ASSEMBLEIA DE FREGUESIA DE POIARES E CANELAS

Proposta de desagregação de Freguesias

PROPOSTA DE DESAGREGAÇÃO DAS FREGUESIAS QUE INTEGRAM A UNIÃO DE

FREGUESIAS DE POIARES E CANELAS

(ao abrigo do disposto no artº25 da Lei 39/2021 de 24 de junho - procedimento especial, simplificado e transitório)

Enquadramento da Proposta:

A presente proposta tem como objeto a desagregação das Freguesias que integram a União de freguesias de Poiares e Canelas,
dando início ao procedimento especial, simplificado e transitório previsto no artº25 da Lei 39/2021 de 24 de junho.

Pretende-se com a presente proposta demonstrar cabalmente encontrarem-se preenchidos todos os pressupostos que o diploma
faz depender a correção da agregação de Freguesias imposta pela Lei 22/2012 de 30 de maio e pela Lei 11-A/2013 de 28 de
janeiro.

Nomeadamente constitui o objetivo primordial demonstrar os concretos prejuízos que a agregação das Freguesias de Poiares e
Canelas causaram às suas populações, por força do manifesto erro legislativo que, em 2013, determinou a extinção das referidas
unidades territoriais e a sua substituição pela União de Freguesias.

Com a aprovação da presente proposta pela Assembleia de Freguesia da União de Freguesias de Poiares e Canelas, e
consequente aprovação da Assembleia Municipal do Peso da Régua, espera-se cumprir o compromisso assumido perante a
população e reinstituir a Freguesia de Poiares e da Freguesia de Canelas.

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Proposta de desagregação de Freguesias

PROPOSTA CONCRETA DE CRIAÇÃO DA FREGUESIA DE CANELAS POR DESAGREGAÇÃO DA UNIÃO DE FREGUESIAS DE

POIARES E CANELAS

Considerandos:

Considerando que através da Lei 11-A/2013 de 28 de janeiro foi a freguesia de Canelas agregada à freguesia de Poiares, dando
origem à União de Freguesias de Poiares e Canelas e que atualmente esta União, de acordo com os resultados provisórios dos
CENSOS 2021, tem 1193 habitantes e uma área aproximada de 27,10 Km2.

No contexto desta União, o esforço e empenho da Junta tem sido uma constante para que se preservem as iniciativas, eventos e
tradições de cada uma das freguesias, para que cada uma delas não perca a sua identidade, mantendo assim intacto todo o
património de cada lugar.

Atendendo a que ambas as Freguesias criaram condições de desenvolvimento próprio (enquanto foram separadas) não tendo até à
data sido criado, em conjunto, qualquer evento ou facto que dependa da União, mantendo-se a realidade desde a agregação (cada
uma por si).

Por outro lado, nesta agregação, existem equipamentos, instituições, meios sociais, patrimoniais e culturais, em duplicado, o que se
traduz numa enorme carga, tanto financeira, como humana, para a União, uma vez que que as pessoas teimam em nunca fundir ou
congregar forças. E desta forma, os equipamentos e sinergias existentes não são usados pela Freguesia “cônjuge” porque estão do
“outro lado”.

Não existem, por isso, eventos conjuntos e são raríssimos ou não se conhecem movimentos, atos ou manifestações de qualquer
tipo que unam os habitantes das duas Freguesias, sendo que é notório o esforço insuperável e nunca conseguido (por ser
impossível) dos autarcas da União de Freguesias para conseguir atender aos anseios de todos os Fregueses, nas 4 aldeias.

A tudo isto acresce o facto notório e conhecido por todos. Um exemplo de desunião foi o baixo número de utentes na extensão de
Saúde de Canelas (só tinha os de Canelas), entretanto encerrada, uma vez que a maioria esmagadora dos utentes da Freguesia
“cônjuge” recusaram frequentar este espaço exatamente por ser na Freguesia rival, preferindo a deslocação para a sede de
Concelho.

Uma vez que ocorreram várias exposições de opinião, intervenções de membros da Assembleia, bem como de Fregueses
presentes em reuniões de Assembleia anteriores, e é sabido que já ocorriam durante os mandatos cessantes, com moções,
iniciativas, debates, abaixo-assinados, com o objetivo de solicitar a desagregação das Freguesias de Poiares e de Canelas
(exemplos em anexo), pedindo a reversão de uma situação vivida durante dez longos anos.

Porque sentimos que a vontade do povo está espelhada neste documento, sendo igual à de uma maioria que integra a União (cujo
principal anseio é a separação), consideramo-nos legitimados para apresentação desta proposta, que acreditamos será reforçada
pela participação entusiasta da população na Assembleia de Freguesia, convocada para o efeito.

Apresenta-se em seguida, a proposta em concreto:

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Proposta de desagregação de Freguesias

FREGUESIA DE CANELAS

I – DENOMINAÇÃO

Nos termos e para os efeitos previstos na al. a) do número 2 do artº10 da Lei 39/2021 de 24 de junho, a denominação da Freguesia
cuja criação, por desagregação, se propõe é Canelas.

