Solo ‘urbano; reforma, propostas para a Constituinte DES ‘Quem observo a cidade 1ogo parcebor, om sua realiade maia sparen, eivado fundamental uma pate urbanized, MaDe, om estadas a rss, soneamaro asco edema sega pubic Sura cestrbanitada, com parces ou Sem quaioquer condigees do | Rabbid. esta ‘rent: quer tomar smo. panto. do aro a hlstérleo de Iutas eongulatas, Cabo. Um registro prelmina’ sobre a formaseo jurdlea se torres no Braal. 'Na orgom, 03 dessobrldores (ou Invasores) portuqueass, abate: Indo darlazto des indigenae com a torra bral, eniaram na Bosse de todo este nosso solo em nome @ sob dominio da Corea 4 Portugal, Aplicave'so te Yorrae dosoobertse 0 Tratado de Yorde- sas, elustedo entre Espanha o Portugal no ano do 1404 para resol ‘or echfitos dominisls sobre os noves mundos quo-ae grandes nave- (gapdee engendradae polo euro moreantlisia vicesem a. descobrr Polo Triage, caberiam Portugel oe tarras que ae encontrassem aié 0 Metidiano de 970 iéguas para oetto do Arquipslago do cabo Verde, Couts-he, assim, o Brasil. Oo pono dlreto, ne vieso. dos Cnquistadores, que em nenhsm momento doste primeira e hitérico Sto. do gragemn cogttaram do tovpeltar a relagso natural @ comu- rita’ Gos. Indios com a errse bresoas. Na. crigom, portant 4g torrae pertenciam & Coron de Portugal, numa rolagao’ pessoal Druatlsta, A elas, cansequentementa, nllado 0 procesto de. cole- Flzaede, daveria aplearse 0 regime juraico adequado a0 mado do rodupio predominante, Com ae forrae conquistadas surg opot- {nidade nietérioa do. Inorsmentar-ea, pela axploragdo. colonial @ proceso do acumulagto do captallame mereentl, qe dospontava @ 80 organizava, O slstoma das sesmarias foi 0 regime do que Valeu'9 colonzador portugues para consalidar-ae nes ‘otras congule- tadse Ao traneplantaree pala o Brasil, 0 sistema sosmarlal ndo repetu, como observe MESSIAS JUNQUEIRA,o regime aracorslos- ‘mente feudal da enftouse. Em suma, a carta de sesmaria que serv 20 minifindlo portuguss, com o fit espectica de produzie mant- (09,1008 montos, haveia de prosperer serindo. 20 atitindio colonial, pare { procticao de bene de exportagso™ © inaluto lurid da enficuc pols, engenaredo polo mado de produgto eda, detxando’ Joe Femoral, como om Porugel, para tomers. perpetu, no, Bras tuaplave'e 20 proto colistot doaenolape mais. pie scumutagdo capita Porcebose, nesias escassas snotae6os, quo as soumetes eram 1 térmuia juridien prope, ou dlepontvel, para’ a consuicto doe {attincios Compativels com a eatutura do miogelo exportadorgeraso pela cintmica Go capttalsmo mercantile, A propiedad da terra Eomevaee 2 propriedado sobre” escravo, quo “no onvava no proveeso de abno coma vondodor da poreadota Torga do te Esina‘e tims cretaments como marcadone”* Consaldevese 0 es: rave como forga do rabaino quo, como obasrva JOSE DE SOUZA ARTI" so wanstigurava, arava do monopéio do prepioabalho ‘nto doe melas de produgso, em ronda coptaizada. Se 0 eecrev, game tabahader, ndo eave ro proveste do tabalha como Yond. formas rondo ® morcadoria mesina, também néo entrevs, el pro- fro, como capital, pois capt io era, entrava como equWatente Go"cepital, como renda ceptalizada'. A csptalzagdo da renda no 0 ava sobra'a tera mas no tabaihador. Assim. como objeto de Somérla, 0 osoravo devia predurirhoros antes mesmo Se progusit_ mereadoria™ A terra no contava como valor, nao era sobre 8 fora {uo ¢0 formava 0 manopéio indpenedvel & procusso. A ters {S:0, por sor detiulda do valor, no exigla, om Ga Goroa Forte ‘ota antes, nom do Inmpério Brescia, Sepol cautlas juraioas {We the vedéssem 0 acezso te clases’ oprimidas, Mesa apés 8 ‘Gaingto Go regime das seumerias,o que ocorreu em 182 ‘dominant nto sone nevessigade °medides lege "um monopslo ec 6 proprio tabaino escravagiets excia 0 tabeinesor, simples Ret Sadorie, da propriedade. Ease stuagdo perdurouat6a Lol 601, do {Ovde setombro de 1650, endo do notarse quo, duranto 0 peroge Compreencido onite 1822 (auspensto daa concessSes do sesmatia} er1050 {cate da Le 601), como. aboorvam varios autora, a tra rasta, com a plena compreensto do Governo, food & dloposicto Go quom’“queosde" ocupea™ Gulsosee nfo expiimo taler & ave lade coneta: de quem pudosse ocupéla, © 20 tabalhado. tanto ( eacrevomercadora, como 0 liberia stave vedado, pele ntireza evaua Inergto no modo de produgSe, esse poder. LAFAYETTE MO- DRIGUES PEREIRA, Jurisa do eéoulo XIK, lembrado, por MESSIAS SUNQUEIRA, da insuspelto dopoimento sobre 0 uso das ooupag6e ‘qe hoje tana preacupasto causam As classes dominantes, como Somguera modaidace de squsipo de torres dapols da susponsto do regime sosmaralem juno de 1822." At T8S0, portant, 9 ocupe Gio, Ou pose, mals do que uma pation, ort um mode (ido como Foatimo porque’ 86 scessivel ts classes dominantes) de aduitr & Dr, Pros. Ga, Ro Jaw, 6, 668 108proplade. ol épaca da consgrart da gagem, A tra par Serr maictos soos pra slstome por fondo esoravets 0 rapime de train, 2 oeupagao jemae poder Ser faa polo proprio abslnado. en En tomo de 1850, 0 mundo caminhava para o capitalism indus- tial sob afore laerange do glare, ave evi se emponhendo fa ota contac tron nogroito, agindo na politea exarna ens Iiares om aparonts conraalguo som ss fotos antriores do grande oto e presenga no coméreo inomeoional go escraves™ Man 8 Eenitaaipdo 36 aparente, Aqua ata 0 telco de everavos, un dos principals fatores da prodominancia imperialists ingosa na'ooa- nl rIe treseata al Daun ao, tanta 2m 6 rabaho crave em sine colenss, « seumulagao do emptal So que Precisava para thancior sun proche indus: @ do outa ado, 8 Fite cont esctavsmo era a Unica forma, do romper 0 bloqueie do nonopslio des proprice colonies. pace sennores oslo, no torn hnento de generse & metepola, Fula © menopsle,repfesentando ‘repos alos para'os eonsumidore Ingleses, exerci grande preset, 0bre 09 selérlos pages eo oporariado Diante da fore presenga do. imperisismo ings, a estrutura cescraviga cameron a oder, ¢ om 185011 aboido 9 tdi negro Bara Bresi Comepeve.a surgi uma Calogora nova » dorenciada 4s trabatvoro Wabaiho ssscarad, A clases dorinante/& do pode 1 mal irr como nr sprog oa fdaen aa imate o rebahador submisso ao satoma oo produgto, suleleto, ttreves Ge slboragbes juices ao abel nts tazendan, © roa: fara griagom quo campearaiwremente nos porte ante- raoainador que val trompendo' na" historia entra” trabalo deottudo de bene meter, trazendo consige ‘rabao. Come go tom matsiarpime, nom itatrmonto do tabalno, poo no rorcado, pars sobrevwer extn om dogo néo fol decpoeso, a org’ Ge Wabelno'™. Passa, or. tanto, na medida om quo —no proveseo do exporagéo do tabaino wa Ghia do sor'moroadora, # destutar de concelto‘ée erdade 9 igusleade toicoe da relagas social cepa, Tora-e, em sentido [inseo-burgué, ire da-qualguer aubmisado ou so propnetario a torre, au ao fasondote. Pole nada obstara a quo esuo tabalhedor, cooicamais oo male operate au © ware, nu wi Eamonto lire ® igi, tveseo aceaso fora, ple. ocupopSo, até sri, erqurto 380 setor In ia eet, modaléa, enn ja agueigdo co terra. 0 sistema do produgto. pasea a oxigr do Estado ue repule 0 aceeso 2 terre de modo a preservar, ao lado Gt Igualdade iridcn, a sujlgdo. do tabalhodor eo trabalho nab fa. serdaa Hi ue pin arcuate 0 proenso de entrso 0 ealvelra do hamem oo rocesto svbsoqbonto do esravzap80 8 torr, indlsponsdvel para marter a negomanta de clasee no sstama = produgte. MANOEL MAURICIO DE ALBUQUERQUE roglta om oy Dr Pree. Goal Ro de Jar, (2m, 188 sua Pequena Hietria de Formacto Social Brasileira uma elucidedora Geclarahte do Conseino ae Estado, em 1642 "Como a protusto de Satas do torres fom, mele que cutras cavsss, contibuldo para a fofy se senlo de obler trabahadores tvres, 6 e6 fam ag torras vendidas som excegso bre alugue 0 sou t Gatcbter pelos de se fazer propreti" "© Lal n= GOH, de 18 do Setomiro ge 80, conieecn coma a do Ta, vla Conger no Piano falco nova rlagdo eepociicn inposta pelo modo de Frodo sea imgedt, num moments hsteresmerte importante de Beconttg Gantt, 0 oes do abalnedor som recurs & tra. Rahn sot: dopols do toda a orlagem consontda entre os anos Goi adb 0 1850, submetan a aad day torres, Geveutan™ 8 Sonpra e vends, 6 que economicaments signiieava desnar a terra Salem lveosecinlro para compréa, 0, quanto 80 tabalhasor, ud primes dovera eujeareo a0 Wabalho na fazonda, para depois $eia"eompre,adguin tera, tgo so coneegusee sigumas e0Dra0 Belgeue farcos ganhos:.« Noia-o som eforga qu, nea, ou area ezaeoprava Buta Esava ple sanelona, como fl mai, © rin Spo que banu'© tabslnador da torre Tanto o traalhador rurel ho, com o avanco da industalzag, © abhor urbano. Na Eidade copa, eromizando-se com male eficinto mediagso do Eitade'0 ‘Svestingindo ee Nberdadee Socials do trabaihedr, cule Trango se dou sompre om fungdo das caractritons de qu ‘Eavonly¢ Podor burguée nae vlog stapes do sou curso str aso agra srondatey anes de 050, ae sa eesoends pat populoro, inclusive do estado novo, a democracla bora owls recontomente, a ctague mtr, ofa em 50 de abran- fdamant, wanslormagto 0 tramitapdo para ob setores empresa ‘Dopo de 1000, 6 ndo era mals poslel submeter a class trabatthtora, que vinha t0 organlzando desde o Infio do séoulo, AehSatcl else eprssivo dos metogos polls, A nascente bur- Sucais Indust, velance-e do Estado como apsreino de seu prjeto Risto retoma, através do conpisxo sistema Tegel, 0 controle Goo, Vabathadoren cuja asoonséo poicn fol colada, no 26 pela ‘ove ctylur snd, cooptativa emobilzarts, come em razto dae ‘Concacobes que, aravés do Estado, a classe dominant, para preter- enamine @ fazer, naugurendo assim, no confonto com a oro Niegdo'e mobiizagio dos trabalhadores, ao praticas populetss que artarzaam o regme no. Governo Vargas. "Faparnes revues Shoo 'que'o pove. raga, S6 quo no s0 fazie rovolupso mas @ Sontratovolugdo™, Apesar do sinclo da historia efit, uma ava fopdo sera de periods nt pode deacohaoar gue, fundado am 1922, € Perigo Comnista Brasov passou a tor & party do 1027, uh Srgdo'naimprenes,o jomal & Nag, dligido por LEONIDAS DE RE- Or, Prot. Ga, Ro de Jano, (8, 888 orSENDE, 6 lcerou, neste mesmo ano, a forinagdo do Bloco Opertrlo 6 Gamsenes, aie, asumindo a reposentarso do proataado, vita uirapassar 6 limites da pzopostapolfica burguesa e, com a can SGisatura do MINERVINO DE OLIVEIRA, aparilpar da campanha ele. {oral ge 1830. A artloulagdo onto epago sindicalisa @ 0 ea90¢0 paltlce no poderla delear de roletrae sobre a classe dominant, moblizando-s e renovando 2 rmotadologia a. contrarevolugso ™ No que diz respeita cirtamente a0 solo urbane, 0 surta indus- lial combinado como inerementa da mals-alla more tondants 4 sbsolutizarse, engendrou um eontinuado processo. Ge. marginal Zs¢ho. quo drenou pore a perlfria das Cidases 0 grande exrelto de migrants atraldas_ pela IndusrallzagG0 ¢o capital No ano de 1837, a recém Inaugurada ditacure populist do GETULIO VARGAS, reocupada com o rico de agusleaga do procoss0 do explragho Urbana que absovvia, para expandltao, aoas rors, atonta para Decessidado do modarmizar, tamaim no campo. do reproduso. do capital, a8 relagdea de classe, balxcu 0 DscraloLel n® 88, quo sim. piticd © oteamento om areas woonss, evomotondo-o a tratamento specico, aparantomente mals. bendiico 20% trabalhadores, princ! pals usuarios, oma aquien 65 sistema do pareciamento 0 solo, 0 Decreto-Lel 80.6 mele um intrumonto tendonto a controlar, submetendo-a @ regras espocticas, a venga om retano da torr, oo ‘que uma forma ‘do dar protecée' co interest do Wwebalador na ‘moradla. Uma forma, em summa, de atsogurer quo 0 so Jes areas Urbanas ‘lara sufeita te regras de um modo de produgao da cidade ompatiol com 2 medemzaeao do modo do produgao cophalts Esto decroto-al, a0 cslondor aos nagecioe de compra.» venda. prazo do torroncs rurale © urbane os garantias da compra 9 Venda {aireto do havar o Imével Indopendentomenta a vontade do com Bromtente vendedor), eriou concigdes para a formapéo de mercados de torres quo a produgdo capitalita da Cidade, mosmo om esteglo Brimtvo, no poderia desesrar. Era indieponedval tomar os recutsoe estinados pelo Capital & habliagdo do trabalhador (parte o undo Sestinado & sua. eobrevivencia) = compativela com ose flo facesto & habtagto. Actravace, entotanto, progressivamente @ con. {raalggo oxpresoa na mele-alia, recuzinds-se. sm, om’ con ‘usnoie, so oscassas sooras reservadas polo Capital para’ sobre” Vvonela doe trabalnedores, notedamente a paresla da hebitageo, fenquanto,simultsncamante, Graseavam, come 6 proprio Go regime apiiasta, 0 sub-amarego eo cesemprega, Depole da 1000, tim fgrende importincia, no process de acumulacao.captalsia @. da formagao do "exéreito de reserva’, 0 complexo do fols trabahistas, otagamento a reativae 29 saléro misima, que iguala @ reduz em Eenecia do contre © doe gannee do omprosafiado, © prego da erga do trabsino™. Tomando-se a salar minimo como terméineto o repline salaral brasileira para medi 0 sgugamonto do processo {0 oxploragdo do trabaln, tom-se uma acentuada Tinha declinante, 1 De Pro. Ga Ro de dan, fm 1 ‘com algumas excegBes nas épocas em que os trabalhadores conse Gulram‘acumolar algum poder poltco, mas que so agrava de modo FRtensho a partir do-goipe do 1064; Neace'g nos anos soguln 0 sistona do procugao eaptaiata da Cidade, eorfelgoando-s0 com 4 vigoroea Intervengéo do Estado, refergado pela dadura empresa “ata Con i de nado desi par amen aucratviaace Go capt investido na industria da conetrugdo civil Nig fol culo 0 pepel do BN (eriado juntamente com 0 SFH am agosto de 1964), ite gorindo 0 Funda de Garanta por Tompo de Servigo oo Sistema Srasietra ao Poupanga © Empresimo, "ao transtormou" — come Tealsta GABRIEL BOLAFFI —""num fun por melo do quel os recur- fon Go FGTS aio drenados para o abtorprivado pars allmentar © mo- enismo do aeuinulaggo © concentragao da renga” 2. Concomitant frentor pols outa taco o mesmo prososoo da ute de classes, avanign Dprocesso de marginalzerio urbana dos trabalnedores, que vao sore 43 ompurrades para e peters deaurbanlzeda dee grandes Cidades fu para cidades satéies, one sobrovivem sem as minimes. cond Gees do hablioiidade, enguanto a classe mada, principalmente.& St’ caso media val ao retginds om: gots aristocratic 8 tsperanga do fugir 20 porigoso contégio com a grande massa de ‘primase, regponsivel, segundo a prverea ideologla do classe pre ominente, pelos grandes males da Cidade ‘Come @ aquisicso de propriedade passa pelo sistome de pro- updo caplialisia da Cidade, cabs historioamente ao Estado, no papel ‘devagente da classe dominant, elaborar uma densa malha do Tel, rocossusis que Impacam © acosso dos tr 0, aob qualquer forma (compra e vend, loca 80 ele), sem antes passarom pelo processo de trabalho, costurando Em tome da propriedade um sistema do protecte eficionte oll tapas de assegurariha 0 carfler prepondaranto do mercadoria. E © trabalnador?. Destuldo eo qualquer bem material, tondo de. ai Spenas sua forca de trabalho, dove fevila go moreado (aqul sob ‘igido controle setts, que 0 depts) para, vondando- recsber em {teen oe recursos de que minimamente carece. Mas, 690 Caplal Drganizado 0 close de_que & imprescindvel preservar seu extrclto Ge reserva, nig Ino d8 trabalho? Ou se, dando trabalho, ret, no proseseo de acumulagio, quage Integralmente o que na. aparénoia The pags?" € a parcela de sou depreciado ealario que o trabalnador obrigedo a destinar A sua alimentagdo e A de sua propria ‘aml? E a save, 0 trangporte? Conso realizado pelo IBGE em 1961 revelou fque nage ano trabalnavam no Bal, por gorota ou comida, corca 185-4500.000 de trabalhadoree; carea de 14,000,000 recabiam menos ‘gue. um salario, minima; e. som carta assinada em tomo de $205,000; dos 6.800.000 empregados na inddsria em 1900, mals de 4000.00 ganavam menca de 9 solaris misimos o apenas 169,500 fecoblam acima do 10 saldros minimes, Hoje, o trabalhador gests185 horas por mee, para comprar ume ragde béslca de alimentos: deci 8040 abnada gusta Gxt 58600 com allmentarso pare uma Ciea pessoa. [A produgio capitalista da Cidade, portant, que tem na pro- um dos fafores de eva [uctatvigade, marginalizeu 0 Wabe- ‘empurrando-o para. a6 falas destiberlzadas das aroas ‘encuralande-o nos cortigs (como em So Paulo onde do ‘cerea da-10 mihdee de habanise vivem hoje encorigadoa cere e 8 mihdes e mo.e), submetando-o ao uso das polatitae em Zonas Slagadas, Néo tance, om suma, acesso & habitagdo, quo a ditadura a burguesia, alraves do sues lols © agontos (coma 0 Podor Judi flo o8 érgdos polite), Ine core, ombora tonha inecrta na Const- {ulgfo 0 principio da ungdo social da propriedado, 0 trabaihador omoeau a compreender que era preciso organizar-so © mobilzarse para lula, no espago da feprodugto do Captal, como Jao fzera na Produpde, pelo reconhacimento. ge prinelpios © arafos socials que hee assogurassom a cldadania. Congustar 2 sua propria Rstoria & ‘© eaminne mvtavel da clasts trabalhadora. € dela a taota de logar f dosenvolvar 08 lutas nocesedriaa & exocugdo do eeu proto poll tice, valondo-se, em cada conjuntura, da rolltura do antigos codigos para redefine velhos inatrumentos de. 9980, © Sesonvelver novas.pations que hee assegurom novas ‘conquleiae cu @ Insttuclenalizagdo, do espagos [a congulstados *™. No eampo Juridico, em que so oloea eta rollxdo, Uma teeta som dUvida Imporiante sorta de Gosvendar de que maneira 0 Direlto constulu ola jriica da protogdo da propriedade. Pols o sistoma fecnado fue estegura ® propriodade ae earactrities do absoluieme, pet fide'e perpetudage, ntograeo principalmento om ros codigos Bé- floes: « Constitute Federal, 0 Gédigo Cl 90 Codlga do Process wir Nes Consttulgcee, desde imperial de 1824 ("e gerantdo 0 ‘irejio.de propriedado om toda a sua ploituds") ato a Emonca n° Se 1069, ainda om vigor ("E assegurado o drat de propriedade"), {clssas dominante a fincou come principio bésieo das elagdee ds Brodupie, dofinino-, sam qualquer cstingdo entre proptiodado Moradia, sob o"vée, ou embusta, da garanlla indvidual. Qualquer ropriedads,o a simples habltagto ou os grandes palacetos a clases méslo, ou 08 latfurdles, ou 26 podarosas empresas naclor fale ou multinacionas, fica aoaoertada pelo grande manto jurlaico- oolggico da garantia individual. Mas ee. propriedade 20 delino Conatitucionalmants como principio (regra abeoluta), define como Sbjeto das rolagdes ontro os homons, ou, om sua dimonsdo Mltériea ‘eevendade pela obsorvapie mais atonte, onto possuldores @ dest= {Widos, tarete para a coaficapgo cil, ll ordndria culos destnaté- nos aio pessose ieloas @ jurioas om suas rociprovas rolagdes brivadae, Cabe & legslagso cul esiabelocer o contaGdo @ a oxtonedo a propriededo, cua formapso no curso da histéra (regime de ot Matas, t0 1822, ooupagbes ou apossamentos, de 1822 a 1850, com- 10 Di Pros, Geral Re de Jane, fm, 1986 pra.e venda depots de 1850) se faz com a exclusto da classe tr Riacore, Ea sea propriedade, acumuleda no tompo polas classes dominantes, 0 Godigo Civ, consoldando no concreto 8 eubmiss80 da terra 20'modo de produgdo capitalist, definiu como absolut Nao bastava, ontrotanto, concobor a propriedade como principlo fe gatantia constioeionale defin-a como plana, abeotuta e imitad, alee ditto nao 4 26 norma mas, principalmento, relageo™. Come nao se pode entender o dominio sobre qualquer bem sem ‘a cus poseo,o dirt, alam de prover a plena indanizablidade para {2 eventual porda do bem, @ qualquer tuo, coneiuly um elaborado Sistoma de protegto & poses (ue, rulgHo © dleposig),antecipando, assim, 8 protogbo 8 pron ‘Os dois grandes guardl2es da propriadado no arcabouro rnormatividade jurisien sto, portant, 2 dosapropriaggo (gerantia de Midonizabiidade) 0 as onsmadas agdes poseaeeoraa. ou Intorditos pérlos, A desapropriagao protoge o ber em el mesmo come onbmigo, 0 a agbes posseeeorias,fazendo o papel Go sorte nelas avangadas do sistome, a arantia & sips rolagdo {actual ena o.homem, possuldor, © a propriodade, pela simples Fazdo de aquste homom parecer @ propretarf, Notede quo a dese propriagéo aparece no corpo das consitulgbet como se fosse uma Exeepas, assim como se dlaccese: a propriadade & plena, exclusiva @ limitada, savo 9 poder, que so rosorva 8 administragao federal, es- {edual e muniipel ge destina-ia'a tin pobilcos ou socale. Aeontoce idstinegdo 86 sord possWvel mediante Justa e prévia ind nzagdo, quor clzer, mediante a paga antecipade de valorem dinhelro jor eeonomica, Se a. administagto Publica, ou para aacenar ono denominade procaseo do cosepropriagt fe ineinclaadmileatva mae, so corr, tom sua principal fase Tension © submisen 20 Poder Judi” 8 quer Incumbe, por {orga da sistomaton do controle estabelecdo, om altima Instngia ob Cepia har valor pelo qual o bum poderd sor coquldo, Bates, ont, no Vato canoreto da apie da ll 9 No reconnect frente doa or9fos quo cover apices, or dros Judi, compar. {os do jlzos 0 advopedos. ‘Guumio ts agdoe possessérias, ou Inlorltos possesséios,asee- rptnanece ‘un gratis eoborte soto pels Enno om oreo quo 0 dete dfine como aparenca da proprodato. Esoas ho ie is esnécen, cae ua doe emvevonco momentos Siaintos do contoste one o destludo, o sentra, « equelo ave, fondo 9 posse, 6 ou parsos sero propiatria. No primelro momento, Srconelderada a mora smoage, conferindo-se a quem so aiga ames cdo (6 aparonto dono da tra, oo pile}, a media Jute do ‘erate bretbitoro, uma. ordem dada pole juz Pars imped que 0 toaue na posse, no segundo momento, eva-se em conta 0 fato 1 Dr, Pros: Got, Ro 6 Jano, 0, 668 mJo yo sono tea, moras trum ingots pat a cum Pwcceee desman coe pe ons Sueur st a Spon, nm aerens wa scene arene Se ca he pe Taleo es cog eet oe sre a de itn aes ne soe, donc Bh a at eh caii 8 cen ow Cos Nome ‘eet eck eee WSCA eee Sotvesis oar griion Series sta Seinen ce conan ere bata ae het ein ap a Cute rm, gr ageriannasie cent ea ie a ak retin & Spite Po pen os oe Se se fea cane oe ; Preo'a' elves, sornpre quo eo atos de ooupagao da Sooo de Lal nS 780 8 inpornts rteny Conese Megldes, trata iota te craters nS ta fs Se ek fem ete eete ir cy oct aa fa fina ioe tr mn ree onde igs coeetnn erat career Saat pes me Tyce St te tty a ie nd ae ttt eae Sriaeta ete ane Me ee oe Secure oe Hao rete burgués, quando observado na tens 08 tabalnadores organizados nas suas aesoelagboe do mora. de eet Ce doe fg Se poate ee sueuan de gore dee miaee ec, re ra Spt, esa sores peer cae nS emmy do ae commen ies rans ne gin, eerecS 6 Shade pouneeo Serer eget rete ae So eee almparai ee 90, Sailr ans oy east, © SaliSS Seale te pe ide cue te Mane se garter 6 ey ea aa ona mgt ct ce eure ee at ear Se te hetero PrOPANOUTC tea Oy fl oben segerermeite a aera mei cup eee o orden ran aly ic nan eee momen arta eet 2 cae ea, A ola fore 30s ine prdtica da. opresedo juriadicional, quo o, diet Ccertamente nto fob, cou condigbes objetvas para o fendrmano Que co ere ie dy atuegan™, oe propia pix do dle- ne conrao va depeer, a8 mteesu no oxompla eas do Sint ISLS, tc aie ea cept do sae) 6m scat Cases Sarna sok eee cla (antes ideologla) juri ‘quo vom sendo ascimilada pelos sem-tarra da Cidade, @ a ocupageo. om neo tone 8 8 sae acta ee te ne th i meas ietcert ada ga ae actuinan Banca Seseh ahi cen it cule se teh Saenger recs Ser Pe droas vasias. Ha também ooupageos male enllgas © Rolativamente 20 tralo dt Be el Saeco quadro em que ¢@ ariculam empresérios, propritsros ‘rande sneslo Gessas populagSee pela congulsta do uso co. 8010, car erga Jaministragto pablea, para produslrem vores com a ‘dannabitagdo e da implomentagio da equlpamentos urbence quo ned 2 neon dda ldado, wranstormada em mmercadora, como dover ‘ssogurom 9 rogenhocimonto da cldedanla, No caso das ocdpacoes, ar evar eogit os tebalhedoree, siiados_ om faves, palate {2 lula so_desdobra om duas elapas juridieas! a primera rolatva 8 ie ttt aa cane ret Se Stan Seema usta deme rapetnadores poderio obttda, € nosso nivel da [uta Stuagae}; ou o solo iad (pr we or Poe. Ga, Ro Ge Jane, (8, 398 Dl, Pre. Gert lo de sano, (8, 188 Sa propriedads ave comunitrios ou #0 faz por compra-e-venda a propo simodiica, ou através. do Insirumento Ga conescedo ‘eal do Uso. Aigune ponies aqui meceeom destaque © avallaaa male culda- 'Ae ooupagbos eatio sempre sujoltas, noe tormos do sistoma jogo da propriedade, a0 ra00 doe doapalos masses aus rm male ou menoe possivals om Yau8o do nivel do moolizacto das comunidades 8 do Instumento jurideo de que se valem 0s su ostoe conas ca terra para expulearom 98 ocupantes, @ aGd9 pos: Eveséria, Como essa ago desdobra‘so om dole tompas — o primal Justia, quo go estondo do pedido 0 daspela. std a erdom de Geapejo expediée polo Julzo; 0 eogundo polis, que se concretiza ho ato de exputsto, quase sempre pratcado por polciaisrequisitados pera 0 serge polo’ proprio Poder Judielafo, 2 comuridade dove Estar proparasa para'o ombalo no campo processual, cobrindo-s0 4s apoio juan. & bom registrar que esse embate @ sempre molto Ssetavarével ao oprimigo, qua, por sua condigao de vida numa so- Slodade 0 olase0s, 4 do tom advogedo, Ou gerd asslatido por profssional cubmigeo eo mesmo proceseo de marginalizagdo, e, por Feso, de recursos Wonicoe certamente mals oscavsos quo os daqualoa fsdvogadoa da grandes proprelares © grleiros. Mas @ oem duvida fundemontal tor Um edvogaco (que pode ser 0, Detanser PUDtCo, ‘onde, como no Alo, oxlsta uma Defoneoria. Pabllea organizada) {Quen co-cb ooncargo de acompanar em Jule, defendondo a ocups- Gio, a agéo ‘poseesterla.proposta polo suposto” dono. a tera Setipada. ‘Com sesa cautela pode evta-sa uma Timinar @-ganhar tempo para exigr €o Gover, municipal, estadual ou fodoral, a dosa- ropiepdo "so a terra tvar dono legac pela lis em vigor — 6 area e 0 acsentaranto definitive da comunidado. Nessa hipotese 1 artloviagao da ecupagdo com & decapropriagdo da torra na de forse clara sobre as varlas otapas do processo oxpropristoro, A fuioridado exproprianteIncumbe go s6 babar 0 docreto expropri {Brio quo eoesar do noma tem como dnico ellto declarar a uilidade plblica ou 0 Intsresse social sobre a es, como propor, so n&o Frouver avordo com e supasto dono da tera, chamada apo expro pritoria,euje Gna tinalidage 6 oblor a faaga0 do preco pelo Gusl Sera podera eor adquirga, Enquanto.a tora nao ¢ adquilda polo Sagamento do prego™, 0 Govorno nfo pode entrar naaua poss, fom consoctentementa, garanir a ocupagdo. Ha, gatretano, um Iolo logal do assogurar doede logo a posse da teria pelo Govern, Ghiandovse eondigees para s Imealeta garantie da ccupacso: a mer ida da imissto (ngrasso} proviséia na posse, Instrumento préprio Ge'asto enpropriatora, © gus 6 acionado quando 0 Poder Pubic Sbclara sor urgenta'& aquislpge co bem depoctia 0 progo areitrado polo Julz pera a transteréncin de posse. Assim, antro ob, dosdabra Fonts proprioe da uta poltlea pola posse da Tora através da ooupagto por necessidade, ndo se pode delxar de inlul, sempre fio s0 optar pela cesapropiagto, a uta eapectica pola proposturs Sota da agso (nko basta 9 docioto expropratéio) artoulada com 1 Bl, Pro, Ga, Rl de sane, (e186 4 Imisato provséria na posse da terra". Anda com releréncia & Scupagdo, lavando-se ® dllca para o plano do ascentamento © del- Zandotae de Indo a. compra-teonda’ a. propo simbolloo quo, or 1a tradigto, diapanea malorea cautelas, 2 opgao pola. concessdo mute voga. nes, dscussbee enire comuniarios ‘marece algurnas ponderaedes. Em primelro lugar, embo- a assegure da modo absoluto'& posse © uso do solo, no transfers { propriedade plona,slem de caraclorzaro por eer temporaria. Pode, fentretanta, em face 40 lossiagao focal (municipal ou estadual), cons: {tulrse né iniea forma posalel de aesontamento. Se loso econtecer, fu 0 a vomunidade por razoes de ordom social (evtar @ yenda do fom, por examplo), profeir-@ madalldage da concessto de uso, & indispensével que 4 aluste 48 modo wtaliclo, com prazos em torno fo'e a ediloaga compulsérios Nia‘conjuntura stl, estando em curso 0 processo constiuinta, no te pode delvar do anotar @ necassidade de definr alguna Inscu- Tntos que, 20 adotados na Constulgdo Federal, muito contriouiriam Dh, Pres, Gaal, Rb ede, (a, 186 18pore, que se:congulstesse, no concreto das lutes do pov oprimido, ES otorma uroena. Neo basta aludir, como 6 da praxe.constiucional, &‘Tungae social ‘da. propriedade, doando morta sea reforéncia brogramatea no corpa de Consituigdo, nom tampouco sbanconar i detinigso a Bs ole orcinérias, Os mavimontes popu fares devem spresentar algumas propostas coneretas quo tanstfam ‘20 seu comando poltico @-exorciolo oe aels © daa 9760s que, no fetlexe data ca elastoe ro Urbano, Ines @ssogurom, ganhios Besltvos, Lambro-co, om primero plano, @ necessidade fundamental 6 tor revonhocida a soberania populer, em subslitulgdo ao concelto ide soborania nacional, tendente ao alitiarismo, como dio conta ‘lgune exempioshietéricos, Com coberania popular quer eignfcar-so ‘riagto de mecaniemos capazos do aseegurer pertcipaggo direla ‘Permanente dee organieagses populares om todos os nivele do pareino do Estado, Junto 20 Legialstva, proponda, rferondands @ Yetendo Isle, clecwtindo. com as Instancias adminitrativas 0 Inte {arindo em euse doctasee! erelstvemanto ao Judi, itegrandc- fe, através de representantes demooraticamonte escothides, nos ti- Bena, pricipalmente na formaggo. dos érgios compotonies para ‘oe conftos em tomo da posse da torra, quo no podorto jot @ soclalmente enceminhados por julzos som ropresentag&o edo culturalnonte sompro- “Aasim, Gesaproprlagao som custo ou a Baixo custo, finarclade, com pagarsento om titles da alvida pdblic, para asbontamentoe comuntarios om regibos do balxa rents. 1o vavoapido especial urbane, com prazo de irés.ans © pro- cedimenta impilicada, sera autra madida de Inestimével valor para flute que aa clasoes’oprimidas vom travando pela. moredia. ‘Nao haga & constlulr uma, revidado, pols vem sendo diaculido pelos tmovimentos populares, f prozoste no primelro anteprojato de lel {ge desenvolvimento do golo urban, dopols banido, @ agora racupe- ado, através do eubsttuive ao Projeto de Leln® 779, de 1988, em Gurod a Cimara Federal, Sua adogto, desde quo afleulada com Sirecontosimonto de legtimapio atva das assoclapds reprosental~ Vee coe moradores. para oxareé-o, como sp judicial, Junto. aos Vrbunals, ord notgvet Infudncia no process do regularizagto tune Glas urbena. £26 pensar na. roaldade das favolae © ocupagdes titbanae pera porcober a impartancia da propesta, que Incl @ du (ho de prazo Ge aqulsigdo a 8 anos, a slmolieagéo des procodimen- oe ea Zolotvizagdo de aireto de agi, como gou uso atribuldo Ss ‘sorlagoes de moradores, Inconlavela comunidades” poderd0 ter seus titles do propriedada roqular'zades, ‘A susponsdo da medida liminer nas ag6es de manutencto © reintepragdo na posse quando 0 uso ou ccupagdo da, tera goorra (ade oletivamente comprevads, clreunetincla quo Impl- we Di, Fro, Gar, Rl de sant, (8, 188 card, também, em tomar obrigatéria a audléncla do ose, pols 30 assim sora possivel abrir, no. processo Judicial, o prazo’ desea comprovagio. O estado de naceesidade 6 concelto de Eplicacao jrdice, tanto no eampo do drei penal, como no campo o ditto lv, @ sua axtansao & paseo para miiger o rude absolu- tismo do det do proprledade, redefinindo o dado jurdico om con- soqubncla da tenséo soola, caberé porftamenta dontro do conjunto Sas regras gerale do avelio vigens. ‘A simpicagdo do processo discriminatéro de terras pablicas & ‘gua utllzapto & intaneias das comunidads oprimidas. © procosso tiseriminatro tem como objetivo Iaeatfiear @ reaver terres devo- utes, que ostejam Imbricedas com torras tides como privadas. De grand tied para a seta de acannon comin Sentrtanto, por forga do sua catutura pesada e onerasa, multo pouca ueado, gem de serir, quase sompre, para legtima, arayés {a prétion ‘combinada de diseriminar © vender, propriedades antes ‘dividosas, fevoreoendo formagdo ou consoidecso de latifandios, Esso procosso pode sor Fesgalado na medida om que se tome mals feve dua composiggo foral © 2 abra egpago em sua ostrutura & paricipagso comonitérla que aseogure a Identticapso das terrae & faranta 8 sua