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DIREITO EDUCACIONAL II

CURSO DE ESPECIALIZAO EM DIREITO EDUCACIONAL - EAD Disciplinas:


Didtica no Ensino Superior Prof. Ms. Pricila Bertanha e colaboradores Direito Educacional I Prof. Dr. A. Dinalli Direito Educacional II Prof. Dr. A. Dinalli Direito Educacional III Prof. Dr. A. Dinalli Metodologia da Pesquisa Cientfica Prof. Ms. Carlos Alberto Marinheiro

Meu nome A. Dinalli. Sou advogada, formada pela Faculdade de Direito Laudo de Camargo, da Universidade de Ribeiro Preto. Tenho formao na rea de educao voltada para as Cincias Sociais (Histria e Geografia). Como docente orientei vrias dissertaes no Programa de Mestrado em Direito da Universidade de Ribeiro Preto, onde tambm coordeno o MBA em Direito e Gesto Educacional. Publiquei em 2005 o livro Constituio e Construo da Cidadania pela Editora Mizuno, e em 2006 o livro Direitos humanos, sociedade e reforma do Estado pela editora Millennium. Atuei na rea pblica, exercendo o cargo de Diretora do Departamento de Educao e de Secretria Municipal de Educao no municpio de Ribeiro Preto. Sou pesquisadora e consultora do CNPq. Cursei o Mestrado na Universidade de So Paulo USP, na rea de Instituies Jurdicas, com trabalho voltado para a anlise dessas Instituies na Amrica Latina. Fiz o mestrado em Histria pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP. Sou Doutora em Direito pela Universidade Mackenzie SP. No Centro Universitrio Claretiano de Batatais, sou docente na graduao dos cursos de Administrao de Empresas e Sistemas de Informao, atuando como professora de Instituio de Direito Pblico e Privado e, tambm, de Direito e tica Legislao Aplicada. Minha experincia como educadora, na rea pblica e privada, tornou possvel compreender os problemas dos profissionais da educao, que devem conhecer os seus direitos para no serem apenas cumpridores das suas obrigaes.

e-mail: ead.dinalli@netsite.com.br

Prof. Dr. A. Dinalli

DIREITO EDUCACIONAL II

Caderno de Referncia de Contedo

Ao Educacional Claretiana, 2005 Batatais (SP) Trabalho realizado pelo Centro Universitrio Claretiano de Batatais (SP) Curso: Especializao em Direito Educacional Disciplina: Direito Educacional II

Verso 6 mar./2009
Reitor: Dr. Pe. Srgio Ibanor Piva Vice-Reitor: Prof. Ms. Pe. Ronaldo Mazula Pr-Reitor Administrativo: Pe. Luiz Claudemir Botteon Pr-Reitor de Extenso e Ao Comunitria: Prof. Ms. Pe. Ronaldo Mazula Pr-Reitor Acadmico: Prof. Ms. Lus Cludio de Almeida Coordenador Geral de EAD: Prof. Artieres Estevo Romeiro

Coordenadora do Curso de Especializao em Direito Educacional: Prof. Dr. A. Dinalli Coordenador de Material Didtico Mediacional: J. Alves Preparao Alessandra Rodrigues Alves de Oliveira Aletia Patrcia de Figueiredo Aline de Ftima Guedes Camila Maria Nardi Camila Marques dos Santos Elaine Aparecida de Lima Moraes Elaine Cristina de Sousa Goulart J Eli Machini Jos Teixeira da Silva Lidiane Maria Magalini Luciana Mani Adami Luiz Fernando Trentin Patrcia Alves Veronez Montera Rosemeire Cristina Astolphi Buzzelli Simone Aparecida Tiziotto Simone Rodrigues de Oliveira Reviso Felipe Aleixo Maiara Andra Alves Marina Aparecida Barufaldi Rodrigo Ferreira Daverni Vanessa Moroti da Silva Projeto grfico, diagramao e capa Eduardo de Oliveira Azevedo Gustavo Campana Joice Cristina Micai Lucia Maria de Sousa Ferro Luis Antnio Guimares Toloi Raphael Fantacini de Oliveira Renato de Oliveira Violin Tamires Botta Murakami

Todos os direitos reservados. proibida a reproduo, a transmisso total ou parcial por qualquer forma e/ou qualquer meio (eletrnico ou mecnico, incluindo fotocpia e gravao), ou o arquivamento em qualquer sistema de banco de dados sem permisso por escrito do autor e da Ao Educacional Claretiana.

Centro Universitrio Claretiano Rua Dom Bosco, 466 - Bairro: Castelo Batatais SP CEP 14.300-000 cead@claretiano.edu.br Fone: (16) 3660-1777 Fax: (16) 3660-1780 0800 941 0006 www.claretiano.edu.br

Sumrio
CADERNO DE REFERNCIA DE CONTEDO
APRESENTAO........................................................................................................................................................................... 7

INTRODUO DISCIPLINA
AULA PRESENCIAL ...................................................................................................................................................................... 9

UNIDADE 1 ENSINO FUNDAMENTAL


INTRODUO .............................................................................................................................................................................. MARCO REGULATRIO DA EDUCAO INFANTIL........................................................................................................... EXTENSO DO ENSINO FUNDAMENTAL E A LEI 11.114 ................................................................................................ FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO FUNDEB ....................................................................................................................... 5 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL ...................................................................................................................................... 6 FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO............................................................................................................................. 7 ATOS ADMINISTRATIVOS ......................................................................................................................................................... 8 CONSIDERAES ....................................................................................................................................................................... 9 AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM ............................................................................................................................... 10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................................................ 11 E-REFERNCIAS ........................................................................................................................................................................... 1 2 3 4 12 12 13 17 22 25 27 28 28 29 29

UNIDADE 2 ENSINO MDIO


1 2 3 4 5 6 INTRODUO .............................................................................................................................................................................. PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS PARA O ENSINO MDIO ........................................................................ CIDADANIA NA CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL DE 1988 ................................................................................. CONSIDERAES ....................................................................................................................................................................... AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM ............................................................................................................................... REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................................................. 32 32 42 62 62 63

UNIDADE 3 LEGISLAO DA EDUCAO ESPECIAL


1 2 3 4 5 6 7 8 INTRODUO .............................................................................................................................................................................. EDUCAO ESPECIAL NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 .................................................................................... EDUCAO ESPECIAL NA LDB ............................................................................................................................................... PARADIGMA DA INCLUSO ..................................................................................................................................................... CONSIDERAES ....................................................................................................................................................................... AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM ............................................................................................................................... REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................................................. E-REFERNCIAS ............................................................................................................................................................................ 66 66 68 69 71 71 72 72

UNIDADE 4 CONFLITOS EDUCACIONAIS NA JURISPRUDNCIA DOS TRIBUNAIS


1 2 3 INTRODUO .............................................................................................................................................................................. 74 JURISPRUDNCIAS ...................................................................................................................................................................... 74 CONSIDERAES ....................................................................................................................................................................... 84

Sumrio
4 5 AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM ............................................................................................................................... 85 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................................................ 85

ANEXOS
ANEXOS .................................................................................................................................................................................................
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AVALIAO FINAL PRESENCIAL


AVALIAO........................................................................................................................................................................................
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APRESENTAO
Se voc sabe o sentido de seu trabalho, v em frente e faa; porque tudo vai conspirar a seu favor ( Pe. Srgio Ibanor Piva ).

Seja bem-vindo ao estudo da disciplina Direito Educacional II que uma das disciplinas que compem o curso de Direito Educacional, disponibilizada para voc em ambiente virtual (Educao a Distncia). Neste Caderno de referncia de contedo, voc encontrar o contedo bsico das quatro unidades em que se divide a presente disciplina, no decorrer das quais vamos conhecer e analisar todas as leis e polticas pblicas que regulamentam a Educao Especial, Educao Superior e a Educao Bsica, as Polticas Pblicas Educacionais do MEC, em que destacamos dentro do Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb, e a Extenso do Ensino Fundamental Lei 11.114 de 16 de maio de 2005 ampliando o mesmo de oito para nove anos, formam um conjunto de mudanas que pretendem abranger todo o Sistema Educacional Brasileiro. Voc ver que a Lei 11.114, de 16 de maio de 2005, tornou obrigatrio o incio do Ensino Fundamental aos seis anos de idade, ampliando, portanto, em mais um ano de estudo esta etapa da Educao Bsica. A transio da Educao Infantil para o Ensino Fundamental deve ocorrer sem rupturas traumticas para o educando, sendo esta a proposta da Cmara de Educao Bsica mediante a promulgao desta legislao alterando os Arts. 6, 30, 32 e 87 da Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional. A Indicao CNE/CEB n 1/2008 estabelece o marco regulatrio da Educao Infantil. O Fundeb um fundo de natureza contbil que foi implantado desde o primeiro dia de janeiro de 2007, de forma gradual e que no prazo de 14 anos, at 2020 dever abranger todo o universo de alunos da Educao Bsica Pblica. A Legislao da Educao Bsica abrange o Ensino Mdio em suas Bases Legais e o Exame Nacional do Ensino Mdio, consolidando uma transio para a Educao Superior pelo qual, progressivamente, as Instituies de Ensino Superior utilizaro nos seus processos seletivos os resultados apresentados nesta avaliao do Ensino Mdio. Ainda nesta disciplina iremos fazer algumas reflexes sobre a interpretao da Constituio Federal de 1988 (arts. 208, III e 227, II, 2), a Lei 9394/96 (arts. 58, 59), Lei 7.853 de 24/10/1989 CORDE, a Resoluo CNE/CEB n 2 de 11/02/2001, o Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade e a Declarao de Salamanca. Tambm, iremos analisar os fatos concretos ocorridos no ambiente educacional entre seus agentes (professor, aluno e Instituio de Ensino), na jurisprudncia dos Tribunais e aprender como interpret-la. O desafio do momento acreditar que apesar da corrupo sistmica que avassala a Repblica, depende da Educao a sobrevivncia da dignidade da pessoa humana, da cidadania e da tica.

ATENO! Aceite o desafio! Venha fazer parte desse novo processo de construo coletiva do saber!

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CADERNO DE REFERNCIA DE CONTEDO

Anotaes

AULA PRESENCIAL

Data
Primeiro encontro presencial previsto para a disciplina.

Analisar e discutir a estrutura da disciplina Direito Educacional II e as formas de participao e construo dos contedos. Estabelecer interao face a face entre os alunos e o tutor. Explicar determinados conceitos necessrios ao estudo da disciplina para interpretao das leis e na avaliao das polticas pblicas.

Contedo
Programa para o desenvolvimento da disciplina.

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INTRODUO A DISCIPLINA

Objetivos

Anotaes

Unidade
ENSINO FUNDAMENTAL

Objetivos
Reconhecer e analisar o marco regulatrio da Educao Infantil. Interpretar o signicado da ampliao para nove anos do Ensino Fundamental. Apontar e analisar as principais semelhanas e diferenas entre o Fundef e o Fundeb. Identicar e interpretar as normas de controle dos gastos pblicos na Unio, nos Estados e Municpios mediante a Lei de Responsabilidade Fiscal. Interpretar e analisar jurisprudncias.

Contedos
Indicao CNE/CEB N 1/2008. Lei 11.114 16/05/2005 Amplia para nove anos o Ensino Fundamental, a partir de 2006. Fundef Lei 9.424. Fundeb Emenda Constitucional n 53 19/12/2006. Lei 101 04/05/2001 Lei de Responsabilidade Fiscal. Jurisprudncias.

UNIDADE 1
Especializao em Direito Educacional
ATENO! Releia, no Guia de disciplina e na apresentao desta unidade, as orientaes prticas, os procedimentos para este estudo e a semana em que ser desenvolvido. Aproveite ao mximo a oportunidade de adquirir novos conhecimentos neste processo de construo do saber.

1 INTRODUO
Convido voc a analisar as questes apresentadas a seguir, as quais orientaro todo o estudo desta unidade: O Ensino Fundamental a partir dos seis anos de idade um fator gerador de qualidade na educao? O Fundeb uma poltica pblica inclusiva? A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece normas de controle dos gastos pblicos apenas nos Municpios? Responder a essas questes ser o primeiro desafio. Voc est pronto?

2 MARCO REGULATRIO DA EDUCAO INFANTIL


A Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao atravs do Conselheiro Murilio de Avellar Hingel (Indicao CNE/CEB n 1/2008) considerou 10 pontos para tratar do marco regulatrio da educao infantil, in verbis: a) A atual legislao educacional prope a Educao Bsica constituda por trs etapas Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio; b) a Educao Infantil destina-se ao atendimento da populao infantil dos zero aos cinco anos de idade; c) a Educao Infantil compe-se de duas fases a creche, para crianas de zero a trs anos e onze meses, e a pr-escola para crianas de quatro a cinco anos e onze meses; d) a legislao reconhece,portanto, a creche como primeira fase do processo educacional, retirando-a da rea da assistncia social; e) a Educao Infantil incumbncia dos Municpios , muitos dos quais j se organizaram como sistemas de ensino, mas a maioria ainda se encontra vinculada aos sistemas estaduais de ensino; f ) o Fundeb prope formas de financiamentos, at mesmo admitindo o financiamento das denominadas creches comunitrias; g) h uma demanda social crescente para o atendimento de crianas em creches; h) o atendimento nas creches, do ponto de vista educacional, supe a disponibilidade de espaos educativos apropriados e de recursos humanos devidamente qualificados como educadores; i) j) existem muitas creches que, na verdade, no atuam na linha da educao e do cuidado das crianas; existem, tambm, nos municpios muitas creches e pr-escolas que no oferecem espaos educativos apropriados, funcionando at mesmo em prdios residenciais sem as necessrias adequaes.

Os professores da Educao Infantil, dentro desse marco regulatrio, devem ter nos sistemas de ensino municipal um Plano de Carreira de magistrio. Elimina-se a obrigatoriedade do curso Normal Superior para formar professores para a Educao Infantil e para os anos iniciais do Ensino Fundamental. Os Municpios devem se organizar como sistemas de ensino, conforme estabelece o artigo 11 da LDB e incisos I a VI. As creches e pr-escolas devem funcionar em espaos preparados, sendo o atendimento

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UNIDADE 1
Especializao em Direito Educacional

destas crianas realizado por educadores qualificados, tendo em vista que muitas creches no atendem na linha da educao como prope Hingel. Os repasses de recursos do Fundeb para os Municpios devem estar sob a condio de atendimento dessas exigncias. Existe uma demanda crescente para matrcula de crianas em creches e, por essa razo, o Fundeb prope formas de financiamentos para as creches comunitrias. As Instituies Comunitrias, Confessionais ou Filantrpicas sem fins lucrativos conveniadas com o Poder Pblico, atendendo as exigncias acima citadas podero contar com os recursos do Fundeb, tendo, ainda, que serem certificadas pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, garantindo o atendimento gratuito e condies de igualdade de acesso aos alunos. Isto significa que a rede conveniada com o Municpio no pode ter fins lucrativos.

3 EXTENSO DO ENSINO FUNDAMENTAL E A LEI 11.114


A Lei de Diretrizes e Bases da Educao, no seu Art. 30 (vetado o inc. II pela aprovao da Lei 11.114, de 16 de maio de 2005), estabelece que a Educao Infantil no uma etapa obrigatria da Educao Bsica. A Educao Infantil um direito da criana, dever do Estado, sendo atribuio prioritria do Municpio com dotao oramentria dentro dos 25% (no mnimo) empenhados obrigatoriamente na educao. O maior nmero de matrculas est concentrado nos educandos de 6 anos de idade, razo pela qual a extenso do Ensino Fundamental possibilita que a demanda para esta etapa da Educao Bsica para as crianas de 4 e 5 anos seja ampliada. A poltica nacional de Educao Infantil defende que esta alterao, provocada pela Lei 11.114, no permita que as salas de aula disponveis para Educao Infantil passem a ser utilizadas pelo Ensino Fundamental nem se transformem em salas de alfabetizao. O objetivo dessa lei evitar rupturas traumticas na transio da Educao Infantil para o Ensino Fundamental, desde que os processos educativos sejam adequados faixa etria das crianas ingressantes consolidando, assim, uma plena articulao nessa transio. Insero da mulher no mercado de trabalho foi restringida pela licena-maternidade? Vamos entender melhor: O legislador constituinte, ao exercer o poder constituinte originrio de elaborar uma nova Constituio, normatizou no Art. 7 inc. XVII:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: Legislao infraconstitucional: Consolidao das Leis do Trabalho (CLT Decreto lei n 5.452/43). XVIII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; Artigos constitucionais conexos: AADCT, 10, II, b. Legislao infraconstitucional: arts. 71 a 73 da Lei n 8.213/91 regulamentada pelo Decreto n 611/92; Lei n 8.861/94 regulamentada pelo Decreto n 1.197/94.
INFORMAO: A Lei 11.114, de 16 de maio de 2005, altera os arts. 6o, 30, 32 e 87 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, com o objetivo de tornar obrigatrio o incio do ensino fundamental aos seis anos de idade.

Alguns pesquisadores apontam a possibilidade de a mulher ter que se ausentar do trabalho por conta da licena-maternidade, de 120 dias, como um dos custos que limitariam a oferta de ocupao para elas. Mas, e os filhos dessas mes?

INFORMAO: No final do quarto ms, finalizando a licenamaternidade, a reinsero feminina no mercado de trabalho est condicionada oferta de vagas por parte do Estado em Escolas Municipais de Educao Infantil.

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Quanto s crianas, preciso assegurar que elas estaro acompanhada por profissionais da Educao Infantil capazes de sustentar um Projeto Pedaggico que atenda especificidade da formao humana nessa fase da vida.
ATENO! importante que voc pesquise a Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas de at seis anos Educao. Para tanto, acesse o site. Disponvel em: <http://portal. mec.gov.br/seb/index.php?optio n=content&task=view&id=475>. Acesso em: 24 jun. 2005.

A compreenso de que a Educao Infantil um direito da criana, das famlias e dever do Estado, embora no seja uma etapa obrigatria da Educao Bsica, deve integrar uma Poltica Pblica de mbito nacional na defesa do direito das crianas de 4 meses a 5 anos, j integralizando a extenso do Ensino Fundamental de 8 para 9 anos. Vejamos a seguir alguns conceitos importantes para o estudo desta unidade. Voc sabe o que poder constituinte originrio? Efetivamente, o autntico Poder Constituinte caracteriza-se pela inicialidade e ilimitao jurdica. inicial porque inaugura uma nova ordem jurdica. A manifestao originria ocorre ou na formao de um novo Estado, elaborando, portanto, a primeira Constituio, ou mediante a ruptura da ordem jurdica anterior e a implantao revolucionria de uma nova ordem. juridicamente ilimitado, porque, sendo originrio, no encontra nenhuma norma do direito positivo acima dele a que deva se submeter. O Poder Constituinte est acima do direito posto, contudo, est subordinado fora social e poltica que o gerou, e se auto-limita para atender s exigncias desse grupo. O Poder Constituinte Originrio o primeiro documento-jurdico do Estado e fundamento de validade das demais leis do ordenamento jurdico, e uma fora ou energia social que se manifesta num dado momento histrico. Posto isso, vemos que o titular do Poder Constituinte o povo, que o delega a representantes especialmente eleitos para exerc-lo em seu nome. A forma tpica de exerccio do Poder Constituinte a Conveno ou Assemblia Constituinte. Os primeiros exemplos histricos so a Conveno de Filadlfia de 1787 e a Assemblia Nacional Francesa de 1789. No Brasil, a primeira Assemblia Constituinte foi a de 1823, dissolvida pelo Imperador D. Pedro I. Tivemos, no perodo Republicano, duas Constituies votadas por Assemblias Constituintes: a Constituio de 1946 e a Constituio de 1988. Voc consegue analisar se uma Constituio em vigncia pode ser modificada? A Constituio a Lei fundamental do Estado. O Poder Constituinte Reformador um poder institudo na Constituio com o propsito de proceder sua reforma. Diferentemente do Poder Originrio, que, por ser considerado um poder de fato, no sofre limitaes de ordem jurdica, o Poder Reformador retira sua competncia da prpria Constituio. , portanto, um poder jurdico e est limitado pelo Direito. O Poder Reformador encontra limites de ordem substancial, formal e temporal.
Considerando que uma Constituio como a nossa, promulgada em 1988, precise de alteraes reclamadas pela sociedade, podem os membros do Congresso Nacional (513 Deputados Federais mais 81 Senadores da Repblica, totalizando 594) modific-la sem limitaes?

Convido voc a ampliar os seus conhecimentos e entender como funciona o Congresso

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Nacional em Braslia: a) Processo legislativo: o conjunto de regras que informa a elaborao da lei. Nos termos do Art.59 da Constituio Federal, o processo legislativo compreende a elaborao de emendas Constituio, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos e resolues. Em substituio ao decreto lei, que foi abolido, temos as medidas provisrias, com fora de lei, no Art.62 da Constituio Federal. b) Emendas constituio: so leis constitucionais que modificam parcialmente a Constituio. A proposta de emenda deve ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros (Art.60, 2, da Constituio Federal). c) Limite substancial: as Emendas no podem ser tendentes a abolir a Federao, o voto direto secreto, universal e peridico, a separao dos poderes e os direitos e garantias individuais (Art.60, 4, incisos I a IV). d) Limite formal: quanto iniciativa, se a proposta for apresentada por parlamentar, dever ter a assinatura de um tero dos membros da Cmara ou um tero dos membros do Senado (Art.60, I). Se de Assemblia Legislativa, dever ter apoio de mais da metade das unidades da Federao, por maioria relativa de seus membros; quanto deliberao, a proposta ser discutida e votada em sesso conjunta do Congresso Nacional, em dois turnos, e ser aprovada se obtiver, em ambas as votaes, trs quintos dos votos dos membros da Cmara e trs quintos dos votos dos membros do Senado (Art.60, 2). e) Limite temporal: a Constituio no poder ser emendada na vigncia de estado de stio ou estado de defesa e interveno federal ( 1 do Art.60). Se houver alguma proposta de emenda j em tramitao, o seu andamento ficar suspenso, em qualquer fase em que se encontre, at que o Pas volte normalidade. f ) Leis complementares: so leis cuja elaborao j vem indicada ou sugerida no prprio texto da Constituio, para complementao ou regulamentao de certos assuntos. Exemplo disso o Art.23, pargrafo nico, da Constituio Federal, no qual se l que a lei complementar fixar normas para cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Para serem aprovadas, as leis complementares exigem maioria absoluta, com o voto favorvel de mais da metade dos membros das duas Casas do Congresso Nacional (Art.69 da Constituio Federal). g) Leis ordinrias: so leis comuns. So formuladas pelo Congresso Nacional (na rea federal) ou pela Assemblia Legislativa (na rea estadual), ou pela Cmara de Vereadores (na rea municipal). Na sua elaborao, a lei ordinria passa pelas seguintes fases: iniciativa, aprovao, sano, promulgao e publicao. h) A iniciativa: ou apresentao do projeto, na rea federal, cabe aos membros ou s Comisses do Poder Legislativo, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos tribunais superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e, tambm, aos cidados (Art.61, 2 da Constituio Federal). A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento (0,3%) dos eleitores de cada um deles (Art.61, 2, da Constituio Federal). A fase de aprovao consiste nos estudos, debates, redaes, emendas e votao do projeto. A aprovao final d-se por maioria simples ou relativa, abrangendo apenas os parlamentares presentes votao. Os projetos so sempre examinados e discutidos pelas duas casas, a Cmara dos Deputados

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e o Senado Federal que, juntos, compem o Congresso Nacional. O projeto aprovado por uma casa revisto pela outra, voltando novamente origem se a segunda casa fizer emendas. A discusso e votao de certos projetos, como os enviados pelo Presidente da Repblica, devem comear pela Cmara dos Deputados (Art. 64 da Constituio Federal). Embora no haja prazo para a aprovao ou rejeio do projeto de lei, o Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa (Art. 64, 1, da Constituio Federal). No havendo apreciao dentro de certo prazo, sero as proposies includas na ordem do dia, com preferncia para a votao (Art. 64, 2, da Constituio Federal). A Constituio de 1988 no manteve a aprovao por decurso de prazo, como havia na Constituio anterior: a) Sano: o ato pelo qual o chefe do Executivo manifesta sua concordncia com o projeto de lei aprovado pelo Legislativo. A sano pode ser expressa ou tcita. Ser tcita quando no houver manifestao no prazo de 15 dias, contados do recebimento do projeto. b) Veto: o ato pelo qual o chefe do Executivo manifesta sua discordncia para com o projeto. Pode o veto ser total ou parcial. Deve ser sempre expresso, pois no h veto tcito. O veto pode ser derrubado pelo Congresso, em sesso conjunta, pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto (Art.66, 4 da Constituio Federal). c) Promulgao: decorre da sano e tem o significado de proclamao. Sano e promulgao se do ao mesmo tempo, com a assinatura do Presidente da Repblica. d) Publicao no Dirio Oficial: a ltima fase. Com a publicao, a lei presume-se conhecida de todos, tornando-se obrigatria a partir da data indicada para sua vigncia. Se for omitida a data de vigncia, a lei torna-se obrigatria em 45 dias aps a publicao, dentro do territrio nacional, ou trs meses fora dele (Art. 1, 1, LICC). Fases de elaborao da Lei Ordinria: 1 Fase : Iniciativa. 2 Fase : Aprovao. 3 Fase : Sano. 4 Fase : Veto. 5 Fase : Promulgao. 6 Fase : Publicao. e) Leis delegadas: so leis equiparadas s ordinrias. Diferem destas apenas na forma de elaborao. A delegao pode ser externa ou interna. Na delegao externa, o Congresso Nacional, em certos casos, pode encarregar o Presidente da Repblica de elaborar uma lei (Art.68 da Constituio Federal). Na delegao interna, o encargo atribudo a uma Comisso interna do prprio Congresso ou de qualquer de suas casas (Art.58, 2, I, da Constituio Federal). f ) Decretos legislativos: so normas promulgadas pelo Poder Legislativo sobre assuntos de sua competncia, como a autorizao de referendo ou a convocao de plebiscito (Art.49, XV, da Constituio Federal). g) Resolues: so normas expedidas pelo Poder Legislativo, destinadas a regular matria de sua competncia, de carter administrativo ou poltico. A delegao ao Presidente da Repblica, para a elaborao de uma lei, por exemplo, ter a forma de resoluo (Art.68, 2, da Constituio Federal). h) Medidas provisrias: so normas com fora de lei baixadas pelo Presidente da

ATENO! Caso voc encontre alguma palavra de difcil entendimento, sugerimos que voc consulte dicionrios jurdicos e anote o resultado de suas pesquisas no seu caderno ou no Bloco de Anotaes disponibilizado no CD-ROM.

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Repblica, em caso de relevncia e urgncia. Tm de ser submetidas de imediato ao Congresso Nacional. Elas perdem sua eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei ordinria no prazo de 60 dias da publicao, podendo ser reeditada apenas uma vez, devendo, nesse caso, o Congresso disciplinar as relaes jurdicas que delas restarem (Art.62, 3, da Constituio Federal). A contra senso, se a medida provisria convertida em lei ordinria, mantm-se sua eficcia desde a edio. A medida provisria, portanto, tambm lei, equiparando-se lei ordinria, desde que encampada pelo Congresso. A medida provisria constitui sucedneo do antigo decreto-lei, s que de carter muito mais limitado. O decreto-lei, da Constituio de 1967, enquanto no era aprovado pelo Congresso Nacional, suspendia, mas no revogava a lei anterior, que fora apenas suspensa e voltava plenitude de sua vigncia. Da mesma forma, a medida provisria com a fora de lei da Constituio de 1988, suspende, mas no revoga, a lei anterior, salvo se convertido em lei ordinria no prazo de 60 dias (Art. 62, 3 e 7, da Constituio Federal).

4 FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA E DE VALORIZAO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAO FUNDEB
O Presidente da Repblica, Lus Incio Lula da Silva, sancionou no dia 20/07/2007 a Lei 11.494/07 que regulamenta o Fundo Nacional de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb. Em vigor desde o dia 1 de janeiro de 2007. O Fundeb foi institudo pela Emenda Constitucional n 53 de 19 de dezembro de 2006 e regulamentado pela Medida Provisria n 339, de 29 de dezembro do mesmo ano (ver anexo). A Cmara dos Deputados Federais aprovou a implantao do Fundeb de forma gradual nos trs primeiros anos de sua vigncia (entre 2007 e 2010), em que os recursos a serem movimentados atingem a cifra de mais de R$ 55,8 bilhes, atendendo 48,1 milhes de alunos. O Fundeb destinar recursos, diferentemente do Fundef, desde a Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio at a Educao de Jovens e Adultos. Com a Emenda Constitucional n 53/06 a sub-vinculao das receitas, dos impostos e das transferncias dos estados, DF e Municpios passaram para 20%, visto que sua utilizao foi ampliada para toda Educao Bsica com base nos nmeros de alunos, de acordo com o ltimo Censo Escolar, matriculados em cada uma dessas etapas, servindo como referncia para o repasse e distribuio dos recursos. O Censo Escolar realizado anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP/MEC, em parceria com os Estados, por meio de suas Secretarias Estaduais de Educao, e com os Municpios, por meio de suas Secretariais Municipais de Educao, nas respectivas Prefeituras. A vigncia do Fundeb atravs da Emenda Constitucional n 53/06 estabeleceu prazo de 14 anos, a partir de sua promulgao, sendo completado no final de 2020. A utilizao dos recursos do Fundeb ser no mnimo de 60% na remunerao dos Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica, e os 40% restantes em outras despesas de manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica Pblica. O valor mnimo nacional por aluno/ano ser fixado anualmente com diferenciaes para

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cada etapa da Educao Bsica Pblica. A capacitao dos Profissionais do Magistrio, diferentemente do Fundef, ser custeada com a parcela de at 40% desses recursos, no podendo ser usada a parcela de 60% para a formao continuada dos docentes. O pagamento a ttulo de remunerao dos Profissionais do Magistrio ser feito com a parcela de 60% do Fundeb, constituda pelo conjunto de todos os pagamentos devidos pelo empregador (salrio ou vencimento; 13 salrio ou 13 salrio proporcional; 1/3 de adicional de frias, frias vencidas, proporcionais ou antecipadas; gratificaes ou horas extras; aviso prvio e encargos sociais - Previdncia e FGTS). Observe a criao e a implantao de um Plano de Carreira, como previsto na Lei 10.172 de 9 de janeiro de 2001, ao criar o Plano Nacional de Educao (PNE), que determinou o prazo de um ano para que fossem elaborados e postos em vigncia, devem adaptar-se para incorporar os recursos do Fundeb, inclusive os eventuais ganhos financeiros por este proporcionado.
INFORMAO: A Cmara dos Deputados Federais estabeleceu a data de 31 de agosto de 2007 para a definio do Piso Salarial mnimo dos Professores da Educao Bsica.

A Emenda Constitucional no 53/06 e a Medida Provisria n 339 sinalizam para a fixao do Piso Salarial Nacional para os docentes do Magistrio Pblico da Educao Bsica, em que no Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), foi proposto que este piso esteja em torno de R$ 950,00 ou mais. O Ministrio da Educao apresentou, dentro do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) para o qual a previso oramentria de R$ 8 Bilhes de 2007 a 2010. Recursos que formam o Fundeb O Fundeb composto por recursos dos prprios Estados, DF e Municpios, sendo constitudo, a partir do terceiro ano de sua implantao, de 20% dos impostos relacionados a seguir: a) Fundo de Participao dos Estados FPE. b) Fundo de Participao dos Municpios FPM. c) Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS. d) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes- IPIexp. e) Desonerao de Exportaes (LC 87/96) f ) Imposto sobre transmisso Causa Mortis e Doaes de quaisquer Bens ou Direitos ITCMD. g) Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA. h) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR. i) Receitas da Dvida Ativa, Juros e Multas, incidentes sobre as fontes acima relacionadas.

A complementao da Unio est definida, progressivamente, dentro do perodo de implantao do Fundo, da seguinte forma:

a) R$ 2 Bilhes em 2007; b) R$ 3 Bilhes em 2008; c) R$ 4,5 Bilhes em 2009; d) 10% do valor total do Fundo a partir de 2010. Valor aluno/ano por Estado

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Em relao a cada Estado, calculado um valor por aluno/ano, com base na receita do Fundeb no respectivo Estado, no nmero de alunos da educao bsica (regular, especial, EJA, integral, indgena e quilombola) das redes pblicas de ensino estaduais e municipais, de acordo com o Censo Escolar mais atualizado, e nos fatores de ponderao estabelecidos para cada uma das etapas, modalidades e tipos de estabelecimentos de ensino da educao bsica abaixo, conforme Resoluo N 1 do MEC, de 15/02/2007:
I II creche 0,80; pr-escola 0,90;

III sries iniciais do ensino fundamental urbano 1,00; IV sries iniciais do ensino fundamental rural 1,05; V sries finais do ensino fundamental urbano 1,10;

VI sries finais do ensino fundamental rural 1,15; VII ensino fundamental em tempo integral 1,25; VIII ensino mdio urbano 1,20; IX ensino mdio rural 1,25; X ensino mdio em tempo integral 1,30;

XI ensino mdio integrado educao profissional 1,30; XII educao especial 1,20; XIII educao indgena e quilombola 1,20; XIV educao de jovens e adultos com avaliao no processo 0,70 XV educao de jovens e adultos integrada educao profissional de nvel mdio, com avaliao no processo 0,70.
INFORMAO: Citao extrada de BRASIL. Ministrio da Educao/ Secretaria da Educao Bsica. Fundeb. Braslia, 2008. Disponvel em: <http://portal. mec.gov.br/seb/index.php?opti on=content&task=view&id=799 &Itemid=839>. Acesso em: 10 nov. 2008.

Educao Infantil Para a educao infantil, o projeto fixa ndices mnimos, chamados de ponderaes, para o clculo do valor por aluno em cada modalidade desse nvel no segundo ano de vigncia do Fundeb. As ponderaes so: I creche pblica em tempo integral 1,1 II creche pblica em tempo parcial 0,8 III creche conveniada em tempo integral 0,95 IV creche conveniada em tempo parcial 0,8 V pr-escola em tempo integral 1,15 VI pr-escola em tempo parcial 0,9 Conhecendo o PDE O PDE tem como objetivo melhorar a qualidade do Ensino Bsico com um conjunto de medidas, dentre as quais destacamos: a) Avaliao dos alunos de seis a oito anos de idade por meio da Provinha Brasil . b) A Provinha Brasil ir avaliar a alfabetizao de crianas de 6 a 8 anos de idade. c) Os Municpios recebero notas de zero a dez em decorrncia do desempenho de seus alunos na Provinha Brasil . d) Os Municpios que apresentarem um desempenho baixo firmaro um termo de

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compromisso para melhorar as notas em troca de recursos. e) Os Diretores das Escolas tero de ser escolhidos por mrito (concurso). f ) O Censo Escolar do Inep/MEC passar a pesquisar informaes tambm por aluno e no s por escola. g) Os Sistemas Privados que atuam na Educao Bsica podero ser avaliados e credenciados pelo MEC. h) Os docentes da Educao Bsica passaro por um processo de avaliao de desempenho. Este quadro tem por base a verso da Proposta de Emenda Constitucional aprovada na Comisso Especial da Cmara dos Deputados, em 7 de novembro de 2006: Quadro 1 Fundef/Fundeb.
PARMETRO 1) Vigncia 2) Alcance 3) Nmero de alunos FUNDEF De 10 anos (at 2006). Apenas o Ensino Fundamental. 30,2 milhes de alunos (Censo Escolar de 2005). FUNDEB De 14 anos (a partir da promulgao da Emenda Constitucional) Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio. 48,1 milhes de alunos, a partir do 4 ano de vigncia do Fundo (Censo de 2005). Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: 16,66% no 1 ano; 18,33% no 2 ano; 20% a partir do 3 ano, sobre: - Fundo de Participao dos Estados FPE. - Fundo de Participao dos Municpios FPM. - Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS. - Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes IPIexp. - Desonerao de Exportaes (LC 87/96). Contribuio de Estados, DF e Municpios, de: - 6,66% no 1 ano; - 13,33% no 2 ano; - 20% a partir do 3 ano , sobre: * Imposto sobre Transmisso Causa Mortis e Doaes ITCMD. * Imposto sobre Propriedade Veculos Automotores IPVA. * Quota Parte de 50% do Imposto Territ. Rural devida aos Municpios ITR. Complementao da Unio. Considerando estimativas em valores de 2006 e a escala de implantao gradual do Fundo, os montantes previstos de recursos (contribuio de Estados, DF e Municpios, sem Complementao da Unio), seriam: R$ 41,1 bilhes no primeiro ano. R$ 45,9 bilhes no segundo ano. R$ 50,7 bilhes no terceiro ano.

4) Fontes de recursos que compem o Fundo

15% de contribuio de Estados, DF e Municpios sobre: Fundo de Participao dos Estados FPE. Fundo de Participao dos Municpios FPM. Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS. Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional s exportaes IPIexp. Desonerao de Exportaes (LC 87/96).

Complementao da Unio.

5) Montante de Recursos previstos (Contribuio de Estados, DF e Municpios)

R$ 35,2 bilhes (previso 2006, sem complementao da Unio)

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Especializao em Direito Educacional PARMETRO FUNDEF FUNDEB Considerando estimativas em valores de 2006: R$ 2,00 bilhes no primeiro ano. R$ 3,00 bilhes no segundo ano. R$ 4,50 bilhes no terceiro ano. 10% do montante resultante da contribuio dos Estados e Municpios, a partir do quarto ano. R$313,7 milhes (valor previsto para 2006 - Port/MF n 40, de 03.03.2006). No h denio, na Constituio, de parmetro que assegure o montante de recursos da Unio para o Fundo. Valores reajustveis com base no ndice ocial da inao. Esses valores oneram os 18% da receita de impostos da Unio vinculada educao por fora do Art.212 da CF, em at 30% do valor da Complementao. No podero ser utilizados recursos do Salrio Educao (A contribuio do Salrio Educao ser estendida a toda educao bsica pblica). At 10% poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para melhoria da qualidade da educao. Previses (em valores de 2006): 7) Total geral de recursos do Fundo R$ 35,5 bilhes previstos para 2006. R$ 43,1 bilhes no primeiro ano. R$ 48,9 bilhes no segundo ano. R$ 55,2 bilhes no terceiro ano. Com base no n de alunos da Educao Bsica (Creche, Pr-Escolar, Fundamental e Mdio), de acordo com dados do Censo Escolar do ano anterior, observada a seguinte escala de incluso: Com base no n de alunos do Ensino Fundamental (regular e especial), de acordo com dados do Censo Escolar do ano anterior. Alunos do ensino fundamental regular e especial: - 100% a partir do 1 ano; Alunos da Educao Infantil, Ensino Mdio e EJA: - 33,33% no 1 ano; 66,66% no 2 e 100% a partir do 3 ano. Em cada esfera (estadual ou municipal) sero considerados os alunos da educao bsica que a respectiva esfera tem prioridade de atendimento, de acordo com a Constituio Federal.

6) Complementao da Unio ao Fundo

8) Distribuio dos recursos

9) Utilizao dos recursos

Mnimo de 60% para remunerao dos prossionais do magistrio do ensino fundamental. O restante dos recursos em outras despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino fundamental pblico.

Mnimo de 60% para remunerao dos Prossionais do magistrio da educao bsica. O restante dos recursos em outras despesas de manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica pblica.

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Especializao em Direito Educacional PARMETRO FUNDEF Fixado anualmente com as seguintes diferenciaes: At 2004: - 1 4 srie. - 5 8 srie e Educao Especial. A partir de 2005: - Sries Iniciais Urbanas. - Sries Iniciais Rurais. - Quatro Sries Finais Urbanas. - Quatro Sries Finais Rurais e Educao Especial. FUNDEB Fixado anualmente com diferenciaes previstas para: Educao Infantil (at 3 anos). Educao Infantil (Pr-Escola). Sries Iniciais Urbanas. Sries Iniciais Rurais. Quatro Sries Finais Urbanas. Quatro Sries Finais Rurais. Ensino Mdio Urbano. Ensino Mdio Rural. Ensino Mdio Prossionalizante. Educao de Jovens e Adultos. Educao de Jovens e Adultos integrada educao prossional. Educao Especial. Educao Indgena e de quilombolas. 10)Valor Mnimo Nacional por aluno/ ano (detalhamento a ser denido na regulamentao da PEC)

11) Salrio-Educao

Vinculado ao Ensino Fundamental. Parte da Quota Federal utilizada no custeio da Complementao da Unio ao Fundef, sendo permitida at o limite de 20% do valor da Complementao.

Vinculado Educao Bsica. No pode ser utilizado para ns de custeio da Complementao da Unio ao Fundeb.

PARA VOC REFLETIR: O que significa poltica na atualidade Brasileira? Que papel ela ocupa na vida das pessoas aqui e agora?

Fonte: BRASIL. Ministrio da Educao. FUNDEB: um novo fundo financeiro que alcana toda a educao bsica. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/comparativo.pdf>. Acesso em 11 abr. 2008.

Cabem aqui alguns questionamentos sobre a funo da poltica: Poltica a arte do que necessrio para os governados? Poltica a arte do que possvel para os governados? O que seria uma poltica pblica? (no faz parte dos questionamentos sobre a funo da poltica?) O governante tem que eleger prioridades para governar, isto , onde ele deve aplicar os recursos que recebe mediante impostos que formam a receita do Estado em reas que o seu esprito pblico entende que sejam as mais necessrias e, assim, atender aos reclamos do povo. A finalidade da ao governamental o bem pblico. Poltica pblica ao de governo para o que necessrio aos governados, atendendo vontade geral e correta aplicao dos recursos pblicos. O Fundeb uma poltica pblica educacional para melhorar a qualidade da Educao Bsica?

ATENO! Suas reflexes podero ser registradas no Bloco de Anotaes do CD-Rom ou em um caderno. Voc poder us-las na elaborao de seu TCC ou em futuras produes cientficas. Pense nisso...

5 LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL


A lei complementar de Responsabilidade Fiscal n 101, de 4 de maio de 2000, estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal nos trs nveis de Governo, individualizando responsabilidades de cada poder e de seus titulares. Na Unio este planejamento se inicia pelo Plano Plurianual. Nos demais entes da federao inicia-se conforme a Constituio Estadual ou Lei Orgnica do Municpio. Os Municpios foram elevados condio de Ente Federativo na Constituio Federal de 1988, Art.18, caput e competncia privativa da Administrao Municipal, Art.30, inc VI: Manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental.

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A dotao oramentria mnima estabelecida pela Constituio Federal para aplicao na educao pelos Municpios de 25% do oramento geral. O prefeito municipal nos termos da Lei de Responsabilidade Fiscal deve prestar contas deste empenho oramentrio sob o risco de prtica de crime de responsabilidade no exerccio da funo pblica, podendo tornar-se inelegvel para o mandato subseqente na eventualidade de suas contas q pblicas no serem aprovadas pelo Tribunal de Contas. O Dirigente Pblico que cometer aes que tipifiquem a prtica delituosa de Crime de Responsabilidade deve sofrer as penalidades que relacionamos a seguir: Quadro 2 Penalidades por crimes de responsabilidade no exerccio da funo pblica para prefeitos, viceprefeitos e vereadores de acordo com o decreto-lei n 201/67 e acrscimos da lei n 10.028/2000.
DESCRIO DAS AES Sujeitos a julgamento da Justia independente da Cmara de Vereadores; Apropriar-se ou utilizar-se de bens ou rendas pblicas. PENALIDADE Perda de cargo e inabilitao pelo prazo de cinco anos para cargo ou mandato; reparao civil do dano; E pena de recluso de dois a doze anos. Perda de cargo e inabilitao pelo prazo de cinco anos para cargo ou mandato; reparao civil do dano; Pena de Deteno de (3) meses a (3) anos. ARTIGOS

PARA VOC REFLETIR: Qual a sada para esse quadro de corrupo sistmica que avassala a Repblica Brasileira?

ATENO! Aproveite esta oportunidade para amadurecer sua aprendizagem sobre os contedos estudados e confront-los com sua experincia, com sua vida! Ah! Lembre-se de anotar suas reflexes no Bloco de anotaes do Cd-Rom, intitulando-as com as palavras chave que possibilitaro futuras buscas.

1, I e II.

Desviar, empregar, ordenar gastos de verbas e rendas pblicas indevidamente ou descumprir os termos da LRF Deixar de prestar contas ou deixar de prestar contas no prazo; Contrair ou conceder emprstimo em desacordo com a Lei; Alienar, adquirir, onerar bens, servios e obras, ou rendas, sem autorizao ou concorrncia; Antecipar ou inverter a ordem de pagamentos, sem vantagem para o errio; Nomear, admitir ou designar servidor contra a lei. Deixar de fornecer certides; Negar execuo de lei; Deixar de cumprir sentena judicial. DESCRIO DAS AES As Infraes poltico-administrativas dos Prefeitos e Vice-prefeitos no exerccio do cargo de Prefeito esto sujeitas ao julgamento pela Cmara de Vereadores e por ela sancionadas, nos seguintes casos: Impedir funcionamento da cmara; Impedir atos regulares de scalizao e desatender as convocaes e pedidos de informaes da Cmara de Vereadores; Retardar publicaes; No apresentar ou descumprir o oramento; Praticar ou omitir disposio prevista em lei ou interesse pblico; Ausentar-se do Municpio ilegalmente ou sem autorizao da Cmara de Vereadores; Quebrar o decoro do cargo.

1, III e XV.

Perda de cargo e inabilitao pelo prazo de cinco anos para cargo ou mandato, reparao civil do dano.

1, X e XI; 1, XII.

PENALIDADE

ARTIGOS

Cassao do mandato por julgamento da Cmara de Vereadores; inabilitao pelo prazo de cinco anos para cargo ou mandato; reparao civil do dano; Suspenso de direitos polticos de trs a cinco anos e proibio de contratar benefcios pblicos pelo prazo de trs anos.

3; 4 I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX e X; 5 I a IV.

Fonte: INTERLEGIS. Lei de responsabilidade fiscal comentada. Disponvel legislativo/20030512175516/view?page=lrf20039.htm>. Acesso em: 10 abr. 2007.

em: <http://www.interlegis.gov.br/processo_

A administrao pblica pode submeter-se a regime jurdico de direito privado ou a regime jurdico de direito pblico.

ATENO: No carregue dvidas em sua cabea! Recorra sempre a seu tutor. Ele vai orientar voc sobre como superar as dificuldades e realizar um bom curso na modalidade EAD.

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So servidores pblicos, em sentido amplo, as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades da Administrao indireta, com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres pblicos. Compreendem: Os servidores estatutrios, sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de cargos pblicos. Os empregados pblicos, contratados sob o regime da legislao trabalhista e ocupantes de emprego pblico. Os servidores temporrios, contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (Art. 37, IX, da Constituio); eles exercem funo, sem estarem vinculados a cargo ou emprego pblico. O servidor pblico sujeita-se responsabilidade penal, administrativa e civil, ou seja, com uma nica conduta (ao ou omisso) em que fique demonstrado que agiu no exerccio do cargo ou em razo dele, com dolo ou culpa, fica sujeito s trs sanes, que, por serem de natureza diversa, no h que se cogita em vis in idem. Penal: o servidor pblico responde penalmente quando pratica crime ou contraveno, tendo como efeito da sano penal, em regra, a privao da liberdade, e podendo decorrer como efeito secundrio da condenao a perda do cargo, conforme dispe o Art.92, I, a e b, do Cdigo Penal, nos seguintes termos:Art. 92. So tambm efeitos da condenao: I a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo; a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a 1 (um) ano, nos crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica; b) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais casos . Civil: de ordem patrimonial e decorre necessariamente da responsabilidade civil do servidor que subjetiva, ou seja, aquele que alega necessita provar ter o agente pblico agido com dolo ou culpa. Administrativa: o servidor responde administrativamente pelos ilcitos administrativos definidos na legislao estatutria. Comprovada a infrao, o servidor pblico fica, em tese, sujeito a penas disciplinares.

