nº 2.173-24, de 23/8/2001) § 1º O desligamento do aluno por inadimplên-
§ 7º Será nula cláusula contratual que obrigue o cia somente poderá ocorrer ao final do ano letivo
contratante ao pagamento adicional ou ao forne- ou, no ensino superior, ao final do semestre le-
cimento de qualquer material escolar de uso coletivo quando a instituição adotar o regime didático
tivo dos estudantes ou da instituição, necessário à semestral. (Parágrafo acrescido pela Medida Provisória
prestação dos serviços educacionais contratados, nº 2.173-24, de 23/8/2001)
devendo os custos correspondentes ser sempre § 2º Os estabelecimentos de ensino fundamen-
considerados nos cálculos do valor das anuidades tal, médio e superior deverão expedir, a qualquer
ou das semestralidades escolares. (Parágrafo acres-
tempo, os documentos de transferência de seus
cido pela Lei nº 12.886, de 26/11/2013)
alunos, independentemente de sua adimplência
Art. 2º O estabelecimento de ensino deverá divul- ou da adoção de procedimentos legais de cobran-
gar, em local de fácil acesso ao público, o texto da ças judiciais. (Primitivo § 1º renumerado pela Medida Pro-
proposta de contrato, o valor apurado na forma visória nº 2.173-24, de 23/8/2001)
do art. 1º e o número de vagas por sala-classe, no § 3º São asseguradas em estabelecimentos
período mínimo de quarenta e cinco dias antes da públicos de ensino fundamental e médio as ma-
data final para matrícula, conforme calendário e trículas dos alunos, cujos contratos, celebrados
cronograma da instituição de ensino. por seus pais ou responsáveis para a prestação de
Parágrafo único. (Vetado) serviços educacionais, tenham sido suspensos em
Art. 3º (Vetado) virtude de inadimplemento, nos termos do caput
Art. 4º A Secretaria de Direito Econômico do Mi- deste artigo. (Primitivo § 2º renumerado pela Medida Pro-
nistério da Justiça, quando necessário, poderá visória nº 2.173-24, de 23/8/2001)
requerer, nos termos da Lei nº 8.078, de 11 de se- § 4º Na hipótese de os alunos a que se refere
tembro de 1990, e no âmbito de suas atribuições, o § 2º, ou seus pais ou responsáveis, não terem
comprovação documental referente a qualquer providenciado a sua imediata matrícula em outro
cláusula contratual, exceto dos estabelecimen- estabelecimento de sua livre escolha, as Secreta-
tos de ensino que tenham firmado acordo com rias de Educação estaduais e municipais deverão
alunos, pais de alunos ou associações de pais providenciá-la em estabelecimento de ensino
e alunos, devidamente legalizadas, bem como da rede pública, em curso e série corresponden-
quando o valor arbitrado for decorrente da deci- tes aos cursados na escola de origem, de forma
são do mediador. a garantir a continuidade de seus estudos no
Parágrafo único. Quando a documentação apre- mesmo período letivo e a respeitar o disposto no
sentada pelo estabelecimento de ensino não cor- inciso V do art. 53 do Estatuto da Criança e do Ado-
62
lescente. (Primitivo § 3º renumerado pela Medida Provi- IV – submeter-se, a qualquer tempo, a auditoria
sória nº 2.173-24, de 23/8/2001) pelo Poder Público;
V – destinar seu patrimônio a outra instituição
Art. 7º São legitimados à propositura das ações
congênere ou ao Poder Público, no caso de encer-
previstas na Lei nº 8.078, de 1990, para a defesa
ramento de suas atividades, promovendo, se ne-
dos direitos assegurados por esta Lei e pela legis-
cessário, a alteração estatutária correspondente;
lação vigente, as associações de alunos, de pais
VI – comprovar, sempre que solicitada pelo
de alunos e responsáveis, sendo indispensável,
órgão competente:
em qualquer caso, o apoio de, pelo menos, vinte
a) a aplicação dos seus excedentes financeiros
por cento dos pais de alunos do estabelecimen-
para os fins da instituição de ensino;
to de ensino ou dos alunos, no caso de ensino su-
b) a não remuneração ou concessão de vanta-
perior.
gens ou benefícios, por qualquer forma ou título, a
Art. 8º O art. 39 da Lei nº 8.078, de 1990, passa a seus instituidores, dirigentes, sócios, conselheiros
vigorar acrescido do seguinte inciso: ou equivalentes.
XIII – aplicar fórmula ou índice de reajuste di- Parágrafo único. A comprovação do disposto
verso do legal ou contratualmente estabelecido. neste artigo é indispensável, para fins de creden-
ciamento e recredenciamento da instituição de
Art. 9º A Lei nº 9.131, de 24 de novembro de 1995,
ensino superior.
passa a vigorar acrescida dos seguintes artigos:
Art. 7º-C. As entidades mantenedoras de insti-
Art. 7º-A. As pessoas jurídicas de direito privado,
tuições privadas de ensino superior comunitárias,
mantenedoras de instituições de ensino superior,
confessionais e filantrópicas ou constituídas como
previstas no inciso II do art. 19 da Lei nº 9.394, de 20
de dezembro de 1996, poderão assumir qualquer fundações não poderão ter finalidade lucrativa e
das formas admitidas em direito, de natureza civil deverão adotar os preceitos do art. 14 do Código
ou comercial e, quando constituídas como funda- Tributário Nacional e do art. 55 da Lei nº 8.212, de
ções, serão regidas pelo disposto no art. 24 do Có- 24 de julho de 1991, além de atender ao disposto
digo Civil Brasileiro. no art. 7º-B.
Parágrafo único. Quaisquer alterações estatu- Art. 7º-D. As entidades mantenedoras de institui-
tárias na entidade mantenedora, devidamente ções de ensino superior, com finalidade lucrativa,
averbadas pelos órgãos competentes, deverão ser ainda que de natureza civil, deverão elaborar, em
comunicadas ao Ministério da Educação, para as cada exercício social, demonstrações financeiras
devidas providências. atestadas por profissionais competentes.
Art. 7º-B. As entidades mantenedoras de institui- Art. 10. Continuam a produzir efeitos os atos pra-
ções de ensino superior, sem finalidade lucrativa, ticados com base na Medida Provisória nº 1.890-66,
deverão:
de 24 de setembro de 1999, e nas suas antecesso-
I – elaborar e publicar em cada exercício social
ras.
demonstrações financeiras, com o parecer do con-
selho fiscal, ou órgão similar; Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua
II – manter escrituração completa e regular de publicação.
todos os livros fiscais, na forma da legislação per- Art. 12. Revogam-se a Lei nº 8.170, de 17 de ja-
tinente, bem como de quaisquer outros atos ou
neiro de 1991; o art. 14 da Lei nº 8.178, de 1º de
operações que venham a modificar sua situação
março de 1991; e a Lei nº 8.747, de 9 de dezembro
patrimonial, em livros revestidos de formalidades
de 1993.
que assegurem a respectiva exatidão;
III – conservar em boa ordem, pelo prazo de cin- Brasília, 23 de novembro de 1999; 178º da
co anos, contado da data de emissão, os documen- Independência e 111º da República.
tos que comprovem a origem de suas receitas e a FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

efetivação de suas despesas, bem como a realiza- José Carlos Dias
ção de quaisquer outros atos ou operações que ve- Pedro Malan
nham a modificar sua situação patrimonial; Paulo Renato Souza
63
LEI Nº 10.962, DE 11 DE pacidade, massa, volume, comprimento ou área,
OUTUBRO DE 2004 de acordo com a forma habitual de comercializa-
(LEI DE AFIXAÇÃO DE PREÇOS) ção de cada tipo de produto.
(Publicada no DOU de 13/10/2004) Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica à comercialização de medicamentos. (Artigo
Dispõe sobre a oferta e as formas de afixa-
ção de preços de produtos e serviços para o acrescido pela Lei nº 13.175, de 21/10/2015)
consumidor. Art. 3º Na impossibilidade de afixação de preços
conforme disposto no art. 2º, é permitido o uso de
O presidente da República
relações de preços dos produtos expostos, bem
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
como dos serviços oferecidos, de forma escrita,
sanciono a seguinte Lei:
clara e acessível ao consumidor.
Art. 1º Esta Lei regula as condições de oferta e
Art. 4º Nos estabelecimentos que utilizem código
afixação de preços de bens e serviços para o con-
de barras para apreçamento, deverão ser ofereci-
sumidor.
dos equipamentos de leitura ótica para consulta
Art. 2º São admitidas as seguintes formas de afi- de preço pelo consumidor, localizados na área de
xação de preços em vendas a varejo para o con- vendas e em outras de fácil acesso.
sumidor: § 1º O regulamento desta Lei definirá, observa-
I – no comércio em geral, por meio de etiquetas dos, dentre outros critérios ou fatores, o tipo e o
ou similares afixados diretamente nos bens expos- tamanho do estabelecimento e a quantidade e a
tos à venda, e em vitrines, mediante divulgação do diversidade dos itens de bens e serviços, a área
preço à vista em caracteres legíveis; máxima que deverá ser atendida por cada leitora
II – em autosserviços, supermercados, hiper- ótica.
mercados, mercearias ou estabelecimentos co- § 2º Para os fins desta Lei, considera-se área
merciais onde o consumidor tenha acesso direto de vendas aquela na qual os consumidores têm
ao produto, sem intervenção do comerciante, me- acesso às mercadorias e serviços oferecidos para
diante a impressão ou afixação do preço do pro- consumo no varejo, dentro do estabelecimento.
duto na embalagem, ou a afixação de código re-
Art. 5º No caso de divergência de preços para o
ferencial, ou ainda, com a afixação de código de mesmo produto entre os sistemas de informação
barras; de preços utilizados pelo estabelecimento, o con-
III – no comércio eletrônico, mediante divulga- sumidor pagará o menor dentre eles.
ção ostensiva do preço à vista, junto à imagem do
Art. 5º-A. O fornecedor deve informar, em local
produto ou descrição do serviço, em caracteres
e formato visíveis ao consumidor, eventuais des-
facilmente legíveis com tamanho de fonte não
contos oferecidos em função do prazo ou do ins-
inferior a doze. (Inciso acrescido pela Lei nº 13.543, de
trumento de pagamento utilizado.
19/12/2017)
Parágrafo único. Aplicam-se às infrações a este
Parágrafo único. Nos casos de utilização de có-
artigo as sanções previstas na Lei nº 8.078, de
digo referencial ou de barras, o comerciante de-
11 de setembro de 1990. (Artigo acrescido pela Lei
verá expor, de forma clara e legível, junto aos itens
nº 13.455, de 26/6/2017)
expostos, informação relativa ao preço à vista do
produto, suas características e código. Art. 6º (Vetado)
Art. 2º-A. Na venda a varejo de produtos fracio- Art. 7º Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
nados em pequenas quantidades, o comerciante blicação.
deverá informar, na etiqueta contendo o preço ou Brasília, 11 de outubro de 2004; 183º da
junto aos itens expostos, além do preço do pro- Independência e 116º da República.
duto à vista, o preço correspondente a uma das LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
seguintes unidades fundamentais de medida: ca- Márcio Thomaz Bastos
64
LEI Nº 12.291, DE 20 DE JULHO DE 2010
LEI Nº 12.291, DE 20 DE JULHO DE 2010 público interno serão regidos por legislação es-
(Publicada no DOU de 21/7/2010) pecífica.
Torna obrigatória a manutenção de exemplar Art. 2º Para os efeitos desta Lei, considera-se:
do Código de Defesa do Consumidor nos es- I – banco de dados: conjunto de dados relativo a
tabelecimentos comerciais e de prestação de pessoa natural ou jurídica armazenados com a fi-
serviços.
nalidade de subsidiar a concessão de crédito, a rea-
O presidente da República lização de venda a prazo ou de outras transações
comerciais e empresariais que impliquem risco fi-
nanceiro;
II – gestor: pessoa jurídica que atenda aos requi-
Art. 1º São os estabelecimentos comerciais e de sitos mínimos de funcionamento previstos nesta
prestação de serviços obrigados a manter, em Lei e em regulamentação complementar, respon-
local visível e de fácil acesso ao público, 1 (um) sável pela administração de banco de dados, bem
exemplar do Código de Defesa do Consumidor. como pela coleta, pelo armazenamento, pela aná-
Art. 2º O não cumprimento do disposto nesta Lei lise e pelo acesso de terceiros aos dados armaze-
implicará as seguintes penalidades, a serem apli- nados; (Inciso com redação dada pela Lei Complementar
cadas aos infratores pela autoridade administra- nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
tiva no âmbito de sua atribuição: vigor 91 dias após a publicação)
I – multa no montante de até R$ 1.064,10 (mil e III – cadastrado: pessoa natural ou jurídica cujas
sessenta e quatro reais e dez centavos). informações tenham sido incluídas em banco de
II – (Vetado) dados; (Inciso com redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
III – (Vetado)
vigor 91 dias após a publicação)
Art. 3º Esta Lei entra em vigor na data de sua pu- IV – fonte: pessoa natural ou jurídica que conce-
blicação. da crédito, administre operações de autofinancia-
Brasília, 20 de julho de 2010; 189º da mento ou realize venda a prazo ou outras transa-
Independência e 122º da República. ções comerciais e empresariais que lhe impliquem
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
risco financeiro, inclusive as instituições autoriza-
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto das a funcionar pelo Banco Central do Brasil e os
prestadores de serviços continuados de água, es-
LEI Nº 12.414, DE 9 DE JUNHO DE 2011 goto, eletricidade, gás, telecomunicações e asse-
(LEI DO CADASTRO POSITIVO) melhados; (Inciso com redação dada pela Lei Comple-
(Publicada no DOU de 10/6/2011) mentar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019,
em vigor 91 dias após a publicação)
Disciplina a formação e consulta a bancos
de dados com informações de adimplemen-
V – consulente: pessoa natural ou jurídica que
to, de pessoas naturais ou de pessoas jurídicas, acesse informações em bancos de dados para
para formação de histórico de crédito. qualquer finalidade permitida por esta Lei;
VI – anotação: ação ou efeito de anotar, assina-
A presidenta da República lar, averbar, incluir, inscrever ou registrar informa-
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu ção relativa ao histórico de crédito em banco de
sanciono a seguinte Lei: dados; e
Art. 1º Esta Lei disciplina a formação e consulta VII – histórico de crédito: conjunto de dados
a bancos de dados com informações de adimple- financeiros e de pagamentos, relativos às opera-
mento, de pessoas naturais ou de pessoas jurídi- ções de crédito e obrigações de pagamento adim-
cas, para formação de histórico de crédito, sem plidas ou em andamento por pessoa natural ou
prejuízo do disposto na Lei nº 8.078, de 11 de se- jurídica. (Inciso com redação dada pela Lei Complemen-
tembro de 1990 (Código de Proteção e Defesa do tar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
Consumidor). vigor 91 dias após a publicação)
Parágrafo único. Os bancos de dados instituí- Art. 3º Os bancos de dados poderão conter infor-
dos ou mantidos por pessoas jurídicas de direito mações de adimplemento do cadastrado, para a
65
formação do histórico de crédito, nas condições a) a nota ou pontuação de crédito elaborada
estabelecidas nesta Lei. com base nas informações de adimplemento ar-
§ 1º Para a formação do banco de dados, so- mazenadas; e
mente poderão ser armazenadas informações ob- b) o histórico de crédito, mediante prévia auto-
jetivas, claras, verdadeiras e de fácil compreensão, rização específica do cadastrado. (Inciso acrescido
que sejam necessárias para avaliar a situação eco- pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no
DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
nômica do cadastrado.
§ 1º (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de
§ 2º Para os fins do disposto no § 1º, conside-
8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias
ram-se informações:
após a publicação)
I – objetivas: aquelas descritivas dos fatos e que
§ 2º (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de
não envolvam juízo de valor;
II – claras: aquelas que possibilitem o imediato
entendimento do cadastrado independentemente § 3º (Vetado)
de remissão a anexos, fórmulas, siglas, símbolos, § 4º A comunicação ao cadastrado deve:
termos técnicos ou nomenclatura específica; I – ocorrer em até 30 (trinta) dias após a aber-
III – verdadeiras: aquelas exatas, completas e tura do cadastro no banco de dados, sem custo
sujeitas à comprovação nos termos desta Lei; e para o cadastrado;
IV – de fácil compreensão: aquelas em sentido II – ser realizada pelo gestor, diretamente ou por
comum que assegurem ao cadastrado o pleno co- intermédio de fontes; e
nhecimento do conteúdo, do sentido e do alcance III – informar de maneira clara e objetiva os ca-
dos dados sobre ele anotados. nais disponíveis para o cancelamento do cadas-
§ 3º Ficam proibidas as anotações de: tro no banco de dados. (Parágrafo acrescido pela Lei
I – informações excessivas, assim consideradas Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de
aquelas que não estiverem vinculadas à análise 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
de risco de crédito ao consumidor; e § 5º Fica dispensada a comunicação de que trata

o § 4º deste artigo caso o cadastrado já tenha cadas-
II – informações sensíveis, assim consideradas
tro aberto em outro banco de dados. (Parágrafo acres-
aquelas pertinentes à origem social e étnica, à
cido pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada
saúde, à informação genética, à orientação sexual
no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
e às convicções políticas, religiosas e filosóficas.
§ 6º Para o envio da comunicação de que trata
Art. 4º O gestor está autorizado, nas condições es- o § 4º deste artigo, devem ser utilizados os dados
tabelecidas nesta Lei, a: (Caput do artigo com redação pessoais, como endereço residencial, comercial,
dada pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada eletrônico, fornecidos pelo cadastrado à fonte.
no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação) (Parágrafo acrescido pela Lei Complementar nº 166, de
I – abrir cadastro em banco de dados com infor- 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias
mações de adimplemento de pessoas naturais e após a publicação)
jurídicas; (Inciso acrescido pela Lei Complementar nº 166, § 7º As informações do cadastrado somente po-
derão ser disponibilizadas a consulentes 60 (ses-
de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor
senta) dias após a abertura do cadastro, obser-
91 dias após a publicação)
vado o disposto no § 8º deste artigo e no art. 15
II – fazer anotações no cadastro de que trata o
desta Lei. (Parágrafo acrescido pela Lei Complementar
inciso I do caput deste artigo; (Inciso acrescido pela
nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU
vigor 91 dias após a publicação)
de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
§ 8º É obrigação do gestor manter procedi-
III – compartilhar as informações cadastrais e mentos adequados para comprovar a autentici-
de adimplemento armazenadas com outros ban- dade e a validade da autorização de que trata a
cos de dados; e (Inciso acrescido pela Lei Complemen- alínea b do inciso IV do caput deste artigo. (Pará-
tar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em grafo acrescido pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019,
vigor 91 dias após a publicação) publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a pu-
IV – disponibilizar a consulentes: blicação)
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Art. 5º São direitos do cadastrado: tor de banco de dados, por meio telefônico, físico
I – obter o cancelamento ou a reabertura do ca- e eletrônico. (Parágrafo acrescido pela Lei Complemen-
dastro, quando solicitado; (Inciso com redação dada tar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no vigor 91 dias após a publicação)
DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação) § 6º O gestor que receber a solicitação de que
II – acessar gratuitamente, independentemente trata o § 4º deste artigo é obrigado a, no prazo de
de justificativa, as informações sobre ele existen- até 2 (dois) dias úteis:
tes no banco de dados, inclusive seu histórico e I – encerrar ou reabrir o cadastro, conforme so-
sua nota ou pontuação de crédito, cabendo ao licitado; e
gestor manter sistemas seguros, por telefone ou II – transmitir a solicitação aos demais gestores,
por meio eletrônico, de consulta às informações que devem também atender, no mesmo prazo, à
pelo cadastrado; (Inciso com redação dada pela Lei solicitação do cadastrado. (Parágrafo acrescido pela
Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU
9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação) de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
III – solicitar a impugnação de qualquer infor- § 7º O gestor deve proceder automaticamente
mação sobre ele erroneamente anotada em banco ao cancelamento de pessoa natural ou jurídica
de dados e ter, em até 10 (dez) dias, sua corre- que tenha manifestado previamente, por meio
ção ou seu cancelamento em todos os bancos telefônico, físico ou eletrônico, a vontade de não
de dados que compartilharam a informação; (In- ter aberto seu cadastro. (Parágrafo acrescido pela Lei
ciso com redação dada pela Lei Complementar nº 166, de Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de
8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
após a publicação) § 8º O cancelamento de cadastro implica a im-
IV – conhecer os principais elementos e critérios possibilidade de uso das informações do histórico
considerados para a análise de risco, resguardado de crédito pelos gestores, para os fins previstos
o segredo empresarial; nesta Lei, inclusive para a composição de nota ou
V – ser informado previamente sobre a iden- pontuação de crédito de terceiros cadastrados, na
tidade do gestor e sobre o armazenamento e o forma do art. 7º-A desta Lei. (Parágrafo acrescido pela
objetivo do tratamento dos dados pessoais; (In-
Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU
ciso com redação dada pela Lei Complementar nº 166, de
de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
após a publicação) Art. 6º Ficam os gestores de bancos de dados
VI – solicitar ao consulente a revisão de decisão obrigados, quando solicitados, a fornecer ao ca-
realizada exclusivamente por meios automatiza- dastrado:
dos; e I – todas as informações sobre ele constantes de
VII – ter os seus dados pessoais utilizados so- seus arquivos, no momento da solicitação;
mente de acordo com a finalidade para a qual eles II – indicação das fontes relativas às informa-
foram coletados. ções de que trata o inciso I, incluindo endereço e
§ 1º (Vetado) telefone para contato;
§ 2º (Vetado) III – indicação dos gestores de bancos de dados
§ 3º O prazo para disponibilização das informa- com os quais as informações foram compartilha-
ções de que tratam os incisos II e IV do caput deste das;
artigo será de 10 (dez) dias. (Parágrafo acrescido pela IV – indicação de todos os consulentes que tive-
Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU ram acesso a qualquer informação sobre ele nos
de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação) 6 (seis) meses anteriores à solicitação; (Inciso com
§ 4º O cancelamento e a reabertura de cadastro redação dada pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019,
somente serão processados mediante solicitação publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a pu-
gratuita do cadastrado ao gestor. (Parágrafo acres- blicação)
cido pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada V – cópia de texto com o sumário dos seus direi-
no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação) tos, definidos em lei ou em normas infralegais per-
§ 5º O cadastrado poderá realizar a solicitação tinentes à sua relação com gestores, bem como a
de que trata o § 4º deste artigo a qualquer ges- lista dos órgãos governamentais aos quais poderá
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ele recorrer, caso considere que esses direitos § 2º A transparência da política de coleta e utili-
foram infringidos; e (Inciso com redação dada pela Lei zação de dados pessoais de que trata o § 1º deste
Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de artigo deve ser objeto de verificação, na forma
9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação) de regulamentação a ser expedida pelo Poder
VI – confirmação de cancelamento do cadas- Executivo. (Artigo acrescido pela Lei Complementar
tro. (Inciso acrescido pela Lei Complementar nº 166, de nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias vigor 91 dias após a publicação)
Art. 8º São obrigações das fontes:
§ 1º É vedado aos gestores de bancos de dados I – (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de
estabelecerem políticas ou realizarem operações 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias
que impeçam, limitem ou dificultem o acesso do após a publicação)
cadastrado previsto no inciso II do art. 5º. II – (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de
§ 2º O prazo para atendimento das informações 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias
de que tratam os incisos II, III, IV e V do caput deste após a publicação)
artigo será de 10 (dez) dias. (Parágrafo com redação III – verificar e confirmar, ou corrigir, em prazo
dada pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada
não superior a 2 (dois) dias úteis, informação im-
pugnada, sempre que solicitado por gestor de
Art. 7º As informações disponibilizadas nos ban- banco de dados ou diretamente pelo cadastrado;
cos de dados somente poderão ser utilizadas para: IV – atualizar e corrigir informações enviadas
I – realização de análise de risco de crédito do aos gestores, em prazo não superior a 10 (dez)
cadastrado; ou dias; (Inciso com redação dada pela Lei Complementar
II – subsidiar a concessão ou extensão de cré- nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
dito e a realização de venda a prazo ou outras tran- vigor 91 dias após a publicação)
sações comerciais e empresariais que impliquem V – manter os registros adequados para verifi-
risco financeiro ao consulente. car informações enviadas aos gestores de bancos
Parágrafo único. Cabe ao gestor manter siste- de dados; e
mas seguros, por telefone ou por meio eletrônico, VI – fornecer informações sobre o cadastrado,
de consulta para informar aos consulentes as in- em bases não discriminatórias, a todos os ges-
formações de adimplemento do cadastrado. tores de bancos de dados que as solicitarem, no
Art. 7º-A. Nos elementos e critérios considerados mesmo formato e contendo as mesmas informa-
para composição da nota ou pontuação de crédito ções fornecidas a outros bancos de dados.
de pessoa cadastrada em banco de dados de que Parágrafo único. É vedado às fontes estabele-
trata esta Lei, não podem ser utilizadas informa- cer políticas ou realizar operações que impeçam,
ções: limitem ou dificultem a transmissão a banco de
I – que não estiverem vinculadas à análise de dados de informações de cadastrados. (Parágrafo
único com redação dada pela Lei Complementar nº 166, de
risco de crédito e aquelas relacionadas à origem
social e étnica, à saúde, à informação genética,
ao sexo e às convicções políticas, religiosas e fi-
losóficas; Art. 9º O compartilhamento de informações de
II – de pessoas que não tenham com o cadas- adimplemento entre gestores é permitido na for-
trado relação de parentesco de primeiro grau ou ma do inciso III do caput do art. 4º desta Lei. (Caput
de dependência econômica; e do artigo com redação dada pela Lei Complementar nº 166,
III – relacionadas ao exercício regular de direito de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor
pelo cadastrado, previsto no inciso II do caput do 91 dias após a publicação)
art. 5º desta Lei. § 1º O gestor que receber informação por meio
§ 1º O gestor de banco de dados deve disponibi- de compartilhamento equipara-se, para todos os
lizar em seu sítio eletrônico, de forma clara, acessí- efeitos desta Lei, ao gestor que anotou originaria-
vel e de fácil compreensão, a sua política de coleta mente a informação, inclusive quanto à responsa-
e utilização de dados pessoais para fins de elabo- bilidade por eventuais prejuízos a que der causa
ração de análise de risco de crédito. e ao dever de receber e processar impugnações
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ou cancelamentos e realizar retificações. (Parágra- na forma deste artigo. (Parágrafo acrescido pela Lei
fo com redação dada pela Lei Complementar nº 166, de Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de
8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
após a publicação) § 5º As infrações à regulamentação de que tra-
§ 2º O gestor originário é responsável por man- ta o § 3º deste artigo sujeitam o gestor ao cancela-
ter atualizadas as informações cadastrais nos mento do seu registro no Banco Central do Brasil,
demais bancos de dados com os quais compar- assegurado o devido processo legal, na forma da
tilhou informações, sem nenhum ônus para o ca- Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999. (Parágrafo
dastrado. (Parágrafo com redação dada pela Lei Comple- acrescido pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, pu-
mentar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, blicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a pu-
em vigor 91 dias após a publicação) blicação)
§ 3º (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de § 6º O órgão administrativo competente poderá
8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias requerer aos gestores, na forma e no prazo que
após a publicação) estabelecer, as informações necessárias para o
§ 4º O gestor deverá assegurar, sob pena de res- desempenho das atribuições de que trata este ar-
ponsabilidade, a identificação da pessoa que pro- tigo. (Parágrafo acrescido pela Lei Complementar nº 166,
mover qualquer inscrição ou atualização de dados de 8/4/2019)
relacionados com o cadastrado, registrando a § 7º Os gestores não se sujeitam à legislação
data desta ocorrência, bem como a identificação aplicável às instituições financeiras e às demais
exata da fonte, do nome do agente que a efetuou instituições autorizadas a funcionar pelo Banco
e do equipamento ou terminal a partir do qual foi Central do Brasil, inclusive quanto às disposições
processada tal ocorrência. sobre processo administrativo sancionador, re-
Art. 10. É proibido ao gestor exigir exclusividade gime de administração especial temporária, inter-
das fontes de informações. venção e liquidação extrajudicial. (Parágrafo acres-
cido pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada
Art. 11. (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de
após a publicação) § 8º O disposto neste artigo não afasta a aplica-
ção pelos órgãos integrantes do Sistema Nacio-
Art. 12. As instituições autorizadas a funcionar
nal de Defesa do Consumidor (SNDC), na forma
pelo Banco Central do Brasil fornecerão as infor-
do art. 17 desta Lei, das penalidades cabíveis por
mações relativas a suas operações de crédito, de
violação das normas de proteção do consumidor.
arrendamento mercantil e de autofinanciamento
(Parágrafo acrescido pela Lei Complementar nº 166, de
realizadas por meio de grupos de consórcio e a ou-
tras operações com características de concessão
de crédito somente aos gestores registrados no
Banco Central do Brasil. (Caput do artigo com redação Art. 13. O Poder Executivo regulamentará o dis-
dada pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019) posto nesta Lei, em especial quanto: (Caput do ar-
§ 1º (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de tigo com redação dada pela Lei Complementar nº 166, de
8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias
após a publicação) após a publicação)
§ 2º (Revogado pela Lei Complementar nº 166, de I – ao uso, à guarda, ao escopo e ao compar-
8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias tilhamento das informações recebidas por ban-
após a publicação) cos de dados; (Inciso acrescido pela Lei Complementar
§ 3º O Conselho Monetário Nacional adotará as nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
medidas e normas complementares necessárias vigor 91 dias após a publicação)
para a aplicação do disposto neste artigo. II – aos procedimentos aplicáveis aos gestores
§ 4º O compartilhamento de que trata o inciso III de banco de dados na hipótese de vazamento de
do caput do art. 4º desta Lei, quando referente a informações dos cadastrados, inclusive com rela-
informações provenientes de instituições auto- ção à comunicação aos órgãos responsáveis pela
rizadas a funcionar pelo Banco Central do Brasil, sua fiscalização, nos termos do § 1º do art. 17
deverá ocorrer apenas entre gestores registrados desta Lei; e (Inciso acrescido pela Lei Complementar
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nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990 (Código
vigor 91 dias após a publicação) de Proteção e Defesa do Consumidor). (Artigo acres-
III – ao disposto nos arts. 5º e 7º-A desta Lei. (In- cido pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada
ciso acrescido pela Lei Complementar nº 166, de 8/4/2019, no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
publicada no DOU de 9/4/2019, em vigor 91 dias após a
Art. 18. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação)
publicação.
Art. 14. As informações de adimplemento não
Brasília, 9 de junho de 2011; 190º da
poderão constar de bancos de dados por período Independência e 123º da República.
superior a 15 (quinze) anos.
DILMA ROUSSEFF
Art. 15. As informações sobre o cadastrado cons- José Eduardo Cardozo
tantes dos bancos de dados somente poderão ser Guido Mantega
acessadas por consulentes que com ele mantive-
rem ou pretenderem manter relação comercial ou LEI Nº 12.529, DE 30 DE
creditícia. NOVEMBRO DE 2011
Art. 16. O banco de dados, a fonte e o consu- (LEI DE DEFESA DA CONCORRÊNCIA DE 2011)
lente são responsáveis, objetiva e solidariamente, (Publicada no DOU de 1º/12/2011)
pelos danos materiais e morais que causarem ao Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
cadastrado, nos termos da Lei nº 8.078, de 11 de Concorrência; dispõe sobre a prevenção e
setembro de 1990 (Código de Proteção e Defesa repressão às infrações contra a ordem econô-
do Consumidor). (Artigo com redação dada pela Lei mica; altera a Lei nº 8.137, de 27 de dezembro
de 1990, o Decreto-Lei nº 3.689, de 3 de outu-
Complementar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de
bro de 1941 (Código de Processo Penal), e a
9/4/2019, em vigor 91 dias após a publicação)
Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985; revoga
Art. 17. Nas situações em que o cadastrado for con- dispositivos da Lei nº 8.884, de 11 de junho de
sumidor, caracterizado conforme a Lei nº 8.078, de 1994, e a Lei nº 9.781, de 19 de janeiro de 1999;
e dá outras providências.
11 de setembro de 1990 (Código de Proteção e De-
fesa do Consumidor), aplicam-se as sanções e pe- A presidenta da República
nas nela previstas e o disposto no § 2º. Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
§ 1º Nos casos previstos no caput, a fiscalização
e a aplicação das sanções serão exercidas concor-
rentemente pelos órgãos de proteção e defesa do TÍTULO I
consumidor da União, dos Estados, do Distrito Fe- DISPOSIÇÕES GERAIS
deral e dos Municípios, nas respectivas áreas de CAPÍTULO I
atuação administrativa. DA FINALIDADE
§ 2º Sem prejuízo do disposto no caput e no § 1º Art. 1º Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de
deste artigo, os órgãos de proteção e defesa do
Defesa da Concorrência (SBDC) e dispõe sobre
consumidor poderão aplicar medidas corretivas
a prevenção e a repressão às infrações contra a
e estabelecer aos bancos de dados que descum-
ordem econômica, orientada pelos ditames cons-
prirem o previsto nesta Lei a obrigação de excluir
titucionais de liberdade de iniciativa, livre concor-
do cadastro informações incorretas, no prazo de
rência, função social da propriedade, defesa dos
10 (dez) dias, bem como de cancelar os cadastros
consumidores e repressão ao abuso do poder
de pessoas que solicitaram o cancelamento, con-
econômico.
forme disposto no inciso I do caput do art. 5º desta
Parágrafo único. A coletividade é a titular dos
Lei. (Parágrafo com redação dada pela Lei Complemen-
bens jurídicos protegidos por esta Lei.
tar nº 166, de 8/4/2019, publicada no DOU de 9/4/2019, em
vigor 91 dias após a publicação) CAPÍTULO II
DA TERRITORIALIDADE
Art. 17-A. A quebra do sigilo previsto na Lei Com-
plementar nº 105, de 10 de janeiro de 2001, su- Art. 2º Aplica-se esta Lei, sem prejuízo de con-
jeita os responsáveis às penalidades previstas no venções e tratados de que seja signatário o Brasil,
art. 10 da referida Lei, sem prejuízo do disposto na às práticas cometidas no todo ou em parte no
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território nacional ou que nele produzam ou pos- § 1º O mandato do Presidente e dos Conselhei-
sam produzir efeitos. ros é de 4 (quatro) anos, não coincidentes, vedada
§ 1º Reputa-se domiciliada no território nacio- a recondução.
nal a empresa estrangeira que opere ou tenha no § 2º Os cargos de Presidente e de Conselheiro
Brasil filial, agência, sucursal, escritório, estabe- são de dedicação exclusiva, não se admitindo
lecimento, agente ou representante. qualquer acumulação, salvo as constitucional-
§ 2º A empresa estrangeira será notificada e inti- mente permitidas.
mada de todos os atos processuais previstos nesta § 3º No caso de renúncia, morte, impedimento,
Lei, independentemente de procuração ou de dis- falta ou perda de mandato do Presidente do Tribu-
posição contratual ou estatutária, na pessoa do nal, assumirá o Conselheiro mais antigo no cargo
agente ou representante ou pessoa responsável ou o mais idoso, nessa ordem, até nova nomeação,
por sua filial, agência, sucursal, estabelecimento sem prejuízo de suas atribuições.
ou escritório instalado no Brasil. § 4º No caso de renúncia, morte ou perda de
mandato de Conselheiro, proceder-se-á a nova no-
TÍTULO II
meação, para completar o mandato do substituído.
DO SISTEMA BRASILEIRO DE
DEFESA DA CONCORRÊNCIA § 5º Se, nas hipóteses previstas no § 4º deste ar-
tigo, ou no caso de encerramento de mandato dos
CAPÍTULO I Conselheiros, a composição do Tribunal ficar redu-
DA COMPOSIÇÃO
zida a número inferior ao estabelecido no § 1º do
Art. 3º O SBDC é formado pelo Conselho Adminis- art. 9º desta Lei, considerar-se-ão automaticamen-
trativo de Defesa Econômica (Cade) e pela Secreta- te suspensos os prazos previstos nesta Lei, e sus-
ria de Acompanhamento Econômico do Ministério pensa a tramitação de processos, continuando-se
da Fazenda, com as atribuições previstas nesta Lei. a contagem imediatamente após a recomposição
CAPÍTULO II do quorum.
DO CONSELHO ADMINISTRATIVO Art. 7º A perda de mandato do Presidente ou dos
DE DEFESA ECONÔMICA (CADE)
Conselheiros do Cade só poderá ocorrer em vir-
Art. 4º O Cade é entidade judicante com jurisdi- tude de decisão do Senado Federal, por provoca-
ção em todo o território nacional, que se consti- ção do Presidente da República, ou em razão de
tui em autarquia federal, vinculada ao Ministério condenação penal irrecorrível por crime doloso,
da Justiça, com sede e foro no Distrito Federal, e ou de processo disciplinar de conformidade com
competências previstas nesta Lei. o que prevê a Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
1990, e a Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e por
Seção I
Da Estrutura Organizacional do Cade infringência de quaisquer das vedações previstas
no art. 8º desta Lei.
Art. 5º O Cade é constituído pelos seguintes ór- Parágrafo único. Também perderá o mandato,
gãos: automaticamente, o membro do Tribunal que fal-
I – Tribunal Administrativo de Defesa Econô- tar a 3 (três) reuniões ordinárias consecutivas, ou
mica; 20 (vinte) intercaladas, ressalvados os afastamen-
II – Superintendência-Geral; e tos temporários autorizados pelo Plenário.
III – Departamento de Estudos Econômicos.
Art. 8º Ao Presidente e aos Conselheiros é vedado:
Seção II I – receber, a qualquer título, e sob qualquer
Do Tribunal Administrativo pretexto, honorários, percentagens ou custas;
de Defesa Econômica
II – exercer profissão liberal;
Art. 6º O Tribunal Administrativo, órgão judicante, III – participar, na forma de controlador, dire-
tem como membros um Presidente e seis Conse- tor, administrador, gerente, preposto ou manda-
lheiros escolhidos dentre cidadãos com mais de tário, de sociedade civil, comercial ou empresas
30 (trinta) anos de idade, de notório saber jurídico de qualquer espécie;
ou econômico e reputação ilibada, nomeados IV – emitir parecer sobre matéria de sua espe-
pelo Presidente da República, depois de aprova- cialização, ainda que em tese, ou funcionar como
dos pelo Senado Federal. consultor de qualquer tipo de empresa;
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V – manifestar, por qualquer meio de comuni- VIII – requisitar dos órgãos e entidades da ad-
cação, opinião sobre processo pendente de jul- ministração pública federal e requerer às autori-
gamento, ou juízo depreciativo sobre despachos, dades dos Estados, Municípios, do Distrito Federal
votos ou sentenças de órgãos judiciais, ressalvada e dos Territórios as medidas necessárias ao cum-
a crítica nos autos, em obras técnicas ou no exer- primento desta Lei;
cício do magistério; e IX – contratar a realização de exames, vistorias
VI – exercer atividade político-partidária. e estudos, aprovando, em cada caso, os respecti-
§ 1º É vedado ao Presidente e aos Conselheiros, vos honorários profissionais e demais despesas
por um período de 120 (cento e vinte) dias, conde processo, que deverão ser pagas pela empresa,
tado da data em que deixar o cargo, representar se vier a ser punida nos termos desta Lei;
qualquer pessoa, física ou jurídica, ou interesse X – apreciar processos administrativos de atos
perante o SBDC, ressalvada a defesa de direito de concentração econômica, na forma desta Lei, fi-
próprio. xando, quando entender conveniente e oportuno,
acordos em controle de atos de concentração;
§ 2º Durante o período mencionado no § 1º deste
XI – determinar à Superintendência-Geral que
artigo, o Presidente e os Conselheiros receberão
adote as medidas administrativas necessárias à
a mesma remuneração do cargo que ocupavam.
execução e fiel cumprimento de suas decisões;
§ 3º Incorre na prática de advocacia administra-
XII – requisitar serviços e pessoal de quaisquer
tiva, sujeitando-se à pena prevista no art. 321 do
órgãos e entidades do Poder Público Federal;
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
XIII – requerer à Procuradoria Federal junto ao
(Código Penal), o ex-presidente ou ex-conselheiro
Cade a adoção de providências administrativas e
que violar o impedimento previsto no § 1º deste
judiciais;
artigo.
XIV – instruir o público sobre as formas de infra-
§ 4º É vedado, a qualquer tempo, ao Presidente
ção da ordem econômica;
e aos Conselheiros utilizar informações privilegia- XV – elaborar e aprovar regimento interno do
das obtidas em decorrência do cargo exercido. Cade, dispondo sobre seu funcionamento, forma
Subseção I das deliberações, normas de procedimento e or-
Da Competência do Plenário do Tribunal ganização de seus serviços internos;
XVI – propor a estrutura do quadro de pessoal
Art. 9º Compete ao Plenário do Tribunal, dentre
do Cade, observado o disposto no inciso II do
outras atribuições previstas nesta Lei:
caput do art. 37 da Constituição Federal;
I – zelar pela observância desta Lei e seu regu-
XVII – elaborar proposta orçamentária nos ter-
lamento e do regimento interno;
mos desta Lei;
II – decidir sobre a existência de infração à
XVIII – requisitar informações de quaisquer pes-
ordem econômica e aplicar as penalidades pre-
soas, órgãos, autoridades e entidades públicas ou
vistas em lei;
privadas, respeitando e mantendo o sigilo legal
III – decidir os processos administrativos para
quando for o caso, bem como determinar as di-
imposição de sanções administrativas por infra-
ligências que se fizerem necessárias ao exercício
ções à ordem econômica instaurados pela Supe- das suas funções; e
rintendência-Geral; XIX – decidir pelo cumprimento das decisões,
IV – ordenar providências que conduzam à ces- compromissos e acordos.
sação de infração à ordem econômica, dentro do § 1º As decisões do Tribunal serão tomadas por
prazo que determinar; maioria, com a presença mínima de 4 (quatro)
V – aprovar os termos do compromisso de ces- membros, sendo o quorum de deliberação mí-
sação de prática e do acordo em controle de con- nimo de 3 (três) membros.
centrações, bem como determinar à Superinten- § 2º As decisões do Tribunal não comportam
dência-Geral que fiscalize seu cumprimento; revisão no âmbito do Poder Executivo, promo-
VI – apreciar, em grau de recurso, as medidas vendo-se, de imediato, sua execução e comuni-
preventivas adotadas pelo Conselheiro-Relator ou cando-se, em seguida, ao Ministério Público, para
pela Superintendência-Geral; as demais medidas legais cabíveis no âmbito de
VII – intimar os interessados de suas decisões; suas atribuições.
72
§ 3º As autoridades federais, os diretores de au- Subseção III

