Protecao de dados, DOE ey direito a privacidade nos registros publicos : ~(penhora on line, | | intia Mitico Belgamo Pupin* Informatizacao dos registros puiblicos: auséncia de regulamentacao nacional e de um 6rgao para implantacao. Necessidade de seguranga e privacidade No meio eletrénico, Penhora on line e indisponibilidade de bens pelo sistema de usuario e senha: retrocesso. RECT) ibro de 2005 _.A eficacia das decis6es judiciais € 0s registros eletronicos |indisponibilidade de bens, etc.) presente encontro intemacional ¢ fruto de avancos tecnolégicos mundiais. Todos os paises do mundo se encon- tram em diversos graus de desenvolvimento tecnol6gico. 0 Brasil ndo ficou alheio a tudo isso. 0 Instituto de Registro Imobilisrio do Brasil e a Associagdo dos Advogados de Séo Paulo tém efetiva participacgo nessa discussdo atual A Espanha é considerada autoridade no que diz respei- to aos registros imobiliios, ¢ 0 Brasil very seguindo esse parametro. Em alguns patses jé se permitiu a substituigo do papel por dados eletronicos. Em outros paises ainda se entende que o document fisico é o mais seguro, nfo se permitindo sua substituigdo pelo meio eletrénico. No Brasil, com a edigéo da Lei de Registros Publicos, a utiizagdo dos livros manuscrtos foi considerada desneces- sata petmitida a utilizagao das maquinas mecanicas, pri meiro, ¢, posteriormente, das maquinas eltricas Mais tarde, também foi permitida a microfilmagem de documentos.Informatizacao dos registros publicos: auséncia de regulamentacao nacional e de um 6rgao para a implantacao Com a chegada dos microcomputadores deu-se inicio & informatizagdo de setores importantes, como os cartérios em geral. Atualmente, com 2 possibilidade de ampliacéo da capacidade de armazenamento de informacées, foram cria~ dos verdadeiros bancos de dados dentro dos cartérios. Mas nao podemos esquecer que ha uma geracdo que ainda nao consegue lidar com a informatica e permanece no sistema anterior, ou seja, uma geracio que acredita que exis: te mais seguranca com a utlizagso do papel Com isso a informatizacdo passou a ser feita de maneira aleatéria, Criou-se aquilo que os cartorios chamam de ilhas de | desenvolvimento da informatica em diver- sos graus dentro do Brasil. Existem cart6rios informatizados ao extremo e outros que sequer conhecem a informstica, situacdo. «que ocasionou uma total alta de padronizacao de sistemas. A nternet veio para ficar. O Brasil ¢ um dos pafses que tem © maior numero de intermautas e que realiza o comérco ele- trOnico. Portanto, teremos de aprender a lidar com esse fato. Em conseqiiéncia, os e-mails se difundiram, os cartérios criaram seus proprios sites, difundiram informagdes que antes néo chegavam ao conhecimento de terceiros. Mas essa disseminas8o da informética aconteceu sem normas nem padronizacéo, contrariamente & necessidade de integracdo dos diversos bancos de dados no mundo maderno, 0 que gerou uma série de debates, uma vez que hoje existe a con- cepcdo de que um sistema informatizado nao é apenas uma digitalizago de dados, mas um todo inter-relacionado. Precisamos nos preacupar com a questo global endo ape- nas coma tramitagao interna dealguns cartérios. 6 com a padro- exceléncia, ou seja, 310032913001110010301000101,0301003¢0mn6api0301001001 TRAIAN AR EHNA nizagio do sistema serépossive ainter-elag20 ds crtris com 0 6rgios pblcos e com o poder Juco, por exemplo. Na dreajuridica,crescea cada dia a utlizagdo da informa tica nos diversos setores, seja no poder Judicério, no Ministério Pablico ou nos préprios cartérios, mas esse proces so ainda édistnto em cada um dos 6rgdos, ou seja, o grau de informatizacdo em alguns ¢ muito avancado eer outros ndo. Entendo quea Lei de Registros Pblicos,no seu artigo 25, contém uma autorizaco legal para o uso da informatica nos cart6rios.Porém, ainda nao existe um consenso sobre o limi te dessa utlizago, que, por or, esté bem limitada No meu entender, & necessério que haja uma regula mentagéo nacional que possibilte essa interoperabilidade entre 0s setores. S6 assim chegaremos ao objetivo central, a troca de informacoes, E certo que a Constituigao federal concedeu ao poder Judicirio a fisclizagao dos atos realizados pelos carrios. fsa atribuicdo compete aos tribunais, o que faz com que as rnormas de servigo que pautam os cartrios sejam diferentes em cada um dos estados Portanto, a difculdade na introdugio da informatica nos reajstos publics se deve & auséncia de uma regulamenta 20 nacional espectica ea falta de um 6rgo que faca essa implantacao. sas dficuldades fazer parte do processo de desenvol: vimento, Néo passaremos do papel para a informatica sem antes passar por uma fase transitoia,Seré necesséria a pre- paracao de pessoal para utilizar a tecnologia dsponivel A necessidade de seguranca e privacidade no meio eletrénico Coma Internet, quejé faz parte do meio eletrénico mun: dial, conhecemos a fata de seguranca ea falta de privacida de do melo, Os programadores descobriram que esse meio eletrénico poderia ser facilmente alterado e passaram a pro ccurar um método de tomé-fo mais seguro. essa forma, ciaram-se as chamadas chaves publicas e caves privadas, sistema conhecido pelo seu grau de eficién cia, Esse sistema ¢ tido atualmente como 0 mais seguro na veiculacdo dos meios eletrOnicos. ae Htbitarseebbeipasana gens: sorteee Pear a CEP cece Mees ieee rll tar 0 Brasil também nio ficou alheio a esse movimento e editou a medida proviséria 2.200, que insttuiu a infra-estru tra das chaves publicas. AICP Brasil credencia as entidades certificadoras, que 3s digitais, e possiblita a autenticagio e a verificagdo da inteoridade, ou sej, a ve cago de que a pessoa que assinou & aquela que consta, ¢a verificagdo da alteragéo do documento, Também é impres- cindivel atestara vaidade, tendo em vista que em relagao documento fi e a certeza de que estard arquivado para sempre, 20 passo que no documento virtual sabernos dda imprescindibilidade da autenticacao de validade. Encontra-se em andamento um projeto de lei do poder ‘executivo que permite aos tribunais disciplinar a comunica G80 oficial dos atos processuais por meios eletrOnicos, desde que atingidos 0s requisitos de autenticidade, integridade & alidade juridica da ICP Brasil. Também j8 existe um projet federal que disciplina como 0s atos processuais deverso seguir 0s mesmos padrées da chave publica Ou seja, existem iniimeras discussdes a favor e contra a utilizagao das chaves que, a meu ver, vieram dar mais sequ- ranga a algo que nao tem mais retorno, ou seja, a utilizago da tecnologia da informatica. E claro que também existe outras indmeras discusses que visam ao melhoramento dessa seguranca, como a restricao da utilzacao das chaves. femitem os chamados certificadc 0 exist Penhora on line e indisponibilidade de bens pelo sistema de usuario e senha: retrocesso Com relacdo a eficicia das decisbes judicias, em meio a tantos debates, discusses e estudos, ¢ juntamente com a medida proviséria 2.200, foram editadas duas leis que se referem a penhora online e indisponibilidade de bens, mas que nao fazem referéncia a utilizagao do meio eletrénico com as chaves da CP Bras Ométodo que permite a realizacao de penhora on line e a determinagdo de indispontblidade do bem é feito pelo sis- ‘tema de usuario e senha. Acredito que esse seja um retroces- so, considerando que temos uma legislagdo que dispoe de chaves piblicas, com muito mais seguranga na utilizagao do meio eletrér Sao Paulo etembro de 2005 ‘Atualmente, pela utilizacao da penhora on fine, nao 6 possivel ter certeza de quem esta emanando a ordem e nem da order que est sendo recebida, Vivemos uma época deextrerno desen- volimento teenolégic, portanto, seguranca é primordial A penhora on line é apresentada como solugdo para os, confltos trabalhistas, u ornar eficazes as deci s0es judicias Existe um sentimento na populacio de que, nao obstan- te 2 pessoa ganhe a causa, ndo leva o resultado. As leis da penhora on a forma de da indisponibilidade de bens foram edita- dias para minimizar essa sensacao. Mas precisamos estudar e ctiar mecanismos para tomar esse tipo de determinacéo mais segura, juiz pode determinar a todos os cartérios que facam o registro da indisponibilidade de bens, Porém, como n&o exis- te um sistema informatizado de interligagao dos 6rgios do poder Judiciario com 0s cartérios, e mesmo de cartéio para Cartéro, esse processo fica restrito &legislagdo. A indisponi bilidade atinge bens futuros e presentes e no existe uma maneira, no sistema atual, de a detetminagio ser acompa nnhada diariamente pelos cartrios. Rapidez nem sempre ¢ sindnimo de justia; precisamos de tum poder Judicéro veloz, mas também de uma Justica melhor. Portanto, & imprescindlvel que se encontre uma forma de integracdo total dos érgos publicos com 0s cartérios, e de cartério para cartério, o que s6 se daré mediante regula- mentacéo nacional O processo de discussdo nao pode ficar restringido a ter- mos estaduis, mas € extremament: necessério que se trans- porte para o nivel nacional, € imprescindivel que haja uma implantacéo de um sistema padronizado. Essa & a tinica forma de Ihe darmos com a comunicagéo dos meios eletré- nicos que tanto faz parte do nosso dia-a-dia “Cinta Mitico Belgamo Pupin é promotora de justiga em registros pilblicos de Sto Paulo, SP