VAMOS REFLETIR:
PARA VOC REFLETIR: Voc saberia qual o primeiro tipo de processo que um servidor pblico responderia antes do processo judicial no mbito do Poder Judicirio?

O profissional da educao no exerccio de cargo ou funo dentro da carreira do magistrio municipal ou estadual pode responder administrativamente por ilcitos, desde que respeitados os princpios da reserva legal e da anterioridade em matria penal, isto , no h crime sem lei que o defina; no h pena sem prvia cominao legal e o princpio da presuno de inocncia, onde a Constituio Federal estabelece que ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Estes direitos fundamentais esto previstos, respectivamente, no Art.5 incs., XXXIX e LVII da Constituio Federal de 1988. Portanto, o servidor pblico, sendo o profissional da educao um deles, responde, primeiramente, no mbito administrativo.

Vamos conhecer como este processo se desenvolve.

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6 FASES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO


O processo Administrativo tem as seguintes fases:
Instaurao Por ato da prpria administrao ou por requerimento de Interessado: Administrao Estado Portaria

Servidor pblico ou particular Instruo

requerimento ou petio

Colheita de dados, depoimentos, documentos e outras provas: Processo punitivo provas: depoimento das partes, inquirio de testemunhas, inspees pessoas e percias tcnicas. Processo controle complementao das iniciais:

A verificaes B declara situao, direito ou conduta do servidor Defesa Art. 5, LV, CF/88 (RT 730/351) Contestao do acusado Provas do alegado Relatrio Deciso ou Julgamento Sntese do apurado no processo Deciso proferida pela autoridade ou rgo competente sobre o objeto do processo Concluses do relatrio Se o interessado tiver novos argumentos pode pedir que Reconsiderao Pedido de reconsidere a deciso Recurso superior. Aps a deciso, cabe, em regra, recurso para a autoridade de hierarquia

Os recursos administrativos exigem o exame caso a caso quanto nomenclatura, procedimento e competncia. Todos os recursos tm efeito devolutivo. O termo devolutivo no empregado, aqui, no sentido comum de restituio, mas de transferncia, remessa ou entrega, do assunto autoridade superior. Alguns recursos tm efeito suspensivo, ou seja, no se praticar mais nenhum ato ou se suspender tudo at que se pronuncie a autoridade superior. Modalidades de processo administrativo A modalidade mais simples a dos processos de mero expediente. Apresentamos, a seguir, algumas delas: a) Internos so os processos que envolvem assuntos da prpria administrao. b) Externos so os que abrangem os administrados. c) De interesse pblico so os que interessam coletividade.

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d) De interesse particular so os que interessam a uma pessoa. e) De outorga aqueles em que o poder pblico autoriza o exerccio de direito individual, como o licenciamento de edificao. f ) De controle so os que abrangem atividade sujeita fiscalizao. g) Disciplinares os que envolvem atuao de servidores. h) Licitrios os que tratam de licitaes.
ATENO! Para ter acesso Lei 8.112/90 na integra, acesse o site: CASA CIVIL, Presidncia da Repblica. Lei 8.112/90. Disponvel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/ L8112cons.htm>. Acesso em: 10 nov. 2008.

Processo administrativo na rea federal Na rea federal, dos servidores pblicos civis da Unio, o processo disciplinar regula-se pela Lei 8.112/90. O processo conduzido por uma comisso de trs servidores estveis, sob a presidncia de um deles, conforme designao da autoridade competente. Divide-se o feito em trs fases: Instaurao: com a publicao do ato que constitui a comisso processante. Inqurito Administrativo: que compreende instruo, defesa e relatrio. Julgamento. Sindicncia A sindicncia uma fase preliminar instaurao do processo administrativo. Ela corresponderia ao inqurito policial que se realiza antes do processo penal. No Art. 270 do Estatuto dos Funcionrios Pblicos do Estado de So Paulo, a sindicncia est prevista como meio sumrio de apurao de faltas punveis com penalidades outras que no a demisso (multa, repreenso e suspenso). O Art. 143 da Lei Federal n 8.112/90 prev sindicncia para apurao de irregularidade, dela podendo resultar: arquivamento do processo, aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 dias e instaurao do processo disciplinar previsto no Art.145 da mesma lei. Verdade Sabida O Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo admite a aplicao de pena de repreenso ou suspenso pelo critrio da verdade sabida. Entende-se por verdade sabida o conhecimento pessoal e direto de falta por parte da autoridade competente para aplicar a pena (Lei Estadual 10.261/68, Art. 271). Todavia, esta norma no pode subsistir diante do Art. 59, LV, da Constituio Federal, que exige sempre ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes (RT 730/351).
PROCESSO = Seqncia de atos direcionados a um objetivo final. PROCEDIMENTO = Modo pelo qual o processo anda.

PROCESSO ADMINISTRATIVO Modalidades: de mero expediente, internos, externo, de interesse pblico, de interesse particular, de outorga, de controle, disciplinares, licitatrios e outros. Fases: instaurao, instruo, defesa, relatrio, deciso (pedido de reconsiderao, recurso). Fases no Processo Disciplinar Federal: instaurao, inqurito administrativo envolvendo instruo, defesa e relatrio, julgamento (Lei 8.112/90).

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ATENO! Para potencializar sua aprendizagem e ampliar seus horizontes de conhecimento sobre o Direito Educacional voc poder pesquisar em bibliotecas ou em sites. Poder, ainda, comentar os resultados de sua pesquisa e discutir com seus colegas de curso sobre eles. Participe!

7 ATOS ADMINISTRATIVOS
Atos administrativos tpicos e atpicos Atos administrativos tpicos so os praticados pela administrao no uso de seus poderes estatais. Atos administrativos atpicos (tambm chamados atos da administrao) so os que no envolvem poderes estatais, ficando o poder pblico no mesmo nvel das demais pessoas, como nos atos regidos pelo direito civil ou comercial, e no pelo direito administrativo. Requisitos do ato administrativo O ato administrativo tpico tem os seguintes requisitos: competncia, objeto, forma, finalidade e motivo. Alm, naturalmente, dos requisitos gerais de todos os atos jurdicos, como agente capaz, objeto lcito e forma prescrita ou no proibida em lei. a) A competncia refere-se atribuio legal do agente ou do rgo para a prtica do ato. b) O objeto o assunto de que trata o ato, ou o contedo do ato, como a imposio de uma multa ou a regulamentao de uma feira livre. c) A forma o modo pelo qual o ato deve ser feito. d) A finalidade o objetivo do ato, de acordo com a vontade da lei. O desvio de finalidade, ou a finalidade diversa da desejada pela lei, uma espcie de abuso de poder. e) O motivo o fato em virtude do qual agiu a administrao ou o pressuposto de fato e de direito do ato administrativo. A transgresso de uma postura, por exemplo, o motivo da multa. A desdia do funcionrio o motivo de sua demisso. De acordo com a teoria dos motivos determinantes, a motivao do ato, ainda que dada em carter facultativo, deve corresponder realidade, sob pena de nulidade. Atributos do ato administrativo O ato administrativo tem os seguintes atributos: a) Presuno de legitimidade: salvo prova em contrrio, presumem-se legtimos os atos da administrao e verdadeiros os fatos por ela alegados (presuno relativa ou jris tantum). b) Imperatividade: a administrao pode impor unilateralmente as suas determinaes, vlidas, desde que dentro da legalidade. c) Exigibilidade: o cumprimento das medidas administrativas pode ser exigido desde logo. d) Auto-executoriedade: a administrao pode executar diretamente seus atos e fazer cumprir determinaes, sem precisar recorrer ao Judicirio, at com o uso de fora, se necessrio. No em todos os casos, mas sempre que a auto-execuo autorizada por lei. Classificao dos atos administrativos Existem vrias classificaes de atos administrativos: a) Atos gerais ou regulamentares, que se destinam a todos. b) Atos individuais, que se destinam a determinado sujeito. c) Atos internos, para vigorar no mbito das reparties. d) Atos externos, que se dirigem ao pblico.

INFORMAO: Os atributos do Ato Administrativo so: Presuno de Legitimidade, Imperatividade, Exigibilidade e Autoexecutoriedade.

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e) Atos concretos, que produzem um efeito sensvel. f ) Atos abstratos, que apenas regulamentam aes futuras. g) Atos de imprio, em que a administrao tem supremacia sobre o administrado. h) Atos de gesto, em que a administrao trabalha sem coero sobre os administrados. i) j) Atos de expediente, na movimentao de processos e papis etc. Atos simples so os que resultam da manifestao de vontade de um nico rgo.

k) Atos complexos so os que resultam da vontade de mais de um rgo. l) Atos compostos resultam da vontade de um rgo (ato principal), dependendo, porm, da verificao de outro rgo (ato complementar).

Classificao til e interessante a que divide os atos administrativos em vinculados e discricionrios. Atos vinculantes so os de procedimento quase que totalmente delineado pela lei, com pouca margem de iniciativa ou criatividade para o administrador, como por exemplo, as regras de concurso pblico. Atos discricionrios so aqueles em que a lei deixa certa margem para a atividade pessoal do administrador na escolha da oportunidade ou da convenincia do ato, como, por exemplo, na determinao de mo nica ou mo dupla de trnsito numa rua. No h atos inteiramente vinculados ou inteiramente discricionrios. Trata-se de uma questo de preponderncia, de maior ou menor liberdade deliberativa do agente. O que no se admite o ato arbitrrio, exercido fora dos limites da lei. Os atos discricionrios independem de fundamentao expressa. Mas, se houver motivao declarada, a inexistncia do fato alegado, ou a sua descrio errnea, causar a nulidade do ato (teoria dos motivos determinantes).

8 CONSIDERAES
Nesta unidade, estudamos o Marco Regulatrio da Educao Infantil, a extenso do ensino fundamental, a Lei 11.114, as caractersticas do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundeb, a Lei de Responsabilidade Fiscal e jurisprudncias dos Tribunais.
ATENO! O processo de avaliao permite compreender as conexes internas e externas, eventuais contradies e tendncias de determinado contedo, alm de suas relaes com a realidade. Sugerimos, portanto, que acesse o Guia de disciplina no Material de Apoio da Sala de Aula Virtual e realize a avaliao proposta para a Unidade 1.

Tivemos, ainda, a oportunidade de identificar as fases do processo administrativo, e de analisar os atos administrativos. No entanto, relevante salientar que esses contedos representam apenas o incio de uma busca de novos conhecimentos sobre este assunto.

9 AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM
Neste momento, sugerimos que voc faa uma pausa e realize uma autoavaliao da sua aprendizagem sobre o ensino fundamental. Portanto, tente responder a si mesmo: a) Qual o marco regulatrio da Educao Infantil? b) Utilizei estratgias que facilitaram o estudo e a compreenso dos contedos apresentados? Quais? c) Fiquei com dvidas? Quais? d) Que conceitos preciso continuar pesquisando sobre o tema em questo?

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10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARAJO, Luiz Alberto David. A proteo constitucional das pessoas portadoras de deficincia. Braslia: Corde Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia/Ministrio da Justia, 2006. BASTOS, Celso Ribeiro; MARTINS, Ives Gandra. Comentrios Constituio do Brasil (promulgada em 5 de outubro de 1998). So Paulo: Saraiva, 2005. v. 8. BRITO, 1988. A educao na nova Constituio. Educao em Revista. n. 7, p. 45, jul. 2006. DELORS, Jacques. Educao um tesouro a descobrir. 10. ed. So Paulo: Cortez / Braslia: MEC/Unesco, 2006. DINALLI, A. et al. Direitos humanos, sociedade e reforma do estado. Campinas: Millennium Editora, 2006. ______. Constituio e construo da cidadania. Leme: J. H. Mizuno, 2005. GARCIA, Maria. A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Caderno de Direito Constitucional e Cincia Poltica. Revista dos Tribunais. Ano 6, n. 23, abr.-jun., 1998. LOPES, Maurcio Antnio Ribeiro. Comentrios lei de diretrizes e bases da educao - lei 9.394, de 20.12.1996: jurisprudncia sobre educao. So Paulo: RT, 2004. MOTTA, Elias de Oliveira. Direito Educacional e educao no sculo XXI. Braslia: Unesco, 2005. MUNIZ, Regina M. Fonseca. O direito educao. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. NASCIMENTO, Edna M. F. dos Santos; GREGORIN FILHO, Jos Nicolau. LDB, ensino superior e construo da cidadania. So Paulo: Pliade, 2000. NISKIER, Arnaldo. LDB: a nova lei da educao - tudo sobre a Lei de Diretrizes e Bases da educao nacional - uma viso crtica. Rio de Janeiro: Consultor, 2006. PACHECO, Cludio. Tratado das Constituies Brasileiras. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1965. v. 7. PEREIRA, Eva Waisros. et al. LDB interpretada. In: BRZEZINSKI, Iria (Org.). LDB interpretada: diversos olhares se entrecruzam. 9. ed. So Paulo: Cortez, 2005. RANIERI, Nina Beatriz. Educao Superior, direito e estado na Lei de Diretrizes e Bases (Lei n. 9.394/96). So Paulo: Edusp, 2005. SAVIANI, Demerval. A nova lei da educao: trajetria, limites e perspectivas. 5. ed. Campinas: Autores Associados, 2004. SILVA, Jair Milito da. et al. Estrutura e funcionamento da educao bsica. 2. ed. So Paulo: Pioneira, 2006. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 10. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.

ATENO! Amplie seus conhecimentos, leia as obras citadas ao lado.

11 E-REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio da Educao. FUNDEB: um novo fundo financeiro que alcana toda a educao bsica. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/comparativo.pdf>. Acesso em 11 abr. 2008. CASA CIVIL, Presidncia da Repblica. Lei 8.112/90. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/Leis/L8112cons.htm>. Acesso em: 10 abr. 2007. INTERLEGIS. Lei de Responsabilidade Fiscal Comentada. Disponvel em: <http://www.interlegis.gov.br/ processo_legislativo/20030512175516/view?page=lrf20039.htm>. Acesso em: 10 abr. 2007.

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Anotaes

Unidade
ENSINO MDIO

Objetivos
Reconhecer e analisar a proposta pedaggica do Ensino Mdio na tica dos Parmetros Curriculares Nacionais. Interpretar os Parmetros Curriculares Nacionais no contexto do mundo do trabalho e do exerccio da cidadania. Apontar e analisar o signicado do Exame Nacional de Cursos baseado nas competncias e habilidades desenvolvidas ao longo da Educao Bsica.

Contedos
Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Mdio Resoluo CEB/CNE 02/99 Bases Legais Cidadania na Constituio Federal de 1988. Enem- Exame Nacional do Ensino Mdio

UNIDADE 2
Especializao em Direito Educacional
ATENO! Confira no Guia de disciplina as orientaes e os procedimentos para o estudo desta unidade e as semanas em que ser desenvolvida. Lembre-se de que a sua dedicao e participao so as chaves de seu aprendizado em ambiente virtual.

1 INTRODUO
Nesta unidade, convido voc a responder questes que orientaro todo o estudo desta disciplina: O Ensino Mdio deve tomar como proposta pedaggica a contextualizao do mundo do trabalho na sociedade globalizada? Como o Ensino Mdio deve contextualizar o papel da educao na sociedade tecnolgica? A construo da cidadania na matriz curricular do Ensino Mdio uma disciplina voltada para as caractersticas regionais? Destacamos, tambm, a profissionalizao, que deve atender demanda do mercado regional onde a escola estiver situada, objetivando, assim, dar maior acesso aos educandos que queiram ingressar mais cedo no mercado de trabalho como mo-de-obra qualificada para as profisses que no exijam o nvel superior, mas to necessrias sociedade brasileira, as quais, hoje, respondem por significativa parcela do PIB (Produto Interno Bruto) do Brasil. Responder a essas questes ser o primeiro desafio em busca dos objetivos que nos propomos a atingir nesta disciplina. Voc est pronto?

(1) Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio: Esses Parmetros so o resultado de meses de trabalho e de discusso realizados por especialistas e educadores de todo o pas. Foram feitos para auxiliar as equipes escolares na execuo de seus trabalhos. Serviro de estmulo e apoio reflexo sobre a prtica diria, ao planejamento de aulas e sobretudo ao desenvolvimento do currculo da escola, contribuindo ainda para a atualizao profissional(BRASIL,2008). Para ter acesso a este documento na ntegra acesse o seguinte site. BRASIL, Ministrio da Educao. Disponvel em: <http://www.mec.gov.br/seb/ ensmed/pcn.shtm>. Acesso em: 10 nov. 2008 ou visite bibliotecas escolares.

2 PARMETROS CURRICULARES NACIONAIS PARA O ENSINO MDIO1


Com o avano da tecnologia mudaram as formas de estudar e aprender, privilegiando aqueles que, segundo suas caractersticas, responsabilizam-se pelo seu prprio processo de aprendizagem. Essas mudanas ocorreram como conseqncia da evoluo da sociedade humana, havendo, portanto, uma maior exigncia da sociedade sobre seus representantes. Hoje vivemos em uma poca em que a informao e o conhecimento tm muito valor a chamada Sociedade da Informao. Como o Brasil pode inserir mais de 140 milhes de brasileiros na Sociedade da Informao? Como transformar o computador e a Internet numa ferramenta a servio da gerao de emprego e renda? Como garantir recursos permanentes para a informatizao da sociedade brasileira? Como vencer o abismo social que separa os com e os sem-computador? Como a sociedade civil e as empresas podem dar sua contribuio contra a excluso na Era da Informao? O texto do PCN que voc vai ler a seguir est disponibilizado no site do Ministrio da Educao (BRASIL, 2008): A proposta pedaggica do ensino mdio deve tomar como contexto o mundo do trabalho e o exerccio da cidadania, considerando-se: Os processos produtivos de bens, servios e conhecimentos com os quais o aluno se relaciona no seu dia a dia, bem como os processos com os quais se relacionar mais sistematicamente na sua formao profissional. A relao entre teoria e prtica, entendendo como a prtica os processos produtivos, e, como teoria, seus fundamentos cientfico-tecnolgicos.

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ATENO! Amplie seus conhecimentos sobre o papel da educao na sociedade tecnolgica. Para tanto, sugerimos que pesquise em bibliotecas, em peridicos ou em sites de busca com a expresso papel da educao na sociedade tecnolgica.

Papel da educao na sociedade tecnolgica A centralidade do conhecimento nos processos de produo e organizao da vida social rompe com o paradigma segundo o qual a educao seria um instrumento de conformao do futuro profissional ao mundo do trabalho. Disciplina, obedincia, respeito restrito s regras estabelecidas, condies at ento necessrias para a incluso social, via profissionalizao, perdem a relevncia, face s novas exigncias colocadas pelo desenvolvimento tecnolgico e social. A nova sociedade, decorrente da revoluo tecnolgica e seus desdobramentos na produo e na rea da informao, apresentam caractersticas possveis de assegurar educao uma autonomia ainda no alcanada. Isto ocorre na medida em que o desenvolvimento das competncias cognitivas e culturais exigidas para o pleno desenvolvimento humano passa a coincidir com o que se espera na esfera da produo. O novo paradigma emana da compreenso de que, cada vez mais, as competncias desejveis ao pleno desenvolvimento humano aproximam-se das necessrias insero no processo produtivo. Segundo Tedesco, aceitar tal perspectiva otimista seria admitir que vivemos uma circunstncia histrica indita, na qual as capacidades para o desenvolvimento produtivo seriam idnticas para o papel do cidado e para o desenvolvimento social Ou seja, admitindo tal correspondncia entre as competncias . exigidas para o exerccio da cidadania e para as atividades produtivas, recoloca-se o papel da educao como elemento de desenvolvimento social. Em contrapartida, importante compreender que a aproximao entre as competncias desejveis em cada uma das dimenses sociais no garante uma homogeneizao das oportunidades sociais. H que considerar a reduo dos espaos para os que vo trabalhar em atividades simblicas, em que o conhecimento o instrumento principal, os que vo continuar atuando em atividades tradicionais e, o mais grave, os que se vem excludos. A expanso da economia pautada no conhecimento caracteriza-se, tambm, por fatos sociais que comprometem os processos de solidariedade e coeso social, quais sejam a excluso e a segmentao com todas as conseqncias hoje presentes: o desemprego, a pobreza, a violncia, a intolerncia. Essa tenso, presente na sociedade tecnolgica, pode se traduzir no mbito social pela definio de quantos e quais segmentos tero acesso a uma educao que contribua efetivamente para a sua incorporao. Um outro dado a considerar diz respeito necessidade do desenvolvimento das competncias bsicas tanto para o exerccio da cidadania quanto para o desempenho de atividades profissionais. A garantia de que todos desenvolvam e ampliem suas capacidades indispensvel para se combater a dualizao da sociedade, que gera desigualdades cada vez maiores. De que competncias se est falando? Da capacidade de abstrao, do desenvolvimento do pensamento sistmico, ao contrrio da compreenso parcial e fragmentada dos fenmenos, da criatividade, da curiosidade, da capacidade de pensar mltiplas alternativas para a soluo de um problema, ou seja, do desenvolvimento do pensamento divergente, da capacidade de trabalhar em equipe, da disposio para procurar e aceitar crticas, da disposio para o risco, do desenvolvimento do pensamento crtico, do saber comunicar-se, da capacidade de buscar conhecimento. Estas so competncias que devem estar presentes na esfera social, cultural, nas atividades polticas e sociais como um todo, e que so condies para o exerccio da cidadania num contexto democrtico. O desafio a enfrentar grande, principalmente para um Pas em processo de desenvolvimento, que, na dcada de 90, sequer oferece uma cobertura no Ensino Mdio, considerado como parte da Educao Bsica, a mais que 25% de seus jovens entre 15 e 17 anos.

ATENO! No se esquea de fazer anotaes no Bloco de Anotaes do CD-Rom ou em seu caderno e guard-las. Voc poder utiliz-las nas interatividades propostas, em seu TCC ou em futuras produes cientficas.

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No se pode mais postergar a interveno no Ensino Mdio, de modo a garantir a superao de uma escola que, ao invs de se colocar como elemento central de desenvolvimento dos cidados, contribui para a sua excluso. Uma escola que pretende formar por meio da imposio de modelos, de exerccios de memorizao, da fragmentao do conhecimento, da ignorncia dos instrumentos mais avanados de acesso ao conhecimento e da comunicao. Ao manter uma postura tradicional e distanciada das mudanas sociais, a escola como instituio pblica acabar tambm por se marginalizar. Uma nova concepo curricular para o Ensino Mdio, como apontamos anteriormente, deve expressar a contemporaneidade e, considerando a rapidez com que ocorrem as mudanas na rea do conhecimento e da produo, ter a ousadia de se mostrar prospectiva. Certamente, o ponto de partida para a implementao da reforma curricular em curso o reconhecimento das condies atuais de organizao dos sistemas estaduais, no que se refere oferta do Ensino Mdio. Constata-se a necessidade de investir na rea de macroplanejamento, visando a ampliar de modo racional a oferta de vagas. Tambm essencial investir na formao dos docentes, uma vez que as medidas sugeridas exigem mudanas na seleo, tratamento dos contedos e incorporao de instrumentos tecnolgicos modernos, como a informtica. Essas so algumas prioridades, indicadas em todos os estudos desenvolvidos recentemente pela Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP), por meio do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB), e que subsidiaram a elaborao da proposta de reforma curricular. Mesmo considerando os obstculos a superar, uma proposta curricular que se pretenda contempornea dever incorporar como um dos seus eixos as tendncias apontadas para o sculo 21. A crescente presena da cincia e da tecnologia nas atividades produtivas e nas relaes sociais, por exemplo, que, como conseqncia, estabelece um ciclo permanente de mudanas, provocando rupturas rpidas, precisa ser considerada. Comparados com as mudanas significativas observadas nos sculos passados como a mquina a vapor ou o motor a exploso , cuja difuso se dava de modo lento e por um largo perodo de tempo, os avanos do conhecimento que se observam neste sculo criam possibilidades de interveno em reas inexploradas. Esto presentes os avanos na biogentica e outros mais, que fazem emergir questes de ordem tica merecedoras de debates em nvel global. Em contrapartida, as inovaes tecnolgicas, como a informatizao e a robtica, e a busca de maior preciso produtiva e de qualidade homognea tm concorrido para acentuar o desemprego. possvel afirmar que o crescimento econmico no gera mais empregos ou que concorre para a diminuio do nmero de horas de trabalho e, principalmente, para a diminuio de oportunidades para o trabalho no qualificado. Se o deslocamento das oportunidades de trabalho do setor industrial para o tercirio uma realidade, isso no significa que seja menor nesse a exigncia em relao qualificao do trabalhador. Nas sociedades tradicionais, a estabilidade da organizao poltica, produtiva e social garantia um ambiente educacional relativamente estvel. Agora, a velocidade do progresso cientfico e tecnolgico e da transformao dos processos de produo torna o conhecimento rapidamente superado, exigindo-se uma atualizao contnua e colocando novas exigncias para a formao do cidado.

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A transformao do ciclo produtivo, a partir da dcada de 40, provocou a migrao campocidade. Houve uma diminuio gradativa, mas significativa, de empregos na agricultura. Atualmente, observa-se uma situao semelhante na indstria e isso ocorre no apenas em funo das novas tecnologias, como tambm em funo do processo de abertura dos mercados, que passam a exigir maior preciso produtiva e padres de qualidade de produo dos pases mais desenvolvidos. A globalizao econmica, ao promover o rompimento de fronteiras, muda a geografia poltica e provoca, de forma acelerada, a transferncia de conhecimentos, tecnologias e informaes, alm de recolocar as questes da sociabilidade humana em espaos cada vez mais amplos. A revoluo tecnolgica, por sua vez, cria novas formas de socializao, processos de produo e, at mesmo, novas definies de identidade individual e coletiva. Diante desse mundo globalizado, que apresenta mltiplos desafios para o homem, a educao surge como uma utopia necessria indispensvel humanidade na sua construo da paz, da liberdade e da justia social. Deve ser encarada, conforme o Relatrio da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI2, da Unesco, entre outros caminhos e para alm deles, como uma via que conduz a um desenvolvimento mais harmonioso, mais autntico, de modo a fazer recuar a pobreza, a excluso social, as incompreenses, as opresses e as guerras. Considerando-se tal contexto, buscou-se construir novas alternativas de organizao curricular para o Ensino Mdio comprometidas, de um lado, com o novo significado do trabalho no contexto da globalizao e, de outro, com o sujeito ativo, a pessoa humana que se apropriar desses conhecimentos para se aprimorar, como tal, no mundo do trabalho e na prtica social. H, portanto, necessidade de se romper com modelos tradicionais, para que se alcancem os objetivos propostos para o Ensino Mdio. Alteram-se, portanto, os objetivos de formao no nvel do Ensino Mdio. Prioriza-se a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico. No h o que justifique memorizar conhecimentos que esto sendo superados ou cujo acesso facilitado pela moderna tecnologia. O que se deseja que os estudantes desenvolvam competncias bsicas que lhes permitam desenvolver a capacidade de continuar aprendendo. importante destacar, tendo em vista tais reflexes, as consideraes oriundas da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, incorporadas nas determinaes da Lei n 9.394/96: a educao deve cumprir um triplo papel: econmico, cientfico e cultural; a educao deve ser estruturada em quatro alicerces: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver e aprender a ser. Reforma curricular e a organizao do ensino mdio O currculo, enquanto instrumentao da cidadania democrtica, deve contemplar contedos e estratgias de aprendizagem que capacitem o ser humano para a realizao de atividades nos trs domnios da ao humana: a vida em sociedade, a atividade produtiva e a experincia subjetiva, visando integrao de homens e mulheres no trplice universo das relaes polticas, do trabalho e da simbolizao subjetiva. Nessa perspectiva, incorporam-se como diretrizes gerais e orientadoras da proposta curricular as quatro premissas apontadas pela Unesco como eixos estruturais da educao na sociedade contempornea:

(2) Em 1993, quando a globalizao e as transformaes perifricas que suscitou j se manifestavam de forma mais contundente, a Unesco (Organizao das Naes Unidas para a Cultura e a Educao) constituiu a Comisso Internacional sobre Educao para o Sculo XXI. A misso do colegiado era exatamente a de delinear a misso dos educadores e do ensino de maneira geral na passagem do milnio, considerando, basicamente, a internacionalizao das economias e a necessidade de democratizar o conhecimento para reduzir as desigualdades. O grupo foi liderado pelo francs Jacques Delors, ex-presidente da Comisso Europia. As concluses da comisso, conhecidas como Relatrio Delors, foram apresentadas em 1996. Disponvel em: <http:// www.suigeneris.pro. br/edvariedade_profcarlos.htm>. Acesso em: 24 jun. 2005.

INFORMAO: A perspectiva de uma aprendizagem permanente, de uma formao continuada, considerando como elemento central dessa formao a construo da cidadania em funo dos processos sociais que se modificam. Pense nisso...

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Aprender a conhecer Considera-se a importncia de uma educao geral, suficientemente ampla, com possibilidade de aprofundamento em determinada rea de conhecimento. Prioriza-se o domnio dos prprios instrumentos do conhecimento, considerado como meio e como fim. Meio, enquanto forma de compreender a complexidade do mundo, condio necessria para viver dignamente, para desenvolver possibilidades pessoais e profissionais, para se comunicar. Fim, porque seu fundamento o prazer de compreender, de conhecer, de descobrir. O aumento dos saberes que permitem compreender o mundo favorece o desenvolvimento da curiosidade intelectual, estimula o senso crtico e permite compreender o real, mediante a aquisio da autonomia na capacidade de discernir. Aprender a conhecer garante o aprender a aprender e constitui o passaporte para a educao permanente, na medida em que fornece as bases para continuar aprendendo ao longo da vida. Aprender a fazer O desenvolvimento de habilidades e o estmulo ao surgimento de novas aptides tornamse processos essenciais, na medida em que criam as condies necessrias para o enfrentamento das novas situaes que se colocam. Privilegiar a aplicao da teoria na prtica e enriquecer a vivncia da cincia na tecnologia e destas no social passa a ter uma significao especial no desenvolvimento da sociedade contempornea. Aprender a viver Trata-se de aprender a viver juntos, desenvolvendo o conhecimento do outro e a percepo das interdependncias, de modo a permitir a realizao de projetos comuns ou a gesto inteligente dos conflitos inevitveis. Aprender a ser A educao deve estar comprometida com o desenvolvimento total da pessoa. Aprender a ser supe a preparao do indivduo para elaborar pensamentos autnomos e crticos e para formular os seus prprios juzos de valor, de modo a poder decidir por si mesmo, frente s diferentes circunstncias da vida. Supe ainda exercitar a liberdade de pensamento, discernimento, sentimento e imaginao, para desenvolver os seus talentos e permanecer, tanto quanto possvel, dono do seu prprio destino. Aprender a viver e aprender a ser decorrem, assim, das duas aprendizagens anteriores aprender a conhecer e aprender a fazer e devem constituir aes permanentes que visem formao do educando como pessoa e como cidado. A partir desses princpios gerais, o currculo deve ser articulado em torno de eixos bsicos orientadores da seleo de contedos significativos, tendo em vista as competncias e habilidades que se pretende desenvolver no Ensino Mdio. Um eixo histrico-cultural dimensiona o valor histrico e social dos conhecimentos, tendo em vista o contexto da sociedade em constante mudana e submetendo o currculo a uma verdadeira prova de validade e de relevncia social. Um eixo epistemolgico reconstri os procedimentos envolvidos nos processos de conhecimento, assegurando a eficcia desses processos e a abertura para novos conhecimentos. Base nacional comum no contexto da Educao Bsica que a Lei n 9.394/96 determina a construo dos currculos, no Ensino Fundamental e Mdio, com uma Base Nacional Comum, a ser complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela (Art. 26).

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A Base Nacional Comum contm em si a dimenso de preparao para o prosseguimento de estudos e, como tal, deve caminhar no sentido de que a construo de competncias e habilidades bsicas, e no o acmulo de esquemas resolutivos pr-estabelecidos, seja o objetivo do processo de aprendizagem. importante, por exemplo, operar com algoritmos na Matemtica ou na Fsica, mas o estudante precisa entender que, frente quele algoritmo, est de posse de uma sentena da linguagem matemtica, com seleo de lxico e com regras de articulao que geram uma significao e que, portanto, a leitura e escrita da realidade ou de uma situao desta. Para tanto, deve-se entender que a linguagem verbal se presta compreenso ou expresso de um comando ou instruo clara, precisa, objetiva. A Base Nacional Comum tambm traz em si a dimenso de preparao para o trabalho. Esta dimenso tem que apontar para que aquele mesmo algoritmo seja um instrumento para a soluo de um problema concreto, que pode dar conta da etapa de planejamento, gesto ou produo de um bem. E, indicando e relacionando os diversos contextos e prticas sociais, alm do trabalho, requer, por exemplo, que a Biologia d os fundamentos para a anlise do impacto ambiental, de uma soluo tecnolgica ou para a preveno de uma doena profissional. Enfim, aponta que no h soluo tecnolgica sem uma base cientfica e que, por outro lado, solues tecnolgicas podem propiciar a produo de um novo conhecimento cientfico. Essa educao geral, que permite buscar informao, gerar informao, us-la para solucionar problemas concretos na produo de bens ou na gesto e prestao de servios, preparao bsica para o trabalho. Na verdade, qualquer competncia requerida no exerccio profissional, seja ela psicomotora, socio-afetiva ou cognitiva, um afinamento das competncias bsicas. Essa educao geral permite a construo de competncias que se manifestar-se-o em habilidades bsicas, tcnicas ou de gesto. A Base Nacional Comum destina-se formao geral do educando e deve assegurar que as finalidades propostas em lei, bem como o perfil de sada do educando sejam alcanadas de forma a caracterizar que a Educao Bsica seja uma efetiva conquista de cada brasileiro. O Art. 26 da LDB determina a obrigatoriedade, nessa Base Nacional Comum, de estudos da Lngua Portuguesa e da Matemtica, o conhecimento do mundo fsico e natural e da realidade social e poltica, especialmente do Brasil, o ensino da arte [...] de forma a promover o desenvolvimento cultural dos alunos, e a Educao Fsica, integrada proposta pedaggica da escola . Quando a LDB destaca as diretrizes curriculares especficas do Ensino Mdio, ela se preocupa em apontar para um planejamento e desenvolvimento do currculo de forma orgnica, superando a organizao por disciplinas estanques e revigorando a integrao e articulao dos conhecimentos, num processo permanente de interdisciplinaridade e transdiciplinaridade. Essa proposta de organicidade est contida no Art. 36, segundo o qual o currculo do Ensino Mdio destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado da cincia, das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da cultura; a lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e exerccio da cidadania . A organicidade dos conhecimentos fica mais evidente ainda quando o Art. 36 da LDB estabelece, em seu pargrafo 1, as competncias que o aluno, ao final do Ensino Mdio, deve demonstrar:
Art. 36, 1. Os contedos, as metodologias e as formas de avaliao sero organizados de tal forma que ao final do ensino mdio o educando demonstre: I - domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que presidem a produo moderna; II - conhecimento das formas contemporneas de linguagem; III - domnio dos conhecimentos de Filosofia e de Sociologia necessrios ao exerccio da cidadania.

INFORMAO: O desenvolvimento de competncias e habilidades bsicas comuns a todos os brasileiros uma garantia de democratizao. A definio destas competncias e habilidades servir de parmetro para a avaliao da Educao Bsica em nvel nacional. Pense nisso...

INFORMAO: A Resoluo CEB/CNE n 3, de 26/6/98 instituiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Para ter acesso a este documento visite o endereo eletrnico. EDUTEC. Homepage. Disponvel em: <http://www.edutec.net/Leis/ Educacionais/eddirem.htm>. Acesso em: 10 nov. 2008.

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Especializao em Direito Educacional O perfil de sada do aluno do Ensino Mdio est diretamente relacionado s finalidades desse ensino, conforme determina o Art. 35 da Lei: Art. 35O Ensino Mdio, etapa final da Educao Bsica, com durao mnima de trs anos, ter como finalidade : I - a consolidao e aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; II - a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; III - a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.

importante compreender que a Base Nacional Comum no pode constituir uma camisade-fora que tolha a capacidade dos sistemas, dos estabelecimentos de ensino e do educando de usufrurem da flexibilidade que a lei no s permite, como estimula. Essa flexibilidade deve ser assegurada, tanto na organizao dos contedos mencionados em lei, quanto na metodologia a ser desenvolvida no processo de ensino-aprendizagem e na avaliao. As consideraes gerais sobre a Lei indicam a necessidade de construir novas alternativas de organizao curricular comprometidas, de um lado, com o novo significado do trabalho no contexto da globalizao econmica e, de outro, com o sujeito ativo que se apropriar-se- desses conhecimentos, aprimorando-se, como tal, no mundo do trabalho e na prtica social. Ressalve-se que uma base curricular nacional organizada por reas de conhecimento no implica a desconsiderao ou o esvaziamento dos contedos, mas a seleo e integrao dos que so vlidos para o desenvolvimento pessoal e para o incremento da participao social. Essa concepo curricular no elimina o ensino de contedos especficos, mas considera que os mesmos devem fazer parte de um processo global com vrias dimenses articuladas. O fato de estes Parmetros Curriculares terem sido organizados em cada uma das reas por disciplinas potenciais no significa que estas so obrigatrias ou mesmo recomendadas. O que obrigatrio pela LDB ou pela Resoluo n 03/98 so os conhecimentos que estas disciplinas recortam e as competncias e habilidades a eles referidos e mencionados nos citados documentos. Trs reas A reforma curricular do Ensino Mdio estabelece a diviso do conhecimento escolar em reas, uma vez que entende os conhecimentos cada vez mais imbricados aos conhecedores, seja no campo tcnico-cientfico, seja no mbito do cotidiano da vida social. A organizao em trs reas Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias, Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias e Cincias Humanas e suas Tecnologias tem como base a reunio daqueles conhecimentos que compartilham objetos de estudo e, portanto, mais facilmente se comunicam, criando condies para que a prtica escolar se desenvolva numa perspectiva de interdisciplinaridade. A estruturao por rea de conhecimento justifica-se por assegurar uma educao de base cientfica e tecnolgica, na qual conceito, aplicao e soluo de problemas concretos so combinados com uma reviso dos componentes socioculturais orientados por uma viso epistemolgica que concilie humanismo e tecnologia ou humanismo numa sociedade tecnolgica. O desenvolvimento pessoal permeia a concepo dos componentes cientficos, tecnolgicos, socioculturais e de linguagens. O conceito de cincias est presente nos demais componentes, bem como a concepo de que a produo do conhecimento situada scio, cultural, econmica e politicamente, num espao e num tempo. Cabe aqui reconhecer a historicidade do processo de produo do conhecimento. Enfim, preconiza-se que a concepo curricular seja transdiciplinar e matricial, de forma

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que as marcas das linguagens, das cincias, das tecnologias e, ainda, dos conhecimentos histricos, sociolgicos e filosficos, como conhecimentos que permitem uma leitura crtica do mundo, estejam presentes em todos os momentos da prtica escolar. A discusso sobre cada uma das reas de conhecimento ser apresentada em documento especfico, contendo, inclusive, as competncias que os alunos devero alcanar ao concluir o Ensino Mdio. De modo geral, esto assim definidas: Linguagens, cdigos e suas tecnologias A linguagem considerada aqui como capacidade humana de articular significados coletivos em sistemas arbitrrios de representao, que so compartilhados e que variam de acordo com as necessidades e experincias da vida em sociedade. A principal razo de qualquer ato de linguagem a produo de sentido. Podemos, assim, falar em linguagens que se inter-relacionam nas prticas sociais e na histria, fazendo com que a circulao de sentidos produza formas sensoriais e cognitivas diferenciadas. Isso envolve a apropriao demonstrada pelo uso e pela compreenso de sistemas simblicos sustentados sobre diferentes suportes e de seus instrumentos como instrumentos de organizao cognitiva da realidade e de sua comunicao. Envolve ainda o reconhecimento de que as linguagens verbais, icnicas, corporais, sonoras e formais, dentre outras, se estruturam de forma semelhante sobre um conjunto de elementos (lxico) e de relaes (regras) que so significativas: a prioridade para a Lngua Portuguesa, como lngua materna geradora de significao e integradora da organizao do mundo e da prpria interioridade; o domnio de lngua(s) estrangeira(s) como forma de ampliao de possibilidades de acesso a outras pessoas e a outras culturas e informaes; o uso da informtica como meio de informao, comunicao e resoluo de problemas, a ser utilizada no conjunto das atividades profissionais, ldicas, de aprendizagem e de gesto pessoal; as Artes, incluindo-se a literatura, como expresso criadora e geradora de significao de uma linguagem e do uso que se faz dos seus elementos e de suas regras em outras linguagens; as atividades fsicas e desportivas como domnio do corpo e como forma de expresso e comunicao. relevante tambm considerar as relaes com as prticas sociais e produtivas e a insero do aluno como cidado em um mundo letrado e simblico. A produo contempornea essencialmente simblica e o convvio social requer o domnio das linguagens como instrumentos de comunicao e negociao de sentidos. No mundo contemporneo, marcado por um apelo informativo imediato, a reflexo sobre a linguagem e seus sistemas, que se mostram articulados por mltiplos cdigos e sobre os processos e procedimentos comunicativos, , mais do que uma necessidade, uma garantia de participao ativa na vida social, a cidadania desejada. Cincias da natureza, matemtica e suas tecnologias A aprendizagem das Cincias da Natureza, qualitativamente distinta daquela realizada no Ensino Fundamental, deve contemplar formas de apropriao e construo de sistemas de pensamento mais abstratos e ressignificados, que as trate como processo cumulativo de saber e de ruptura de consensos e pressupostos metodolgicos. A aprendizagem de concepes cientficas atualizadas do mundo fsico e natural e o desenvolvimento de estratgias de trabalho centradas na soluo de problemas finalidade da rea, de forma a aproximar o educando do trabalho de investigao cientfica e tecnolgica, como atividades institucionalizadas de produo de conhecimentos, bens e servios. Os estudos nessa rea devem levar em conta que a Matemtica uma linguagem que busca dar conta de aspectos do real e que instrumento formal de expresso e comunicao para diversas cincias. importante considerar que as cincias, assim como as tecnologias, so construes humanas situadas historicamente e que os objetos de estudo por elas construdos e os discursos por elas elaborados no se confundem com o mundo fsico e natural, embora este seja referido nesses discursos.

INFORMAO: Importante: o entendimento de que as linguagens e os cdigos so dinmicos e situados no espao e no tempo, com as implicaes de carter histrico, sociolgico e antropolgico que isso representa. Pense nisso...

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Importa ainda compreender que, apesar de o mundo ser o mesmo, os objetos de estudo so diferentes, enquanto constructos do conhecimento gerado pelas cincias atravs de leis prprias, as quais devem ser apropriadas e situadas em uma gramtica interna a cada cincia. E, ainda, cabe compreender os princpios cientficos presentes nas tecnologias, associ-las aos problemas que se prope solucionar e resolver os problemas de forma contextualizada, aplicando aqueles princpios cientficos a situaes reais ou simuladas.
Enfim, a aprendizagem na rea de Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias indica a compreenso e a utilizao dos conhecimentos cientficos, para explicar o funcionamento do mundo, bem como planejar, executar e avaliar as aes de interveno na realidade.

Cincias humanas e suas tecnologias Nesta rea,que engloba tambm a Filosofia,deve-se desenvolver a traduo do conhecimento das Cincias Humanas em conscincias crticas e criativas, capazes de gerar respostas adequadas a problemas atuais e a situaes novas. Dentre estes, destacam-se a extenso da cidadania, que implica o conhecimento, o uso e a produo histrica dos direitos e deveres do cidado e o desenvolvimento da conscincia cvica e social, que implica a considerao do outro em cada deciso e atitude de natureza pblica ou particular. A aprendizagem nesta rea deve desenvolver competncias e habilidades para que o aluno entenda a sociedade em que vive como uma construo humana, que se reconstri constantemente ao longo de geraes, num processo contnuo e dotado de historicidade; para que compreenda o espao ocupado pelo homem, enquanto espao construdo e consumido; para que compreenda os processos de sociabilidade humana em mbito coletivo, definindo espaos pblicos e refletindo-se no mbito da constituio das individualidades; para que construa a si prprio como um agente social que intervm na sociedade; para que avalie o sentido dos processos sociais que orientam o constante fluxo social, bem como o sentido de sua interveno nesse processo; para que avalie o impacto das tecnologias no desenvolvimento e na estruturao das sociedades; e para que se aproprie das tecnologias produzidas ou utilizadas pelos conhecimentos da rea. Interdisciplinaridade e contextualizao
PARA VOC REFLETIR: A interdisciplinaridade no tem a pretenso de criar novas disciplinas ou saberes, mas de utilizar os conhecimentos de vrias disciplinas para resolver um problema concreto ou compreender um determinado fenmeno sob diferentes pontos de vista. Qual a sua opinio sobre esta afirmao?

Atravs da organizao curricular por reas e da compreenso da concepo transdisciplinar e matricial, que articula as linguagens, a Filosofia, as cincias naturais e humanas e as tecnologias, pretendemos contribuir para que, gradativamente, se v superando o tratamento estanque, compartimentalizado, que caracteriza o conhecimento escolar. A tendncia atual, em todos os nveis de ensino, analisar a realidade segmentada, sem desenvolver a compreenso dos mltiplos conhecimentos que se interpenetram e conformam determinados fenmenos. Para essa viso segmentada contribui o enfoque meramente disciplinar que, na nova proposta de reforma curricular, pretendemos superado pela perspectiva interdisciplinar e pela contextualizao dos conhecimentos. Em suma, a interdisciplinaridade tem uma funo instrumental.Trata-se de recorrer a um saber diretamente til e utilizvel para responder s questes e aos problemas sociais contemporneos. Na proposta de reforma curricular do Ensino Mdio, a interdisciplinaridade deve ser compreendida a partir de uma abordagem relacional, em que se prope que, por meio da prtica escolar, sejam estabelecidas interconexes e passagens entre os conhecimentos atravs de relaes de complementaridade, convergncia ou divergncia. A integrao dos diferentes conhecimentos pode criar as condies necessrias para uma aprendizagem motivadora, na medida em que oferea maior liberdade aos professores e alunos para a seleo de contedos mais diretamente relacionados aos assuntos ou problemas que dizem respeito vida da comunidade. Todo conhecimento socialmente comprometido e no h conhecimento que

ATENO! Refletir um passo importante para a compreenso dos contedos estudados, alm de possibilitar o crescimento pessoal e profissional, pois nos convida a pensar em sua aplicao na prtica. Pense nisso... importante que voc lembrese de anotar suas reflexes em seu caderno ou no Bloco de Anotaes ou no CD-Rom.

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possa ser aprendido e recriado se no se parte das preocupaes que as pessoas detm. O distanciamento entre os contedos programticos e a experincia dos alunos certamente responde pelo desinteresse e at mesmo pela desero que constatamos em nossas escolas. Conhecimentos selecionados a priori tendem a se perpetuar nos rituais escolares, sem passar pela crtica e reflexo dos docentes, tornando-se, desta forma, um acervo de conhecimentos quase sempre esquecidos ou que no se consegue aplicar, por se desconhecer suas relaes com o real. A aprendizagem significativa pressupe a existncia de um referencial que permita aos alunos identificar e se identificar com as questes propostas. Essa postura no implica permanecer apenas no nvel de conhecimento que dado pelo contexto mais imediato, nem muito menos pelo senso comum, mas visa a gerar a capacidade de compreender e intervir na realidade, numa perspectiva autnoma e desalienante. Ao propor uma nova forma de organizar o currculo, trabalhado na perspectiva interdisciplinar e contextualizada, parte-se do pressuposto de que toda aprendizagem significativa implica uma relao sujeito-objeto e que, para que esta se concretize, necessrio oferecer as condies para que os dois plos do processo interajam. Parte diversificada do currculo A parte diversificada do currculo destina-se a atender s caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela (Art. 26 da LDB). Complementa a Base Nacional Comum e ser definida em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar. Do ponto de vista dos sistemas de ensino, est representada pela formulao de uma matriz curricular bsica, que desenvolva a Base Nacional Comum, considerando as demandas regionais do ponto de vista sociocultural, econmico e poltico. Deve refletir uma concepo curricular que oriente o Ensino Mdio no seu sistema, ressignificando-o, sem impedir, entretanto, a flexibilidade da manifestao dos projetos curriculares das escolas. A parte diversificada do currculo deve expressar, ademais das incorporaes dos sistemas de ensino, as prioridades estabelecidas no projeto da unidade escolar e a insero do educando na construo do seu currculo. Considerar as possibilidades de preparao bsica para o trabalho e o aprofundamento em uma disciplina ou uma rea, sob forma de disciplinas, projetos ou mdulos em consonncia com os interesses dos alunos e da comunidade a que pertencem. O desenvolvimento da parte diversificada pode ocorrer no prprio estabelecimento de ensino ou em outro estabelecimento conveniado. importante esclarecer que o desenvolvimento da parte diversificada no implica profissionalizao, mas diversificao de experincias escolares com o objetivo de enriquecimento curricular, ou mesmo aprofundamento de estudos, quando o contexto assim exigir. O seu objetivo principal desenvolver e consolidar conhecimentos das reas, de forma contextualizada, referindo-os a atividades das prticas sociais e produtivas. Estas so as questes consideradas centrais para a compreenso da nova proposta curricular do Ensino Mdio. As informaes apresentadas neste texto tm como objetivo discutir, em linhas gerais, a reforma curricular do Ensino Mdio em seus principais elementos. A inteno situar os leitores professores, tcnicos de educao e demais interessados na questo educacional sobre os aspectos considerados centrais da nova concepo para o Ensino Mdio. Desta forma, procuramos discutir: a) as relaes entre as necessidades contemporneas colocadas pelo mundo do trabalho e outras prticas sociais, a Educao Bsica e a reforma curricular do Ensino Mdio; b) a metodologia de trabalho utilizada para a elaborao da proposta; c) os fundamentos legais que orientam a proposta de reforma curricular do Ensino Mdio, extrados da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n 9.394/96; d) o papel da educao e da formao no Ensino Mdio na sociedade tecnolgica;

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e) os fundamentos tericos da reforma curricular do Ensino Mdio; f ) a organizao curricular na Lei de Diretrizes e Bases da Educao, na regulamentao do Conselho Nacional de Educao e nos textos produzidos pela Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica. (MEC. Uma concepo para o ensino mdio. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seb/index.php?option=content&task=view&id=409&Itemid =395>. Acesso em: 24 jun. 2005.) Como entender melhor os PCNs? Voc deve fazer um estudo sobre os direitos de cidadania. Est pronto?

3 CIDADANIA NA CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL DE 1988


Histrico A cidadania, desde a antigidade clssica, era caracterizada como a qualidade do indivduo em pertencer a uma comunidade, com todas as implicaes decorrentes de se viver em uma sociedade. O que eram os cidados? Eram os homens livres. Na populao ideal para a cidade-estado segundo Plato, que era de 5040 habitantes, com exceo das mulheres, dos velhos, das crianas, dos comerciantes em trnsito e dos escravos, os restantes eram os homens livres. E, portanto, somente estes tinham o direito de participar das Assemblias na gora. Esta minoria, que participava da vida poltica, tinha acesso a todas as funes pblicas, o que era vedado aos que no eram considerados cidados. Com a evoluo deste conceito, observa-se sua ligao intrnseca com a democracia,atinge-se uma situao em que no existem cidados sem democracia ou democracia sem cidados (ARDANT, 1994). Por meio da filosofia estica do sc. 4 a.C., fundada por Zenon (350-250 a.C.), um pensador semita, o Direito Natural torna-se fora universal, base do Direito e da Justia, manifestando a presena de uma lei divina, superior s leis humanas. Assim, o Direito Estico inseriu-se no contexto do Direito Romano, bem como em sua evoluo. Desse modo, o Direito Natural poder ser considerado como o precursor dos Direitos Humanos, pois identificou a existncia de princpios superiores a normas especficas, vlidos para todos os povos, em todas as pocas. Entretanto, mesmo com seu desenvolvimento progressivo e constante ao longo dos tempos, a realidade atuante era muito diversa daquela formal, por colocar o trabalho escravo como base do sistema de produo. O Direito Natural acima descrito est presente, tambm, na Idade Mdia. No entanto, vincula-se vontade de Deus. A Igreja toma para si o poder, centralizando em suas mos as instituies legtimas como a propriedade privada, o matrimnio, o direito, o governo e a escravido. Dessa maneira, dissemina uma forma ideal de sociedade, onde todos os homens seriam iguais e possuiriam todas as coisas em comum, no havendo governo dos homens sobre os homens, ou de senhores sobre os escravos, tornando possvel para a Igreja conter as revoltas dos hereges construindo uma sociedade , ideal utpica. Os cidados eram aqueles que detinham riquezas. Constituindo-se uma minoria, diversa da grande massa popular carente. Surge na Inglaterra, nesta mesma poca, a Magna Charta Libertatum (1215), imposta pelos bares do Rei Joo Sem-Terra, marcando o incio da limitao do poder do Estado, embora tais limites no tenham sido impostos em benefcio de toda a populao, mas somente daquela classe aristocrtica (MAGALHES, 1992).
Vejamos:

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liberdade da Igreja da Inglaterra restries tributarias proporcionalidade entre delito e sano previso do devido processo legal livre acesso a justia liberdade de locomoo

ITEM 20

A multa a pagar por um homem livre, pela prtica de um pequeno delito, ser proporcional a gravidade do delito; e pela prtica de um crime ser proporcional ao horror deste, sem prejuzo do necessrio a subsistncia e posio do infrator. Nenhum homem livre ser detido ou sujeito a priso, ou privado de seus bens, oucolocado fora da lei, ou exilado, ou de qualquer modo molestado, e ns no procederemos nem mandaremos proceder contra ele se no mediante um julgamento regular pelo seus pares ou de harmonia com a lei do pas. No venderemos, nem recusaremos, nem protelaremos o direito de qualquer pessoa obter justia.

ITEM 39

ITEM 40

Fonte: acervo pessoal.

Figura 1 Magna Charta Libertatum Com a Reforma Protestante, verificou-se a diviso da Igreja catlica, provocando o questionamento e a reflexo da realidade social por meio das idias de Martinho Lutero. Tendo em Descartes o seu precursor, o Iluminismo surgiu na Frana, e dominou a Europa do sculo XVIII ao XIX, valorizando, neste momento, o Racionalismo, em que todos os problemas seriam explicados e solucionados atravs da razo e no mais pela vontade divina. Cumpre ressaltar que o Direito Natural ainda possua grandes aplicaes, influenciando, assim, a formao da corrente jusnaturalista, fundada por Grotius (1583-1645), que incidia sobre o prprio homem, e em sua prpria razo humana a explicao de tudo, desconsiderando a realidade social e a histria. Tal corrente tornou-se obstculo a inovaes. Hoje observa-se claramente que tais modificaes so inevitveis e imprescindveis, visto que os Direitos Humanos so produto no da natureza, mas da civilizao humana, tratando-se de direitos histricos, portanto, mutveis, e suscetveis a transformaes, ou seja, frutos de uma socialidade e no de uma naturalidade (BOBBIO, 1992). Esses pensamentos iluministas demonstraram a concepo individualista da sociedade, significando que em primeiro lugar estaria o indivduo, o qual possua valor em si mesmo, e, depois, viria o Estado, uma vez que o Estado feito pelo indivduo e este no feito pelo Estado. Neste caso, embora encontradas algumas divergncias entre os jusnaturalistas, foi o momento em que se originou a idia dos Direitos Individuais Fundamentais, influenciando as Revolues Americana (1776) e Francesa (1789), como a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (MAGALHES, 1992). Dentre as revolues citadas, a Revoluo Francesa foi a que atingiu maior influncia mundial, por possuir abrangncia universal. Foi com as Revolues Americana e Francesa que surgiram as Constituies nas diversas naes do mundo. E, conseqentemente, a positivao dos Direitos Fundamentais na lei mxima de cada pas. At o sculo 18 houve uma evoluo no conceito de cidado tornando-o indivduo atuante , na vida do Estado, por meio da conquista dos Direitos Polticos. Inicialmente, somente os proprietrios teriam o direito do voto, para, posteriormente, se estenderem a todos os homens e mulheres.

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A partir do sculo 19 o voto passou a ser secreto, direto, universal e peridico. Mesmo com o avano dos Direitos Polticos, o conceito de cidadania ainda era restrito participao no poder do Estado atravs do sufrgio. Estabelecem-se, portanto, os Direitos Individuais elementares, tais como os direitos igualdade, liberdade e propriedade. O direito igualdade consiste na luta do povo contra os privilgios hereditrios e o direito de igualdade jurdica. O direito liberdade demonstrava a vontade dos menos favorecidos em serem livres das arbitrariedades praticadas pelo Estado, principalmente a liberdade fsica do indivduo, e o livre-arbtrio. O direito propriedade era fundamental, pois a propriedade representava o desenvolvimento, principalmente, do poder econmico. Com a Magna Carta3 (1215), foi derrubado o despotismo do monarca representando a queda da monarquia absolutista e incio da monarquia constitucional. Consistiu na luta entre o rei e a nobreza latifundiria, que resultaram, posteriormente, em novas conquistas para o benefcio de todo o povo, como a Petition of Rights (1628), Habeas Corpus Act (1679) e o Bill of Rights (1689).
PETITION OF RIGHTS - 07/06/1628 Garantias
respeito ao principio do consentimento da tributao respeito ao princpio do julgamento pelos pares para a privao da liberdade respeito a propriedade proibio de deteno arbitrria

(3) A Magna Carta foi um tratado assinado pelo rei Joo I de Inglaterra e os seus nobres a 15 de Junho de 1215 em Runnymede, perto de Londres. Os seus termos garantem a liberdade poltica dos ingleses, separam a Igreja do controle do estado, ditam reformas no direito e na justia, mas sobretudo limitam o espectro e magnitude do poder do rei. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/ Magna_Carta>. Acesso em: 24 maro. 2007.

Ningum seria obrigado a contribuir com qualquer ddiva, emprstimo ou benevolncia e a pagar qualquer taxa ou imposto, sem o consentimento de todos, manifestado por ato do Parlamento; e que ningum seria chamado a responder ou prestar juramento, ou a executar algum servio, ou encarcerado, ou, de qualquer forma, molestado ou inquietado, por causa destes tributos ou da recusa em paga-los. Previa, ainda, que nenhum homem livre ficasse sob priso ou detido ilegalmente.
Fonte: acervo pessoal.

Figura 2 Petition of Rights BILL OF RIGTHS (INGL.) - 13/02/1689 Regulamentaes:


restrio ao poder estatal fortalecimento ao princpio da legalidade fortalecimento ao princpio da legalidade imunidade parlamentar vedao aplicao de penas cruis negava a liberdade e a igualdade religiosa

ITEM 09

Considerando que a experincia tem demonstrado que incompatvel com a segurana e bem-estar deste reino protestante ser governado por um prncipe papista ou por um rei ou rainha casada com um papista, os lordes espirituais e temporais e os comuns pedem, alm disso, que que estabelecido que quaisquer pessoas que participem ou comunguem da S e Igreja de Roma ou professem a religio papista ou venha a casar com um papista sejam excludos e se tornem para sempre incapazes de herdar,possuir ou ocupar o trono deste reino, ...

Fonte: acervo pessoal.

Figura 3 Bill of Rigths

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a liberdade de locomoo e livre entrada e sada do pas

A lei previa que por meio de reclamao ou requerimento escrito de algum indivduo ou a favor de algum indivduo detido ou acusado da prtica de um crime, o lorde-chanceler ou, em tempo de frias, algum juiz dos tribunais superiores, depois de terem visto cpia do mandado ou o certificado de que a cpia foi recusada, poderiam conceder providencia de habeas corpus(exceto se o prprio indivduo tivesse negligenciado; por dois perodos, em pedir a sua libertao )em beneficio do preso, a qual ser imediatamente executada perante o mesmo lorde-chanceler ou o juiz; e, se afianvel, o indivduo seria solto, durante a execuo da providencia, comprometendo-se a comparecer e a responder acusao no tribunal competente
Fonte: acervo pessoal.

Figura 4 Habeas Corpus

Em todas essas revolues e nas Constituies decorrentes, foram consagrados os princpios liberais polticos e econmicos. No entanto, no ocorreu a efetivao da democracia, visto que esta somente ocorreria quando todas as classes sociais tivessem as mesmas oportunidades econmicas e, conseqentemente, a liberdade de escolha de suas vidas pessoais e profissionais. O Liberalismo, por ter marcado pelo individualismo exacerbado, desencadeou grandes desigualdades sociais, pois os proprietrios de grandes propriedades agrcolas e industriais, que consistiam minoria, estavam explorando os trabalhadores com jornadas excessivas de trabalho e remunerao insuficiente, o que ocasionou pssimas condies de alimentaes e descanso. Portanto, para suprir este sistema opressor, houve vrios movimentos, dentre eles a Revoluo de Paris (1848), na qual se estabeleceram compromissos entre empregadores e as associaes do movimento obreiro francs. Com esta iniciativa, surgiu a criao de cooperativas, que consistiam em centros de produo administrados pelos trabalhadores, para concorrer com o capitalismo privado original. Na Inglaterra, a partir da dcada de 1830, verificou-se o aumento da participao popular no processo de produo, no domnio econmico e na vida poltica da nao. Assim, a massa dos trabalhadores foi considerada uma classe com certo poder de deciso. Em tempo, cumpre ressaltar que tais movimentos no atingiram mbito mundial. Tendo inclusive, aps a Revoluo Industrial do sc. XIX, aumentado as diferenas de classes e a crescente misria, surgindo neste contexto, como forma de solucionar tais problemas, o fascismo e o nazismo. Mas foi aps a Primeira Guerra, com o surgimento de um liberalismo modificado, que se encontrou a soluo para resgatar o capitalismo que estava prestes a se extinguir devido ao desequilbrio entre a produo e a repartio. Observe que neste momento se constituiu o Estado Social, ou Estado Providncia, que, mediante a constitucionalizao da ordem econmica, tornou-se instrumento para a realizao da justia social. Este novo sistema foi denominado de neo-liberalismo ou neo-capitalismo, utilizando-se da interveno estatal para a regulamentao do mercado, ampliando os Direitos Fundamentais, e, neles, os Direitos Sociais referentes aos trabalhadores. Tais avanos obtiveram reconhecimento em mbito mundial, fazendo surgir os tratados e convenes como formas garantidoras dos direitos das classes menos favorecidas, que consolidaram-se e unificaram-se por meio de uma lei nica, a Constituio. A criao da Constituio, assim como a incluso de tais direitos em seu contedo, gerou maior segurana jurdica em relao aos avanos adquiridos em matria de garantia dos direitos dos pases e da sua populao. A ttulo ilustrativo, temos que a primeira Constituio Social no mundo foi elaborada no Mxico em 1917.

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Marcou, tambm, o aparecimento do Estado material, pois as Constituies, alm de descreverem a estrutura poltica dos Estados, dispuseram expressamente seus direitos e deveres necessrios para a garantia do exerccio das exigncias coletivas e mudanas daquela realidade. Estabeleceu-se, com o avano da sociedade pelo crescente direito de participao do indivduo no Poder do Estado, a democracia social (MAGALHES, 1992). O cidado passa a ser, ento, o indivduo portador no apenas de seus direitos polticos, como tambm detentor de seus direitos individuais e, agora, sociais e econmicos (SILVEIRA, 2000). O indivduo era representado pelo Estado. Este, utilizando-se de uma forma de governo paternalista, resolveria e protegeria os problemas da classe menos privilegiada. Entretanto, o benefcio e a garantia dos direitos individuais, sociais e econmicos eram delegados aos cidados somente na intensidade, e no mbito desejado pelo Estado, no causando, assim, danos para a classe privilegiada, a qual continuaria com sua superioridade. No Brasil, tal situao foi vivida durante o governo Vargas, em que qualquer tentativa de mobilizao popular originada da sociedade civil, sem a interferncia do Estado, sofreria coero por parte deste. Os Direitos Sociais ainda so emergentes por ser verificada a inexecuo prtica dos preceitos bsicos de sobrevivncia do cidado, demonstrados nas jornadas de trabalho de, aproximadamente, dezoito horas dirias, sem garantias como aposentadoria e segurana no emprego. O que realmente deveria ser oferecido o direito educao, sade e cultura - direitos estes que s se consolidaram posteriormente. Esse Estado Social apresentado no constitui o Estado Social Democrtico, pois a sua efetivao e aplicao atuante dependem da participao de todos, ou seja, de todas as classes da sociedade. No apenas no processo poltico, mas tambm no processo econmico. Desse modo, do que adianta delegar a funo de elegerem seus governantes, por meio do direito de voto, se o povo no tem espao para defender seus interesses, muito menos condies de educao, de um sistema de sade satisfatrio, e alimentao necessria para o total discernimento na escolha do candidato que o representar. Contudo, foi pela positivao dos direitos sociais que se iniciou a internacionalizao dos Direitos Humanos. Exemplificado pela criao da Sociedade das Naes, o Tratado de Versalhes (1919), a Organizao Internacional do Trabalho (O.I.T.), a Declarao da Filadlfia (1944), a Conferncia de Washington sobre desarmamento (1921) e o Pacto Briand Kellog (1928), todos condenando a guerra. Mas a necessidade de internacionalizao dos Direitos Fundamentais somente surgiu aps a Segunda Guerra, uma vez que a Sociedade das Naes preexistente no conseguiu alcanar seus objetivos devido falta de organizao entre seus pases membros. Instituindo-se, ento, a Organizao das Naes Unidas (ONU). Com a elaborao da Declarao Universal dos Direitos do Homem (1948), os Direitos Fundamentais se positivaram mundialmente, uma vez que houve a aprovao de quarenta e oito Estados. Assim, os direitos do homem nascem como direitos naturais universais, desenvolvem-se como direitos positivos particulares, para finalmente encontrarem sua plena realizao como direitos positivos universais (BOBBIO, 1992). Os Direitos Humanos, por serem universais, no esto limitados, acompanhando, assim, os avanos e necessidades da sociedade. Surgiram, ento, a Conveno Americana dos Direitos do Homem (So Jos da Costa Rica, 1969), a Conveno sobre os Direitos Polticos da Mulher (1952), a Conveno para a Preveno do Genocdio (1958), dentre outras. A influncia da Segunda Guerra sobre os Direitos Humanos, principalmente na universalizao e na multiplicao desses direitos, pode ser verificado com a criao das Organizaes No-Governamentais (ONGs).

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No entanto, sabe-se que a concretude dos Direitos Fundamentais, expressos na Declarao de 1948, ainda no se efetivou, pois os prprios pases signatrios desrespeitam os direitos bsicos dos cidados. Podemos, de forma ilustrativa, citar as diversas guerras atuais e a grande desagregao territorial ocorrida nas repblicas soviticas, com a Perestrika e a Glasnost, com o fim da URSS. Considere-se, tambm, a diviso mundial em dois hemisfrios opostos, em que as multinacionais se instalam em pases de terceiro mundo, por serem muito mais lucrativos do que em seus pases de origem, pois utilizam-se de mo-de-obra barata, alm da explorao de matria-prima, cuja obteno exige poucos recursos. Cidadania na Constituio Federal do Brasil de 1988 Os direitos de cidadania na Constituio Federal de 1988 nos levam a compreender que entre a cidadania que formalmente temos no Brasil e a cidadania que queremos construda e operacionalizada, existe a inrcia dos instrumentos que no a garantem porque, institucionalmente, no se deferem. A sociedade globalizada requer mudanas que redimensionem para o homem as noes de tempo e espao transformando valores num mundo complexo, marcado pela insegurana, pela falta de perspectiva de vida e pela busca incessante de uma nova identidade que se reconstri no dia-a-dia. O Direito, centrado nesse tempo de mudanas, formalmente, deve refletir sobre a positivao das normas jurdicas a crescente necessidade que a sociedade civil tem de que os limites da transgresso aos Direitos Humanos Fundamentais no sejam rompidos por um Estado inoperante que se quer moderno, mas se mostra incapaz de responder aos seus imperativos na realizao dos seus fins. Jos Afonso da Silva conceitua cidadania como atributo poltico decorrente do direito de participar do Governo e direito de ser ouvido na representao poltica e cidado como o indivduo que seja titular dos direitos polticos de votar e ser votado e suas conseqncias (SILVA, 1999). A cidadania, segundo Jos Afonso da Silva, qualifica os participantes da vida do Estado, e o reconhecimento do indivduo como pessoa integrada na sociedade estatal, consoante o disposto no Art. 5, LXVII, Constituio Federal de 1988, verbis, artigos conexos e legislao infraconstitucional:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e a propriedade, nos termos seguintes: Artigos constitucionais conexos: 3, IV; 7, XXX a XXXIV; 14, caput; 60, 4, IV; 170, pargrafo nico; ADCT, 53. Legislao infraconstitucional: Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada em 10/12/1948 pela Resoluo n 217 A (III), da Assemblia Geral das Naes Unidas; conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, adotada pela Resoluo n 2.106-A (XX) da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 21 de dezembro de 1965; Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, adotado e proclamado em 16/12/1966, pela Resoluo n 2.200-A (XXI) da Assemblia Geral das Naes Unidas; Conveno Americana de Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica, adota e proclamada em 22/11/1969; Conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher, adotada pela Resoluo n 34/180 da Assemblia Geral das Naes Unidas em 18/12/1979; Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, adotada pela Resoluo n 39/46, da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10/12/1984; Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura, adotada no XV Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos, em Cartagena das ndias (Colmbia), em 9/12/1985; Conveno Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, adotada pela Assemblia Geral da Organizao dos

PARA VOC REFLETIR: Cidadania para Hanna Arendt o direito a ter direitos. Voc concorda com essa afirmao?

ATENO! A reflexo uma estratgia didtica que permite a autoavaliao de sua aprendizagem e a contextualizao dos contedos estudados. Pense nisso e no se esquea de anotar suas reflexes no Bloco de Anotaes do CD-Rom.

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Especializao em Direito Educacional Estados Americanos em 06/06/1994. LXVII no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel. Artigos constitucionais conexos: 226, 7; 229. Legislao infraconstitucional: Arts. 1.265 a 1.287 do Cdigo Civil (contrato de depsito); Arts. 19 e 22 da Lei n 5.478/68 (Ao de alimentos); Decreto-lei n 911/69 (Alienao fiduciria); artigo 733 do Cdigo de Processo Civil; Lei n 8.866/94 (Depositrio infiel).

A Constituio de 1988 permite que, facultativamente, os analfabetos e os brasileiros, a partir dos 16 anos de idade, possam exercer o seu direito poltico de votar; entretanto, lhes obstado o direito poltico de serem votados e, portanto, eleitos. O direito de votar e ser votado o cerne dos Direitos Polticos. Os Direitos Polticos refletiro, assim, a possibilidade que as pessoas possuem de intervir no Governo, seja participando dele, seja escolhendo pelo voto quem ir exercer a funo pblica de realizar o bem comum. Inovou o constituinte ao elaborar a Constituio Federal de 1988 ao prever o voto do menor de 18 anos e maior de 16 anos de idade, ainda que em carter facultativo. A cidadania deve ser exercida em sua plena abrangncia englobando direitos polticos (direitos de participao), direitos civis (direitos de autodeterminao) e direitos sociais (definio de polticas pblicas como resultado da escolha de corretas prioridades na ao de governo). A cidadania, tambm, pode ser entendida em termos amplos como conjunto de direitos e deveres que definem a situao dos nacionais e, em termos restritos, como o Poder Jurdico do nacional assegurado pela Constituio de participar do Governo e da administrao estatal votando, sendo eleito, exercendo funes pblicas e fiscalizando a atividade estatal atravs de aes populares. Na Constituio Federal de 1988, s os nacionais podem ser cidados, porque a nacionalidade, ou seja, a qualidade de ser brasileiro nato ou naturalizado pressuposto para a cidadania, como afirma Slvio Mota e Willian Douglas (1996):
Como j dissemos, nacionalidade o vnculo de um pessoa com um Estado (obtida de modo originrio ou derivado) e cidadania a vinculao de uma pessoa a uma sociedade politicamente organizada. Essa vinculao decorre da participao do cidado na gerncia do Estado. No Brasil, cidado quem pode votar e ser votado, o que s pode ocorrer com os nacionais. O direito de votar e ser votado o cerne dos direitos polticos. Os Direitos polticos retrataro, assim, a possibilidade de a pessoa intervir no governo, seja participando dele, seja escolhendo, atravs do voto, quem o construir. Direitos polticos ativos, ou capacidade eleitoral ativa, a aptido para votar, ao passo que direitos polticos passivos, ou capacidade eleitoral passiva, a aptido para ser votado (elegibilidade). Parte da doutrina inclui entre os Direitos polticos ativos a subscrio de projeto de lei de iniciativa popular e a proposio de ao popular. Alm disso, existem os Direitos polticos positivos, cujo mago direito de sufrgio e suas conseqncias, ladeado pelo direito de ser eleito, exercer atividade poltica e assumir encargos pblicos. Direitos polticos negativos so os que importam na privao da qualidade de eleitor (cidado) de qualquer dos direitos acima elencados .

A Constituio Federal de 1988 elencou direitos assegurando formalmente a cidadania: a) O alistamento eleitoral e o voto (Art. 14, 1 e 2); b) A elegibilidade (Art. 14, 3); c) A acessibilidade a cargos, empregos e funes pblicas (Art. 37, I); d) O poder de exercitar, administrativa ou judicialmente a pretenso de tutela dos interesses pblicos e coletivos (Arts. 70, pargrafo nico; Art. 5, LXXIII e LXXVII);

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e) Legislar sobre a cidadania compete privativamente Unio (Art. 22, XIII); f ) A educao como direito pblico subjetivo (Art. 205); g) A cidadania constitui reserva de lei (Art. 68, 1, II); h) Depoimento perante comisses permanentes e temporrias do Congresso Nacional (Art. 58, 2, V); i) j) Idade mnima para o exerccio de cargos pblicos (Art. 14, 3, VI); Limitaes cidadania (Art. 14, 4);
PARA VOC REFLETIR: A cidadania foi amplamente normatizada pelos constituintes de 1988, resgatando para o cidado direitos postergados por um longo perodo de exceo ao Estado Democrtico de Direito. Voc concorda com esta afirmao?

k) Vedaes cassao de direitos polticos (Art. 15, I a V); l) Direito de receber do Estado um exemplar da Constituio (Art. 64, ADCT).

A transformao do Estado de Direito num Estado Democrtico de Direito em que, alm da submisso lei deveria haver, como afirma Celso R. Bastos (1997), a submisso vontade popular e aos fins propostos pelos cidados encontra nos direitos anteriormente elencados a estrutura formal de um , dos princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988 a cidadania, conforme o disposto em seu Art. 1, II, verbis, artigos conexos e legislao infraconstitucional:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitu-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: Artigos constitucionais conexos: 18, caput; 34, I; 60, 4, I. Legislao infraconstitucional: Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada em 10/12/1948 pela Resoluo n 271 A (III), da Assemblia Geral das Naes Unidas; Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, adotado e proclamado em 16/12/1966, pela Resoluo n 2.200-A (XXI) da Assemblia Geral das Naes Unidas; Conveno Americana de Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica, adotada e proclamada em 22/11/1969. II a cidadania; Artigos constitucionais conexos: 5, LXXI; 14; 22, XIII; 60, 4, IV; 236, II; ADCT, 2. Legislao infraconstitucional: Lei n 6.015/73 (Registros Pblicos); Lei n 9.265/96 (regulamentou a gravidade dos atos necessrios ao exerccio da cidadania.

Os direitos polticos so direitos pblicos subjetivos que permitem o exerccio concreto da liberdade de participao do indivduo nos negcios polticos do Estado, disciplinando as formas de atuao da soberania popular, conforme o que dispe o artigo 14 da Constituio Federal de 1988. Os direitos polticos elencados no artigo 14 so: a) direito de sufrgio; b) alistabilidade (direito de votar em eleies, plebiscitos e referendos); c) elegibilidade; d) iniciativa popular de lei; e) ao popular; f ) organizao e participao de partidos polticos. A democracia indireta ou representativa que se estruturou na Revoluo Francesa nas idias de Rosseau e Montesquieu, legou o sistema de representao, o mandato popular, a diviso dos poderes e uma nova concepo da soberania do Estado.
ATENO! Quer saber mais sobre a democracia indireta ou representativa? Sugerimos, portanto, que pesquise em bibliotecas ou em sites de busca com as seguintes palavraschave: democracia/indireta/ representativa.

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Rosseau era, na verdade, como afirma Pinto Ferreira, um crtico da representao, j que no admitia que a vontade popular pudesse ser exercida por representantes:
A soberania no pode ser representada pela mesma razo por que no pode ser alienada; consiste ela essencialmente na vontade geral, e a vontade geral no se representa: ou ela mesma ou algo diferente; no h meio termo. Os deputados do povo no so nem podem ser seus representantes, eles so unicamente seus comissrios; nada podem decidir em definitivo. Toda lei que o povo no tenha pessoalmente ratificado nula; no uma lei. O povo ingls pensa que livre, mas se engana bastante, pois ele somente livre durante as eleies dos membros do Parlamento; assim que eles so eleitos, torna-se escravo, no nada. O uso que ele faz da liberdade, nos seus poucos momentos, bem merece que ele a perca (Contrato Social, cap. V, Vol. III).

A democracia representativa ainda no responde s crticas de Rosseau quando questiona que o representante no reflete, ao exercer o mandato popular, a vontade do representado e, ainda, que o representante tome as decises em nome do representado sem que o mesmo possa controlar estas deliberaes durante o perodo de durao do mandato popular que lhes foi conferido pelo voto, em eleies livres e democrticas. O alistamento eleitoral e o voto esto vinculados ao regime representativo e nos direitos assegurados formalmente cidadania na Constituio Federal de 1988 em seu artigo 14, 1, verbis, artigo conexo e legislao infraconstitucional:
Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Artigo constitucional conexo: 1, pargrafo nico Legislao infraconstitucional: Lei n 4.737 (Cdigo Eleitoral); Lei n 9.709, de 18/11/1998 (Regulamenta a execuo dos plebiscitos, referendos e a iniciativa popular de lei); Lei n 10.226/01. I plebiscito; Artigos constitucionais conexos: 18, 3 e 4; 49, XV; ADCT, Art. 2 (EC n 02/92). II referendo; Artigo constitucional conexo: 49, XV. III iniciativa popular. Artigos constitucionais conexos: 27, 4, 61, 2. 1 O alistamento eleitoral e o voto so: Artigo constitucionais conexo: 60, 4, II. Legislao infraconstitucional: artigos 42 e segs. Da Lei 4.737/65. I obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.

O alistamento eleitoral o ato pelo qual se d a aquisio dos direitos polticos, isto , da capacidade eleitoral, e, alm disso, um procedimento administrativo instaurado aos rgos da Justia Eleitoral para a verificao e o cumprimento das condies legais necessrias inscrio como eleitor. Assim, o nacional ganha a condio de cidado e pelo alistamento eleitoral que, nos termos da Constituio Federal de 1988, ele tem acesso aos domnios da cidadania.

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Tanto o alistamento eleitoral quanto o voto so obrigatrios para os maiores de 18 anos e facultativo para os analfabetos, os maiores de 70 anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos. A Emenda Constitucional n 25, de 15 de maio de 1985, permitiu o acesso limitado dos analfabetos cidadania, isto porque permaneceram privados da capacidade eleitoral de disputar qualquer cargo eletivo. A Constituio Federal de 1988 determina que no podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. So considerados conscritos os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar obrigatrio nos termos da Lei n 5.292/ XXX. Aos que prestam servio militar na condio de prorrogao de engajamento incidem limitaes (Resoluo TSE n 15.850, relator ministro Roberto Rosas) da Constituio Federal de 1988, em seu Art. 14, 2, verbis:
Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Artigo constitucional conexo: 1, pargrafo nico Legislao infraconstitucional: Lei n 4.737 (Cdigo Eleitoral); Lei n 9.709, de 18/11/1998 (Regulamenta a execuo dos plebiscitos, referendos e a iniciativa popular de lei); Lei n 10.226/01. I plebiscito; Artigos constitucionais conexos: 18, 3 e 4; 49, XV; ADCT, Art. 2 (EC n 02/92). II referendo; Artigo constitucional conexo: 49, XV. III iniciativa popular. Artigos constitucionais conexos: 27, 4; 61, 2. 2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.
INFORMAO: O voto apresenta diversas caractersticas constitucionais: personalidade, obrigatoriedade, liberdade, sigilosidade, igualdade, periodicidade.

O voto um direito pblico subjetivo de construo da cidadania na democracia representativa. Vamos entend-los melhor: a) Personalidade: o voto s pode ser exercido pessoalmente, sendo vedado outorgar procurao para votar. A identificao do eleitor feita pela apresentao do ttulo de eleitor. b) Obrigatoriedade formal do comparecimento: consiste em obrigar o comparecimento s eleies assinando uma folha de presena para os maiores de 18 e menores de 70 anos. Entretanto, por ser o voto secreto, no se pode exigir que o cidado efetivamente vote. c) Liberdade: esta caracterstica manifesta-se no s pela preferncia de um s candidato dentre os que disputam uma eleio, mas decorre da garantia que o eleitor tem do voto em branco ou de anular o prprio voto. d) Sigilosidade: o Cdigo Eleitoral exige cabine indevassvel para garantir o sigilo do voto, no podendo o mesmo ser revelado nem pelo seu autor, nem por terceiro fraudulentamente. O sigilo do voto deve ser garantido pela Justia Eleitoral conforme artigo 103 do Cdigo Eleitoral, ressaltando ainda, que na hiptese de votao por meio de urnas eletrnicas existe a necessidade de garantir-se programa computadorizado em que o sigilo do voto e a possibilidade do voto em branco ou nulo possa resguardar a liberdade de escolha do eleitor.

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e) Igualdade: todos os cidados tem o mesmo valor no processo eleitoral, independentemente de sexo, cor, credo religioso, idade, posio intelectual, social ou situao econmica. f ) Periodicidade: o eleitor, por meio do voto, delega ao candidato eleito um mandato popular no qual ele previamente estabelece um prazo de validade para o direito por ele concedido ao candidato escolhido (Art. 60, 4 Constituio Federal de 1988). A elegibilidade a capacidade eleitoral que permite ao cidado pleitear determinados mandatos polticos por meio de eleio popular, desde que preenchidas certas condies previstas em lei. Para que se possa concorrer a um mandato eletivo torna-se necessrio que estas condies de elegibilidade sejam preenchidas, conforme o disposto no Art. 14, 3, VI, a, b, c, d, Constituio Federal de 1988, verbis:
Art. 14 - A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Artigo constitucional conexo: 1, pargrafo nico Legislao infraconstitucional: Lei n 4.737 (Cdigo Eleitoral); Lei n 9.709, de 18/11/1998 (Regulamenta a execuo dos plebiscitos, referendos e a iniciativa popular de lei); Lei n 10.226/01. I plebiscito; Artigos constitucionais conexos: 18, 3 e 4; 49, XV; ADCT, Art. 2 (EC n 02/92). II referendo; Artigo constitucional conexo: 49, XV. III iniciativa popular. Artigos constitucionais conexos: 27, 4; 61, 2. 3 So condies de elegibilidade, na forma da lei: VI a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, VicePrefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.

Alexandre de Moraes (2004, p. 204) analisa as condies de inelegibilidade afirmando que:


Os direitos polticos negativos correspondem s previses constitucionais que restringem o acesso do cidado participao nos rgos governamentais por meio de impedimento s candidaturas. Dividem-se em regras sobre inelegibilidade e normas sobre perda e suspenso dos direitos polticos.

A inelegibilidade consiste na impossibilidade de ser candidato, isto , poder ser votado consistindo-se em uma limitao ao exerccio passivo da cidadania. Essa limitao objetiva proteger a legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico do abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao pblica, consoante o disposto no Art. 14, 9, da Constituio Federal de 1988, verbis e legislao infraconstitucional:
Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:

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Especializao em Direito Educacional Artigo constitucional conexo: 1, pargrafo nico Legislao infraconstitucional: Lei n 4.737 (Cdigo Eleitoral); Lei n 9.709, de 18/11/1998 (Regulamenta a execuo dos plebiscitos, referendos e a iniciativa popular de lei); Lei n 10.226/01. I plebiscito; Artigos constitucionais conexos: 18, 3 e 4; 49, XV; ADCT, Art. 2 (EC n 02/92). II referendo; Artigo constitucional conexo: 49, XV. III iniciativa popular. Artigos constitucionais conexos: 27, 4; 61, 2. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. Redao do 9 dada pela ECR n 4, de 7 de junho de 1994. O texto anterior dispunha: 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta . Legislao infraconstitucional: Lei complementar n 64/90, com as alteraes da Lei complementar n 81/94.

A Constituio Federal de 1988 estabelece, em normas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, vrios casos de inelegibilidades elencados no Art. 14, 4 a 7, da Constituio Federal de 1988, verbis, artigo conexo:
Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Artigo constitucional conexo: 1, pargrafo nico Legislao infraconstitucional: Lei n 4.737 (Cdigo Eleitoral); Lei n 9.709, de 18/11/1998 (Regulamenta a execuo dos plebiscitos, referendos e a iniciativa popular de lei); Lei n 10.226/01. I plebiscito; Artigos constitucionais conexos: 18, 3 e 4; 49, XV; ADCT, Art. 2 (EC n 02/92). II referendo; Artigo constitucional conexo: 49, XV. III iniciativa popular. Artigos constitucionais conexos: 27, 4; 61, 2. 4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. Redao do 5 dada pela EC n 16, de 4 de junho de 1997.

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Especializao em Direito Educacional O texto anterior dispunha: 5 So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo subseqente, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo nos seis meses anteriores ao pleito . Artigo constitucional conexo: 76; 77. 6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato a reeleio.

ATENO! Voc o protagonista de sua aprendizagem! Assim, faa da pesquisa e da interao companheiras constantes de seu aprendizado.

Alexandre de Moraes (2004, p. 241-242) afirma que existem a inelegibilidade absoluta e a relativa:
A inelegibilidade absoluta consiste em impedimento eleitoral para qualquer cargo eletivo. A inelegibilidade absoluta excepcional e somente pode ser estabelecida, taxativamente, pela prpria Constituio Federal. So os seguintes casos: inalistveis: a elegibilidade tem como pressuposto a alistabilidade (capacidade eleitoral ativa); assim, todos aqueles que no podem ser eleitores, no podem ser candidatos. analfabetos: apesar da possibilidade de alistamento eleitoral e do exerccio do direito de voto o analfabeto no possui capacidade eleitoral passiva. O relativamente inelegvel possui elegibilidade genrica, porm, especificamente em relao a algum cargo ou funo eletiva, no momento da eleio, no poder candidatar-se. A inelegibilidade relativa pode ser dividida em: por motivos funcionais; por motivos de casamento, parentesco ou afinidade; dos militares; previses de ordem legal.

A Emenda Constitucional n 16, de 4 de junho de 1997 instituiu a possibilidade de reeleio para o chefe do Poder Executivo federal, estadual, distrital e municipal. Ressaltamos que essa Emenda estabelece a possibilidade expressa de reeleio, para Presidente da Repblica, Governadores de Estado e Distrito Federal e Prefeitos, para um nico perodo de mandato subseqente. Est proibida a reeleio para um terceiro mandato sucessivo. Entretanto, podem os chefes do Poder Executivo federal, estadual, distrital e municipal exercer por mais de trs mandatos esta chefia, desde que no sejam sucessivos, havendo a obrigatoriedade de um perodo para que possa haver nova candidatura ao mesmo cargo. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos e afins at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado e do Distrito Federal, de Prefeito ou dos que os tenham substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, com exceo dos que j eram titulares de um mandato eletivo e se candidataram reeleio.

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O militar alistvel e elegvel conforme determina o Art. 14, 8 da Constituio Federal de 1988, verbis, artigo conexo:
Art. 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: Artigo constitucional conexo: 1, pargrafo nico Legislao infraconstitucional: Lei n 4.737 (Cdigo Eleitoral); Lei n 9.709, de 18/11/1998 (Regulamenta a execuo dos plebiscitos, referendos e a iniciativa popular de lei); Lei n 10.226/01. I plebiscito; Artigos constitucionais conexos: 18, 3 e 4; 49, XV; ADCT, Art. 2 (EC n 02/92). II referendo; Artigo constitucional conexo: 49, XV. III iniciativa popular. Artigos constitucionais conexos: 27, 4; 61, 2. 8 O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: Artigo constitucional conexo: 142, 3, V. I se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade. II se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

A perda dos direitos polticos, nos termos do Art. 15 da C.F./88, temporria ou definitivamente, decorre do cancelamento da naturalizao por sentena transitado em julgado e da escusa da conscincia, ou seja, da recusa em cumprir com obrigao, encargo ou servios impostos pela lei aos brasileiros em geral, ou em satisfazer os deveres que a lei estabeleceu em substituio queles (Art. 5, VIII e Art. 143, I, Constituio Federal de 1988). Perda e suspenso dos direitos polticos possuem os mesmos efeitos. Da decorre que a perda ou a suspenso acarretam a perda dos cargos que no possam ser preenchidos por quem no for citado, bem como dos mandatos representativos. Cidadania, portanto, engloba mais que direitos humanos, afirma J. J. Calmom de Passos (1972, p. 124):
Porque alm de incluir os direitos que a todos so atribudos, em virtude de sua condio humana, abrange, ainda, os direitos polticos. Correto, por conseguinte, falar-se numa dimenso poltica, numa dimenso civil e numa dimenso social da cidadania. Ser cidado implica na efetiva atribuio de direitos nas trs esferas mencionadas, porque careceria de sentido participar do governo sem condies de fazer valer a prpria autonomia, bem como sem dispor de instrumentos asseguradores das prestaes devidas, pelo Estado, em nome da igualdade de todos.

A Constituio Federal estabeleceu como preceito da administrao pblica que os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros. Cumpre distinguir os vocbulos cargo, emprego e funo pois designam realidades diversas que existem paralelamente na administrao pblica. Na administrao pblica, todas as competncias so definidas na lei e distribudas em trs nveis diversos: pessoas jurdicas (Unio, Estados e Municpios), rgos (Ministrios, Secretarias e suas subdivises) e servidores pblicos.

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Os servidores pblicos ocupam, na administrao pblica, cargos ou empregos, ou exercem funo. Celso Antnio Bandeira de Mello (1975) define cargo: a denominao dada a mais simples unidade de poderes e deveres estatais a serem expressos por um agente Unio, Estados e Municpios . possuem um determinado nmero de cargos criados por lei que lhes conferem denominao prpria definindo suas atribuies e fixando o padro de vencimento ou remunerao. O cargo era atribudo ao funcionrio pblico sob regime estatutrio. O processo de contratao de servidores pblicos pode ser feito sob o regime da legislao trabalhista, recebendo a expresso emprego pblico paralelamente a cargo pblico, tambm para designar uma unidade de atribuies, havendo distino entre uma e outra pelo tipo de vnculo que liga o servidor ao Estado. O ocupante de emprego pblico tem um vnculo contratual sob a regncia da C.L.T. Consolidao das Leis do Trabalho, enquanto o ocupante do cargo pblico tem um vnculo estatutrio regido pelo Estatuto dos Servidores Pblicos, que na Unio est contido na lei que instituiu o Regime Jurdico nico (Lei n 8.112/90). A Emenda Constitucional n 19, de 04/06/98, estabeleceu modificaes na Lei 8.112/90 pois excluiu a exigncia de Regime Jurdico nico, no caput do Art. 39, bem como a regra da isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder ou entre servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio que constava do 1 do mesmo dispositivo. A Lei n 8.112/90 continua a aplicar-se deixando de ser obrigatria para todas as categorias de servidores, visto que a Emenda Constitucional n 19 acabou com a exigncia de uniformidade de regime jurdico. Em suma, o regime estatutrio poder coexistir com o regime contratual. Na administrao pblica, ao lado do cargo e do emprego, que tm identificaes prprias definidas em lei, existem atribuies tambm exercidas por servidores pblicos, mas sem que lhes correspondam um cargo ou emprego. Fala-se, ento, em funo como o conjunto de atribuies s quais no corresponde um cargo ou emprego. A Constituio Federal de 1988 na tutela dos interesses pblicos e coletivos estabelece que qualquer cidado titular do direito e tem legitimao ativa para promover ao popular, consoante o disposto no Art. 5, LXXIII; verbis e legislao infraconstitucional:
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e a propriedade, nos termos seguintes: Artigos constitucionais conexos: 3, IV; 7, XXX a XXXIV; 14, caput; 60, 4, IV; 170, pargrafo nico; ADCT, 53. Legislao infraconstitucional: Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada em 10/12/1948 pela Resoluo n 217 A (III), da Assemblia Geral das Naes Unidas; conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, adotada pela Resoluo n 2.106-A (XX) da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 21 de dezembro de 1965; Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, adotado e proclamado em 16/12/1966, pela Resoluo n 2.200-A (XXI) da Assemblia Geral das Naes Unidas; Conveno Americana de Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica, adota e proclamada em 22/11/1969; Conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher, adotada pela Resoluo n 34/180 da Assemblia Geral das Naes Unidas em 18/12/1979; Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, adotada pela Resoluo n 39/46, da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10/12/1984; Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura, adotada no XV Perodo Ordinrio de Sesses da Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos, em Cartagena

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Especializao em Direito Educacional das ndias (Colmbia), em 9/12/1985; Conveno Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, adotada pela Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos em 06/06/1994. LXXIII qualquer cidado e parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; Legislao infraconstitucional: Lei n 4.717/65 (Lei da Ao Popular).