tarquia, fundação, empresa pública e sociedade Da Competência dos Conselheiros do Tribunal
de economia mista federais e agências reguladoras Art. 11. Compete aos Conselheiros do Tribunal:
são obrigados a prestar, sob pena de responsabili- I – emitir voto nos processos e questões subme-
dade, toda a assistência e colaboração que lhes for tidas ao Tribunal;
solicitada pelo Cade, inclusive elaborando parece-
II – proferir despachos e lavrar as decisões nos
res técnicos sobre as matérias de sua competência.
processos em que forem relatores;
§ 4º O Tribunal poderá responder consultas
III – requisitar informações e documentos de
sobre condutas em andamento, mediante paga-
quaisquer pessoas, órgãos, autoridades e entida-
mento de taxa e acompanhadas dos respectivos
des públicas ou privadas, a serem mantidos sob
documentos.
sigilo legal, quando for o caso, bem como deter-
§ 5º O Cade definirá, em resolução, normas
minar as diligências que se fizerem necessárias;
complementares sobre o procedimento de con-
IV – adotar medidas preventivas, fixando o valor
sultas previsto no § 4º deste artigo.
da multa diária pelo seu descumprimento;
Subseção II V – solicitar, a seu critério, que a Superinten-
Da Competência do Presidente do Tribunal dência-Geral realize as diligências e a produção
Art. 10. Compete ao Presidente do Tribunal: das provas que entenderem pertinentes nos autos
I – representar legalmente o Cade no Brasil ou do processo administrativo, na forma desta Lei;
no exterior, em juízo ou fora dele; VI – requerer à Procuradoria Federal junto ao
II – presidir, com direito a voto, inclusive o de Cade emissão de parecer jurídico nos processos
qualidade, as reuniões do Plenário; em que forem relatores, quando entenderem ne-
III – distribuir, por sorteio, os processos aos Con- cessário e em despacho fundamentado, na forma
selheiros; prevista no inciso VII do art. 15 desta Lei;
IV – convocar as sessões e determinar a organi- VII – determinar ao Economista-Chefe, quando
zação da respectiva pauta; necessário, a elaboração de pareceres nos proces-
V – solicitar, a seu critério, que a Superinten- sos em que forem relatores, sem prejuízo da trami-
dência-Geral auxilie o Tribunal na tomada de pro- tação normal do processo e sem que tal determi-
vidências extrajudiciais para o cumprimento das nação implique a suspensão do prazo de análise
decisões do Tribunal; ou prejuízo à tramitação normal do processo;
VI – fiscalizar a Superintendência-Geral na to- VIII – desincumbir-se das demais tarefas que
mada de providências para execução das decisões lhes forem cometidas pelo regimento;
e julgados do Tribunal; IX – propor termo de compromisso de cessação
VII – assinar os compromissos e acordos apro- e acordos para aprovação do Tribunal;
vados pelo Plenário; X – prestar ao Poder Judiciário, sempre que so-
VIII – submeter à aprovação do Plenário a pro- licitado, todas as informações sobre andamento
posta orçamentária e a lotação ideal do pessoal dos processos, podendo, inclusive, fornecer có-
que prestará serviço ao Cade; pias dos autos para instruir ações judiciais.
IX – orientar, coordenar e supervisionar as ati-
Seção III
vidades administrativas do Cade;
Da Superintendência-Geral
X – ordenar as despesas atinentes ao Cade, res-
salvadas as despesas da unidade gestora da Supe- Art. 12. O Cade terá em sua estrutura uma Supe-
rintendência-Geral; rintendência-Geral, com 1 (um) Superintenden-
XI – firmar contratos e convênios com órgãos te-Geral e 2 (dois) Superintendentes-Adjuntos,
ou entidades nacionais e submeter, previamente, cujas atribuições específicas serão definidas em
ao Ministro de Estado da Justiça os que devam Resolução.
ser celebrados com organismos estrangeiros ou § 1º O Superintendente-Geral será escolhido
internacionais; e dentre cidadãos com mais de 30 (trinta) anos
XII – determinar à Procuradoria Federal junto de idade, notório saber jurídico ou econômico e
ao Cade as providências judiciais determinadas reputação libada, nomeado pelo Presidente da Re-
pelo Tribunal. pública, depois de aprovado pelo Senado Federal.
73
§ 2º O Superintendente-Geral terá mandato de IV – decidir pela insubsistência dos indícios, ar-
2 (dois) anos, permitida a recondução para um quivando os autos do inquérito administrativo ou
único período subsequente. de seu procedimento preparatório;
§ 3º Aplicam-se ao Superintendente-Geral as V – instaurar e instruir processo administrativo
mesmas normas de impedimentos, perda de man- para imposição de sanções administrativas por in-
dato, substituição e as vedações do art. 8º desta frações à ordem econômica, procedimento para
Lei, incluindo o disposto no § 2º do art. 8º desta Lei, apuração de ato de concentração, processo ad-
ministrativo para análise de ato de concentração
aplicáveis ao Presidente e aos Conselheiros do Tri-
econômica e processo administrativo para impo-
bunal.
sição de sanções processuais incidentais instau-
§ 4º Os cargos de Superintendente-Geral e de
rados para prevenção, apuração ou repressão de
Superintendentes-Adjuntos são de dedicação ex-
infrações à ordem econômica;
clusiva, não se admitindo qualquer acumulação,
VI – no interesse da instrução dos tipos proces-
salvo as constitucionalmente permitidas. suais referidos nesta Lei:
§ 5º Durante o período de vacância que antece- a) requisitar informações e documentos de
der à nomeação de novo Superintendente-Geral, quaisquer pessoas, físicas ou jurídicas, órgãos,
assumirá interinamente o cargo um dos superin- autoridades e entidades, públicas ou privadas,
tendentes adjuntos, indicado pelo Presidente mantendo o sigilo legal, quando for o caso, bem
do Tribunal, o qual permanecerá no cargo até a como determinar as diligências que se fizerem ne-
posse do novo Superintendente-Geral, escolhido cessárias ao exercício de suas funções;
na forma do § 1º deste artigo. b) requisitar esclarecimentos orais de quais-
§ 6º Se, no caso da vacância prevista no § 5º quer pessoas, físicas ou jurídicas, órgãos, autori-
deste artigo, não houver nenhum Superinten- dades e entidades, públicas ou privadas, na forma
dente Adjunto nomeado na Superintendência do desta Lei;
Cade, o Presidente do Tribunal indicará servidor c) realizar inspeção na sede social, estabele-
em exercício no Cade, com conhecimento jurídico cimento, escritório, filial ou sucursal de empre-
sa investigada, de estoques, objetos, papéis de
ou econômico na área de defesa da concorrência
qualquer natureza, assim como livros comerciais,
e reputação ilibada, para assumir interinamente
computadores e arquivos eletrônicos, podendo-
o cargo, permanecendo neste até a posse do novo
-se extrair ou requisitar cópias de quaisquer do-
Superintendente-Geral, escolhido na forma do § 1º
cumentos ou dados eletrônicos;
deste artigo.
d) requerer ao Poder Judiciário, por meio da
§ 7º Os Superintendentes-Adjuntos serão indi- Procuradoria Federal junto ao Cade, mandado
cados pelo Superintendente-Geral. de busca e apreensão de objetos, papéis de qual-
Art. 13. Compete à Superintendência-Geral: quer natureza, assim como de livros comerciais,
I – zelar pelo cumprimento desta Lei, monito- computadores e arquivos magnéticos de empresa
rando e acompanhando as práticas de mercado; ou pessoa física, no interesse de inquérito admi-
II – acompanhar, permanentemente, as ativi- nistrativo ou de processo administrativo para im-
posição de sanções administrativas por infrações
dades e práticas comerciais de pessoas físicas ou
à ordem econômica, aplicando-se, no que couber,
jurídicas que detiverem posição dominante em
o disposto no art. 839 e seguintes da Lei nº 5.869,
mercado relevante de bens ou serviços, para pre-
de 11 de janeiro de 1973 (Código de Processo Civil),
venir infrações da ordem econômica, podendo,
sendo inexigível a propositura de ação principal;
para tanto, requisitar as informações e documen-
e) requisitar vista e cópia de documentos e ob-
tos necessários, mantendo o sigilo legal, quando jetos constantes de inquéritos e processos admi-
for o caso; nistrativos instaurados por órgãos ou entidades
III – promover, em face de indícios de infração da administração pública federal;
da ordem econômica, procedimento preparatório f) requerer vista e cópia de inquéritos policiais,
de inquérito administrativo e inquérito adminis- ações judiciais de quaisquer natureza, bem como
trativo para apuração de infrações à ordem eco- de inquéritos e processos administrativos instau-
nômica; rados por outros entes da federação, devendo o
74
Conselho observar as mesmas restrições de sigilo III – requerer à Procuradoria Federal junto ao
eventualmente estabelecidas nos procedimentos Cade as providências judiciais relativas ao exercí-
de origem; cio das competências da Superintendência-Geral;
VII – recorrer de ofício ao Tribunal quando deci- IV – determinar ao Economista-Chefe a elabo-
dir pelo arquivamento de processo administrativo ração de estudos e pareceres;
para imposição de sanções administrativas por in- V – ordenar despesas referentes à unidade ges-
frações à ordem econômica; tora da Superintendência-Geral; e
VIII – remeter ao Tribunal, para julgamento, os VI – exercer outras atribuições previstas em lei.
processos administrativos que instaurar, quando
Seção IV
entender configurada infração da ordem econô-
Da Procuradoria Federal junto ao Cade
mica;
IX – propor termo de compromisso de cessação Art. 15. Funcionará junto ao Cade Procuradoria
de prática por infração à ordem econômica, sub- Federal Especializada, competindo-lhe:
metendo-o à aprovação do Tribunal, e fiscalizar o I – prestar consultoria e assessoramento jurí-
seu cumprimento; dico ao Cade;
X – sugerir ao Tribunal condições para a cele- II – representar o Cade judicial e extrajudicial-
bração de acordo em controle de concentrações mente;
e fiscalizar o seu cumprimento; III – promover a execução judicial das decisões
XI – adotar medidas preventivas que conduzam e julgados do Cade;
à cessação de prática que constitua infração da IV – proceder à apuração da liquidez dos crédi-
ordem econômica, fixando prazo para seu cum- tos do Cade, inscrevendo-os em dívida ativa para
primento e o valor da multa diária a ser aplicada, fins de cobrança administrativa ou judicial;
no caso de descumprimento; V – tomar as medidas judiciais solicitadas pelo
XII – receber, instruir e aprovar ou impugnar Tribunal ou pela Superintendência-Geral, necessá-
perante o Tribunal os processos administrativos rias à cessação de infrações da ordem econômica
para análise de ato de concentração econômica; ou à obtenção de documentos para a instrução de
XIII – orientar os órgãos e entidades da admi- processos administrativos de qualquer natureza;
nistração pública quanto à adoção de medidas VI – promover acordos judiciais nos processos
necessárias ao cumprimento desta Lei; relativos a infrações contra a ordem econômica,
XIV – desenvolver estudos e pesquisas objeti- mediante autorização do Tribunal;
vando orientar a política de prevenção de infra- VII – emitir, sempre que solicitado expressa-
ções da ordem econômica; mente por Conselheiro ou pelo Superintendente-
XV – instruir o público sobre as diversas formas -Geral, parecer nos processos de competência do
de infração da ordem econômica e os modos de Cade, sem que tal determinação implique a sus-
sua prevenção e repressão; pensão do prazo de análise ou prejuízo à tramita-
XVI – exercer outras atribuições previstas em lei; ção normal do processo;
XVII – prestar ao Poder Judiciário, sempre que VIII – zelar pelo cumprimento desta Lei; e
solicitado, todas as informações sobre andamento IX – desincumbir-se das demais tarefas que lhe
das investigações, podendo, inclusive, fornecer sejam atribuídas pelo regimento interno.
cópias dos autos para instruir ações judiciais; e Parágrafo único. Compete à Procuradoria Fe-
XVIII – adotar as medidas administrativas neces- deral junto ao Cade, ao dar execução judicial às
sárias à execução e ao cumprimento das decisões decisões da Superintendência-Geral e do Tribunal,
do Plenário. manter o Presidente do Tribunal, os Conselheiros
e o Superintendente-Geral informados sobre o an-
Art. 14. São atribuições do Superintendente-
damento das ações e medidas judiciais.
-Geral:
I – participar, quando entender necessário, sem Art. 16. O Procurador-Chefe será nomeado pelo
direito a voto, das reuniões do Tribunal e proferir Presidente da República, depois de aprovado
sustentação oral, na forma do regimento interno; pelo Senado Federal, dentre cidadãos brasileiros
II – cumprir e fazer cumprir as decisões do Tri- com mais de 30 (trinta) anos de idade, de notório
bunal na forma determinada pelo seu Presidente; conhecimento jurídico e reputação ilibada.
75
§ 1º O Procurador-Chefe terá mandato de 2 (dois) pelas agências reguladoras e, quando entender
anos, permitida sua recondução para um único pertinente, sobre os pedidos de revisão de tarifas
período. e as minutas;
§ 2º O Procurador-Chefe poderá participar, sem II – opinar, quando considerar pertinente, sobre
direito a voto, das reuniões do Tribunal, prestan- minutas de atos normativos elaborados por qual-
do assistência e esclarecimentos, quando requisi- quer entidade pública ou privada submetidos à
tado pelos Conselheiros, na forma do Regimento consulta pública, nos aspectos referentes à pro-
Interno do Tribunal. moção da concorrência;
§ 3º Aplicam-se ao Procurador-Chefe as mes- III – opinar, quando considerar pertinente, so-
mas normas de impedimento aplicáveis aos Con- bre proposições legislativas em tramitação no
selheiros do Tribunal, exceto quanto ao compare- Congresso Nacional, nos aspectos referentes à
cimento às sessões. promoção da concorrência;
§ 4º Nos casos de faltas, afastamento temporá- IV – elaborar estudos avaliando a situação con-
rio ou impedimento do Procurador-Chefe, o Ple- correncial de setores específicos da atividade
nário indicará e o Presidente do Tribunal desig- econômica nacional, de ofício ou quando solici-
nará o substituto eventual dentre os integrantes tada pelo Cade, pela Câmara de Comércio Exterior
da Procuradoria Federal Especializada. ou pelo Departamento de Proteção e Defesa do
Seção V Consumidor do Ministério da Justiça ou órgão que
Do Departamento de Estudos Econômicos vier a sucedê-lo;
V – elaborar estudos setoriais que sirvam de in-
Art. 17. O Cade terá um Departamento de Estudos
sumo para a participação do Ministério da Fazenda
Econômicos, dirigido por um Economista-Chefe,
na formulação de políticas públicas setoriais nos
a quem incumbirá elaborar estudos e pareceres
fóruns em que este Ministério tem assento;
econômicos, de ofício ou por solicitação do Plená-
VI – propor a revisão de leis, regulamentos e
rio, do Presidente, do Conselheiro-Relator ou do
outros atos normativos da administração pública
Superintendente-Geral, zelando pelo rigor e atua-
federal, estadual, municipal e do Distrito Federal
lização técnica e científica das decisões do órgão.
que afetem ou possam afetar a concorrência nos
Art. 18. O Economista-Chefe será nomeado, con- diversos setores econômicos do País;
juntamente, pelo Superintendente-Geral e pelo VII – manifestar-se, de ofício ou quando solici-
Presidente do Tribunal, dentre brasileiros de ili- tada, a respeito do impacto concorrencial de me-
bada reputação e notório conhecimento econô- didas em discussão no âmbito de fóruns negocia-
mico. dores relativos às atividades de alteração tarifária,
§ 1º O Economista-Chefe poderá participar das ao acesso a mercados e à defesa comercial, res-
reuniões do Tribunal, sem direito a voto. salvadas as competências dos órgãos envolvidos;
§ 2º Aplicam-se ao Economista-Chefe as mes- VIII – encaminhar ao órgão competente repre-
mas normas de impedimento aplicáveis aos Con- sentação para que este, a seu critério, adote as me-
selheiros do Tribunal, exceto quanto ao compare- didas legais cabíveis, sempre que for identificado
cimento às sessões. ato normativo que tenha caráter anticompetitivo.
CAPÍTULO III § 1º Para o cumprimento de suas atribuições, a
DA SECRETARIA DE ACOMPANHAMENTO Secretaria de Acompanhamento Econômico po-
ECONÔMICO derá:
Art. 19. Compete à Secretaria de Acompanhamen- I – requisitar informações e documentos de
to Econômico promover a concorrência em órgãos quaisquer pessoas, órgãos, autoridades e entida-
de governo e perante a sociedade cabendo-lhe, es- des, públicas ou privadas, mantendo o sigilo legal
pecialmente, o seguinte: quando for o caso;
I – opinar, nos aspectos referentes à promoção II – celebrar acordos e convênios com órgãos
da concorrência, sobre propostas de alterações ou entidades públicas ou privadas, federais, es-
de atos normativos de interesse geral dos agen- taduais, municipais, do Distrito Federal e dos Ter-
tes econômicos, de consumidores ou usuários dos ritórios para avaliar e/ou sugerir medidas relacio-
serviços prestados submetidos a consulta pública nadas à promoção da concorrência.
76
§ 2º A Secretaria de Acompanhamento Eco- Art. 25. O recolhimento da taxa processual que
nômico divulgará anualmente relatório de suas tem como fato gerador a apresentação dos atos
ações voltadas para a promoção da concorrência. previstos no art. 88 desta Lei deverá ser compro-
vado no momento da protocolização do ato.
TÍTULO III
DO MINISTÉRIO PÚBLICO § 1º A taxa processual não recolhida no mo-
FEDERAL PERANTE O CADE mento fixado no caput deste artigo será cobrada
com os seguintes acréscimos:
Art. 20. O Procurador-Geral da República, ouvido
I – juros de mora, contados do mês seguinte
o Conselho Superior, designará membro do Minis-
ao do vencimento, à razão de 1% (um por cento),
tério Público Federal para, nesta qualidade, emitir
calculados na forma da legislação aplicável aos
parecer, nos processos administrativos para im-
tributos federais;
posição de sanções administrativas por infrações
II – multa de mora de 20% (vinte por cento).
à ordem econômica, de ofício ou a requerimento
§ 2º Os juros de mora não incidem sobre o valor
do Conselheiro-Relator.
da multa de mora.
TÍTULO IV
Art. 26. (Vetado)
DO PATRIMÔNIO, DAS RECEITAS
E DA GESTÃOADMINISTRATIVA, Art. 27. As taxas de que tratam os arts. 23 e 26
ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA desta Lei serão recolhidas ao Tesouro Nacional na
Art. 21. Compete ao Presidente do Tribunal orien- forma regulamentada pelo Poder Executivo.
tar, coordenar e supervisionar as atividades admi- Art. 28. Constituem receitas próprias do Cade:
nistrativas do Cade, respeitadas as atribuições dos I – o produto resultante da arrecadação das
dirigentes dos demais órgãos previstos no art. 5º taxas previstas nos arts. 23 e 26 desta Lei;
desta Lei. II – a retribuição por serviços de qualquer natu-
§ 1º A Superintendência-Geral constituirá uni- reza prestados a terceiros;
dade gestora, para fins administrativos e financei- III – as dotações consignadas no Orçamento
ros, competindo ao seu Superintendente-Geral or- Geral da União, créditos especiais, créditos adi-
denar as despesas pertinentes às respectivas ações cionais, transferências e repasses que lhe forem
orçamentárias. conferidos;
§ 2º Para fins administrativos e financeiros, o IV – os recursos provenientes de convênios, acor-
Departamento de Estudos Econômicos estará lidos ou contratos celebrados com entidades ou or-
gado ao Tribunal. ganismos nacionais e internacionais;
Art. 22. Anualmente, o Presidente do Tribunal, V – as doações, legados, subvenções e outros
ouvido o Superintendente-Geral, encaminhará recursos que lhe forem destinados;
ao Poder Executivo a proposta de orçamento do VI – os valores apurados na venda ou aluguel de
Cade e a lotação ideal do pessoal que prestará ser- bens móveis e imóveis de sua propriedade;
viço àquela autarquia. VII – o produto da venda de publicações, mate-
rial técnico, dados e informações;
Art. 23. Instituem-se taxas processuais sobre os
VIII – os valores apurados em aplicações no mer-
processos de competência do Cade, no valor de
cado financeiro das receitas previstas neste artigo,
R$ 85.000,00 (oitenta e cinco mil reais), para os
na forma definida pelo Poder Executivo; e
processos que têm como fato gerador a apresen-
IX – quaisquer outras receitas, afetas às suas
tação dos atos previstos no art. 88 desta Lei, e
atividades, não especificadas nos incisos I a VIII
no valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), para
do caput deste artigo.
os processos que têm como fato gerador a apre-
§ 1º (Vetado)
sentação das consultas referidas no § 4º do art. 9º
§ 2º (Vetado)
desta Lei. (Artigo com redação dada pela Lei nº 13.196, de
§ 3º O produto da arrecadação das multas apli-
1º/12/2015, em vigor a partir de 1º/1/2016)
cadas pelo Cade, inscritas ou não em dívida ati-
Art. 24. São contribuintes da taxa processual va, será destinado ao Fundo de Defesa de Direi-
que tem como fato gerador a apresentação dos tos Difusos de que trata o art. 13 da Lei nº 7.347,
atos previstos no art. 88 desta Lei qualquer das de 24 de julho de 1985, e a Lei nº 9.008, de 21 de
requerentes. março de 1995.
77
§ 4º As multas arrecadadas na forma desta Lei Parágrafo único. A desconsideração também
serão recolhidas ao Tesouro Nacional na forma será efetivada quando houver falência, estado
regulamentada pelo Poder Executivo. de insolvência, encerramento ou inatividade da
pessoa jurídica provocados por má administração.
Art. 29. O Cade submeterá anualmente ao Minis-
tério da Justiça a sua proposta de orçamento, que Art. 35. A repressão das infrações da ordem eco-
será encaminhada ao Ministério do Planejamento, nômica não exclui a punição de outros ilícitos pre-
Orçamento e Gestão para inclusão na lei orçamen- vistos em lei.
tária anual, a que se refere o § 5º do art. 165 da CAPÍTULO II
Constituição Federal. DAS INFRAÇÕES
§ 1º O Cade fará acompanhar as propostas or-
Art. 36. Constituem infração da ordem econô-
çamentárias de quadro demonstrativo do planeja-
mica, independentemente de culpa, os atos sob
mento plurianual das receitas e despesas, visando
qualquer forma manifestados, que tenham por
ao seu equilíbrio orçamentário e financeiro nos
objeto ou possam produzir os seguintes efeitos,
5 (cinco) exercícios subsequentes.
ainda que não sejam alcançados:
§ 2º A lei orçamentária anual consignará as do-
I – limitar, falsear ou de qualquer forma prejudi-
tações para as despesas de custeio e capital do
car a livre concorrência ou a livre iniciativa;
Cade, relativas ao exercício a que ela se referir.
II – dominar mercado relevante de bens ou ser-
Art. 30. Somam-se ao atual patrimônio do Cade viços;
os bens e direitos pertencentes ao Ministério da III – aumentar arbitrariamente os lucros; e
Justiça atualmente afetados às atividades do De- IV – exercer de forma abusiva posição domi-
partamento de Proteção e Defesa Econômica da nante.
Secretaria de Direito Econômico. § 1º A conquista de mercado resultante de pro-
cesso natural fundado na maior eficiência de
TÍTULO V
DAS INFRAÇÕES DA ORDEM ECONÔMICA agente econômico em relação a seus competido-
res não caracteriza o ilícito previsto no inciso II do
CAPÍTULO I
caput deste artigo.
§ 2º Presume-se posição dominante sempre
Art. 31. Esta Lei aplica-se às pessoas físicas ou que uma empresa ou grupo de empresas for capaz
jurídicas de direito público ou privado, bem como de alterar unilateral ou coordenadamente as
a quaisquer associações de entidades ou pessoas, condições de mercado ou quando controlar 20%
constituídas de fato ou de direito, ainda que tem- (vinte por cento) ou mais do mercado relevante,
porariamente, com ou sem personalidade jurídica, podendo este percentual ser alterado pelo Cade
mesmo que exerçam atividade sob regime de mo- para setores específicos da economia.
nopólio legal. § 3º As seguintes condutas, além de outras, na
Art. 32. As diversas formas de infração da ordem medida em que configurem hipótese prevista no
econômica implicam a responsabilidade da em- caput deste artigo e seus incisos, caracterizam in-
presa e a responsabilidade individual de seus di- fração da ordem econômica:
rigentes ou administradores, solidariamente. I – acordar, combinar, manipular ou ajustar com
concorrente, sob qualquer forma:
Art. 33. Serão solidariamente responsáveis as
a) os preços de bens ou serviços ofertados in-
empresas ou entidades integrantes de grupo eco-
dividualmente;
nômico, de fato ou de direito, quando pelo menos
b) a produção ou a comercialização de uma
uma delas praticar infração à ordem econômica.
quantidade restrita ou limitada de bens ou a
Art. 34. A personalidade jurídica do responsável prestação de um número, volume ou frequência
por infração da ordem econômica poderá ser des- restrita ou limitada de serviços;
considerada quando houver da parte deste abuso c) a divisão de partes ou segmentos de um mer-
de direito, excesso de poder, infração da lei, fato cado atual ou potencial de bens ou serviços, me-
ou ato ilícito ou violação dos estatutos ou contrato diante, dentre outros, a distribuição de clientes,
social. fornecedores, regiões ou períodos;
78
d) preços, condições, vantagens ou abstenção XV – vender mercadoria ou prestar serviços in-