II – DELIMITAÇÃO TERRITORIAL E SEDE

Com o objetivo de dar cumprimento ao disposto na alínea b) do nº2 do artº10 da Lei 39/2021 de 24 de junho, e não preterindo o
disposto no número 3 do artº25 do diploma aqui em causa, consigna-se que a freguesia a criar terá exatamente a mesma
delimitação territorial da freguesia extinta, e que vigorava até à produção dos efeitos da Lei 11-A/2013 de 28 de janeiro, conforme o
assinalado no mapa à escala de 1:25 000, emitido pela Direção Geral do Território, em anexo:

- Este – União de Freguesia de Galafura e Covelinhas, Rio Douro e limite de Concelho de Armamar e de Distrito de Viseu;

- Oeste - Freguesia de Vilarinho dos Freires;

- Norte – Freguesia de Poiares a ser criada;

- Sul – União de Freguesias de Peso da Régua e Godim, Rio Douro e limite de Concelho de Lamego e de Distrito de Viseu.

A sede proposta para a Freguesia a desagregar em Canelas, na Rua do Terreiro, nº 72, 5050-434. Canelas, Peso da Régua,
pertencente à extinta Freguesia de Canelas, onde já funcionava a sede da Freguesia, que por inerência passou a ser propriedade
da União de Freguesias, onde no momento funciona os serviços da Junta no apoio à população desta localidade.

III – O MODELO DE CRIAÇÃO DE FREGUESIA APLICÁVEL

Para os efeitos previstos na al. c) do número 2 do artigo 10º da Lei 39/2021 de 24 junho, consigna-se ser o modelo de criação de
Freguesia aplicável: “desagregação de um Freguesia em uma ou mais Freguesias” a que alude a al. b) do nº1 do artº3º do diploma
em questão, por recurso ao procedimento especial, simplificado e transitório previsto no artº25 da mesma Lei, conducente à
desagregação das duas Freguesias que compõem a União de Freguesia de Poiares e Canelas, respeitando as condições em que
as mesmas foram agregadas, repristinando o quadro jurídico existente antes da produção dos efeitos da Lei 11-A/2013 de 28 de
janeiro.

IV – EVIDÊNCIA DO CUMPRIMENTO DOS CRITÉRIOS DE APRECIAÇÃO PREVISTOS NOS ARTIGOS 5º A 7º, COM A
EXCEÇÃO DO DISPOSTO NO Nº2 DO ARTº6 E NO Nº2 DO ARTº7º DA LEI 39/2021 DE 24 DE JUNHO

1) Prestação de serviços à população

a) Trabalhadores com vínculo de emprego público a transitar do mapa do pessoal da junta ou juntas de freguesia de origem, ou da
respetiva câmara municipal;

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Proposta de desagregação de Freguesias

Em cumprimento do requisito a que alude a al. a) do nº1 do artº5 da Lei 39/2021 de 24 de junho, refere-se que a União de
freguesias de Poiares e Canelas tem atualmente cinco (5) funcionários no seu Mapa de Pessoal com vínculo à entidade.

Antes da agregação a freguesia de Canelas tinha dois (2) funcionários e a Freguesia de Poiares três (3) funcionários, situação
mantém na União de Freguesias.

Acrescentando que os funcionários da extinta Freguesia de Poiares têm residência em Poiares e os funcionários da extinta
Freguesia de Canelas, têm residência em Canelas.

Fica claro, na identificação do mapa de pessoal, a sua divisão: os trabalhadores da Freguesia de Canelas serão os mesmos que
existiam na agregação em 2013 e que voltam à sua Freguesia de origem.

No entanto, a competência caberá também, mais tarde, à comissão instaladora, que entenderá realizar a divisão dos trabalhadores,
em moldes que ultrapassará seguramente o número de um (1) funcionário para cada freguesia.

b) A existência de edifício adequado à instalação da sede da freguesia

Em cumprimento do requisito a que alude a al. b) do nº1 do artº5 da Lei 39/2021 de 24 de junho, consigna-se que a sede da
Freguesia de Canelas será no edifício, na Rua do Terreiro, nº 72, 5050-434. Canelas, Peso da Régua.

O edifício proposto para a instalação da sede da Freguesia corresponde àquele onde funcionou a extinta Freguesia de Canelas,
onde já funcionava a sede da Freguesia, que por inerência é propriedade da União de Freguesias, onde no momento funciona os
serviços da Junta no apoio à população desta Freguesia, perfeitamente adaptado para voltar a ser a sede da Freguesia de Canelas.

c) Verificação de pelo menos quatro dos requisitos elencados no nº2 do artº5 da Lei 39/2021 de 24 de junho:

Sendo o concelho do Peso da Régua considerado como território do interior (identificado no anexo à Portaria 28/2017 de 13 de
julho) apenas é necessária a verificação de três dos requisitos.