O objeto da ao popular o combate ao ato ilegal ou imoral e lesivo ao patrimnio pblico, em que somente o cidado tem legitimidade para a sua propositura e, ainda, a preservar em funo de seu amplo espectro de atuao jurdico-processual, tambm a integridade da moralidade administrativa pblica. A ao popular tutela diversos bens pblicos, embora seu emprego mais freqente tenha sido em defesa do patrimnio econmico, do meio ambiente e do patrimnio histrico-cultural, havendo uma relevante omisso quanto aos instrumentos de fiscalizao pelos rgos oficiais competentes frente desmoralizao administrativa nas esferas, federal, estadual e municipal. Cabe a indagao: como o cidado sem recursos, que no encontra condies de exercer com sucesso esta legitimidade que lhe foi concedida para agir pode pretender responsabilizar um rgo oficial contra a moralidade administrativa cujos resultados so em regra patrimoniais? O Poder Judicirio nem sempre ir julgar com a devida rapidez para obter a anulao de algum ato administrativo que traga prejuzo ao patrimnio pblico, uma vez que existem outros rgos oficiais que deveriam ser acionados ou que poderiam agir independentemente de provocao em defesa da moralidade administrativa na impossibilidade de s-lo feito pela fiscalizao popular. Na ao popular o autor, salvo comprovada m-f, fica isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Sucumbncia a desconformidade entre o que a parte pretendia e aquilo que foi decidido, ou, como estabelecia o Direito Romano, em que prevalecia a regra o vencido paga ao vencedor (victus victori), ou seja, quem vencia a demanda tinha o direito de ressarcir-se das despesas feitas em decorrncia do processo. A procedncia da ao popular produz efeitos de coisa julgada erga omnes. No processo de construo de construo da cidadania est a gratuidade das aes de Habeas Corpus e Habeas Data assegurados pela C.F./88, Art. 5, LXXVII, verbis e legislao infraconstitucional:
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e a propriedade, nos termos seguintes: Artigos constitucionais conexos: 3, IV; 7, XXX a XXXIV; 14, caput; 60, 4, IV; 170, pargrafo nico; ADCT, 53. Legislao infraconstitucional: Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada em 10/12/1948 pela Resoluo n 217 A (III), da Assemblia Geral das Naes Unidas; conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, adotada pela Resoluo n 2.106-A (XX) da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 21 de dezembro de 1965; Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, adotado e proclamado em 16/12/1966, pela Resoluo n 2.200-A (XXI) da Assemblia Geral das Naes Unidas; Conveno Americana de Direitos Humanos Pacto de So Jos da Costa Rica, adota e proclamada em 22/11/1969; Conveno sobre a eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher, adotada pela Resoluo n 34/180 da Assemblia Geral das Naes Unidas em 18/12/1979; Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, adotada pela Resoluo n 39/46, da Assemblia Geral das Naes Unidas em 10/12/1984; Conveno Interamericana para prevenir e punir a tortura, adotada no XV Perodo Ordinrio de
ATENO! Para aprofundar seus conhecimentos no deixe de ler os livros indicados na Bibliografia explicitada ao trmino do Guia de disciplina e acesse os sites indicados na ferramenta Referncias, disponvel na Sala de Aula Virtual.

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Especializao em Direito Educacional Sesses da Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos, em Cartagena das ndias (Colmbia), em 9/12/1985; Conveno Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher, adotada pela Assemblia Geral da Organizao dos Estados Americanos em 06/06/1994. LXXVII so gratuitas as aes de habeas-corpus e habeas-data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. Legislao infraconstitucional: Lei n 9.265/96 (Gratuidade dos atos necessrios ao exerccio da cidadania).

A Constituio Federal de 1988 estabelece que conceder-se- Habeas Corpus sempre que algum sofrer, ou achar-se ameaado de sofrer, violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por ilegalidade ou abuso de poder. O Habeas Corpus uma garantia constitucional individual dada pelo juiz ou tribunal ao coator fazendo cessar a ameaa ou coao ao direito do indivduo de ir, vir ou ficar. O Habeas Data o direito que assiste a todas as pessoas de solicitar judicialmente o conhecimento do que consta em registros pblicos ou privados em relao a seus dados pessoais para que, se necessrio for, sejam retificados os que no estejam respaldados na verdade. Ernesto Lippmann (1999) em anlise sobre a relevncia do Habeas Data na construo da cidadania afirma:
A credibilidade de um cidado na sociedade depende das informaes que so fornecidas a seu respeito. Isto ocorre quando se abre um credirio, e o lojista aciona o Servio de Proteo ao Crdito. Ou, quando algum se inscreve para um concurso que exija reputao ilibada ou comportamento digno na vida pblica e privada As informaes tambm so , . fundamentais para as empresas que contratam com a Administrao Pblica, e para as quais so corriqueiramente exigidas certides negativas de dbitos fiscais e previdencirios. Como uma informao desabonadora gera graves prejuzos, fato este j reconhecido pela jurisprudncia, tornava-se necessria uma medida judicial, que no s assegurasse o direito informao, como garantisse ao atingido o direito contra a informao ou contra seu uso inadequado (Cf. Carlos Ari Sundfeld Habeas Data ... in RDP 95/190). ,

O Constituinte de 1988 resgatou para o cidado brasileiro o direito que lhe fora negado de ter conhecimento sobre seus dados referentes convico filosfica, poltica, religiosa e de conduta pessoal, que constavam em bancos de dados de rgos pblicos de segurana nacional, devolvendolhe a possibilidade de uma ao constitucional, de carter civil, contedo e rito sumrio, objetivando a proteo do direito lquido e certo do impetrante em conhecer tudo o que a ele se refere, at mesmo para eventual retificao, se assim se fizer necessrio, em banco de dados pblicos e particulares. A Unio tem competncia privativa para legislar sobre cidadania conforme o disposto na Constituio Federal de 1988, Art. 22, XIII, verbis:
Art. 22 Compete privativamente Unio legislar sobre: XIII nacionalidade, cidadania e naturalizao; Artigos constitucionais conexos: 12. Legislao infraconstitucional: Lei n 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro), regulamentada pelo Decreto n 86.715/81).

A cidadania constitui reserva de lei segundo o Art. 68, 1, II da Constituio Federal de 1988, verbis:
Art. 68 As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional.

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Especializao em Direito Educacional 1 No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: II nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;

O 1 do Art. 68 indica as matrias que devem ficar fora da competncia legislativa delegada. As matrias que no so delegveis competncia legislativa do Executivo so consideradas clusulas ptreas. So, pois, matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional e indelegveis, porque, de outra maneira, estar ferindo a separao dos Poderes, os limites de ordem substancial ao Poder Constituinte Derivado ou Reformador, o mesmo ocorrendo com aquelas pertinentes organizao, carreira e s garantias do Poder Judicirio e Ministrio Pblico. A cidadania, assim como a nacionalidade, os direitos individuais e polticos no podem ser objeto de delegao como estabelece o Art. 68, 1, II. As comisses tcnicas permanentes e as temporrias do Congresso Nacional podero, em razo de matria de sua competncia, solicitar, convidar, pedir, e no convocar depoimento de qualquer cidado. Entretanto, o particular no obrigado a depor caso no queira, resguardando-se assim a cidadania, conforme o Art. 58, 2, V da Constituio Federal de 1988, verbis:
Art. 58 O Congresso Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criao. 2 As comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;

A educao um direito pblico subjetivo porque direito de todos e dever do Estado, objetivando o pleno desenvolvimento da pessoa, sua qualificao para o trabalho e seu preparo para o exerccio da cidadania. A educao tornou-se um direito pblico, subjetivo, acionvel e exigvel contra o Estado, de acordo com o disposto na Constituio Federal de 1988 em seu Art. 205, verbis:
Art. 205 A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Artigos constitucionais conexos: 7, XXV; 23, V; 30, VI; 150, VI, c; 214, I; 225, VI; 227, III; 242; ADCT, 53, IV, 60 (EC n 14/96), 61 e 62.

No Brasil, estamos entre o extremo da ausncia total da cidadania e as variadas gradaes que encontramos em cada perodo da histria brasileira na busca da cidadania plena. Os fatores que limitam a cidadania plena so determinados por toda espcie de incapacitao formalizada pela ordem jurdica. A toda incapacitao corresponde determinado tipo de tutela, isto , controle ou sujeio da vontade de algum ou seu condicionamento. Cidadania tutelada seria aquela formalmente deferida, mas operacionalmente constrangida, no sentido que anteriormente utilizamos e entendemos. Cidadania tutelada A construo de uma cidadania plena requer que o direito a ter direitos saia da teoria e integre a prtica de uma vida com dignidade, em uma sociedade onde possamos ser menos desiguais nas nossas igualdades. (Dinalli, 1999).

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O direito de cidadania ou de ser cidado traduz a expresso mxima do direito objetivo aquilo que pertence a algum; e do direito subjetivo a capacidade que tem algum de reivindicar seus direitos ante os poderes pblicos, fazendo com que a pessoa humana seja respeitada e seja sujeito de direitos (Amaral:14/204). As verdadeiras declaraes dos direitos dos cidados, frente ilimitada autoridade do Estado, surgiram na Idade Mdia, quando a relao de vassalagem obrigava-os, em relao autoridade superior, somente a prestaes como tributos e obrigaes militares. A Magna Charta Libertatum de 1215, concedida pelo Rei Joo Sem Terra aos bares, foi considerada como o primeiro documento em que se afirmaram alguns direitos pblicos dos cidados britnicos.
INFORMAO: Em todas as declaraes de direitos britnicos, dos direitos e deveres do cidado, no havia nenhuma proclamao de alcance filosfico e universal, eram apenas confirmaes de antigos costumes e de preexistentes institutos jurdicos capazes de tutelar o indivduo diante das ameaas da autoridade real.

No sculo 18 sucederam-se Petio de Direitos de 1628 (Petition of Rigths), que estabelecia limitaes autoridade rgia, a lei concernente Habeas Corpus (Habeas Corpus Act), que impedia toda a deteno arbitrria e, finalmente, a Declarao dos Direitos (Bill of Rigths), pela qual se firmara a Supremacia do Parlamento Ingls. Locke, Bacon, Descartes, Comenus e Rousseau expressam teoricamente no curso do sculo 18 a questo da igualdade entre os homens como natural, portanto, inviolvel e superior ao Estado. Rousseau defendia a idia de que o Contrato Social constituiria um instrumento que garantia simultaneamente a igualdade e a liberdade. Ao Contrato Social coube a tarefa de oferecer um espao pblico que proporcione liberdade e igualdade, que possibilite que as relaes humanas sejam transparentes onde o discurso no tenha outro contedo que no seja uma verdadeira inteno (FALABRETTI, 1999). Rousseau falava no sculo 18 em cidado ativo para diferenci-lo do cidado. Cidado-ativo era o que possua direitos polticos e os demais seriam cidados, simplesente. O Estado Democrtico de Direito rene os princpios do Estado Democrtico e do Estado de Direito. Este emerge da Revoluo Francesa, cujas caractersticas foram: a submisso ao Imprio da Lei, a diviso de poderes e a garantia dos direitos individuais. O Estado de Direito, mais do que um conceito jurdico, um conceito poltico que vem tona no final do sculo 18 e incio do sculo 19. Os movimentos polticos do final do sculo 19, e inicio do sculo 20, transformam o Estado de Direito num Estado Democrtico de Direito em que importa saber a que normas o Estado e o prprio cidado esto submetidos. Jos Afonso da Silva conceitua cidadania como atributo poltico decorrente do direito de participar do Governo e direito de ser ouvido na representao poltica Afirma, ainda, que cidado o . indivduo que seja titular dos direitos polticos de votar e ser votado e suas conseqncias . A Constituio de 1988 acresce ao conceito de Jos Afonso da Silva a possibilidade de que aquele que ainda no votava, o analfabeto e o que no possua certido de nascimento, eram, tambm, pessoas humanas dotadas de inteligncia, vontade e necessidades, e que no podiam ser eliminadas pelo Estado. Para entendermos melhor o conceito de cidadania, buscamos a concepo discutida no livro Cidadania, Classe Social e Status, de T.H. Marshall. No Brasil, atualmente, vrios autores como Wanderley Guilherme dos Santos, Maria de Lourdes Covre, Francisco Weffort e outros, partem desse conceito, aceitando seus pressupostos bsicos. Para Marshall, a cidadania composta por trs elementos bsicos: Direitos Civis e Polticos (direitos de primeira gerao).

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Direitos Sociais (direitos de segunda gerao). Direitos relativos aos interesses difusos (direitos de terceira gerao). Acrescemos classificao de Marshall os direitos de quarta gerao (biotica). Os Direitos Civis correspondem aos direitos individuais (direito vida, liberdade, propriedade, segurana e igualdade). J os direitos polticos dizem respeito a participao poltica e eleitoral o direito de eleger e de ser eleito de votar e de ser votado. Os Direitos Sociais so os direitos ao trabalho, sade, educao, aposentadoria, em suma, a garantia de acesso aos meios de vida e de bem-estar. Os Direitos de terceira gerao seriam os relativos aos interesses difusos como direito ao meio ambiente, direito do consumidor, direito das mulheres, das crianas, das minorias tnicas, dos jovens, e dos velhos. Os Direitos de quarta gerao so os relativos biotica, e existem para impedir a destruio da vida e regular a criao de novas formas de vida em laboratrios pela engenharia gentica. vista de tudo o que expusemos ao longo do processo histrico, no hesitamos em definir a nossa cidadania como uma cidadania tutelada, se no inexistente. Cidadania tutelada seria aquela formalmente reconhecida, mas substancialmente enfraquecida pela acentuado grau de incapacitao da vontade do governado levada a cabo pelos governantes. Vivemos, no Brasil, uma crise institucional que ignora o que Montesquieu nos ensinou no sculo 18, ao escrever O Esprito das Leis quando nos legou este postulado o poder limita o poder No . Estado Democrtico de Direito, o princpio da legalidade e o princpio da legitimidade devem respaldar o que o mestre francs nos ensinou. Estamos em um processo de reviso da Constituio Federal de 1988 e, ainda, no conseguimos alcanar a concretude de uma reforma do Estado que passe pelo efetivo exerccio das funes institucionais da justia, obstado pelo crescente processo de corrupo que assola a repblica destruindo os limites entre o que permitido pela lei e o que submetido pela fora, resultado de uma sociedade vtima da violncia urbana, do desemprego crescente e do desrespeito dignidade da pessoa humana. J. J. Calmon de Passos (1972, p. 124) qualifica a Constituio Federal de 1988 como uma Constituio frente- nica:
Desde a promulgao de nossa Constituio, eu a tenho cognominado de Constituio frente-nica por ela, segundo afirmo, de modo talvez exageradamente irreverente, cobre , as partes pudendas anteriores (ao enunciar direitos e garantias fundamentais) mas deixa sem qualquer cobertura as partes pudendas posteriores (a organizao do Estado) e se vista de frente parece composta, vista pelos fundos revela ser um magnfico out door de colnia nudista .

O constituinte Ulisses Guimares nominou a Constituio Federal de 1988 de Constituio cidadem prefcio histrico escrito e publicado nos primeiros mil exemplares impressos pelo Congresso , Nacional e, logo aps, censurado.
O homem o problema da sociedade brasileira: sem salrio, analfabeto, sem sade, sem casa portanto sem cidadania. A constituio luta contra os bolses de misria que envergonham o pas. Diferentemente das sete Constituies anteriores, comea com o homem. Graficamente testemunha a primazia do homem, que foi escrita para o homem, que o

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Especializao em Direito Educacional homem seu fim e sua esperana. a Constituio cidad. Cidado o que ganha, come, sabe, mora, pode se curar. A Constituio nasce do parto de profunda crise que abala as instituies e convulsiona a sociedade. Por isso mobiliza, entre outras, novas foras para o exerccio do governo e a administrao dos mpares. O governo ser praticado pelo Executivo e o Legislativo. Eis a inovao da Constituio de 1988: dividir competncias para vencer dificuldades, contra a ingovernabilidade concentrada em um, possibilita a governabilidade de muitos. a Constituio coragem. Andou, imaginou, inovou, ousou, ouviu, viu, destroou tabus, tomou partido dos que s se salvam pela lei. A Constituio durar com a democracia e s com a democracia sobrevivem para o povo a dignidade, a liberdade e a justia.

A realidade social brasileira nos impe, nesses tempos difceis de variadas crises, uma pergunta: qual a soluo para sairmos desta violncia urbana que ignora a cidadania e desrespeita os Direitos Humanos Fundamentais? A resposta que queremos est na construo de uma cidadania em que exista educao como direito de todo o cidado e dever da famlia e do Estado. Educar, em nossos tempos, informar formando. Tarefa difcil, quase impossvel, de ser suficientemente desempenhada pela famlia e inteiramente no garantida pelo Estado, transformando a populao brasileira em um instrumento de dominao e manipulao dos governantes.

4 CONSIDERAES
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de estudar a proposta pedaggica do Ensino Mdio na tica dos Parmetros Curriculares Nacionais, alm de interpretar os Parmetros Curriculares Nacionais no contexto do mundo do trabalho e do exerccio da cidadania. Para finalizar, tivemos a oportunidade de estudar a Cidadania na Constituio Federal de 1988. importante que continue ampliando seus conhecimentos sobre tais temas, realizando pesquisas e interagindo sempre com seus colegas de curso e de profisso.

ATENO! A avaliao oportuniza aos tutores e aos alunos, por meio dos instrumentos utilizados, a anlise qualitativa e/ou quantitativa do processo de ensino-aprendizagem, apontando para as competncias adquiridas ou por adquirir. Nesse sentido, imprescindvel para o sucesso de seu processo de aprendizagem que realize a avaliao continuada proposta para esta unidade no Guia de disciplina (Confira na Sala de Aula Virtual).

5 AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM
Neste momento, sugerimos que voc faa uma pausa e realize uma autoavaliao da aprendizagem sobre o planejamento do setor pblico e gerenciamento de projetos. Portanto, tente responder a si mesmo: a) Quais os Parmetros Curriculares Nacionais do Ensino Mdio? b) Utilizei estratgias que facilitaram o estudo e a compreenso dos contedos apresentados? Quais?

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c) Fiquei com dvidas? Quais? d) Que conceitos preciso continuar pesquisando sobre o tema em questo?

6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AMARAL, Jussara de Ftima. A eficcia da cidadania. Revista dos tribunais, constitucional e cincia poltica n. 14/204, s/d. Caderno de direito

ARDANT, Philippe. Manuel de institutions politiques & droit consitutionnel. In: BARACHO, Jos Alfredo Oliveira. Teoria geral da cidadania, a plenitude da cidadania e as garantias constitucionais e as garantias constitucionais e processuais, 1994. BARROSO, Luiz Roberto. Constituio da Repblica Federativa do Brasil anotada. So Paulo: Saraiva, 1998. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. 18. ed. ampl. e atual. So Paulo: Saraiva, 1997. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992. BODENHEIMER, Edgar. Teoria del derecho. 2. ed. Mxico: Fondo de Cultura e Conomia,1942. BRASIL. Constituio: Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, Centro Grfico, 1988. DINALLI, Aparecida. O direito educacional brasileiro e a construo da cidadania. Revista das faculdades claretianas. n. 8/51. Batatais, 1999. FALABRETTI, Ericson. A leitura de Rousseau (Qualificao de Mestrado). So Carlos: UFSCAR, 1999. FRIED, Reis. Curso analtico de direito constitucional e de teoria geral do estado. Rio de Janeiro: Forense, 1999. LIPPMANN, Ernesto. Os direitos fundamentais da constituio de 1988: com anotaes e jurisprudncias dos tribunais. So Paulo: LTr, 1999. ______. Direitos humanos: evoluo histrica. Revista Brasileira de Estudos Polticos, 1992. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Apontamentos sobre os agentes pblicos. So Paulo: RT, 1975. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 7. ed. rev. ampl. e atual. So Paulo: Atlas, 2000. MOTTA, Slvio; DOUGLAS, Willian. Concurso pblico: direito constitucional. Rio de Janeiro: Oficina do Autor, 1996. PANDOLFI, Dulce Chaves. et al. Cidadania, justia e violncia. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1999. PASSOS, J. J. Calmon. Cidadania tutelada. Revista de Processo. n. 72/124. SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 16. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 1999. SLAIBI FILHO, Nagib. In: Anotaes constituio de 1988. Rio de Janeiro: Forense, 1989.

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Anotaes

Unidade
LEGISLAO DA EDUCAO ESPECIAL
Objetivos
Ler, analisar e interpretar a Legislao da Educao Especial. Reconhecer e analisar a Poltica Pblica- Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade.

Contedos
Educao Especial na Constituio Federal de 1988: Arts. 208 e 227. LDB: Arts. 58 e 59. Lei n 7.853 de 24/10/1989 Corde. Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade. Declarao de Salamanca.

UNIDADE 3
Especializao em Direito Educacional
ATENO! Consulte sempre o Guia de disciplina e a pgina inicial da unidade para programar e organizar seus estudos. O Direito Educacional uma rea na qual voc precisar fazer da pesquisa uma companheira constante em sua caminhada. Assim, sugerimos que tenha sempre em mente os objetivos de seus estudos para orientar e potencializar os resultados de suas pesquisas.

1 INTRODUO
Nesta unidade convido voc a responder questes que orientaro todo o estudo desta disciplina, tais como: Podemos construir uma educao inclusiva sem uma sociedade inclusiva? O paradigma da incluso respeita o direito diversidade? Diante das questes que compem a Legislao da Educao Especial no Direito Educacional Brasileiro voc poderia perguntar: O direito de educao para todos permite fronteiras entre os educandos portadores de necessidades especiais e aqueles ditos normais como se incluir fosse apenas , uma questo de colocarmos juntos os diferentes? Responder essas questes ser o primeiro desafio em busca dos objetivos que nos propomos a atingir nesta disciplina. Voc est pronto para o desafio?

2 EDUCAO ESPECIAL NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988


Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A dignidade da pessoa humana um dos fundamentos da Repblica e condio primeira de um verdadeiro Estado Democrtico de Direito. O constituinte ao elaborar a Constituio Federal de 1988 estabeleceu que todos sejamos iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, devendo ser dado a todos o mesmo tratamento nesta igualdade. Art. 208 O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: III atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino; Legislao infraconstitucional: Lei n 10.242/01 (institui o Dia Nacional das APAEs); Lei n 10.436/02 (dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras); Lei n 8.989/95 (iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, na aquisio de automveis para utilizao no transporte autnomo de passageiros, bem como por pessoas portadoras de deficincia fsica e aos destinados ao transporte escolar), com as alteraes da Lei n 10.754/03. Lei n 10.845, de 5 de maro de 2004, institui o Programa de Complementao ao Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia PAED, em cumprimento ao disposto neste inciso. Lei n 7853 de 24 de outubro de 1989 regulamentada pelo Decreto n 3298 de 20 de dezembro de 1999, consolida as normas de proteo Pessoa Portadora de Deficincia. Conveno Interamericana para a eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia: Decreto n 3956 de 08 de outubro de 2001.

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Especializao em Direito Educacional

Comentrios Na interpretao do inciso III do Art. 208, a garantia do atendimento educacional especializado aos portadores de necessidade especiais deve ser prestada, de preferncia, na rede regular de ensino. Esse dispositivo reflete a preocupao do legislador constitucional em garantir a todos o direito educao, sem sofrer qualquer tipo de restrio ou de cerceamento a esse direito em virtude de suas condies fsicas ou psquicas. A Lei n 8.0691 de 13 de julho de 1990,que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, declara, em seu Art. 54, que dever do Estado assegurar criana e ao adolescente atendimento educacional especializado para todas as pessoas com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino. Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Legislao infraconstitucional: Lei n 8.069/90: Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 9.970/00. Lei n 9.975/00. Lei n 10.515/02 (institui o 12 de agosto como Dia Nacional da Juventude) Lei n 10.764/03 (altera alguns dispositivos do ECA) Lei n 10.748/03 (cria o Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego para os Jovens). II criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia,mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos. 2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. Artigos constitucionais conexos: 7, XXXI; 23, II; 24, XIV; 37, VIII; 203, IV e V; 208, III; 224. Legislao infraconstitucional: Lei n 7.853/99 (Disciplina a CORDE Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia e institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos e difusos das pessoas portadoras de deficincia); Decreto n 914/93 (disciplina a poltica Nacional para a integrao da pessoa portadora de deficincia); Lei n 10.098/01 (estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida); Lei n 8.899/94 (passe livre s pessoas portadoras de deficincia, no sistema de transporte coletivo interestadual); Lei n 8.989/95 (iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, na aquisio de automveis para utilizao no transporte autnomo de passageiros, bem como por pessoas portadoras de deficincia fsica e aos destinados ao transporte escolar) com as alteraes da Lei n 10.754/03.

(1) Voc pode consultar a Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990, a qual dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente no seguinte endereo eletrnico - Disponvel em: <http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/ L8069.htm>. Acesso em: 10 nov. 2008.

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Comentrios So doze os direitos que a famlia, a sociedade e o Estado devero assegurar criana e ao adolescente: a) o direito vida (E.C.A Art. 7 a 14); b) o direito sade (E.C.A Art. 7 a 14); c) o direito alimentao (E.C.A Art.9); d) o direito educao (E.C.A Art. 53 a 59); e) o direito ao lazer (E.C.A Art. 53 a 59); f ) o direito profissionalizao (E.C.A Art. 60 a 69); g) o direito cultura (E.C.A Art. 53 a 59); h) o direito dignidade (E.C.A Art. 15 a 18); i) j) o direito ao respeito (E.C.A Art. 15 a 18); o direito liberdade (E.C.A Art. 15 a 18);

k) o direito convivncia familiar (E.C.A Art. 19 a 52); l) o direito convivncia comunitria (E.C.A Art. 19 a 52).

3 EDUCAO ESPECIAL NA LDB


A Lei de Diretrizes e Bases da Educao em seu artigo 5 estabelece que o acesso ao Ensino Fundamental, que passa para nove anos (Lei n 11.114/05) direito pblico subjetivo. Todavia, as aes de responsabilidade pelo no oferecimento ou oferta irregular de atendimento educacional especializado s pessoas com necessidades especiais (Art. 208, III CF/88) fica sob a competncia do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), quando a priori este direito j se encontra assegurado no regramento constitucional. Comentrios Segundo o Art. 58 da Lei n 9.394/96, entende-se por educao especial, para os efeitos dessa lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos com necessidades especiais. Haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para atender s peculiaridades da clientela da educao especial. O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializados sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel sua integrao nas classes comuns de ensino regular. A oferta de educao especial um dever constitucional do Estado. Comentrios O Art. 59 da Lei n 9.394/96 estabelece que os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: a) currculos, mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s suas necessidades; b) professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao

INFORMAO: Importante: O Art. 59 da Lei n 9.394/96 estabelece que os sistemas de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais, dentre outros, professores com especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a integrao desses educandos nas classes comuns.

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desses educandos nas classes comuns; c) educao especial para o trabalho, visando a sua efetiva integrao na vida em sociedade, inclusive condies adequadas para os que no revelarem capacidade de insero no trabalho competitivo, mediante articulao com rgos oficiais afins, bem como para aqueles que apresentem uma habilidade superior nas reas artstica, intelectual ou psicomotora; d) acesso igualitrio aos benefcios dos programas sociais suplementares disponveis para o respectivo nvel do ensino regular.

4 PARADIGMA DA INCLUSO
Se voc procurar no dicionrio, vai saber que paradigma significa padro modelo , . Paradigmas so modelos que concebemos de como funciona ou concebido alguma coisa. Est presente em tudo em nossa vida: em nossas atividades particulares, no trabalho, na sociedade. William Bridges, autor do best-seller O mundo sem empregos, diz-nos que as empresas do futuro, mesmo as grandes, no estaro baseadas em um conglomerado de empregos, mas sim em duas redes: uma das pessoas interdependentes (no-empregados) e outra de informaes. assim que ele explica o fim do emprego: no o simples fim de vagas de empregos, mas o fim da estrutura baseada em empregos. Voc concebe isto? No lhe parece ameaador? Por que lhe parece ameaador? Porque nosso padro, nosso paradigma de empresas e empregos aquele em que pessoas com vnculos empregatcios fazem a empresa. Esquecemos de que as grandes descobertas, as expedies de Colombo e Cabral no foram feitas por empregados. Na verdade, o emprego como o conhecemos uma inveno nova: apareceu com a Revoluo Industrial e quando surgiu foi tema polmico. Os crticos o consideravam desumano. Mas quando o paradigma se estabeleceu, todos passamos a consider-lo absolutamente normal e lgico. O que so paradigmas e para que servem? Paradigmas no so coisas ruins. Ao contrrio, permitem-nos estabelecer limites e caminhos para identificar solues em nossas atividades dirias. Para as situaes no muito diferentes das j previstas, paradigmas so extremamente teis e necessrios. O problema ocorre quando a situao exige soluo diferente, no prevista. Neste caso, os paradigmas impem limitaes. Eles nos cegam; limitam a criatividade. No mundo dos negcios h vrios exemplos de paradigmas. Veja a seguir alguns casos interessantes: Um dia, um homem procurou uma grande e poderosa companhia e mostrou-lhe uma idia que ele concebera. Rejeitaram-na. Procurou uma outra, tambm esta uma grande companhia. Foi novamente rejeitado. Ele ento, aliado a um amigo que dispunha de capital, fundou uma pequena empresa para levar a idia adiante. Esta pequena empresa chamava-se Xerox. E a inveno nada mais era do que a fotocpia.
PARA VOC REFLETIR: O processo de incluso em classe comum dos alunos com necessidades educacionais especiais deve ser trabalhado com os demais alunos da classe? Como? Isso levaria superao de um paradigma?

ATENO! Nas minhas reflexes tenho analisado e submetido os contedos a julgamentos considerando todas as evidncias com muita ateno? Pense nisso Ah lembre-se de anotar suas consideraes no Bloco de Anotaes do CD-ROM, intitulando-as com palavraschaves que permitam futuras buscas.

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At o final dos anos 60 a Sua detinha 65% do mercado relojoeiro do mundo. Relgio era sinnimo de Sua. Ento um suo concebeu uma idia nova: um relgio a quartzo. Isto fugia aos padres porque concebia um relgio diferente: no tinha engrenagens ou molas. Fugia do paradigma dos relgios. Todas as fbricas suas rejeitaram a idia. E eles tinham tanta certeza de suas decises, que sequer patentearam a idia. Os japoneses e americanos, ento, conheceram a idia do inventor maluco. O resultado: 50 mil dos 65 mil empregos da indstria relojoeira sua desapareceram. Hoje eles detm menos de 10% do mercado mundial. Algo importante para se ter em mente que, quando os paradigmas mudam, o jogo volta estaca zero. Isto significa que no importa o que aconteceu antes, no importa quem era o maior, todos comeam do zero.

preciso ter em mente ainda outro conceito: os paradigmas podem cegar, no deixando ver solues que fujam ao padro conhecido. Desse modo, a soluo costuma vir de gente de fora, de pessoas que no estavam envolvidos com os padres antigos.

Paradigmas mudam sempre sob a presso de paradoxos. Quando estamos diante de um paradoxo, exige-se a necessidade de ir alm de nossos padres, procurar enxergar de fora, ver alm de nossas crenas e convices. Todos temos limitaes de paradigmas. O desafio ter a sabedoria de olhar adiante e a humildade em rever conhecimentos e valores, ou seja, estar aberto a aprender sempre e ter humildade em ouvir os malucos . Antes de criticar as idias novas, lembre-se de que seus velhos paradigmas podem estar cegando voc. Antes de dizer no a uma nova proposta, lembre-se do paradoxo das mudanas: as oportunidades disfaram-se em crises. E quando voc der seu passo adiante, lembre-se, tambm, de que voc ser criticado pelos que tm cegueira de paradigma. Sua coragem e f sero testadas, mas lembre-se de que quando os paradigmas mudam, ou voc muda primeiro, ou morre com os paradigmas velhos.
INFORMAO: O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Educao Especial, desenvolve o Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade em todos os Estados e Distrito Federal, envolvendo 106 municpios-plo que atuam como multiplicadores para municpios da sua rea de abrangncia, compreendendo atualmente 1.869 municpios. O objetivo a formao de gestores e educadores para efetivar a transformao dos sistemas educacionais em sistemas educacionais inclusivos, tendo como princpio, a garantia do direito dos alunos com necessidades educacionais especiais de acesso e permanncia, com qualidade, nas escolas regulares (BRASIL, 2008).

O que o paradigma da incluso? A construo de uma sociedade inclusiva um processo de fundamental importncia para o desenvolvimento de um Estado Democrtico de Direito. Entendemos que o acesso continuo ao espao comum da vida em agrupamento maiores deve ser garantido a todos. E estes espaos devem estar orientados por relaes de acolhimento diversidade humana, na aceitao das diferenas individuais, de esforos coletivos solidrios e na criao de oportunidades de desenvolvimento com qualidade em todas as dimenses da vida. O nico instrumento capaz de tirar aquele sujeito cultural excludo da vida em sociedade, fazendo-o perder a capacidade de ser agente de suas aes a ruptura de barreiras que identificamos , como necessrias mudanas paradigmticas.

A sociedade deve buscar o respeito e a valorizao diversidade do ser humano.

A sociedade deve refletir sobre o desdobramento desse conjunto de valores, no qual devem valer a liberdade, a tolerncia, a sabedoria de conviver com o diferente, respeitando o seu ponto de vista, os seus costumes, as suas crenas religiosas, as suas expresses artsticas, as suas capacidades e as suas limitaes. O Paradigma da Incluso prev aes direcionadas para uma educao inclusiva

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consolidada em uma sociedade inclusiva. O Programa educao inclusiva: direito diversidade, desenvolvido pela Secretaria de Educao Especial do MEC, entende que o movimento em prol da Educao Inclusiva um desafio assumido no somente pelo Brasil, mas pelo mundo. Esse programa serve de subsdio para os dirigentes estaduais e municipais de educao, no que se refere execuo das aes na busca da qualidade e do respeito aos Direitos Constitucionais dos alunos com necessidades educacionais especiais. O objetivo desse programa orientar os dirigentes estaduais e municipais na consolidao e afirmao da proposta de uma educao inclusiva. O Programa Educao Inclusiva: Direito a Diversidade tem como meta a formao de gestores e educadores para efetivar a transformao dos sistemas educacionais em sistemas educacionais inclusivos, tendo como princpio a garantia aos alunos com necessidades educacionais especiais, de acesso e permanncia, com qualidade, nas escolas regulares. Educandos com necessidades especiais so brasileiros sujeitos de direitos plenos amparados pela Constituio, reconhecidos por declaraes como a de Salamanca, na qual a Organizao das Naes Unidas reuniu 88 Governos e 25 Organizaes Internacionais em uma Conferncia Mundial de Educao Especial entre os dias 7 e 10 de junho de 1994. Foi reafirmado o compromisso para com a Educao para Todos por intermdio do documento Regras Padres sobre Equalizao de Oportunidades para Pessoas com Deficincia, o qual demanda que os Estados assegurem que a educao de pessoas portadoras de necessidades especiais seja parte integrante do sistema educacional. Em homenagem a cidade de Salamanca, na Espanha, em que esta conferncia se realizou, recebeu como nome o documento que dela resultou de Declarao de Salamanca.

5 CONSIDERAES
Nesta unidade voc teve a oportunidade de analisar e interpretar conceitos relacionados Legislao da Educao Especial com base na Constituio Federal e na LDB, bem como estudar e compreender o termo Paradigma da Incluso. Assim, com base neste estudo e nas pesquisas que voc se propor a realizar voc poder ampliar ainda mais os conhecimentos sobre a construo de uma sociedade inclusiva.

ATENO! Para ter acesso Declarao de Salamanca e a toda a legislao da educao especial, acesse freqentemente o site do Ministrio da Educao no seguinte endereo eletrnico: <http://portal.mec.gov.br/seesp/ index.php?>. Acesso em 25 abr. 2008

6 AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM
Neste momento, sugerimos que voc faa uma pausa e realize uma autoavaliao da aprendizagem sobre o planejamento do setor pblico e gerenciamento de projetos. Portanto, tente responder a si mesmo: a) Como estabelecida a Educao Especial na Constituio Federal? b) Utilizei estratgias que facilitaram o estudo e a compreenso dos contedos apresentados? Quais? c) Fiquei com dvidas? Quais? d) Que conceitos preciso continuar pesquisando sobre o tema em questo?

ATENO! O progresso de sua aprendizagem s pode ser percebido quando comparado com ele mesmo: o que voc sabia quando iniciou o estudo desta unidade? O que voc sabe agora em relao aos contedos estudados? Vamos descobrir juntos! Para tanto, realize a avaliao continuada disponibilizada no Guia de disciplina item 3 Avaliao: nota A e nota B.

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7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARAJO, Luiz Alberto David. A proteo constitucional das pessoas portadoras de deficincia. Braslia: CORDE Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia/Ministrio da Justia, 1994. LIPPMANN, Ernesto. Os direitos fundamentais da constituio de 1988: com anotaes e jurisprudncias dos tribunais. So Paulo: LTr, 1999. LOPES, Maurcio Antnio Ribeiro. Comentrios lei de diretrizes e bases da educao: lei 9.394, de 20.12.1996: jurisprudncia sobre educao. So Paulo: RT, 1999. NISKIER, Arnaldo. LDB A nova lei da educao. Rio de Janeiro. Edies Consultas. 1997. Lei 9394/96. SOUZA, Paulo Nathanael de. Como entender e aplicar a nova LDB: lei n. 9394/96. So Paulo: Pioneira, 1997. UNESCO. Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Qualidade Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades educativas especiais. Salamanca, 710 de junho de 1994. Braslia: UNESCO; CORDE, 1994.

8 E-REFERNCIAS
BRASIL. Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/ L8069.htm>. Acesso em: 10 nov. 2008. ______, Ministrio da Edu8cao. Declarao de Salamanca. <http://portal.mec.gov.br/seesp/index.php ?option=content&task=view&id=63&Itemid=192>. Acesso em: 10 nov. 2008. ______. Programa Educao Inclusiva: direito diversidade. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/ seesp/arquivos/pdf/orientador1.pdf >. Acesso em: 10 nov. 2008.

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Unidade
CONFLITOS EDUCACIONAIS NA JURISPRUDNCIA DOS TRIBUNAIS

Objetivo
Reconhecer e interpretar determinados conitos educacionais com base em jurisprudncia dos tribunais.

Contedo
Jurisprudncia dos tribunais referente a determinados conitos educacionais.

UNIDADE 4
Especializao em Direito Educacional
ATENO! Consulte o Guia de disciplina e a pgina anterior e aproveite esta oportunidade para programar e organizar seus estudos, suas participaes e a realizao de suas atividades, considerando os objetivos a serem alcanados com os mesmos. Tais atitudes sero fundamentais para ampliar suas possibilidades de compreenso sobre os contedos estudados e potencializar os resultados que espera de seu curso de Especializao em Direito Eleitoral e Processual Eleitoral. Voc o protagonista de sua aprendizagem!

1INTRODUO
Na Unidade 3 voc teve a oportunidade de ler, analisar e interpretar a legislao da educao especial, alm de refletir sobre a poltica pblica, isto , o programa educao inclusiva que se refere ao direito diversidade. Dando prosseguimento aos nossos estudos, nesta unidade, voc ser convidado a resolver alguns conflitos educacionais com base nas jurisprudncias dos tribunais. Bom estudo!

2 JURISPRUDNCIAS
Jurisprudncia 1 Comentrios Nesta ocorrncia a ao Indenizatria representada pela me contra o Municpio alega, em sntese, que esta ltima disponibiliza coletivos para o transporte dirio de alunos, de ida e volta. No dia da ocorrncia foi conduzida ao colgio pelo transporte oferecido pelo Municpio e que em razo da ausncia da professora, foi dispensada sendo informada que os alunos deveriam retornar s residncias no podendo permanecer no colgio. A aluna dirigiu-se de volta residncia a p e foi atropelada, sofrendo traumatismo no crnio e fatura de rbita, bem como teve que se submeter a acompanhamento psicolgico. A responsabilidade do Municpio configura-se quando a escola que libera qualquer criana fora do horrio habitual sem informar seus responsveis, assume a responsabilidade por qualquer dano a que estes alunos estejam sujeitos, pois que, naquele perodo de tempo deveria estar sobre a sua proteo e guarda. A sentena prolatada pelo Relator no seu voto, julgou procedente em parte, o pedido para condenar o Municpio ao pagamento de indenizao por danos morais no montante arbitrado em R$ 15.000,00. Este julgado retrata as interfaces do Direito Educacional com o Direito Civil e o Estatuto da Criana e do Adolescente.
NMERO DO PROCESSO: RELATOR: RELATOR DO ACRDO: RGO JULGADOR: COMARCA: APELANTE: APELADO: DATA DO JULGAMENTO: INTEIRO TEOR: 2007.001.35753 Des. Mauro Dickstein Des. Mauro Dickstein Dcima Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro Rio de Janeiro Municpio Menor representada por sua genitora. 06/11/2007

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UNIDADE 4
Especializao em Direito Educacional EMENTA REPARAO CIVIL. DANO MORAL. ATROPELAMENTO OCORRIDO EM HORRIO ESCOLAR. DISPENSA DA ESCOLA POR AUSNCIA DE PROFESSOR. MENOR QUE SE DIRIGIA ESCOLA E RETORNAVA EM TRANSPORTE OFERECIDO PELA MUNICIPALIDADE. PROCEDNCIA PARCIAL DO PEDIDO. CONDENAO DO MUNICPIO AO PAGAMENTO DE INDENIZAO PELOS DANOS MORAIS. DANO MATERIAL NO COMPROVADO. APELAO. DESPROVIMENTO. O ATROPELAMENTO DA MENOR EM HORRIO ESCOLAR, EM RAZO DE VOLTAR PARA CASA SOZINHA E P, COMO CONSEQUENCIA DE HAVER SIDO DISPENSADA DO COLGIO POR FALTA DE PROFESSOR, SOMADO AO FATO DA NO DISPONIBILIZAO DO TRANSPORTE ESCOLAR DE RETORNO, COMO DE HBITO, BEM ASSIM, DE NO SER COMUNICADA A LIBERAO AO RESPONSVEL, ENSEJA O DEVER DE REPARAO. NEXO CAUSAL CONFIGURADO, COMO DECORRNCIA DA LIBERAO DE MENOR, SEM AS CAUTELAS NECESSRIAS. MANUTENO DO JULGADO. DESPROVIMENTO DO RECURSO. CONFIRMADA A SENTENA EM REEXAME NECESSRIO. ACRDO Vistos relatados e discutidos estes autos da Apelao Cvel n 2007.001.35753, em que apelante MUNICPIO e apelado MENOR representado pela genitora (nome da me). ACORDAM, os Desembargadores que compem a Dcima Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, em Sesso de Julgamento realizada em 06 de novembro de 2007, por unanimidade, em conhecer do recurso e negar-lhe provimento, confirmada a sentena em reexame necessrio, nos termos do voto do Desembargador Relator. Rio de Janeiro, 06 de novembro de 2007. Mauro Dickstein Desembargador Relator RELATRIO Ao indenizatria proposta por (nome da menor) representada pela genitora (nome da me), em face do Municpio (nome do Municpio), alegando, em sntese, que a filha estudante do colgio (nome do colgio), localizado no Municio ru, e que, este ltimo disponibiliza coletivos de sua propriedade para o transporte dirio de alunos, de ida e volta. Aduz que no dia 03/10/2005, a menor foi conduzida ao colgio pelo aludido transporte, porm, em razo da ausncia da professora, foi dispensada, havendo sido informado que os alunos deveriam retornar s residncias, no podendo permanecer no colgio. Salienta que a estudante dirigiu-se de volta residncia p. Entretanto, ao atravessar a Avenida Getlio Vargas, na altura do n 1.629, via de trnsito de movimento intenso, foi atropelada, ficando gravemente atingida. Enfatiza que no foi informada pela direo da escola que a filha estaria retornando residncia, antes do horrio habitual, tampouco, foi permitido que a aluna permanecesse no colgio, procedimentos que acarretaram-lhe danos irreparveis, permanecendo internada, inclusive, em Unidade de Terapia Intensiva. Por derradeiro acresce que, em decorrncia do evento, a menor no mais voltou ao normal tornando-se aptica no tocante a seus afazeres negando-se a sair de casa, alm , , das insnias apresentadas. Requer a condenao do ru ao pagamento de R$ 40.000,00, a ttulo de danos morais e materiais. Contestao a fls. 113/126. Audincia de Instruo e Julgamento a fls. 187/192, oportunidade em que foram colhidos os depoimentos de trs testemunhas.

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Especializao em Direito Educacional Parecer do Ministrio Pblico a fls. 204/207, pela improcedncia do pedido. A sentena de fls. 209/213 julgou procedente, em parte, o pedido para condenar o Municpio ao pagamento de indenizao por danos morais no montante arbitrado em R$ 15.000,00, acrescidos dos consectrios legais da fixao. Condenado o Municpio ao pagamento da taxa judiciria e de honorrios advocatcios de 10% sobre o valor da condenao. Julgou improcedente o pedido de dano material, eis que, no comprovado. Apelao do Municpio ru a fls. 214/222, insurgindo-se em relao ao julgado, sustentando inexistir prova de que a escola proibiu a permanncia da aluna em suas dependncias, asseverando que a apelada ia e vinha diariamente da escola sozinha, podendo, inclusive, se deslocar em outra conduo. Acresce que a testemunha da fls. 189 informou que a aluna s vezes tomava o nibus escolar, outras se dirigia p a residncia, sendo que no havia qualquer pedido da genitora da menor Escola para que sua filha somente fosse liberada na companhia de um responsvel. Sustenta ser indevido o pagamento de reparao moral, eis que, no se ofendeu honra ou dignidade da autora. Contra-razes a fls 226/235. Parecer do Ministrio Pblico a fls. 237/239 e da Procuradoria de Justia a fls. 244/246, ambos pelo desprovimento do recurso. o relatrio, que foi douta reviso. VOTO Recuso tempestivo, presentes pressupostos de admissibilidade, dele conheo. A sentena proferida em primeiro grau no merece reforma. Primeiramente, consigne-se ser incontroverso o acidente, bem como, o fato do evento haver ocorrido durante o horrio escolar. Registre-se que, consoante farta documentao anexada ao processo, resultaram comprovados os danos fsicos ocasionados autora, poca, contando com 10 anos de idade, oportunidade em que se submeteu a diversos exames, inclusive, permanecendo internada em UTI (fls. 27). O documento de fls. 96 d conta de que a menor sofreu traumatismo crnio e fratura de rbita, bem como, observa-se que submeteu a acompanhamento no setor de psicologia. Assim, as leses sofridas pela apelada e o fato de ter de permanecer internada em estabelecimento hospitalar, por si s, demonstram os danos que lhe ocasionou o acidente, dispensando maiores comentrios, da porque considera-se completamente desarrazoada a indagao formulada pelo Municio em suas razes, com destaque, para Quais so os danos sofridos pela apelada?????? . Em relao responsabilidade do Municpio, tem-se razo ao julgador monocrtico quando assevera que, a escola que libera qualquer criana, em horrio diverso do habitual, sem que seu responsvel disso tenha conhecimento, assume a responsabilidade por qualquer dano a que este aluno esteja sujeito, pois que, naquele perodo de tempo, deveria estar sob a sua proteo e guarda. Ademais, assim como houve a liberao da autora antes do horrio regular de sada, poderia o Municpio disponibilizar, tambm, mais cedo o embarque das crianas para o retorno s suas residncias . Observe-se que o Municpio no oferece o transporte aos alunos em carter eventual. Ao contrrio, a conduo fornecida diariamente para o trajeto de ida e de volta o que, de certo modo, o vincula responsabilidade advinda da m prestao do servio. O prprio Municpio, em suas razes de apela, afirma que disponibiliza o sistema de transporte uma vez restar claro que o faz por no ser vantajoso ao Municpio custear de alguma forma transporte coletivo junto a concessionria de nibus .