em licitação pública; justificadamente abaixo do preço de custo;
II – promover, obter ou influenciar a adoção de XVI – reter bens de produção ou de consumo,
conduta comercial uniforme ou concertada entre exceto para garantir a cobertura dos custos de
concorrentes; produção;
III – limitar ou impedir o acesso de novas em- XVII – cessar parcial ou totalmente as atividades
presas ao mercado; da empresa sem justa causa comprovada;
IV – criar dificuldades à constituição, ao fun- XVIII – subordinar a venda de um bem à aqui-
cionamento ou ao desenvolvimento de empresa sição de outro ou à utilização de um serviço, ou
concorrente ou de fornecedor, adquirente ou fi- subordinar a prestação de um serviço à utilização
nanciador de bens ou serviços; de outro ou à aquisição de um bem; e
V – impedir o acesso de concorrente às fontes XIX – exercer ou explorar abusivamente direitos
de insumo, matérias-primas, equipamentos ou de propriedade industrial, intelectual, tecnologia
tecnologia, bem como aos canais de distribuição; ou marca.
VI – exigir ou conceder exclusividade para divul-
CAPÍTULO III
gação de publicidade nos meios de comunicação
DAS PENAS
de massa;
VII – utilizar meios enganosos para provocar a Art. 37. A prática de infração da ordem econômica
oscilação de preços de terceiros; sujeita os responsáveis às seguintes penas:
VIII – regular mercados de bens ou serviços, es- I – no caso de empresa, multa de 0,1% (um dé-
tabelecendo acordos para limitar ou controlar a cimo por cento) a 20% (vinte por cento) do valor
pesquisa e o desenvolvimento tecnológico, a pro- do faturamento bruto da empresa, grupo ou con-
dução de bens ou prestação de serviços, ou para glomerado obtido, no último exercício anterior à
dificultar investimentos destinados à produção de instauração do processo administrativo, no ramo
bens ou serviços ou à sua distribuição; de atividade empresarial em que ocorreu a infra-
IX – impor, no comércio de bens ou serviços, a ção, a qual nunca será inferior à vantagem aufe-
distribuidores, varejistas e representantes preços rida, quando for possível sua estimação;
de revenda, descontos, condições de pagamento, II – no caso das demais pessoas físicas ou ju-
quantidades mínimas ou máximas, margem de rídicas de direito público ou privado, bem como
lucro ou quaisquer outras condições de comercia- quaisquer associações de entidades ou pessoas
lização relativos a negócios destes com terceiros; constituídas de fato ou de direito, ainda que tem-
X – discriminar adquirentes ou fornecedores de porariamente, com ou sem personalidade jurí-
bens ou serviços por meio da fixação diferenciada dica, que não exerçam atividade empresarial, não
de preços, ou de condições operacionais de venda sendo possível utilizar-se o critério do valor do fa-
ou prestação de serviços; turamento bruto, a multa será entre R$ 50.000,00
XI – recusar a venda de bens ou a prestação de (cinquenta mil reais) e R$ 2.000.000.000,00 (dois
serviços, dentro das condições de pagamento nor- bilhões de reais);
mais aos usos e costumes comerciais; III – no caso de administrador, direta ou indi-
XII – dificultar ou romper a continuidade ou de- retamente responsável pela infração cometida,
senvolvimento de relações comerciais de prazo in- quando comprovada a sua culpa ou dolo, multa
determinado em razão de recusa da outra parte de 1% (um por cento) a 20% (vinte por cento) da-
em submeter-se a cláusulas e condições comer- quela aplicada à empresa, no caso previsto no in-
ciais injustificáveis ou anticoncorrenciais; ciso I do caput deste artigo, ou às pessoas jurídicas
XIII – destruir, inutilizar ou açambarcar maté- ou entidades, nos casos previstos no inciso II do
rias-primas, produtos intermediários ou acaba- caput deste artigo.
dos, assim como destruir, inutilizar ou dificultar a § 1º Em caso de reincidência, as multas comina-
operação de equipamentos destinados a produzidas serão aplicadas em dobro.
-los, distribuí-los ou transportá-los; § 2º No cálculo do valor da multa de que trata o
XIV – açambarcar ou impedir a exploração de inciso I do caput deste artigo, o Cade poderá con-
direitos de propriedade industrial ou intelectual siderar o faturamento total da empresa ou grupo
ou de tecnologia; de empresas, quando não dispuser do valor do
79
faturamento no ramo de atividade empresarial de compromisso de cessação previstos nesta Lei,
em que ocorreu a infração, definido pelo Cade, o responsável fica sujeito a multa diária fixada em
ou quando este for apresentado de forma incom- valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), podendo ser
pleta e/ou não demonstrado de forma inequívoca aumentada em até 50 (cinquenta) vezes, se assim
e idônea. recomendar a situação econômica do infrator e a
Art. 38. Sem prejuízo das penas cominadas no gravidade da infração.
art. 37 desta Lei, quando assim exigir a gravidade Art. 40. A recusa, omissão ou retardamento in-
dos fatos ou o interesse público geral, poderão ser justificado de informação ou documentos solici-
impostas as seguintes penas, isolada ou cumula- tados pelo Cade ou pela Secretaria de Acompa-
tivamente: nhamento Econômico constitui infração punível
I – a publicação, em meia página e a expensas com multa diária de R$ 5.000,00 (cinco mil reais),
do infrator, em jornal indicado na decisão, de ex- podendo ser aumentada em até 20 (vinte) vezes,
trato da decisão condenatória, por 2 (dois) dias se necessário para garantir sua eficácia, em razão
seguidos, de 1 (uma) a 3 (três) semanas conse- da situação econômica do infrator.
cutivas; § 1º O montante fixado para a multa diária
II – a proibição de contratar com instituições fi- de que trata o caput deste artigo constará do
nanceiras oficiais e participar de licitação tendo documento que contiver a requisição da autori-
por objeto aquisições, alienações, realização de dade competente.
obras e serviços, concessão de serviços públicos, § 2º Compete à autoridade requisitante a aplica-
na administração pública federal, estadual, mu- ção da multa prevista no caput deste artigo.
nicipal e do Distrito Federal, bem como em enti- § 3º Tratando-se de empresa estrangeira, res-
dades da administração indireta, por prazo não ponde solidariamente pelo pagamento da multa
inferior a 5 (cinco) anos; de que trata o caput sua filial, sucursal, escritório
III – a inscrição do infrator no Cadastro Nacional ou estabelecimento situado no País.
de Defesa do Consumidor;
Art. 41. A falta injustificada do representado ou
IV – a recomendação aos órgãos públicos com-
de terceiros, quando intimados para prestar es-
petentes para que:
clarecimentos, no curso de inquérito ou processo
a) seja concedida licença compulsória de direito
administrativo, sujeitará o faltante à multa de R$
de propriedade intelectual de titularidade do in-
500,00 (quinhentos reais) a R$ 15.000,00 (quinze
frator, quando a infração estiver relacionada ao
mil reais) para cada falta, aplicada conforme sua
uso desse direito;
situação econômica.
b) não seja concedido ao infrator parcelamento
Parágrafo único. A multa a que se refere o caput
de tributos federais por ele devidos ou para que
deste artigo será aplicada mediante auto de infra-
sejam cancelados, no todo ou em parte, incenti-
ção pela autoridade competente.
vos fiscais ou subsídios públicos;
V – a cisão de sociedade, transferência de con- Art. 42. Impedir, obstruir ou de qualquer outra
trole societário, venda de ativos ou cessação par- forma dificultar a realização de inspeção autori-
cial de atividade; zada pelo Plenário do Tribunal, pelo Conselheiro-
VI – a proibição de exercer o comércio em nome -Relator ou pela Superintendência-Geral no curso
próprio ou como representante de pessoa jurídica, de procedimento preparatório, inquérito admi-
pelo prazo de até 5 (cinco) anos; e nistrativo, processo administrativo ou qualquer
VII – qualquer outro ato ou providência necessá- outro procedimento sujeitará o inspecionado ao
rios para a eliminação dos efeitos nocivos à ordem pagamento de multa de R$ 20.000,00 (vinte mil
econômica. reais) a R$ 400.000,00 (quatrocentos mil reais),
conforme a situação econômica do infrator, me-
Art. 39. Pela continuidade de atos ou situações
diante a lavratura de auto de infração pelo órgão
que configurem infração da ordem econômica,
competente.
após decisão do Tribunal determinando sua ces-
sação, bem como pelo não cumprimento de obri- Art. 43. A enganosidade ou a falsidade de infor-
gações de fazer ou não fazer impostas, ou pelo mações, de documentos ou de declarações pres-
descumprimento de medida preventiva ou termo tadas por qualquer pessoa ao Cade ou à Secreta-
80
ria de Acompanhamento Econômico será punível § 2º Suspende-se a prescrição durante a vigên-
com multa pecuniária no valor de R$ 5.000,00 cia do compromisso de cessação ou do acordo em
(cinco mil reais) a R$ 5.000.000,00 (cinco milhões controle de concentrações.
de reais), de acordo com a gravidade dos fatos e a § 3º Incide a prescrição no procedimento ad-
situação econômica do infrator, sem prejuízo das ministrativo paralisado por mais de 3 (três) anos,
demais cominações legais cabíveis. pendente de julgamento ou despacho, cujos au-
Art. 44. Aquele que prestar serviços ao Cade ou a tos serão arquivados de ofício ou mediante re-
Seae, a qualquer título, e que der causa, mesmo querimento da parte interessada, sem prejuízo
que por mera culpa, à disseminação indevida da apuração da responsabilidade funcional de-
de informação acerca de empresa, coberta por corrente da paralisação, se for o caso.
sigilo, será punível com multa pecuniária de R$ § 4º Quando o fato objeto da ação punitiva da
1.000,00 (mil reais) a R$ 20.000,00 (vinte mil reais), administração também constituir crime, a pres-
sem prejuízo de abertura de outros procedimen- crição reger-se-á pelo prazo previsto na lei penal.
tos cabíveis. CAPÍTULO V
§ 1º Se o autor da disseminação indevida estiver DO DIREITO DE AÇÃO
servindo o Cade em virtude de mandato, ou na
Art. 47. Os prejudicados, por si ou pelos legiti-
qualidade de Procurador Federal ou Economista-
mados referidos no art. 82 da Lei nº 8.078, de 11
-Chefe, a multa será em dobro.
de setembro de 1990, poderão ingressar em juízo
§ 2º O Regulamento definirá o procedimento
para, em defesa de seus interesses individuais
para que uma informação seja tida como sigilosa,
no âmbito do Cade e da Seae. ou individuais homogêneos, obter a cessação de
práticas que constituam infração da ordem eco-
Art. 45. Na aplicação das penas estabelecidas
nômica, bem como o recebimento de indenização
nesta Lei, levar-se-á em consideração:
por perdas e danos sofridos, independentemente
I – a gravidade da infração;
do inquérito ou processo administrativo, que não
II – a boa-fé do infrator;
será suspenso em virtude do ajuizamento de ação.
III – a vantagem auferida ou pretendida pelo
infrator; TÍTULO VI
IV – a consumação ou não da infração; DAS DIVERSAS ESPÉCIES DE
PROCESSO ADMINISTRATIVO
V – o grau de lesão, ou perigo de lesão, à livre
concorrência, à economia nacional, aos consumi- CAPÍTULO I
dores, ou a terceiros; DISPOSIÇÕES GERAIS
VI – os efeitos econômicos negativos produzi- Art. 48. Esta Lei regula os seguintes procedimen-
dos no mercado; tos administrativos instaurados para prevenção,
VII – a situação econômica do infrator; e apuração e repressão de infrações à ordem eco-
VIII – a reincidência. nômica:
CAPÍTULO IV I – procedimento preparatório de inquérito ad-
DA PRESCRIÇÃO ministrativo para apuração de infrações à ordem
Art. 46. Prescrevem em 5 (cinco) anos as ações econômica;
punitivas da administração pública federal, di- II – inquérito administrativo para apuração de
reta e indireta, objetivando apurar infrações da infrações à ordem econômica;
ordem econômica, contados da data da prática III – processo administrativo para imposição de
do ilícito ou, no caso de infração permanente ou sanções administrativas por infrações à ordem
continuada, do dia em que tiver cessada a prática econômica;
do ilícito. IV – processo administrativo para análise de ato
§ 1º Interrompe a prescrição qualquer ato ad- de concentração econômica;
ministrativo ou judicial que tenha por objeto a V – procedimento administrativo para apuração
apuração da infração contra a ordem econômica de ato de concentração econômica; e
mencionada no caput deste artigo, bem como a VI – processo administrativo para imposição de
notificação ou a intimação da investigada. sanções processuais incidentais.
81
Art. 49. O Tribunal e a Superintendência-Geral § 1º Na fase de fiscalização da execução das de-
assegurarão nos procedimentos previstos nos in- cisões do Tribunal, bem como do cumprimento
cisos II, III, IV e VI do caput do art. 48 desta Lei o de compromissos e acordos firmados nos termos
tratamento sigiloso de documentos, informações desta Lei, poderá a Superintendência-Geral valer-
e atos processuais necessários à elucidação dos -se de todos os poderes instrutórios que lhe são
fatos ou exigidos pelo interesse da sociedade. assegurados nesta Lei.
Parágrafo único. As partes poderão requerer tra- § 2º Cumprida integralmente a decisão do Tribu-
tamento sigiloso de documentos ou informações, nal ou os acordos em controle de concentrações e
no tempo e modo definidos no regimento interno. compromissos de cessação, a Superintendência-
-Geral, de ofício ou por provocação do interessado,
Art. 50. A Superintendência-Geral ou o Conselhei-
manifestar-se-á sobre seu cumprimento.
ro-Relator poderá admitir a intervenção no pro-
cesso administrativo de: CAPÍTULO II
I – terceiros titulares de direitos ou interesses DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
que possam ser afetados pela decisão a ser ado- NO CONTROLE DE ATOS DE
CONCENTRAÇÃO ECONÔMICA
tada; ou
II – legitimados à propositura de ação civil pú- Seção I
blica pelos incisos III e IV do art. 82 da Lei nº 8.078, Do Processo Administrativo na
de 11 de setembro de 1990. Superintendência-Geral
Art. 51. Na tramitação dos processos no Cade, Art. 53. O pedido de aprovação dos atos de con-
serão observadas as seguintes disposições, além centração econômica a que se refere o art. 88
daquelas previstas no regimento interno: desta Lei deverá ser endereçado ao Cade e ins-
I – os atos de concentração terão prioridade truído com as informações e documentos indis-
sobre o julgamento de outras matérias; pensáveis à instauração do processo administra-
II – a sessão de julgamento do Tribunal é pú- tivo, definidos em resolução do Cade, além do
blica, salvo nos casos em que for determinado comprovante de recolhimento da taxa respectiva.
tratamento sigiloso ao processo, ocasião em que § 1º Ao verificar que a petição não preenche
as sessões serão reservadas; os requisitos exigidos no caput deste artigo ou
III – nas sessões de julgamento do Tribunal, apresenta defeitos e irregularidades capazes de
poderão o Superintendente-Geral, o Economista- dificultar o julgamento de mérito, a Superinten-
-Chefe, o Procurador-Chefe e as partes do pro- dência-Geral determinará, uma única vez, que
cesso requerer a palavra, que lhes será concedida, os requerentes a emendem, sob pena de arqui-
nessa ordem, nas condições e no prazo definido vamento.
pelo regimento interno, a fim de sustentarem oral- § 2º Após o protocolo da apresentação do ato
mente suas razões perante o Tribunal; de concentração, ou de sua emenda, a Superin-
IV – a pauta das sessões de julgamento será de- tendência-Geral fará publicar edital, indicando o
finida pelo Presidente, que determinará sua publi- nome dos requerentes, a natureza da operação e
cação, com pelo menos 120 (cento e vinte) horas os setores econômicos envolvidos.
de antecedência; e Art. 54. Após cumpridas as providências indica-
V – os atos e termos a serem praticados nos das no art. 53, a Superintendência-Geral:
autos dos procedimentos enumerados no art. 48 I – conhecerá diretamente do pedido, profe-
desta Lei poderão ser encaminhados de forma rindo decisão terminativa, quando o processo dis-
eletrônica ou apresentados em meio magnético pensar novas diligências ou nos casos de menor
ou equivalente, nos termos das normas do Cade. potencial ofensivo à concorrência, assim defini-
Art. 52. O cumprimento das decisões do Tribu- dos em resolução do Cade; ou
nal e de compromissos e acordos firmados nos II – determinará a realização da instrução com-
termos desta Lei poderá, a critério do Tribunal, plementar, especificando as diligências a serem
ser fiscalizado pela Superintendência-Geral, com produzidas.
o respectivo encaminhamento dos autos, após a Art. 55. Concluída a instrução complementar de-
decisão final do Tribunal. terminada na forma do inciso II do caput do art. 54
82
desta Lei, a Superintendência-Geral deverá mani- II – determinará a realização de instrução com-

festar-se sobre seu satisfatório cumprimento, re- plementar, se necessário, podendo, a seu critério,
cebendo-a como adequada ao exame de mérito solicitar que a Superintendência-Geral a realize,
ou determinando que seja refeita, por estar in- declarando os pontos controversos e especifi-
completa. cando as diligências a serem produzidas.
§ 1º O Conselheiro-Relator poderá autorizar,
Art. 56. A Superintendência-Geral poderá, por
conforme o caso, precária e liminarmente, a rea-
meio de decisão fundamentada, declarar a ope-
lização do ato de concentração econômica, im-
ração como complexa e determinar a realização
pondo as condições que visem à preservação da
de nova instrução complementar, especificando
reversibilidade da operação, quando assim reco-
as diligências a serem produzidas.
mendarem as condições do caso concreto.
Parágrafo único. Declarada a operação como
§ 2º O Conselheiro-Relator poderá acompanhar
complexa, poderá a Superintendência-Geral re-
a realização das diligências referidas no inciso II
querer ao Tribunal a prorrogação do prazo de que
do caput deste artigo.
trata o § 2º do art. 88 desta Lei.
Art. 60. Após a conclusão da instrução, o Conse-
Art. 57. Concluídas as instruções complementa-
lheiro-Relator determinará a inclusão do processo
res de que tratam o inciso II do art. 54 e o art. 56
em pauta para julgamento.
desta Lei, a Superintendência-Geral:
I – proferirá decisão aprovando o ato sem res- Art. 61. No julgamento do pedido de aprovação
trições; do ato de concentração econômica, o Tribunal po-
II – oferecerá impugnação perante o Tribunal, derá aprová-lo integralmente, rejeitá-lo ou apro-
caso entenda que o ato deva ser rejeitado, aprova- vá-lo parcialmente, caso em que determinará as
do com restrições ou que não existam elementos restrições que deverão ser observadas como con-
conclusivos quanto aos seus efeitos no mercado. dição para a validade e eficácia do ato.
Parágrafo único. Na impugnação do ato perante § 1º O Tribunal determinará as restrições cabí-
o Tribunal, deverão ser demonstrados, de forma veis no sentido de mitigar os eventuais efeitos no-
circunstanciada, o potencial lesivo do ato à con- civos do ato de concentração sobre os mercados
corrência e as razões pelas quais não deve ser relevantes afetados.
aprovado integralmente ou rejeitado. § 2º As restrições mencionadas no § 1º deste
artigo incluem:
Seção II
I – a venda de ativos ou de um conjunto de ati-
Do Processo Administrativo no Tribunal
vos que constitua uma atividade empresarial;
Art. 58. O requerente poderá oferecer, no pra- II – a cisão de sociedade;
zo de 30 (trinta) dias da data de impugnação da III – a alienação de controle societário;
Superintendência-Geral, em petição escrita, diri- IV – a separação contábil ou jurídica de ativi-
gida ao Presidente do Tribunal, manifestação ex- dades;
pondo as razões de fato e de direito com que se V – o licenciamento compulsório de direitos de
opõe à impugnação do ato de concentração da Su- propriedade intelectual; e
perintendência-Geral e juntando todas as provas, VI – qualquer outro ato ou providência necessá-
estudos e pareceres que corroboram seu pedido. rios para a eliminação dos efeitos nocivos à ordem
Parágrafo único. Em até 48 (quarenta e oito) econômica.
horas da decisão de que trata a impugnação pela § 3º Julgado o processo no mérito, o ato não
Superintendência-Geral, disposta no inciso II do poderá ser novamente apresentado nem revisto
caput do art. 57 desta Lei e na hipótese do inciso I no âmbito do Poder Executivo.
do art. 65 desta Lei, o processo será distribuído,
Art. 62. Em caso de recusa, omissão, enganosi-
por sorteio, a um Conselheiro-Relator.
dade, falsidade ou retardamento injustificado,
Art. 59. Após a manifestação do requerente, o por parte dos requerentes, de informações ou
Conselheiro-Relator: documentos cuja apresentação for determinada
I – proferirá decisão determinando a inclusão pelo Cade, sem prejuízo das demais sanções cabí-
do processo em pauta para julgamento, caso en- veis, poderá o pedido de aprovação do ato de con-
tenda que se encontre suficientemente instruído; centração ser rejeitado por falta de provas, caso
83
em que o requerente somente poderá realizar o § 4º A interposição do recurso a que se refere
ato mediante apresentação de novo pedido, nos o caput deste artigo ou a decisão de avocar sus-
termos do art. 53 desta Lei. pende a execução do ato de concentração econô-
Art. 63. Os prazos previstos neste Capítulo não se mica até decisão final do Tribunal.
suspendem ou interrompem por qualquer motivo, § 5º O Conselheiro-Relator poderá acompanhar
ressalvado o disposto no § 5º do art. 6º desta Lei, a realização das diligências referidas no inciso II
quando for o caso. do § 1º deste artigo.
Art. 64. (Vetado) CAPÍTULO III

