TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC-05592/08 Poder Executivo Municipal. Prefeitura de Vrzea.

Contratos por excepcional interesse pblico Regularidade. Permanncia irregular de contratados. Assinao de prazo para restaurao da legalidade.

ACRDO AC1-TC - 1800 /2011

RELATRIO Trata o presente processo da anlise de 05 (cinco) Contratos por Excepcional Interesse Pblico realizados pela Prefeitura Municipal de Vrzea no exerccio de 2008, com vigncia de 10/07/2008 a 31/12/2008, de responsabilidade do ento Prefeito Municipal Sr Waldemar Marinho Filho, sendo um Coordenador, um Mdico, um Odontolgo, um Tcnico de Enfermagem e um Auxiliar de Consultrio Dentrio. O relatrio inicial da Unidade Tcnica apontou a regularidade do processo seletivo realizado pelo municpio de Vrzea no exerccio de 2008, visando a contratao de profissionais para o Programa de Sade da Famlia, e irregularidade da permanncia de alguns contratos, descaracterizando o carter de excepcionalidade do acordo inicial. Tendo em vista que o rgo de Instruo apontou no conformidades em seu relatrio inicial e atendendo aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa, o Relator determinou a citao do Sr Waldemar Marinho Filho, gestor responsvel pelas contrataes, e do atual Prefeito Municipal de Vrzea, Sr Jos Ivaldo de Morais, tendo os responsveis apresentado defesa escrita desacompanhada de documentos. Analisando as peas defensrias, a Unidade Tcnica concluiu que persistiu a seguinte irregularidade inicialmente apontada, qual seja: 1. permanncia das Sras. Mrcia Maria dos Santos (ACD) e Maria Dinalva da Silva (Tcnica de Enfermagem), na folha de pagamento atual do municpio, uma vez que seus contratos encontram-se expirados desde 31/12/2008. O Ministrio Pblico junto ao TCE, aps tecer comentrios acerca da irregularidade, acompanhou o posicionamento da Unidade Tcnica e opinou pela: 1. Regularidade do processo seletivo simplificado ora examinado; 2. Irregularidade dos contratos renovados, ante a ausncia do carter excepcional das contrataes; 3. Assinao de prazo ao atual chefe do Poder Executivo municipal para o restabelecimento da legalidade quanto irregularidade identificada pela d. Auditoria. Sem mais delongas, o Relator agendou o processo para a presente sesso, determinando-se intimaes aos responsveis.

VOTO DO RELATOR Acerca dessa modalidade de contratao, a Constituio Federal aponta para casos de contratao temporria, conforme redao do dispositivo a seguir: Art. 37 (...) IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; (grifos nossos)

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No mbito federal, a Lei 8.745/93 dispe sobre a contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, a qual poder ser usada como diretriz para os demais entes da federao regulamentarem a matria. Nesse sentido, a Lei Municipal n 004/2000 fixou as situaes em que se caracteriza necessidade temporria de excepcional interesse pblico, bem como os prazos e forma de contratao. Diante da legislao local, o rgo de Instruo apontou a regularidade dos contratos firmados, merecendo os respectivos registros. Todavia, com relao s Sras. Mrcia Maria dos Santos (ACD) e Maria Dinalva da Silva (Tcnica de Enfermagem), as mesmas permanecem na folha de pagamento da municipalidade, mesmo expirado o prazo contratual, situao esta que descaracteriza a excepcionalidade dos servios, pois os contratos iniciaram em julho de 2008 e ainda foram identificados pagamentos na folha de novembro de 2010 (ltima folha informada at a elaborao do relatrio da Auditoria), ou seja, mais de dois anos. Em sua defesa escrita, os responsveis apenas afirmaram que havia a necessidade da manuteno dos profissionais e que os servios no poderiam ser interrompidos. Frente ao exposto, em harmonia com entendimento ministerial, no vislumbro nos autos irregularidades que possam vir a macular a concesso de registro dos contratos ora sob anlise, todavia, deve ser restabelecida a legalidade com relao aos contratos que ainda permanecem na folha de pagamento da Edilidade mesmo findo o prazo firmado, motivos que me levam a votar nos seguintes termos: I. julgar regulares os contratos de excepcional interesse pblico firmados com o Municpio de Vrzea, relacionados fl. 135 dos autos, para conceder-lhes o competente registro; II. assinar o prazo de 90 dias ao atual Prefeito de Vrzea, a fim de rescindir os contratos das servidoras temporrias e no acobertadas pela legalidade, bem assim mantidas de forma no justificada, que exeram servios de natureza permanente, identificadas pela Auditoria no relatrio de fl. 146, fazendo-se prova junto a estes autos, sob pena de aplicao de multa por descumprimento determinao deste Tribunal.

DECISO DA 1 CMARA DO TCEPB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 05592/08, os Membros da 1a CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, ACORDAM, na sesso realizada nesta data, unanimidade de votos, em: I. julgar regulares os contratos de excepcional interesse pblico firmados com o Municpio de Vrzea, abaixo identificados, para conceder-lhes o competente registro: 1. 2. 3. 4. 5. Nome Jos Lopes de Sousa Filho Mrcia Lcia de Souza Lima Mrcia Maria dos Santos Maria Dinalva da Silva Daniel Bezerra de Lima Funo Mdico PSF Coordenador PSF Aux. Cons. Dentrio - ACD Tc. Enfermagem PSF Odontlogo PSF Admisso/ Trmino 10/07/08 31/12/08 10/07/08 31/12/08 10/07/08 31/12/08 10/07/08 31/12/08 10/07/08 31/12/08

II. assinar o prazo de 90 (noventa) dias ao atual Prefeito de Vrzea, a fim de rescindir os contratos das servidoras temporrias e no acobertadas pela legalidade, bem assim mantidas de forma no justificada, que exeram servios de natureza permanente, identificados pela Auditoria no relatrio de fl. 146, abaixo especificadas, fazendo-se prova junto a estes autos, sob pena de aplicao de multa por descumprimento determinao deste Tribunal:

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Nome 1. Mrcia Maria dos Santos 2. Maria Dinalva da Silva

Funo Admisso/ Trmino Aux. Cons. Dentrio - ACD 10/07/08 31/12/08 Tc. Enfermagem PSF 10/07/08 31/12/08

Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 28 de julho de 2011.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE