PROCESSO TC N 06.

654/09

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO INDIRETA. VERIFICAO DE CUMPRIMENTO DA DECISO CONSUBSTANCIADA NO ACRDO APL TC 355/2010. DECLARAO DE CUMPRIMENTO PARCIAL DO ITEM 01 DO REFERIDO ACRDO. ASSINAO DE PRAZOS PARA RESTABELECIMENTO DA LEGALIDADE. RECOMENDAO EXPLICITADA NO ITEM 02 DO ACRDO NO ABRANGIDA PELOS EFEITOS DA LEI N 9.333/11. REITERAO.

ACRDO APL TC -

827

/2.011

VISTOS, RELATADOS E DISCUTIDOS os autos do Processo TC n 06.654/09, referente verificao do cumprimento da deciso consubstanciada no Acrdo APL - TC 355/2010, de 22 de abril de 2010, publicado no DOE em 30 de abril de 2010, emitido quando da anlise da denncia referente a possveis irregularidades no cumprimento de direitos constitucionalmente assegurados a aposentados e pensionistas do TCE-PB, ACORDAM, por unanimidade, os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, aps a declarao de impedimento do Cons. Flvio Stiro Fernandes, em conformidade com o Voto do Relator, constante dos autos, na sesso plenria realizada nesta data, em: 1) declarar o cumprimento parcial do item 1 do Acrdo APL TC 00355/10, haja vista a no implementao dos reajustes a que tm direito os pensionistas abarcados pela Lei Estadual n 8.290/2007, listados s fls. 191 dos autos, e ainda, a efetivao apenas parcial da recomendao explicitada no item 2 do referido acrdo;

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2) assinar prazo de 30 (trinta) dias atual titular da Secretaria de Estado da Administrao, Sra. Livnia Maria da Silva Farias e ao atual Presidente da PBprev, Sr. Hlio Carneiro Fernandes, para o restabelecimento da legalidade, objetivando a implementao das alteraes determinadas pelo Acrdo APL TC 00355/10 nos respectivos proventos dos pensionistas, conforme clculos j insertos s fls. 342 dos autos, sob pena de aplicao de multas e outras cominaes legais, em caso de no cumprimento desta determinao no prazo assinado; 3) assinar prazo de 120 (cento e vinte) dias aos referidos Gestores para restabelecer a legalidade quanto efetivao dos clculos e respectivos pagamentos das diferenas a que tm direito os mencionados pensionistas, relativamente ao perodo compreendido entre o ms em que tal providncia foi efetivada com relao aos servidores inativos (Setembro/2010) e o ms que anteceder o da implementao determinada no item 2 deste acrdo, sob pena de incidirem nas mesmas cominaes mencionadas no item anterior, em caso de no cumprimento desta determinao no prazo fixado; 4) reiterar a recomendao explicitada no item 2 do Acrdo APL TC 00355/10, objetivando dar continuidade aos pagamentos retroativos (perodo de Julho/2007 a Agosto/2010), acordados entre a PBprev, a Secretaria de Estado da Administrao e o Tribunal de Contas do Estado, cuja primeira parcela foi paga no ms de Dezembro/2010, tendo em vista a inaplicabilidade da Lei Estadual n 9.333/2011 (art. 1, inciso I) ao caso em comento; 5) encaminhar os autos Corregedoria Geral para os registros e acompanhamentos de praxe.

Presente ao julgamento o Exmo. Sr. Procurador Geral junto ao TCE. Publique-se e cumpra-se. TC - Plenrio Min. Joo Agripino, em 19 de outubro de 2.011.

CONS. FBIO TLIO FILGUEIRAS NOGUEIRA PRESIDENTE EM EXERCCIO

CONS. UMBERTO SILVEIRA PORTO

RELATOR
Fui Presente:

Representante do Ministrio Pblico Especial

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Objeto: Verificao de Cumprimento de Acrdo Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto rgo/Entidade: PBPrev Responsvel: Presidente da PBprev Interessados: Governador do Estado Secretria de Estado da Adminstrao Secretrio de Estado das Finanas Gerente Operacional da Folha de Pagamento

RELATRIO
Trata-se da verificao do cumprimento da deciso consubstanciada no Acrdo APL - TC 355/2010, de 22 de abril de 2010, publicado no DOE em 30 de abril de 2010, emitido quando da anlise da denncia referente a possveis irregularidades no cumprimento de direitos constitucionalmente assegurados a aposentados e pensionistas do TCE-PB, no qual o Tribunal Pleno, aps julgar procedente a denncia, assim se manifestou:

1. assinar prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicao desta deciso no Dirio Oficial Eletrnico/TCE/PB, ao Sr. Presidente da PBPREV para tomar providncias administrativas necessrias ao restabelecimento da legalidade, no tocante implementao das alteraes nos valores dos proventos dos servidores inativos e pensionistas oriundos do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, abrangidos pelos efeitos das disposies contidas na Lei Estadual n 8.290/07, observando para tanto as regras e valores ali mencionados, alm das anlises feitas pela Auditoria deste Tribunal em seu relatrio de complementao de instruo s fls. 187/91 dos presentes autos, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais, inclusive no tocante a sua prestao de contas anual relativa ao exerccio corrente, em caso de descumprimento desta deciso no prazo assinalado; 2. recomendar ao atual Presidente da PB Prev que entabule negociaes com o Chefe do Poder Executivo, com o Secretrio de Finanas do Estado e o Presidente do Tribunal de Contas, alm dos representantes legais dos servidores abrangidos por esta deciso, objetivando a obteno de um acordo extra-judicial que viabilize, oramentria e financeiramente, o pagamento dos valores pretritos a que tm direito, por fora do que dispem a Constituio Federal e a Lei Estadual n 8.290/07, extinguindo-se, assim, a demanda judicial ora em curso (Mandado de Segurana n 200.2008.020859-4);

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3. recomendar aos Chefes dos Poderes de nosso Estado, bem assim aos rgos que tm

constitucionalmente autonomia oramentria e financeira (Ministrio Pblico e Tribunal de Contas do Estado) que ao elaborarem , votarem ou sancionarem leis que versem sobre Planos de Cargos, Carreira e Remuneraes, gerando reflexos financeiros para o Estado, dimensionem e explicitem nos respectivos diplomas legais as dotaes oramentrias que sero utilizadas para cobertura dessas despesas, destacando o quantum destinado para a extenso desses reajustes aos inativos que gozem do direito paridade de remuneraes, em estrita consonncia com o art. 169 da Constituio Federal, com a Lei de Responsabilidade Fiscal e com a Lei de Diretrizes Oramentrias que estiver vigendo na ocasio;
4. determinar a constituio de processo especfico para verificar a situao das

remuneraes (proventos) dos servidores inativos oriundos de outros Poderes ou rgos que implementaram reajustes de vencimentos atravs de leis especficas, a partir de 29/04/2003, sob o prisma da paridade prevista no art. 7 da EC n 41/2003.
O ex - Presidente da PBPrev, Sr. Joo Bosco Teixeira, inconformado com a deciso acima, interps recurso de reconsiderao contra a mesma, e, em deciso consubstanciada no Acrdo APL TC 682/2010, datado de 14/07/2010, publicado no DOE de 21/07/2010, por maioria, com voto de desempate do Cons. Presidente, negaram-lhe provimento, tendo em vista a ausncia de amparo legal e factual, mantendo inalterado o teor do Acrdo APL TC 355/2010. A Corregedoria Geral, s fls. 308/10, ao verificar se houve o cumprimento do Acrdo APL TC 355/2010 concluiu que a PBPREV implementou nos contracheques dos servidores inativos do TCE/PB o reajuste concedido pela Lei n 8.290/07. Instado a se manifestar o Ministrio Pblico Especial, atravs do Parecer n 869/11, opinou, preliminarmente pela determinao da realizao de diligncia para verificar se houve o cumprimento da deciso quanto aos beneficirios elencados s fls. 189/91, que correspondem aos pensionistas. A Corregedoria Geral, em relatrio complementar, s fls. 345/6, aps diligncia junto PBprev e Secretaria de Estado da Administrao, concluiu que o Acrdo APL TC 355/2010 no fra cumprido integralmente, j que os valores dos proventos dos pensionistas (17) relacionados s fls. 191 no haviam sido alterados, conforme dispusera o referido acrdo. Devidamente citados, a atual Secretria de Estado da Administrao, Sra. Livnia Maria da Silva Farias, e o atual Gerente Operacional da Folha de Pagamento, rgo daquela secretaria, tendo a primeira permanecido silente, enquanto o segundo, aps fazer remisso ao Ofcio n 2574/2010 GP/PBprev, que trata de outra matria, qual seja, parcelamento do retroativo, objeto da recomendao expressa no item 2 do Acrdo APL TC 355/2010, no se reportou ao fato constatado pela Auditoria, objeto da citao que lhe foi endereada pelo Ofcio n 3695/2011, do Tribunal Pleno, datado de 18/08/2011, limitando-se a afirmar (SIC): Desta forma, queremos

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deixar claro que esta Gerncia Executiva da Folha de Pagamento parte ilegtima para fazer parte no presente Processo/Denncia, pois, apenas cumpre determinao hierrquica. Encaminhados os autos ao Ministrio Pblico Especial este se pronunciou atravs do Parecer n 1277/11, da lavra do liustre procurador Andr Carlo Torres Pontes, que opinou em sntese, pela: 1. assinao de prazo ao Sr. Presidente da PBPREV e a Senhora Secretria da Administrao do Estado para tomar as providncias administrativas necessrias ao restabelecimento da legalidade, no tocante implementao das alteraes nos valores dos proventos dos servidores pensionistas oriundos do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, abrangidos pelos efeitos das disposies contidas na Lei Estadual n 8.290/2007, sob pena de aplicao de multa e outras cominaes legais, em caso de descumprimento desta deciso no prazo assinalado; 2. notificao do Presidente da PBPREV, do Chefe do Poder Executivo, da Secretria da Administrao do Estado e da Secretria de Estado das Finanas sobre a inaplicabilidade do art. 1, inciso I, da Lei Estadual n 9.333/2011, recomendao do item 2, do Acrdo APL TC 355/2010.

o Relatrio, informando que foram expedidas as notificaes de praxe. Joo Pessoa, 19 de outubro de 2011.

Cons. Umberto Silveira Porto

Relator

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Objeto: Verificao de Cumprimento de Acrdo Relator: Conselheiro Umberto Silveira Porto rgo/Entidade: PBPrev Responsvel: Presidente da PBprev Interessados: Governador do Estado Secretria de Estado da Adminstrao Secretrio de Estado das Finanas Gerente Operacional da Folha de Pagamento

VOTO
Diante do exposto ficam evidenciados dois fatos de maior relevncia: o cumprimento apenas parcial da deciso contida no item 1 do Acrdo APL TC 00351/10, j que no foram implantadas as alteraes dos valores dos proventos dos pensionistas abrangidos pela Lei Estadual n 8.290/2007; em segundo lugar, a interrupo da execuo do acordo (tcito) firmado entre os servidores inativos e os pensionistas, reperesentados pelo SINDCONTAS e a ASTCON, e os titulares da Secretaria de Estado da Administrao, da PBprev e do Tribunal de Contas, em consonncia com o teor da recomendao inserta no item 2 do Acrdo APL TC 00355/10, no tocante ao pagamento dos retroativos a que tm direito aqueles servidores, quanto ao perodo compreendido entre as datas de vigncias da Lei n 8.290/2007 (Julho/2007) e da implementao dos valores nos respectivos contra-cheques (Agosto/2010). O Ministrio Pblico Especial no alentado parecer da lavra do ilustre procurador Andr Carlo Torres Pontes, debruando-se sobre o motivo alegado para conceder os pagamentos retorativos, pela Secretaria de Estado da Administrao, j no corrente exerccio, ou seja, o advento da Medida Provisria n 161, de 01/01/2011, demonstra clara e objetivamente a inaplicabilidade da referida Medida Provisria, j convertida na Lei Estadual n 9.333/2011, efetivao da recomendao expressa no item 2 do Acrdo APL TC 00355/10. Assim, VOTO no sentido de que este egrgio Plenrio assim decida:

1 declare o cumprimento parcial do item 1 do Acrdo APL TC 00355/10, haja vista a no implementao dos reajustes a que tm direito os pensionistas abarcados pela Lei Estadual n 8.290/2007, listados s 191 dos autos, e ainda, a efetivao apenas parcial da recomendao explicitada no item 2 do referido acrdo;

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2 assine prazo de 30 (trinta) dias atual titular da Secretaria de Estado da Administrao, Sra. Livnia Maria da Silva Farias e ao atual Presidente da PBprev , Sr. Hlio Carneiro Fernandes, para o restabelecimento da legalidade, objetivando a implementao das alteraes determinadas pelo Acrdo APL TC 00.355/10 nos respectivos proventos das pensionistas, conforme clculos j insertos s fls. 342 dos autos, sob pena de aplicao de multas e outras cominaes legais, em caso de no cumprimento desta determinao no prazo assinado; 3 assine prazo de 120 (cento e vinte) dias aos referidos Gestores para restabelecer a legalidade quanto efetivao dos clculos e respectivos pagamentos das diferenas a que tm direito aos mencionados pensionistas, relativamente ao perodo compreendido entre o ms em que tal providncia foi efetivada com relao aos servidores inativos (setembro/2010) e o ms que anteceder o da implementao determinada no item 2 deste acrdo, sob pena de incidirem nas mesmas cominaes mencionadas no item anterior, em caso de no cumprimento desta determinao no prazo fixado; 4 reitere a recomendao explicitada no item 2 do Acrdo APL TC 00.355/10, objetivando dar continuidade aos pagamentos retroativos (perodo de Julho/2007 a Agosto/2010), acordadas entre a PBprev, a Secretaria de Estado da Administrao e o Tribunal de Contas do Estado, cuja primeira parcela foi paga no ms de Dezembro/2010, tendo em vista a inaplicabilidade da Lei Estadual n 9.333/2011 (art. 1, inciso I) ao caso em comento; 5 encaminhe os autos Corregedoria Geral para os registros e acompanhamentos de praxe. o VOTO.

Joo Pessoa, 19 de outubro de 2011.

Cons. Umberto Silveira Porto Relator