DO INQUÉRITO ADMINISTRATIVO
Seção III PARA APURAÇÃO DE INFRAÇÕES
Do Recurso contra Decisão de Aprovação À ORDEM ECONÔMICA E DO
do Ato pela Superintendência-Geral PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO
Art. 65. No prazo de 15 (quinze) dias contado a Art. 66. O inquérito administrativo, procedimento
partir da publicação da decisão da Superinten- investigatório de natureza inquisitorial, será ins-
dência-Geral que aprovar o ato de concentração, taurado pela Superintendência-Geral para apura-
na forma do inciso I do caput do art. 54 e do in- ção de infrações à ordem econômica.
ciso I do caput do art. 57 desta Lei: § 1º O inquérito administrativo será instaurado
I – caberá recurso da decisão ao Tribunal, que de ofício ou em face de representação fundamen-
poderá ser interposto por terceiros interessados tada de qualquer interessado, ou em decorrência
ou, em se tratando de mercado regulado, pela res- de peças de informação, quando os indícios de
pectiva agência reguladora; infração à ordem econômica não forem suficien-
II – o Tribunal poderá, mediante provocação tes para a instauração de processo administrativo.
de um de seus Conselheiros e em decisão funda- § 2º A Superintendência-Geral poderá ins-
mentada, avocar o processo para julgamento fi- taurar procedimento preparatório de inquéri-
cando prevento o Conselheiro que encaminhou to administrativo para apuração de infrações à
a provocação. ordem econômica para apurar se a conduta sob
§ 1º Em até 5 (cinco) dias úteis a partir do recebi- análise trata de matéria de competência do Sis-
mento do recurso, o Conselheiro-Relator: tema Brasileiro de Defesa da Concorrência, nos
I – conhecerá do recurso e determinará a sua termos desta Lei.
inclusão em pauta para julgamento; § 3º As diligências tomadas no âmbito do pro-
II – conhecerá do recurso e determinará a reali- cedimento preparatório de inquérito administra-
zação de instrução complementar, podendo, a seu tivo para apuração de infrações à ordem econô-
critério, solicitar que a Superintendência-Geral a mica deverão ser realizadas no prazo máximo de
realize, declarando os pontos controversos e es- 30 (trinta) dias.
pecificando as diligências a serem produzidas; ou § 4º Do despacho que ordenar o arquivamento
III – não conhecerá do recurso, determinando o de procedimento preparatório, indeferir o reque-
seu arquivamento. rimento de abertura de inquérito administrativo,
§ 2º As requerentes poderão manifestar-se ou seu arquivamento, caberá recurso de qualquer
acerca do recurso interposto, em até 5 (cinco) dias interessado ao Superintendente-Geral, na forma
úteis do conhecimento do recurso no Tribunal ou determinada em regulamento, que decidirá em
da data do recebimento do relatório com a con- última instância.
clusão da instrução complementar elaborada pela § 5º (Vetado)
Superintendência-Geral, o que ocorrer por último. § 6º A representação de Comissão do Con-
§ 3º O litigante de má-fé arcará com multa, em gresso Nacional, ou de qualquer de suas Casas,
favor do Fundo de Defesa de Direitos Difusos, a ser bem como da Secretaria de Acompanhamento
arbitrada pelo Tribunal entre R$ 5.000,00 (cinco Econômico, das agências reguladoras e da Pro-
mil reais) e R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de curadoria Federal junto ao Cade, independe de
reais), levando-se em consideração sua condição procedimento preparatório, instaurando-se desde
econômica, sua atuação no processo e o retarda- logo o inquérito administrativo ou processo ad-
mento injustificado causado à aprovação do ato. ministrativo.
84
§ 7º O representante e o indiciado poderão re- CAPÍTULO IV

querer qualquer diligência, que será realizada ou DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA
não, a juízo da Superintendência-Geral. IMPOSIÇÃO DE SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
POR INFRAÇÕES À ORDEM ECONÔMICA
§ 8º A Superintendência-Geral poderá solicitar
o concurso da autoridade policial ou do Ministério Art. 69. O processo administrativo, procedimento
Público nas investigações. em contraditório, visa a garantir ao acusado a
§ 9º O inquérito administrativo deverá ser en- ampla defesa a respeito das conclusões do inqué-
cerrado no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, rito administrativo, cuja nota técnica final, apro-
contado da data de sua instauração, prorrogáveis vada nos termos das normas do Cade, constituirá
por até 60 (sessenta) dias, por meio de despacho peça inaugural.
fundamentado e quando o fato for de difícil elu- Art. 70. Na decisão que instaurar o processo ad-
cidação e o justificarem as circunstâncias do caso ministrativo, será determinada a notificação do
concreto. representado para, no prazo de 30 (trinta) dias,
§ 10. Ao procedimento preparatório, assim como apresentar defesa e especificar as provas que
ao inquérito administrativo, poderá ser dado tra- pretende sejam produzidas, declinando a qualifi-
tamento sigiloso, no interesse das investigações, cação completa de até 3 (três) testemunhas.
a critério da Superintendência-Geral. § 1º A notificação inicial conterá o inteiro teor
Art. 67. Até 10 (dez) dias úteis a partir da data da decisão de instauração do processo adminis-
de encerramento do inquérito administrativo, a trativo e da representação, se for o caso.
Superintendência-Geral decidirá pela instauração § 2º A notificação inicial do representado será
do processo administrativo ou pelo seu arquiva- feita pelo correio, com aviso de recebimento em
mento. nome próprio, ou outro meio que assegure a cer-
§ 1º O Tribunal poderá, mediante provocação teza da ciência do interessado ou, não tendo êxito
de um Conselheiro e em decisão fundamentada, a notificação postal, por edital publicado no Diário
avocar o inquérito administrativo ou procedi- Oficial da União e em jornal de grande circulação
mento preparatório de inquérito administrativo no Estado em que resida ou tenha sede, contando-
arquivado pela Superintendência-Geral, ficando -se os prazos da juntada do aviso de recebimento,
prevento o Conselheiro que encaminhou a pro- ou da publicação, conforme o caso.
vocação. § 3º A intimação dos demais atos processuais
§ 2º Avocado o inquérito administrativo, o Con- será feita mediante publicação no Diário Oficial
selheiro-Relator terá o prazo de 30 (trinta) dias da União, da qual deverá constar o nome do repre-
úteis para: sentado e de seu procurador, se houver.
I – confirmar a decisão de arquivamento da Su- § 4º O representado poderá acompanhar o pro-
perintendência-Geral, podendo, se entender ne- cesso administrativo por seu titular e seus direto-
cessário, fundamentar sua decisão; res ou gerentes, ou por seu procurador, assegu-
II – transformar o inquérito administrativo em rando-se-lhes amplo acesso aos autos no Tribunal.
processo administrativo, determinando a realiza- § 5º O prazo de 30 (trinta) dias mencionado no
ção de instrução complementar, podendo, a seu caput deste artigo poderá ser dilatado por até
critério, solicitar que a Superintendência-Geral a 10 (dez) dias, improrrogáveis, mediante requisi-
realize, declarando os pontos controversos e es- ção do representado.
pecificando as diligências a serem produzidas. Art. 71. Considerar-se-á revel o representado que,
§ 3º Ao inquérito administrativo poderá ser notificado, não apresentar defesa no prazo legal,
dado tratamento sigiloso, no interesse das inves- incorrendo em confissão quanto à matéria de fato,
tigações, a critério do Plenário do Tribunal. contra ele correndo os demais prazos, indepen-
Art. 68. O descumprimento dos prazos fixados dentemente de notificação.
neste Capítulo pela Superintendência-Geral, as- Parágrafo único. Qualquer que seja a fase do
sim como por seus servidores, sem justificativa processo, nele poderá intervir o revel, sem direito
devidamente comprovada nos autos, poderá re- à repetição de qualquer ato já praticado.
sultar na apuração da respectiva responsabilida- Art. 72. Em até 30 (trinta) dias úteis após o de-
de administrativa, civil e criminal. curso do prazo previsto no art. 70 desta Lei, a
85
Superintendência-Geral, em despacho funda- III – multa estipulada;
mentado, determinará a produção de provas que IV – multa diária em caso de continuidade da
julgar pertinentes, sendo-lhe facultado exercer os infração; e
poderes de instrução previstos nesta Lei, manten- V – multa em caso de descumprimento das pro-
do-se o sigilo legal, quando for o caso. vidências estipuladas.
Art. 73. Em até 5 (cinco) dias úteis da data de Parágrafo único. A decisão do Tribunal será pu-
conclusão da instrução processual determinada blicada dentro de 5 (cinco) dias úteis no Diário
Oficial da União.
na forma do art. 72 desta Lei, a Superintendência-
-Geral notificará o representado para apresentar Art. 80. Aplicam-se às decisões do Tribunal o dis-
novas alegações, no prazo de 5 (cinco) dias úteis. posto na Lei nº 8.437, de 30 de junho de 1992.
Art. 74. Em até 15 (quinze) dias úteis contados Art. 81. Descumprida a decisão, no todo ou em
do decurso do prazo previsto no art. 73 desta Lei, parte, será o fato comunicado ao Presidente do Tri-
a Superintendência-Geral remeterá os autos do bunal, que determinará à Procuradoria Federal jun-
processo ao Presidente do Tribunal, opinando, em to ao Cade que providencie sua execução judicial.
relatório circunstanciado, pelo seu arquivamento Art. 82. O descumprimento dos prazos fixados
ou pela configuração da infração. neste Capítulo pelos membros do Cade, assim
Art. 75. Recebido o processo, o Presidente do Tri- como por seus servidores, sem justificativa devi-
bunal o distribuirá, por sorteio, ao Conselheiro- damente comprovada nos autos, poderá resultar
-Relator, que poderá, caso entenda necessário, so- na apuração da respectiva responsabilidade ad-
licitar à Procuradoria Federal junto ao Cade que se ministrativa, civil e criminal.
manifeste no prazo de 20 (vinte) dias. Art. 83. O Cade disporá de forma complementar
Art. 76. O Conselheiro-Relator poderá determi- sobre o inquérito e o processo administrativo.
nar diligências, em despacho fundamentado, po- CAPÍTULO V
dendo, a seu critério, solicitar que a Superinten- DA MEDIDA PREVENTIVA
dência-Geral as realize, no prazo assinado.
Art. 84. Em qualquer fase do inquérito adminis-
Parágrafo único. Após a conclusão das diligên-
trativo para apuração de infrações ou do processo
cias determinadas na forma deste artigo, o Conse-
administrativo para imposição de sanções por
lheiro-Relator notificará o representado para, no
infrações à ordem econômica, poderá o Conse-
prazo de 15 (quinze) dias úteis, apresentar alega-
lheiro-Relator ou o Superintendente-Geral, por
ções finais.
iniciativa própria ou mediante provocação do Pro-
Art. 77. No prazo de 15 (quinze) dias úteis con- curador-Chefe do Cade, adotar medida preventiva,
tado da data de recebimento das alegações finais, quando houver indício ou fundado receio de que
o Conselheiro-Relator solicitará a inclusão do pro- o representado, direta ou indiretamente, cause
cesso em pauta para julgamento. ou possa causar ao mercado lesão irreparável ou
Art. 78. A convite do Presidente, por indicação de difícil reparação, ou torne ineficaz o resultado
do Conselheiro-Relator, qualquer pessoa poderá final do processo.
apresentar esclarecimentos ao Tribunal, a propó- § 1º Na medida preventiva, determinar-se-á
sito de assuntos que estejam em pauta. a imediata cessação da prática e será ordenada,
quando materialmente possível, a reversão à si-
Art. 79. A decisão do Tribunal, que em qualquer
tuação anterior, fixando multa diária nos termos
hipótese será fundamentada, quando for pela exis-
do art. 39 desta Lei.
tência de infração da ordem econômica, conterá:
§ 2º Da decisão que adotar medida preventiva
I – especificação dos fatos que constituam a
caberá recurso voluntário ao Plenário do Tribunal,
infração apurada e a indicação das providências
em 5 (cinco) dias, sem efeito suspensivo.
a serem tomadas pelos responsáveis para fazê-la
cessar; CAPÍTULO VI
II – prazo dentro do qual devam ser iniciadas e DO COMPROMISSO DE CESSAÇÃO
concluídas as providências referidas no inciso I do Art. 85. Nos procedimentos administrativos men-
caput deste artigo; cionados nos incisos I, II e III do art. 48 desta Lei,
86
o Cade poderá tomar do representado compro- § 11. Declarado o descumprimento do compro-

misso de cessação da prática sob investigação ou misso, o Cade aplicará as sanções nele previstas e
dos seus efeitos lesivos, sempre que, em juízo de determinará o prosseguimento do processo admi-
conveniência e oportunidade, devidamente fun- nistrativo e as demais medidas administrativas e
damentado, entender que atende aos interesses judiciais cabíveis para sua execução.
protegidos por lei. § 12. As condições do termo de compromisso
§ 1º Do termo de compromisso deverão constar poderão ser alteradas pelo Cade se se comprovar
os seguintes elementos: sua excessiva onerosidade para o representado,
I – a especificação das obrigações do represen- desde que a alteração não acarrete prejuízo para
tado no sentido de não praticar a conduta inves- terceiros ou para a coletividade.
tigada ou seus efeitos lesivos, bem como obriga- § 13. A proposta de celebração do compromisso
ções que julgar cabíveis; de cessação de prática será indeferida quando a
II – a fixação do valor da multa para o caso de autoridade não chegar a um acordo com os repre-
descumprimento, total ou parcial, das obrigações sentados quanto aos seus termos.
compromissadas; § 14. O Cade definirá, em resolução, normas
III – a fixação do valor da contribuição pecuniá- complementares sobre o termo de compromisso
ria ao Fundo de Defesa de Direitos Difusos quando de cessação.
cabível. § 15. Aplica-se o disposto no art. 50 desta Lei ao
§ 2º Tratando-se da investigação da prática de Compromisso de Cessação da Prática.
infração relacionada ou decorrente das condutas
CAPÍTULO VII
previstas nos incisos I e II do § 3º do art. 36 desta
DO PROGRAMA DE LENIÊNCIA
Lei, entre as obrigações a que se refere o inciso I do
§ 1º deste artigo figurará, necessariamente, a obri- Art. 86. O Cade, por intermédio da Superinten-
gação de recolher ao Fundo de Defesa de Direitos dência-Geral, poderá celebrar acordo de leniência,
Difusos um valor pecuniário que não poderá ser com a extinção da ação punitiva da administração
inferior ao mínimo previsto no art. 37 desta Lei. pública ou a redução de 1 (um) a 2/3 (dois terços)
§ 3º (Vetado) da penalidade aplicável, nos termos deste artigo,
§ 4º A proposta de termo de compromisso de com pessoas físicas e jurídicas que forem autoras
cessação de prática somente poderá ser apresen- de infração à ordem econômica, desde que colabo-
tada uma única vez. rem efetivamente com as investigações e o proces-
§ 5º A proposta de termo de compromisso de so administrativo e que dessa colaboração resulte:
cessação de prática poderá ter caráter confidencial. I – a identificação dos demais envolvidos na
§ 6º A apresentação de proposta de termo de infração; e
compromisso de cessação de prática não sus- II – a obtenção de informações e documentos
pende o andamento do processo administrativo. que comprovem a infração noticiada ou sob in-
§ 7º O termo de compromisso de cessação de vestigação.
prática terá caráter público, devendo o acordo ser § 1º O acordo de que trata o caput deste artigo
publicado no sítio do Cade em 5 (cinco) dias após somente poderá ser celebrado se preenchidos,
a sua celebração. cumulativamente, os seguintes requisitos:
§ 8º O termo de compromisso de cessação de I – a empresa seja a primeira a se qualificar com
prática constitui título executivo extrajudicial. respeito à infração noticiada ou sob investigação;
§ 9º O processo administrativo ficará suspenso II – a empresa cesse completamente seu envol-
enquanto estiver sendo cumprido o compromisso vimento na infração noticiada ou sob investigação
e será arquivado ao término do prazo fixado, se a partir da data de propositura do acordo;
atendidas todas as condições estabelecidas no III – a Superintendência-Geral não disponha de
termo. provas suficientes para assegurar a condenação
§ 10. A suspensão do processo administrativo a da empresa ou pessoa física por ocasião da pro-
que se refere o § 9º deste artigo dar-se-á somente positura do acordo; e
em relação ao representado que firmou o com- IV – a empresa confesse sua participação no
promisso, seguindo o processo seu curso regular ilícito e coopere plena e permanentemente com
para os demais representados. as investigações e o processo administrativo,
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comparecendo, sob suas expensas, sempre que o inciso I do § 4º deste artigo em relação à nova
solicitada, a todos os atos processuais, até seu infração denunciada.
encerramento. § 9º Considera-se sigilosa a proposta de acordo
§ 2º Com relação às pessoas físicas, elas pode- de que trata este artigo, salvo no interesse das in-
rão celebrar acordos de leniência desde que cum- vestigações e do processo administrativo.
pridos os requisitos II, III e IV do § 1º deste artigo. § 10. Não importará em confissão quanto à ma-
§ 3º O acordo de leniência firmado com o Cade, téria de fato, nem reconhecimento de ilicitude da
por intermédio da Superintendência-Geral, esti- conduta analisada, a proposta de acordo de le-
pulará as condições necessárias para assegurar a niência rejeitada, da qual não se fará qualquer
efetividade da colaboração e o resultado útil do divulgação.
processo. § 11. A aplicação do disposto neste artigo ob-
§ 4º Compete ao Tribunal, por ocasião do jul- servará as normas a serem editadas pelo Tribunal.
gamento do processo administrativo, verificado o § 12. Em caso de descumprimento do acordo de
cumprimento do acordo: leniência, o beneficiário ficará impedido de cele-
I – decretar a extinção da ação punitiva da ad- brar novo acordo de leniência pelo prazo de 3 (três)
ministração pública em favor do infrator, nas hi- anos, contado da data de seu julgamento.
póteses em que a proposta de acordo tiver sido
Art. 87. Nos crimes contra a ordem econômica, ti-
apresentada à Superintendência-Geral sem que
pificados na Lei nº 8.137, de 27 de dezembro de
essa tivesse conhecimento prévio da infração no-
ticiada; ou 1990, e nos demais crimes diretamente relaciona-
II – nas demais hipóteses, reduzir de 1 (um) a dos à prática de cartel, tais como os tipificados na
2/3 (dois terços) as penas aplicáveis, observado Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e os tipifica-
o disposto no art. 45 desta Lei, devendo ainda dos no art. 288 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
considerar na gradação da pena a efetividade da dezembro de 1940 (Código Penal), a celebração
colaboração prestada e a boa-fé do infrator no de acordo de leniência, nos termos desta Lei, de-
cumprimento do acordo de leniência. termina a suspensão do curso do prazo prescricio-
§ 5º Na hipótese do inciso II do § 4º deste artigo, nal e impede o oferecimento da denúncia com re-
a pena sobre a qual incidirá o fator redutor não lação ao agente beneficiário da leniência.
será superior à menor das penas aplicadas aos de- Parágrafo único. Cumprido o acordo de leniên-
mais coautores da infração, relativamente aos per- cia pelo agente, extingue-se automaticamente a
centuais fixados para a aplicação das multas de punibilidade dos crimes a que se refere o caput
que trata o inciso I do art. 37 desta Lei. deste artigo.
§ 6º Serão estendidos às empresas do mesmo TÍTULO VII
grupo, de fato ou de direito, e aos seus dirigen- DO CONTROLE DE CONCENTRAÇÕES
tes, administradores e empregados envolvidos na
CAPÍTULO I
infração os efeitos do acordo de leniência, desde
DOS ATOS DE CONCENTRAÇÃO
que o firmem em conjunto, respeitadas as condi-
ções impostas. Art. 88. Serão submetidos ao Cade pelas partes
§ 7º A empresa ou pessoa física que não obtiver, envolvidas na operação os atos de concentração
no curso de inquérito ou processo administrativo, econômica em que, cumulativamente:
habilitação para a celebração do acordo de que I – pelo menos um dos grupos envolvidos na
trata este artigo, poderá celebrar com a Superin- operação tenha registrado, no último balanço,
tendência-Geral, até a remessa do processo para faturamento bruto anual ou volume de negócios
julgamento, acordo de leniência relacionado a total no País, no ano anterior à operação, equiva-
uma outra infração, da qual o Cade não tenha lente ou superior a R$ 400.000.000,00 (quatrocen-
qualquer conhecimento prévio. tos milhões de reais); e
§ 8º Na hipótese do § 7º deste artigo, o infrator II – pelo menos um outro grupo envolvido na
se beneficiará da redução de 1/3 (um terço) da operação tenha registrado, no último balan-
pena que lhe for aplicável naquele processo, sem ço, faturamento bruto anual ou volume de ne-
prejuízo da obtenção dos benefícios de que trata gócios total no País, no ano anterior à operação,
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equivalente ou superior a R$ 30.000.000,00 (trinta juízo da obrigação das partes envolvidas, devem
milhões de reais). ser comunicados ao Cade pela Comissão de Va-
§ 1º Os valores mencionados nos incisos I e II lores Mobiliários (CVM) e pelo Departamento Na-
do caput deste artigo poderão ser adequados, si- cional do Registro do Comércio do Ministério do
multânea ou independentemente, por indicação Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior,
do Plenário do Cade, por portaria interministerial respectivamente, no prazo de 5 (cinco) dias úteis
dos Ministros de Estado da Fazenda e da Justiça. para, se for o caso, ser examinados.
§ 2º O controle dos atos de concentração de que § 9º O prazo mencionado no § 2º deste artigo
trata o caput deste artigo será prévio e realizado somente poderá ser dilatado:
em, no máximo, 240 (duzentos e quarenta) dias, a I – por até 60 (sessenta) dias, improrrogáveis,
contar do protocolo de petição ou de sua emenda. mediante requisição das partes envolvidas na
§ 3º Os atos que se subsumirem ao disposto operação; ou
no caput deste artigo não podem ser consuma- II – por até 90 (noventa) dias, mediante deci-
dos antes de apreciados, nos termos deste arti- são fundamentada do Tribunal, em que sejam
go e do procedimento previsto no Capítulo II do
especificados as razões para a extensão, o prazo
Título VI desta Lei, sob pena de nulidade, sendo
da prorrogação, que será não renovável, e as pro-
ainda imposta multa pecuniária, de valor não in-
vidências cuja realização seja necessária para o
ferior a R$ 60.000,00 (sessenta mil reais) nem supe-
julgamento do processo.
rior a R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de reais),
a ser aplicada nos termos da regulamentação, sem Art. 89. Para fins de análise do ato de concentra-
prejuízo da abertura de processo administrativo, ção apresentado, serão obedecidos os procedi-
nos termos do art. 69 desta Lei. mentos estabelecidos no Capítulo II do Título VI
§ 4º Até a decisão final sobre a operação, deve- desta Lei.
rão ser preservadas as condições de concorrência Parágrafo único. O Cade regulamentará, por
entre as empresas envolvidas, sob pena de apli- meio de Resolução, a análise prévia de atos de
cação das sanções previstas no § 3º deste artigo. concentração realizados com o propósito especí-
§ 5º Serão proibidos os atos de concentração fico de participação em leilões, licitações e ope-
que impliquem eliminação da concorrência em rações de aquisição de ações por meio de oferta
parte substancial de mercado relevante, que pos- pública.
sam criar ou reforçar uma posição dominante ou
Art. 90. Para os efeitos do art. 88 desta Lei, realiza-
que possam resultar na dominação de mercado
-se um ato de concentração quando:
relevante de bens ou serviços, ressalvado o dis-
I – 2 (duas) ou mais empresas anteriormente
posto no § 6º deste artigo.
independentes se fundem;
§ 6º Os atos a que se refere o § 5º deste artigo
II – 1 (uma) ou mais empresas adquirem, direta
poderão ser autorizados, desde que sejam obser-
ou indiretamente, por compra ou permuta de
vados os limites estritamente necessários para
ações, quotas, títulos ou valores mobiliários con-
atingir os seguintes objetivos:
versíveis em ações, ou ativos, tangíveis ou intan-
I – cumulada ou alternativamente:
a) aumentar a produtividade ou a competitivi- gíveis, por via contratual ou por qualquer outro
dade; meio ou forma, o controle ou partes de uma ou
b) melhorar a qualidade de bens ou serviços; ou outras empresas;
c) propiciar a eficiência e o desenvolvimento III – 1 (uma) ou mais empresas incorporam
tecnológico ou econômico; e outra ou outras empresas; ou
II – sejam repassados aos consumidores parte IV – 2 (duas) ou mais empresas celebram con-
relevante dos benefícios decorrentes. trato associativo, consórcio ou joint venture.
§ 7º É facultado ao Cade, no prazo de 1 (um) Parágrafo único. Não serão considerados atos
ano a contar da respectiva data de consumação, de concentração, para os efeitos do disposto no
requerer a submissão dos atos de concentração art. 88 desta Lei, os descritos no inciso IV do caput,
que não se enquadrem no disposto neste artigo. quando destinados às licitações promovidas pela
§ 8º As mudanças de controle acionário de com- administração pública direta e indireta e aos con-
panhias abertas e os registros de fusão, sem pre- tratos delas decorrentes.
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Art. 91. A aprovação de que trata o art. 88 desta Art. 97. A execução das decisões do Cade será
Lei poderá ser revista pelo Tribunal, de ofício ou promovida na Justiça Federal do Distrito Federal
mediante provocação da Superintendência-Geral, ou da sede ou domicílio do executado, à escolha
se a decisão for baseada em informações falsas ou do Cade.
enganosas prestadas pelo interessado, se ocorrer Art. 98. O oferecimento de embargos ou o ajui-
o descumprimento de quaisquer das obrigações zamento de qualquer outra ação que vise à des-
assumidas ou não forem alcançados os benefícios constituição do título executivo não suspenderá
visados. a execução, se não for garantido o juízo no valor
Parágrafo único. Na hipótese referida no caput das multas aplicadas, para que se garanta o cum-
deste artigo, a falsidade ou enganosidade será pu- primento da decisão final proferida nos autos, in-
nida com multa pecuniária, de valor não inferior clusive no que tange a multas diárias.
a R$ 60.000,00 (sessenta mil reais) nem superior a § 1º Para garantir o cumprimento das obriga-
R$ 6.000.000,00 (seis milhões de reais), a ser apli- ções de fazer, deverá o juiz fixar caução idônea.
cada na forma das normas do Cade, sem prejuízo § 2º Revogada a liminar, o depósito do valor da
da abertura de processo administrativo, nos ter- multa converter-se-á em renda do Fundo de De-
mos do art. 67 desta Lei, e da adoção das demais fesa de Direitos Difusos.
medidas cabíveis. § 3º O depósito em dinheiro não suspenderá a
incidência de juros de mora e atualização mone-
CAPÍTULO II
DO ACORDO EM CONTROLE tária, podendo o Cade, na hipótese do § 2º deste
DE CONCENTRAÇÕES artigo, promover a execução para cobrança da di-
ferença entre o valor revertido ao Fundo de Defesa
Art. 92. (Vetado)
de Direitos Difusos e o valor da multa atualizado,
TÍTULO VIII com os acréscimos legais, como se sua exigibili-
DA EXECUÇÃO JUDICIAL DAS dade do crédito jamais tivesse sido suspensa.
DECISÕES DO CADE
§ 4º (Revogado pela Lei nº 13.105, de 16/3/2015, publi-
CAPÍTULO I cada no DOU de 17/3/2015, em vigor após 1 ano da publica-
DO PROCESSO ção)
Art. 93. A decisão do Plenário do Tribunal, comi- Art. 99. Em razão da gravidade da infração da
nando multa ou impondo obrigação de fazer ou ordem econômica, e havendo fundado receio de
não fazer, constitui título executivo extrajudicial. dano irreparável ou de difícil reparação, ainda que
Art. 94. A execução que tenha por objeto exclusi- tenha havido o depósito das multas e prestação
vamente a cobrança de multa pecuniária será feita de caução, poderá o Juiz determinar a adoção
de acordo com o disposto na Lei nº 6.830, de 22 de imediata, no todo ou em parte, das providências
setembro de 1980. contidas no título executivo.
Art. 95. Na execução que tenha por objeto, além Art. 100. No cálculo do valor da multa diária pela
da cobrança de multa, o cumprimento de obri- continuidade da infração, tomar-se-á como termo
inicial a data final fixada pelo Cade para a ado-
gação de fazer ou não fazer, o Juiz concederá a
ção voluntária das providências contidas em sua
tutela específica da obrigação, ou determinará
decisão, e como termo final o dia do seu efetivo
providências que assegurem o resultado prático
cumprimento.
equivalente ao do adimplemento.
§ 1º A conversão da obrigação de fazer ou não Art. 101. O processo de execução em juízo das
fazer em perdas e danos somente será admissível decisões do Cade terá preferência sobre as de-
se impossível a tutela específica ou a obtenção do mais espécies de ação, exceto habeas corpus e
resultado prático correspondente. mandado de segurança.
§ 2º A indenização por perdas e danos far-se-á CAPÍTULO II
sem prejuízo das multas. DA INTERVENÇÃO JUDICIAL
Art. 96. A execução será feita por todos os meios, Art. 102. O Juiz decretará a intervenção na em-
inclusive mediante intervenção na empresa, quan- presa quando necessária para permitir a execução
do necessária. específica, nomeando o interventor.
90
Parágrafo único. A decisão que determinar a I – praticar ou ordenar que sejam praticados os
intervenção deverá ser fundamentada e indicará, atos necessários à execução;
clara e precisamente, as providências a serem to- II – denunciar ao Juiz quaisquer irregularidades
madas pelo interventor nomeado. praticadas pelos responsáveis pela empresa e das
Art. 103. Se, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, quais venha a ter conhecimento; e
o executado impugnar o interventor por motivo de III – apresentar ao Juiz relatório mensal de suas
inaptidão ou inidoneidade, feita a prova da alega- atividades.
ção em 3 (três) dias, o juiz decidirá em igual prazo. Art. 109. As despesas resultantes da intervenção
Art. 104. Sendo a impugnação julgada proce- correrão por conta do executado contra quem ela
dente, o juiz nomeará novo interventor no prazo tiver sido decretada.
de 5 (cinco) dias. Art. 110. Decorrido o prazo da intervenção, o
Art. 105. A intervenção poderá ser revogada antes interventor apresentará ao juiz relatório circuns-
do prazo estabelecido, desde que comprovado o tanciado de sua gestão, propondo a extinção e o
cumprimento integral da obrigação que a deter- arquivamento do processo ou pedindo a prorroga-
minou. ção do prazo na hipótese de não ter sido possível
cumprir integralmente a decisão exequenda.
Art. 106. A intervenção judicial deverá restringir-
-se aos atos necessários ao cumprimento da de- Art. 111. Todo aquele que se opuser ou obsta-
cisão judicial que a determinar e terá duração culizar a intervenção ou, cessada esta, praticar
máxima de 180 (cento e oitenta) dias, ficando o quaisquer atos que direta ou indiretamente anu-
interventor responsável por suas ações e omis- lem seus efeitos, no todo ou em parte, ou deso-
sões, especialmente em caso de abuso de poder bedecer a ordens legais do interventor será, con-
e desvio de finalidade. forme o caso, responsabilizado criminalmente por
§ 1º Aplica-se ao interventor, no que couber, o resistência, desobediência ou coação no curso
disposto nos arts. 153 a 159 da Lei nº 6.404, de 15 do processo, na forma dos arts. 329, 330 e 344 do
de dezembro de 1976. Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
§ 2º A remuneração do interventor será arbi- (Código Penal).
trada pelo Juiz, que poderá substituí-lo a qualquer TÍTULO IX
tempo, sendo obrigatória a substituição quando DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
incorrer em insolvência civil, quando for sujeito Art. 112. (Vetado)
passivo ou ativo de qualquer forma de corrupção
Art. 113. Visando a implementar a transição para
ou prevaricação, ou infringir quaisquer de seus
o sistema de mandatos não coincidentes, as no-
deveres.
meações dos Conselheiros observarão os seguin-
Art. 107. O juiz poderá afastar de suas funções os tes critérios de duração dos mandatos, nessa
responsáveis pela administração da empresa que, ordem:
comprovadamente, obstarem o cumprimento de I – 2 (dois) anos para os primeiros 2 (dois) man-
atos de competência do interventor, devendo datos vagos; e
eventual substituição dar-se na forma estabele- II – 3 (três) anos para o terceiro e o quarto man-
cida no contrato social da empresa. datos vagos.
§ 1º Se, apesar das providências previstas no § 1º Os mandatos dos membros do Cade e do
caput deste artigo, um ou mais responsáveis pela Procurador-Chefe em vigor na data de promulga-
administração da empresa persistirem em obstar ção desta Lei serão mantidos e exercidos até o seu
a ação do interventor, o juiz procederá na forma término original, devendo as nomeações subse-
do disposto no § 2º deste artigo. quentes à extinção desses mandatos observar o
§ 2º Se a maioria dos responsáveis pela admi- disposto neste artigo.
nistração da empresa recusar colaboração ao in- § 2º Na hipótese do § 1º deste artigo, o Conse-
terventor, o juiz determinará que este assuma a lheiro que estiver exercendo o seu primeiro man-
administração total da empresa. dato no Cade, após o término de seu mandato ori-
Art. 108. Compete ao interventor: ginal, poderá ser novamente nomeado no mesmo
91
cargo, observado o disposto nos incisos I e II do Art. 117. O caput e o inciso V do art. 1º da Lei
caput deste artigo. nº 7.347, de 24 de julho de 1985, passam a vigorar
§ 3º O Conselheiro que estiver exercendo o seu com a seguinte redação:
segundo mandato no Cade, após o término de Art. 1º Regem-se pelas disposições desta Lei,
seu mandato original, não poderá ser novamente sem prejuízo da ação popular, as ações de respon-
sabilidade por danos morais e patrimoniais cau-
nomeado para o período subsequente.
sados:
§ 4º Não haverá recondução para o Procurador-
[...]
-Chefe que estiver exercendo mandato no Cade,
V – por infração da ordem econômica;
após o término de seu mandato original, podendo
[...]
ele ser indicado para permanecer no cargo na
forma do art. 16 desta Lei. Art. 118. Nos processos judiciais em que se dis-
cuta a aplicação desta Lei, o Cade deverá ser in-
Art. 114. (Vetado) timado para, querendo, intervir no feito na quali-
Art. 115. Aplicam-se subsidiariamente aos pro- dade de assistente.
cessos administrativo e judicial previstos nesta Lei Art. 119. O disposto nesta Lei não se aplica aos
as disposições das Leis nos 5.869, de 11 de janeiro casos de dumping e subsídios de que tratam os
de 1973 (Código de Processo Civil), 7.347, de 24 de Acordos Relativos à Implementação do Artigo VI
julho de 1985, 8.078, de 11 de setembro de 1990, do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Co-
e 9.784, de 29 de janeiro de 1999. mércio, promulgados pelos Decretos nos 93.941 e
93.962, de 16 e 22 de janeiro de 1987, respecti-
Art. 116. O art. 4º da Lei nº 8.137, de 27 de dezem-
vamente.
bro de 1990, passa a vigorar com a seguinte reda-
ção: Art. 120. (Vetado)
Art. 4º [...] Art. 121. Ficam criados, para exercício na Secreta-
I – abusar do poder econômico, dominando o ria de Acompanhamento Econômico e, prioritaria-
mercado ou eliminando, total ou parcialmente, a mente, no Cade, observadas as diretrizes e quan-
concorrência mediante qualquer forma de ajuste titativos estabelecidos pelo Órgão Supervisor da
ou acordo de empresas; Carreira, 200 (duzentos) cargos de Especialistas
a) (Revogada) em Políticas Públicas e Gestão Governamental, in-
b) (Revogada) tegrantes da Carreira de Especialista em Políticas
c) (Revogada) Públicas e Gestão Governamental, para o exercício
das atribuições referidas no art. 1º da Lei nº 7.834,
d) (Revogada)
de 6 de outubro de 1989, a serem providos gra-
e) (Revogada)
dualmente, observados os limites e a autorização
f) (Revogada)
específica da lei de diretrizes orçamentárias, nos
II – formar acordo, convênio, ajuste ou aliança
termos do inciso II do § 1º do art. 169 da Consti-
entre ofertantes, visando:
tuição Federal.
a) à fixação artificial de preços ou quantidades Parágrafo único. Ficam transferidos para o Cade
vendidas ou produzidas; os cargos pertencentes ao Ministério da Justiça
b) ao controle regionalizado do mercado por atualmente alocados no Departamento de Prote-
empresa ou grupo de empresas; ção e Defesa Econômica da Secretaria de Direito
c) ao controle, em detrimento da concorrência, Econômico, bem como o DAS-6 do Secretário de
de rede de distribuição ou de fornecedores: Direito Econômico.
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e
Art. 122. Os órgãos do SBDC poderão requisitar
multa.
servidores da administração pública federal direta,
III – (Revogado)
autárquica ou fundacional para neles ter exercício,
IV – (Revogado) independentemente do exercício de cargo em co-
V – (Revogado) missão ou função de confiança.
VI – (Revogado) Parágrafo único. Ao servidor requisitado na for-
VII – (Revogado) ma deste artigo são assegurados todos os direitos
92
e vantagens a que façam jus no órgão ou entidade LEI Nº 12.741, DE 8 DE