Nos termos previstos pelo nº2 do artigo 5º da Lei 39/2021 de 24 de junho, verifica – se que a Freguesia de Canelas, cumpre os
seguintes requisitos:

a) A existência de um equipamento desportivo;

1. Polidesportivo de Canelas;

2. Campo de Jogos, parque infantil e parque geriátrico da Associação Nossa Senhora das Candeias;

3. Espaço do Campo de futebol dos Tojais (sem utilização).

b) A existência de um equipamento cultural;

1. Centro Cívico de Canelas;

2. Núcleo Museológico do Alto da Fonte do Milho (em fase de abertura);

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3. Sala de convívio e biblioteca João de Araújo Correia na Sede da Associação “Bonamis e Acompaniado” (antiga Escola Primária);

4. Sala de Teatro da Associação Nª Srª Das Candeias.

c) A existência de um parque ou jardim público com equipamento lúdico ou de lazer infantojuvenil;

1. Parque infantil da antiga escola Primária de Canelas;

2. Estação arqueológica do Alto da Fonte do Milho;

3. Miradouro da Formiga.

d) A existência de um serviço associativo de proteção social dos cidadãos seniores ou apoio a cidadãos portadores de deficiência,
desde que tenha âmbito territorial do município;

1. AANSC – IPSS – Associação de Assistência Nossa Senhora das Candeias. Centro de Ação Social na Freguesia e Freguesias
vizinhas;

e) A existência de uma coletividade que desenvolva atividades recreativas, culturais, desportivas ou sociais.

1.Associação “Bonamis e Acompaniado” responsável pela organização das Jornadas Medievais do Douro, e impulsionadora de
diversas iniciativas de promoção do património cultural da Freguesia;

2.Associação de Caça e Pesca de Canelas e Covelinhas - responsável pela gestão e manutenção do repovoamento cinegético,
bem como a promoção de atividades de caça e pesca.

2) – Eficácia e eficiência da gestão pública

Em cumprimento de requisito a que alude o nº1 do artº6º da Lei 39/2021 de 28 de junho, anexa-se à presente proposta o relatório
financeiro resultante da aplicação da Lei 73/2013 de 3 de setembro, que estabelece o Regime Financeiro das Autarquias Locais e
das Entidades Intermunicipais, demonstrativa da viabilidade económico – financeira da Freguesia de Canelas, constante no relatório
de atividades e contas de gerência de 2021 da União de Freguesias de Poiares e Canelas.

Verifica-se uma participação do fundo de financiamento de Freguesias no valor de 79 178,00€, na realidade atual.

Neste âmbito realçamos que antes da agregação o valor do Fundo para a Freguesia de Canelas era de 35 052.00€ (conforme
anexo do orçamento de 2013), e o valor do fundo para a Freguesia de Poiares era de 31 207,00€.

Tendo sido atribuído à União de Freguesias de Poiares e Canelas, no ano de 2014, o valor de 66 259.00€.

O que demonstra que a participação do fundo é de cerca de 50 % para cada Freguesia a ser criada.

Será importante realçar que o principal desígnio dos autarcas da União de Freguesias foi manter a divisão de valores das duas
Freguesias, investindo os valores em cada Freguesia, em partes iguais, dada a notória diferença entre as duas Freguesias, tendo

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sido esta uma forma de atenuar o sentimento de pertença das populações. Entende-se neste enquadramento que já cumpríamos o
estipulado no nº3 do artigo 25 da Lei em análise.

3) – População e território

Sendo o concelho do Peso da Régua considerado como território do interior (identificado no anexo à Portaria 28/2017 de 13 de
julho) apenas são necessários duzentos e cinquenta eleitores por Freguesia.

Em cumprimento do requisito a que alude a al. a) do nº1 do artº7 da Lei 39/2021 de 28 de junho, de acordo com os dados do
SIGRE – Sistema de Informação e Gestão do Recenseamento Eleitoral (em anexo), solicitado à Junta de Freguesia, a União de
Freguesias tem três Assembleias de Voto, a designar:

- Freguesia de Poiares (inclui a aldeia da Ceara) Posto recenseamento A – tem 583 eleitores inscritos

- Aldeia de Vila Seca (pertencente à extinta freguesia de Poiares) Posto recenseamento AA – tem 190 eleitores inscritos

- Freguesia de Canelas – Posto recenseamento B – tem 545 eleitores inscritos.

Concluindo-se, por isso, que a Freguesia de Canelas excede os 250 eleitores exigidos pela Lei.

4) — O critério território deve ter em conta os seguintes requisitos:

a) A área da freguesia não pode ser superior a 25 % da área do respetivo município;

b) Nas freguesias urbanas, a área não pode ser inferior a 2 % da área do município;

c) O território das freguesias é obrigatoriamente contínuo.

1.Tendo o concelho do Peso da Régua, uma área total de cerca de 94,86 km2, e sendo a Freguesia de Canelas essencial e
predominantemente rural, com cerca de 15,3 km2, traduz-se em cerca de 16,12 % da área do Concelho. Apesar de se aplicar às
Freguesias Urbanas, interessa referir que a área da União de Freguesias neste momento é superior a 25% da área do respetivo
município, com 28,56 %.

2. O território da Freguesia é contínuo e exatamente igual ao que era antes da agregação, conforme mapas em anexo.

Apesar dos referidos critérios serem cumulativos, não é aplicável à Freguesia de Canelas o estipulado na a al. b) do nº2 do artº7,
uma vez que se trata de uma freguesia rural. Bem como os restantes, por imposição do nº1 do artº25 da referida Lei.

