MATRIA: Direito Administrativo PROFESSOR: Celso Spitzcovsky AULA E DATA: Aula 01 01.03.

2010

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA - Moralidade (continuao)

Improbidade administrativa (Lei n. 8.429/92) - Art. 9: Atos que importam em enriquecimento ilcito Constitui ato de improbidade administrativa, importando enriquecimento ilcito, auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida (logo, ilcita) em razo do exerccio de cargo, mandato, emprego ou funo, na Administrao Pblica. A mera alterao do patrimnio no tipifica improbidade administrativa. Para facilitar a averiguao dessas hipteses, requisito para tomar que o servidor tome posse a apresentao de declarao de bens, que deve ser renovada periodicamente, at o momento em que se desligar da Administrao Pblica (art. 13 da Lei n. 8.429/92). O objetivo deste requisito permitir a evoluo patrimonial do servidor, concluindo se ela ou no compatvel ou no com a remunerao por ele experimentada.
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo.

As situaes do art. 9 encontram-se dispostas em rol exemplificativo, destacando-se as seguintes: uso de equipamentos pblicos para fins particulares; liberar, de forma indevida e mediante a percepo de vantagens, verbas pblicas;

- Art. 10: Atos que importam em dano ao errio Constitui ato de improbidade administrativa, que causa leso ao errio, qualquer ao ou omisso dolosa ou culposa que ensejar perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento, ou dilapidao de bens ou haveres da Administrao Pblica. a nica categoria de improbidade administrativa que admite a modalidade culposa de atos. O rol de situaes do art. 10 tambm exemplificativo e destacam-se: alienao de bens pblicos abaixo do valor de mercado; aquisio de bens de terceiros acima do valor de mercado (superfaturamento); dispensar de forma indevida ou frustrar a licitude de licitao (incluindo no edital exigncia indevida que uma s pessoa conseguir cumprir), em afronta ao art. 37, XXI da Constituio Federal1.

- Art. 11: Atos que importam em afronta aos princpios constitucionais da Administrao Constitui ato de improbidade administrativa, que atenta contra os princpios da administrao, qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. Como no h qualquer meno no dispositivo, s se admite a forma dolosa. Novamente, as situaes so elencadas em rol exemplificativo (o que se extrai do termo notadamente), sendo a principal delas: negar publicidade aos atos oficiais de forma indevida (existem situaes em que a prpria CF autoriza o sigilo, por exemplo, comprometimento da soberania do Estado).

As hipteses de dispensa e inexigibilidade de licitao encontram-se nos arts. 24 e 25 da Lei n. 8.666/93.