de origem, considerando-se o período de requisi- DEZEMBRO DE 2012
ção para todos os efeitos da vida funcional, como (LEI DA TRANSPARÊNCIA FISCAL)
efetivo exercício no cargo que ocupe no órgão ou (Publicada no DOU de 10/12/2012)
entidade de origem. Dispõe sobre as medidas de esclarecimento
ao consumidor, de que trata o § 5º do artigo
Art. 123. Ato do Ministro de Estado do Planeja-
150 da Constituição Federal; altera o inciso III
mento, Orçamento e Gestão fixará o quantitativo do art. 6º e o inciso IV do art. 106 da Lei nº 8.078,
ideal de cargos efetivos, ocupados, a serem man- de 11 de setembro de 1990 (Código de Defesa
tidos, mediante lotação, requisição ou exercício, do Consumidor).
no âmbito do Cade e da Secretaria de Acompanha-
A presidenta da República
mento Econômico, bem como fixará cronograma
para que sejam atingidos os seus quantitativos,
observadas as dotações consignadas nos Orça-
Art. 1º Emitidos por ocasião da venda ao consumi-
mentos da União.
dor de mercadorias e serviços, em todo território
Art. 124. Ficam criados, no âmbito do Poder nacional, deverá constar, dos documentos fiscais
Executivo Federal, para alocação ao Cade, os se- ou equivalentes, a informação do valor aproxi-
guintes cargos em comissão do Grupo-Direção e mado correspondente à totalidade dos tributos fe-
Assessoramento Superiores (DAS): 2 (dois) cargos derais, estaduais e municipais, cuja incidência in-
de natureza especial NES de Presidente do Cade flui na formação dos respectivos preços de venda.
e Superintendente-Geral do Cade, 7 (sete) DAS-6, § 1º A apuração do valor dos tributos incidentes
16 (dezesseis) DAS-4, 8 (oito) DAS-3, 11 (onze) deverá ser feita em relação a cada mercadoria ou
DAS-2 e 21 (vinte e um) DAS-1. serviço, separadamente, inclusive nas hipóteses
de regimes jurídicos tributários diferenciados dos
Art. 125. O Poder Executivo disporá sobre a estru-
respectivos fabricantes, varejistas e prestadores
tura regimental do Cade, sobre as competências e
de serviços, quando couber.
atribuições, denominação das unidades e especi-
§ 2º A informação de que trata este artigo po-
ficações dos cargos, promovendo a alocação, nas
derá constar de painel afixado em local visível
unidades internas da autarquia, dos cargos em co-
do estabelecimento, ou por qualquer outro meio
missão e das funções gratificadas. eletrônico ou impresso, de forma a demonstrar o
Art. 126. Ficam extintos, no âmbito do Poder Exe- valor ou percentual, ambos aproximados, dos tri-
cutivo Federal, os seguintes cargos em comissão butos incidentes sobre todas as mercadorias ou
do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores serviços postos à venda.
(DAS) e Funções Gratificadas (FG): 3 (três) DAS-5, § 3º Na hipótese do § 2º, as informações a serem
2 (duas) FG-1 e 16 (dezesseis) FG-3. prestadas serão elaboradas em termos de percen-
tuais sobre o preço a ser pago, quando se tratar de
Art. 127. Ficam revogados a Lei nº 9.781, de 19 de
tributo com alíquota ad valorem, ou em valores
janeiro de 1999, os arts. 5º e 6º da Lei nº 8.137, de 27
monetários (no caso de alíquota específica); no
de dezembro de 1990, e os arts. 1º a 85 e 88 a 93 da caso de se utilizar meio eletrônico, este deverá
Lei nº 8.884, de 11 de junho de 1994. estar disponível ao consumidor no âmbito do es-
Art. 128. Esta Lei entra em vigor após decorridos tabelecimento comercial.
180 (cento e oitenta) dias de sua publicação oficial. § 4º (Vetado)
§ 5º Os tributos que deverão ser computados
Brasília, 30 de novembro de 2011; 190º da
Independência e 123º da República. são os seguintes:
I – Imposto sobre Operações relativas a Circula-
DILMA ROUSSEFF ção de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços
José Eduardo Cardozo
de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Guido Mantega
Eva Maria Cella Dal Chiavon Comunicação (ICMS);
Luís Inácio Lucena Adams II – Imposto sobre Serviços de Qualquer Natu-
(Assinaturas retificadas no DOU de 2/12/2011) reza (ISS);
93
III – Imposto sobre Produtos Industrializados gados e dos empregadores incidente, alocada ao
(IPI); serviço ou produto.
IV – Imposto sobre Operações de Crédito, Câm- Art. 2º Os valores aproximados de que trata o
bio e Seguro, ou Relativas a Títulos ou Valores Mo- art. 1º serão apurados sobre cada operação, e
biliários (IOF); poderão, a critério das empresas vendedoras, ser
V – (Vetado) calculados e fornecidos, semestralmente, por ins-
VI – (Vetado) tituição de âmbito nacional reconhecidamente
VII – Contribuição Social para o Programa de idônea, voltada primordialmente à apuração e
Integração Social (PIS) e para o Programa de For- análise de dados econômicos.
mação do Patrimônio do Servidor Público (Pasep)
Art. 3º O inciso III do art. 6º da Lei nº 8.078, de 11
– (PIS/Pasep);
de setembro de 1990, passa a vigorar com a se-
VIII – Contribuição para o Financiamento da Se-
guinte redação:
guridade Social (Cofins);
Art. 6º [...]
IX – Contribuição de Intervenção no Domínio
[...]
Econômico, incidente sobre a importação e a co-
III – a informação adequada e clara sobre os dife-
mercialização de petróleo e seus derivados, gás
rentes produtos e serviços, com especificação cor-
natural e seus derivados, e álcool etílico combus-
reta de quantidade, características, composição,
tível (Cide). qualidade, tributos incidentes e preço, bem como
§ 6º Serão informados ainda os valores refe- sobre os riscos que apresentem;
rentes ao imposto de importação, PIS/Pasep/ [...]
Importação e Cofins/Importação, na hipótese de
Art. 4º (Vetado)
produtos cujos insumos ou componentes sejam
oriundos de operações de comércio exterior e re- Art. 5º Decorrido o prazo de 12 (doze) meses, con-
presentem percentual superior a 20% (vinte por tado do início de vigência desta Lei, o descumpri-
cento) do preço de venda. mento de suas disposições sujeitará o infrator às
§ 7º Na hipótese de incidência do imposto sobre sanções previstas no Capítulo VII do Título I da Lei
a importação, nos termos do § 6º, bem como da nº 8.078, de 11 de setembro de 1990. (Artigo com
incidência do Imposto sobre Produtos Industriali- redação dada pela Medida Provisória nº 620, de 12/6/2013,
zados (IPI), todos os fornecedores constantes das convertida na Lei nº 12.868, de 15/10/2013)
diversas cadeias produtivas deverão fornecer aos Art. 6º Esta Lei entra em vigor 6 (seis) meses após
adquirentes, em meio magnético, os valores dos a data de sua publicação.
2 (dois) tributos individualizados por item comer- Brasília, 8 de dezembro de 2012; 191º da
cializado. Independência e 124º da República.
§ 8º Em relação aos serviços de natureza finan-
DILMA ROUSSEFF
ceira, quando não seja legalmente prevista a emis-
são de documento fiscal, as informações de que Guido Mantega
trata este artigo deverão ser feitas em tabelas afi-
xadas nos respectivos estabelecimentos. LEI Nº 13.186, DE 11 DE
§ 9º (Vetado) NOVEMBRO DE 2015
§ 10. A indicação relativa ao IOF (prevista no (Publicada no DOU de 12/11/2015)
inciso IV do § 5º) restringe-se aos produtos finan- Institui a Política de Educação para o Con-
ceiros sobre os quais incida diretamente aquele sumo Sustentável.
tributo.
§ 11. A indicação relativa ao PIS e à Cofins (inci- A presidenta da República
sos VII e VIII do § 5º), limitar-se-á à tributação inci- Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu
dente sobre a operação de venda ao consumidor. sanciono a seguinte Lei:
§ 12. Sempre que o pagamento de pessoal cons- Art. 1º Fica instituída a Política de Educação para
tituir item de custo direto do serviço ou produto o Consumo Sustentável, com o objetivo de esti-
fornecido ao consumidor, deve ser divulgada, mular a adoção de práticas de consumo e de téc-
ainda, a contribuição previdenciária dos empre- nicas de produção ecologicamente sustentáveis.
94
DECRETO DE 28 DE SETEMBRO DE 1995
Parágrafo único. Entende-se por consumo sus- Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
tentável o uso dos recursos naturais de forma a blicação.
proporcionar qualidade de vida para a geração Brasília, 11 de novembro de 2015; 194º da
presente sem comprometer as necessidades das Independência e 127º da República.
gerações futuras. DILMA ROUSSEFF

Aloizio Mercadante
Art. 2º São objetivos da Política de Educação para
o Consumo Sustentável:
DECRETO DE 28 DE SETEMBRO DE 1995
I – incentivar mudanças de atitude dos consu- (Publicado no DOU de 29/9/1995)
midores na escolha de produtos que sejam pro-
Cria a Comissão Nacional Permanente de De-
duzidos com base em processos ecologicamente fesa do Consumidor, e dá outras providências.
sustentáveis;
II – estimular a redução do consumo de água, O presidente da República, no uso das atribuições
energia e de outros recursos naturais, renová- que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI da Consti-
tuição, e tendo em vista o disposto no art. 55, §§ 1º
veis e não renováveis, no âmbito residencial e
e 3º, da Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990,
das atividades de produção, de comércio e de
decreta:
serviços;
III – promover a redução do acúmulo de resí- Art. 1º Fica instituída a Comissão Nacional Perma-
nente de Defesa do Consumidor, com a finalidade
duos sólidos, pelo retorno pós-consumo de em-
de assessorar a Secretaria de Direito Econômico
balagens, pilhas, baterias, pneus, lâmpadas e ou-
do Ministério da Justiça na formulação e condu-
tros produtos considerados perigosos ou de difícil
ção da Política Nacional de Defesa do Consumidor.
decomposição;
Art. 2º A Comissão será composta por um repre-
IV – estimular a reutilização e a reciclagem dos
sentante de cada órgão e entidades abaixo indi-
produtos e embalagens;
cados:
V – estimular as empresas a incorporarem as di-
I – Secretaria de Direito Econômico do Ministé-
mensões social, cultural e ambiental no processo rio da Justiça, que a presidirá;
de produção e gestão; II – Departamento de Proteção e Defesa do Con-
VI – promover ampla divulgação do ciclo de vida sumidor do Ministério da Justiça;
dos produtos, de técnicas adequadas de mane- III – Instituto Nacional de Metrologia, Normali-
jo dos recursos naturais e de produção e gestão zação e Qualidade Industrial (Inmetro);
empresarial; IV – Secretaria de Vigilância Sanitária do Minis-
VII – fomentar o uso de recursos naturais com tério da Saúde;
base em técnicas e formas de manejo ecologica- V – Secretaria de Defesa Agropecuária do Mi-
nistério da Agricultura, do Abastecimento e da
mente sustentáveis;
Reforma Agrária;
VIII – zelar pelo direito à informação e pelo fo-
VI – órgãos estaduais oficiais de defesa do con-
mento à rotulagem ambiental;
sumidor;
IX – incentivar a certificação ambiental. VII – associações de fornecedores;
Art. 3º Para atender aos objetivos da Política a VIII – associações civis de defesa dos consumi-
que se refere o art. 1º, incumbe ao poder público, dores;
em âmbito federal, estadual e municipal: IX – Superintendência Nacional do Abasteci-
mento (Sunab). (Inciso acrescido pelo Decreto de 11 de
I – promover campanhas em prol do consumo
janeiro de 1996)
sustentável, em espaço nobre dos meios de comu-
§ 1º Os membros da Comissão e respectivos su-
nicação de massa;
plentes serão designados pelo Ministro de Estado
II – capacitar os profissionais da área de edu- da Justiça, por indicação dos titulares dos órgãos
cação para inclusão do consumo sustentável nos e entidades referidos no caput.
programas de educação ambiental do ensino § 2º Em seus impedimentos eventuais, o Presi-
médio e fundamental. dente da Comissão será substituído pelo Diretor
95
do Departamento de Proteção e Defesa do Con- nistrativas, nos termos da Lei nº 8.078, de 11 de
sumidor. setembro de 1990.
§ 3º A participação na Comissão será conside-
CAPÍTULO I
rada de relevante interesse público, não ense- DO SISTEMA NACIONAL DE
jando remuneração de qualquer espécie. DEFESA DO CONSUMIDOR
§ 4º Perante a Comissão, poderá atuar um repre-
Art. 2º Integram o SNDC a Secretaria Nacional do
sentante do Ministério Público Federal.
Consumidor do Ministério da Justiça e os demais
Art. 3º Compete à Comissão: órgãos federais, estaduais, do Distrito Federal, mu-
I – elaborar, revisar e atualizar as normas rela- nicipais e as entidades civis de defesa do consu-
tivas à produção, industrialização, distribuição e midor. (Artigo com redação dada pelo Decreto nº 7.738,
consumo de produtos e serviços; de 28/5/2012)
II – emitir pareceres, por solicitação da Secreta-
CAPÍTULO II
ria de Direito Econômico, que visem a uniformizar DA COMPETÊNCIA DOS ORGÃOS
ou orientar decisões relevantes no âmbito da de- INTEGRANTES DO SNDC
fesa do consumidor.
Art. 3º Compete à Secretaria Nacional do Consu-
Art. 4º Cabe ao Departamento de Proteção e Defe- midor do Ministério da Justiça, a coordenação da
sa do Consumidor assegurar o suporte administra- política do Sistema Nacional de Defesa do Con-
tivo para consecução dos objetivos da Comissão. sumidor, cabendo-lhe: (Caput do artigo com redação
Art. 5º O Presidente da Comissão poderá convidar dada pelo Decreto nº 7.738, de 28/5/2012)
autoridades, técnicos, membros de entidades pú- I – planejar, elaborar, propor, coordenar e exe-
blicas e privadas de defesa do consumidor, bem cutar a política nacional de proteção e defesa do
como representantes de fornecedores de produ- consumidor;
tos e serviços, para que prestem esclarecimentos II – receber, analisar, avaliar e apurar consultas e
e informações durante as reuniões. denúncias apresentadas por entidades represen-
tativas ou pessoas jurídicas de direito público ou
Art. 6º Este Decreto entra em vigor na data de sua
privado ou por consumidores individuais;
publicação.
III – prestar aos consumidores orientação per-
Brasília, 28 de setembro de 1995; 174º da manente sobre seus direitos e garantias;
IV – informar, conscientizar e motivar o consu-
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO midor, por intermédio dos diferentes meios de
Nelson A. Jobim comunicação;
V – solicitar à polícia judiciária a instauração de
DECRETO Nº 2.181, DE 20 inquérito para apuração de delito contra o consu-
DE MARÇO DE 1997 midor, nos termos da legislação vigente;
(Publicado no DOU de 21/3/1997)
VI – representar ao Ministério Público compe-
Dispõe sobre a organização do Sistema Nacio- tente, para fins de adoção de medidas processuais,
nal de Defesa do Consumidor (SNDC), estabe- penais e civis, no âmbito de suas atribuições;
lece as normas gerais de aplicação das san-
VII – levar ao conhecimento dos órgãos compe-
ções administrativas previstas na Lei nº 8.078,
de 11 de setembro de 1990, revoga o Decreto
tentes as infrações de ordem administrativa que
nº 861, de 9 julho de 1993, e dá outras provi- violarem os interesses difusos, coletivos ou indi-
dências. viduais dos consumidores;
VIII – solicitar o concurso de órgãos e entidades
O presidente da República, no uso da atribuição da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, Municípios, bem como auxiliar na fiscalização de
e tendo em vista o disposto na Lei nº 8.078, de 11 preços, abastecimento, quantidade e segurança
de setembro de 1990, decreta: de produtos e serviços;
Art. 1º Fica organizado o Sistema Nacional de IX – incentivar, inclusive com recursos finan-
Defesa do Consumidor (SNDC) e estabelecidas ceiros e outros programas especiais, a criação de
as normas gerais de aplicação das sanções admi- órgãos públicos estaduais e municipais de defesa
96
DECRETO Nº 2.181, DE 20 DE MARÇO DE 1997
do consumidor e a formação, pelos cidadãos, de atribuição para apurar e punir infrações a este De-
entidades com esse mesmo objetivo; creto e à legislação das relações de consumo.
X – fiscalizar e aplicar as sanções administrati- Parágrafo único. Se instaurado mais de um pro-
vas previstas na Lei nº 8.078, de 1990, e em outras cesso administrativo por pessoas jurídicas de di-
normas pertinentes à defesa do consumidor; reito público distintas, para apuração de infração
XI – solicitar o concurso de órgãos e entidades decorrente de um mesmo fato imputado ao mes-
de notória especialização técnico-científica para mo fornecedor, eventual conflito de competência
a consecução de seus objetivos; será dirimido pela Secretaria Nacional do Consu-
XII – celebrar convênios e termos de ajusta- midor, que poderá ouvir a Comissão Nacional Per-
mento de conduta, na forma do § 6º do art. 5º da manente de Defesa do Consumidor (CNPDC), le-
Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985; (Inciso com re- vando sempre em consideração a competência
dação dada pelo Decreto nº 7.738, de 28/5/2012) federativa para legislar sobre a respectiva ativida-
XIII – elaborar e divulgar o cadastro nacional de de econômica. (Parágrafo único com redação dada pelo
reclamações fundamentadas contra fornecedores
Decreto nº 7.738, de 28/5/2012)
de produtos e serviços, a que se refere o art. 44 da
Lei nº 8.078, de 1990; Art. 6º As entidades e órgãos da Administração
XIV – desenvolver outras atividades compatíveis Pública destinados à defesa dos interesses e direi-
com suas finalidades. tos protegidos pelo Código de Defesa do Consu-
midor poderão celebrar compromissos de ajusta-
Art. 4º No âmbito de sua jurisdição e competên-
mento de conduta às exigências legais, nos termos
cia, caberá ao órgão estadual, do Distrito Federal
do § 6º do art. 5º da Lei nº 7.347, de 1985, na órbita
e municipal de proteção e defesa do consumidor,
de suas respectivas competências.
criado, na forma da lei, especificamente para este
§ 1º A celebração de termo de ajustamento de
fim, exercitar as atividades contidas nos incisos II
conduta não impede que outro, desde que mais
a XII do art. 3º deste Decreto e, ainda:
vantajoso para o consumidor, seja lavrado por
I – planejar, elaborar, propor, coordenar e exe-
cutar a política estadual, do Distrito Federal e mu- quaisquer das pessoas jurídicas de direito público
nicipal de proteção e defesa do consumidor, nas integrantes do SNDC.
suas respectivas áreas de atuação; § 2º A qualquer tempo, o órgão subscritor pode-
II – dar atendimento aos consumidores, pro- rá, diante de novas informações ou se assim as cir-
cessando, regularmente, as reclamações funda- cunstâncias o exigirem, retificar ou complementar
mentadas; o acordo firmado, determinando outras providên-
III – fiscalizar as relações de consumo; cias que se fizerem necessárias, sob pena de in-
IV – funcionar, no processo administrativo, como validade imediata do ato, dando-se seguimento
instância de instrução e julgamento, no âmbito de ao procedimento administrativo eventualmente
sua competência, dentro das regras fixadas pela arquivado.
Lei nº 8.078, de 1990, pela legislação complemen- § 3º O compromisso de ajustamento conterá,
tar e por este Decreto; entre outras, cláusulas que estipulem condições
V – elaborar e divulgar anualmente, no âmbito sobre:
de sua competência, o cadastro de reclamações I – obrigação do fornecedor de adequar sua
fundamentadas contra fornecedores de produtos conduta às exigências legais, no prazo ajustado;
e serviços, de que trata o art. 44 da Lei nº 8.078, II – pena pecuniária, diária, pelo descumpri-
de 1990, e remeter cópia à Secretaria Nacional do mento do ajustado, levando-se em conta os se-
Consumidor do Ministério da Justiça; (Inciso com guintes critérios:
redação dada pelo Decreto nº 7.738, de 28/5/2012) a) o valor global da operação investigada;
VI – desenvolver outras atividades compatíveis b) o valor do produto ou serviço em questão;
com suas finalidades. c) os antecedentes do infrator;
Art. 5º Qualquer entidade ou órgão da Administra- d) a situação econômica do infrator;
ção Pública, federal, estadual e municipal, destina- III – ressarcimento das despesas de investiga-
do à defesa dos interesses e direitos do consumidor, ção da infração e instrução do procedimento ad-
tem, no âmbito de suas respectivas competências, ministrativo.
97
§ 4º A celebração do compromisso de ajustamen- trata o artigo anterior responderão pelos atos que
to suspenderá o curso do processo administrativo, praticarem quando investidos da ação fiscaliza-
se instaurado, que somente será arquivado após dora.
atendidas todas as condições estabelecidas no res- Seção II
pectivo termo. Das Práticas Infrativas
Art. 7º Compete aos demais órgãos públicos fe- Art. 12. São consideradas práticas infrativa:
derais, estaduais, do Distrito Federal e municipais I – condicionar o fornecimento de produto ou
que passarem a integrar o SNDC fiscalizar as rela- serviço ao fornecimento de outro produto ou ser-
ções de consumo, no âmbito de sua competência, viço, bem como, sem justa causa, a limites quan-
e autuar, na forma da legislação, os responsáveis titativos;
por práticas que violem os direitos do consumidor. II – recusar atendimento às demandas dos con-
Art. 8º As entidades civis de proteção e defesa do sumidores na exata medida de sua disponibili-
consumidor, legalmente constituídas, poderão: dade de estoque e, ainda, de conformidade com
I – encaminhar denúncias aos órgãos públicos os usos e costumes;
de proteção e defesa do consumidor, para as pro- III – recusar, sem motivo justificado, atendi-
vidências legais cabíveis; mento à demanda dos consumidores de serviços;
II – representar o consumidor em juízo, ob- IV – enviar ou entregar ao consumidor qualquer
servado o disposto no inciso IV do art. 82 da Lei produto ou fornecer qualquer serviço, sem solici-
nº 8.078, de 1990; tação prévia;
III – exercer outras atividades correlatas. V – prevalecer-se da fraqueza ou ignorância do
consumidor, tendo em vista sua idade, saúde, co-
CAPÍTULO III nhecimento ou condição social, para impingir-lhe
DA FISCALIZAÇÃO, DAS PRÁTICAS
seus produtos ou serviços;
INFRATIVAS E DAS PENALIDADES
VI – exigir do consumidor vantagem manifesta-
Seção I mente excessiva;
Da Fiscalização VII – executar serviços sem a prévia elaboração
Art. 9º A fiscalização das relações de consumo de de orçamento e auto consumidor, ressalvadas as
que tratam a Lei nº 8.078, de 1990, este Decreto decorrentes de práticas anteriores entre as partes;
e as demais normas de defesa do consumidor VIII – repassar informação depreciativa refe-
será exercida em todo o território nacional pela rente a ato praticado pelo consumidor no exercí-
Secretaria Nacional do Consumidor do Ministério cio de seus direitos;
da Justiça, pelos órgãos federais integrantes do IX – colocar, no mercado de consumo, qualquer
Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, pelos produto ou serviço:
órgãos conveniados com a Secretaria e pelos ór- a) em desacordo com as normas expedidas pe-
gãos de proteção e defesa do consumidor criados los órgãos oficiais competentes, ou, se normas es-
pelos Estados, Distrito Federal e Municípios, em pecíficas não existirem, pela Associação Brasileira
suas respectivas áreas de atuação e competên- de Normas Técnicas (ABNT) ou outra entidade cre-
cia. (Artigo com redação dada pelo Decreto nº 7.738, de denciada pelo Conselho Nacional de Metrologia,
28/5/2012) Normalização e Qualidade Industrial (Conmetro);
b) que acarrete riscos à saúde ou à segurança
Art. 10. A fiscalização de que trata este Decreto
dos consumidores e sem informações ostensivas
será efetuada por agentes fiscais, oficialmente
e adequadas;
designados, vinculados aos respectivos órgãos
c) em desacordo com as indicações constantes
de proteção e defesa do consumidor, no âmbito
do recipiente, da embalagem, da rotulagem ou
federal, estadual, do Distrito Federal e municipal,
mensagem publicitária, respeitadas as variações
devidamente credenciados mediante Cédula de
decorrentes de sua natureza;
Identificação Fiscal, admitida a delegação me-
d) impróprio ou inadequado ao consumo a que
diante convênio.
se destina ou que lhe diminua o valor;
Art. 11. Sem exclusão da responsabilidade dos X – deixar de reexecutar os serviços, quando ca-
órgãos que compõem o SNDC, os agentes de que bível, sem custo adicional;
98
XI – deixar de estipular prazo para o cumpri- tabelados, congelados, administrados, fixados ou

mento de sua obrigação ou deixar a fixação ou va- controlados pelo Poder Público;
riação de seu termo inicial a seu exclusivo critério. IX – submeter o consumidor inadimplente a ri-
dículo ou a qualquer tipo de constrangimento ou
Art. 13. Serão consideradas, ainda, práticas in-
ameaça;
frativas, na forma dos dispositivos da Lei nº 8.078,
X – impedir ou dificultar o acesso gratuito do
de 1990:
consumidor às informações existentes em cadas-
I – ofertar produtos ou serviços sem as informa-
tros, fichas, registros de dados pessoais e de con-
ções corretas, claras, precisa e ostensivas, em lín-
sumo, arquivados sobre ele, bem como sobre as
gua portuguesa, sobre suas características, quali-
respectivas fontes;
dade, quantidade, composição, preço, condições
XI – elaborar cadastros de consumo com dados
de pagamento, juros, encargos, garantia, prazos de
irreais ou imprecisos;
validade e origem, entre outros dados relevantes;
XII – manter cadastros e dados de consumido-
II – deixar de comunicar à autoridade compe-
res com informações negativas, divergentes da
tente a periculosidade do produto ou serviço,
proteção legal;
quando do lançamento dos mesmos no mercado
XIIII – deixar de comunicar, por escrito, ao con-
de consumo, ou quando da verificação posterior
sumidor a abertura de cadastro, ficha, registro de
da existência do risco;
dados pessoais e de consumo, quando não soli-
III – deixar de comunicar aos consumidores, por
citada por ele;
meio de anúncios publicitários, a periculosidade
XIV – deixar de corrigir, imediata e gratuita-
do produto ou serviço, quando do lançamento
mente, a inexatidão de dados e cadastros, quando
dos mesmos no mercado de consumo, ou quando
solicitado pelo consumidor;
da verificação posterior da existência do risco;
XV – deixar de comunicar ao consumidor, no
IV – deixar de reparar os danos causados aos
prazo de cinco dias úteis, as correções cadastrais
consumidores por defeitos decorrentes de propor ele solicitadas;
jetos, fabricação, construção, montagem, mani- XVI – impedir, dificultar ou negar, sem justa
pulação, apresentação ou acondicionamento de causa, o cumprimento das declarações constantes
seus produtos ou serviços, ou por informações de escritos particulares, recibos e pré-contratos
insuficientes ou inadequadas sobre a sua utiliza- concernentes às relações de consumo;
ção e risco; XVII – omitir em impressos, catálogos ou comu-
V – deixar de empregar componentes de repo- nicações, impedir, dificultar ou negar a desistência
sição originais, adequados e novos, ou que man- contratual, no prazo de até sete dias a contar da
tenham as especificações técnicas do fabricante, assinatura do contrato ou do ato de recebimento
salvo se existir autorização em contrário do con- do produto ou serviço, sempre que a contratação
sumidor; ocorrer fora do estabelecimento comercial, espe-
VI – deixar de cumprir a oferta, publicitária ou cialmente por telefone ou a domicílio;
não, suficientemente precisa, ressalvada a in- XVIII – impedir, dificultar ou negar a devolução
correção retificada em tempo hábil ou exclusi- dos valores pagos, monetariamente atualizados,
vamente atribuível ao veículo de comunicação, durante o prazo de reflexão, em caso de desistên-
sem prejuízo, inclusive nessas duas hipóteses, do cia do contrato pelo consumidor;
cumprimento forçado do anunciado ou do ressar- XIX – deixar de entregar o termo de garantia, de-
cimento de perdas e danos sofridos pelo consu- vidamente preenchido com as informações pre-
midor, assegurado o direito de regresso do anun- vistas no parágrafo único do art. 50 da Lei nº 8.078,
ciante contra seu segurador ou responsável direto; de 1990;
VII – omitir, nas ofertas ou vendas eletrônicas, XX – deixar, em contratos que envolvam vendas
por telefone ou reembolso postal, o nome e en- a prazo ou com cartão de crédito, de informar por
dereço do fabricante ou do importador na emba- escrito ao consumidor, prévia e adequadamente,
lagem, na publicidade e nos impressos utilizados inclusive nas comunicações publicitárias, o preço
na transação comercial; do produto ou do serviço em moeda corrente na-
VIII – deixar de cumprir, no caso de forneci- cional, o montante dos juros de mora e da taxa
mento de produtos e serviços, o regime de preços efetiva anual de juros, os acréscimos legal e
99
contratualmente previstos, o número e a perio- Art. 15. Estando a mesma empresa sendo acio-
dicidade das prestações e, com igual destaque, a nada em mais de um Estado federado pelo mesmo
soma total a pagar, com ou sem financiamento; fato gerador de prática infrativa, a autoridade má-
XXI – deixar de assegurar a oferta de componen- xima do sistema estadual poderá remeter o pro-
tes e peças de reposição, enquanto não cessar a cesso ao órgão coordenador do SNDC, que apu-
fabricação ou importação do produto, e, caso ces- rará o fato e aplicará as sanções respectivas.
sadas, de manter a oferta de componentes e peças Art. 16. Nos casos de processos administrativos
de reposição por período razoável de tempo, em trâmite em mais de um Estado, que envolvam
nunca inferior à vida útil do produto ou serviço; interesses difusos ou coletivos, a Secretaria Na-
XXII – propor ou aplicar índices ou formas de cional do Consumidor poderá avocá-los, ouvida
reajuste alternativos, bem como fazê-lo em de- a Comissão Nacional Permanente de Defesa do
sacordo com aquele que seja legal ou contratual- Consumidor, e as autoridades máximas dos siste-
mente permitido; mas estaduais. (Artigo com redação dada pelo Decreto
XXIII – recusar a venda de produto ou a presta- nº 7.738, de 28/5/2012)
ção de serviços, publicamente ofertados, direta-
Art. 17. As práticas infrativas classificam-se em:
mente a quem se dispõe a adquiri-los mediante
I – leves: aquelas em que forem verificadas so-
pronto pagamento, ressalvados os casos regula- mente circunstâncias atenuantes;
dos em leis especiais; II – graves: aquelas em que forem verificadas
XXIV – deixar de trocar o produto impróprio, circunstâncias agravantes.
inadequado, ou de valor diminuído, por outro da
mesma espécie, em perfeitas condições de uso, ou
Seção III
Das Penalidades Administrativas
de restituir imediatamente a quantia paga, devi-
damente corregida, ou fazer abatimento propor- Art. 18. A inobservância das normas contidas na
cional do preço, a critério do consumidor. Lei nº 8.078, de 1990, e das demais normas de defe-
sa do consumidor constituirá prática infrativa e su-
Art. 14. É enganosa qualquer modalidade de in-
jeitará o fornecedor às seguintes penalidades, que
formação ou comunicação de caráter publicitário
poderão ser aplicadas isolada ou cumulativamen-
inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer
te, inclusive de forma cautelar, antecedente ou in-
outro modo, mesmo por omissão, capaz de indu-
cidente no processo administrativo, sem prejuízo
zir a erro o consumidor a respeito da natureza, ca-
das de natureza cível, penal e das definidas em
racterísticas, qualidade, quantidade, propriedade,
normas específicas:
origem, preço e de quaisquer outros dados sobre
I – multa;
produtos ou serviços. II – apreensão do produto;
§ 1º É enganosa, por omissão, a publicidade III – inutilização do produto;
que deixar de informar sobre dado essencial do IV – cassação do registro do produto junto ao
produto ou serviço a ser colocado à disposição órgão competente;
dos consumidores. V – proibição de fabricação do produto;
§ 2º É abusiva, entre outras, a publicidade discri- VI – suspensão de fornecimento de produtos
minatória de qualquer natureza, que incite à vio- ou serviços;
lência, explore o medo ou a superstição, se aprovei- VII – suspensão temporária de atividade;
te da deficiência de julgamento e da inexperiência VIII – revogação de concessão ou permissão de
da criança, desrespeite valores ambientais, seja uso;
capaz de induzir o consumidor a se comportar de IX – cassação de licença do estabelecimento ou
forma prejudicial ou perigosa à sua saúde ou sede atividade;
gurança, ou que viole normas legais ou regulamen- X – interdição, total ou parcial, de estabeleci-
tares de controle da publicidade. mento, de obra ou de atividade;
§ 3º O ônus da prova da veracidade (não en- XI – intervenção administrativa;
ganosidade) e da correção (não abusividade) da XII – imposição de contrapropaganda.
informação ou comunicação publicitária cabe a § 1º Responderá pela prática infrativa, sujeitan-
quem as patrocina. do-se às sanções administrativas previstas neste
100
Decreto, quem por ação ou omissão lhe der causa, siva, qualquer que seja a modalidade do contrato
concorrer para sua prática ou dela se beneficiar. de consumo, inclusive nas operações securitárias,
§ 2º As penalidades previstas neste artigo serão bancárias, de crédito direto ao consumidor, depó-
aplicadas pelos órgãos oficiais integrantes do sito, poupança, mútuo ou financiamento, e espe-
SNDC, sem prejuízo das atribuições do órgão nor- cialmente quando:
mativo ou regulador da atividade, na forma da le- I – impossibilitar, exonerar ou atenuar a respon-
gislação vigente. sabilidade do fornecedor por vícios de qualquer
§ 3º As penalidades previstas nos incisos III a XI natureza dos produtos e serviços ou implicar re-
deste artigo sujeitam-se a posterior confirmação núncia ou disposição de direito do consumidor;
pelo órgão normativo ou regulador da atividade, II – deixar de reembolsar ao consumidor a quan-
nos limites de sua competência. tia já paga, nos casos previstos na Lei nº 8.078, de
1990;
Art. 19. Toda pessoa física ou jurídica que fizer ou
III – transferir responsabilidades a terceiros;
promover publicidade enganosa ou abusiva ficará
IV – estabelecer obrigações consideradas iní-
sujeita à pena de multa, cumulada com aquelas
quas ou abusivas, que coloquem o consumidor
previstas no artigo anterior, sem prejuízo da com-
em desvantagem exagerada, incompatíveis com
petência de outros órgãos administrativos.
a boa-fé ou a equidade;
Parágrafo único. Incide também nas penas des-
V – estabelecer inversão do ônus da prova em
te artigo o fornecedor que:
prejuízo do consumidor;
a) deixar de organizar ou negar aos legítimos
VI – determinar a utilização compulsória de ar-
interessados os dados fáticos, técnicos e científi-
bitragem;
cos que dão sustentação à mensagem publicitária;
VII – impuser representante para concluir ou
b) veicular publicidade de forma que o consumi-
realizar outro negócio jurídico pelo consumidor;
dor não possa, fácil e imediatamente, identificá-la
VIII – deixar ao fornecedor a opção de concluir
como tal. ou não o contrato, embora obrigando o consumi-
Art. 20. Sujeitam-se à pena de multa os órgãos dor;
públicos que, por si ou suas empresas concessio- IX – permitir ao fornecedor, direta ou indireta-
nárias, permissionárias ou sob qualquer outra mente, variação unilateral do preço, juros, encar-
forma de empreendimento, deixarem de fornecer gos, forma de pagamento ou atualização mone-
serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto tária;
aos essenciais, contínuos. X – autorizar o fornecedor a cancelar o contrato
unilateralmente, sem que igual direito seja confe-
Art. 21. A aplicação da sanção prevista no inciso II
rido ao consumidor, ou permitir, nos contratos de
do art. 18 terá lugar quando os produtos forem
longa duração ou de trato sucessivo, o cancela-
comercializados em desacordo com as especifica-
mento sem justa causa e motivação, mesmo que
ções técnicas estabelecidas em legislação própria,
dada ao consumidor a mesma opção;
na Lei nº 8.078, de 1990, e neste Decreto.
XI – obrigar o consumidor a ressarcir os custos
§ 1º Os bens apreendidos, a critério da autori-
de cobrança de sua obrigação, sem que igual di-
dade, poderão ficar sob a guarda do proprietário,
reito lhe seja conferido contra o fornecedor;
responsável, preposto ou empregado que res-
XII – autorizar o fornecedor a modificar unilate-
ponda pelo gerenciamento do negócio, nomeado
ralmente o conteúdo ou a qualidade do contrato
fiel depositário, mediante termo próprio, proibida
após sua celebração;
a venda, utilização, substituição, subtração ou re-
XIII – infringir normas ambientais ou possibilitar
moção, total ou parcial, dos referidos bens.
sua violação;
§ 2º A retirada de produto por parte da autori-
XIV – possibilitar a renúncia ao direito de inde-
dade fiscalizadora não poderá incidir sobre quan-
nização por benfeitorias necessárias;
tidade superior àquela necessária à realização da
XV – restringir direitos ou obrigações fundamen-
análise pericial.
tais à natureza do contrato, de tal modo a ameaçar
Art. 22. Será aplicada multa ao fornecedor de o seu objeto ou o equilíbrio contratual;
produtos ou serviços que, direta ou indiretamente, XVI – onerar excessivamente o consumidor, con-
inserir, fizer circular ou utilizar-se de cláusula abu- siderando-se a natureza e o conteúdo do contrato,
101
o interesse das partes e outras circunstâncias pe- Art. 24. Para a imposição da pena e sua gradação,
culiares à espécie; serão considerados:
XVII – determinar, nos contratos de compra e I – as circunstâncias atenuantes e agravantes;
venda mediante pagamento em prestações, ou II – os antecedentes do infrator, nos termos do
nas alienações fiduciárias em garantia, a perda art. 28 deste Decreto.
total das prestações pagas, em benefício do cre- Art. 25. Consideram-se circunstâncias atenuan-
dor que, em razão do inadimplemento, pleitear tes:
a resilição do contrato e a retomada do produto I – a ação do infrator não ter sido fundamental
alienado, ressalvada a cobrança judicial de perdas para a consecução do fato;
e danos comprovadamente sofridos; II – ser o infrator primário;
XVIII – anunciar, oferecer ou estipular paga- III – ter o infrator adotado as providências perti-
mento em moeda estrangeira, salvo nos casos nentes para minimizar ou de imediato reparar os
previstos em lei; efeitos do ato lesivo.
XIX – cobrar multas de mora superiores a dois
por cento, decorrentes do inadimplemento de Art. 26. Consideram-se circunstâncias agravantes:
obrigação no seu termo, conforme o disposto no I – ser o infrator reincidente;
§ 1º do art. 52 da Lei nº 8.078, de 1990, com a reda- II – ter o infrator, comprovadamente, cometido
ção dada pela Lei nº 9.298, de 1º de agosto de 1996; a prática infrativa para obter vantagens indevidas;
XX – impedir, dificultar ou negar ao consumi- III – trazer a prática infrativa consequências
dor a liquidação antecipada do débito, total ou danosas à saúde ou à segurança do consumidor;
parcialmente, mediante redução proporcional IV – deixar o infrator, tendo conhecimento do
dos juros, encargos e demais acréscimos, inclu- ato lesivo, de tomar as providências para evitar
sive seguro; ou mitigar suas consequências;
XXI – fizer constar do contrato alguma das cláu- V – ter o infrator agido com dolo;
sulas abusivas a que se refere o art. 56 deste De- VI – ocasionar a prática infrativa dano coletivo
creto; ou ter caráter repetitivo;
XXII – elaborar contrato, inclusive o de adesão, VII – ter a prática infrativa ocorrido em detri-
sem utilizar termos claros, caracteres ostensivos mento de menor de dezoito ou maior de sessenta
e legíveis, que permitam sua imediata e fácil com- anos ou de pessoas portadoras de deficiência fí-
preensão, destacando-se as cláusulas que impli- sica, mental ou sensorial, interditadas ou não;
quem obrigação ou limitação dos direitos contra- VIII – dissimular-se a natureza ilícita do ato ou
tuais do consumidor, inclusive com a utilização de atividade;
tipos de letra e cores diferenciados, entre outros IX – ser a conduta infrativa praticada aprovei-
recursos gráficos e visuais; tando-se o infrator de grave crise econômica ou da
XXIII – que impeça a troca de produto impróprio, condição cultural, social ou econômica da vítima,
inadequado, ou de valor diminuído, por outro da ou, ainda, por ocasião de calamidade.
mesma espécie, em perfeitas condições de uso, Art. 27. Considera-se reincidência a repetição de
ou a restituição imediata da quantia paga, devi- prática infrativa, de qualquer natureza, às normas
damente corrigido, ou fazer abatimento propor- de defesa do consumidor, punida por decisão ad-
cional do preço, a critério do consumidor. ministrativa irrecorrível.
Parágrafo único. Dependendo da gravidade da Parágrafo único. Para efeito de reincidência,
infração prevista nos incisos dos arts. 12, 13 e des- não prevalece a sanção anterior, se entre a data
te artigo, a pena de multa poderá ser cumulada da decisão administrativa definitiva e aquela da
com as demais previstas no art. 18, sem prejuízo prática posterior houver decorrido período de
da competência de outros órgãos administrativos. tempo superior a cinco anos.
Art. 23. Os serviços prestados e os produtos re- Art. 28. Observado o disposto no art. 24 deste
metidos ou entregues ao consumidor, na hipótese Decreto pela autoridade competente, a pena de
prevista no inciso IV do art. 12 deste Decreto, equi- multa será fixada considerando-se a gravidade
param-se às amostras grátis, inexistindo obriga- da prática infrativa, a extensão do dano causado
ção de pagamento. aos consumidores, a vantagem auferida com o
102
ato infrativo e a condição econômica do infrator, III – reclamação.

respeitados os parâmetros estabelecidos no pa- § 1º Antecedendo à instauração do processo
rágrafo único do art. 57 da Lei nº 8.078, de 1990. administrativo, poderá a autoridade competente
CAPÍTULO IV abrir investigação preliminar, cabendo, para tanto,
DA DESTINAÇÃO DA MULTA E DA requisitar dos fornecedores informações sobre as
ADMINISTRAÇÃO DOS RECURSOS questões investigados, resguardado o segredo in-
Art. 29. A multa de que trata o inciso I do art. 56 dustrial, na forma do disposto no § 4º do art. 55 da
e caput do art. 57 da Lei nº 8.078, de 1990, rever- Lei nº 8.078, de 1990.
terá para o Fundo pertinente à pessoa jurídica de § 2º A recusa à prestação das informações ou o
direito público que impuser a sanção, gerido pelo desrespeito às determinações e convocações dos
respectivo Conselho Gestor. órgãos do SNDC caracterizam desobediência, na
Parágrafo único. As multas arrecadadas pela forma do art. 330 do Código Penal, ficando a auto-
União e órgãos federais reverterão para o Fundo ridade administrativa com poderes para determi-
de Direitos Difusos de que tratam a Lei nº 7.347, de nar a imediata cessação da prática, além da impo-
1985, e Lei nº 9.008, de 21 de março de 1995, ge- sição das sanções administrativas e civis cabíveis.
rido pelo Conselho Federal Gestor do Fundo de Seção II
Defesa dos Direitos Difusos (CFDD). Da Reclamação
Art. 30. As multas arrecadadas serão destinadas Art. 34. O consumidor poderá apresentar sua re-
ao financiamento de projetos relacionados com clamação pessoalmente, ou por telegrama carta,
os objetivos da Política Nacional de Relações de telex, fac-símile ou qualquer outro meio de comu-
Consumo, com a defesa dos direitos básicos do nicação, a quaisquer dos órgãos oficiais de prote-
consumidor e com a modernização administra-
ção e defesa do consumidor.
tiva dos órgãos públicos de defesa do consumidor,
após aprovação pelo respectivo Conselho Gestor, Seção III
em cada unidade federativa. Dos Autos de Infração, de Apreensão
e do Termo de Depósito
Art. 31. Na ausência de Fundos municipais, os re-
cursos serão depositados no Fundo do respectivo Art. 35. Os Autos de infração, de Apreensão e o
Estado e, faltando este, no Fundo federal. Termo de Depósito deverão ser impressos, nu-
Parágrafo único. O Conselho Federal Gestor merados em série e preenchidos de forma clara
do Fundo de Defesa dos Direitos, Difusos poderá e precisa, sem entrelinhas, rasuras ou emendas,
apreciar e autorizar recursos para projetos espe- mencionando:
ciais de órgãos e entidades federais, estaduais e I – o Auto de Infração:
municipais de defesa do consumidor. a) o local, a data e a hora da lavratura;
b) o nome, o endereço e a qualificação do au-
Art. 32. Na hipótese de multa aplicada pelo órgão
tuado;
coordenador do SNDC nos casos previstos pelo
c) a descrição do fato ou do ato constitutivo da
art. 15 deste Decreto, o Conselho Federal Gestor
infração;
do FDD restituirá aos fundos dos Estados envolvi-
d) o dispositivo legal infringido;
dos o percentual de até oitenta por cento do valor
e) a determinação da exigência e a intimação
arrecadado.
para cumpri-la ou impugná-la no prazo de dez
CAPÍTULO V dias;
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
f) a identificação do agente autuante, sua as-
Seção I sinatura, a indicação do seu cargo ou função e o
Das Disposições Gerais número de sua matrícula;
Art. 33. As práticas infrativas às normas de prote- g) a designação do órgão julgador e o respectivo
ção e defesa do consumidor serão apuradas em endereço;
processo administrativo, que terá início mediante: h) a assinatura do autuado;
I – ato, por escrito, da autoridade competente; II – o Auto de Apreensão e o Termo de Depósito:
II – lavratura de auto de infração; a) o local, a data e a hora da lavratura;
103
b) o nome, o endereço e a qualificação do de- Parágrafo único. Na hipótese de a investigação
positário; preliminar não resultar em processo administra-
c) a descrição e a quantidade dos produtos tivo com base em reclamação apresentada por
apreendidos; consumidor, deverá este ser informado sobre as
d) as razões e os fundamentos da apreensão; razões do arquivamento pela autoridade compe-
e) o local onde o produto ficará armazenado; tente.
f) a quantidade de amostra colhida para análise; Art. 40. O processo administrativo, na forma
g) a identificação do agente autuante, sua as- deste Decreto, deverá, obrigatoriamente, conter:
sinatura, a indicação do seu cargo ou função e o I – a identificação do infrator;
número de sua matrícula; II – a descrição do fato ou ato constitutivo da
h) a assinatura do depositário; infração;
i) as proibições contidas no § 1º do art. 21 deste III – os dispositivos legais infringidos;
Decreto. IV – a assinatura da autoridade competente.
Art. 36. Os Autos de Infração, de Apreensão e o Art. 41. A autoridade administrativa poderá de-
Termo de Depósito serão lavrados pelo agente terminar, na forma de ato próprio, constatação
autuante que houver verificado a prática infrativa, preliminar da ocorrência de prática presumida.
preferencialmente no local onde foi comprovada
Seção V
a irregularidade.
Da Notificação
Art. 37. Os Autos de Infração, de Apreensão e o
Art. 42. A autoridade competente expedirá noti-
Termo de Depósito serão lavrados em impresso
ficação ao infrator, fixando o prazo de dez dias, a
próprio, composto de três vias, numeradas tipo-
contar da data de seu recebimento, para apresen-
graficamente. tar defesa, na forma do art. 44 deste Decreto.
§ 1º Quando necessário, para comprovação de § 1º A notificação, acompanhada de cópia da
infração, os Autos serão acompanhados de laudo inicial do processo administrativo a que se refere
pericial. o art. 40, far-se-á:
§ 2º Quando a verificação do defeito ou vício I – pessoalmente ao infrator, seu mandatário
relativo à qualidade, oferta e apresentação de pro- ou preposto;
dutos não depender de perícia, o agente compe- II – por carta registrada ao infrator, seu manda-
tente consignará o fato no respectivo Auto. tário ou preposto, com Aviso de Recebimento (AR).
Art. 38. A assinatura nos Autos de Infração, de § 2º Quando o infrator, seu mandatário ou pre-
Apreensão e no Termo de Depósito, por parte do posto não puder ser notificado, pessoalmente ou
autuado, ao receber cópias dos mesmos, constitui por via postal, será feita a notificação por edital, a
notificação, sem implicar confissão, para os fins ser afixado nas dependências do órgão respectivo,
do art. 44 do presente Decreto. em lugar público, pelo prazo de dez dias, ou divul-
Parágrafo único. Em caso de recusa do autuado gado, pelo menos uma vez, na imprensa oficial ou
em assinar os Autos de Infração, de Apreensão e o em jornal de circulação local.
Termo de Depósito, o Agente competente consig- Seção VI
nará o fato nos Autos e no Termo, remetendo-os Da Impugnação e do Julgamento
ao autuado por via postal, com Aviso de Recebi- do Processo Administrativo
mento (AR) ou outro procedimento equivalente, Art. 43. O processo administrativo decorrente de
tendo os mesmos efeitos do caput deste artigo. Auto de Infração, de ato de oficio de autoridade
Seção IV competente, ou de reclamação será instruído e
Da Instauração do Processo Administrativo julgado na esfera de atribuição do órgão que o
por Ato de Autoridade Competente tiver instaurado.
Art. 39. O processo administrativo de que trata o Art. 44. O infrator poderá impugnar o processo
art. 33 deste Decreto poderá ser instaurado me- administrativo, no prazo de dez dias, contados
diante reclamação do interessado ou por inicia- processualmente de sua notificação, indicando
tiva da própria autoridade competente. em sua defesa:
104
I – a autoridade julgadora a quem é dirigida; Seção VIII

II – a qualificação do impugnante; Dos Recursos Administrativos
III – as razões de fato e de direito que fundamen- Art. 49. Das decisões da autoridade competente
tam a impugnação; do órgão público que aplicou a sanção caberá
IV – as provas que lhe dão suporte. recurso, sem efeito suspensivo, no prazo de dez
dias, contados da data da intimação da decisão,
Art. 45. Decorrido o prazo da impugnação, o
a seu superior hierárquico, que proferirá decisão
órgão julgador determinará as diligências cabíveis,
definitiva.
podendo dispensar as meramente protelatórias
Parágrafo único. No caso de aplicação de mul-
ou irrelevantes, sendo-lhe facultado requisitar do tas, o recurso será recebido, com efeito suspen-
infrator, de quaisquer pessoas físicas ou jurídicas, sivo, pela autoridade superior.
órgãos ou entidades públicas as necessárias in-
Art. 50. Quando o processo tramitar no âmbito
formações, esclarecimentos ou documentos, a
do Departamento de Proteção e Defesa do Consu-
serem apresentados no prazo estabelecido. midor, o julgamento do feito será de responsabili-
Art. 46. A decisão administrativa conterá relató- dade do Diretor daquele órgão, cabendo recurso
rio dos fatos, o respectivo enquadramento legal e, ao titular da Secretaria Nacional do Consumidor,
se condenatória, a natureza e gradação da pena. no prazo de dez dias, contado da data da intima-
ção da decisão, como segunda e última instância
§ 1º A autoridade administrativa competente,
recursal. (Artigo com redação dada pelo Decreto nº 7.738,
antes de julgar o feito, apreciará a defesa e as
de 28/5/2012)
provas produzidas pelas partes, não estando vin-
culada ao relatório de sua consultoria jurídica ou Art. 51. Não será conhecido o recurso interposto
fora dos prazos e condições estabelecidos neste
órgão similar, se houver.
Decreto.
§ 2º Julgado o processo e fixada a multa, será o
infrator notificado para efetuar seu recolhimento Art. 52. Sendo julgada insubsistente a infração,
no prazo de dez dias ou apresentar recurso. a autoridade julgadora recorrerá à autoridade
imediatamente superior, nos termos fixados
§ 3º Em caso de provimento do recurso, os va-
nesta Seção, mediante declaração na própria
lores recolhidos serão devolvidos ao recorrente
decisão.
na forma estabelecida pelo Conselho Gestor do
Fundo. Art. 53. A decisão é definitiva quando não mais
couber recurso, seja de ordem formal ou material.
Art. 47. Quando a cominação prevista for a con-
Art. 54. Todos os prazos referidos nesta Seção são
trapropaganda, o processo poderá ser instruído
preclusivos.
com indicações técnico-publicitárias, das quais
se intimará o autuado, obedecidas, na execução Seção IX
Da Inscrição na Dívida Ativa
da respectiva decisão, as condições constantes do
§ 1º do art. 60 da Lei nº 8.078, de 1990. Art. 55. Não sendo recolhido o valor da multa em
trinta dias, será o débito inscrito em dívida ativa
Seção VII
do órgão que houver aplicado a sanção, para sub-
Das Nulidades
sequente cobrança executiva.
Art. 48. A inobservância de forma não acarretará
CAPÍTULO VI
a nulidade do ato, se não houver prejuízo para a DO ELENCO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS
defesa. E DO CADASTRO DE FORNECEDORES
Parágrafo único. A nulidade prejudica somente Seção I
os atos posteriores ao ato declarado nulo e dele Do Elenco de Cláusulas Abusivas
diretamente dependentes ou de que sejam con- Art. 56. Na forma do art. 51 da Lei nº 8.078, de
sequência, cabendo à autoridade que a declarar 1990, e com o objetivo de orientar o Sistema Na-
indicar tais atos e determinar o adequado proce- cional de Defesa do Consumidor, a Secretaria
dimento saneador, se for o caso. Nacional do Consumidor divulgará, anualmente,
105
elenco complementar de cláusulas contratuais § 2º O cadastro será divulgado anualmente,
consideradas abusivas, notadamente para o fim podendo o órgão responsável fazê-lo em período
de aplicação do disposto no inciso IV do caput do menor, sempre que julgue necessário, e conterá
art. 22. (Caput do artigo com redação dada pelo Decreto informações objetivas, claras e verdadeiras sobre
nº 7.738, de 28/5/2012) o objeto da reclamação, a identificação do forne-
§ 1º Na elaboração do elenco referido no caput cedor e o atendimento ou não da reclamação pelo
e posteriores inclusões, a consideração sobre a fornecedor.
abusividade de cláusulas contratuais se dará de § 3º Os cadastros deverão ser atualizados per-
forma genérica e abstrata. manentemente, por meio das devidas anotações,
§ 2º O elenco de cláusulas consideradas abusi- não podendo conter informações negativas sobre
vas tem natureza meramente exemplificativa, não fornecedores, referentes a período superior a
impedindo que outras, também, possam vir a ser cinco anos, contado da data da intimação da de-
assim consideradas pelos órgãos da Administra- cisão definitiva.
ção Pública incumbidos da defesa dos interesses Art. 60. Os cadastros de reclamações funda-
e direitos protegidos pelo Código de Defesa do mentadas contra fornecedores são considera-
Consumidor e legislação correlata. dos arquivos públicos, sendo informações e fon-
§ 3º A apreciação sobre a abusividade de cláusu- tes a todos acessíveis, gratuitamente, vedada a
las contratuais, para fins de sua inclusão no elenco utilização abusiva ou, por qualquer outro modo,
a que se refere o caput deste artigo, se dará de ofí- estranha à defesa e orientação dos consumidores,
cio ou por provocação dos legitimados referidos ressalvada a hipótese de publicidade compara-
no art. 82 da Lei nº 8.078, de 1990. tiva.
Seção II Art. 61. O consumidor ou fornecedor poderá re-
Do Cadastro de Fornecedores querer em cinco dias a contar da divulgação do ca-
Art. 57. Os cadastros de reclamações fundamenta- dastro e mediante petição fundamentada, a retifi-
das contra fornecedores constituem instrumento cação de informação inexata que nele conste, bem
essencial de defesa e orientação dos consumido- como a inclusão de informação omitida, devendo
res, devendo os órgãos públicos competentes as- a autoridade competente, no prazo de dez dias
segurar sua publicidade, contabilidade e continui- úteis, pronunciar-se, motivadamente, pela proce-
dade, nos termos do art. 44 da Lei nº 8.078, de 1990. dência ou improcedência do pedido.
Parágrafo único. No caso de acolhimento do
Art. 58. Para os fins deste Decreto, considera-se: pedido, a autoridade competente providenciará,
I – cadastro: o resultado dos registros feitos no prazo deste artigo, a retificação ou inclusão de
pelos órgãos públicos de defesa do consumidor informação e sua divulgação, nos termos do § 1º
de todas as reclamações fundamentadas contra do art. 59 deste Decreto.
fornecedores;
Art. 62. Os cadastros específicos de cada órgão
II – reclamação fundamentada: a notícia de
público de defesa do consumidor serão consoli-
lesão ou ameaça a direito de consumidor anali-
dados em cadastros gerais, nos âmbitos federal e
sada por órgão público de defesa do consumidor,
estadual, aos quais se aplica o disposto nos arti-
a requerimento ou de ofício, considerada proce-
gos desta Seção.
dente, por decisão definitiva.
CAPÍTULO VII
Art. 59. Os órgãos públicos de defesa do consu-
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
midor devem providenciar a divulgação periódica
dos cadastros atualizados de reclamações funda- Art. 63. Com base na Lei nº 8.078, de 1990, e le-
mentadas contra fornecedores. gislação complementar, a Secretaria Nacional do
§ 1º O cadastro referido no caput deste artigo Consumidor poderá expedir atos administrativos,
será publicado, obrigatoriamente, no órgão de visando à fiel observância das normas de prote-
imprensa oficial local, devendo a entidade res- ção e defesa do consumidor. (Artigo com redação
ponsável dar-lhe a maior publicidade possível dada pelo Decreto nº 7.738, de 28/5/2012)
por meio dos órgãos de comunicação, inclusive Art. 64. Poderão ser lavrados Autos de Compro-
eletrônica. vação ou Constatação, a fim de estabelecer a
106
DECRETO Nº 4.680, DE 24 DE ABRIL DE 2003
situação real de mercado, em determinado lugar e e em conjunto com o símbolo a ser definido me-
momento, obedecido o procedimento adequado. diante ato do Ministério da Justiça, uma das se-
Art. 65. Em caso de impedimento à aplicação guintes expressões, dependendo do caso: “(nome
do presente Decreto, ficam as autoridades com- do produto) transgênico”, “contém (nome do in-
grediente ou ingredientes) transgênico(s)” ou
petentes autorizadas a requisitar o emprego de
“produto produzido a partir de (nome do produto)
força policial.
transgênico”.
Art. 66. Este Decreto entra em vigor na data de § 2º O consumidor deverá ser informado sobre a
sua publicação. espécie doadora do gene no local reservado para
Art. 67. Fica revogado o Decreto nº 861, de 9 de a identificação dos ingredientes.
julho de 1993. § 3º A informação determinada no § 1º deste
Brasília, 20 de março de 1997; 176º da
artigo também deverá constar do documento fis-
Independência e 109º da República. cal, de modo que essa informação acompanhe o
produto ou ingrediente em todas as etapas da ca-
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
deia produtiva.
Nelson A. Jobim
§ 4º O percentual referido no caput poderá ser
reduzido por decisão da Comissão Técnica Nacio-
DECRETO Nº 4.680, DE 24
nal de Biossegurança (CTNBio).
DE ABRIL DE 2003
(Publicado no DOU de 25/4/2003 e republicado no DOU Art. 3º Os alimentos e ingredientes produzidos
de 28/4/2003) a partir de animais alimentados com ração con-
Regulamenta o direito à informação, asse- tendo ingredientes transgênicos deverão trazer
gurado pela Lei nº 8.078, de 11 de setembro no painel principal, em tamanho e destaque pre-
de 1990, quanto aos alimentos e ingredientes vistos no art. 2º, a seguinte expressão: “(nome do
alimentares destinados ao consumo humano animal) alimentado com ração contendo ingre-
ou animal que contenham ou sejam produ-
diente transgênico” ou “(nome do ingrediente)
zidos a partir de organismos geneticamente
modificados, sem prejuízo do cumprimento
produzido a partir de animal alimentado com
das demais normas aplicáveis. ração contendo ingrediente transgênico”.
Art. 4º Aos alimentos e ingredientes alimentares
O presidente da República, no uso da atribuição
que não contenham nem sejam produzidos a partir
que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constitui-
de organismos geneticamente modificados será fa-
ção, decreta:
cultada a rotulagem “(nome do produto ou ingre-
Art. 1º Este Decreto regulamenta o direito à in- diente) livre de transgênicos”, desde que tenham
formação, assegurado pela Lei nº 8.078, de 11 de similares transgênicos no mercado brasileiro.
setembro de 1990, quanto aos alimentos e ingre-
Art. 5º As disposições dos §§ 1º, 2º e 3º do art. 2º
dientes alimentares destinados ao consumo hu-
e do art. 3º deste Decreto não se aplicam à comer-
mano ou animal que contenham ou sejam pro-
cialização de alimentos destinados ao consumo
duzidos a partir de organismos geneticamente
humano ou animal que contenham ou tenham
modificados, sem prejuízo do cumprimento das
sido produzidos a partir de soja da safra colhida
demais normas aplicáveis.
em 2003.
Art. 2º Na comercialização de alimentos e ingre- § 1º As expressões “pode conter soja transgê-
dientes alimentares destinados ao consumo hu- nica” e “pode conter ingrediente produzido a par-
mano ou animal que contenham ou sejam pro- tir de soja transgênica” deverão, conforme o caso,
duzidos a partir de organismos geneticamente constar do rótulo, bem como da documentação
modificados, com presença acima do limite de um fiscal, dos produtos a que se refere o caput, in-
por cento do produto, o consumidor deverá ser dependentemente do percentual da presença de
informado da natureza transgênica desse produto. soja transgênica, exceto se:
§ 1º Tanto nos produtos embalados como nos I – a soja ou o ingrediente a partir dela produ-
vendidos a granel ou in natura, o rótulo da em- zido seja oriundo de região excluída pelo Ministé-
balagem ou do recipiente em que estão contidos rio da Agricultura, Pecuária e Abastecimento do
deverá constar, em destaque, no painel principal regime de que trata a Medida Provisória nº 113,
107
de 26 de março de 2003, de conformidade com o quada e clara sobre produtos e serviços, previstas
disposto no § 5º do seu art. 1º; ou na Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990.
II – a soja ou o ingrediente a partir dela produ- Art. 2º Os preços de produtos e serviços deverão
zido seja oriundo de produtores que obtenham o ser informados adequadamente, de modo a ga-
certificado de que trata o art. 4º da Medida Pro-
rantir ao consumidor a correção, clareza, preci-
visória nº 113, de 2003, devendo, nesse caso, ser
são, ostensividade e legibilidade das informações
aplicadas as disposições do art. 4º deste Decreto.
prestadas.
§ 2º A informação referida no § 1º pode ser in-
§ 1º Para efeito do disposto no caput deste ar-
serida por meio de adesivos ou qualquer forma
tigo, considera-se:
de impressão.
I – correção, a informação verdadeira que não
§ 3º Os alimentos a que se refere o caput pode-
seja capaz de induzir o consumidor em erro;
rão ser comercializados após 31 de janeiro de 2004,
II – clareza, a informação que pode ser entendi-
desde que a soja a partir da qual foram produzidos
da de imediato e com facilidade pelo consumidor,
tenha sido alienada pelo produtor até essa data.
sem abreviaturas que dificultem a sua compreen-
Art. 6º À infração ao disposto neste Decreto aplica- são, e sem a necessidade de qualquer interpreta-
-se as penalidades previstas no Código de Defesa ção ou cálculo;
do Consumidor e demais normas aplicáveis. III – precisão, a informação que seja exata, de-
Art. 7º Este Decreto entra em vigor na data de sua finida e que esteja física ou visualmente ligada ao
publicação. produto a que se refere, sem nenhum embaraço
físico ou visual interposto;
Art. 8º Revoga-se o Decreto nº 3.871, de 18 de
IV – ostensividade, a informação que seja de
julho de 2001.
fácil percepção, dispensando qualquer esforço
Brasília, 24 de abril de 2003; 182º da na sua assimilação; e
V – legibilidade, a informação que seja visível
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA e indelével.
Márcio Thomaz Bastos
Roberto Rodrigues
Art. 3º O preço de produto ou serviço deverá ser
Humberto Sérgio Costa Lima informado discriminando-se o total à vista.
Luiz Fernando Furlan Parágrafo único. No caso de outorga de crédito,
Dilma Vana Rousseff como nas hipóteses de financiamento ou parcela-
Roberto Átila Amaral Vieira
Miguel Soldatelli Rossetto mento, deverão ser também discriminados:
José Dirceu de Oliveira e Silva I – o valor total a ser pago com financiamento;
José Graziano da Silva II – o número, periodicidade e valor das pres-
tações;
DECRETO Nº 5.903, DE 20 III – os juros; e
DE SETEMBRO DE 2006 IV – os eventuais acréscimos e encargos que
(LEI DAS ETIQUETAS) incidirem sobre o valor do financiamento ou par-
(Publicado no DOU de 21/9/2006) celamento.
Regulamenta a Lei nº 10.962, de 11 de outubro Art. 4º Os preços dos produtos e serviços expostos
de 2004, e a Lei nº 8.078, de 11 de setembro
à venda devem ficar sempre visíveis aos consumi-
de 1990.
dores enquanto o estabelecimento estiver aberto
O presidente da República, no uso da atribuição ao público.
que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, Parágrafo único. A montagem, rearranjo ou lim-
e tendo em vista o disposto na Lei nº 8.078, de 11 peza, se em horário de funcionamento, deve ser
de setembro de 1990, e na Lei nº 10.962, de 11 de feito sem prejuízo das informações relativas aos
outubro de 2004, decreta: preços de produtos ou serviços expostos à venda.
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 10.962, Art. 5º Na hipótese de afixação de preços de bens
de 11 de outubro de 2004, e dispõe sobre as prá- e serviços para o consumidor, em vitrines e no co-
ticas infracionais que atentam contra o direito mércio em geral, de que trata o inciso I do art. 2º
básico do consumidor de obter informação ade- da Lei nº 10.962, de 2004, a etiqueta ou similar
108
DECRETO Nº 5.903, DE 20 DE SETEMBRO DE 2006
afixada diretamente no produto exposto à venda § 1º Os leitores óticos deverão ser indicados
deverá ter sua face principal voltada ao consu- por cartazes suspensos que informem a sua lo-
midor, a fim de garantir a pronta visualização do calização.
preço, independentemente de solicitação do con- § 2º Os leitores óticos deverão ser dispostos na
sumidor ou intervenção do comerciante. área de vendas, observada a distância máxima de
Parágrafo único. Entende-se como similar qual- quinze metros entre qualquer produto e a leitora
quer meio físico que esteja unido ao produto e ótica mais próxima.
gere efeitos visuais equivalentes aos da etiqueta. § 3º Para efeito de fiscalização, os fornecedores
deverão prestar as informações necessárias aos
Art. 6º Os preços de bens e serviços para o con- agentes fiscais mediante disponibilização de cro-
sumidor nos estabelecimentos comerciais de que qui da área de vendas, com a identificação clara
trata o inciso II do art. 2º da Lei nº 10.962, de 2004, e precisa da localização dos leitores óticos e a dis-
admitem as seguintes modalidades de afixação: tância que os separa, demonstrando graficamente
I – direta ou impressa na própria embalagem; o cumprimento da distância máxima fixada neste
II – de código referencial; ou artigo.
III – de código de barras.
Art. 8º A modalidade de relação de preços de
§ 1º Na afixação direta ou impressão na pró-
produtos expostos e de serviços oferecidos aos
pria embalagem do produto, será observado o consumidores somente poderá ser empregada
disposto no art. 5º deste Decreto. quando for impossível o uso das modalidades
§ 2º A utilização da modalidade de afixação de descritas nos arts. 5º e 6º deste Decreto.
código referencial deverá atender às seguintes § 1º A relação de preços de produtos ou serviços
exigências: expostos à venda deve ter sua face principal vol-
I – a relação dos códigos e seus respectivos pre- tada ao consumidor, de forma a garantir a pronta
ços devem estar visualmente unidos e próximos visualização do preço, independentemente de
dos produtos a que se referem, e imediatamente solicitação do consumidor ou intervenção do co-
perceptível ao consumidor, sem a necessidade de merciante.
qualquer esforço ou deslocamento de sua parte; e § 2º A relação de preços deverá ser também afi-
II – o código referencial deve estar fisicamente xada, externamente, nas entradas de restaurantes,
ligado ao produto, em contraste de cores e em ta- bares, casas noturnas e similares.
manho suficientes que permitam a pronta identi- Art. 9º Configuram infrações ao direito básico do
ficação pelo consumidor. consumidor à informação adequada e clara sobre
§ 3º Na modalidade de afixação de código de os diferentes produtos e serviços, sujeitando o in-
barras, deverão ser observados os seguintes re- frator às penalidades previstas na Lei nº 8.078, de
quisitos: 1990, as seguintes condutas:
I – as informações relativas ao preço à vista, ca- I – utilizar letras cujo tamanho não seja uni-
racterísticas e código do produto deverão estar a forme ou dificulte a percepção da informação,
ele visualmente unidas, garantindo a pronta iden- considerada a distância normal de visualização
tificação pelo consumidor; do consumidor;
II – a informação sobre as características do II – expor preços com as cores das letras e do
item deve compreender o nome, quantidade e fundo idêntico ou semelhante;
demais elementos que o particularizem; e III – utilizar caracteres apagados, rasurados ou
borrados;
III – as informações deverão ser disponibiliza-
IV – informar preços apenas em parcelas, obri-
das em etiquetas com caracteres ostensivos e em
gando o consumidor ao cálculo do total;
cores de destaque em relação ao fundo.
V – informar preços em moeda estrangeira, de-
Art. 7º Na hipótese de utilização do código de bar- sacompanhados de sua conversão em moeda cor-
ras para apreçamento, os fornecedores deverão rente nacional, em caracteres de igual ou superior
disponibilizar, na área de vendas, para consulta de destaque;
preços pelo consumidor, equipamentos de leitura VI – utilizar referência que deixa dúvida quanto
ótica em perfeito estado de funcionamento. à identificação do item ao qual se refere;
109
VII – atribuir preços distintos para o mesmo ção, suspensão ou cancelamento de contratos e
item; e de serviços.
VIII – expor informação redigida na vertical ou Parágrafo único. Excluem-se do âmbito de apli-
outro ângulo que dificulte a percepção. cação deste Decreto a oferta e a contratação de
Art. 10. A aplicação do disposto neste Decreto produtos e serviços realizadas por telefone.
dar-se-á sem prejuízo de outras normas de con- CAPÍTULO II
trole incluídas na competência de demais órgãos DA ACESSIBILIDADE DO SERVIÇO
e entidades federais.
Art. 3º As ligações para o SAC serão gratuitas e
Parágrafo único. O disposto nos arts. 2º, 3º e
o atendimento das solicitações e demandas pre-
9º deste Decreto aplica-se às contratações no co-
visto neste Decreto não deverá resultar em qual-
mércio eletrônico. (Parágrafo acrescido pelo Decreto
quer ônus para o consumidor.
nº 7.962, de 15/3/2013, publicado no DOU edição extra
de 15/3/2013, em vigor sessenta dias após a data de sua Art. 4º O SAC garantirá ao consumidor, no pri-
publicação) meiro menu eletrônico, as opções de contato com
o atendente, de reclamação e de cancelamento de
Art. 11. Este Decreto entra em vigor noventa dias
contratos e serviços.
após sua publicação.
§ 1º A opção de contatar o atendimento pes-
Brasília, 20 de setembro de 2006; 185º da
soal constará de todas as subdivisões do menu
eletrônico.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA § 2º O consumidor não terá a sua ligação finali-
Márcio Thomaz Bastos
zada pelo fornecedor antes da conclusão do aten-
dimento.
§ 3º O acesso inicial ao atendente não será con-
DE JULHO DE 2008
dicionado ao prévio fornecimento de dados pelo
(Publicado no DOU de 1º/8/2008)
consumidor.
Regulamenta a Lei nº 8.078, de 11 de setem- § 4º Regulamentação específica tratará do tem-
bro de 1990, para fixar normas gerais sobre o
po máximo necessário para o contato direto com
Serviço de Atendimento ao Consumidor (SAC).
o atendente, quando essa opção for selecionada.
O presidente da República, no uso da atribuição
que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, Art. 5º O SAC estará disponível, ininterruptamen-
e tendo em vista o disposto na Lei nº 8.078, de 11 te, durante vinte e quatro horas por dia e sete dias
de setembro de 1990, decreta: por semana, ressalvado o disposto em normas es-
pecíficas.
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 8.078,
de 11 de setembro de 1990, e fixa normas gerais Art. 6º O acesso das pessoas com deficiência audi-
sobre o Serviço de Atendimento ao Consumidor tiva ou de fala será garantido pelo SAC, em caráter
(SAC) por telefone, no âmbito dos fornecedores preferencial, facultado à empresa atribuir número
de serviços regulados pelo Poder Público Federal, telefônico específico para este fim.
com vistas à observância dos direitos básicos do Art. 7º O número do SAC constará de forma clara
consumidor de obter informação adequada e e objetiva em todos os documentos e materiais
clara sobre os serviços que contratar e de manter-
impressos entregues ao consumidor no momento
-se protegido contra práticas abusivas ou ilegais
da contratação do serviço e durante o seu forne-
impostas no fornecimento desses serviços.
cimento, bem como na página eletrônica da em-
CAPÍTULO I presa na internet.
DO ÂMBITO DA APLICAÇÃO Parágrafo único. No caso de empresa ou grupo
Art. 2º Para os fins deste Decreto, compreende-se empresarial que oferte serviços conjuntamente,
por SAC o serviço de atendimento telefônico das será garantido ao consumidor o acesso, ainda que
prestadoras de serviços regulados que tenham por meio de diversos números de telefone, a canal
como finalidade resolver as demandas dos con- único que possibilite o atendimento de demanda
sumidores sobre informação, dúvida, reclama- relativa a qualquer um dos serviços oferecidos.
110
DECRETO Nº 6.523, DE 31 DE JULHO DE 2008
CAPÍTULO III § 2º O registro numérico, com data, hora e ob-

DA QUALIDADE DO ATENDIMENTO jeto da demanda, será informado ao consumidor
Art. 8º O SAC obedecerá aos princípios da digni- e, se por este solicitado, enviado por correspon-
dade, boa-fé, transparência, eficiência, eficácia, dência ou por meio eletrônico, a critério do con-
celeridade e cordialidade. sumidor.
§ 3º É obrigatória a manutenção da gravação
Art. 9º O atendente, para exercer suas funções
das chamadas efetuadas para o SAC, pelo prazo
no SAC, deve ser capacitado com as habilidades
mínimo de noventa dias, durante o qual o consu-
técnicas e procedimentais necessárias para reali-
midor poderá requerer acesso ao seu conteúdo.
zar o adequado atendimento ao consumidor, em
§ 4º O registro eletrônico do atendimento será
linguagem clara.
mantido à disposição do consumidor e do órgão
Art. 10. Ressalvados os casos de reclamação e de ou entidade fiscalizadora por um período mínimo
cancelamento de serviços, o SAC garantirá a trans- de dois anos após a solução da demanda.
ferência imediata ao setor competente para aten-
Art. 16. O consumidor terá direito de acesso ao
dimento definitivo da demanda, caso o primeiro
conteúdo do histórico de suas demandas, que lhe
atendente não tenha essa atribuição.
será enviado, quando solicitado, no prazo máximo
§ 1º A transferência dessa ligação será efetivada
de setenta e duas horas, por correspondência ou
em até sessenta segundos.
por meio eletrônico, a seu critério.
§ 2º Nos casos de reclamação e cancelamento
de serviço, não será admitida a transferência da CAPÍTULO V
ligação, devendo todos os atendentes possuir atri- DO PROCEDIMENTO PARA A
buições para executar essas funções. RESOLUÇÃO DE DEMANDAS
§ 3º O sistema informatizado garantirá ao aten- Art. 17. As informações solicitadas pelo consu-
dente o acesso ao histórico de demandas do con- midor serão prestadas imediatamente e suas re-
sumidor. clamações, resolvidas no prazo máximo de cinco
Art. 11. Os dados pessoais do consumidor serão dias úteis a contar do registro.
preservados, mantidos em sigilo e utilizados ex- § 1º O consumidor será informado sobre a reso-
clusivamente para os fins do atendimento. lução de sua demanda e, sempre que solicitar, ser-
-lhe-á enviada a comprovação pertinente por cor-
Art. 12. É vedado solicitar a repetição da de-
respondência ou por meio eletrônico, a seu critério.
manda do consumidor após seu registro pelo pri-
§ 2º A resposta do fornecedor será clara e ob-
meiro atendente.
jetiva e deverá abordar todos os pontos da de-
Art. 13. O sistema informatizado deve ser pro- manda do consumidor.
gramado tecnicamente de modo a garantir a agi- § 3º Quando a demanda versar sobre serviço
lidade, a segurança das informações e o respeito não solicitado ou cobrança indevida, a cobrança
ao consumidor. será suspensa imediatamente, salvo se o forne-
Art. 14. É vedada a veiculação de mensagens pu- cedor indicar o instrumento por meio do qual o
blicitárias durante o tempo de espera para o aten- serviço foi contratado e comprovar que o valor é
dimento, salvo se houver prévio consentimento efetivamente devido.
do consumidor. CAPÍTULO VI
CAPÍTULO IV DO PEDIDO DE CANCELAMENTO DO SERVIÇO
DO ACOMPANHAMENTO DE DEMANDAS Art. 18. O SAC receberá e processará imediata-
Art. 15. Será permitido o acompanhamento pelo mente o pedido de cancelamento de serviço feito
consumidor de todas as suas demandas por meio pelo consumidor.
de registro numérico, que lhe será informado no § 1º O pedido de cancelamento será permitido
início do atendimento. e assegurado ao consumidor por todos os meios
§ 1º Para fins do disposto no caput, será utili- disponíveis para a contratação do serviço.
zada sequência numérica única para identificar § 2º Os efeitos do cancelamento serão imedia-
todos os atendimentos. tos à solicitação do consumidor, ainda que o seu
111
processamento técnico necessite de prazo, e inde- Art. 3º Compete à Secretaria Nacional do Con-
pende de seu adimplemento contratual. sumidor do Ministério da Justiça, a coordenação da
§ 3º O comprovante do pedido de cancelamento política do Sistema Nacional de Defesa do Consu-
será expedido por correspondência ou por meio midor, cabendo-lhe:
eletrônico, a critério do consumidor. [...]

XII – celebrar convênios e termos de ajusta-
CAPÍTULO VII mento de conduta, na forma do § 6º do art. 5º da
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985;
Art. 19. A inobservância das condutas descri- [...]
tas neste Decreto ensejará aplicação das san- Art. 4º [...]
ções previstas no art. 56 da Lei nº 8.078, de 1990, [...]
sem prejuízo das constantes dos regulamentos es- V – elaborar e divulgar anualmente, no âmbito
pecíficos dos órgãos e entidades reguladoras. de sua competência, o cadastro de reclamações
Art. 20. Os órgãos competentes, quando neces- fundamentadas contra fornecedores de produtos
e serviços, de que trata o art. 44 da Lei nº 8.078, de
sário, expedirão normas complementares e espe-
1990 e remeter cópia à Secretaria Nacional do Con-
cíficas para execução do disposto neste Decreto.
sumidor do Ministério da Justiça;
Art. 21. Os direitos previstos neste Decreto não [...]
excluem outros, decorrentes de regulamentações Art. 5º [...]
expedidas pelos órgãos e entidades reguladores, Parágrafo único. Se instaurado mais de um pro-
desde que mais benéficos para o consumidor. cesso administrativo por pessoas jurídicas de direi-
Art. 22. Este Decreto entra em vigor em 1º de dezem- to público distintas, para apuração de infração de-
corrente de um mesmo fato imputado ao mesmo
bro de 2008.
fornecedor, eventual conflito de competência será
Brasília, 31 de julho de 2008; 187º da dirimido pela Secretaria Nacional do Consumidor,
que poderá ouvir a Comissão Nacional Permanen-
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA te de Defesa do Consumidor (CNPDC), levando
Tarso Genro sempre em consideração a competência federati-
va para legislar sobre a respectiva atividade eco-
DECRETO Nº 7.738, DE 28 nômica.
DE MAIO DE 2012 [...]
(Publicado no DOU de 29/5/2012) Art. 9º A fiscalização das relações de consumo
de que tratam a Lei nº 8.078, de 1990, este Decreto
Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro
e as demais normas de defesa do consumidor será
Demonstrativo dos Cargos em Comissão do
Conselho Administrativo de Defesa Econô- exercida em todo o território nacional pela Secreta-
mica (Cade); remaneja cargos em comissão ria Nacional do Consumidor do Ministério da Jus-
e funções de confiança; altera os Decretos tiça, pelos órgãos federais integrantes do Sistema
nº 6.061, de 15 de março de 2007, nº 2.181, de Nacional de Defesa do Consumidor, pelos órgãos
20 de março de 1997, e nº 1.306, de 9 de no- conveniados com a Secretaria e pelos órgãos de
vembro de 1994. proteção e defesa do consumidor criados pelos
A presidenta da República, no uso da atribuição Estados, Distrito Federal e Municípios, em suas
que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, alínea a, respectivas áreas de atuação e competência.
da Constituição, decreta: [...]
Art. 16. Nos casos de processos administrativos
Arts. 1º a 6º (Revogados pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017,
em trâmite em mais de um Estado, que envolvam
em vigor em 30/3/2017)
interesses difusos ou coletivos, a Secretaria Na-
Art. 7º O Decreto nº 2.181, de 20 de março de 1997, cional do Consumidor poderá avocá-los, ouvida a
passa a vigorar com as seguintes alterações: Comissão Nacional Permanente de Defesa do Con-
Art. 2º Integram o SNDC a Secretaria Nacional sumidor, e as autoridades máximas dos sistemas
do Consumidor do Ministério da Justiça e os de- estaduais.
mais órgãos federais, estaduais, do Distrito Federal, [...]
municipais e as entidades civis de defesa do con- Art. 50. Quando o processo tramitar no âmbito do
sumidor. Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor,
112
o julgamento do feito será de responsabilidade do ANEXO VI