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Especializao em Direito Educacional Percebe-se que, o ru visa exclusivamente obter os bnus, porm pretende afastar qualquer nus, e isso fica muito claro quando assevera ser vantajoso custear de alguma forma o transporte. Ora, quando o Municpio utiliza a expresso custear o transporte de alguma forma , pode-se ler, e, consequentemente entender, de qualquer maneira, ou seja, sem qualquer responsabilidade, o que inadmissvel. Registre-se que a alegao de que no havia nenhuma restrio por escrito acerca da proibio da menor sem acompanhamento, no constitui em fato impeditivo ou modificativo para afastar a condenao porque, o ru no logrou demonstrar ser essa prtica habitual, eis que, no se anexou qualquer autorizao de outro responsvel a comprovar tal assertiva, observando-se, por notrio, que em escolas da rede pblica de ensino esse procedimento no adotado, o que caracteriza falha da direo. A prtica habitual de liberao de aluno menor de idade, dentro do horrio escolar, por ausncia de professor e sem qualquer comunicao aos responsveis, procedimento que no po9de admitir como regular, devendo a escola cercar-se das cautelas necessrias, de modo que, essa conduta no redunde em srios prejuzo aos prprios estudantes. Assim, se comum a liberao dos alunos menores quando da ausncia de professores, o Municpio deveria prever acontecimento e prontamente solucion-lo, atravs da disponibilizao imediata de transporte de volta residncia, demonstrando assim, a correta preocupao e responsabilidade em que pauta as suas aes, se no o faz e da resulta o evento danoso, assume os riscos decorrentes. No que concerne verba fixada a ttulo de reparao moral, a mesma no merece reparo, porque arbitrada consoante os princpios que regem a matria, configurando-se a razoabilidade e a proporcionalidade. Em razo do exposto, conheo do recurso, para negar-lhe provimento, mantendo-se a sentena, nos termos acima, confirmados em reexame necessrio. Rio de Janeiro, 06 de novembro de 2007. MAURO DICKSTEIN DES. RELATOR

Jurisprudncia 2 Comentrios Nesta ocorrncia o Estabelecimento de Ensino foi condenado a pagar a cada um dos autores a importncia correspondente a 150 salrios mnimos a ttulo de danos morais. Os autores ingressaram em juzo com processo contra o Estabelecimento de Ensino por terem sido impedidos de realizar provas e reviso de avaliaes antes feitas. Os autores eram suspeitos de uso de drogas em adjacncias da escola. O pedido de dano moral dos autores deve-se ao fato de que os professores da escola teriam espalhado entre os demais alunos que os mesmos eram usurios de txicos, punindo-os com suspenso, alm de aconselharem os colegas dos autores a se afastarem dos mesmos. A escola em sua apelao sustenta que atravs de alunos e de alguns pais veio a tomar conhecimento de que os autores e mais alguns outros colegas estavam se reunindo na casa de uma aluna Autora vizinha ao prdio onde funciona a escola com o objetivo de estudar, mas, na realidade, , para cheirar cola, beber e fumar. O Desembargador Relator entendeu que a escola no procedeu corretamente em impedir a realizao das provas pelos autores, afirmando ainda: A funo da escola no punir, mas educar, a realizao de provas um direito dos alunos pois representa um dos meios utilizados para a sua avaliao Entende ainda, o Relator, que a suspenso dos autores foi tomada com base em informaes . obtidas por terceiros, razo pela qual a Escola no poderia t-los suspendidos, face a incerteza dos acontecimentos.

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O Relator afirma tambm: um risco muito grande e uma atitude reprovvel, ainda mais porque se tratam de adolescente que, possivelmente, no possuem estrutura emocional adequada a suportar tal situao. O Colgio ru, nas pessoas de seus prepostos e professores, deveriam ter agido com mais cautela, j que, como Instituio de Ensino, visa a educao baseada no respeito a seus alunos . Este julgado retrata as interfaces do Direito Educacional com o Direito Civil e o Estatuto da Criana e do Adolescente:
NMERO DO PROCESSO: RELATOR: RLATOR DO ACRDO: RGO JULGADOR: COMARCA: APELANTE: APELADO: DATA DO JULGAMENTO: INTEIRO TEOR: EMENTA DANO MORAL. ESCOLA (nome da Escola). TENDO A REFERIDA INSTITUIO A FINALIDADE DE FORMAR O CARTER DO INDIVDUO, BEM COMO SUA FORMAO PEDAGGICA EM TODOS OS SENTIDOS POSSVEIS DO INTELECTO, A ATITUDE TOMADA PARA APURAR FATOS TIDOS COMO DELITUOSOS E QUE INFRINGIRAM O SEU REGULAMENTO DISCIPLINAR, SEM O DEVIDO PROCESSO LEGAL E CONSTITUCIONAL, MERECE INDENIZAR AS VTIMAS, EXALUNOS, PELOS DANOS MORAIS QUE OS MESMOS SOFRERAM. REZA O REGULAMENTO QUE A DIREO DA ESCOLA TAMBM RESPONSVEL PELOS ALUNOS NAS SUAS ADJACNCIAS. TODAVIA, RESIDNCIA DE ALUNA QUE FICA AO LADO DO EDUCANDRIO, FACE PROTEO CONSTITUCIONAL DO DOMICLIO DOS CIDADOS DESTE PAS, NO PODE SER CONSIDERADO COMO ADJACNCIAS DAQUELE EDUCANDRIO. ASSIM, SUPOSTO DELITO COM USO DE DROGAS POR ALUNOS NO INTERIOR DA RESIDNCIA VIZINHA, NO AUTORIZA O ESTABELECIMENTO DE ENSINO A INVESTIGAR O EPISDIO E, MUITO MENOS AINDA, FORMULAR JUZO CONDENATRIO E COLOCAR OS SUSPEITOS, PERANTE SEUS PARES, COMO USURIOS DAS DROGAS. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Desembargadores integrantes da Primeira Cmara Especial Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em negar provimento apelao e ao recurso adesivo. Custas, na forma da lei. Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Senhores DR. ADO SRGIO DO NASCIMENTO CASSIANO, Revisor e DR. TLIO DE OLIVEIRA MARTINS, Juizes de Direito Convocados. Porto Alegre, 23 de maio de 2001. DES. Lus Augusto Coelho Braga, Presidente e Relator. 70000639674 Des. Lus Augusto Coelho Braga Des. Lus Augusto Coelho Braga Primeira Cmara Especial Cvel do Tribunal de Justia do Estado Porto Alegre Colgio particular Menores 23/05/2001

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DES. LUS AUGUSTO COELHO BRAGA (PRESIDENTE/RELATOR) Adoto o relatrio da sentena de fls. 349/357, que julgou procedente a ao cautelar inominada ajuizada por, (nomes dos dois menores) ento menores impberes quando do ajuizamento hoje maiores de 18 anos -, contra o COLGIO (nome do Colgio), e procedente em parte a ao ordinria ajuizada por aqueles contra estes, condenando o Estabelecimento de Ensino a pagar a cada um dos autores, a importncia correspondente a 150 salrios mnimos, a ttulo de danos morais. Considerando a sucumbncia recproca, cada parte suportar 50% das custas processuais. Condenou os autores ao pagamento dos honorrios advocatcios do procurador da r em 03 URHs, enquanto esta pagar honorrios em favor da procuradora dos autores, no percentual de 15% da indenizao devida aos mesmos, tudo sem compensao.
O magistrado julgou procedente em parte a ao, eis que considerou trs questes a serem analisadas: danos morais, materiais e justia nas avaliaes do autor (nome de um dos autores), que restou reprovado no colgio. Em suma, para se entender a questo posta, os autores ingressaram inicialmente com cautelar nominada para que pudessem prestar provas naquele Educandrio, uma vez que foram impedidos por serem suspeitos de uso de drogas em adjacncias do mesmo. Com isso, ficariam impedido de conclurem a 8 srie do primeiro grau, no ano de 1994. Com o deferimento da liminar, (nome de um dos autores) restou provado nos exames, ao contrrio de (nome do outro autor) que foi aprovada. Na ao ordinria, postularam, em suma, indenizao por danos morais, sendo feita a reavaliao dos testes efetuados por (nome de um dos autores). O pedido de dano moral, deve-se ao fato de que os professores da Escola (nome da escola) j nominada, teriam espalhado, entre os demais alunos, que (nome dos autores) eram usurios de txicos, punindo-os com suspenso, alm de aconselharem os colegas dos autores a se afastarem dos mesmos. Para a anlise das provas prestadas por (nome de um dos autores), foram nomeados peritos, a fim de verificarem se os conceitos a ele atribudos estavam corretos. Testemunhas de ambas as partes foram ouvidas e, a final, memoriais foram apresentados. Recorreram ambos os litigantes, sendo que os autores de forma adesiva. Em sua apelao, a (nome da escola), em breve resumo, sustenta que atravs de alunos e de alguns pais teriam ocorrido telefonemas para o Educandrio em virtude de tais fatos veio a tomar conhecimento de que os autores e mais alguns outros colegas, estavam se reunindo na casa da ento aluna (nome de um dos autores), vizinha ao prdio onde funciona a Escola, com o objetivo ostensivo de estudarem, mas, na realidade, para cheirar cola, beberem e fumarem. Diante de tais fatos, afirma que a Escola no poderia omitirse e, por isso, a punio aos autores. Dizer, afirma, que atravs do Professor de Religio que se propagou o boato, seria uma inverdade. Isso porque foram os prprios alunos que comentaram os fatos e alguns pais. Ademais, outra no poderia ser sua atitude, para preservar o ensino adventista. Refere-se, ainda, ao depoimento da me de (nome de um dos autores), (nome da me de um dos autores) e do ex-diretor, para embasar sua atitude. Enfim, entende incabvel o dano moral fixado, salientado que seu houve repercusso social do ocorrido, deveu-se s atitudes dos autores. Pede, pois o reconhecimento de improcedncia da ao proposta, ou a reduo do valor do dano moral fixado, eis que extrapolou no exame do caso. Recorrem de forma adesiva os autores, dizendo, em suma, que tambm deveriam obter a condenao por danos materiais, bem como gastos que tiveram com psiclogos, laudos, alm do que pedem a elevao dos danos morais. Contra-razoado somente o recurso da r.

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Especializao em Direito Educacional O Ministrio Pblico de 1 grau deixou para o de 2 grau manifestar-se sobre o recurso. Neste Tribunal, os autos no foram com vista para o parecer do Ministrio Pblico. o relatrio. VOTO

DES. LUS AUGUSTO COELHO BRAGA (PRESIDENTE/RELATOR) Primeiramente,


ressalto que no abri vista ao Ministrio Pblico neste grau, visto que os autores deixaram de ser menores e, atualmente, contam com 21 e 20 anos de idade. Desnecessria, pois, a interveno. Para evitar tautologia, transcrevo a fundamentao da sentena do Juiz de Direito Eugnio Couto Terra, que bem analisou a prova colhida: A demanda cautelar, ao contrrio do entendimento ministerial, no se trata de provimento de carter administrativo. Houve pretenso resistida e foi intentada corretamente, pois visava assegurar o direito dos autores de realizar provas e reviso de avaliaes antes feitas. Como pretenso de segurana, perfeitamente cabvel. E a prova produzida, onde se verificou que o ru tomou atitudes punitivas contra os autores, demonstra o cabimento da medida. Por ltimo, de ser confirmada a liminar deferida, pois entendo que no foi legtima a atitude da escola em impedir a realizao das provas pelos autores. A funo da escola no punir, mas educar, a realizao de provas um direito dos alunos, pois representa um dos meios utilizados para a sua avaliao. Tenho que a cautelar procedente, pois o direito discutido se apresentava plausvel e havia risco de dano iminente para os requerentes. Na ao ordinria, onde pretendem indenizao por danos sofridos e a condenao da escola a aprovas (nome de um dos autores), h basicamente trs questes a serem decididas. A primeira diz respeito a ocorrncia ou no de dano moral aos autores. A segunda referese a possveis danos materiais sofridos pelos demandantes. E a terceira diz com a justia nas avaliaes do autor (nome de um dos autores), que decidiram por sua reprovao. Quanto ao pedido de indenizao por danos morais, a prova testemunhal farta ao informar que o professor (nome do professor) fez afirmaes em sala de aula de modo a insinuar que os autores eram consumidores de drogas, j que fazia referncia a alunos que no estavam freqentando as aulas naquele perodo e era da cincia de todos que os autores haviam sido suspensos poca. Mostra isso o depoimento de (nome da testemunha) (fl. 264), quando afirma que o referido professor recomendou em sala de aula, aos alunos, presentes, que no se relacionassem com os alunos que haviam sido suspensos, sem, contudo, dizer o motivo. Do mesmo modo, o depoimento de (nome de outra testemunha) 9fl. 2650 informa que o professor de Religio aconselhou aos alunos que no mantivessem amizade com os alunos suspensos, porque os mesmos usavam drogas. E, tambm, assim os depoimentos de (nome de mais uma testemunha) (fl. 265) e de (nome de outra tesemunha) (fl. 266) que afirmam ter o professor (nome do professor) dito, em sala de aula, referindo-se aos autores, que os alunos suspensos tinham sido punidos porque consumiam drogas. Disse, ainda, a ltima que, depois que o professor teceu tal comentrio, todos passaram a falar nisso. A mesma informao em relao ao comentrio feito em sala de aula pelo referido professor consta do depoimento de (nome de outra testemunha) (fl. 267). Diante do teor da prova testemunhal, restou provado o fato de o professor da disciplina de Religio ter feito comentrios a respeito dos autores, atribuindo-lhes a condio de consumidores de substncias entorpecentes e, ao mesmo tempo, recomendando aos demais alunos que deles mantivessem distncia.

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Especializao em Direito Educacional Considerando que as afirmaes feitas pelo referido professor tiveram por fonte, como ele mesmo diz em seu depoimento (fl. 269), informaes vinda da aluna (nome d uma aluna), h que se ter por, no mnimo, irresponsvel a imputao dos fatos aos autores. Isso porque, segundo consta do depoimento da aluna (nome de testemunha) (fl. 266), esta teria dito ao professor (nome do professor) que em sua casa, quando da reunio de alguns estudantes para realizao de trabalho escolar, outras duas, pessoas, que no os autores, teriam consumido drogas. Ou seja, embora tivesse o professor a informao sobre o consumo de drogas na casa de (nome de uma aluna), nada sabia sobre a participao dos autores no ato, apenas de que estavam presentes na casa no momento em que isso aconteceu, o que no lhe autorizava a tecer comentrios genricos em sala de aula, incluindo os autores no episdio. Por tudo isso, v-se que o referido professor no agiu com a devida cautela, mormente porque se tratavam de adolescentes, o fato imputado era grave e principalmente porque no restaram provadas as acusaes atribudas aos requerentes. Mesmo assim os autores foram suspensos. Conclui-se da que foi precipitada a suspenso, embora resultado de deciso do Conselho Escolar, visto que, conforme o depoimento de (nome de testemunha) (fl. 271) a punio dos autores fundou-se unicamente no episdio ocorrido na casa de (nome de uma aluna) e, no havendo provas de que tais alunos haviam mesmo consumido substncias txicas, no h que se aceitar como justa e acertada tal deciso. De nada adiante o ento diretor (nome do diretor) dizer em seu depoimento (fl. 263) que a deciso do Conselho s foi tomada depois que os alunos envolvidos relataram por escrito o que acontecia nas reunies Que freqentavam, se, a despeito disso, estas supostas declaraes foram entregues aos pais, no se podendo constatar seu contedo que poderia, por ventura, confirmar as acusaes feitas aos alunos de modo a justificar a sua suspenso. Em resumo, a deciso de suspender os autores foi tomada com base em informaes obtidas de terceiros, e tendo os requerentes poca negado o consumo de drogas, como tambm o fazem agora nos autos, a escola no poderia t-los suspendido, face a incerteza dos acontecimentos. Dessa forma, evidente se mostra o dano moral causado aos autores, no s pelas declaraes feitas pelo professor da disciplina de Religio em sala de aula, como tambm pela suspenso, cujo motivo que se fez conhecido foi terem os alunos consumido drogas. Se no havia a certeza de envolvimento dos autores com drogas, no estava a escola legitimada a suspend-los nem o referido professor fazer comentrios que pudessem atingi-los tanto na sua imagem perante os colegas e a comunidade, quanto na sua psique, vindo a atorment-los com uma falsa acusao. um risco muito grande e uma atitude reprovvel, ainda mais porque se tratam de adolescentes que, possivelmente, no possuem estrutura emocional adequada a suportar tal situao. O colgio ru, nas pessoas de seus prepostos e professores, deveria ter agido com mais cautela, j que, como instituio de ensino, visa educao baseada no respeito a seus alunos. Em razo disso tudo, devida a indenizao por danos morais aos autores. Entendo que no caso de deixar o arbitramento da indenizao para liquidao de sentena, pois incumbe ao juiz quantific-la. certo que o constrangimento sofrido pelos requerentes no estimvel, nem indenizvel. Porm, o que se busca estabelecer uma quantia pecuniria que de certa forma compense o sofrimento. No que concerne indenizao a que faz jus o autor, existem alguns requisitos a serem analisados para a fixao do quantum. Consoante jurisprudncia: DANO MORAL. SUA MENSURAO. Na fixao do quantum referente indenizao por dano moral, no se encontrado no sistema normativo brasileiro mtodo prtico e objetivo, o Juiz h que considerar as condies pessoais de ofensor e ofendido; grau de cultura do ofendido; seu ramo de atividade; perspectivas de avano e desenvolvimento na atividade que exercia, ou em outro que pudesse a vir exercer; grau de suportabilidade do encargo pelo ofensor e outros requisitos que, caso a caso, possam ser levados em considerao. Requisitos que h de valorar com critrio de justia, com predomnio do bom senso, da razoabilidade e da exeqibilidade

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Especializao em Direito Educacional do encargo a ser suportado pelo devedor. Quantum que nem sempre dever ser inferior ao do dano patrimonial, eis que a auto-estima, a valorao pessoal, o ego, so valores humanos certamente mais valiosos que os bens meramente materiais ou econmicos. Inconformidade com a sentena que fixou o montante da indenizao por dano moral. Improvimento do apelo da devedora. (RJTJRGS 163/261). Sopesando a situao concreta, levando em conta a situao dos autores; bem como a repercusso social do dano, fixo o quantum da indenizao devida em 150 (cento e cinquenta) salrios mnimos para cada um dos autores. J o pedido de indenizao por dano material no deve prosperar, uma vez que os autores limitam-se a argi-lo, deixando de demonstrar no que ele consistiu. Em relao avaliao das provas do autor (nome de um dos autores), percebe-se que, de um modo geral, os peritos que fizeram o seu reexame no criticam a correo e o mtodo avaliativo adotado. no invalida as avaliaes dos professores o argumento do autor de que ele teve desconto de nota em razo de seu comportamento e, por isso, foi injustamente reprovado. Segundo o sistema de avaliao adotado pelo colgio ru, do qual o aluno toma conhecimento ao ingressar na instituio, ele fica submetido a uma avaliao quantitativa e outra qualitativa, correspondendo esta anlise de sua responsabilidade, participao, relacionamento e virtudes, conforme dirio de classe juntado aos autos. Ou seja, a avaliao no se restringe a uma mera aferio de conhecimentos cientficos, mas abrange tambm outros aspectos. Esse mtodo avaliativo se coaduna com o entendimento dos peritos, que tambm so professores, no sentido de que o processo educativo envolve tambm a formao do carter 9 fl. 303), com vista a formar cidados conscientes e comprometidos com a vida social na qual esto inseridos. Isso fica claro quando a perita da disciplina de Cincias ( fl. 299v, item 4) diz que no pode avaliar um aluno simplesmente olhando suas notas Segundo esta mesma . perita, o critrio qualitativo envolve qualidade da aprendizagem, sendo que a ao educativa da escola deve objetivar a formao de hbitos e atitudes e desenvolver habilidades. Em suma, verifica-se que h o entendimento unnime entre os peritos de que a avaliao educativa muito mais que simples verificao de conhecimentos tericos sobre dada rea do saber. Diante disso, e considerando que no h maiores crticas dos peritos avaliao qualitativa feita pela escola, entendo que as notas relativas a esta avaliao devem ser mantidas, j que ningum melhor que os professores que estavam em contato permanente com o autor poderiam averiguar seu senso de responsabilidade, participao, relacionamento com os colegas e professores e suas virtudes. Quanto avaliao quantitativa, que visa dosar a aprendizagem do aluno sobre os contedos ministrados em sala de aula, existem algumas observaes dos peritos que merecem ser consideradas. Na avaliao da prova de Portugus (fl. 71v), em que o autor recebeu nota 0,7, tendo a professora descontado 0,3 porque estava escrita toda em letras maisculas. A percia (fl. 314) diz que a professora, ao receber a prova, devia ter orientado o aluno a pass-la a limpo porque este seria o momento da aprendizagem. Entendo, porm, que nem por isso deve ser modificada a nota atribuda ao autor naquela prova, uma vez que a prpria perita constatou ser o aluno fraco e incapaz de interpretar corretamente o texto objeto da prova, e tambm porque foge ao nosso conhecimento o fato de o aluno j ter recebido advertncia para no realizar as provas com letra toda maiscula, o que justificaria o desconto da nota.. J a perita da disciplina de Cincias (fl. 299), diz que o trabalho submetido a sua anlise merecia nota 7,0 e no 6,0 como de fato recebeu. Apesar disso, no apontou a perita quais eram os erros de correo a possibilitar o aumento da nota inicialmente atribuda. Por isso, a nota deve ser mantida. A percia da disciplina de Geografia (fl. 307) informa que, em relao ao clculo da nota de matemtica do 2 bimestre foram usados critrios diferenciados para o autor e para o aluno Arlei Martins. Mas a discusso no tem razo de ser para a presente causa, visto que se h

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Especializao em Direito Educacional algo de errado no com a nota do autor, calculada conforme os critrios estabelecidos no Regimento da Escola, segundo atesta o mesmo laudo. Quanto a alegao do autor de que deveria ter sido aprovado porque suas notas so semelhantes a de outro aluno, que logrou aprovao, verifica-se que a mesma percia, embora confirme a semelhana de notas, observa que na recuperao teraputica os dois estudantes obtiveram desempenho desigual, do que ocorreu resultado insatisfatrio aprovao do autor. Assim sendo, conclui-se que , na verdade, a reprovao do autor no se deveu a uma possvel perseguio do colgio ru, mas ao fato de ele no ter alcanado um desempenho satisfatrio, que correspondesse s exigncias mnimas de avaliao do demandado. Afasta-se assim qualquer idia de injustia que possa ter sofrido o autor quanto a esse aspecto. Apelao da escola (nome da Escola) Conforme se viu acima, razo alguma assiste apelante, que agiu de forma precipitada na denncia que recebera de alunos e alguns pais isso posteriormente denncia de alunos -, no sentido de que alguns alunos, entre eles os autores, estariam, ao lado do colgio, em uma residncia, consumindo cola, bebidas alcolicas e cigarros. Primeiramente, ao contrrio do que entende o Educandrio, residncia localizada ao lado do mesmo no se configura como adjacncia passvel de fiscalizao e, muito menos, de investigao sobre o que se passa em seu interior, ainda que l estivessem alunos seus. A atual Constituio Federal assegura a todos os cidados deste Pas a inviolabilidade de suas residncias, ressaltando que ningum nela pode penetrar sem o consentimento do seu morador, salvo nos casos de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial (art. 5, inc. XI). Assim, a atitude do professor de Religio da apelante, (nome do professor), que por conta prpria foi investigar os fatos apontados na residncia ao lado, trazendo depois tais fatos para o interior do Colgio e, em sala de aula, admoestar os alunos para no se comunicarem com os autores por prtica de atos ilcitos, quando estes no estavam em sala de aula, evidente que trouxe danos morais aos mesmos. Ademais, as punies impostas aos autores, e que foram destacadas na sentena ora mantida, sem o devido processo legal defendido tambm pela Carta Magna (art. 5, inc. LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes), a toda evidncia configura-se em dano moral. Veja-se que ocorreram as punies sem a comunicao aos pais dos ento adolescentes, que somente ficaram sabendo das mesmas quando j tinham sido impostas. No justifica a afirmao do ex-diretor no sentido de que bem agiram em virtude de os fatos terem sido tornados pblicos por atitudes dos alunos e de seus pais, eis que, tal atitude, no substitui o devido processo legal. Ainda mais quando o aluno que serviu de paradigma para comparar-se as punies sofridas pelos autores, teria agido com comprovada ilicitude, ao introduzir maconha para venda no Educandrio, teria sido expulso e, aps, por deciso da diretoria, retornado para a sala de aula e, aps adaptar-se no ver daquele Educandrio, restou aprovado e absolvido pelos Professores, que, a sim, foram omissos quanto a denunci-lo s autoridades competentes. Pelo nada provaram em contrrio. Ento, com relao a um aluno que traficou maconha para dentro do Colgio, este restou protegido e at retornou para o ensino didtico. Os outros, no caso dos autores, por haver suspeita de que teriam cheirado cola, ingerido bebida alcolica e fumado na casa ao lado, tido pela Escola como adjacncia de seu patrimnio, foram penalizados com a excreo pblica, proibio de fazerem provas e ainda suspensos.

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Especializao em Direito Educacional Evidente, pois, a infringncia, mais uma vez, do Texto Constitucional Maior, que diz: So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao (art. 5, inc. X). O dano moral, portanto, face ao acima analisado, est bem posto e nada h a reparar. Alis, recomendo Instituio que d aos seus dirigentes uma cpia da Constituio Federal de 1988, para fins didticos e evitarem, no futuro, mazelas jurdicas como esta. Passo a examinar o recurso adesivo. No merece provimento, uma vez que no comprovaram os danos materiais que tenham ocorrido como, por exemplo, honorrios com psiclogos, com laudos, etc. O dano material deve ser provado, pois, ao contrrio dos danos morais, a necessidade de demonstr-los que oportuniza a sua eventual incidncia. O dano moral, por sua vez, est bem fixado na forma estabelecida pela sentena, qual reportei-me. Nego provimento, pois, a ambos os recursos. o voto. DR. ADO SRGIO DO NASCIMENTO CASSIANO, Revisor De acordo. DR. TLIO DE OLIVEIRA MARTINS De acordo. Apelao Cvel n. 70000639674, de ESTEIO - A deciso a seguinte: NEGARAM PROVIMENTO APELAO E AO RECURSO ADESIVO. UNNIME. Decisor(a) de 1 Grau: Eugnio Couto Terra.

3 CONSIDERAES
O Direito Educacional Brasileiro passa por um processo de modificao da legislao que elabora as Polticas Pblicas no mbito do Direito Educao, priorizando a formao de indivduos crticos e criativos, preparados para o exerccio de uma cidadania consolidada. O Brasil um pas com alta incidncia de pobreza e elevada desigualdade na distribuio da renda. Os principais desafios da educao brasileira hoje so a erradicao do analfabetismo, ampliao do acesso educao infantil e aos nveis de ensino mdio e superior, bem como a melhora da qualidade do ensino pblico. Os estudos sobre o Fundeb e o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), tornou possvel fazer reflexes sobre estas novas Polticas Pblicas Educacionais do MEC, no processo de construo e consolidao da cidadania no Brasil. Ressaltamos a criao do Piso Salarial Mnimo Nacional de R$ 950,00 para a Educao Bsica e de R$ 1.575,00 no Ensino Superior, valorizando o Professor e respeitando-o nos seus direitos como Profissional da Educao, que dessa forma inicia um tempo de resgate da sua dignidade como Educador que responsvel pela formao de todos os profissionais e cidados do Brasil. Reconhecendo a Educao Infantil como um direito da criana, embora sua freqncia no seja obrigatria e sim uma opo da famlia, o Plano Nacional da Educao estabeleceu como meta para 2011 o atendimento educacional de 50% das crianas at 3 anos, um grande desafio quando considerada a cobertura atual.

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A contextualizao do mundo do trabalho na sociedade globalizada o grande desafio a ser vencido pelo Ensino Mdio na elaborao da matriz curricular voltada para as caractersticas regionais, em que a proposta pedaggica tenha como objetivo central a construo da cidadania. Na anlise da Legislao da Educao Especial conclumos que incluso o privilgio de conviver com as diferenas cabendo ao professor a ruptura paradigmtica de conceitos e valores em que s teremos uma educao inclusiva quando tivermos uma sociedade inclusiva que compreenda e vivencie que o preconceito no combina com a incluso. A Universidade o universo da cultura, na qual a diversidade de pensamento constri o conhecimento cientfico e a base desta construo est centrada hoje na coragem de fazer e viver mudanas. Cabe lembrar que, quando os paradigmas mudam, ou voc muda primeiro, ou morre com os paradigmas velhos.
ATENO! Para a aprendizagem efetiva de um conhecimento preciso question-lo, responder suas questes e avali-las, em um trabalho desenvolvido por grupos e indivduos que constroem o seu mundo de forma autnoma. Isso proporcionado tambm na realizao da avaliao continuada proposta no Guia de disciplina. Consulte-o e aproveite esta oportunidade!

4 AUTOAVALIAO DA APRENDIZAGEM
Para finalizar esta unidade, procure refletir sobre as seguintes questes: a) Compreendi de forma satisfatria os conceitos estudados sobre os conflitos educacionais na jurisprudncia dos tribunais? b) Consegui atingir os objetivos propostos para este estudo? c) Utilizei estratgias que facilitaram a construo dos conhecimentos? Quais? d) Os contedos estudados podem auxiliar minha formao e meu desempenho profissional? Como?

5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AMARAL, Jussara de Ftima. A eficcia da cidadania. Revista dos tribunais, Caderno de Direito Constitucional e Cincia Poltica n. 14/204, s/d. ARDANT, Philippe. Manuel de institutions politiques & droit consitutionnel. In: BARACHO, Jos Alfredo Oliveira. Teoria geral da cidadania, a plenitude da cidadania e as garantias constitucionais e as garantias constitucionais e processuais. So Paulo: Saraiva, 1994. BARROSO, Luiz Roberto. Constituio da Repblica Federativa do Brasil anotada. So Paulo: Saraiva, 1998. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de direito constitucional. 18 ed. ampl. e atual. So Paulo: Saraiva, 1997. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 1992. BODENHEIMER, Edgar. Teoria del derecho. 2. ed. 1942. BRASIL. Constituio: Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal/Centro Grfico, 1988. DAVIES, Nicholas. Fundeb: a redeno da educao bsica. Campinas: Autores Associados, 2008. DINALLI, Aparecida. O direito educacional brasileiro e a construo da cidadania. Revista das Faculdades Claretianas, n. 8/51, Batatais, 1999. FALABRETTI, Ericson. A leitura de Rousseau (Qualificao de Mestrado). So Carlos: Ufscar, 1999. FARIA, Ana Lcia Goulart. Educao infantil ps-LDB. 6. ed. Campinas: Autores Associados, 2008. FRIED, Reis. Curso analtico de direito constitucional e de teoria geral do estado. Rio de Janeiro: Forense, 1999.

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LIPPMANN, Ernesto. Os direitos fundamentais da constituio de 1988: com anotaes e jurisprudncias dos tribunais. So Paulo: LTr, 1999. MAGALHES, Jos Luiz Quadros de. Direitos humanos na ordem jurdica interna. Belo Horizonte: Interlivros, 1992. ______. Direitos humanos: evoluo histrica. Belo Horizonte: Revista Brasileira de Estudos Polticos, 1992. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Apontamentos sobre os agentes pblicos. So Paulo: RT, 1975. MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 7. ed. rev. ampl. e atual. So Paulo: Atlas, 2000. MOTTA, Slvio; DOUGLAS, Willian. Concurso pblico: direito constitucional. Rio de Janeiro: Oficina do Autor, 1996. PANDOLFI, Dulce Chaves; CARVALHO, Jos Murilo de; CARNEIRO, Leandro Piquet; GRYNSZPAN, Mrio (Orgs.). Cidadania, justia e violncia. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1999. PASSOS, J. J. Calmon. Cidadania tutelada. Revista de Processo n. 72/124, s/d. SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 16. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 1999. SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao Fundeb: por uma outra poltica educacional. 2. ed. Campinas: Autores Associados, 2008. SLAIBI FILHO, Nagib. Anotaes Constituio de 1988. Rio de Janeiro: Forense, 1989.

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DECLARAO DE SALAMANCA Sobre Princpios, Polticas e Prticas na rea das Necessidades Educativas Especiais
Reconvocando as vrias declaraes das Naes Unidas que culminaram no documento das Naes Unidas Regras Padres sobre Equalizao de Oportunidades para Pessoas com Deficincias , o qual demanda que os Estados assegurem que a educao de pessoas com deficincias seja parte integrante do sistema educacional. Notando com satisfao um incremento no envolvimento de governos, grupos de advocacia, comunidades e pais, e em particular de organizaes de pessoas com deficincias, na busca pela melhoria do acesso educao para a maioria daqueles cujas necessidades especiais ainda se encontram desprovidas; e reconhecendo como evidncia para tal envolvimento a participao ativa do alto nvel de representantes e de vrios governos, agncias especializadas, e organizaes intergovernamentais naquela Conferncia Mundial. 1. Ns, os delegados da Conferncia Mundial de Educao Especial, representando 88 governos e 25 organizaes internacionais em assemblia aqui em Salamanca, Espanha, entre 7 e 10 de junho de 1994, reafirmamos o nosso compromisso para com a Educao para Todos, reconhecendo a necessidade e urgncia do providenciamento de educao para as crianas, jovens e adultos com necessidades educacionais especiais dentro do sistema regular de ensino e re-endossamos a Estrutura de Ao em Educao Especial, em que, pelo esprito de cujas provises e recomendaes governo e organizaes sejam guiados. 2. Acreditamos e Proclamamos que: toda criana tem direito fundamental educao, e deve ser dada a oportunidade de atingir e manter o nvel adequado de aprendizagem, toda criana possui caractersticas, interesses, habilidades e necessidades de aprendizagem que so nicas, sistemas educacionais deveriam ser designados e programas educacionais deveriam ser implementados no sentido de se levar em conta a vasta diversidade de tais caractersticas e necessidades, aqueles com necessidades educacionais especiais devem ter acesso escola regular, que deveria acomod-los dentro de uma Pedagogia centrada na criana, capaz de satisfazer a tais necessidades, escolas regulares que possuam tal orientao inclusiva constituem os meios mais eficazes de combater atitudes discriminatrias criando-se comunidades acolhedoras, construindo uma sociedade inclusiva e alcanando educao para todos; alm disso, tais escolas provem uma educao efetiva maioria das crianas e aprimoram a eficincia e, em ltima instncia, o custo da eficcia de todo o sistema educacional. 3. Ns congregamos todos os governos e demandamos que eles: atribuam a mais alta prioridade poltica e financeira ao aprimoramento de seus sistemas educacionais no sentido de se tornarem aptos a inclurem todas as crianas, independentemente de suas diferenas ou dificuldades individuais.adotem o princpio de educao inclusiva em forma de lei ou de poltica, matriculando todas as crianas em escolas regulares, a menos que existam fortes razes para agir de outra forma. desenvolvam projetos de demonstrao e encorajem intercmbios em pases que possuam experincias de escolarizao inclusiva. estabeleam mecanismos participatrios e descentralizados para planejamento, reviso e avaliao de proviso educacional para crianas e adultos com necessidades educacionais especiais. encorajem e facilitem a participao de pais, comunidades e organizaes de pessoas portadoras de deficincias nos processos de planejamento e tomada de deciso concernentes proviso de servios para necessidades educacionais especiais. invistam maiores esforos em estratgias de identificao e interveno precoces, bem como nos aspectos vocacionais da educao inclusiva. garantam que, no contexto de uma mudana sistmica, programas de treinamento de professores, tanto em servio como durante a formao, incluam a proviso de educao especial dentro das escolas inclusivas.

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4. Ns tambm congregamos a comunidade internacional; em particular, ns congregamos: - governos com programas de cooperao internacional, agncias financiadoras internacionais, especialmente as responsveis pela Conferncia Mundial em Educao para Todos, UNESCO, UNICEF, UNDP e o Banco Mundial: a endossar a perspectiva de escolarizao inclusiva e apoiar o desenvolvimento da educao especial como parte integrante de todos os programas educacionais; As Naes Unidas e suas agncias especializadas, em particular a ILO, WHO, UNESCO e UNICEF: a reforar seus estmulos de cooperao tcnica, bem como reforar suas cooperaes e redes de trabalho para um apoio mais eficaz j expandida e integrada proviso em educao especial; organizaes no-governamentais envolvidas na programao e entrega de servio nos pases; a reforar sua colaborao com as entidades oficiais nacionais e intensificar o envolvimento crescente delas no planejamento, implementao e avaliao de proviso em educao especial que seja inclusiva; UNESCO, enquanto a agncia educacional das Naes Unidas; a assegurar que educao especial faa parte de toda discusso que lide com educao para todos em vrios foros; a mobilizar o apoio de organizaes dos profissionais de ensino em questes relativas ao aprimoramento do treinamento de professores no que diz respeito a necessidade educacionais especiais. a estimular a comunidade acadmica no sentido de fortalecer pesquisa, redes de trabalho e o estabelecimento de centros regionais de informao e documentao e da mesma forma, a servir de exemplo em tais atividades e na disseminao dos resultados especficos e dos progressos alcanados em cada pas no sentido de realizar o que almeja a presente Declarao. a mobilizar FUNDOS atravs da criao (dentro de seu prximo Planejamento a Mdio Prazo. 1996-2000) de um programa extensivo de escolas inclusivas e programas de apoio comunitrio, que permitiriam o lanamento de projetos-piloto que demonstrassem novas formas de disseminao e o desenvolvimento de indicadores de necessidade e de proviso de educao especial. 5. Por ltimo, expressamos nosso caloroso reconhecimento ao governo da Espanha e UNESCO pela ozrganizao da Conferncia e demandamo-lhes realizarem todos os esforos no sentido de trazer esta Declarao e sua relativa Estrutura de Ao da comunidade mundial, especialmente em eventos importantes tais como o Tratado Mundial de Desenvolvimento Social ( em Kopenhagen, em 1995) e a Conferncia Mundial sobre a Mulher (em Beijing, e, 1995). Adotada por aclamao na cidade de Salamanca, Espanha, neste dcimo dia de junho de 1994. ESTRUTURA DE AO EM EDUCAO ESPECIAL Introduo 1. Esta Estrutura de Ao em Educao Especial foi adotada pela conferencia Mundial em Educao Especial organizada pelo governo da Espanha em cooperao com a UNESCO, realizada em Salamanca entre 7 e 10 de junho de 1994. Seu objetivo informar sobre polticas e guias aes governamentais, de organizaes internacionais ou agncias nacionais de auxlio, organizaes nogovernamentais e outras instituies na implementao da Declarao de Salamanca sobre princpios, Poltica e prtica em Educao Especial. A Estrutura de Ao baseia-se fortemente na experincia dos pases participantes e tambm nas resolues, recomendaes e publicaes do sistema das Naes Unidas e outras organizaes inter-governamentais, especialmente o documento Procedimentos-Padres na Equalizao de Oportunidades para pessoas Portadoras de Deficincia . Tal Estrutura de Ao tambm leva em considerao as propostas, direes e recomendaes originadas dos cinco seminrios regionais preparatrios da Conferncia Mundial. 2. O direito de cada criana a educao proclamado na Declarao Universal de Direitos Humanos e foi fortemente reconfirmado pela Declarao Mundial sobre Educao para Todos. Qualquer pessoa portadora de deficincia tem o direito de expressar seus desejos

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com relao sua educao, tanto quanto estes possam ser realizados. Pais possuem o direito inerente de serem consultados sobre a forma de educao mais apropriadas s necessidades, circunstncias e aspiraes de suas crianas. 3. O princpio que orienta esta Estrutura o de que escolas deveriam acomodar todas as crianas independentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingsticas ou outras. Aquelas deveriam incluir crianas deficientes e super-dotadas, crianas de rua e que trabalham, crianas de origem remota ou de populao nmade, crianas pertencentes a minorias lingsticas, tnicas ou culturais, e crianas de outros grupos desavantajados ou marginalizados. Tais condies geram uma variedade de diferentes desafios aos sistemas escolares. No contexto desta Estrutura, o termo necessidades educacionais especiais refere-se a todas aquelas crianas ou jovens cujas necessidades educacionais especiais se originam em funo de deficincias ou dificuldades de aprendizagem. Muitas crianas experimentam dificuldades de aprendizagem e portanto possuem necessidades educacionais especiais em algum ponto durante a sua escolarizao. Escolas devem buscar formas de educar tais crianas bem-sucedidamente, incluindo aquelas que possuam desvantagens severas. Existe um consenso emergente de que crianas e jovens com necessidades educacionais especiais devam ser includas em arranjos educacionais feitos para a maioria das crianas. Isto levou ao conceito de escola inclusiva. O desafio que confronta a escola inclusiva no que diz respeito ao desenvolvimento de uma pedagogia centrada na criana e capaz de bemsucedidamente educar todas as crianas, incluindo aquelas que possuam desvantagens severa. O mrito de tais escolas no reside somente no fato de que elas sejam capazes de prover uma educao de alta qualidade a todas as crianas: o estabelecimento de tais escolas um passo crucial no sentido de modificar atitudes discriminatrias, de criar comunidades acolhedoras e de desenvolver uma sociedade inclusiva. 4. Educao Especial incorpora os mais do que comprovados princpios de uma forte pedagogia da qual todas as crianas possam se beneficiar. Ela assume que as diferenas humanas so normais e que, em consonncia com a aprendizagem de ser adaptada s necessidades da criana, ao invs de se adaptar a criana s assunes pr-concebidas a respeito do ritmo e da natureza do processo de aprendizagem. Uma pedagogia centrada na criana beneficial a todos os estudantes e, consequentemente, sociedade como um todo. A experincia tem demonstrado que tal pedagogia pode consideravelmente reduzir a taxa de desistncia e repetncia escolar (que so to caractersticas de tantos sistemas educacionais) e ao mesmo tempo garantir ndices mdios mais altos de rendimento escolar. Uma pedagogia centrada na criana pode impedir o desperdcio de recursos e o enfraquecimento de esperanas, to freqentemente conseqncias de uma instruo de baixa qualidade e de uma mentalidade educacional baseada na idia de que um tamanho serve a todos Escolas centradas na criana so alm do mais a . base de treino para uma sociedade baseada no povo, que respeita tanto as diferenas quanto a dignidade de todos os seres humanos. Uma mudana de perspectiva social imperativa. Por um tempo demasiadamente longo os problemas das pessoas portadoras de deficincias tm sido compostos por uma sociedade que inabilita, que tem prestado mais ateno aos impedimentos do que aos potenciais de tais pessoas. 5. Esta Estrutura de Ao compe-se das seguintes sees: I. Novo pensar em educao especial

II. Orientaes para a ao em nvel nacional: A. Poltica e Organizao B. Fatores Relativos Escola

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C. Recrutamento e Treinamento de Educadores D. Servios Externos de Apoio E. reas Prioritrias F. Perspectivas Comunitrias G. Requerimentos Relativos a Recursos III. Orientaes para aes em nveis regionais e internacionais 6. A tendncia em poltica social durante as duas ltimas dcadas tem sido a de promover integrao e participao e de combater a excluso. Incluso e participao so essenciais dignidade humana e ao desfrutamento e exerccio dos direitos humanos. Dentro do campo da educao, isto se reflete no desenvolvimento de estratgias que procuram promover a genuna equalizao de oportunidades. Experincias em vrios pases demonstram que a integrao de crianas e jovens com necessidades educacionais especiais melhor alcanada dentro de escolas inclusivas, que servem a todas as crianas dentro da comunidade. dentro deste contexto que aqueles com necessidades educacionais especiais podem atingir o mximo progresso educacional e integrao social. Ao mesmo tempo em que escolas inclusivas provem um ambiente favorvel aquisio de igualdade de oportunidades e participao total, o sucesso delas requer um esforo claro, no somente por parte dos professores e dos profissionais na escola, mas tambm por parte dos colegas, pais, famlias e voluntrios. A reforma das instituies sociais no constitui somente um tarefa tcnica, ela depende, acima de tudo, de convices, compromisso e disposio dos indivduos que compem a sociedade. 7. Principio fundamental da escola inclusiva o de que todas as crianas devem prender juntas, sempre que possvel, independentemente de quaisquer dificuldades ou diferenas que elas possam ter. Escolas inclusivas devem reconhecer e responder s necessidades diversas de seus alunos, acomodando ambos os estilos e ritmos de aprendizagem e assegurando uma educao de qualidade todos atravs de um currculo apropriado, arranjos organizacionais, estratgias de ensino, uso de recurso e parceria com as comunidades. Na verdade, deveria existir uma continuidade de servios e apoio proporcional ao contnuo de necessidades especiais encontradas dentro da escola. 8. Dentro das escolas inclusivas, crianas com necessidades educacionais especiais deveriam receber qualquer suporte extra requerido para assegurar uma educao efetiva. Educao inclusiva o modo mais eficaz para construo de solidariedade entre crianas com necessidades educacionais especiais e seus colegas. O encaminhamento de crianas a escolas especiais ou a classes especiais ou a sesses especiais dentro da escola em carter permanente deveriam constituir excees, a ser recomendado somente naqueles casos infreqentes onde fique claramente demonstrado que a educao na classe regular seja incapaz de atender s necessidades educacionais ou sociais da criana ou quando sejam requisitados em nome do bem-estar da criana ou de outras crianas. 9. A situao com respeito educao especial varia enormemente de um pas a outro. Existem por exemplo, pases que possuem sistemas de escolas especiais fortemente estabelecidos para aqueles que possuam impedimentos especficos. Tais escolas especais podem representar um valioso recurso para o desenvolvimento de escolas inclusivas. Os profissionais destas instituies especiais possuem nvel de conhecimento necessrio identificao precoce de crianas portadoras de deficincias. Escolas especiais podem servir como centro de treinamento e de recurso para os profissionais das escolas regulares. Finalmente, escolas especiais ou unidades

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dentro das escolas inclusivas podem continuar a prover a educao mais adequada a um nmero relativamente pequeno de crianas portadoras de deficincias que no possam ser adequadamente atendidas em classes ou escolas regulares. Investimentos em escolas especiais existentes deveriam ser canalizados a este novo e amplificado papel de prover apoio profissional s escolas regulares no sentido de atender s necessidades educacionais especiais. Uma importante contribuio s escolas regulares que os profissionais das escolas especiais podem fazer refere-se proviso de mtodos e contedos curriculares s necessidades individuais dos alunos. 10. Pases que possuam poucas ou nenhuma escolas especial seriam em geral, fortemente aconselhados a concentrar seus esforos no desenvolvimento de escolas inclusivas e servios especializados - em especial, proviso de treinamento de professores em educao especial e estabelecimento de recursos adequadamente equipados e assessorados, para os quais as escolas pudessem se voltar quando precisassem de apoio - deveriam tornar as escolas aptas a servir vasta maioria de crianas e jovens. A experincia, principalmente em pases em desenvolvimento, indica que o alto custo de escolas especiais significa na prtica, que apenas uma pequena minoria de alunos, em geral uma elite urbana, se beneficia delas. A vasta maioria de alunos com necessidades especiais, especialmente nas reas rurais, consequentemente, desprovida de servios. De fato, em muitos pases em desenvolvimento, estima-se que menos de um por cento das crianas com necessidades educacionais especiais so includas na proviso existente. Alm disso, a experincia sugere que escolas inclusivas, servindo a todas as crianas numa comunidade so mais bem sucedidas em atrair apoio da comunidade e em achar modos imaginativos e inovadores de uso dos limitados recursos que sejam disponveis. Planejamento educacional da parte dos governos, portanto, deveria ser concentrado em educao para todas as pessoas, em todas as regies do pas e em todas as condies econmicas, atravs de escolas pblicas e privadas. 11. Existem milhes de adultos com deficincias e sem acesso sequer aos rudimentos de uma educao bsica, principalmente nas regies em desenvolvimento no mundo, justamente porque no passado uma quantidade relativamente pequena de crianas com deficincias obteve acesso educao. Portanto, um esforo concentrado requerido no sentido de se promover a alfabetizao e o aprendizado da matemtica e de habilidades bsicas s pessoas portadoras de deficincias atravs de programas de educao de adultos. Tambm importante que se reconhea que mulheres tm freqentemente sido duplamente desavantajadas, com preconceitos sexuais compondo as dificuldades causadas pelas suas deficincias. Mulheres e homens deveriam possuir a mesma influncia no delineamento de programas educacionais e as mesmas oportunidades de se beneficiarem de tais. Esforos especiais deveriam ser feitos no sentido de se encorajar a participao de meninas e mulheres com deficincias em programas educacionais. 12. Esta estrutura pretende ser um guia geral ao planejamento de ao em educao especial. Tal estrutura, evidentemente, no tem meios de dar conta da enorme variedade de situaes encontradas nas diferentes regies e pases do mundo e deve desta maneira, ser adaptada no sentido ao requerimento e circunstncias locais. Para que seja efetiva, ela deve ser complementada por aes nacionais, regionais e locais inspirados pelo desejo poltico e popular de alcanar educao para todos. II. LINHAS DE AO EM NVEL NACIONAL A. POLTICA E ORGANIZAO

13. Educao integrada e reabilitao comunitria representam abordagens complementares queles com necessidades especiais. Ambas se baseiam nos princpios de incluso, integrao e participao e representam abordagens bemtestadas e financeiramente

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efetivas para promoo de igualdade de acesso para aqueles com necessidades educacionais especiais como parte de uma estratgia nacional que objetive o alcance de educao para todos. Pases so convidados a considerar as seguintes aes concernentes a poltica e organizao de seus sistemas educacionais. 14. Legislao deveria reconhecer o princpio de igualdade de oportunidade para crianas, jovens e adultos com deficincias na educao primria, secundria e terciria, sempre que possvel em ambientes integrados. 15. Medidas Legislativas paralelas e complementares deveriam ser adotadas nos campos da sade, bem-estar social, treinamento vocacional e trabalho no sentido de promover apoio e gerar total eficcia legislao educacional. 16. Polticas educacionais em todos os nveis, do nacional ao local, deveriam estipular que a criana portadora de deficincia deveria freqentar a escola de sua vizinhana: ou seja, a escola que seria freqentada caso a criana no portasse nenhuma deficincia. Excees esta regra deveriam ser consideradas individualmente, caso-por-caso, em casos em que a educao em instituio especial seja requerida. 17. A prtica de desmarginalizao de crianas portadoras de deficincia deveria ser parte integrante de planos nacionais que objetivem atingir educao para todos. Mesmo naqueles casos excepcionais em que crianas sejam colocadas em escolas especiais, a educao dela no precisa ser inteiramente segregada. Freqncia em regime no-integral nas escolas regulares deveria ser encorajada. Provises necessrias deveriam tambm ser feitas no sentido de assegurar incluso de jovens e adultos com necessidade especiais em educao secundria e superior bem como em programa de treinamento. Ateno especial deveria ser dada garantia da igualdade de acesso e oportunidade para meninas e mulheres portadoras de deficincias. 18. Ateno especial deveria ser prestada s necessidades das crianas e jovens com deficincias mltiplas ou severas. Eles possuem os mesmos direitos que outros na comunidade, obteno de mxima independncia na vida adulta e deveriam ser educados neste sentido, ao mximo de seus potenciais. 19. Polticas educacionais deveriam levar em total considerao as diferenas e situaes individuais. A importncia da linguagem de signos como meio de comunicao entre os surdos, por exemplo, deveria ser reconhecida e proviso deveria ser feita no sentido de garantir que todas as pessoas surdas tenham acesso a educao em sua lngua nacional de signos. Devido s necessidades particulares de comunicao dos surdos e das pessoas surdas/cegas, a educao deles pode ser mais adequadamente provida em escolas especiais ou classes especiais e unidades em escolas regulares. 20. Reabilitao comunitria deveria ser desenvolvida como parte de uma estratgia global de apoio a uma educao financeiramente efetiva e treinamento para pessoas com necessidade educacionais especiais. Reabilitao comunitria deveria ser vista como uma abordagem especfica dentro do desenvolvimento da comunidade objetivando a reabilitao, equalizao de oportunidades e integrao social de todas as pessoas portadoras de deficincias; deveria ser implementada atravs de esforos combinados entre as pessoas portadoras de deficincias, suas famlias e comunidades e os servios apropriados de educao, sade, bemestar e vocacional.

