PROCURADORIA GERAL DO ESTADO CONSULTORIA JURIDICA DA SECRETARIA DE ESPORTES. PROCESSO: —_SESP-PRC-2021/00069 INTERESSADO: _ SECRETARIA DE ESPORTES. PARECER: CHSES no 39/2021 EMENTA: LICITACAO, REGISTRO DE PRECOS. PREGAO ELETRONICO. Aquisigio de mobilidrio. Participacao ampla. Viabilidade condicionada ao cumprimenta das recomendagdes contidas neste parecer. Senhor Chefe de Gabinete: 1. Tratasse de procedimento preparatério visando a instauragdo de licitagdo, na modalidade pregao eletrdnico, tendo por objeto a constituigzo de sistema de registro de prosos para fitura e eventual aquisigio de mobiliirio relacionado sno Termo de Referéncia de fls. 04/257. 2. No que importa a presente anilise, 08 autos estto instrufdos, entre outros, com os seguintes documentos: 2) Orgamentos de fornecedores (fs. 260/342); ) Consulta a BEC (As, 343/526), 29 35/537 ©) Grade comparativa dos orgamentos (fl. 527/ 4) Offcios informando a troca da sede da isponibilidade de espago no Esificio Cidades 538/548); seteria © a confirmasio da diante permissao de uso (fs, ©) Deslaragdo de atendimento ao edital de presio eletronico © seus anexos objetivando a “aguisigdo de bens com entrega imediata — participagdo ampla” (0.172020 — 21.12.2020), disponibilizada pela Subprocuradoria Geral do Estado da ‘Consuitoria Geral no site da Bolsa Eletronica de Compras do Estado de Sto Paulo ~ BECISP (utp://www.bee sp.gov.br, opga0 “Minutas de editais") (2.549): £)-Minuta de Edital e espectivos anexos (ils. $50/308) 18) Despacho Autorizador(fIs. 259/266); Pansoer CHSES n° 39/2021 Plsina 1de 8 ‘Autenticado com senha por ROBERTO AUGUSTO CASTELLANOS PFEIFFER - Procurador de Estado / CJ - 08/082021 as so2238 Document NP 18649080-3947 - consulta & autenticidade em hitos Thai documentos soserpapel sp gov brsigaex pubic app’auteniicar '9640080-3947 SIGAAPROCURADORIA GERAL DO ESTADO CONSULTORIA JURIDICA DA SECRETARIA DE ESPORTES. 3. Assim instruidos os autos foram remetides & Consultoria Juri para emissio de parecer. Eo relatério, Opino. 4. A lisitagdo na modalidade prego cletronico, adotada nestes autos, foi instinvida com base no art. 2°, § 1°, da Lei Federal n* 10.520/02, cuja regulamentagto especifica se deu por forga do Decreto Estadual 2° 49.722/05, com supedineo na disposigio inserta no art, 10° do Decreto n* 47.297/02, e, ainda, pela Resolusdo CC-27, de 25 de maio de 2006. 5. Diz o art. 1° da Lei sobredita que para a aquisigao de bens & servigas comuns, poderi ser adotada a licitagao na modalidade pregto, 0 qual poderi ser realizado por meio da utilizagao dos recursos de tecnologia da informagao que promovam, § 1°). Outrossim, define essa norma de regencia, em seu paragrafo tinico, que se consideram bens ¢ servigos comuns, aqueles cujos padres de a comunicagio pela “internet” (at. desempenho ¢ qualidade possam ser objetivamente definides pelo edital, por meio de expecifieagdes usuais no mercado. 6. A caracterizagao de um objeto, como sendo comum decorre da padronizagdo de sua configuragdo, viabilizada pela auséncia de necessidade especial a ser atendida ¢ pela experigncia e tradigio do mercado, ou, na sintese conclusiva de Marsal Justen Filho, pode-se que bem ou servico comum ¢ aguele que se apresenta sob Idenndade e caracteristcas padrontzadas e que se enconira dispontvel, a qualquer tempo, rum mercado préprio” (Pregio, Comentérios & Legislagio do Pregio Comum e Eletronico, Sao Paulo: Dialetica, 2004, p. 29). 