De acordo com os dados da Direção Geral das Autarquias Locais, através do SIGRE (em anexo) o número de eleitores da freguesia
de Canelas a criar, é de 545 eleitores.

5) – História e identidade cultural

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Em conformidade com o artigo 8º da Lei 39/2021 de 28 de junho, o critério da história e identidade cultural é aferido pela
ponderação da origem histórica da freguesia a criar, como realidade administrativa, a respetiva permanência no tempo e as
características culturais que patenteiam a sua individualidade específica e característica no âmbito do município e face às demais
freguesias.

A Freguesia de Canelas tem um património cultural e histórico de grande valor e orgulho, que remonta ao início da nacionalidade.

É uma das aldeias com casas brasonadas e solares que testemunham a nobreza dos antepassados, distinguindo-se no Concelho e
assinalando a história e património local.

Tem como referências históricas os Jograis Bonamis e Acompaniado, a quem D. Sancho I agraciou, atribuindo-lhe estas terras por
terem criado um “Arremedilho”, considerado o primeiro testemunho do teatro em Portugal, símbolo da Heráldica da Freguesia.

Canelas é também a terra do General Francisco da Silveira Pinto da Fonseca Teixeira – com reconhecidos contributos heroicos na
guerra Peninsular. Aqui está sepultado e o seu legado histórico continua ligado à Freguesia. É evidente a presença de pessoas a
visitar a Freguesia para conhecer o local onde está sepultado e deixar homenagem no monumento em sua memória.

Canelas tem orgulho em João de Araújo Correia – médico e escritor fervoroso defensor da sua terra e das gentes do Douro.
Personalidade que ainda promove visitas à Freguesia para conhecer os locais e as reflexões que escreveu nas suas obras.

Canelas tem história e identidade própria com as sua crenças e festividades em Honra de Nossa Senhora das Candeias com
tradições seculares.

Canelas foi Vila e Sede de Concelho até 31 de dezembro de 1853, tendo perdido toda a sua categoria por factos políticos da época.
O estatuto de freguesia foi-lhe atribuído no ano de 1976, decreto lei nº 406/76, de 27 de Maio, tendo-o perdido em 2013,
acontecendo pela segunda vez na sua história, para grande angústia da população;

Possui um edifício sede, Centro Cívico de Canelas, propriedade da Junta, com mais de 300 m2, com dois pisos, onde funciona a
Junta de Freguesia, garantindo um variado serviço à população, como exemplo: Atestados, IRS, cópias, trabalhos escolares, apoio
com documentos pessoais, licenças variadas, pagamentos vários com terminal TPA, etc., garantindo a disponibilização do único
serviço publico à população, importante serviço numa população maioritariamente idosa e com poucos meios.

O Centro Cívico de Canelas tem um salão polivalente para mais de 150 pessoas, salas de formação, arquivos e arrumos, utilizados
pela população nas várias atividades, seja por Comissões de Festas, Associações ou entidades.

O antigo Centro de Saúde permanece intacto, apesar de fechado, com boas condições, pronto para alguma eventualidade, sendo
usado ocasionalmente para a vacinação ou apoio de entidades que em parceria com a Junta praticam voluntariado de apoio à
população;

Antes da agregação já tinha e mantém, dois funcionários no quadro de pessoal da Junta, que são naturais e residentes em
Canelas;

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A estação Arqueológica do Alto da Fonte do Milho, que possui vestígios de ocupação romana, (classificado como Monumento
Nacional pelo IPPAR) foi escavada por Russel Cortez em 1940, tendo sido encontrada uma piscina, com o pormenor do mosaico
policromo, apenas existente em Conímbriga.

Destaca-se, ainda a presença de um lagar - ou torcularium - de vinho e azeite, o que atesta a importância atribuída ao cultivo e
produção vinícola à época da ocupação Romana.

Em complemento deste monumento, existe concluído e em fase de abertura, um núcleo museológico, que tem como iniciativa a
promoção a dinamização da estação arqueológica, bem como um espaço de promoção do património cultural da região e a
disponibilização de motivos de visita à Freguesia, onde figura e contempla um espaço de venda de produtos locais e regionais;

A Associação de Assistência Nossa Senhora das Candeias, com um centro social e centro de dia (IPSS), principal entidade
empregadora da Freguesia, possui condições de excelência para praticar a sua atividade, possuindo um parque infantil, parque
geriátrico, e campo de futsal, tendo como sua principal valência o centro de dia, sendo uma mais-valia no apoio social, no apoio
domiciliário e a única retaguarda de vários idosos e pessoas necessitadas;

Existe uma sala de espetáculos, com palco, e cerca de 100 lugares sentados, propriedade da IPSS, sendo usado na Freguesia
sempre que se justifica;

A Associação Bonamis e Acompaniado, uma Associação Cultural e Recreativa, utiliza e preserva um dos edifícios da antiga escola
primária, e cujo desígnio tem sido promover o Património cultural da Freguesia, realizar atividades recreativas, iniciativas sociais
sem fins lucrativos, com vários eventos realizados, entre os quais as “Jornadas Medievais do Douro” que junta milhares de pessoas
na recriação histórica todos os anos.

O Clube de Caça e Pesca de Canelas e Covelinhas é uma associação de caça, que utiliza e preserva um outro edifício da antiga
escola primária de Canelas, onde agrega vários caçadores e agricultores locais, que vão criando e preservando as espécies
cinegéticas e controlando algumas pragas de animais selvagens.

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Proposta de desagregação de Freguesias

PROPOSTA CONCRETA DE CRIAÇÃO DA FREGUESIA DE POIARES POR DESAGREGAÇÃO DA UNIÃO

DE FREGUESIAS DE POIARES E CANELAS

FREGUESIA DE POIARES

I – DENOMINAÇÃO

Nos termos e para os efeitos previstos na al. a) do número 2 do artº10 da Lei 39/2021 de 24 de junho, a denominação da Freguesia
cuja criação, por desagregação, se propõe é Poiares.

II – DELIMITAÇÃO TERRITORIAL E SEDE

Com o objetivo de dar cumprimento ao disposto na alínea b) do nº2 do artº10 da Lei 39/2021 de 24 de junho, e não preterindo o
disposto no número 3 do artº25 do diploma aqui em causa, consigna-se que a freguesia a criar terá exatamente a mesma
delimitação territorial da freguesia extinta, e que vigorava até à produção dos efeitos da Lei 11-A/2013 de 28 de janeiro, conforme o
assinalado no mapa à escala de 1:25 000, emitido pela Direção Geral do Território, em anexo:

- Este – União de Freguesia de Galafura e Covelinhas;

- Oeste – Freguesia de Vilarinho dos Freires;

- Norte – Freguesia de Abaças – Concelho de Vila Real;

- Sul – Freguesia de Canelas a ser criada.

A sede proposta para a Freguesia a desagregar em Poiares, tem lugar na Rua Delminda Pinto Ribeiro, nº 96, 5050-346. Poiares,
Peso da Régua, pertencente à extinta Freguesia de Poiares, onde já funcionava a Sede da Junta, que por inerência passou para a
propriedade da União de Freguesias, onde no momento funciona os serviços da Junta no apoio à população desta localidade.

III – O MODELO DE CRIAÇÃO DE FREGUESIA APLICÁVEL

Para os efeitos previstos na al. c) do número 2 do artigo 10º da Lei 39/2021 de 24 junho, consigna-se ser o modelo de criação de
Freguesia aplicável: “desagregação de um Freguesia em uma ou mais Freguesias” a que alude a al. b) do nº1 do artº3º do diploma
em questão, por recurso ao procedimento especial, simplificado e transitório previsto no artº25 da mesma Lei, conducente à
desagregação das duas Freguesias que compõem a União de Freguesia de Poiares e Canelas, respeitando as condições em que

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as mesmas foram agregadas, repristinando o quadro jurídico existente antes da produção dos efeitos da Lei 11-A/2013 de 28 de
janeiro.

IV – EVIDÊNCIA DO CUMPRIMENTO DOS CRITÉRIOS DE APRECIAÇÃO PREVISTOS NOS ARTIGOS 5º A 7º, COM A
EXCEÇÃO DO DISPOSTO NO Nº2 DO ARTº6 E NO Nº2 DO ARTº7º DA LEI 39/2021 DE 24 DE JUNHO

1) Prestação de serviços à população

a) Trabalhadores com vínculo de emprego público a transitar do mapa do pessoal da junta ou juntas de freguesia de origem, ou da
respetiva câmara municipal

Em cumprimento do requisito a que alude a al. a) do nº1 do artº5 da Lei 39/2021 de 24 de junho, refere-se que a União de
freguesias de Poiares e Canelas tem atualmente cinco (5) funcionários no seu Mapa de Pessoal com vínculo à entidade.

Antes da agregação a Freguesia de Poiares tinha três (3) funcionários, a Freguesia de Canelas tinha dois (2), o que mantém ainda
hoje na União de Freguesias.

Acrescentando que os funcionários da extinta Freguesia de Poiares têm residência em Poiares e os funcionários da extinta
Freguesia de Canelas, têm residência em Canelas.

Fica claro, na identificação do mapa de pessoal, a sua divisão: os trabalhadores da Freguesia de Poiares serão os mesmos que
existiam na agregação em 2013 e que voltam à sua Freguesia de origem.

No entanto, a competência caberá também mais tarde à comissão instaladora, que entenderá realizar a divisão dos trabalhadores,
em moldes que ultrapassará seguramente o número de um (1) funcionário para cada freguesia.

b) A existência de edifício adequado à instalação da sede da freguesia

Em cumprimento do requisito a que alude a al. b) do nº1 do artº5 da Lei 39/2021 de 24 de junho, consigna-se que a sede da
Freguesia de Poiares será no edifício, na Rua Delminda Pinto Ribeiro, Peso da Régua.