Diretor daquele órgão, cabendo recurso ao titular (Revogado pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017, em vigor
da Secretaria Nacional do Consumidor, no prazo de em 30/3/2017)
dez dias, contado da data da intimação da decisão,
como segunda e última instância recursal.
[...]
DE MARÇO DE 2013
Art. 56. Na forma do art. 51 da Lei nº 8.078, de (Publicado no DOU de 15/3/2013)
1990, e com o objetivo de orientar o Sistema Nacio-
nal de Defesa do Consumidor, a Secretaria Nacional Regulamenta a Lei nº 8.078, de 11 de setem-
do Consumidor divulgará, anualmente, elenco com- bro de 1990, para dispor sobre a contratação
plementar de cláusulas contratuais consideradas no comércio eletrônico.
abusivas, notadamente para o fim de aplicação do
A presidenta da República, no uso da atribui-
disposto no inciso IV do caput do art. 22.
ção que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da
[...]
Constituição, e tendo em vista o disposto na Lei
Art. 63. Com base na Lei nº 8.078, de 1990, e le-
gislação complementar, a Secretaria Nacional do
nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, decreta:
Consumidor poderá expedir atos administrativos, Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 8.078,
visando à fiel observância das normas de proteção de 11 de setembro de 1990, para dispor sobre a
e defesa do consumidor. contratação no comércio eletrônico, abrangendo
Art. 8º O Decreto nº 1.306, de 9 de novembro de os seguintes aspectos:
1994, passa a vigorar com as seguintes alterações: I – informações claras a respeito do produto,
Art. 3º [...] serviço e do fornecedor;
I – um representante da Secretaria Nacional do II – atendimento facilitado ao consumidor; e
Consumidor do Ministério da Justiça, que o presidirá; III – respeito ao direito de arrependimento.
[...] Art. 2º Os sítios eletrônicos ou demais meios ele-
Art. 5º Funcionará como Secretaria-Executiva trônicos utilizados para oferta ou conclusão de
do CFDD a Secretaria Nacional do Consumidor do
contrato de consumo devem disponibilizar, em
Ministério da Justiça.
local de destaque e de fácil visualização, as se-
Arts. 9º a 12. (Revogados pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017, guintes informações:
em vigor em 30/3/2017) I – nome empresarial e número de inscrição do
Brasília, 28 de maio de 2012; 191º da fornecedor, quando houver, no Cadastro Nacio-
Independência e 124º da República. nal de Pessoas Físicas ou no Cadastro Nacional de
DILMA ROUSSEFF Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda;
José Eduardo Cardozo II – endereço físico e eletrônico, e demais infor-
Eva Maria Cella Dal Chiavon
mações necessárias para sua localização e con-
ANEXO I tato;
(Revogado pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017, em vigor III – características essenciais do produto ou do
em 30/3/2017) serviço, incluídos os riscos à saúde e à segurança
dos consumidores;
ANEXO II
IV – discriminação, no preço, de quaisquer des-
(Revogado pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017, em vigor
em 30/3/2017)
pesas adicionais ou acessórias, tais como as de
entrega ou seguros;
ANEXO III V – condições integrais da oferta, incluídas mo-
(Revogado pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017, em vigor dalidades de pagamento, disponibilidade, forma
em 30/3/2017)
e prazo da execução do serviço ou da entrega ou
ANEXO IV disponibilização do produto; e
(Revogado pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017, em vigor VI – informações claras e ostensivas a respeito
em 30/3/2017) de quaisquer restrições à fruição da oferta.
ANEXO V Art. 3º Os sítios eletrônicos ou demais meios ele-
(Revogado pelo Decreto nº 9.011, de 23/3/2017, em vigor trônicos utilizados para ofertas de compras cole-
em 30/3/2017) tivas ou modalidades análogas de contratação
113
deverão conter, além das informações previstas § 2º O exercício do direito de arrependimento
no art. 2º, as seguintes: implica a rescisão dos contratos acessórios, sem
I – quantidade mínima de consumidores para a qualquer ônus para o consumidor.
efetivação do contrato; § 3º O exercício do direito de arrependimento
II – prazo para utilização da oferta pelo consu- será comunicado imediatamente pelo fornece-
midor; e dor à instituição financeira ou à administradora
III – identificação do fornecedor responsável do cartão de crédito ou similar, para que:
pelo sítio eletrônico e do fornecedor do produto I – a transação não seja lançada na fatura do
ou serviço ofertado, nos termos dos incisos I e II consumidor; ou
do art. 2º. II – seja efetivado o estorno do valor, caso o lan-
çamento na fatura já tenha sido realizado.
Art. 4º Para garantir o atendimento facilitado ao
§ 4º O fornecedor deve enviar ao consumidor
consumidor no comércio eletrônico, o fornecedor
confirmação imediata do recebimento da mani-
deverá:
festação de arrependimento.
I – apresentar sumário do contrato antes da
contratação, com as informações necessárias ao Art. 6º As contratações no comércio eletrônico
pleno exercício do direito de escolha do consumi- deverão observar o cumprimento das condições
dor, enfatizadas as cláusulas que limitem direitos; da oferta, com a entrega dos produtos e servi-
II – fornecer ferramentas eficazes ao consu- ços contratados, observados prazos, quantidade,
midor para identificação e correção imediata de qualidade e adequação.
erros ocorridos nas etapas anteriores à finalização Art. 7º A inobservância das condutas descritas
da contratação; neste Decreto ensejará aplicação das sanções
III – confirmar imediatamente o recebimento da previstas no art. 56 da Lei nº 8.078, de 1990.
aceitação da oferta; Art. 8º O Decreto nº 5.903, de 20 de setembro de
IV – disponibilizar o contrato ao consumidor em 2006, passa a vigorar com as seguintes alterações:
meio que permita sua conservação e reprodução, Art. 10. [...]
imediatamente após a contratação; Parágrafo único. O disposto nos arts. 2º, 3º e 9º
V – manter serviço adequado e eficaz de aten- deste Decreto aplica-se às contratações no comér-
dimento em meio eletrônico, que possibilite ao cio eletrônico.
consumidor a resolução de demandas referentes
Art. 9º Este Decreto entra em vigor sessenta dias
a informação, dúvida, reclamação, suspensão ou
após a data de sua publicação.
cancelamento do contrato;
VI – confirmar imediatamente o recebimento
das demandas do consumidor referidas no inciso,
pelo mesmo meio empregado pelo consumidor; e DILMA ROUSSEFF
VII – utilizar mecanismos de segurança eficazes José Eduardo Cardozo
para pagamento e para tratamento de dados do

consumidor.
DE MARÇO DE 2013
Parágrafo único. A manifestação do fornecedor
(Publicado no DOU de 15/3/2013)
às demandas previstas no inciso V do caput será
encaminhada em até cinco dias ao consumidor. Institui o Plano Nacional de Consumo e Cida-
dania e cria a Câmara Nacional das Relações
Art. 5º O fornecedor deve informar, de forma clara de Consumo.
e ostensiva, os meios adequados e eficazes para o
exercício do direito de arrependimento pelo con- A presidenta da República, no uso da atribuição
sumidor. que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI, alínea a,
§ 1º O consumidor poderá exercer seu direito de da Constituição, decreta:
arrependimento pela mesma ferramenta utilizada Art. 1º Fica instituído o Plano Nacional de Con-
para a contratação, sem prejuízo de outros meios sumo e Cidadania, com a finalidade de promo-
disponibilizados. ver a proteção e defesa do consumidor em todo o
114
território nacional, por meio da integração e arti- VI – promover a transparência e harmonia das
culação de políticas, programas e ações. relações de consumo.
Parágrafo único. O Plano Nacional de Consumo Parágrafo único. Para fins do disposto neste De-
e Cidadania será executado pela União em cola- creto, considera-se:
boração com Estados, Distrito Federal, Municípios I – desenho universal – concepção de produtos,
e com a sociedade. ambientes, programas e serviços a serem usados
por todas as pessoas, sem necessidade de adapta-
Art. 2º São diretrizes do Plano Nacional de Con-
ção ou de projeto específico, incluídos os recursos
sumo e Cidadania:
de tecnologia assistiva; e
I – educação para o consumo;
II – tecnologia assistiva – produtos, equipamen-
II – adequada e eficaz prestação dos serviços
tos, dispositivos, recursos, metodologias, estraté-
públicos;
gias, práticas e serviços que objetivem promover a
III – garantia do acesso do consumidor à justiça;
funcionalidade, relacionada à atividade e à partici-
IV – garantia de produtos e serviços com pa-
pação da pessoa com deficiência ou com mobilida-
drões adequados de qualidade, segurança, dura-
de reduzida, visando à sua autonomia, independên-
bilidade, desempenho e acessibilidade; (Inciso com
cia, qualidade de vida e inclusão social. (Parágrafo
redação dada pelo Decreto nº 8.953, de 10/1/2017)
único acrescido pelo Decreto nº 8.953, de 10/1/2017)
V – fortalecimento da participação social na de-
fesa dos consumidores; Art. 4º São eixos de atuação do Plano Nacional de
VI – prevenção e repressão de condutas que vio- Consumo e Cidadania:
lem direitos do consumidor; e I – prevenção e redução de conflitos;
VII – autodeterminação, privacidade, confiden- II – regulação e fiscalização; e
cialidade e segurança das informações e dados III – fortalecimento do Sistema Nacional de De-
pessoais prestados ou coletados, inclusive por fesa do Consumidor.
meio eletrônico. Art. 5º O eixo de prevenção e redução de confli-
Parágrafo único. Para fins do disposto neste tos será composto, dentre outras, pelas seguintes
Decreto, considera-se acessibilidade a possibili- políticas e ações:
dade e a condição de alcance para utilização, com I – aprimoramento dos procedimentos de aten-
segurança e autonomia, de espaços, mobiliários, dimento ao consumidor no pós-venda de produ-
equipamentos urbanos, edificações, transportes, tos e serviços;
informação e comunicação, inclusive seus siste- II – criação de indicadores e índices de quali-
mas e suas tecnologias, e de outros serviços e dade das relações de consumo; e
instalações abertos ao público, de uso público ou III – promoção da educação para o consumo,
privados de uso coletivo, tanto na zona urbana incluída a qualificação e capacitação profissional
como na rural, por pessoa com deficiência ou com em defesa do consumidor.
mobilidade reduzida. (Parágrafo único acrescido pelo
Art. 6º O eixo regulação e fiscalização será compos-
Decreto nº 8.953, de 10/1/2017)
to, dentre outras, pelas seguintes políticas e ações:
Art. 3º São objetivos do Plano Nacional de Con- I – instituição de avaliação de impacto regulató-
sumo e Cidadania: rio sob a perspectiva dos direitos do consumidor;
I – garantir o atendimento das necessidades dos II – promoção da inclusão, nos contratos de con-
consumidores; cessão de serviços públicos, de mecanismos de
II – assegurar o respeito à dignidade, saúde e garantia dos direitos do consumidor;
segurança do consumidor; III – ampliação e aperfeiçoamento dos proces-
III – estimular a melhoria da qualidade e o dese- sos fiscalizatórios quanto à efetivação de direitos
nho universal de produtos e serviços disponibili- do consumidor;
zados no mercado de consumo; (Inciso com redação IV – garantia de autodeterminação, privacidade,
dada pelo Decreto nº 8.953, de 10/1/2017) confidencialidade e segurança das informações e
IV – assegurar a prevenção e a repressão de con- dados pessoais prestados ou coletados, inclusive
dutas que violem direitos do consumidor; por meio eletrônico;
V – promover o acesso a padrões de produção V – garantia da efetividade da execução das
e consumo sustentáveis; e multas; e
115
VI – implementação de outras medidas sancio- Art. 15. O Ministro de Estado do Planejamento,
natórias relativas à regulação de serviços. Orçamento e Gestão poderá, nos termos do § 7º
do art. 93 da Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de
Art. 7º O eixo de fortalecimento do Sistema Na-
1990, determinar o exercício temporário de servi-
cional de Defesa do Consumidor será composto,
dores ou empregados dos órgãos integrantes do
dentre outras, pelas seguintes políticas e ações:
Observatório Nacional das Relações de Consumo
I – estimulo à interiorização e ampliação do
da administração pública federal direta e indireta
atendimento ao consumidor, por meio de parce-
para desempenho de atividades no âmbito do Mi-
rias com Estados e Municípios;
nistério da Justiça, com objetivo de auxiliar a ges-
II – promoção da participação social junto ao
tão do Plano Nacional de Consumo e Cidadania.
Sistema Nacional de Defesa do Consumidor; e
§ 1º A determinação de exercício temporário
III – fortalecimento da atuação dos Procons na
referido no caput observará os seguintes proce-
proteção dos direitos dos consumidores.
dimentos:
Art. 8º Dados e informações de atendimento ao I – requisição do Ministro de Estado da Justiça
consumidor registrados no Sistema Nacional de ao Ministro de Estado ou autoridade competente
Informações de Defesa do Consumidor (Sindec), de órgão integrante da Presidência da República
que integra os órgãos de proteção e defesa do a que pertencer o servidor;
consumidor em todo o território nacional, subsi- II – o órgão ou entidade cedente instruirá o pro-
diarão a definição das Políticas e ações do Plano cesso de requisição no prazo máximo de dez dias,
Nacional de Consumo e Cidadania. encaminhando-o ao Ministério do Planejamento,
Parágrafo único. Compete ao Ministério da Jus- Orçamento e Gestão; e
tiça coordenar, gerenciar e ampliar o Sindec, ga- III – examinada a adequação da requisição ao
rantindo o acesso às suas informações. disposto neste Decreto, o Ministro de Estado do
Art. 9º a 12. (Declarados revogados pelo Decreto Planejamento, Orçamento e Gestão editará, no
nº 10.087, de 5/11/2019, publicado no DOU de 6/11/2019,
prazo de até dez dias, ato determinando o exercí-
em vigor 30 dias após a publicação)
cio temporário do servidor requisitado.
§ 2º O prazo do exercício temporário não po-
Art. 13. Para a execução do Plano Nacional de derá ser superior a um ano, admitindo-se prorro-
Consumo e Cidadania poderão ser firmados con- gações sucessivas, de acordo com as necessidades
vênios, acordos de cooperação, ajustes ou instru- do projeto.
mentos congêneres, com órgãos e entidades da § 3º Os servidores de que trata o caput deve-
administração pública federal, dos Estados, do rão, preferencialmente, ser ocupantes de cargos
Distrito Federal e dos Municípios, com consórcios efetivos de Especialista em Regulação de Serviços
públicos, bem como com entidades privadas, na Públicos de Telecomunicações, de Especialista em
forma da legislação pertinente. Regulação de Serviços Públicos de Energia, de Es-
Art. 14. O Plano Nacional de Consumo e Cidada- pecialista em Regulação de Saúde Suplementar, e
nia será custeado por: de Especialista em Regulação de Aviação Civil, in-
I – dotações orçamentárias da União consig- tegrantes das carreiras de que trata a Lei nº 10.871,
nadas anualmente nos orçamentos dos órgãos de 20 de maio de 2004, e de Analista em Tecno-
e entidades envolvidos no Plano, observados os logia da Informação e de economista, do Plano
limites de movimentação, de empenho e de paga- Geral de Cargos do Poder Executivo (PGPE).
mento fixados anualmente; Art. 16. O Conselho de Ministros da Câmara Na-
II – recursos oriundos dos órgãos participantes cional das Relações de Consumo elaborará, em
do Plano Nacional de Consumo e Cidadania e que prazo definido por seus membros e formalizado
não estejam consignados nos Orçamentos Fiscal em ato do Ministro de Estado da Justiça, pro-
e da Seguridade Social da União; e posta de regulamentação do § 3º do art. 18 da Lei
III – outras fontes de recursos destinadas por nº 8.078, de 1990, para especificar produtos de
Estados, Distrito Federal e Municípios, bem como consumo considerados essenciais e dispor sobre
por outras entidades públicas. procedimentos para uso imediato das alternativas
116
LISTA DE OUTRAS NORMAS E INFORMAÇÕES DE INTERESSE
previstas no § 1º do art. 18 da referida Lei. (Artigo LEI Nº 7.565, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1986
com redação dada pelo Decreto nº 7.986, de 15/4/2013) Dispõe sobre o Código Brasileiro de Aeronáutica.
(Ver arts. 222 a 266 e 287)
Art. 17. Este Decreto entra em vigor na data de
Publicada no DOU de 23/12/1986.
sua publicação.
Independência e 125º da República. (Lei Orgânica da Saúde)
Dispõe sobre as condições para promoção, pro-
DILMA ROUSSEFF teção e recuperação da saúde, a organização e o
funcionamento dos serviços correspondentes e
dá outras providências. (Ver títulos I e III)
LISTA DE OUTRAS NORMAS E
LEI Nº 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995
INFORMAÇÕES DE INTERESSE Dispõe sobre o regime de concessão e permis-
CONVENÇÃO DA COMUNIDADE ECONÔMICA EURO- são da prestação de serviços públicos previsto
no art. 175 da Constituição Federal, e dá outras
PEIA RELATIVA À COMPETÊNCIA JURISDICIONAL
providências.
E À EXECUÇÃO DE DECISÕES EM MATÉRIA CIVIL E
Publicada no DOU de 14/2/1995 e republicada no
COMERCIAL, DE 27 DE SETEMBRO DE 1968
DOU de 28/9/1998.
PROTOCOLO MERCOSUL DE BUENOS AIRES SO-
LEI Nº 9.051, DE 18 DE MAIO DE 1995
BRE JURISDIÇÃO INTERNACIONAL EM MATÉRIA
Dispõe sobre a expedição de certidões para a de-
CONTRATUAL, DE 5 DE AGOSTO DE 1994
fesa de direitos e esclarecimentos de situações.
REGULAMENTO COMUNIDADE ECONÔMICA EURO- Publicada no DOU de 19/5/1995.
PEIA Nº 44, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2000 LEI Nº 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997
Regulamento relativo à competência judiciária, (Lei Geral de Telecomunicações)
ao reconhecimento e à execução de decisões em Dispõe sobre a organização dos serviços de teleco-
matéria civil e comercial. municações, a criação e funcionamento de um ór-
gão regulador e outros aspectos institucionais, nos
termos da Emenda Constitucional nº 8, de 1995.
Altera dispositivos da legislação vigente sobre cri-
mes contra a economia popular.
Publicada no DOU de 27/12/1951. LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999
Regula o processo administrativo no âmbito da
administração pública federal.
Torna obrigatória a declaração de preço total nas Publicada no DOU de 1º/2/1999.
vendas a prestação e dá outras providências.
Publicada no DOU de 10/11/1977. LEI Nº 9.791, DE 24 DE MARÇO DE 1999
Dispõe sobre a obrigatoriedade de as conces-
LEI Nº 7.089, DE 23 DE MARÇO DE 1983 sionárias de serviços públicos estabelecerem ao
Veda a cobrança de juros de mora sobre título, consumidor e ao usuário datas opcionais para o
cujo vencimento se dê em feriado, sábado ou do- vencimento de seus débitos.
mingo. Publicada no DOU de 25/3/1999.
LEI Nº 9.961, DE 28 DE JANEIRO DE 2000
LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985 Cria a Agência Nacional de Saúde Suplementar
Disciplina a ação civil pública de responsabilidade (ANS) e dá outras providências.
por danos causados ao meio ambiente, ao consu- Publicada no DOU de 29/1/2000.
midor, a bens e direitos de valor artístico, estético, LEI Nº 10.048, DE 8 DE NOVEMBRO DE 2000
histórico, turístico e paisagístico (vetado) e dá ou- Dá prioridade de atendimento às pessoas que es-
tras providências. pecifica e dá outras providências.
Publicada no DOU de 25/7/1985. Publicada no DOU de 9/11/2000.
117
LEI Nº 10.185, DE 12 DE FEVEREIRO DE 2001 nos cursos das instituições federais de educação
Dispõe sobre a especialização das sociedades superior.
seguradoras em planos privados de assistência à Publicada no DOU de 11/4/2013.
saúde e dá outras providências.
LEI Nº 12.849, DE 2 DE AGOSTO DE 2013
Dispõe sobre a obrigatoriedade de as fábricas de
LEI Nº 10.742, DE 6 DE OUTUBRO DE 2003 produtos que contenham látex natural gravarem
Define normas de regulação para o setor farma- em suas embalagens advertência sobre a pre-
cêutico, cria a Câmara de Regulação do Mercado sença dessa substância.
de Medicamentos (CMED) e altera a Lei nº 6.360, de Publicada no DOU de 5/8/2013.
23 de setembro de 1976, e dá outras providências.
LEI Nº 13.111, DE 25 DE MARÇO DE 2015
Dispõe sobre a obrigatoriedade de os empresários
LEI Nº 10.850, DE 25 DE MARÇO DE 2004 que comercializam veículos automotores informa-
Atribui competências à Agência Nacional de Saú- rem ao comprador o valor dos tributos inciden-
de Suplementar (ANS) e fixa as diretrizes a se- tes sobre a venda e a situação de regularidade do
rem observadas na definição de normas para veículo quanto a furto, multas, taxas anuais, dé-
implantação de programas especiais de incentivo bitos de impostos, alienação fiduciária ou quais-
à adaptação de contratos anteriores à Lei nº 9.656, quer outros registros que limitem ou impeçam a
de 3 de junho de 1998. circulação do veículo.
Publicada no DOU de 26/3/2004. Publicada no DOU de 26/3/2015.
LEI Nº 11.291, DE 26 DE ABRIL DE 2006 LEI Nº 13.146, DE 6 DE JULHO DE 2015
Dispõe sobre a inclusão nos locais indicados de Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com
aviso alertando sobre os malefícios resultantes do Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência).
uso de equipamentos de som em potência supe- (Ver art. 69)
rior a 85 (oitenta e cinco) decibéis. Publicada no DOU de 7/7/2015.
LEI Nº 13.179, DE 22 DE OUTUBRO DE 2015
LEI Nº 11.795, DE 8 DE OUTUBRO DE 2008 Obriga o fornecedor de ingresso para evento cul-
Dispõe sobre o sistema de consórcio. tural pela internet a tornar disponível a venda de
Publicada no DOU de 9/10/2008. meia-entrada por esse veículo.
LEI Nº 11.975, DE 7 DE JULHO DE 2009 Publicada no DOU de 23/10/2015.
Dispõe sobre a validade dos bilhetes de passagem DECRETO Nº 22.626, DE 7 DE ABRIL DE 1933
no transporte coletivo rodoviário de passageiros Dispõe sobre os juros dos contratos e dá outras
e dá outras providências. providencias.
Publicada no DOU de 8/7/2009. Publicado no DOU de 8/4/1933 e retificado no DOU
LEI Nº 12.007, DE 29 DE JULHO DE 2009 de 17/4/1933.
Dispõe sobre a emissão de declaração de quitação DECRETO Nº 1.306, DE 9 DE NOVEMBRO DE 1994
anual de débitos pelas pessoas jurídicas prestado- Regulamenta o Fundo de Defesa de Direitos Difu-
ras de serviços públicos ou privados. sos, de que tratam os arts. 13 e 20 da Lei nº 7.347,
de 24 de julho de 1985, seu conselho gestor e dá
LEI Nº 12.414, DE 9 DE JUNHO DE 2011 outras providências.
Disciplina a formação e consulta a bancos de da- Publicado no DOU de 10/11/1994 e retificado no
dos com informações de adimplemento, de pes- DOU de 11/11/1994.
soas naturais ou de pessoas jurídicas, para forma-
ção de histórico de crédito.
Dispõe sobre a exploração, mediante permissão e
autorização, de serviços de transporte rodoviário
LEI Nº 12.799, DE 10 DE ABRIL DE 2013 interestadual e internacional de passageiros e dá
Dispõe sobre a isenção de pagamento de taxas outras providências. (Ver arts. 29 a 31)
para inscrição em processos seletivos de ingresso Publicado no DOU de 23/3/1998.
118
LISTA DE OUTRAS NORMAS E INFORMAÇÕES DE INTERESSE
DECRETO Nº 4.680, DE 24 DE ABRIL DE 2003 2000, quanto às instalações relacionadas aos jo-
Regulamenta o direito à informação, assegurado gos olímpicos e paralímpicos de 2016.
pela Lei nº 8.078, de 11 de setembro de 1990, Publicado no DOU de 10/10/2012.
quanto aos alimentos e ingredientes alimentares
DECRETO Nº 8.264, DE 5 DE JUNHO DE 2014
destinados ao consumo humano ou animal que
Regulamenta a Lei nº 12.741, de 8 de dezembro
contenham ou sejam produzidos a partir de orga-
de 2012, que dispõe sobre as medidas de esclare-
nismos geneticamente modificados, sem prejuízo
cimento ao consumidor quanto à carga tributária
do cumprimento das demais normas aplicáveis.
incidente sobre mercadorias e serviços.
Publicado no DOU de 25/4/2003.
DECRETO Nº 5.296, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004
DECRETO Nº 8.573, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2015
Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novem-
Dispõe sobre o Consumidor.gov.br, sistema alter-
bro de 2000, que dá prioridade de atendimento às
nativo de solução de conflitos de consumo, e dá
pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezem-
outras providências.
bro de 2000, que estabelece normas gerais e cri-
térios básicos para a promoção da acessibilidade
das pessoas portadoras de deficiência ou com mo- Portais
bilidade reduzida, e dá outras providências.
• Secretaria Nacional do Consumidor (Senacon)
do Ministério da Justiça
DECRETO Nº 5.440, DE 4 DE MAIO DE 2005 <www.justica.gov.br/seus-direitos/consumidor>
Estabelece definições e procedimentos sobre o
• Serviço Público para Solução Alternativa de Con-
controle de qualidade da água de sistemas de
flitos
abastecimento e institui mecanismos e instrumen-
<www.consumidor.gov.br>
tos para divulgação de informação ao consumidor
sobre a qualidade da água para consumo humano. Data comemorativa
Publicado no DOU de 5/5/2005. • 15 de março: Dia Nacional do Consumidor (Lei
DECRETO Nº 7.823, DE 9 DE OUTUBRO DE 2012 nº 10.504/2002)
Regulamenta a Lei nº 10.048, de 8 de novembro
de 2000, e a Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de
119
edições câmara
L E G I S L AT I V O

Código Defesa Consumidor 11ed

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Câmara dos

Cassiano Luiz Crespo Alves Negrão

Edição atualizada até 29/6/2020

Editora: Luisa Souto

Título até a 8ª edição: Legislação brasileira de proteção e defesa do consumidor

Linha Legislativo; Série Legislação.

Brasil. [Código de proteção e defesa do consumidor (1990)]

 ISBN 978-85-402-0815-5 (e-book)

Direitos reservados e protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/2/1998.

Câmara dos Deputados

CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR: OS DESAFIOS PERSISTEM����������������������������������������9

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL����������������������������������������������������������������������������28

RESOLUÇÃO DA ONU Nº 39/248, DE 16 DE ABRIL DE 1985��������������������������������������������������������������������������29

ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE ENTENDIMENTO ENTRE OS ÓRGÃOS DE DEFESA DO

ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE 28 DE JUNHO DE 2005������������������������������������������������������������������������38

DECRETO-LEI Nº 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 ���������������������������������������������������������������������������������40

LISTA DE OUTRAS NORMAS E INFORMAÇÕES DE INTERESSE��������������������������������������������������� 117

CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO

Cassiano Luiz Crespo Alves Negrão1

As normas de proteção do consumidor, como expressão da intervenção

síveis de sua história recente: o enfrentamento da pandemia do novo coronaví-

Art. 16. (Vetado) fornecedor imediato, exceto quando identificado

Seção V impedir ou dificultar novo acesso ao crédito junto

Art. 43. O consumidor, sem prejuízo do disposto CAPÍTULO VI

poderão ser superiores a dois por cento do valor CAPÍTULO VII

§ 4º O juiz poderá, na hipótese do § 3º ou na Parágrafo único. (Vetado)

TÍTULO IV XIII – desenvolver outras atividades compatíveis

viduais dos consumidores; Art. 111. O inciso II do art. 5º da Lei nº 7.347, de

TÍTULO VI ao consumidor, levando em conta as particulares

2 Tradução livre do original em inglês.

dentro de um período de tempo razoável, o con- disponibilidade adequada de atendimento pós-

G. Medidas em relação às áreas específicas produtos relevantes, o uso do Esquema de Certi-

b) com domicílio em um mesmo Estado-Parte, Artigo 7º – Pluralidade de demandados

CAPÍTULO V – EFICÁCIA Artigo 16

constituir-se em destinatário final, adquire, ar- Comércio, do Ministério de Indústria e Comércio;

Artigo 4 – Descentralização da informação

Fraude no comércio cial e qualquer acessório, mediante as seguintes

CAPÍTULO IV Art. 18. (Revogado pela Lei nº 8.176, de 8/2/1991)

IV – um representante do Ministério da Saúde, § 2º Decairá do direito à habilitação o investidor

Art. 6º O § 2º do art. 2º da Lei nº 7.913, de 1989, SENADOR JOSÉ SARNEY

que tratam o inciso I e o § 1º do art. 1º desta Lei, a) a recontagem de carências;

de internação do titular. (Inciso acrescido dada pela IX – os bônus, os descontos ou os agravamentos

24/8/2001) decorridos 180 dias de sua publicação)

I – as condições de admissão; § 1º É facultada a substituição de entidade hos-

sua natureza jurídica constitutiva, impor contra- IV – segmentação da assistência (ambulatorial,

entre a distribuição do requerimento e a decre- § 4º O diretor-fiscal ou técnico poderá propor

tos que comprovem a origem de suas receitas e a FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Consumidor). vigor 91 dias após a publicação)

de risco de crédito ao consumidor; e § 5º Fica dispensada a comunicação de que trata

§ 3º As autoridades federais, os diretores de au- Subseção III

d) preços, condições, vantagens ou abstenção XV – vender mercadoria ou prestar serviços in-

desta Lei, a Superintendência-Geral deverá mani- II – determinará a realização de instrução com-

Art. 64. (Vetado) CAPÍTULO III

§ 7º O representante e o indiciado poderão re- CAPÍTULO IV

o Cade poderá tomar do representado compro- § 11. Declarado o descumprimento do compro-

e vantagens a que façam jus no órgão ou entidade LEI Nº 12.741, DE 8 DE

gerações futuras. DILMA ROUSSEFF

XI – deixar de estipular prazo para o cumpri- tabelados, congelados, administrados, fixados ou

ato infrativo e a condição econômica do infrator, III – reclamação.

I – a autoridade julgadora a quem é dirigida; Seção VIII

CAPÍTULO III § 2º O registro numérico, com data, hora e ob-

eletrônico, a critério do consumidor. [...]

o julgamento do feito será de responsabilidade do ANEXO VI

para pagamento e para tratamento de dados do

ISBN 978-85-402-0815-5 (e-book)

CÓDIGO DE PROTEÇÃO E DEFESA DO CONSUMIDOR: OS DESAFIOS PERSISTEM��9

CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL��28

RESOLUÇÃO DA ONU Nº 39/248, DE 16 DE ABRIL DE 1985��29

ACORDO INTERINSTITUCIONAL DE 28 DE JUNHO DE 2005��38

DECRETO-LEI Nº 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 ��40

LISTA DE OUTRAS NORMAS E INFORMAÇÕES DE INTERESSE�� 117