7. No caso em aprego, entendeu a Administragao que o objeto pretendido se adequa d definigto legal, podendo entio ser contratado por Via da presente ‘modalidads, 8, Na citada modatidade, nada obstante todos 0s atos da fase extema devam set realizados eletronicamente, os atos essenciais, inclusive os decorrentes Pansoer CHSES n° 39/2021 Plina 2 de 8 ‘Autenticado com senha por ROBERTO AUGUSTO CASTELLANOS PFEIFFER - Procurador de Estado / CJ - 08/082021 as so2238 Document NP 18649080-3947 - consulta & autenticidade em hitos Thai documentos soserpapel sp gov brsigaex pubic app’auteniicar '9640080-3947PROCURADORIA GERAL DO ESTADO CONSULTORIA JURIDICA DA SECRETARIA DE ESPORTES. de meios eletonicos, serio documentados no processo de licitagao respectivo, com vistas & aferigao de sua regularidade pelos agentes de controle (cf. art. 8° da Lei 10.520/02, art 2° do Decreto n? 49.72/05 e at 6° do Anexo a que se refere o art. 1° da Resolugio CC 27106), 9. A fase preparatéria do pregao eletrOnico seri iniciada com a abertura do processo, do qual constardo os elementos estabelecidos pelo at. 7° do Decreto 47.297/02, conforme determinagdo do Art. S* do Decreto n? 49,722/05 e artizo §° do ‘Anexo a que se refere o art. 1° da Resolugao CC-27/06. 10, No que se refere a deliberagdo que integraré a abertura do processo, deve atender 20 disposto no art 3° do Decreto n° 47.297/02, 11. A propésito, anote que os termos da Deliberagao da Autoridade ‘Competente devem estar em consonancia com as clausulas pertinentes do Eaital, sob pena de nulidade, uniformizag#o que compete a Administragio. 12, Por outro lado, o edital do pregao eletronico deve observar, no es do art. 4 II da Lei Federal n° 10.520/02, at. 40 da Lei Federal 1° §.666/93, devendo conter, outrossim, os elementos do art. 9° do Deereto n° 49.722/05. que couber, as disposi BA nuta de edital, poderd ser utilizada para a finalidade pretendida, pois segue a minuta de edital-padrto divulgada no site you. bee. fazenda.sp.gov.br, como expressamente declarado pela autoridade competente. 14, Em se tratando de pregao eletronico cujo valor total estimado tem somatéria superior a RS 650,000,00 (seiscentos © cinquenta mil reais), os atos praticadas devem nortear-se pela competéncia ditada pelo no Deereto 47.297/02, nada impedindo que o ato seja praticado por autoridade superior. Devem constar do aviso de abertura do pregdo eletrénico os elementos previstos no artigol0, § 1°, do Decreto n° 49.722105, repetido pelo artigo 10 do Anexo da Resolugio CC - 27/05, Pansoer CHSES n° 39/2021 Plina 3 de 5 ‘Autenticado com senha por ROBERTO AUGUSTO CASTELLANOS PFEIFFER - Procurador de Estado / CJ - 08/082021 as so2238 Document NP 18649080-3947 - consulta & autenticidade em hitos Thai documentos soserpapel sp gov brsigaex pubic app’auteniicar '9640080-3947PROCURADORIA GERAL DO ESTADO CONSULTORIA JURIDICA DA SECRETARIA DE ESPORTES. 