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21. Ambos os arranjos polticos e de financiamento deveriam encorajar e facilitar o desenvolvimento de escolas inclusivas. Barreiras que impeam o fluxo de movimento da escola especial para a regular deveriam ser removidas e uma estrutura administrativa comum deveria ser organizada. Progresso em direo incluso deveria ser cuidadosamente monitorado atravs do agrupamento de estatsticas capazes de revelar o nmero de estudantes portadores de deficincias que se beneficiam dos recursos, know-how e equipamentos direcionados educao especial bem como o nmero de estudantes com necessidades educacionais especiais matriculados nas escolas regulares. 22. Coordenao entre autoridades educacionais e as responsveis pela sade, trabalho e assistncia social deveria ser fortalecida em todos os nveis no sentido de promover convergncia e complementariedade, Planejamento e coordenao tambm deveriam levar em conta o papel real e o potencial que agncias semipblicas e organizaes no-governamentais podem ter. Um esforo especial necessita ser feito no sentido de se atrair apoio comunitrio proviso de servios educacionais especiais. 23. Autoridades nacionais tm a responsabilidade de monitorar financiamento externo educao especial e trabalhando em cooperao com seus parceiros internacionais, assegurar que tal financiamento corresponda s prioridades nacionais e polticas que objetivem atingir educao para todos. Agncias bilaterais e multilaterais de auxlio , por sua parte, deveriam considerar cuidadosamente as polticas nacionais com respeito educao especial no planejamento e implementao de programas em educao e reas relacionadas. B. FATORES RELATIVOS ESCOLA 24. o desenvolvimento de escolas inclusivas que ofeream servios a uma grande variedade de alunos em ambas as reas rurais e urbanas requer a articulao de uma poltica clara e forte de incluso junto com proviso financeira adequada - um esforo eficaz de informao pblica para combater o preconceito e criar atitudes informadas e positivas um programa extensivo de orientao e treinamento profissional - e a proviso de servios de apoio necessrios. Mudanas em todos os seguintes aspectos da escolarizao, assim como em muitos outros, so necessrias para a contribuio de escolas inclusivas bemsucedidas: currculo, prdios, organizao escolar, pedagogia, avaliao, pessoal, filosofia da escola e atividades extra-curriculares. 25. Muitas das mudanas requeridas no se relacionam exclusivamente incluso de crianas com necessidades educacionais especiais. Elas fazem parte de um reforma mais ampla da educao, necessria para o aprimoramento da qualidade e relevncia da educao, e para a promoo de nveis de rendimento escolar superiores por parte de todos os estudantes. A Declarao Mundial sobre Educao para Todos enfatizou a necessidade de uma abordagem centrada na criana objetivando a garantia de uma escolarizao bem-sucedida para todas as crianas. A adoo de sistemas mais flexveis e adaptativos, capazes de mais largamente levar em considerao as diferentes necessidades das crianas ir contribuir tanto para o sucesso educacional quanto para a incluso. As seguintes orientaes enfocam pontos a ser considerados na integrao de crianas com necessidades educacionais especiais em escolas inclusivas. Flexibilidade Curricular. 26. O currculo deveria ser adaptado s necessidades das crianas, e no viceversa. Escolas deveriam, portanto, prover oportunidades curriculares que sejam apropriadas a criana com habilidades e interesses diferentes. 27. Crianas com necessidades especiais deveriam receber apoio instrucional adicional no contexto do currculo regular, e no de um currculo diferente. O princpio regulador

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deveria ser o de providenciar a mesma educao a todas as crianas, e tambm prover assistncia adicional e apoio s crianas que assim o requeiram. 28. A aquisio de conhecimento no somente uma questo de instruo formal e terica. O contedo da educao deveria ser voltado a padres superiores e s necessidades dos indivduos com o objetivo de torn-los aptos a participar totalmente no desenvolvimento. O ensino deveria ser relacionado s experincias dos alunos e a preocupaes prticas no sentido de melhor motiv-los. 29. Para que o progresso da criana seja acompanhado, formas de avaliao deveriam ser revistas. Avaliao formativa deveria ser incorporada no processo educacional regular no sentido de manter alunos e professores informados do controle da aprendizagem adquirida, bem como no sentido de identificar dificuldades e auxiliar os alunos a superlas. 30. Para crianas com necessidades educacionais especiais uma rede contnua de apoio deveria ser providenciada, com variao desde a ajuda mnima na classe regular at programas adicionais de apoio aprendizagem dentro da escola e expandindo, conforme necessrio, proviso de assistncia dada por professores especializados e pessoal de apoio externo. 31. Tecnologia apropriada e vivel deveria ser usada quando necessrio para aprimorar a taxa de sucesso no currculo da escola e para ajudar na comunicao, mobilidade e aprendizagem. Auxlios tcnicos podem ser oferecidos de modo mais econmico e efetivo se eles forem providos a partir de uma associao central em cada localidade, aonde haja know-how que possibilite a conjugao de necessidades individuais e assegure a manuteno. 32. Capacitao deveria ser originada e pesquisa deveria ser levada a cabo em nveis nacional e regional no sentido de desenvolver sistemas tecnolgicos de apoio apropriados educao especial. Estados que tenham ratificado o Acordo de Florena deveriam ser encorajados a usar tal instrumento no sentido de facilitar a livre circulao de materiais e equipamentos s necessidades das pessoas com deficincias. Da mesma forma, Estados que ainda no tenham aderido ao Acordo ficam convidados a assim faz-lo para que se facilite a livre circulao de servios e bens de natureza educacional e cultural. Administrao da Escola 33. Administradores locais e diretores de escolas podem ter um papel significativo quanto a fazer com que as escolas respondam mais s crianas com necessidades educacionais especiais desde de que a eles sejam fornecidos a devida autonomia e adequado treinamento para que o possam faz-lo. Eles (administradores e diretores) deveriam ser convidados a desenvolver uma administrao com procedimentos mais flexveis, a reaplicar recursos instrucionais, a diversificar opes de aprendizagem, a mobilizar auxlio individual, a oferecer apoio aos alunos experimentando dificuldades e a desenvolver relaes com pais e comunidades, Uma administrao escolar bem sucedida depende de um envolvimento ativo e reativo de professores e do pessoal e do desenvolvimento de cooperao efetiva e de trabalho em grupo no sentido de atender as necessidades dos estudantes. 34. Diretores de escola tm a responsabilidade especial de promover atitudes positivas atravs da comunidade escolar e via arranjando uma cooperao efetiva entre professores de classe e pessoal de apoio. Arranjos apropriados para o apoio e o exato papel a ser assumido pelos vrios parceiros no processo educacional deveria ser decidido atravs de consultoria e negociao.

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35. Cada escola deveria ser uma comunidade coletivamente responsvel pelo sucesso ou fracasso de cada estudante. O grupo de educadores, ao invs de professores individualmente, deveria dividir a responsabilidade pela educao de crianas com necessidades especiais. Pais e voluntrios deveriam ser convidados assumir participao ativa no trabalho da escola. Professores, no entanto, possuem um papel fundamental enquanto administradores do processo educacional, apoiando as crianas atravs do uso de recursos disponveis, tanto dentro como fora da sala de aula. Informao e Pesquisa 36. A disseminao de exemplos de boa prtica ajudaria o aprimoramento do ensino e aprendizagem. Informao sobre resultados de estudos que sejam relevantes tambm seria valiosa. A demonstrao de experincia e o desenvolvimento de centros de informao deveriam receber apoio a nvel nacional, e o acesso a fontes de informao deveria ser ampliado. 37. A educao especial deveria ser integrada dentro de programas de instituies de pesquisa e desenvolvimento e de centros de desenvolvimento curricular. Ateno especial deveria ser prestada nesta rea, a pesquisa-ao locando em estratgias inovadoras de ensino-aprendizagem. professores deveriam participar ativamente tanto na ao quanto na reflexo envolvidas em tais investigaes. Estudos-piloto e estudos de profundidade deveriam ser lanados para auxiliar tomadas de decises e para prover orientao futura. Tais experimentos e estudos deveriam ser levados a cabo numa base de cooperao entre vrios pases. C. RECRUTAMENTO E TREINAMENTO DE EDUCADORES 38. Preparao apropriada de todos os educadores constitui-se um fator chave na promoo de progresso no sentido do estabelecimento de escolas inclusivas. As seguintes aes poderiam ser tomadas. Alm disso, a importncia do recrutamento de professores que possam servir como modelo para crianas portadoras de deficincias torna-se cada vez mais reconhecida. 39. Treinamento pr-profissional deveria fornecer a todos os estudantes de pedagogia de ensino primrio ou secundrio, orientao positiva frente deficincia, desta forma desenvolvendo um entendimento daquilo que pode ser alcanado nas escolas atravs dos servios de apoio disponveis na localidade. O conhecimento e habilidades requeridas dizem respeito principalmente boa prtica de ensino e incluem a avaliao de necessidades especiais, adaptao do contedo curricular, utilizao de tecnologia de assistncia, individualizao de procedimentos de ensino no sentido de abarcar uma variedade maior de habilidades, etc. Nas escolas prticas de treinamento de professores, ateno especial deveria ser dada preparao de todos os professores para que exercitem sua autonomia e apliquem suas habilidades na adaptao do currculo e da instruo no sentido de atender as necessidades especiais dos alunos, bem como no sentido de colaborar com os especialistas e cooperar com os pais. 40. Um problema recorrente em sistemas educacionais, mesmo naqueles que provem excelentes servios para estudantes portadores de deficincias refere-se a falta de modelos para tais estudantes. alunos de educao especial requerem oportunidades de interagir com adultos portadores de deficincias que tenham obtido sucesso de forma que eles possam ter um padro para seus prprios estilos de vida e aspiraes com base em expectativas realistas. Alm disso, alunos portadores de deficincias deveriam ser treinados e providos de exemplos de atribuio de poderes e liderana deficincia de forma que eles possam auxiliar no modelamento de polticas que iro afet-los futuramente. Sistemas educacionais deveriam, portanto, basear o recrutamento de

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professores e outros educadores que podem e deveriam buscar, para a educao de crianas especiais, o envolvimento de indivduos portadores de deficincias que sejam bem sucedidos e que provenham da mesma regio. 41. As habilidades requeridas para responder as necessidades educacionais especiais deveriam ser levadas em considerao durante a avaliao dos estudos e da graduao de professores. 42. Como formar prioritria, materiais escritos deveriam ser preparados e seminrios organizados para administradores locais, supervisores, diretores e professores, no sentido de desenvolver suas capacidades de prover liderana nesta rea e de aposta e treinar pessoal menos experiente. 43. O menor desafio reside na proviso de treinamento em servio a todos os professores, levando-se em considerao as variadas e freqentemente difceis condies sob as quais eles trabalham. Treinamento em servio deveria sempre que possvel, ser desenvolvido ao nvel da escola e por meio de interao com treinadores e apoiado por tcnicas de educao distncia e outras tcnicas autodidticas. 44. Treinamento especializado em educao especial que leve s qualificaes profissionais deveria normalmente ser integrado com ou precedido de treinamento e experincia como uma forma regular de educao de professores para que a complementariedade e a mobilidade sejam asseguradas. 45. O Treinamento de professores especiais necessita ser reconsiderado com a inteno de se lhes habilitar a trabalhar em ambientes diferentes e de assumir um papel-chave em programas de educao especial. Uma abordagem nocategorizante que embarque todos os tipos de deficincias deveria ser desenvolvida como ncleo comum e anterior especializao em uma ou mais reas especficas de deficincia. 46. Universidades possuem um papel majoritrio no sentido de aconselhamento no processo de desenvolvimento da educao especial, especialmente no que diz respeito pesquisa, avaliao, preparao de formadores de professores e desenvolvimento de programas e materiais de treinamento. Redes de trabalho entre universidades e instituies de aprendizagem superior em pases desenvolvidos e em desenvolvimento deveriam ser promovidas. A ligao entre pesquisa e treinamento neste sentido de grande significado. Tambm muito importante o envolvimento ativo de pessoas portadoras de deficincia em pesquisa e em treinamento pata que se assegure que suas perspectivas sejam completamente levadas em considerao. D. SERVIOS EXTERNOS DE APOIO 47. A proviso de servios de apoio de fundamental importncia para o sucesso de polticas educacionais inclusivas. Para que se assegure que, em todos os nveis, servios externos sejam colocados disposio de crianas com necessidades especiais, autoridades educacionais deveriam considerar o seguinte: 48. Apoio s escolas regulares deveria ser providenciado tanto pelas instituies de treinamento de professores quanto pelo trabalho de campo dos profissionais das escolas especiais. Os ltimos deveriam ser utilizados cada vez mais como centros de recursos para as escolas regulares, oferecendo apoio direto aquelas crianas com necessidades educacionais especiais. Tanto as instituies de treinamento como as escolas especiais

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podem prover o acesso a materiais e equipamentos, bem como o treinamento em estratgias de instruo que no sejam oferecidas nas escolas regulares. 49. O apoio externo do pessoal de recurso de vrias agncias, departamentos e instituies, tais como professor-consultor, psiclogos escolares, fonoaudilogos e terapeutas ocupacionais, etc.., deveria ser coordenado em nvel local. O agrupamento de escolas tem comprovadamente se constitudo numa estratgia til na mobilizao de recursos educacionais bem como no envolvimento da comunidade. Grupos de escolas poderiam ser coletivamente responsveis pela proviso de servios a alunos com necessidades educacionais especiais em suas reas e (a tais grupos de escolas) poderia ser dado o espao necessrio para alocarem os recursos conforme o requerido. Tais arranjos tambm deveriam envolver servios no educacionais. De fato, a experincia sugere que servios educacionais se beneficiariam significativamente caso maiores esforos fossem feitos para assegurar o timo uso de todo o conhecimento e recursos disponveis. E. REAS PRIORITRIAS 50. A integrao de crianas e jovens com necessidades educacionais especiais seria mais efetiva e bem-sucedida se considerao especial fosse dada a planos de desenvolvimento educacional nas seguintes reas: educao infantil, para garantir a educabilidade de todas as crianas: transio da educao para a vida adulta do trabalho e educao de meninas. Educao Infantil 51. O sucesso de escolas inclusivas depende em muito da identificao precoce, avaliao e estimulao de crianas pr- escolares com necessidades educacionais especiais. Assistncia infantil e programas educacionais para crianas at a idade de 6 anos deveriam ser desenvolvidos e/ou reorientados no sentido de promover o desenvolvimento fsico, intelectual e social e a prontido para a escolarizao. Tais programas possuem um grande valor econmico para o indivduo, a famlia e a sociedade na preveno do agravamento de condies que inabilitam a criana. Programas neste nvel deveriam reconhecer o princpio da incluso e ser desenvolvidos de uma maneira abrangente, atravs da combinao de atividades pr-escolares e sade infantil. 52. Vrios pases tm adotado polticas em favor da educao infantil, tanto atravs do apoio no desenvolvimento de jardins de infncia e pr-escolas, como pela organizao de informao s famlias e de atividades de conscientizao em colaborao com servios comunitrios (sade, cuidados maternos e infantis) com escolas e com associaes locais de famlias ou de mulheres. Preparao para a Vida Adulta 53. Jovens com necessidades educacionais especiais deveriam ser auxiliados no sentido de realizarem uma transio efetiva da escola para o trabalho. Escolas deveriam auxililos a se tornarem economicamente ativos e prov-los com as habilidades necessrias ao cotidiano da vida, oferecendo treinamento em habilidades que correspondam s demandas sociais e de comunicao e s expectativas da vida adulta. Isto implica em tecnologias adequadas de treinamento, incluindo experincias diretas em situaes da vida real, fora da escola. O currculo para estudantes mais maduros e com necessidades educacionais especiais deveria incluir programas especficos de transio, apoio de entrada para a educao superior sempre que possvel e conseqente treinamento vocacional que os prepare a funcionar independentemente enquanto membros contribuintes em suas comunidades e aps o trmino da escolarizao. Tais atividades deveria ser levadas a cabo com o envolvimento ativo de aconselhadores vocacionais,

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oficinas de trabalho, associaes de profissionais, autoridades locais e seus respectivos servios e agncias. Educao de Meninas 54. Meninas portadoras de deficincias encontram-se em dupla desvantagem. Um esforo especial se requer no sentido de se prover treinamento e educao para meninas com necessidades educacionais especiais. Alm de ganhar acesso a escola, meninas portadoras de deficincias deveriam ter acesso informao, orientao e modelos que as auxiliem a fazer escolhas realistas e as preparem para desempenharem seus futuros papis enquanto mulheres adultas. Educao de Adultos e Estudos Posteriores 55. Pessoas portadoras de deficincias deveriam receber ateno especial quanto ao desenvolvimento e implementao de programas de educao de adultos e de estudos posteriores. Pessoas portadoras de deficincias deveriam receber prioridade de acesso tais programas. Cursos especiais tambm poderiam ser desenvolvidos no sentido de atenderem s necessidades e condies de diferentes grupos de adultos portadores de deficincia. F. PERSPECTIVAS COMUNITRIAS 56. A realizao do objetivo de uma educao bem- sucedida de crianas com necessidades educacionais especiais no constitui tarefa somente dos Ministrios de Educao e das escolas. Ela requer a cooperao das famlias e a mobilizao das comunidades e de organizaes voluntrias, assim como o apoio do pblico em geral. A experincia provida por pases ou reas que tm testemunhado progresso na equalizao de oportunidades educacionais para crianas portadoras de deficincia sugere uma srie de lies teis. Parceria com os Pais 57. A educao de crianas com necessidades educacionais especiais uma tarefa a ser dividida entre pais e profissionais. Uma atitude positiva da parte dos pais favorece a integrao escolar e social. Pais necessitam de apoio para que possam assumir seus papis de pais de uma criana com necessidades especiais. O papel das famlias e dos pais deveria ser aprimorado atravs da proviso de informao necessria em linguagem clara e simples; ou enfoque na urgncia de informao e de treinamento em habilidades paternas constitui uma tarefa importante em culturas aonde a tradio de escolarizao seja pouca. 58. Pais constituem parceiros privilegiados no que concerne as necessidades especiais de suas crianas, e desta maneira eles deveriam, o mximo possvel, ter a chance de poder escolher o tipo de proviso educacional que eles desejam para suas crianas. 59. Uma parceria cooperativa e de apoio entre administradores escolares, professores e pais deveria ser desenvolvida e pais deveriam ser considerados enquanto parceiros ativos nos processos de tomada de deciso. Pais deveriam ser encorajados a participar em atividades educacionais em casa e na escola (aonde eles poderiam observar tcnicas efetivas e aprender como organizar atividades extra-curriculares), bem como na superviso e apoio aprendizagem de suas crianas. 60. Governos deveriam tomar a liderana na promoo de parceria com os pais, atravs tanto de declaraes polticas quanto legais no que concerne aos direitos paternos. O desenvolvimento de associaes de pais deveria ser promovida e seus representante envolvidos no delineamento e implementao de programas que visem o aprimoramento da educao de seus filhos. Organizaes de pessoas portadoras de deficincias tambm

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deveriam ser consultadas no que diz respeito ao delineamento e implementao de programas. Envolvimento da Comunidade 61. A descentralizao e o planejamento local favorecem um maior envolvimento de comunidades na educao e treinamento de pessoas com necessidades educacionais especiais. Administradores locais deveriam encorajar a participao da comunidade atravs da garantia de apoio s associaes representativas e convidando-as a tomarem parte no processo de tomada de decises. Com este objetivo em vista, mobilizando e monitorando mecanismos formados pela administrao civil local, pelas autoridades de desenvolvimento educacional e de sade, lderes comunitrios e organizaes voluntrias deveriam estar estabelecidos em reas geogrficas suficientemente pequenas para assegurar uma participao comunitria significativa. 62. O envolvimento comunitrio deveria ser buscado no sentido de suplementar atividades na escola, de prover auxlio na concretizao de deveres de casa e de compensar a falta de apoio familiar. Neste sentido, o papel das associaes de bairro deveria ser mencionado no sentido de que tais forneam espaos disponveis, como tambm o papel das associaes de famlias, de clubes e movimentos de jovens, e o papel potencial das pessoas idosas e outros voluntrios incluindo pessoas portadoras de deficincias em programas tanto dentro como fora da escola. 63. Sempre que ao de reabilitao comunitria seja provida por iniciativa externa, cabe comunidade decidir se o programa se tornar parte das atividades de desenvolvimento da comunidade. Aos vrios parceiros na comunidade, incluindo organizaes de pessoas portadoras de deficincia e outras organizaes no-governamentais deveria ser dada a devida autonomia para se tornarem responsveis pelo programa. Sempre que apropriado, agncias governamentais em nveis nacional e local tambm deveriam prestar apoio. O Papel das Organizaes Voluntrias 64. Uma vez que organizaes voluntrias e no-governamentais possuem maior liberdade para agir e podem responder mais prontamente s necessidades expressas, elas deveriam ser apoiadas no desenvolvimento de novas idias e no trabalho pioneiro de inovao de mtodos de entrega de servios. Tais organizaes podem desempenhar o papel fundamental de inovadores e catalizadores e expandir a variedade de programas disponveis comunidade. 65. Organizaes de pessoas portadoras de deficincias - ou seja, aquelas que possuam influncia decisiva deveriam ser convidadas a tomar parte ativa na identificao de necessidades, expressando sua opinio a respeito de prioridades, administrando servios, avaliando desempenho e defendendo mudanas. Conscientizao Pblica 66. Polticos em todos os nveis, incluindo o nvel da escola, deveriam regularmente reafirmar seu compromisso para com a incluso e promover atitudes positivas entre as crianas, professores e pblico em geral, no que diz respeito aos que possuem necessidades educacionais especiais. 67. A mdia possui um papel fundamental na promoo de atitudes positivas frente a integrao de pessoas portadoras de deficincia na sociedade. Superando preconceitos e m informao, e difundindo um maior otimismo e imaginao sobre as capacidades das pessoas portadoras de deficincia. A mdia tambm pode promover atitudes positivas em empregadores com relao ao emprego de pessoas portadoras de deficincia. A

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mdia deveria acostumar-se a informar o pblico a respeito de novas abordagens em educao, particularmente no que diz respeito proviso em educao especial nas escolas regulares, atravs da popularizao de exemplos de boa prtica e experincias bem-sucedidas. G. REQUERIMENTOS RELATIVOS A RECURSOS 68. O desenvolvimento de escolas inclusivas como o modo mais efetivo de atingir a educao para todos deve ser reconhecido como uma poltica governamental chave e dado o devido privilgio na pauta de desenvolvimento da nao. somente desta maneira que os recursos adequados podem ser obtidos. Mudanas nas polticas e prioridades podem acabar sendo inefetivas a menos que um mnimo de recursos requeridos seja providenciado. O compromisso poltico necessrio, tanto a nvel nacional como comunitrio. Para que se obtenha recursos adicionais e para que se re-empregue os recursos j existentes. Ao mesmo tempo em que as comunidades devem desempenhar o papel- chave de desenvolver escolas inclusivas, apoio e encorajamento aos governos tambm so essenciais ao desenvolvimento efetivo de solues viveis. 69. A distribuio de recursos s escolas deveria realisticamente levar em considerao as diferenas em gastos no sentido de se prover educao apropriada para todas as crianas que possuem habilidades diferentes. Um comeo realista poderia ser o de apoiar aquelas escolas que desejam promover uma educao inclusiva e o lanamento de projetos-piloto em algumas reas com vistas a adquirir o conhecimento necessrio para a expanso e generalizao progressivas. No processo de generalizao da educao inclusiva, o nvel de suporte e de especializao dever corresponder natureza da demanda. 70. Recursos tambm devem ser alocados no sentido de apoiar servios de treinamento de professores regulares de proviso de centros de recursos, de professores especiais ou professores-recursos. Ajuda tcnica apropriada para assegurar a operao bem-sucedida de um sistema educacional integrador, tambm deve ser providenciada. Abordagens integradoras deveriam, portanto, estar ligadas ao desenvolvimento de servios de apoio em nveis nacional e local. 71. Um modo efetivo de maximizar o impacto refere-se a unio de recursos humanos institucionais, logsticos, materiais e financeiros dos vrios departamentos ministeriais (Educao, Sade, Bem-Estar-Social, Trabalho, Juventude, etc.), das autoridades locais e territoriais e de outras instituies especializadas. A combinao de uma abordagem tanto social quanto educacional no que se refere educao especial requerer estruturas de gerenciamento efetivas que capacitem os vrios servios a cooperar tanto em nvel local quanto em nvel nacional e que permitam que autoridades pblicas e corporaes juntem esforos. III. ORIENTAES PARA AES EM NVEIS REGIONAIS E INTERNACIONAIS 72. Cooperao internacional entre organizaes governamentais e nogovernamentais, regionais e inter-regionais, podem ter um papel muito importante no apoio ao movimento frente a escolas inclusivas. Com base em experincias anteriores nesta rea, organizaes internacionais, inter-governamentais e nogovernamentais, bem como agncias doadoras bilaterais, poderiam considerar a unio de seus esforos na implementao das seguintes abordagens estratgicas. 73. Assistncia tcnica deveria ser direcionada a reas estratgicas de interveno com um efeito multiplicador, especialmente em pases em desenvolvimento. Uma tarefa importante para a cooperao internacional reside no apoio no lanamento de projetospiloto que objetivem testar abordagens e originar capacitao.

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74. A organizao de parcerias regionais ou de parcerias entre pases com abordagens semelhantes no tocante educao especial poderia resultar no planejamento de atividades conjuntas sob os auspcios de mecanismos de cooperao regional ou subregional. Tais atividades deveriam ser delineadas com vistas a levar vantagens sobre as economias da escala, a basear-se na experincia de pases participantes, e a aprimorar o desenvolvimento das capacidades nacionais. 75. Uma misso prioritria das organizaes internacionais e facilitao do intercmbio de dados e a informao e resultados de programas-piloto em educao especial entre pases e regies. O colecionamento de indicadores deprogresso que sejam comparveis a respeito de educao inclusiva e de emprego deveria se tornar parte de um banco mundial de dados sobre educao. Pontos de enfoque podem ser estabelecidos em centros sub-regionais para que se facilite o intercmbio de informaes. As estruturas existentes em nvel regional e internacional deveriam ser fortalecidas e suas atividades estendidas a campos tais como poltica, programao, treinamento de pessoal e avaliao. 76. Uma alta percentagem de deficincia constitui resultado direto da falta de informao, pobreza e baixos padres de sade. medida que o prevalecimento de deficincias em termos do mundo em geral aumenta em nmero, particularmente nos pases em desenvolvimento, deveria haver uma ao conjunta internacional em estreita colaborao com esforos nacionais, no sentido de se prevenir as causas de deficincias atravs da educao a qual, por, sua vez, reduziria a incidncia e o prevalecimento de deficincias, portanto, reduzindo ainda mais as demandas sobre os limitados recursos humanos e financeiros de dados pases. 77. Assistncias tcnica e internacional educao especial derivam-se de variadas fontes. Portanto, torna-se essencial que se garanta coerncia e complementaridade entre organizaes do sistema das Naes Unidas e outras agncias que prestam assistncia nesta rea. 78. Cooperao internacional deveria fornecer apoio a seminrios de treinamento avanado para administradores e outros especialistas em nvel regional e reforar a cooperao entre universidades e instituies de treinamento em pases diferentes para a conduo de estudos comparativos bem como para a publicao de referncias documentrias e de materiais instrutivos. 79. A Cooperao internacional deveria auxiliar no desenvolvimento de associaes regionais e internacionais de profissionais envolvidos com o aperfeioamento da educao especial e deveria apoiar a criao e disseminao de folhetins e publicaes, bem como a organizao de conferncias e encontros regionais. 80. Encontros regionais e internacionais englobando questes relativas educao deveriam garantir que necessidades educacionais especiais fossem includas como parte integrante do debate, e no somente como uma questo em separado. Como modo de exemplo concreto, a questo da educao especial deveria fazer parte da pauta de conferncia ministeriais regionais organizadas pela UNESCO e por outras agncias intergovernamentais. 81. Cooperao internacional tcnica e agncias de financiamento envolvidas em iniciativas de apoio e desenvolvimento da Educao para Todos deveriam assegurar que a educao especial seja uma parte integrante de todos os projetos em desenvolvimento.

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82. Coordenao internacional deveria existir no sentido de apoiar especificaes de acessibilidade universal da tecnologia da comunicao subjacente estrutura emergente da informao. 83. Esta Estrutura de Ao foi aprovada por aclamao aps discusso e emenda na sesso Plenria da Conferncia de 10 de junho de 1994. Ela tem o objetivo de guiar os Estados Membros e organizaes governamentais e no-governamentais na implementao da Declarao de Salamanca sobre Princpios , Poltica e Prtica em Educao Especial. Procedimentos-Padres das Naes Unidas para a Equalizao de Oportunidades para Pessoas Portadoras de Deficincias, A/RES/48/96, Resoluo das Naes Unidas adotada em Assemblia Geral. LEI N. 10.436 de 24 de abril de 2002 Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais - Libras e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 reconhecida como meio legal de comunicao e expresso a Lngua Brasileira de Sinais - Libras e outros recursos de expresso a ela associados. Pargrafo nico. Entende-se como Lngua Brasileira de Sinais - Libras a forma de comunicao e expresso, em que o sistema lingstico de natureza visual-motora, com estrutura gramatical prpria, constituem um sistema lingstico de transmisso de idias e fatos, oriundos de comunidades de pessoas surdas do Brasil. Art. 2 Deve ser garantido, por parte do poder pblico em geral e empresas concessionrias de servios pblicos, formas institucionalizadas de apoiar o uso e difuso da Lngua Brasileira de Sinais - Libras como meio de comunicao objetiva e de utilizao corrente das comunidades surdas do Brasil. Art. 3 As instituies pblicas e empresas concessionrias de servios pblicos de assistncia sade devem garantir atendimento e tratamento adequado aos portadores de deficincia auditiva, de acordo com as normas legais em vigor. Art. 4 O sistema educacional federal e os sistemas e ducacionais estaduais, municipais e do Distrito Federal devem garantir a incluso nos cursos de formao de Educao Especial, de Fonoaudiologia e de Magistrio, em seus nveis mdio e superior, do ensino da Lngua Brasileira de Sinais - Libras, como parte integrante dos Parmetros Curriculares Nacionais PCNs, conforme legislao vigente. Pargrafo nico. A Lngua Brasileira de Sinais - Libras no poder substituir a modalidade escrita da lngua portuguesa. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 24 de abril de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Paulo Renato Souza

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchea para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.494, DE 20 DE JUNHO DE 2007. Regulamenta o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao - FUNDEB, de que trata o art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; altera a Lei no 10.195, de 14 de fevereiro de 2001; revoga dispositivos das Leis nos 9.424, de 24 de dezembro de 1996, 10.880, de 9 de junho de 2004, e 10.845, de 5 de maro de 2004; e d outras providncias.

Mensagem de veto Converso da MPv n 339, 2006

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1o institudo, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao - FUNDEB, de natureza contbil, nos termos do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT. Pargrafo nico. A instituio dos Fundos previstos no caput deste artigo e a aplicao de seus recursos no isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municpios da obrigatoriedade da aplicao na manuteno e no desenvolvimento do ensino, na forma prevista no art. 212 da Constituio Federal e no inciso VI do caput e pargrafo nico do art. 10 e no inciso I do caput do art. 11 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, de: I - pelo menos 5% (cinco por cento) do montante dos impostos e transferncias que compem a cesta de recursos do Fundeb, a que se referem os incisos I a IX do caput e o 1o do art. 3o desta Lei, de modo que os recursos previstos no art. 3o desta Lei somados aos referidos neste inciso garantam a aplicao do mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) desses impostos e transferncias em favor da manuteno e desenvolvimento do ensino; II - pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) dos demais impostos e transferncias. Art. 2o Os Fundos destinam-se manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica pblica e valorizao dos trabalhadores em educao, incluindo sua condigna remunerao, observado o disposto nesta Lei. CAPTULO II DA COMPOSIO FINANCEIRA Seo I Das Fontes de Receita dos Fundos Art. 3o Os Fundos, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, so compostos por 20% (vinte por cento) das seguintes fontes de receita: I - imposto sobre transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos previsto no inciso I do caput do art. 155 da Constituio Federal;

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II - imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transportes interestadual e intermunicipal e de comunicao previsto no inciso II do caput do art. 155 combinado com o inciso IV do caput do art. 158 da Constituio Federal; III - imposto sobre a propriedade de veculos automotores previsto no inciso III do caput do art. 155 combinado com o inciso III do caput do art. 158 da Constituio Federal; IV - parcela do produto da arrecadao do imposto que a Unio eventualmente instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda pelo inciso I do caput do art. 154 da Constituio Federal prevista no inciso II do caput do art. 157 da Constituio Federal; V - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre a propriedade territorial rural,relativamente a imveis situados nos Municpios, prevista no inciso II do caput do art. 158 da Constituio Federal; VI - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados devida ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal FPE e prevista na alnea a do inciso I do caput do art. 159 da Constituio Federal e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966; VII - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados devida ao Fundo de Participao dos Municpios FPM e prevista na alnea b do inciso I do caput do art. 159 da Constituio Federal e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966; VIII - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados devida aos Estados e ao Distrito Federal e prevista no inciso II do caput do art. 159 da Constituio Federal e na Lei Complementar no 61, de 26 de dezembro de 1989; e IX - receitas da dvida ativa tributria relativa aos impostos previstos neste artigo, bem como juros e multas eventualmente incidentes. 1o Inclui-se na base de clculo dos recursos referidos nos incisos do caput deste artigo o montante de recursos nanceiros transferidos pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, conforme disposto na Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996. 2o Alm dos recursos mencionados nos incisos do caput e no 1o deste artigo, os Fundos contaro com a complementao da Unio, nos termos da Seo II deste Captulo. Seo II Da Complementao da Unio Art. 4o A Unio complementar os recursos dos Fundos sempre que, no mbito de cada Estado e no Distrito Federal, o valor mdio ponderado por aluno, calculado na forma do Anexo desta Lei, no alcanar o mnimo denido nacionalmente, xado de forma a que a complementao da Unio no seja inferior aos valores previstos no inciso VII do caput do art. 60 do ADCT. 1o O valor anual mnimo por aluno denido nacionalmente constitui-se em valor de referncia relativo aos anos iniciais do ensino fundamental urbano e ser determinado contabilmente em funo da complementao da Unio. 2o O valor anual mnimo por aluno ser denido nacionalmente, considerando-se a complementao da Unio aps a deduo da parcela de que trata o art. 7o desta Lei, relativa a programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica. Art. 5o A complementao da Unio destina-se exclusivamente a assegurar recursos nanceiros aos Fundos, aplicando-se o disposto no caput do art. 160 da Constituio Federal. 1o vedada a utilizao dos recursos oriundos da arrecadao da contribuio social do salrioeducao a que se refere o 5 do art. 212 da Constituio Federal na complementao da Unio aos Fundos.

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2o A vinculao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino estabelecida no art. 212 da Constituio Federal suportar, no mximo, 30% (trinta por cento) da complementao da Unio. Art. 6o A complementao da Unio ser de, no mnimo, 10% (dez por cento) do total dos recursos a que se refere o inciso II do caput do art. 60 do ADCT. 1o A complementao da Unio observar o cronograma da programao nanceira do Tesouro Nacional e contemplar pagamentos mensais de, no mnimo, 5% (cinco por cento) da complementao anual, a serem realizados at o ltimo dia til de cada ms, assegurados os repasses de, no mnimo, 45% (quarenta e cinco por cento) at 31 de julho, de 85% (oitenta e cinco por cento) at 31 de dezembro de cada ano, e de 100% (cem por cento) at 31 de janeiro do exerccio imediatamente subseqente. 2o A complementao da Unio a maior ou a menor em funo da diferena entre a receita utilizada para o clculo e a receita realizada do exerccio de referncia ser ajustada no 1o (primeiro) quadrimestre do exerccio imediatamente subseqente e debitada ou creditada conta especca dos Fundos, conforme o caso. 3o O no-cumprimento do disposto no caput deste artigo importar em crime de responsabilidade da autoridade competente. Art. 7o Parcela da complementao da Unio, a ser xada anualmente pela Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade instituda na forma da Seo II do Captulo III desta Lei, limitada a at 10% (dez por cento) de seu valor anual, poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica, na forma do regulamento. Pargrafo nico. Para a distribuio da parcela de recursos da complementao a que se refere o caput deste artigo aos Fundos de mbito estadual benecirios da complementao nos termos do art. 4o desta Lei, levar-se- em considerao: I - a apresentao de projetos em regime de colaborao por Estado e respectivos Municpios ou por consrcios municipais; II - o desempenho do sistema de ensino no que se refere ao esforo de habilitao dos professores e aprendizagem dos educandos e melhoria do uxo escolar; III - o esforo scal dos entes federados; IV - a vigncia de plano estadual ou municipal de educao aprovado por lei. CAPTULO III DA DISTRIBUIO DOS RECURSOS Seo I Disposies Gerais Art. 8o A distribuio de recursos que compem os Fundos, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, dar-se-, entre o governo estadual e os de seus Municpios, na proporo do nmero de alunos matriculados nas respectivas redes de educao bsica pblica presencial, na forma do Anexo desta Lei. 1o Admitir-se-, para efeito da distribuio dos recursos previstos no inciso II do caput do art. 60 do ADCT, em relao s instituies comunitrias, confessionais ou lantrpicas sem ns lucrativos e conveniadas com o poder pblico, o cmputo das matrculas efetivadas na educao infantil oferecida em creches para crianas de at 3 (trs) anos. 2o As instituies a que se refere o 1o deste artigo devero obrigatria e cumulativamente:

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I - oferecer igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola e atendimento educacional gratuito a todos os seus alunos; II - comprovar nalidade no lucrativa e aplicar seus excedentes nanceiros em educao na etapa ou modalidade previstas nos 1o, 3o e 4o deste artigo; III - assegurar a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, lantrpica ou confessional com atuao na etapa ou modalidade previstas nos 1o, 3o e 4o deste artigo ou ao poder pblico no caso do encerramento de suas atividades; IV - atender a padres mnimos de qualidade denidos pelo rgo normativo do sistema de ensino, inclusive, obrigatoriamente, ter aprovados seus projetos pedaggicos; V - ter certicado do Conselho Nacional de Assistncia Social ou rgo equivalente, na forma do regulamento. 3o Admitir-se-, pelo prazo de 4 (quatro) anos, o cmputo das matrculas das pr-escolas, comunitrias, confessionais ou lantrpicas, sem ns lucrativos, conveniadas com o poder pblico e que atendam s crianas de 4 (quatro) e 5 (cinco) anos, observadas as condies previstas nos incisos I a V do 2o deste artigo, efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado at a data de publicao desta Lei. 4o Observado o disposto no pargrafo nico do art. 60 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no 2o deste artigo, admitir-se- o cmputo das matrculas efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias, confessionais ou lantrpicas sem ns lucrativos, conveniadas com o poder pblico, com atuao exclusiva na modalidade. 5o Eventuais diferenas do valor anual por aluno entre as instituies pblicas da etapa e da modalidade referidas neste artigo e as instituies a que se refere o 1o deste artigo sero aplicadas na criao de infra-estrutura da rede escolar pblica. 6o Os recursos destinados s instituies de que tratam os 1o, 3o e 4o deste artigo somente podero ser destinados s categorias de despesa previstas no art. 70 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Art. 9o Para os ns da distribuio dos recursos de que trata esta Lei, sero consideradas exclusivamente as matrculas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado, realizado anualmente pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, considerando as ponderaes aplicveis. 1o Os recursos sero distribudos entre o Distrito Federal, os Estados e seus Municpios, considerando-se exclusivamente as matrculas nos respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme os 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal, observado o disposto no 1o do art. 21 desta Lei. 2o Sero consideradas, para a educao especial, as matrculas na rede regular de ensino, em classes comuns ou em classes especiais de escolas regulares, e em escolas especiais ou especializadas. 3o Os prossionais do magistrio da educao bsica da rede pblica de ensino cedidos para as instituies a que se referem os 1o, 3o e 4o do art. 8o desta Lei sero considerados como em efetivo exerccio na educao bsica pblica para ns do disposto no art. 22 desta Lei. 4o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero, no prazo de 30 (trinta) dias da publicao dos dados do censo escolar no Dirio Ocial da Unio, apresentar recursos para reticao dos dados publicados. Art. 10. A distribuio proporcional de recursos dos Fundos levar em conta as seguintes diferenas entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica: I - creche em tempo integral; II - pr-escola em tempo integral; III - creche em tempo parcial;

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IV - pr-escola em tempo parcial; V - anos iniciais do ensino fundamental urbano; VI - anos iniciais do ensino fundamental no campo; VII - anos nais do ensino fundamental urbano; VIII - anos nais do ensino fundamental no campo; IX- ensino fundamental em tempo integral; X - ensino mdio urbano; XI - ensino mdio no campo; XII - ensino mdio em tempo integral; XIII - ensino mdio integrado educao prossional; XIV - educao especial; XV - educao indgena e quilombola; XVI - educao de jovens e adultos com avaliao no processo; XVII - educao de jovens e adultos integrada educao prossional de nvel mdio, com avaliao no processo. 1o A ponderao entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino adotar como referncia o fator 1 (um) para os anos iniciais do ensino fundamental urbano, observado o disposto no 1o do art. 32 desta Lei. 2o A ponderao entre demais etapas, modalidades e tipos de estabelecimento ser resultado da multiplicao do fator de referncia por um fator especco xado entre 0,70 (setenta centsimos) e 1,30 (um inteiro e trinta centsimos), observando-se, em qualquer hiptese, o limite previsto no art. 11 desta Lei. 3o Para os ns do disposto neste artigo, o regulamento dispor sobre a educao bsica em tempo integral e sobre os anos iniciais e nais do ensino fundamental. 4o O direito educao infantil ser assegurado s crianas at o trmino do ano letivo em que completarem 6 (seis) anos de idade. Art. 11. A apropriao dos recursos em funo das matrculas na modalidade de educao de jovens e adultos, nos termos da alnea c do inciso III do caput do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT, observar, em cada Estado e no Distrito Federal, percentual de at 15% (quinze por cento) dos recursos do Fundo respectivo. Seo II Da Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade Art. 12. Fica instituda, no mbito do Ministrio da Educao, a Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade, com a seguinte composio: I - 1 (um) representante do Ministrio da Educao; II - 1 (um) representante dos secretrios estaduais de educao de cada uma das 5 (cinco) regies poltico-administrativas do Brasil indicado pelas sees regionais do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED; III - 1 (um) representante dos secretrios municipais de educao de cada uma das 5 (cinco) regies poltico-administrativas do Brasil indicado pelas sees regionais da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME. 1o As deliberaes da Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade sero registradas em ata circunstanciada, lavrada conforme seu regimento interno.