costinagto, ' Assitincia Judloléria aoe oprimidos como oncargo dos esta- dos-membroe 6a focerep, pala somonta um corpo bem formado de dotensores publcos, aides por eancurso publica « euficlente- ‘mente esclarecidoe sobro as lutas cools, podord fazer, com suces30, confronte com 88 olasees prvlegladas nas, domand, judi Pat rocantos no Brasil em qe 6s clasbas optimidas soquertém epolo Jurieo nos embotes 0 foro: e nas grandes cidados, quando dle- ‘Boom de aasaténcla, la & quaso sempre deficinto, am conseqdér finda masaangdo do taehe our gw a fomagto, tonica, ‘sdiogados, também marghnaizados pelo slstoma capitalise, A sida Grazer da Assleténcla duster, Idoctogicamonte diecriminada na ‘compesigdo dos Srgfes juridiece do Estado, uma forte inettlgso, om poco do garanla consitcional. abe, fnslments, cltinguindo-so entye provesso constitute © Cconsttulgso, compresnder que 0 ssp8co de paticipagdo popular, no proceaso'de’construpdo da democracia,ofatiamente crescou, © que Bitar, doe movimentes orgonizados ivtar pela congulsta do. cous ‘iets socials, Aostrabalhadoroe nao bastam ce dvoltos Individuals ‘que sorvirem de evstontagio as conaulstas da burguesia, nom, tar fouco, quo os direitos sccalefiquem aprisionades dentro da, norms [tricia ‘como prinipios programéllcos, 80 dlspando. do rhedidas, © Irstrumentos por sles préprioe manipulavots, og trabalhadores pods- polices. € esse resultado pode ser sleanpado, no quo so refere & demacratizapto do solo u Beno, 26 aa proposiae formuladas nastas reflexdes eleangarem, na Coneitugdo, "oro do garantia constituclonal Poo. Gea, Rl do Jer, (8, 1908 wwa NOTAS a da sane (alten ins, corel au 6 ‘iS act 2 ee Si wai rguera © on sok 6 838 at, © ate 6a Te. 18 ide, tery 518. ta, idm, p18 eee, Biden, p. 18. Mews Ju Ob cl 9.73 yet Doo dan Gore, 1077, | § 6-1 “La 01, go 18d tanto om "al rns 9 ste a alrgren, 1 Ane ee accom) eras dvotn, n Bre eb ey ttn eglcace & eum wo ov seve o Edo, Fonindas cs miler 1 Gao Prado Jr, Hari eon do Brak 24% ed. 18. ee “A sone 20 Bouza Mari, © Catveke de Tema Cinclas Hument, 1978 "ond de Souza Marina, OF Camponnee o a Polen no Bra Vote, soot pi da rice pace © ual iat sil Stra See See ee je vais mesetial‘coneciona ©. provesse 1, anual ule dp Abuguerve,Poqeona Hii ex Forno Socal ran Sea at ae st "6b 9 Inpna ons om sotuo 0 conesito de ema: sontnioy, erin, 1 Saget ik, toda" ee palo eual paw rine enon os BE tates? cocina alan eapendia e manoy@ anes 1 osin Jong oe p74. °6 cnr Bata ten wane g sate Simei ti “Sepatae:earatsrecan, cert ‘Mo nd Exide ro Bia dogo maadee do afi XI als ste pinoras UialteGetatu as Gontto'e Ses mo acti ane ot 8 bie, Gar, Alo de Jaret, (8, 106 agi, mat do uns ots fran er, tase conta 9 sores tone “Siecas bugis ua ra sae te pi 8 1 Fra 69 Oboe, ep 10. 2 feos. pla goed, legate glo St. Atle Catone, Titan elle c cute, Nucaaces Somserlcto ante t,o ‘BEtea tga e rovlegso™Avopca Pao, Enesion,AlsOneps, 187, p. 181 eSed 80/0 Suonclo ds Voir, ap.105. nt SP an ors meee matt wi.) Se acer Pigs Sate careers ae aioe Siac ie a a os oes Soh i ets Ses amr le Sete Se ee ee cai petetge ada mates tee tan oe Pte ai, obs tsa mene Sette she i eh se its sm ans eam ae pice e Se Re eee ee ccee Se lieacl sie eRe cans econ 1 cn oe, 4 te Rin EON, 7 82 = num pe Ula A ProdupSo Copa de Cate o Br Ind, Ae comogs sete “in ges do relay — on abn, crea do 25, mings decane anataament,cando 2EL SENS ee we "avknes, 10, 8. i: mer Ob at Bt 2 oma do Beat, 20.08-086 ca unsharara tat ea EE as et Beate Sete ete ere fee cree ras cate SL thie See Dr Poe. Gea, Rb 6 Joo, (0 1808 v0A Nadle fo 2 un so, oe cde inal om Nona. Ela pz" saci canines promneaaa. eae do pov, OF a iwi nue, toe enna’ tal ogni, @ gua non tun Go hle bre ¢ trial Boron’ Foandes Nov Repabce? ata, 105 conte treet iaeersemr ae mote ope at tow can oem ae Ee Sms Syeraren, "8 Peart ie # mts a oer ogi ts» ge oy Deararanctete games ee Rite Soins mae aes TS 1 “tis, okonate, vomeg fans farce da lao Yobanadea, 0 Togarsas do coanans a & rconis, fe gover ot bi "pla eran nso (ete Satna totes om seaman clnaeoos 0 eguare. 21 Vor to quai ol male wsbato core a deepropistocamo ora constr! popracatn "pascal p94. de 2.00041; oer ® 07, de Bata. ane oad, on vl erecndo so daar pes a ander una Fee este ants ge octets sataietis Saget, Sue alas {cous ‘Tones som ao us o9 sino melas was cota Potgar 8 ‘tare acon chao tae cr 28. ' Suetve do Depuado Fat Fear ap Poelo de La 776, de 188, © tom 4 Unctpe 6 moduldass do equ eeroptedade,Adculoe & cape &odatdade de el, pope ao arent ncn ua port om asl rare ert Pras 129 Di, Pre, Garo de Jane, fH, 186 PODER JUDICIARIO