15. Quanto ao prego, a verificagao da razoabilidade de tais dados ¢ sua compatibilidade com os pregos praticados no mercado sto de competéncia da Administragao (arts. 7 § 2°, 40, X, 43, IV @ 44, § 3°, da Lei n® 8.666993), “a quem cabe demonstrar no proceso a compatibilidade dos precos cobrados com os praticados no ‘mercado, complementados por consulta 20 banco eletronico de precos denominado Progos SP, conforme determina o Decreto Estadual n° 63.316, de 26 de margo de 2018. Neste aspecto,alerto a Pasta quanto Decreto n® $7.829, de 2 de margo de 2012, que institu, ‘no ambito da Administragao direta, autérquiea e fundacional, o Programa de Melhoria do Gasto Piblico ~ Desperdicio Zero e da providéncias correlatas, merecendo destaque 0 seu art 6, ineiso TI, ao dispor que “as valores dos materiais e servigas constantes do banco de ‘precos, que integra o Sistema Integrado de informagoes Fisico-financeiras - Siafisico, dos estudos técnicos que envolvem os servigas tercetrizados e do catilogo de produtos € servigos da Bolsa Eletrénica de Compras do Governo da Estado de Sao Paulo - BECISP constituirdo pardmetro para estipular o valor estimado da contratagao ¢ das prorrogacses contratuats”, 16. Por oportuno, ressalvo a auséncia de atribuigio da Consultoria para o exame de questdes de ordem técnica. 17. Observe, ainda, que 2 divulgacso do certame licitaério deveré ser feta por meio de publicagso de aviso no Diério Oficial do Estado, por meio eletrénico em jomal de grande circulagio local, j4 que o valor estimado para a contratagdo & superior a RS 650,000,00 (at. 8° I, do Decreto estadual n® 47,297/2002 ¢ art 10, § 2°, do Decreto estadual n® 49.722/2008). 18. Por outro lado, observo que a Nota de Reserva de Recursos deverd ser providenciada pela administragéo, considerando que a viabilidade para assinatura desta licitagio ficard condicionada a comprovagdo documental da existéncia e reserva de recursos sem a qual resara vedada por detsrminasao legal a andlise, bem como posterior assinatura, conform dispde o artigo 14 da Lei Federal n° 8.666193. 19, Sobre a questio, inclusive, Margal Justen Filho € categérico 20 afirmar que “Qualquer comtratagde que importe dispéndio de recursos piblicos depende Pansoer CHSES n° 39/2021 Plina de 5 ‘Autenticado com senha por ROBERTO AUGUSTO CASTELLANOS PFEIFFER - Procurador de Estado / CJ - 08/082021 as so2238 Document NP 18649080-3947 - consulta & autenticidade em hitos Thai documentos soserpapel sp gov brsigaex pubic app’auteniicar '9640080-3947PROCURADORIA GERAL DO ESTADO CONSULTORIA JURIDICA DA SECRETARIA DE ESPORTES. da previsdo de recursos orcamentirias, Assim se impae em decorréncia do principio consttucional de que todas as despesas deverdo estar previstas no orcamento (art. 167, ines. Ie I), somente podendo ser assumidos compromissos e deveres com fundamento na existOncia de receita prevista.” (in Comentérios a Lei de Licitagées e Contratos _Aciministrativos, 12" e4., Sao Paulo: Dialética, 2008, p. 20. Diante do exposto e desde que observadas as condigies orientages aqui presentes, nfo hi, sob 0 ponto de vista legal, dbise a deflagragio do presente certame 21. Eo parecer a ser encaminhado a d. Chefia de Gabinete para as providéncias de sua algads, Sto Paulo, 6 de junho de 2021 ROBERTO AUGUSTO CASTELLANOS PFEIFFER Procurador do Estado Pansoer CHSES n° 39/2021 Plina 5 de 8 ‘Autenticado com senha por ROBERTO AUGUSTO CASTELLANOS PFEIFFER - Procurador de Estado / CJ - 08/082021 as so2238 Document NP 18649080-3947 - consulta & autenticidade em hitos Thai documentos soserpapel sp gov brsigaex pubic app’auteniicar '9640080-3947