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2o As deliberaes relativas especicao das ponderaes sero baixadas em resoluo publicada no Dirio Ocial da Unio at o dia 31 de julho de cada exerccio, para vigncia no exerccio seguinte. 3o A participao na Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade funo no remunerada de relevante interesse pblico, e seus membros, quando convocados, faro jus a transporte e dirias. Art. 13. No exerccio de suas atribuies, compete Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade: I - especicar anualmente as ponderaes aplicveis entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, observado o disposto no art. 10 desta Lei, levando em considerao a correspondncia ao custo real da respectiva etapa e modalidade e tipo de estabelecimento de educao bsica, segundo estudos de custo realizados e publicados pelo Inep; II - xar anualmente o limite proporcional de apropriao de recursos pelas diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, observado o disposto no art. 11 desta Lei; III - xar anualmente a parcela da complementao da Unio a ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica, bem como respectivos critrios de distribuio, observado o disposto no art. 7o desta Lei; IV - elaborar, requisitar ou orientar a elaborao de estudos tcnicos pertinentes, sempre que necessrio; V - elaborar seu regimento interno, baixado em portaria do Ministro de Estado da Educao. 1o Sero adotados como base para a deciso da Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade os dados do censo escolar anual mais atualizado realizado pelo Inep. 2o A Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade exercer suas competncias em observncia s garantias estabelecidas nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 208 da Constituio Federal e s metas de universalizao da educao bsica estabelecidas no plano nacional de educao. Art. 14. As despesas da Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade correro conta das dotaes oramentrias anualmente consignadas ao Ministrio da Educao. CAPTULO IV DA TRANSFERNCIA E DA GESTO DOS RECURSOS Art. 15. O Poder Executivo federal publicar, at 31 de dezembro de cada exerccio, para vigncia no exerccio subseqente: I - a estimativa da receita total dos Fundos; II - a estimativa do valor da complementao da Unio; III - a estimativa dos valores anuais por aluno no mbito do Distrito Federal e de cada Estado; IV - o valor anual mnimo por aluno denido nacionalmente. Pargrafo nico. Para o ajuste da complementao da Unio de que trata o 2o do art. 6o desta Lei, os Estados e o Distrito Federal devero publicar na imprensa ocial e encaminhar Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, at o dia 31 de janeiro, os valores da arrecadao efetiva dos impostos e das transferncias de que trata o art. 3o desta Lei referentes ao exerccio imediatamente anterior.

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Art. 16. Os recursos dos Fundos sero disponibilizados pelas unidades transferidoras ao Banco do Brasil S.A. ou Caixa Econmica Federal, que realizar a distribuio dos valores devidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Pargrafo nico. So unidades transferidoras a Unio, os Estados e o Distrito Federal em relao s respectivas parcelas do Fundo cuja arrecadao e disponibilizao para distribuio sejam de sua responsabilidade. Art. 17. Os recursos dos Fundos, provenientes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, sero repassados automaticamente para contas nicas e especcas dos Governos Estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios, vinculadas ao respectivo Fundo, institudas para esse m e mantidas na instituio nanceira de que trata o art. 16 desta Lei. 1o Os repasses aos Fundos provenientes das participaes a que se refere o inciso II do caput do art. 158 e as alneas a e b do inciso I do caput e inciso II do caput do art. 159 da Constituio Federal, bem como os repasses aos Fundos conta das compensaes nanceiras aos Estados, Distrito Federal e Municpios a que se refere a Lei Complementar no 87, de 13 de setembro de 1996, constaro dos oramentos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal e sero creditados pela Unio em favor dos Governos Estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios nas contas especcas a que se refere este artigo, respeitados os critrios e as nalidades estabelecidas nesta Lei, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao adotados para o repasse do restante dessas transferncias constitucionais em favor desses governos. 2o Os repasses aos Fundos provenientes dos impostos previstos nos incisos I, II e III do caput do art. 155 combinados com os incisos III e IV do caput do art. 158 da Constituio Federal constaro dos oramentos dos Governos Estaduais e do Distrito Federal e sero depositados pelo estabelecimento ocial de crdito previsto no art. 4o da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990, no momento em que a arrecadao estiver sendo realizada nas contas do Fundo abertas na instituio nanceira de que trata o caput deste artigo. 3o A instituio nanceira de que trata o caput deste artigo, no que se refere aos recursos dos impostos e participaes mencionados no 2o deste artigo, creditar imediatamente as parcelas devidas ao Governo Estadual, ao Distrito Federal e aos Municpios nas contas especcas referidas neste artigo, observados os critrios e as nalidades estabelecidas nesta Lei, procedendo divulgao dos valores creditados de forma similar e com a mesma periodicidade utilizada pelos Estados em relao ao restante da transferncia do referido imposto. 4o Os recursos dos Fundos provenientes da parcela do imposto sobre produtos industrializados, de que trata o inciso II do caput do art. 159 da Constituio Federal, sero creditados pela Unio em favor dos Governos Estaduais e do Distrito Federal nas contas especcas, segundo os critrios e respeitadas as nalidades estabelecidas nesta Lei, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao previstos na Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989. 5o Do montante dos recursos do imposto sobre produtos industrializados de que trata o inciso II do caput do art. 159 da Constituio Federal a parcela devida aos Municpios, na forma do disposto no art. 5 da Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989, ser repassada pelo Governo Estadual ao respectivo Fundo e os recursos sero creditados na conta especca a que se refere este artigo, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao do restante dessa transferncia aos Municpios. 6o A instituio nanceira disponibilizar, permanentemente, aos conselhos referidos nos incisos II, III e IV do 1o do art. 24 desta Lei os extratos bancrios referentes conta do fundo. 7o Os recursos depositados na conta especca a que se refere o caput deste artigo sero depositados pela Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios na forma prevista no 5o do art. 69 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Art. 18. Nos termos do 4 do art. 211 da Constituio Federal, os Estados e os Municpios podero celebrar convnios para a transferncia de alunos, recursos humanos, materiais e encargos nanceiros, assim como de transporte escolar, acompanhados da transferncia imediata de recursos nanceiros correspondentes ao nmero de matrculas assumido pelo ente federado.

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Pargrafo nico. (VETADO) Art. 19. Os recursos disponibilizados aos Fundos pela Unio, pelos Estados e pelo Distrito Federal devero ser registrados de forma detalhada a m de evidenciar as respectivas transferncias. Art. 20. Os eventuais saldos de recursos nanceiros disponveis nas contas especcas dos Fundos cuja perspectiva de utilizao seja superior a 15 (quinze) dias devero ser aplicados em operaes nanceiras de curto prazo ou de mercado aberto, lastreadas em ttulos da dvida pblica, na instituio nanceira responsvel pela movimentao dos recursos, de modo a preservar seu poder de compra. Pargrafo nico. Os ganhos nanceiros auferidos em decorrncia das aplicaes previstas no caput deste artigo devero ser utilizados na mesma nalidade e de acordo com os mesmos critrios e condies estabelecidas para utilizao do valor principal do Fundo. CAPTULO V DA UTILIZAO DOS RECURSOS Art. 21. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de complementao da Unio, sero utilizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, no exerccio nanceiro em que lhes forem creditados, em aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica pblica, conforme disposto no art. 70 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 1o Os recursos podero ser aplicados pelos Estados e Municpios indistintamente entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica nos seus respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal. 2o At 5% (cinco por cento) dos recursos recebidos conta dos Fundos, inclusive relativos complementao da Unio recebidos nos termos do 1o do art. 6o desta Lei, podero ser utilizados no 1o (primeiro) trimestre do exerccio imediatamente subseqente, mediante abertura de crdito adicional. Art. 22. Pelo menos 60% (sessenta por cento) dos recursos anuais totais dos Fundos sero destinados ao pagamento da remunerao dos prossionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio na rede pblica. Pargrafo nico. Para os ns do disposto no caput deste artigo, considera-se: I - remunerao: o total de pagamentos devidos aos prossionais do magistrio da educao, em decorrncia do efetivo exerccio em cargo, emprego ou funo, integrantes da estrutura, quadro ou tabela de servidores do Estado, Distrito Federal ou Municpio, conforme o caso, inclusive os encargos sociais incidentes; II - prossionais do magistrio da educao: docentes, prossionais que oferecem suporte pedaggico direto ao exerccio da docncia: direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e coordenao pedaggica; III - efetivo exerccio: atuao efetiva no desempenho das atividades de magistrio previstas no inciso II deste pargrafo associada sua regular vinculao contratual, temporria ou estatutria, com o ente governamental que o remunera, no sendo descaracterizado por eventuais afastamentos temporrios previstos em lei, com nus para o empregador, que no impliquem rompimento da relao jurdica existente. Art. 23. vedada a utilizao dos recursos dos Fundos: I - no nanciamento das despesas no consideradas como de manuteno e desenvolvimento da educao bsica, conforme o art. 71 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; II - como garantia ou contrapartida de operaes de crdito, internas ou externas, contradas pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios que no se destinem ao nanciamento de projetos, aes ou programas considerados como ao de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica.

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CAPTULO VI DO ACOMPANHAMENTO, CONTROLE SOCIAL, COMPROVAO E FISCALIZAO DOS RECURSOS Art. 24. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos dos Fundos sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos institudos especicamente para esse m. 1o Os conselhos sero criados por legislao especca, editada no pertinente mbito governamental, observados os seguintes critrios de composio: I - em mbito federal, por no mnimo 14 (quatorze) membros, sendo: a) at 4 (quatro) representantes do Ministrio da Educao; b) 1 (um) representante do Ministrio da Fazenda; c) 1 (um) representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; d) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Educao; e) 1 (um) representante do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED; f ) 1 (um) representante da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE; g) 1 (um) representante da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME; h) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; i) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas - UBES; II - em mbito estadual, por no mnimo 12 (doze) membros, sendo: a) 3 (trs) representantes do Poder Executivo estadual, dos quais pelo menos 1 (um) do rgo estadual responsvel pela educao bsica; b) 2 (dois) representantes dos Poderes Executivos Municipais; c) 1 (um) representante do Conselho Estadual de Educao; d) 1 (um) representante da seccional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME; e) 1 (um) representante da seccional da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE; f ) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; g) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, 1 (um) dos quais indicado pela entidade estadual de estudantes secundaristas; III - no Distrito Federal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo a composio determinada pelo disposto no inciso II deste pargrafo, excludos os membros mencionados nas suas alneas b e d; IV - em mbito municipal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo: a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente;

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b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica; c) 1 (um) representante dos diretores das escolas bsicas pblicas; d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas; e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; f ) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas. 2o Integraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educao e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, indicados por seus pares. 3o Os membros dos conselhos previstos no caput deste artigo sero indicados at 20 (vinte) dias antes do trmino do mandato dos conselheiros anteriores: I - pelos dirigentes dos rgos federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal e das entidades de classes organizadas, nos casos das representaes dessas instncias; II - nos casos dos representantes dos diretores, pais de alunos e estudantes, pelo conjunto dos estabelecimentos ou entidades de mbito nacional, estadual ou municipal, conforme o caso, em processo eletivo organizado para esse m, pelos respectivos pares; III - nos casos de representantes de professores e servidores, pelas entidades sindicais da respectiva categoria. 4o Indicados os conselheiros, na forma dos incisos I e II do 3o deste artigo, o Ministrio da Educao designar os integrantes do conselho previsto no inciso I do 1o deste artigo, e o Poder Executivo competente designar os integrantes dos conselhos previstos nos incisos II, III e IV do 1o deste artigo. 5o So impedidos de integrar os conselhos a que se refere o caput deste artigo: I - cnjuge e parentes consangneos ou ans, at 3o (terceiro) grau, do Presidente e do VicePresidente da Repblica, dos Ministros de Estado, do Governador e do Vice-Governador, do Prefeito e do Vice-Prefeito, e dos Secretrios Estaduais, Distritais ou Municipais; II - tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou consultoria que prestem servios relacionados administrao ou controle interno dos recursos do Fundo, bem como cnjuges, parentes consangneos ou ans, at 3o (terceiro) grau, desses prossionais; III - estudantes que no sejam emancipados; IV - pais de alunos que: a) exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao no mbito dos rgos do respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou b) prestem servios terceirizados, no mbito dos Poderes Executivos em que atuam os respectivos conselhos. 6o O presidente dos conselhos previstos no caput deste artigo ser eleito por seus pares em reunio do colegiado, sendo impedido de ocupar a funo o representante do governo gestor dos recursos do Fundo no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 7o Os conselhos dos Fundos atuaro com autonomia, sem vinculao ou subordinao institucional ao Poder Executivo local e sero renovados periodicamente ao nal de cada mandato dos seus membros. 8o A atuao dos membros dos conselhos dos Fundos:

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I - no ser remunerada; II - considerada atividade de relevante interesse social; III - assegura iseno da obrigatoriedade de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio de suas atividades de conselheiro e sobre as pessoas que lhes conarem ou deles receberem informaes; IV - veda, quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de servidores das escolas pblicas, no curso do mandato: a) exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa ou transferncia involuntria do estabelecimento de ensino em que atuam; b) atribuio de falta injusticada ao servio em funo das atividades do conselho; c) afastamento involuntrio e injusticado da condio de conselheiro antes do trmino do mandato para o qual tenha sido designado; V - veda, quando os conselheiros forem representantes de estudantes em atividades do conselho, no curso do mandato, atribuio de falta injusticada nas atividades escolares. 9o Aos conselhos incumbe, ainda, supervisionar o censo escolar anual e a elaborao da proposta oramentria anual, no mbito de suas respectivas esferas governamentais de atuao, com o objetivo de concorrer para o regular e tempestivo tratamento e encaminhamento dos dados estatsticos e nanceiros que aliceram a operacionalizao dos Fundos. 10. Os conselhos dos Fundos no contaro com estrutura administrativa prpria, incumbindo Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios garantir infra-estrutura e condies materiais adequadas execuo plena das competncias dos conselhos e oferecer ao Ministrio da Educao os dados cadastrais relativos criao e composio dos respectivos conselhos. 11. Os membros dos conselhos de acompanhamento e controle tero mandato de, no mximo, 2 (dois) anos, permitida 1 (uma) reconduo por igual perodo. 12. Na hiptese da inexistncia de estudantes emancipados, representao estudantil poder acompanhar as reunies do conselho com direito a voz. 13. Aos conselhos incumbe, tambm, acompanhar a aplicao dos recursos federais transferidos conta do Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar - PNATE e do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento Educao de Jovens e Adultos e, ainda, receber e analisar as prestaes de contas referentes a esses Programas, formulando pareceres conclusivos acerca da aplicao desses recursos e encaminhando-os ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE. Art. 25. Os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais mensais, atualizados, relativos aos recursos repassados e recebidos conta dos Fundos assim como os referentes s despesas realizadas caro permanentemente disposio dos conselhos responsveis, bem como dos rgos federais, estaduais e municipais de controle interno e externo, e ser-lhes- dada ampla publicidade, inclusive por meio eletrnico. Pargrafo nico. Os conselhos referidos nos incisos II, III e IV do 1o do art. 24 desta Lei podero, sempre que julgarem conveniente: I - apresentar ao Poder Legislativo local e aos rgos de controle interno e externo manifestao formal acerca dos registros contbeis e dos demonstrativos gerenciais do Fundo; II - por deciso da maioria de seus membros, convocar o Secretrio de Educao competente ou servidor equivalente para prestar esclarecimentos acerca do uxo de recursos e a execuo das despesas do Fundo, devendo a autoridade convocada apresentar-se em prazo no superior a 30 (trinta) dias; III - requisitar ao Poder Executivo cpia de documentos referentes a:

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a) licitao, empenho, liquidao e pagamento de obras e servios custeados com recursos do Fundo; b) folhas de pagamento dos prossionais da educao, as quais devero discriminar aqueles em efetivo exerccio na educao bsica e indicar o respectivo nvel, modalidade ou tipo de estabelecimento a que estejam vinculados; c) documentos referentes aos convnios com as instituies a que se refere o art. 8o desta Lei; d) outros documentos necessrios ao desempenho de suas funes; IV - realizar visitas e inspetorias in loco para vericar: a) o desenvolvimento regular de obras e servios efetuados nas instituies escolares com recursos do Fundo; b) a adequao do servio de transporte escolar; c) a utilizao em benefcio do sistema de ensino de bens adquiridos com recursos do Fundo. Art. 26. A scalizao e o controle referentes ao cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal e do disposto nesta Lei, especialmente em relao aplicao da totalidade dos recursos dos Fundos, sero exercidos: I - pelo rgo de controle interno no mbito da Unio e pelos rgos de controle interno no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - pelos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, junto aos respectivos entes governamentais sob suas jurisdies; III - pelo Tribunal de Contas da Unio, no que tange s atribuies a cargo dos rgos federais, especialmente em relao complementao da Unio. Art. 27. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios prestaro contas dos recursos dos Fundos conforme os procedimentos adotados pelos Tribunais de Contas competentes, observada a regulamentao aplicvel. Pargrafo nico. As prestaes de contas sero instrudas com parecer do conselho responsvel, que dever ser apresentado ao Poder Executivo respectivo em at 30 (trinta) dias antes do vencimento do prazo para a apresentao da prestao de contas prevista no caput deste artigo. Art. 28. O descumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal e do disposto nesta Lei sujeitar os Estados e o Distrito Federal interveno da Unio, e os Municpios interveno dos respectivos Estados a que pertencem, nos termos da alnea e do inciso VII do caput do art. 34 e do inciso III do caput do art. 35 da Constituio Federal. Art. 29. A defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e individuais indisponveis, relacionada ao pleno cumprimento desta Lei, compete ao Ministrio Pblico dos Estados e do Distrito Federal e Territrios e ao Ministrio Pblico Federal, especialmente quanto s transferncias de recursos federais. 1o A legitimidade do Ministrio Pblico prevista no caput deste artigo no exclui a de terceiros para a propositura de aes a que se referem o inciso LXXIII do caput do art. 5 e o 1 do art. 129 da Constituio Federal, sendo-lhes assegurado o acesso gratuito aos documentos mencionados nos arts. 25 e 27 desta Lei. 2o Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados para a scalizao da aplicao dos recursos dos Fundos que receberem complementao da Unio.

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Art. 30. O Ministrio da Educao atuar: I - no apoio tcnico relacionado aos procedimentos e critrios de aplicao dos recursos dos Fundos, junto aos Estados, Distrito Federal e Municpios e s instncias responsveis pelo acompanhamento, scalizao e controle interno e externo; II - na capacitao dos membros dos conselhos; III - na divulgao de orientaes sobre a operacionalizao do Fundo e de dados sobre a previso, a realizao e a utilizao dos valores nanceiros repassados, por meio de publicao e distribuio de documentos informativos e em meio eletrnico de livre acesso pblico; IV - na realizao de estudos tcnicos com vistas na denio do valor referencial anual por aluno que assegure padro mnimo de qualidade do ensino; V - no monitoramento da aplicao dos recursos dos Fundos, por meio de sistema de informaes oramentrias e nanceiras e de cooperao com os Tribunais de Contas dos Estados e Municpios e do Distrito Federal; VI - na realizao de avaliaes dos resultados da aplicao desta Lei, com vistas na adoo de medidas operacionais e de natureza poltico-educacional corretivas, devendo a primeira dessas medidas se realizar em at 2 (dois) anos aps a implantao do Fundo. CAPTULO VII DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Seo I Disposies Transitrias Art. 31. Os Fundos sero implantados progressivamente nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia, conforme o disposto neste artigo. 1o A porcentagem de recursos de que trata o art. 3o desta Lei ser alcanada conforme a seguinte progresso: I - para os impostos e transferncias constantes do inciso II do caput do art. 155, do inciso IV do caput do art. 158, das alneas a e b do inciso I e do inciso II do caput do art. 159 da Constituio Federal, bem como para a receita a que se refere o 1o do art. 3o desta Lei: a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no 1o (primeiro) ano; b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no 2o (segundo) ano; e c) 20% (vinte por cento), a partir do 3o (terceiro) ano, inclusive; II - para os impostos e transferncias constantes dos incisos I e III do caput do art. 155, inciso II do caput do art. 157, incisos II e III do caput do art. 158 da Constituio Federal: a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no 1o (primeiro) ano; b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no 2o (segundo) ano; e c) 20% (vinte por cento), a partir do 3o (terceiro) ano, inclusive. 2o As matrculas de que trata o art. 9o desta Lei sero consideradas conforme a seguinte progresso: I - para o ensino fundamental regular e especial pblico: a totalidade das matrculas imediatamente a partir do 1o (primeiro) ano de vigncia do Fundo;

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II - para a educao infantil, o ensino mdio e a educao de jovens e adultos: a) 1/3 (um tero) das matrculas no 1o (primeiro) ano de vigncia do Fundo; b) 2/3 (dois teros) das matrculas no 2o (segundo) ano de vigncia do Fundo; c) a totalidade das matrculas a partir do 3o (terceiro) ano de vigncia do Fundo, inclusive. 3o A complementao da Unio ser de, no mnimo: I - R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais), no 1o (primeiro) ano de vigncia dos Fundos; II - R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no 2o (segundo) ano de vigncia dos Fundos; e III - R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e quinhentos milhes de reais), no 3o (terceiro) ano de vigncia dos Fundos. 4o Os valores a que se referem os incisos I, II e III do 3o deste artigo sero atualizados, anualmente, nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos Fundos, de forma a preservar em carter permanente o valor real da complementao da Unio. 5o Os valores a que se referem os incisos I, II e III do 3o deste artigo sero corrigidos, anualmente, pela variao acumulada do ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC, apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica IBGE, ou ndice equivalente que lhe venha a suceder, no perodo compreendido entre o ms da promulgao da Emenda Constitucional no 53, de 19 de dezembro de 2006, e 1o de janeiro de cada um dos 3 (trs) primeiros anos de vigncia dos Fundos. 6o At o 3o (terceiro) ano de vigncia dos Fundos, o cronograma de complementao da Unio observar a programao nanceira do Tesouro Nacional e contemplar pagamentos mensais de, no mnimo, 5% (cinco por cento) da complementao anual, a serem realizados at o ltimo dia til de cada ms, assegurados os repasses de, no mnimo, 45% (quarenta e cinco por cento) at 31 de julho e de 100% (cem por cento) at 31 de dezembro de cada ano. 7o At o 3o (terceiro) ano de vigncia dos Fundos, a complementao da Unio no sofrer ajuste quanto a seu montante em funo da diferena entre a receita utilizada para o clculo e a receita realizada do exerccio de referncia, observado o disposto no 2o do art. 6o desta Lei quanto distribuio entre os fundos institudos no mbito de cada Estado. Art. 32. O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao efetivamente praticado em 2006, no mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, estabelecido pela Emenda Constitucional n 14, de 12 de setembro de 1996. 1o Caso o valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no mbito do Fundeb, resulte inferior ao valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no mbito do Fundef, adotar-se- este ltimo exclusivamente para a distribuio dos recursos do ensino fundamental, mantendo-se as demais ponderaes para as restantes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, na forma do regulamento. 2o O valor por aluno do ensino fundamental a que se refere o caput deste artigo ter como parmetro aquele efetivamente praticado em 2006, que ser corrigido, anualmente, com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE ou ndice equivalente que lhe venha a suceder, no perodo de 12 (doze) meses encerrados em junho do ano imediatamente anterior. Art. 33. O valor anual mnimo por aluno denido nacionalmente para o ensino fundamental no mbito do Fundeb no poder ser inferior ao mnimo xado nacionalmente em 2006 no mbito do Fundef. Art. 34. Os conselhos dos Fundos sero institudos no prazo de 60 (sessenta) dias contados da vigncia dos Fundos, inclusive mediante adaptaes dos conselhos do Fundef existentes na data de publicao desta Lei.

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Art. 35. O Ministrio da Educao dever realizar, em 5 (cinco) anos contados da vigncia dos Fundos, frum nacional com o objetivo de avaliar o nanciamento da educao bsica nacional, contando com representantes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, dos trabalhadores da educao e de pais e alunos. Art. 36. No 1o (primeiro) ano de vigncia do Fundeb, as ponderaes seguiro as seguintes especicaes: I - creche - 0,80 (oitenta centsimos); II - pr-escola - 0,90 (noventa centsimos); III - anos iniciais do ensino fundamental urbano - 1,00 (um inteiro); IV - anos iniciais do ensino fundamental no campo - 1,05 (um inteiro e cinco centsimos); V - anos nais do ensino fundamental urbano - 1,10 (um inteiro e dez centsimos); VI - anos nais do ensino fundamental no campo - 1,15 (um inteiro e quinze centsimos); VII - ensino fundamental em tempo integral - 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centsimos); VIII - ensino mdio urbano - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos); IX - ensino mdio no campo - 1,25 (um inteiro e vinte e cinco centsimos); X - ensino mdio em tempo integral - 1,30 (um inteiro e trinta centsimos); XI - ensino mdio integrado educao prossional - 1,30 (um inteiro e trinta centsimos); XII - educao especial - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos); XIII - educao indgena e quilombola - 1,20 (um inteiro e vinte centsimos); XIV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo - 0,70 (setenta centsimos); XV - educao de jovens e adultos integrada educao prossional de nvel mdio, com avaliao no processo - 0,70 (setenta centsimos). 1o A Comisso Intergovernamental de Financiamento para a Educao Bsica de Qualidade xar as ponderaes referentes creche e pr-escola em tempo integral. 2o Na xao dos valores a partir do 2o (segundo) ano de vigncia do Fundeb, as ponderaes entre as matrculas da educao infantil seguiro, no mnimo, as seguintes pontuaes: I - creche pblica em tempo integral - 1,10 (um inteiro e dez centsimos); II - creche pblica em tempo parcial - 0,80 (oitenta centsimos); III - creche conveniada em tempo integral - 0,95 (noventa e cinco centsimos); IV - creche conveniada em tempo parcial - 0,80 (oitenta centsimos); V - pr-escola em tempo integral - 1,15 (um inteiro e quinze centsimos); VI - pr-escola em tempo parcial - 0,90 (noventa centsimos). Seo II Disposies Finais Art. 37. Os Municpios podero integrar, nos termos da legislao local especca e desta Lei, o Conselho do Fundo ao Conselho Municipal de Educao, instituindo cmara especca para o

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acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo, observado o disposto no inciso IV do 1o e nos 2o, 3o, 4o e 5o do art. 24 desta Lei. 1o A cmara especca de acompanhamento e controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundeb ter competncia deliberativa e terminativa. 2o Aplicar-se-o para a constituio dos Conselhos Municipais de Educao as regras previstas no 5o do art. 24 desta Lei. Art. 38. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero assegurar no nanciamento da educao bsica, previsto no art. 212 da Constituio Federal, a melhoria da qualidade do ensino, de forma a garantir padro mnimo de qualidade denido nacionalmente. Pargrafo nico. assegurada a participao popular e da comunidade educacional no processo de denio do padro nacional de qualidade referido no caput deste artigo. Art. 39. A Unio desenvolver e apoiar polticas de estmulo s iniciativas de melhoria de qualidade do ensino, acesso e permanncia na escola, promovidas pelas unidades federadas, em especial aquelas voltadas para a incluso de crianas e adolescentes em situao de risco social. Pargrafo nico. A Unio, os Estados e o Distrito Federal desenvolvero, em regime de colaborao, programas de apoio ao esforo para concluso da educao bsica dos alunos regularmente matriculados no sistema pblico de educao: I - que cumpram pena no sistema penitencirio, ainda que na condio de presos provisrios; II - aos quais tenham sido aplicadas medidas socioeducativas nos termos da Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990. Art. 40. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero implantar Planos de Carreira e remunerao dos prossionais da educao bsica, de modo a assegurar: I - a remunerao condigna dos prossionais na educao bsica da rede pblica; II - integrao entre o trabalho individual e a proposta pedaggica da escola; III - a melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem. Pargrafo nico. Os Planos de Carreira devero contemplar capacitao prossional especialmente voltada formao continuada com vistas na melhoria da qualidade do ensino. Art. 41. O poder pblico dever xar, em lei especca, at 31 de agosto de 2007, piso salarial prossional nacional para os prossionais do magistrio pblico da educao bsica. Pargrafo nico. (VETADO) Art. 42. (VETADO) Art. 43. Nos meses de janeiro e fevereiro de 2007, ca mantida a sistemtica de repartio de recursos prevista na Lei no 9.424, de 24 de dezembro de 1996, mediante a utilizao dos coecientes de participao do Distrito Federal, de cada Estado e dos Municpios, referentes ao exerccio de 2006, sem o pagamento de complementao da Unio. Art. 44. A partir de 1o de maro de 2007, a distribuio dos recursos dos Fundos realizada na forma prevista nesta Lei. Pargrafo nico. A complementao da Unio prevista no inciso I do 3o do art. 31 desta Lei, referente ao ano de 2007, ser integralmente distribuda entre maro e dezembro. Art. 45. O ajuste da distribuio dos recursos referentes ao primeiro trimestre de 2007 ser realizado no ms de abril de 2007, conforme a sistemtica estabelecida nesta Lei.

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Pargrafo nico. O ajuste referente diferena entre o total dos recursos da alnea a do inciso I e da alnea a do inciso II do 1o do art. 31 desta Lei e os aportes referentes a janeiro e fevereiro de 2007, realizados na forma do disposto neste artigo, ser pago no ms de abril de 2007. Art. 46. Ficam revogados, a partir de 1o de janeiro de 2007, os arts. 1 a 8 e 13 da Lei n 9.424, de 24 de dezembro de 1996, e o art. 12 da Lei no 10.880, de 9 de junho de 2004, e o 3 do art. 2 da Lei n 10.845, de 5 de maro de 2004. Art. 47. Nos 2 (dois) primeiros anos de vigncia do Fundeb, a Unio alocar, alm dos destinados complementao ao Fundeb, recursos oramentrios para a promoo de programa emergencial de apoio ao ensino mdio e para reforo do programa nacional de apoio ao transporte escolar. Art. 48. Os Fundos tero vigncia at 31 de dezembro de 2020. Art. 49. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao. Braslia, 20 de junho de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro Guido Mantega Fernando Haddad Jos Antonio Dias Toffoli. Este texto no substitui o publicado no DOU de 21.6.2007 e reticado no DOU de 22.6.2007 ANEXO 2 Presidncia da Repblica Casa Civil Subchea para Assuntos Jurdicos EMENDA CONSTITUCIONAL N 53, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006 D nova redao aos arts. 7, 23, 30, 206, 208, 211 e 212 da Constituio Federal e ao art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO FEDERAL, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1 A Constituio Federal passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 7 ..................................................................................... .................................................................................................... XXV - assistncia gratuita aos lhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; ..........................................................................................(NR) Art. 23. ................................................................................... Pargrafo nico. Leis complementares xaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.(NR) Art. 30. ................................................................................... ................................................................................................... VI - manter, com a cooperao tcnica e nanceira da Unio e do Estado, programas de educao infantil e de ensino fundamental; ..........................................................................................(NR) Art. 206. ................................................................................. .................................................................................................... V - valorizao dos prossionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; .................................................................................................... VIII - piso salarial prossional nacional para os prossionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal.

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Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados prossionais da educao bsica e sobre a xao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.(NR) Art. 208. ................................................................................. .................................................................................................... IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade; ..........................................................................................(NR) Art. 211. ................................................................................. .................................................................................................... 5 A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular.(NR) Art. 212. ................................................................................. .................................................................................................... 5 A educao bsica pblica ter como fonte adicional de nanciamento a contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei. 6 As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino.(NR) Art. 2 O art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias passa a vigorar com a seguinte redao: (Vigncia) Art. 60. At o 14 (dcimo quarto) ano a partir da promulgao desta Emenda Constitucional, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios destinaro parte dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituio Federal manuteno e desenvolvimento da educao bsica e remunerao condigna dos trabalhadores da educao, respeitadas as seguintes disposies: I - a distribuio dos recursos e de responsabilidades entre o Distrito Federal, os Estados e seus Municpios assegurada mediante a criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao FUNDEB, de natureza contbil; II - os Fundos referidos no inciso I do caput deste artigo sero constitudos por 20% (vinte por cento) dos recursos a que se referem os incisos I, II e III do art. 155; o inciso II do caput do art. 157; os incisos II, III e IV do caput do art. 158; e as alneas a e b do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, todos da Constituio Federal, e distribudos entre cada Estado e seus Municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos das diversas etapas e modalidades da educao bsica presencial, matriculados nas respectivas redes, nos respectivos mbitos de atuao prioritria estabelecidos nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal; III - observadas as garantias estabelecidas nos incisos I, II, III e IV do caput do art. 208 da Constituio Federal e as metas de universalizao da educao bsica estabelecidas no Plano Nacional de Educao, a lei dispor sobre: a) a organizao dos Fundos, a distribuio proporcional de seus recursos, as diferenas e as ponderaes quanto ao valor anual por aluno entre etapas e modalidades da educao bsica e tipos de estabelecimento de ensino; b) a forma de clculo do valor anual mnimo por aluno; c) os percentuais mximos de apropriao dos recursos dos Fundos pelas diversas etapas e modalidades da educao bsica, observados os arts. 208 e 214 da Constituio Federal, bem como as metas do Plano Nacional de Educao; d) a scalizao e o controle dos Fundos; e) prazo para xar, em lei especca, piso salarial prossional nacional para os prossionais do magistrio pblico da educao bsica; IV - os recursos recebidos conta dos Fundos institudos nos termos do inciso I do caput deste artigo sero aplicados pelos Estados e Municpios exclusivamente nos respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme estabelecido nos 2 e 3 do art. 211 da Constituio Federal; V - a Unio complementar os recursos dos Fundos a que se refere o inciso II do caput deste artigo sempre que, no Distrito Federal e em cada Estado, o valor por aluno no alcanar o mnimo denido nacionalmente, xado em observncia ao disposto no inciso VII do caput deste artigo, vedada a utilizao dos recursos a que se refere o 5 do art. 212 da Constituio Federal; VI - at 10% (dez por cento) da complementao da Unio prevista no inciso V do caput deste artigo poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao, na forma da lei a que se refere o inciso III do caput deste artigo;

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VII - a complementao da Unio de que trata o inciso V do caput deste artigo ser de, no mnimo: a) R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais), no primeiro ano de vigncia dos Fundos; b) R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no segundo ano de vigncia dos Fundos; c) R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e quinhentos milhes de reais), no terceiro ano de vigncia dos Fundos; d) 10% (dez por cento) do total dos recursos a que se refere o inciso II do caput deste artigo, a partir do quarto ano de vigncia dos Fundos; VIII - a vinculao de recursos manuteno e desenvolvimento do ensino estabelecida no art. 212 da Constituio Federal suportar, no mximo, 30% (trinta por cento) da complementao da Unio, considerando-se para os ns deste inciso os valores previstos no inciso VII do caput deste artigo; IX - os valores a que se referem as alneas a, b, e c do inciso VII do caput deste artigo sero atualizados, anualmente, a partir da promulgao desta Emenda Constitucional, de forma a preservar, em carter permanente, o valor real da complementao da Unio; X - aplica-se complementao da Unio o disposto no art. 160 da Constituio Federal; XI - o no-cumprimento do disposto nos incisos V e VII do caput deste artigo importar crime de responsabilidade da autoridade competente; XII - proporo no inferior a 60% (sessenta por cento) de cada Fundo referido no inciso I do caput deste artigo ser destinada ao pagamento dos prossionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio. 1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero assegurar, no nanciamento da educao bsica, a melhoria da qualidade de ensino, de forma a garantir padro mnimo denido nacionalmente. 2 O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao praticado no mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, no ano anterior vigncia desta Emenda Constitucional. 3 O valor anual mnimo por aluno do ensino fundamental, no mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao - FUNDEB, no poder ser inferior ao valor mnimo xado nacionalmente no ano anterior ao da vigncia desta Emenda Constitucional. 4 Para efeito de distribuio de recursos dos Fundos a que se refere o inciso I do caput deste artigo, levar-se- em conta a totalidade das matrculas no ensino fundamental e considerar-se- para a educao infantil, para o ensino mdio e para a educao de jovens e adultos 1/3 (um tero) das matrculas no primeiro ano, 2/3 (dois teros) no segundo ano e sua totalidade a partir do terceiro ano. 5 A porcentagem dos recursos de constituio dos Fundos, conforme o inciso II do caput deste artigo, ser alcanada gradativamente nos primeiros 3 (trs) anos de vigncia dos Fundos, da seguinte forma: I - no caso dos impostos e transferncias constantes do inciso II do caput do art. 155; do inciso IV do caput do art. 158; e das alneas a e b do inciso I e do inciso II do caput do art. 159 da Constituio Federal: a) 16,66% (dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no primeiro ano; b) 18,33% (dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no segundo ano; c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano; II - no caso dos impostos e transferncias constantes dos incisos I e III do caput do art. 155; do inciso II do caput do art. 157; e dos incisos II e III do caput do art. 158 da Constituio Federal: a) 6,66% (seis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento), no primeiro ano; b) 13,33% (treze inteiros e trinta e trs centsimos por cento), no segundo ano; c) 20% (vinte por cento), a partir do terceiro ano.(NR)

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6 (Revogado). 7 (Revogado).(NR) Art. 3 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao, mantidos os efeitos do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, conforme estabelecido pela Emenda Constitucional n 14, de 12 de setembro de 1996, at o incio da vigncia dos Fundos, nos termos desta Emenda Constitucional. Braslia, em 19 de dezembro de 2006.

Mesa da Cmara dos Deputados Deputado ALDO REBELO Presidente Deputado JOS THOMAZ NON 1 Vice-Presidente Deputado CIRO NOGUEIRA 2 Vice-Presidente Deputado INOCNCIO OLIVEIRA 1 Secretrio Deputado NILTON CAPIXABA 2 Secretrio Deputado EDUARDO GOMES 3 Secretrio

Mesa do Senado Federal Senador RENAN CALHEIROS Presidente Senador TIO VIANA 1 Vice-Presidente Senador ANTERO PAES DE BARROS 2 Vice-Presidente Senador EFRAIM MORAIS 1 Secretrio Senador JOO ALBERTO SOUZA 2 Secretrio Senador PAULO OCTVIO 3 Secretrio Senador EDUARDO SIQUEIRA CAMPOS 4 Secretrio

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. 9.3.2006

ANEXO 3 Presidncia da Repblica Casa Civil Subchea para Assuntos Jurdicos LEI N 11.114, DE 16 DE MAIO DE 2005. Altera os arts. 6o, 30, 32 e 87 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, com o objetivo de tornar obrigatrio o incio do ensino fundamental aos seis anos de idade. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1o Os arts. 6o, 30, 32 e 87 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 6o. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental. (NR) Art. 30. .......................................................................... ....................................................................................... II (VETADO) Art. 32o. O ensino fundamental, com durao mnima de oito anos, obrigatrio e gratuito na escola pblica a partir dos seis anos, ter por objetivo a formao bsica do cidado mediante: ................................................................................ (NR) Art. 87. ............................................................................ ......................................................................................... 3o .................................................................................. I matricular todos os educandos a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental, atendidas as seguintes condies no mbito de cada sistema de ensino:

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a) plena observncia das condies de oferta xadas por esta Lei, no caso de todas as redes escolares; b) atingimento de taxa lquida de escolarizao de pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) da faixa etria de sete a catorze anos, no caso das redes escolares pblicas; e c) no reduo mdia de recursos por aluno do ensino fundamental na respectiva rede pblica, resultante da incorporao dos alunos de seis anos de idade; .................................................................................. (NR) Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com eccia a partir do incio do ano letivo subseqente. Braslia, 16 de maio de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Tarso Genro lvaro Augusto Ribeiro Costa Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 17.5.2005.

ANEXO 4 RESOLUO N- 1, DE 15 DE FEVEREIRO DE 2007 O MINISTRO DE ESTADO DE EDUCAO, Presidente da Junta de Acompanhamento dos Fundos instituda pelo art. 12 da Medida Provisria n 339, de 28 de dezembro de 2006 e de acordo com o pargrafo 2 do referido artigo, resolve: Art. 1 As ponderaes aplicveis distribuio proporcional dos recursos advindos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao - FUNDEB, seguem as seguintes especicaes: I - creche - 0,80; II - pr-escola - 0,90; III - sries iniciais do ensino fundamental urbano - 1,00; IV - sries iniciais do ensino fundamental rural - 1,05; V - sries nais do ensino fundamental urbano - 1,10; VI - sries nais do ensino fundamental rural - 1,15; VII - ensino fundamental em tempo integral - 1,25; VIII - ensino mdio urbano - 1,20; IX - ensino mdio rural - 1,25; X - ensino mdio em tempo integral - 1,30; XI - ensino mdio integrado educao prossional - 1,30; XII - educao especial - 1,20; XIII - educao indgena e quilombola - 1,20; XIV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo - 0,70 XV - educao de jovens e adultos integrada educao prossional de nvel mdio, com avaliao no processo - 0,70. Art. 2 As ponderaes resultam de deciso consensual da Junta de Acompanhamento tomada em reunio realizada em 13 de fevereiro de 2007, cuja ata foi assinada por seus membros: Ministro de Estado de Educao - Fernando Haddad, a Presidente da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME - Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva e a Presidente do Conselho Nacional de Secretrios de Educao - CONSED - Maria Auxiliadora Seabra Rezende Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

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FERNANDO HADDAD ANEXO 5 MEDIDA PROVISRIA No- 339, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006 Regulamenta o art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 62 da Constituio, adota a seguinte Medida Provisria, com fora de lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o institudo, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Prossionais da Educao - FUNDEB, de natureza contbil, nos termos do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Art. 2o Os Fundos destinam-se manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica e remunerao condigna dos trabalhadores da educao, observado o disposto nesta Medida Provisria.

CAPTULO II DA COMPOSIO FINANCEIRA Seo I Das Fontes de Receita dos Fundos Art. 3o Os Fundos de cada Estado e do Distrito Federal so compostos por vinte por cento das seguintes fontes de receita: I - imposto sobre transmisso causa mortis e doao de quaisquer bens ou direitos, previsto no art. 155, inciso I, da Constituio; II - imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transportes interestadual e intermunicipal e de comunicao, previsto no art. 155, inciso II, combinado com o art. 158, inciso IV, da Constituio; III - imposto sobre a propriedade de veculos automotores, previsto no art. 155, inciso III, combinado com o art. 158, inciso III, da Constituio; IV - parcela do produto da arrecadao do imposto que a Unio eventualmente instituir no exerccio da competncia que lhe atribuda pelo inciso I do art. 154 da Constituio, prevista no art. 157, inciso II, da Constituio; V - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre a propriedade territorial rural, relativamente a imveis situados nos Municpios, prevista no art. 158, inciso II, da Constituio; VI - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados, devida ao Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal - FPE, prevista no art. 159, inciso I, alnea a da Constituio e no Sistema Tributrio Nacional de , que trata a Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966; VII - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre renda e proventos de qualquer natureza e do imposto sobre produtos industrializados, devida ao Fundo de Participao dos Municpios - FPM, prevista no art. 159, inciso I, alnea b da Constituio e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei , no 5.172, de 1966; VIII - parcela do produto da arrecadao do imposto sobre produtos industrializados, devida aos Estados e ao Distrito Federal, prevista no art. 159, inciso II, da Constituio e na Lei Complementar no 61, de 26 de dezembro de 1989; e IX - receitas da dvida ativa tributria relativa aos impostos previstos neste artigo, bem como juros e multas eventualmente incidentes. 1o Alm dos recursos mencionados nos incisos do caput, os Fundos contaro com a complementao da Unio, nos termos da Seo II deste Captulo.

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2o Incluem-se na base de clculo dos recursos referidos nos incisos do caput deste artigo, o montante de recursos nanceiros transferidos pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, conforme disposto na Lei Complementar no 87, de 13 de setembro de 1996. Seo II Da Complementao da Unio Art. 4o A Unio complementar os recursos dos Fundos sempre que, em cada Estado e no Distrito Federal, o valor por aluno no alcanar o mnimo denido nacionalmente, xado de forma a que a complementao da Unio no ultrapasse os valores previstos no art. 6o e no 3o do art. 31, conforme as frmulas de clculo previstas no Anexo a esta Medida Provisria. 1o O valor anual mnimo por aluno denido nacionalmente constitui-se em valor de referncia relativo s sries iniciais do ensino fundamental urbano e ser determinado contabilmente em funo da complementao da Unio. 2o O valor anual mnimo por aluno ser denido nacionalmente, considerando a complementao da Unio aps a deduo da parcela de que trata o art. 7o, relativa a programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica. Art. 5o A complementao da Unio destina-se exclusivamente a assegurar recursos nanceiros aos Fundos, aplicando-se o disposto no caput do art. 160 da Constituio. 1o vedada a utilizao dos recursos oriundos da arrecadao da contribuio social do salrioeducao a que se refere o 5o do art. 212 da Constituio na complementao da Unio aos Fundos. 2o A vinculao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino estabelecida no art. 212 da Constituio suportar, no mximo, trinta por cento da complementao da Unio, considerando-se os valores previstos no art. 6o e no 3o do art. 31. Art. 6o A complementao da Unio ser de dez por cento do total dos recursos a que se refere o inciso II do art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, observado o disposto no 3o do art. 31. 1o A complementao da Unio observar o cronograma da programao nanceira do Tesouro Nacional e contemplar pagamentos mensais de, no mnimo, cinco por cento da complementao anual, a serem realizados at o ltimo dia til de cada ms, assegurados os repasses de, no mnimo, quarenta e cinco por cento at 31 de julho, de oitenta e cinco por cento at 31 de dezembro de cada ano, e de cem por cento at 31 de janeiro do exerccio imediatamente subseqente. 2o A complementao da Unio a maior ou a menor em funo da diferena entre a receita utilizada para o clculo e a receita realizada do exerccio de referncia ser ajustada no primeiro quadrimestre do exerccio imediatamente subseqente, e debitada ou creditada conta especca dos Fundos, conforme o caso. Art. 7o Parcela da complementao da Unio, a ser xada anualmente pela Junta de Acompanhamento instituda na forma da Seo II do Captulo III, limitada a at dez por cento de seu valor anual, poder ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica, na forma do regulamento.

CAPTULO III DA DISTRIBUIO DOS RECURSOS Seo I Das Disposies Gerais Art. 8o Os recursos que compem os Fundos sero distribudos, no mbito do Distrito Federal, de cada Estado e seus Municpios, proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados nas respectivas redes de educao bsica pblica presencial, na forma do Anexo a esta Medida Provisria. Art. 9o Para os ns da distribuio dos recursos de que trata esta Medida Provisria, sero consideradas exclusivamente as matrculas presenciais efetivas, conforme os dados apurados no censo escolar mais atualizado, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP, considerando as ponderaes aplicveis. 1o Os recursos sero distribudos entre o Distrito Federal, os Estados e seus Municpios, considerando-

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se exclusivamente as matrculas nos respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme os 2o e 3o do art. 211 da Constituio, observado o disposto no 1o do art. 21. 2o Sero consideradas, para a educao especial, as matrculas na rede regular de ensino, em classes comuns ou em classes especiais de escolas regulares, e em escolas especiais ou especializadas. Art. 10. A distribuio proporcional de recursos dos Fundos levar em conta as seguintes diferenas entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica: I - creche; II - pr-escola; III - sries iniciais do ensino fundamental urbano; IV - sries iniciais do ensino fundamental rural; V - sries nais do ensino fundamental urbano; VI - sries nais do ensino fundamental rural; VII - ensino fundamental em tempo integral; VIII - ensino mdio urbano; IX - ensino mdio rural; X - ensino mdio em tempo integral; XI - ensino mdio integrado educao prossional; XII - educao especial; XIII - educao indgena e quilombola; XIV - educao de jovens e adultos com avaliao no processo; e XV - educao de jovens e adultos integrada educao prossional de nvel mdio, com avaliao no processo. 1o A ponderao entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino adotar como referncia o fator um para as sries iniciais do ensino fundamental urbano, observado o disposto no pargrafo nico do art. 32. 2o A ponderao entre demais etapas, modalidades e tipos de estabelecimento ser resultado da multiplicao do fator de referncia por um fator especco xado entre setenta centsimos e um inteiro e trinta centsimos, observando-se, em qualquer hiptese, o limite previsto no art. 11. 3o Para os ns do disposto neste artigo, o regulamento dispor sobre a educao bsica em tempo integral e sobre as sries iniciais e nais do ensino fundamental. Art. 11. A apropriao dos recursos pela educao de jovens e adultos, nos termos do art. 60, inciso III, alnea c do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, observar, em cada Estado e no Distrito , Federal, o percentual mximo de dez por cento dos recursos do Fundo respectivo. Seo II Da Junta de Acompanhamento Art. 12. Fica instituda, no mbito do Ministrio da Educao, a Junta de Acompanhamento dos Fundos, com o m de especicar anualmente as ponderaes aplicveis distribuio proporcional dos recursos, com a seguinte composio: I - um representante do Ministrio da Educao, que a presidir; II - um representante do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED; e III - um representante da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME. 1o Todas as deliberaes da Junta de Acompanhamento sero registradas em ata, lavrada conforme seu regimento interno, na forma do regulamento. 2o As deliberaes relativas especicao das ponderaes referida no caput sero baixadas em resoluo publicada no Dirio Ocial da Unio at o dia 31 de julho de cada exerccio, para vigncia no exerccio seguinte. 3o A participao na Junta de Acompanhamento funo no remunerada de relevante interesse pblico, e seus membros, quando convocados, faro jus a transporte e dirias.

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4o Caso as entidades referidas nos incisos II e III deixem de assegurar estatutariamente a representao da totalidade dos secretrios ou dirigentes de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ou caso venham a ser extintas, podero compor a Junta de Acompanhamento representante de entidade congnere que assegure a representao nacional dos secretrios ou dirigentes de educao, conforme o caso, na forma do regulamento. Art. 13. No exerccio de suas atribuies, compete Junta de Acompanhamento: I - especicar anualmente as ponderaes aplicveis entre diferentes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, observado o disposto no art. 10; II - xar anualmente o limite proporcional de apropriao de recursos pela educao de jovens e adultos, observado o disposto no art. 11; III - xar anualmente a parcela da complementao da Unio a ser distribuda para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educao bsica, bem como respectivos critrios de distribuio, observado o disposto no art. 7o; IV - requisitar ou orientar a elaborao de estudos tcnicos pertinentes, sempre que necessrio; V - elaborar seu regimento interno, baixado em portaria do Ministro de Estado da Educao. 1o Sero adotados, como base para a deciso da Junta de Acompanhamento, os dados do censo escolar mais atualizado realizado pelo INEP. 2o A Junta de Acompanhamento exercer suas competncias em observncia s garantias estabelecidas nos incisos I, II, III e IV do art. 208 da Constituio e s metas de universalizao da educao bsica estabelecidas no plano nacional de educao, respeitado os limites complementao da Unio previstos nesta Medida Provisria. Art. 14. As despesas da Junta de Acompanhamento correro conta das dotaes oramentrias anualmente consignadas ao Ministrio da Educao. CAPTULO IV DA TRANSFERNCIA E DA GESTO DOS RECURSOS Art. 15. O Poder Executivo federal calcular e publicar, at 31 de dezembro de cada exerccio, para vigncia no exerccio subseqente: I - a estimativa da receita total dos Fundos; II - o valor da complementao da Unio; III - o valor anual por aluno do Distrito Federal e de cada Estado; e IV - o valor anual mnimo por aluno denido nacionalmente. Pargrafo nico. Para o ajuste da complementao da Unio de que trata o 2o do art. 6o, os Estados e o Distrito Federal devero publicar na imprensa ocial e encaminhar Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, at o dia 31 de janeiro, os valores dos impostos e das transferncias de que trata o art. 3o, referentes ao exerccio imediatamente anterior. Art. 16. Os recursos dos Fundos sero disponibilizados pelas unidades transferidoras ao Banco do Brasil S.A., que realizar a distribuio dos valores devidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Pargrafo nico. So unidades transferidoras a Unio, os Estados e o Distrito Federal, em relao s respectivas parcelas do Fundo que cabe a cada ente arrecadar e disponibilizar para distribuio. Art. 17. Os recursos dos Fundos sero repassados automaticamente para contas nicas e especcas dos Governos estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios, vinculadas ao respectivo Fundo, institudas para esse m e mantidas na instituio nanceira de que trata o art. 93 da Lei no 5.172, de 1966. 1o Os repasses aos Fundos provenientes das participaes a que se refere o art. 159, inciso I, alneas a e b e inciso II, da Constituio, constaro dos oramentos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, e , sero creditados pela Unio em favor dos Governos estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios, nas contas especcas a que se refere este artigo, respeitados os critrios e as nalidades estabelecidas nesta Medida Provisria, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao adotados para o repasse do restante dessas transferncias constitucionais em favor desses governos.

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2o Os repasses aos Fundos provenientes do imposto previsto no art. 155, inciso II, combinado com o art. 158, inciso IV, da Constituio, constaro dos oramentos dos Governos estaduais e do Distrito Federal e sero depositados pelo estabelecimento ocial de crdito, previsto no art. 4o da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990, no momento em que a arrecadao estiver sendo realizada nas contas do Fundo abertas na instituio nanceira de que trata este artigo. 3o A instituio nanceira, no que se refere aos recursos do imposto mencionado no 2o, creditar imediatamente as parcelas devidas ao Governo estadual, ao Distrito Federal e aos Municpios nas contas especcas referidas neste artigo, observados os critrios e as nalidades estabelecidas nesta Medida Provisria, procedendo divulgao dos valores creditados de forma similar e com a mesma periodicidade utilizada pelos Estados em relao ao restante da transferncia do referido imposto. 4o Os recursos dos Fundos provenientes da parcela do imposto sobre produtos industrializados, de que trata o art. 159, inciso II, da Constituio, sero creditados pela Unio em favor dos Governos estaduais e do Distrito Federal nas contas especcas, segundo os critrios e respeitadas as nalidades estabelecidas nesta Medida Provisria, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao previstos na Lei Complementar no 61, de 26 de dezembro de 1989. 5o Do montante dos recursos do imposto sobre produtos industrializados, de que trata o art. 159, inciso II, da Constituio, a parcela devida aos Municpios, na forma do disposto no art. 5o da Lei Complementar no 61, de 1989, ser repassada pelo Governo estadual ao respectivo Fundo e os recursos sero creditados na conta especca a que se refere este artigo, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao do restante dessa transferncia aos Municpios. Art. 18. Nos termos do 4o do art. 211 da Constituio, os Estados e os Municpios podero celebrar convnios para a transferncia de alunos, recursos humanos, materiais e encargos nanceiros, acompanhados da transferncia imediata de recursos nanceiros correspondentes ao nmero de matrculas assumido pelo ente federado. Art. 19. Os recursos disponibilizados aos Fundos pela Unio, pelos Estados e pelo Distrito Federal devero ser registrados de forma detalhada a m de evidenciar as respectivas transferncias. Art. 20. Os eventuais saldos de recursos nanceiros disponveis nas contas especcas dos Fundos, cuja perspectiva de utilizao seja superior a quinze dias, devero ser aplicados em operaes nanceiras de curto prazo ou de mercado aberto, lastreadas em ttulos da dvida pblica, junto instituio nanceira responsvel pela movimentao dos recursos, de modo a preservar seu poder de compra. Pargrafo nico. Os ganhos nanceiros auferidos em decorrncia das aplicaes previstas no caput devero ser utilizados na mesma nalidade, e de acordo com os mesmos critrios e condies estabelecidas para utilizao do valor principal do Fundo. CAPTULO V DA UTILIZAO DOS RECURSOS Art. 21. Os recursos dos Fundos, inclusive aqueles oriundos de complementao da Unio, sero utilizados pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, no exerccio nanceiro em que lhes forem creditados, em aes consideradas como de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica pblica, conforme disposto no art. 70 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 1o Os recursos podero ser aplicados pelos Estados e Municpios indistintamente entre etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica nos seus respectivos mbitos de atuao prioritria, conforme estabelecido nos 2o e 3o do art. 211 da Constituio. 2o At cinco por cento dos recursos recebidos conta dos Fundos, inclusive relativos complementao da Unio recebidos nos termos do 1o do art. 6o, podero ser utilizados no primeiro trimestre do exerccio imediatamente subseqente, mediante abertura de crdito adicional. Art. 22. Pelo menos sessenta por cento dos recursos anuais totais dos Fundos sero destinados ao pagamento da remunerao dos prossionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio na rede pblica. Pargrafo nico. Para os ns do disposto no caput, considera-se: I - remunerao: o total de pagamentos devidos aos prossionais do magistrio da educao, em decorrncia do efetivo exerccio em cargo, emprego ou funo, integrantes da estrutura, quadro ou tabela de servidores do Estado, Distrito Federal ou Municpio, conforme o caso, inclusive os encargos sociais incidentes;

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II - prossionais do magistrio da educao: docentes, prossionais que oferecem suporte pedaggico direto ao exerccio da docncia, incluindo-se direo ou administrao escolar, planejamento, inspeo, superviso, orientao educacional e coordenao pedaggica; e III - efetivo exerccio: atuao efetiva no desempenho das atividades de magistrio previstas no inciso II, associada sua regular vinculao contratual, temporria ou estatutria, com o ente governamental que o remunera, no sendo descaracterizado por eventuais afastamentos temporrios previstos em lei, com nus para o empregador, que no impliquem rompimento da relao jurdica existente. Art. 23. vedada a utilizao dos recursos dos Fundos: I - no nanciamento das despesas no consideradas como de manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica, conforme o art. 71 da Lei no 9.394, de 1996; e II - como garantia ou contrapartida de operaes de crdito, internas ou externas, contradas pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municpios, que no se destinem ao nanciamento de projetos, aes ou programas considerados como ao de manuteno e desenvolvimento do ensino para a educao bsica. CAPTULO VI DO ACOMPANHAMENTO, CONTROLE SOCIAL,COMPROVAO E FISCALIZAO DOS RECURSOS Art. 24. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos dos Fundos sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos institudos especicamente para esse m. 1o Os conselhos sero criados por legislao especca, editada no pertinente mbito governamental, observados os seguintes critrios de composio: I - em nvel federal, por no mnimo quatorze membros, sendo: a) at quatro representantes do Ministrio da Educao; b) um representante do Ministrio da Fazenda; c) um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; d) um representante do Conselho Nacional de Educao; e) um representante do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED; f ) um representante da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE; g) um representante da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDIME; h) dois representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; e i) dois representantes dos estudantes da educao bsica pblica; II - em nvel estadual, por no mnimo onze membros, sendo: a) trs representantes do Poder Executivo estadual; b) um representante dos Poderes Executivos municipais; c) um representante do Conselho Estadual de Educao; d) um representante da seccional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME; e) um representante da seccional da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE; f ) dois representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; e g) dois representantes dos estudantes da educao bsica pblica; III - no Distrito Federal, por no mnimo nove membros, sendo a composio determinada pelo disposto no inciso II deste artigo, excludos os membros mencionados nas suas alneas b e d; e IV - em nvel municipal, por no mnimo oito membros, sendo: a) um representante da Secretaria Municipal de Educao ou rgo equivalente;

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b) um representante dos professores da educao bsica pblica; c) um representante dos diretores das escolas pblicas; d) um representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas pblicas; e) dois representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica; e f ) dois representantes dos estudantes da educao bsica pblica. 2o Integraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, um representante do respectivo Conselho Municipal de Educao e um representante do conselho tutelar a que se refere a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990. 3o Os membros dos conselhos previstos no caput sero indicados at vinte dias antes do trmino do mandato dos conselheiros anteriores: I - pelos dirigentes dos rgos federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal, e das entidades de classes organizadas, nos casos das representaes dessas instncias; e II - nos casos dos representantes dos professores, diretores, servidores, pais de alunos e estudantes, pelos estabelecimentos ou entidades de mbito nacional, estadual ou municipal, conforme o caso, em processo eletivo organizado para esse m, pelos respectivos pares. 4o Indicados os conselheiros, na forma do 3o, incisos I e II, o Ministrio da Educao designar os integrantes do conselho previsto no 1o, inciso I, e o Poder Executivo competente designar os integrantes dos conselhos previstos no 1o, incisos II, III e IV. 5o So impedidos de integrar os conselhos a que se refere o caput: I - cnjuge e parentes consangneos ou ans, at terceiro grau, do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado, do governador e do vice-governador, do prefeito e do viceprefeito, e dos secretrios estaduais, distritais ou municipais; II - tesoureiro, contador ou funcionrio de empresa de assessoria ou consultoria que prestem servios relacionados administrao ou controle interno dos recursos do Fundo, bem como cnjuges, parentes consangneos ou ans, at terceiro grau, desses prossionais; III - estudantes que no sejam emancipados; e IV - pais de alunos que: a) exeram cargos ou funes pblicas de livre nomeao e exonerao no mbito dos rgos do respectivo Poder Executivo gestor dos recursos; ou b) prestem servios terceirizados, no mbito dos Poderes Executivos em que atuam os respectivos conselhos. 6o O presidente dos conselhos previstos no caput ser eleito por seus pares em reunio do colegiado, sendo impedido de ocupar a funo o representante do governo gestor dos recursos do Fundo no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 7o Os conselhos dos Fundos atuaro com autonomia, sem vinculao ou subordinao institucional ao Poder Executivo local e sero renovados periodicamente ao nal de cada mandato dos seus membros. 8o A atuao dos membros dos conselhos dos Fundos: I - no ser remunerada; II - considerada atividade de relevante interesse social; III - assegura iseno da obrigatoriedade de testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio de suas atividades de conselheiro, e sobre as pessoas que lhes conarem ou deles receberem informaes; e IV - veda, quando os conselheiros forem representantes de professores e diretores ou de servidores das escolas pblicas, no curso do mandato: a) exonerao ou demisso do cargo ou emprego sem justa causa, ou transferncia involuntria do estabelecimento de ensino em que atuam; b) atribuio de falta injusticada ao servio, em funo das atividades do conselho; e

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c) afastamento involuntrio e injusticado da condio de conselheiro antes do trmino do mandato para o qual tenha sido designado. 9o Aos conselhos incumbe, ainda, supervisionar o censo escolar anual e a elaborao da proposta oramentria anual, no mbito de suas respectivas esferas governamentais de atuao, com o objetivo de concorrer para o regular e tempestivo tratamento e encaminhamento dos dados estatsticos e nanceiros que aliceram a operacionalizao dos Fundos. 10. Os conselhos dos Fundos no contaro com estrutura administrativa prpria, incumbindo Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios garantir infra-estrutura e condies materiais adequadas execuo plena das competncias dos conselhos e oferecer ao Ministrio da Educao os dados cadastrais relativos criao e composio dos respectivos conselhos. IV - na realizao de estudos tcnicos com vistas denio do valor referencial anual por aluno que assegure padro mnimo de qualidade do ensino; V - no monitoramento da aplicao dos recursos dos Fundos, por meio de sistema de informaes oramentrias e nanceiras e de cooperao com os Tribunais de Contas dos Estados e Municpios e do Distrito Federal; e VI - na realizao de avaliaes dos resultados da aplicao desta Medida Provisria, com vistas adoo de medidas operacionais e de natureza poltico-educacionais corretivas, devendo a primeira dessas medidas se realizar em at dois anos aps a implantao do Fundo. Art. 25. Os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais mensais, atualizados, relativos aos recursos repassados e recebidos conta dos Fundos, caro permanentemente disposio dos conselhos responsveis, bem como dos rgos federais, estaduais e municipais de controle interno e externo. Pargrafo nico. Os conselhos referidos no art. 24, 1o, incisos II, III e IV, podero, sempre que julgarem conveniente: I - apresentar, ao Poder Legislativo local e aos rgos de controle interno e externo, manifestao formal acerca dos registros contbeis e dos demonstrativos gerenciais do Fundo; e II - por deciso da maioria de seus membros, convocar o Secretrio de Educao competente, ou servidor equivalente, para prestar esclarecimentos acerca do uxo de recursos e a execuo das despesas do Fundo, devendo a autoridade convocada apresentar-se em prazo no superior a trinta dias. Art. 26. A scalizao e o controle referentes ao cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio e ao disposto nesta Medida Provisria, especialmente em relao aplicao da totalidade dos recursos dos Fundos, sero exercidos: I - pelo rgo de controle interno no mbito da Unio e pelos rgos de controle interno no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - pelos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, junto aos respectivos entes governamentais sob suas jurisdies; e III - pelo Tribunal de Contas da Unio, no que tange s atribuies a cargo dos rgos federais, especialmente em relao complementao da Unio. Art. 27. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios prestaro contas dos recursos dos Fundos conforme os procedimentos adotados pelos Tribunais de Contas competentes, observada a regulamentao aplicvel. Pargrafo nico. As prestaes de contas sero instrudas com parecer do conselho responsvel, que dever ser apresentado ao Poder Executivo respectivo em at trinta dias antes do vencimento do prazo para a apresentao da prestao de contas prevista no caput. Art. 28. O descumprimento do disposto no art. 212 da Constituio e do disposto nesta Medida Provisria sujeitar os Estados e o Distrito Federal interveno da Unio, e os Municpios interveno dos respectivos Estados a que pertencem, nos termos da alnea e do inciso VII do art. 34, e inciso II do art. 35, da Constituio. Art. 29. A defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, dos interesses sociais e individuais indisponveis, relacionada ao pleno cumprimento desta Medida Provisria, compete ao Ministrio Pblico dos Estados e do Distrito Federal e Territrios, e ao Ministrio Pblico Federal, especialmente quanto s transferncias de recursos federais. Art. 30. O Ministrio da Educao atuar:

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I - no oferecimento de apoio tcnico relacionado aos procedimentos e critrios de aplicao dos recursos dos Fundos, junto aos Estados, Distrito Federal e Municpios e s instncias responsveis pelo acompanhamento, scalizao e controle interno e externo; II - na capacitao dos membros dos conselhos; III - na divulgao de orientaes sobre a operacionalizao do Fundo e de dados sobre a previso, a realizao e a utilizao dos valores nanceiros repassados, por meio de publicao e distribuio de documentos informativos e em meio eletrnico de livre acesso pblico; IV - na realizao de estudos tcnicos com vistas denio do valor referencial anual por aluno que assegure padro mnimo de qualidade do ensino; V - no monitoramento da aplicao dos recursos dos Fundos, por meio de sistema de informaes oramentrias e nanceiras e de cooperao com os Tribunais de Contas dos Estados e Municpios e do Distrito Federal; e VI - na realizao de avaliaes dos resultados da aplicao desta Medida Provisria, com vistas adoo de medidas operacionais e de natureza poltico-educacionais corretivas, devendo a primeira dessas medidas se realizar em at dois anos aps a implantao do Fundo.

CAPTULO VII DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Seo I Das Disposies Transitrias Art. 31. Os Fundos sero implantados progressivamente nos primeiros trs anos de vigncia, conforme o disposto neste artigo. 1o A porcentagem de recursos de que trata o art. 3o ser alcanada conforme a seguinte progresso: I - para os impostos e transferncias constantes nos arts. 155, inciso II, 158, inciso IV, 159, inciso I, alneas a e b e inciso II, da Constituio: , a) dezesseis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento, no primeiro ano; b) dezoito inteiros e trinta e trs centsimos por cento, no segundo ano; e c) vinte por cento, a partir do terceiro ano, inclusive; II - para os impostos e transferncias constantes dos arts. 155, incisos I e III, 157, inciso II, 158, incisos II e III, da Constituio: a) seis inteiros e sessenta e seis centsimos por cento, no primeiro ano; b) treze inteiros e trinta e trs centsimos por cento, no segundo ano; e c) vinte por cento, a partir do terceiro ano, inclusive. 2o As matrculas de que trata o art. 9o sero consideradas conforme a seguinte progresso: I - para o ensino fundamental regular e especial pblico: a totalidade das matrculas imediatamente a partir do primeiro ano de vigncia do Fundo; e II - para a educao infantil, o ensino mdio e a educao de jovens e adultos: a) um tero das matrculas no primeiro ano de vigncia do Fundo; b) dois teros das matrculas no segundo ano de vigncia do Fundo; e c) a totalidade das matrculas a partir do terceiro ano de vigncia do Fundo, inclusive. 3o A complementao da Unio ser de: I - R$ 2.000.000.000,00 (dois bilhes de reais), no primeiro ano de vigncia dos Fundos; II - R$ 3.000.000.000,00 (trs bilhes de reais), no segundo ano de vigncia dos Fundos; e III - R$ 4.500.000.000,00 (quatro bilhes e quinhentos milhes de reais), no terceiro ano de vigncia dos Fundos.

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4o Os valores a que se referem os incisos I, II e III do 3o sero atualizados, anualmente, nos primeiros trs anos de vigncia dos Fundos, de forma a preservar em carter permanente o valor real da complementao da Unio. 5o A atualizao de que trata o 4o ser realizada no perodo compreendido entre a promulgao da Emenda Constitucional que criou o FUNDEB e 1o de janeiro de cada um dos trs primeiros anos de vigncia do Fundo, com base no ndice Nacional de Preos ao Consumidor - INPC, apurado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE, ou ndice equivalente que lhe venha a suceder. 6o At o terceiro ano de vigncia dos Fundos, o cronograma de complementao da Unio observar a programao nanceira do Tesouro Nacional e contemplar pagamentos mensais de, no mnimo, cinco por cento da complementao anual, a serem realizados at o ltimo dia til de cada ms, assegurados os repasses de, no mnimo, quarenta e cinco por cento at 31 de julho, e de cem por cento at 31 de dezembro de cada ano. 7o At o terceiro ano de vigncia dos Fundos, a complementao da Unio no sofrer ajuste em funo da diferena entre a receita utilizada para o clculo e a receita realizada do exerccio de referncia. Art. 32. O valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no poder ser inferior ao efetivamente praticado em 2006, no mbito do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, estabelecido pela Emenda Constitucional no 14, de 12 de setembro de 1996. Pargrafo nico. Caso o valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no mbito do FUNDEB, resulte inferior ao valor por aluno do ensino fundamental, no Fundo de cada Estado e do Distrito Federal, no mbito do FUNDEF, adotar-se- este ltimo exclusivamente para a distribuio dos recursos do ensino fundamental, mantendo-se as demais ponderaes para as restantes etapas, modalidades e tipos de estabelecimento de ensino da educao bsica, na forma do regulamento. Art. 33. O valor anual mnimo por aluno denido nacionalmente para o ensino fundamental no mbito do FUNDEB no poder ser inferior ao mnimo xado nacionalmente em 2006, no mbito do FUNDEF. Art. 34. Os conselhos dos Fundos sero institudos no prazo de sessenta dias contados da vigncia dos Fundos, inclusive mediante adaptaes dos conselhos do FUNDEF existentes na data de publicao desta Medida Provisria. Art. 35. O Ministrio da Educao dever realizar, em cinco anos contados da vigncia dos Fundos, frum nacional com o objetivo de avaliar o nanciamento da educao bsica nacional, contando com representantes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, dos trabalhadores da educao e de pais e alunos. Art. 36. A primeira reunio da Junta de Acompanhamento ocorrer em at quinze dias contados da publicao desta Medida Provisria. Seo II Das Disposies Finais Art. 37. Os Municpios podero integrar, nos termos da legislao local especca, o Conselho do Fundo ao Conselho Municipal de Educao, instituindo cmara especca para o acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo. Art. 38. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero assegurar no nanciamento da educao bsica, previsto no art. 212 da Constituio, a melhoria da qualidade do ensino, de forma a garantir padro mnimo denido nacionalmente. Art. 39. A Unio desenvolver e apoiar polticas de estmulo s iniciativas de melhoria de qualidade do ensino, acesso e permanncia na escola, promovidas pelas unidades federadas, em especial aquelas voltadas para a incluso de crianas e adolescentes em situao de risco social. Art. 40. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero implantar planos de carreira e remunerao dos prossionais da educao bsica, de modo a assegurar: I - a remunerao condigna dos prossionais em efetivo exerccio na educao bsica da rede pblica;

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II - o estmulo ao trabalho; e III - a melhoria da qualidade do ensino. Pargrafo nico. Os planos de carreira devero contemplar capacitao prossional especialmente voltada formao continuada, com vistas melhoria da qualidade do ensino. Art. 41. O Poder Pblico dever xar, em lei especca, no prazo de um ano contado da publicao desta Medida Provisria, piso salarial prossional nacional para os prossionais do magistrio pblico da educao bsica. Pargrafo nico. O Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional o projeto de lei de que trata o caput no prazo de noventa dias contados da publicao desta Medida Provisria. Art. 42. O caput do art. 5o da Lei no 10.195, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 5o Para os ns previstos nas Leis nos 9.496, de 1997, e 8.727, de 5 de novembro de 1993, na Medida Provisria no 2.118-26, de 27 de dezembro de 2000, e no art. 4o, o clculo da RLR excluir da receita realizada quinze por cento dos seguintes recursos: I - da parcela do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao - ICMS, devida ao Distrito Federal, aos Estados e aos Municpios, conforme o art. 155, inciso II, combinado com o art. 158, inciso IV, da Constituio; II - do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal - FPE e dos Municpios - FPM, previstos no art. 159, inciso I, alneas a e b da Constituio, e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei no , 5.172, de 25 de outubro de 1966; e III - da parcela do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI devida aos Estados e ao Distrito Federal, na forma do art. 159, inciso II, da Constituio, e da Lei Complementar no 87, de 1996, bem como de outras compensaes da mesma natureza que vierem a ser institudas. (NR) Art. 43. Os arts. 7o, 8o e 9o da Lei no 9.766, de 18 de dezembro de 1998, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 7o Compete ao FNDE, aos rgos de controle interno do Poder Executivo e ao Tribunal de Contas da Unio, nos limite de suas atribuies, a scalizao da aplicao da quota federal da contribuio social do salrio-educao. Art. 8o Para os ns do disposto no 5o do art. 212 da Constituio, desta Lei, da Lei no 9.424, de 24 de dezembro de 1996, e das demais disposies aplicveis, os recursos do salrioeducao sero destinados educao bsica pblica, incluindo educao especial e a educao de jovens e adultos na modalidade presencial com avaliao no processo, desde que vinculadas rede pblica de ensino. Art. 9o vedada a utilizao dos recursos do salrio-educao para o pagamento de pessoal e alimentao escolar, ou qualquer outra forma de assistncia social, ressalvadas as despesas desta natureza no mbito de programas de educao de jovens e adultos na modalidade presencial com avaliao no processo institudos pelo Governo Federal. (NR) Art. 44. Fica autorizado o remanejamento dos recursos oramentrios previstos no art. 12 para outras aes do Ministrio da Educao e das autarquias a ele vinculadas, conforme denio da Junta de Acompanhamento. Art. 45. Nos meses de janeiro e fevereiro de 2007, ser mantida a sistemtica de repartio de recursos prevista na Lei no 9.424, de 1996, mediante a utilizao dos coecientes de participao do Distrito Federal, de cada Estado e dos Municpios, referentes ao exerccio de 2006, sem o pagamento de complementao da Unio. Art. 46. A partir de 1o de maro de 2007, a distribuio dos recursos dos Fundos ser realizada na forma prevista por esta Medida Provisria. Pargrafo nico. A complementao da Unio prevista no art. 31, 3o, inciso I, ser integralmente distribuda entre maro e dezembro de 2007. Art. 47. O ajuste da distribuio dos recursos referentes ao primeiro trimestre de 2007 ser realizado no ms de abril de 2007, conforme a sistemtica estabelecida nesta Medida Provisria.

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Pargrafo nico. O ajuste referente diferena entre o total dos recursos do art. 31, 1o, inciso I, alnea a e inciso II, alnea a e os aportes referentes a janeiro e fevereiro de 2007, realizados na forma do , , disposto no art. 45, ser pago no ms de abril de 2007. Art. 48. Ficam revogados, a partir de 1o de janeiro de 2007, os arts. 1o a 8o e 13 da Lei no 9.424, de 24 de dezembro de 1996, e o art. 12 da Lei no 10.880, de 9 de junho de 2004. Art. 49. Os Fundos tero vigncia at 31 de dezembro de 2020. Art. 50. Esta Medida Provisria entra em vigor na data da sua publicao. Braslia, 28 de dezembro de 2006; 185o da Independncia e 118 o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Guido Mantega Fernando Haddad ENSINO MDIO ANEXO 6 Presidncia da Repblica Casa Civil Subchea para Assuntos Jurdicos LEI No 10.558, DE 13 DE NOVEMBRO DE 2002. Cria o Programa Diversidade na Universidade, e d outras providncias. Fao saber que o Presidente da Repblica adotou a Medida Provisria n 63, de 2002, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Ramez Tebet, Presidente da Mesa do Congresso Nacional, para os efeitos do disposto no art. 62 da Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda constitucional n 32, de 2001, promulgo a seguinte Lei: Art. 1 Fica criado o Programa Diversidade na Universidade, no mbito do Ministrio da Educao, com a nalidade de implementar e avaliar estratgias para a promoo do acesso ao ensino superior de pessoas pertencentes a grupos socialmente desfavorecidos, especialmente dos afrodescendentes e dos indgenas brasileiros. Art. 2 O Programa Diversidade na Universidade ser executado mediante a transferncia de recursos da Unio a entidades de direito pblico ou de direito privado, sem ns lucrativos, que atuem na rea de educao e que venham a desenvolver projetos inovadores para atender a nalidade do Programa. Pargrafo nico. A transferncia de recursos para entidades de direito privado, sem ns lucrativos, que atendam aos requisitos do caput, ser realizada por meio da celebrao de convnio ou de outro instrumento autorizado por lei. Art. 3 As transferncias de recursos da Unio por meio do Programa Diversidade na Universidade sero realizadas pelo perodo de trs anos. Art. 4 Fica autorizada a concesso de bolsas de manuteno e de prmios, em dinheiro, aos alunos das entidades a que se refere o pargrafo nico do art. 2o. Art. 5 Os critrios e as condies para a concesso de bolsas de manuteno e de prmios sero estabelecidos por decreto. Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Congresso Nacional, em 13 de novembro de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. Senador RAMEZ TEBET Presidente da Mesa do Congresso Nacional

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Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 14.11.2002 ANEXO 7 RESOLUO CEB N 3, DE 26 DE JUNHO DE 1998 Institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, de conformidade com o disposto no art. 9 1, alnea c da Lei 9.131, de 25 de novembro de 1995, nos artigos 26, 35 e 36 da Lei , 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e tendo em vista o Parecer CEB/CNE 15/98, homologado pelo Senhor Ministro da Educao e do Desporto em 25 de junho de 1998, e que a esta se integra, RESOLVE: Art. 1 As Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Mdio DCNEM, estabelecidas nesta Resoluo, se constituem num conjunto de denies doutrinrias sobre princpios, fundamentos e procedimentos a serem observados na organizao pedaggica e curricular de cada unidade escolar integrante dos diversos sistemas de ensino, em atendimento ao que manda a lei, tendo em vista vincular a educao com o mundo do trabalho e a prtica social, consolidando a preparao para o exerccio da cidadania e propiciando preparao bsica para o trabalho. Art. 2 A organizao curricular de cada escola ser orientada pelos valores apresentados na Lei 9.394, a saber: I - os fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e ordem democrtica; II - os que fortaleam os vnculos de famlia, os laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca. Art. 3 Para observncia dos valores mencionados no artigo anterior, a prtica administrativa e pedaggica dos sistemas de ensino e de suas escolas, as formas de convivncia no ambiente escolar, os mecanismos de formulao e implementao de poltica educacional, os critrios de alocao de recursos, a organizao do currculo e das situaes de ensino aprendizagem e os procedimentos de avaliao devero ser coerentes com princpios estticos, polticos e ticos, abrangendo: I - a Esttica da Sensibilidade, que dever substituir a da repetio e padronizao, estimulando a criatividade, o esprito inventivo, a curiosidade pelo inusitado, e a afetividade, bem como facilitar a constituio de identidades capazes de suportar a inquietao, conviver com o incerto e o imprevisvel, acolher e conviver com a diversidade, valorizar a qualidade, a delicadeza, a sutileza, as formas ldicas e alegricas de conhecer o mundo e fazer do lazer, da sexualidade e da imaginao um exerccio de liberdade responsvel. II - a Poltica da Igualdade, tendo como ponto de partida o reconhecimento dos direitos humanos e dos deveres e direitos da cidadania, visando constituio de identidades que busquem e pratiquem a igualdade no acesso aos bens sociais e culturais, o respeito ao bem comum, o protagonismo e a responsabilidade no mbito pblico e privado, o combate a todas as formas discriminatrias e o respeito aos princpios do Estado de Direito na forma do sistema federativo e do regime democrtico e republicano. III - a tica da Identidade, buscando superar dicotomias entre o mundo da moral e o mundo da matria, o pblico e o privado, para constituir identidades sensveis e igualitrias no testemunho de valores de seu tempo, praticando um humanismo contemporneo, pelo reconhecimento, respeito e acolhimento da identidade do outro e pela incorporao da solidariedade, da responsabilidade e da reciprocidade como orientadoras de seus atos na vida prossional, social, civil e pessoal. Art. 4 As propostas pedaggicas das escolas e os currculos constantes dessas propostas incluiro competncias bsicas, contedos e formas de tratamento dos contedos, previstas pelas nalidades do ensino mdio estabelecidas pela lei:

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I - desenvolvimento da capacidade de aprender e continuar aprendendo, da autonomia intelectual e do pensamento crtico, de modo a ser capaz de prosseguir os estudos e de adaptar-se com exibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento; II - constituio de signicados socialmente construdos e reconhecidos como verdadeiros sobre o mundo fsico e natural, sobre a realidade social e poltica; III - compreenso do signicado das cincias, das letras e das artes e do processo de transformao da sociedade e da cultura, em especial as do Brasil, de modo a possuir as competncias e habilidades necessrias ao exerccio da cidadania e do trabalho; IV - domnio dos princpios e fundamentos cientco-tecnolgicos que presidem a produo moderna de bens, servios e conhecimentos, tanto em seus produtos como em seus processos, de modo a ser capaz de relacionar a teoria com a prtica e o desenvolvimento da exibilidade para novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; V - competncia no uso da lngua portuguesa, das lnguas estrangeiras e outras linguagens contemporneas como instrumentos de comunicao e como processos de constituio de conhecimento e de exerccio de cidadania. Art. 5 Para cumprir as nalidades do ensino mdio previstas pela lei, as escolas organizaro seus currculos de modo a: I - ter presente que os contedos curriculares no so ns em si mesmos, mas meios bsicos para constituir competncias cognitivas ou sociais, priorizando-as sobre as informaes; II - ter presente que as linguagens so indispensveis para a constituio de conhecimentos e competncias; III - adotar metodologias de ensino diversicadas, que estimulem a reconstruo do conhecimento e mobilizem o raciocnio, a experimentao, a soluo de problemas e outras competncias cognitivas superiores; IV - reconhecer que as situaes de aprendizagem provocam tambm sentimentos e requerem trabalhar a afetividade do aluno. Art. 6 Os princpios pedaggicos da Identidade, Diversidade e Autonomia, da Interdisciplinaridade e da Contextualizao, sero adotados como estruturadores dos currculos do ensino mdio. Art. 7 Na observncia da Identidade, Diversidade e Autonomia, os sistemas de ensino e as escolas, na busca da melhor adequao possvel s necessidades dos alunos e do meio social: I - desenvolvero, mediante a institucionalizao de mecanismos de participao da comunidade, alternativas de organizao institucional que possibilitem: a) identidade prpria enquanto instituies de ensino de adolescentes, jovens e adultos, respeitadas as suas condies e necessidades de espao e tempo de aprendizagem; b) uso das vrias possibilidades pedaggicas de organizao, inclusive espaciais e temporais; c) articulaes e parcerias entre instituies pblicas e privadas, contemplando a preparao geral para o trabalho, admitida a organizao integrada dos anos nais do ensino fundamental com o ensino mdio; II - fomentaro a diversicao de programas ou tipos de estudo disponveis, estimulando alternativas, a partir de uma base comum, de acordo com as caractersticas do alunado e as demandas do meio social, admitidas as opes feitas pelos prprios alunos, sempre que viveis tcnica e nanceiramente; III - instituiro sistemas de avaliao e/ou utilizaro os sistemas de avaliao operados pelo Ministrio da Educao e do Desporto, a m de acompanhar os resultados da diversicao, tendo como referncia as competncias bsicas a serem alcanadas, a legislao do ensino, estas diretrizes e as propostas pedaggicas das escolas;

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IV - criaro os mecanismos necessrios ao fomento e fortalecimento da capacidade de formular e executar propostas pedaggicas escolares caractersticas do exerccio da autonomia; IV - criaro mecanismos que garantam liberdade e responsabilidade das instituies escolares na formulao de sua proposta pedaggica, e evitem que as instncias centrais dos sistemas de ensino burocratizem e ritualizem o que, no esprito da lei, deve ser expresso de iniciativa das escolas, com protagonismo de todos os elementos diretamente interessados, em especial dos professores; V - instituiro mecanismos e procedimentos de avaliao de processos e produtos, de divulgao dos resultados e de prestao de contas, visando desenvolver a cultura da responsabilidade pelos resultados e utilizando os resultados para orientar aes de compensao de desigualdades que possam resultar do exerccio da autonomia. Art. 8 Na observncia da Interdisciplinaridade as escolas tero presente que: I - a Interdisciplinaridade, nas suas mais variadas formas, partir do princpio de que todo conhecimento mantm um dilogo permanente com outros conhecimentos, que pode ser de questionamento, de negao, de complementao, de ampliao, de iluminao de aspectos no distinguidos; II - o ensino deve ir alm da descrio e procurar constituir nos alunos a capacidade de analisar, explicar, prever e intervir, objetivos que so mais facilmente alcanveis se as disciplinas, integradas em reas de conhecimento, puderem contribuir, cada uma com sua especicidade, para o estudo comum de problemas concretos, ou para o desenvolvimento de projetos de investigao e/ou de ao; III - as disciplinas escolares so recortes das reas de conhecimentos que representam, carregam sempre um grau de arbitrariedade e no esgotam isoladamente a realidade dos fatos fsicos e sociais, devendo buscar entre si interaes que permitam aos alunos a compreenso mais ampla da realidade; IV - a aprendizagem decisiva para o desenvolvimento dos alunos, e por esta razo as disciplinas devem ser didaticamente solidrias para atingir esse objetivo, de modo que disciplinas diferentes estimulem competncias comuns, e cada disciplina contribua para a constituio de diferentes capacidades, sendo indispensvel buscar a complementaridade entre as disciplinas a m de facilitar aos alunos um desenvolvimento intelectual, social e afetivo mais completo e integrado; V - a caracterstica do ensino escolar, tal como indicada no inciso anterior, amplia signicativamente a responsabilidade da escola para a constituio de identidades que integram conhecimentos, competncias e valores que permitam o exerccio pleno da cidadania e a insero exvel no mundo do trabalho. Art. 9 Na observncia da Contextualizao as escolas tero presente que: I - na situao de ensino e aprendizagem, o conhecimento transposto da situao em que foi criado, inventado ou produzido, e por causa desta transposio didtica deve ser relacionado com a prtica ou a experincia do aluno a m de adquirir signicado; II - a relao entre teoria e prtica requer a concretizao dos contedos curriculares em situaes mais prximas e familiares do aluno, nas quais se incluem as do trabalho e do exerccio da cidadania; III - a aplicao de conhecimentos constitudos na escola s situaes da vida cotidiana e da experincia espontnea permite seu entendimento, crtica e reviso. Art. 10 A base nacional comum dos currculos do ensino mdio ser organizada em reas de conhecimento, a saber: I - Linguagens, Cdigos e suas Tecnologias, objetivando a constituio de competncias e habilidades que permitam ao educando: a) Compreender e usar os sistemas simblicos das diferentes linguagens como meios de organizao cognitiva da realidade pela constituio de signicados, expresso, comunicao e informao. b) Confrontar opinies e pontos de vista sobre as diferentes linguagens e suas manifestaes especcas.

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c) Analisar, interpretar e aplicar os recursos expressivos das linguagens, relacionando textos com seus contextos, mediante a natureza, funo, organizao, estrutura das manifestaes, de acordo com as condies de produo e recepo. d) Compreender e usar a lngua portuguesa como lngua materna, geradora de signicao e integradora da organizao do mundo e da prpria identidade. e) Conhecer e usar lngua(s) estrangeira(s) moderna(s) como instrumento de acesso a informaes e a outras culturas e grupos sociais. f ) Entender os princpios das tecnologias da comunicao e da informao, associ-las aos conhecimentos cientcos, s linguagens que lhes do suporte e aos problemas que se propem solucionar. g) Entender a natureza das tecnologias da informao como integrao de diferentes meios de comunicao, linguagens e cdigos, bem como a funo integradora que elas exercem na sua relao com as demais tecnologias. h) Entender o impacto das tecnologias da comunicao e da informao na sua vida, nos processos de produo, no desenvolvimento do conhecimento e na vida social. i) Aplicar as tecnologias da comunicao e da informao na escola, no trabalho e em outros contextos relevantes para sua vida. II - Cincias da Natureza, Matemtica e suas Tecnologias, objetivando a constituio de habilidades e competncias que permitam ao educando: a) Compreender as cincias como construes humanas, entendendo como elas se desenvolvem por acumulao, continuidade ou ruptura de paradigmas, relacionando o desenvolvimento cientco com a transformao da sociedade. b) Entender e aplicar mtodos e procedimentos prprios das cincias naturais. c) Identicar variveis relevantes e selecionar os procedimentos necessrios para a produo, anlise e interpretao de resultados de processos ou experimentos cientcos e tecnolgicos. d) Compreender o carter aleatrio e no determinstico dos fenmenos naturais e sociais e utilizar instrumentos adequados para medidas, determinao de amostras e clculo de probabilidades. e) Identicar, analisar e aplicar conhecimentos sobre valores de variveis, representados em grcos, diagramas ou expresses algbricas, realizando previso de tendncias, extrapolaes e interpolaes e interpretaes. f ) Analisar qualitativamente dados quantitativos representados grca ou algebricamente relacionados a contextos scio-econmicos, cientcos ou cotidianos g) Apropriar-se dos conhecimentos da fsica, da qumica e da biologia e aplicar esses conhecimentos para explicar o funcionamento do mundo natural, planejar, executar e avaliar aes de interveno na realidade natural. h) Identicar, representar e utilizar o conhecimento geomtrico para o aperfeioamento da leitura, da compreenso e da ao sobre a realidade. i) Entender a relao entre o desenvolvimento das cincias naturais e o desenvolvimento tecnolgico e associar as diferentes tecnologias aos problemas que se propuseram e propem solucionar. j) Entender o impacto das tecnologias associadas s cincias naturais na sua vida pessoal, nos processos de produo, no desenvolvimento do conhecimento e na vida social. l) Aplicar as tecnologias associadas s cincias naturais na escola, no trabalho e em outros contextos relevantes para sua vida.

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m) Compreender conceitos, procedimentos e estratgias matemticas e aplic-las a situaes diversas no contexto das cincias, da tecnologia e das atividades cotidianas. III - Cincias Humanas e suas Tecnologias, objetivando a constituio de competncias e habilidades que permitam ao educando: a) Compreender os elementos cognitivos, afetivos, sociais e culturais que constituem a identidade prpria e dos outros. b) Compreender a sociedade, sua gnese e transformao e os mltiplos fatores que nelas intervm, como produtos da ao humana; a si mesmo como agente social; e os processos sociais como orientadores da dinmica dos diferentes grupos de indivduos. c) Compreender o desenvolvimento da sociedade como processo de ocupao de espaos fsicos e as relaes da vida humana com a paisagem, em seus desdobramentos poltico-sociais, culturais, econmicos e humanos. d) Compreender a produo e o papel histrico das instituies sociais, polticas e econmicas, associando-as s prticas dos diferentes grupos e atores sociais, aos princpios que regulam a convivncia em sociedade, aos direitos e deveres da cidadania, justia e distribuio dos benefcios econmicos. e) Traduzir os conhecimentos sobre a pessoa, a sociedade, a economia, as prticas sociais e culturais em condutas de indagao, anlise, problematizao e protagonismo diante de situaes novas, problemas ou questes da vida pessoal, social, poltica, econmica e cultural. f ) Entender os princpios das tecnologias associadas ao conhecimento do indivduo, da sociedade e da cultura, entre as quais as de planejamento, organizao, gesto, trabalho de equipe, e associ-las aos problemas que se propem resolver. g) Entender o impacto das tecnologias associadas s cincias humanas sobre sua vida pessoal, os processos de produo, o desenvolvimento do conhecimento e a vida social. h) Entender a importncia das tecnologias contemporneas de comunicao e informao para o planejamento, gesto, organizao, fortalecimento do trabalho de equipe. i) Aplicar as tecnologias das cincias humanas e sociais na escola, no trabalho e outros contextos relevantes para sua vida. 1 A base nacional comum dos currculos do ensino mdio dever contemplar as trs reas do conhecimento, com tratamento metodolgico que evidencie a interdisciplinaridade e a contextualizao. 2 As propostas pedaggicas das escolas devero assegurar tratamento interdisciplinar e contextualizado para: a) Educao Fsica e Arte, como componentes curriculares obrigatrios; b) Conhecimentos de losoa e sociologia necessrios ao exerccio da cidadania. Artigo 11 Na base nacional comum e na parte diversicada ser observado que: I - as denies doutrinrias sobre os fundamentos axiolgicos e os princpios pedaggicos que integram as DCNEM aplicar-se-o a ambas; II - a parte diversicada dever ser organicamente integrada com a base nacional comum, por contextualizao e por complementao, diversicao, enriquecimento, desdobramento, entre outras formas de integrao; III - a base nacional comum dever compreender, pelo menos, 75% (setenta e cinco por cento) do tempo mnimo de 2.400 (duas mil e quatrocentas) horas, estabelecido pela lei como carga horria para o ensino mdio; IV - alm da carga mnima de 2.400 horas, as escolas tero, em suas propostas pedaggicas, liberdade de organizao curricular, independentemente de distino entre base nacional comum e parte diversicada;

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V - a lngua estrangeira moderna, tanto a obrigatria quanto as optativas, sero includas no cmputo da carga horria da parte diversicada. Artigo 12 No haver dissociao entre a formao geral e a preparao bsica para o trabalho, nem esta ltima se confundir com a formao prossional. 1 A preparao bsica para o trabalho dever estar presente tanto na base nacional comum como na parte diversicada. 2 O ensino mdio, atendida a formao geral, incluindo a preparao bsica para o trabalho, poder preparar para o exerccio de prosses tcnicas, por articulao com a educao prossional, mantida a independncia entre os cursos. Artigo 13 Estudos concludos no ensino mdio, tanto da base nacional comum quanto da parte diversicada, podero ser aproveitados para a obteno de uma habilitao prossional, em cursos realizados concomitante ou seqencialmente, at o limite de 25% (vinte e cinco por cento) do tempo mnimo legalmente estabelecido como carga horria para o ensino mdio. Pargrafo nico. Estudos estritamente prossionalizantes, independentemente de serem feitos na mesma escola ou em outra escola ou instituio, de forma concomitante ou posterior ao ensino mdio, devero ser realizados em carga horria adicional s 2.400 horas (duas mil e quatrocentas) horas mnimas previstas na lei. Artigo 14 Caber, respectivamente, aos rgos normativos e executivos dos sistemas de ensino o estabelecimento de normas complementares e polticas educacionais, considerando as peculiaridades regionais ou locais, observadas as disposies destas diretrizes. Pargrafo nico. Os rgos normativos dos sistemas de ensino devero regulamentar o aproveitamento de estudos realizados e de conhecimentos constitudos tanto na experincia escolar como na extraescolar. Artigo 15 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao e revoga as disposies em contrrio. ULYSSES DE OLIVEIRA PANISSET Presidente da Cmara de Educao Bsica.

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