O edifício proposto para a instalação da sede da Freguesia corresponde àquele onde funcionou a extinta Freguesia de Poiares,
onde já funcionava a sede da Freguesia, que por inerência passou para propriedade da União de Freguesias, onde no momento
funciona os serviços da Junta no apoio à população desta Freguesia, perfeitamente adaptado para voltar a ser a sede da Freguesia
de Poiares.

c) Verificação de pelo menos quatro dos requisitos elencados no nº2 do artº5 da Lei 39/2021 de 24 de junho:

Sendo o concelho do Peso da Régua considerado como território do interior (identificado no anexo à Portaria 28/2017 de 13 de
julho) apenas é necessária a verificação de três dos requisitos.

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Proposta de desagregação de Freguesias

Nos termos previstos pelo nº2 do artigo 5º da Lei 39/2021 de 24 de junho, verifica-se que a Freguesia de Poiares, cumpre os
seguintes requisitos:

a) A existência de um equipamento desportivo;

1. Pavilhão Gimnodesportivo e campos de apoio da Associação A2000;

2. Parque infantil do Centro Social e Paroquial Dom Manuel Vieira de Matos;

3. Espaço do Campo de futebol da Santa Barbara (sem utilização).

b) A existência de um equipamento cultural;

1. Casa do Povo de Poiares;

2. Centro de formação da Banda Juvenil Salesiana de Poiares;

3. Centro Cívico da Seara;

c) A existência de um parque ou jardim público com equipamento lúdico ou de lazer infantojuvenil;

1.Parque infantil da antiga escola Primária de Poiares (em projeto).

d) A existência de um serviço associativo de proteção social dos cidadãos seniores ou apoio a cidadãos portadores de deficiência,
desde que tenha âmbito territorial do município;

1. Centro Social e Paroquial Dom Manuel Vieira de Matos – IPSS. Creche com Jardim infantil, Centro de Acão Social na Freguesia
e Freguesias vizinhas;

2. Associação 2000 de Apoio ao Desenvolvimento – tem como missão formar, capacitar, e inserir profissionalmente pessoas de
toda a região, com prioridade para acompanhamento de pessoas com deficiência. Centro de Formação de competências.

e) A existência de uma coletividade que desenvolva atividades recreativas, culturais, desportivas ou sociais.

Associação da Banda Juvenil Salesiana de Poiares – Responsável pela dinâmica de ensino da música, gestão de uma Banda de
Música e impulsionadora de diversas iniciativas de promoção do património cultural da Freguesia;

Associação Douro Inédito, responsável pela dinâmica de atividades desportivas e diversas iniciativas de promoção do património
cultural da Freguesia;

Associação de Caça e Pesca de Vila Seca de Poiares. Responsável pela gestão e manutenção do repovoamento cinegético, bem
como a promoção de atividades de caça e pesca.
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Proposta de desagregação de Freguesias

Grupo de Bombos Bombastik Band – não formado legalmente, mas é responsável pela organização de grupo de bombos de
percussão.

2) – Eficácia e eficiência da gestão pública

Em cumprimento de requisito a que alude o nº1 do artº6º da Lei 39/2021 de 28 de junho, anexa-se à presente proposta o relatório
financeiro resultante da aplicação da Lei 73/2013 de 3 de setembro, que estabelece o Regime Financeiro das Autarquias Locais e
das Entidades Intermunicipais, demonstrativa da viabilidade económico – financeira da Freguesia de Poiares, constante no relatório
de atividades e contas de gerência de 2021 da União de Freguesias de Poiares e Canelas.

Verifica-se uma participação do fundo de financiamento de Freguesias no valor de 79 178,00€, na realidade atual.

Neste âmbito realçamos que antes da agregação o valor do Fundo para a Freguesia Poiares era de 31 207,00€.

Tendo sido atribuído no primeiro orçamento da União de Freguesias de Poiares e Canelas, no ano de 2014, o valor de 66 259.00€.

O que demonstra que a participação do fundo é de cerca de 50 % para cada Freguesia a ser criada.

Será importante realçar que o principal desígnio dos autarcas da União de Freguesias foi manter a divisão de valores das duas
Freguesias, investindo os valores em cada Freguesia, em partes iguais, dada a notória diferença entre as duas Freguesias, tendo
sido esta uma forma de atenuar o sentimento de pertença das populações. Entende-se neste enquadramento que já cumpríamos o
estipulado no nº3 do artigo 25 da Lei em análise.

3) - População e território

Sendo o concelho do Peso da Régua considerado como território do interior (identificado no anexo à Portaria 28/2017 de 13 de
julho) apenas são necessários duzentos e cinquenta eleitores por Freguesia.

De acordo com os dados do SIGRE – Sistema de Informação e Gestão do Recenseamento Eleitoral, que se anexa, à data de 28 de
agosto de 2022, solicitado à Junta de Freguesia, a União de Freguesias tem três Assembleias de Voto, a designar:

1.2. Freguesia de Poiares (inclui a aldeia da Ceara) Posto recenseamento A – tem 583 eleitores inscritos

1.3. Aldeia de Vila Seca (pertencente à extinta freguesia de Poiares) Posto recenseamento AA – tem 190 eleitores inscritos

1.4. Freguesia de Canelas – Posto recenseamento B – tem 545 eleitores inscritos.

Concluindo-se com isto que a Freguesia de Poiares excede os 250 eleitores exigidos pela Lei.

