1) a) O princpio da liberdade est assentado no preceito constitucional segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma

coisa seno em virtude de lei (Constituio Federal, art. 5, II). Por isso que a lei trata o desporto como direito individual e no como dever social. A liberdade a que a lei se refere a liberdade do indivduo e no a liberdade da coletividade. b) O princpio do direito social um grande avano da modernidade esportiva. Cumpre ao Estado, diretamente ou atravs de incentivos, criar condies para que a prtica desportiva, formal, no-formal ou educacional, consiga minimizar a diferenciao na formao do atleta e do cidado. Muita vez, atravs do esporte que estar a salvao de uma juventude e, cada jovem assim salvo, pode representar a salvao de uma famlia, prestante sociedade e ao pas. Qualquer que seja a modalidade desportiva, ela ser sempre um caminho para o lado bom da sociedade na medida em que afasta o jovem do lado mau que toda sociedade apresenta. Aos mais carentes, sobretudo, impe-se maior assistncia social e desportiva, at para realmente garantir o princpio da democratizao anteriormente consagrado. c) Observando esses dois princpios, percebe que na realidade complementam-se ao contrrio de conflitarem. Uma vez que os direitos individuais garantem aos indivduos a liberdade de escolha se quer ou no participar do que o mbito social oferece. No caso da Lei Pel os princpios individuais e sociais se completam. 2) Inicialmente, cumpre expressar qual o contedo do art. 217, 1, da Constituio Federal de 1988. Este prescreve que: Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito de cada um, observados: [...] 1 O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei. Enquanto o artigo art. 5, inciso XXXV, traz:

Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana, e propriedade, nos termos seguintes: [...] XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. De modo que entende-se o acesso amplo Justia representa frmula aclamada pela doutrina brasileira. Ocorre que o direito brasileiro adotou o sistema da jurisdio una, pelo qual o Poder Judicirio tem o monoplio da funo jurisdicional, ou seja, do poder de apreciar, com fora de coisa julgada, a leso ou ameaa de leso a direitos individuais e coletivos. Afastou, portanto, o sistema da dualidade de jurisdio em que, paralelamente ao Poder Judicirio, existem os rgos do Contencioso Administrativo que exercem, como aquele, funo jurisdicional sobre lides de que a Administrao Pblica seja parte interessada. O fundamento Constitucional do sistema da unidade de jurisdio o artigo 5, inciso XXXV, da Constituio Federal. Deste modo pode interpretar-se a Lei Pel, sob este aspecto, pode-se afirmar que houve uma restrio da atuao do Poder Judicirio no mbito desportivo, contudo no se extingue a garantia constitucional que assegura o acesso das pessoas fsicas e jurdicas justia comum para defesa de seus direitos. 3) Sim, h esta necessidade. A prpria Constituio Federal exige, excepcionalmente, o prvio acesso s instncias da justia desportiva, nos casos de aes relativas disciplina e s competies desportivas, reguladas em lei (CF, art. 217, 1), sem porm condicionar o acesso ao Judicirio ao trmino do processo administrativo, pois a justia desportiva ter o prazo mximo de 60 dias, contados da instaurao do processo, para proferir deciso final (CF, art.217, 2). A Constituio valorizou a justia desportiva quando estabeleceu que o Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias daquela. Mas imps a ela um prazo mximo para proferir a deciso final, que de sessenta dias, aps o qual, evidentemente, o Poder Judicirio poder conhecer da controvrsia.

4) Justia Desportiva um sistema de julgamento que caminha de forma paralela jurisdio normal: objetiva dirimir as lides surgidas no campo esportivo. O art. 50 da Lei 9.615/98 (Lei Pel) estabelece que a organizao, o funcionamento e as atribuies da JD devem ser definidos em cdigos de Justia Desportiva e so limitados ao processo e julgamento das infraes disciplinares e s competies desportivas. Ressalte-se, que a Justia Comum deve interferir no mbito desportivo apenas quando, o desporto degenera em atos prejudiciais ao bem-estar moral e social dos cidados. A Justia Comum no a instncia mais adequada para lidar com litgios de natureza desportiva porque, em geral, carece de conhecimentos especializados e utiliza rituais e processos incompatveis com a premncia exigida para a soluo dos conflitos ligados prtica desportiva. Por isso, fundamental o perfeito funcionamento da JD. 5) A legislao vigente se baseia na Portaria 531 de 10 de julho de 1985 que traz em seu primeiro captulo os artigos um e dois sobre os termos. O primeiro diz conceitua-se como doping a substncia, o agente ou meio capaz de alterar o desempenho do atleta por ocasio de competio desportiva. E por dopagem se entende a ministrao ao atleta, ou o uso por parte deste, de substncia, agente ou meio capaz de alterar artificialmente o seu desempenho em competio desportiva.