4) — O critério território deve ter em conta os seguintes requisitos:

1. A área da freguesia não pode ser superior a 25 % da área do respetivo município;

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Proposta de desagregação de Freguesias

2. Nas freguesias urbanas, a área não pode ser inferior a 2 % da área do município;

3. O território das freguesias é obrigatoriamente contínuo.

1. Tendo o concelho do Peso da Régua, uma área total de cerca de 94,86 km2. Sendo a Freguesia de Poiares essencial e
predominantemente rural, com cerca de 11,8 km2, traduz-se em cerca de 12.43 % da área do Concelho. Interessa referir que a área
da União de Freguesias é superior a 25% da área do respetivo município, com 28,56 %.

2. O território da Freguesia é continuo exatamente como era antes da agregação, conforme mapa em anexo.

Apesar dos referido critérios serem cumulativos, não é aplicável à Freguesia de Poiares o estipulado na a al.b) do nº2 do artº7, uma
vez que se trata de uma freguesia rural. Bem como os restantes, por imposição do nº1 do artº25 da referida Lei.

De acordo com os dados da Direção Geral das Autarquias Locais, através do SIGRE (em anexo) o número de eleitores da freguesia
de Poiares a criar, é de 773 eleitores.

5) - História e identidade cultural

Em conformidade com o artigo 8º da Lei 39/2021 de 28 de junho, o critério da história e identidade cultural é aferido pela
ponderação da origem histórica da freguesia a criar, como realidade administrativa, a respetiva permanência no tempo e as
características culturais que patenteiam a sua individualidade específica e característica no âmbito do município e face às demais
freguesias.

Poiares é uma Freguesia com um património cultural e uma história vastíssima, com ligações e descendência na Ordem do Templo
que a instituiu, tendo nela fundado um mosteiro, deixando influências nos costumes, nas tradições culturais e religiosas que
persistem até hoje e muito orgulha os seus habitantes.

A mais bonita relíquia desta freguesia é a Cruz Santa de Poiares que dá substância e identidade ao Brasão da Freguesia. Trata-se
de uma cruz da ordem de Malta (em pau-santo) revestida de ornatos com lâminas de prata com várias figuras do séc. XIII, que
espelha a importância desta aldeia.

Uma tradição de origem secular e famosa na região é a distribuição do “Bodo aos Pobres”: que todos os anos junta milhares de
pessoas na praça da aldeia. Tradição que a aldeia de Vila Seca (na mesma Freguesia) também realiza com grande orgulho;

Poiares tem história e identidade própria com as sua crenças e festividades em Honra de Nossa Senhora da Graça, São Miguel e
Santa Bárbara, com tradições seculares e que se realizam com grande elevação todos os anos.

A Freguesia de Poiares é composta por mais duas aldeias: Vila Seca e Ceara.

Vila Seca, com cerca de 200 habitantes, a 5 km de Poiares, cuja identidade e património se confunde com a veneração às
padroeiras Santa Barbara e Santa Maria Madalena, onde organizam as festividades de verão todos os anos e festejam também o
“Bodo aos Pobres” que atrai pessoas à aldeia, sendo o ponto alto do orgulho das suas gentes.

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Proposta de desagregação de Freguesias

A Aldeia da Ceara, um pouco mais pequena, com cerca de 70 habitantes, a 9 km de Poiares, que tem como identidade e património
a devoção a Santa Luzia. Tem no Centro Cívico da Ceara um local de proximidade cultural, serviço publico e local de convívio desta
pequena e distante comunidade.

Nestas aldeias, antes da União, já era necessário muita arte e engenho dos autarcas para gerir o território, com a União de mais
uma Freguesia, duplicando o território, a dedicação e proximidade às pessoas destas aldeias ficaram ainda mais distantes.

Com a desagregação voltariam a ficar numa única Freguesia o que facilitaria uma ajuda para um bom trabalho autárquico,
garantindo proximidade e bom serviço publico a todos os habitantes, bem como a devolução do sentimento de pertença nas suas
pessoas e no seu património;

A Freguesia de Poiares tem 773 eleitores inscritos, repartidos em duas secções de voto em aldeias diferentes (Poiares com 583 e
Vila Seca com 190);

Tem um edifício sede da Junta de Freguesia com mais de 400 m2, com um salão e palco para mais de 100 pessoas sentadas.

Possui salas para reuniões e espaços para as Associações locais, comissões de festas, disponibilizando estes equipamentos
culturais para uso da população, existem salas de apoio à Junta de Freguesia, com arquivos e espaços onde funciona o
atendimento à população todos os dias;

Complementando o espaço de apoio à população, tem mais dois centros de atendimento, um na Aldeia Vila Seca de Poiares (5 km)
e um outro na Aldeia da Ceara (9 km), sendo que o pessoal afeto à junta se desloca a ambos os espaços e garante um variado
serviço aos habitantes, como exemplo: Atestados, IRS, cópias, trabalhos escolares, apoio com documentos pessoais, licenças
variadas, pagamentos vários com terminal TPA, etc., garantindo a disponibilização do único serviço publico à população, importante
serviço numa população maioritariamente idosa e com poucos meios;

Possui espaço equipado para cuidados de saúde (enfermaria), onde, até ser fechado pelo Governo em 2012, funcionou a extensão
de saúde local, mantendo-se intacta, sendo usada, em protocolo com a junta, por entidades como a cruz vermelha, por farmácias
voluntárias, para prestar aconselhamento de saúde, medição de glicémia, controlo de peso, controlo da diabetes, etc., à população;

Antes da agregação já tinha e mantém, três funcionários no quadro de pessoal da junta, que são naturais e residentes em Poiares;

O Centro Social de Poiares tem um centro social e creche (IPSS) que é a principal entidade empregadora da Freguesia, tendo
condições de excelência para levar por diante a sua atividade, possuindo instalações de referência, com equipamento de parque
infantil, autocarro de transporte de utentes, sendo também responsável por um centro de apoio a idosos, tendo como mais-valia a
retaguarda e apoio social dos idosos, no seu domicílio, na Freguesia de Poiares e Freguesias vizinhas;

A Banda Juvenil Salesiana de Poiares, é uma Associação Juvenil, responsável pelo ensino da música gratuito, disponibilizando
instrumentos para aprendizagem e atividades para os mais novos, fazendo a gestão de uma Banda de Música com a maioria dos
elementos da Freguesia, principal entidade cultural da Freguesia;

A Associação 2000 de Apoio ao Desenvolvimento – A2000 é uma Associação de Apoio a Deficientes com mais de 200 utentes, com
condições de excelência e desempenho profissional extraordinário, reconhecido na região, garantindo também um centro de

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Proposta de desagregação de Freguesias

formação que abrange vários concelhos vizinhos. Tem vários espaços como uma sala auditório com palco, salas de formação,
espaços desportivos ao ar livre, recinto de hóquei, campo de ténis, basquetebol, um pavilhão Gimnodesportivo coberto, com várias
valências desportivas, lúdicas e de lazer, com mais de 300 lugares sentados, que são regularmente utilizados por outras
instituições, ou grupos particulares da freguesia;

A Associação Douro Inédito, é uma associação desportiva e cultural, cujo desígnio tem sido promover o desporto amador, sendo
também responsável por diversas iniciativas culturais de relevo na Freguesia de Poiares, utilizando os equipamentos desportivos e
culturais disponíveis na Freguesia, com vários eventos realizados, entre os quais “o festival das Sopas e do Vinho” que todos os
anos juntam centenas de pessoas;

A Associação de Caça de Vila Seca de Poiares, é uma associação de caça, com excelentes condições próprias, que agrega vários
caçadores e agricultores locais que vão criando e preservando as espécies cinegéticas e controlando algumas pragas de animais
selvagens.

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Proposta de desagregação de Freguesias

Finalizando:

Apresentamos em anexo destas propostas os elementos solicitados à Junta de Freguesia, que de acordo com a posição mantida
nas várias reuniões de Assembleia tidas, se disponibilizou a contribuir com todos os elementos necessários à identificação,
sustentação, legalidade destas propostas de desagregação.

ANEXA-SE A ESTE PROCESSO:

a. Mapa à escala 1:25 000 da área da freguesia de Canelas, à data da agregação;

b. Mapa à escala 1:25 000 da freguesia de Poiares à data da agregação;

c. Mapa à escala 1:25 000 da atual União de Freguesias de Poiares e Canelas;

d. Documentos da Direção Geral do Ordenamento do Território conforme Carta Administrativa Oficial de Portugal (CAOP);

e. Edital da comissão recenseadora da União de Freguesias com o desdobramento das mesas de voto;

f. Edital da comissão recenseadora da União de Freguesias com os eleitores inscritos nas várias mesas de voto;

g. Mapa de pessoal devidamente aprovado em Assembleia de Freguesia;

h. Mapa geral de bens da União de Freguesias com a indicação dos bens por Freguesia de Poiares e de Canelas;

i. Relatório de atividades e Contas de Gerência de 2021 da União de Freguesias;

j. Documentos de iniciativas de desagregação de Freguesias de anteriores mandatos propostas em Assembleia de Freguesia.

CONCLUSÃO:

A prestação de serviços à população torna-se mais eficiente com a proximidade, sendo que a desagregação não traz qualquer
prejuízo para aquela, antes pelo contrário;

A desagregação faz com que os cidadãos tenham a ideia de uma gestão mais próxima, mais eficiente e mais rápida;

A identidade histórica não se dilui com a desagregação, pelo contrário, a separação vai potenciar ainda mais um sentimento de
pertença nos cidadãos;

As Freguesias a criar em ambos os casos cumprem todos os requisitos legais impostos, sendo de toda a justiça a sua aprovação
por esta Assembleia.

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Proposta de desagregação de Freguesias

Exmo. Senhor Presidente da Assembleia da União de Freguesias de Poiares e Canelas

Os membros signatários desta proposta vêm solicitar a sua apresentação, debate e posterior deliberação, atendendo que seja
acolhida como legitima e transparente, democrática, e demonstrativa da vontade do povo desta Freguesia.

Assinaturas:

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