CONSTITUIO FEDERAL BRASILEIRA E O DESPORTO JUCIANI A. CABRAL GARCIA A atividade do desporto na Constituio da Repblica Federativa do Brasil mereceu, na viso do constituinte originrio, uma regulao constitucional. Como recreao, passatempo, lazer, o desporto, embora explicitamente tratado no art. 217 da Constituio Federal, passou a ter natureza jurdica de bem ambiental a partir de 1988, por se encontrar claramente integrado ao contedo do art. 216 como importante forma de expresso (art. 216, I), portadora de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. O desporto faz parte, em sntese, do patrimnio cultural brasileiro (art. 216, caput da Constituio Federal), sendo dever do Estado observar sua proteo assim como incentivar as manifestaes desportivas de criao nacional (art. 217, IV). Para tanto, trouxe para o seu bojo, de forma indita, esta atividade predominantemente fsica que, em princpio, teria o significado de recreao, divertimento, mas que, com o correr do tempo, passou a abranger prticas esportivas tanto amadoras como profissionais. Abrangendo tanto as prticas formais (reguladas por normas nacionais e internacionais e pelas regras de prtica desportiva de cada modalidade, aceitas pelas respectivas entidades nacionais de administrao do desporto, conforme estabelece o art. 1o, 1o, da Lei n. 9.615/98) como as no formais (caracterizadas pela liberdade ldica dos praticantes, ou seja, faz-se por gosto sem outro objetivo que o prprio prazer de faz-lo visando mais ao divertimento puro e simples, conforme indica o art. 1o, 2o, da Lei n. 9.615/98), o desporto deve observar de qualquer forma e necessariamente o fundamento da dignidade da pessoa humana (art. 1o, III), como importante critrio delimitador da ordem econmica (art. 170 e 1o, IV), sempre no sentido de respeitar as necessidades de brasileiros e estrangeiros residentes no Pas no que se refere ao importante direito ao lazer (art. 6o da Constituio Federal), componente do denominado piso vital mnimo A Constitucionalizao do desporto atravs do art. 217 da Carta Magna de 1988 teve a virtude de ressaltar que as exaltadas potencialidades do desporto brasileiro ganham mais consistncia e fora expressiva quando a prpria Constituio que aponta diretrizes para que as atividades desportivas desenvolvam-

se em clima de harmonia, de liberdade e de justia, com sentido de responsabilidade social. A competncia para legislar sobre o desporto na atual constituio , diferentemente da anterior, no mais exclusiva da Unio. O teor do art. 217 da Constituio Federal brasileira, e em especial de seu inciso I, que determina ser dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, observando a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e funcionamento. Hoje, diante do disposto no inciso IX do artigo 24, da vigente constituio, a competncia para legislar sobre o desporto pertence Unio, Estados e ao Distrito Federal, Saliente-se que o art. 217 da Constituio Federal Brasileira, ao mencionar o dever do Estado, o faz com o significado de obrigao jurdica, sem contudo esclarecer, dentre os rgos estatais, quem seria obrigado a fomentar as prticas desportivas, comprometendo, nessa tica, a eficcia e a dimenso aplicativa dos ideais desportivos. Portanto, cabe Unio to-somente legislar normas gerais sobre desporto, ficando aos Estados e ao Distrito Federal a competncia para suplement-la, no caso de no haver na legislao bsica ou, at mesmo, quando no houver norma geral. No entanto a autonomia desportiva nsita ao prprio desporto e cada entidade associativa tem, dentro de certos limites de competncia, plenos poderes de auto-regulao e auto-normatizao. E no poderia ser de outra forma. A Constituio valorizou a Justia Desportiva, quando estabeleceu que o Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas aps esgotarem-se as instncias daquela. Mas imps a ela um prazo mximo para proferir a deciso final, que de sessenta dias, aps o qual, evidentemente, o Poder Judicirio poder conhecer da controvrsia.