Copa em Discu$S/Ao

Ano I, n. 2, Curitiba, 30 de setembro de 2011 E-mail: copaemdiscussao@gmail.com Boletim eletrnico editado pelo Ncleo Curitiba do Observatrio das Metrpoles, Projeto Cidade em Debate e LaDiMe

Editorial
A Copa do Mundo de 2014 tem despertado ateno de distintos setores da sociedade em razo dos mais diversos interesses: empresas nacionais e internacionais; representantes do Governo; pesquisadores; jornalistas e colunistas; trabalhadores; integrantes de movimentos sociais e de comunidades. A arena de discusso j esta posta, porm ainda com oportunidades assimtricas de participao. Mltiplos podem ser os olhares sobre este megaevento, principalmente quando se refere aos impactos a serem produzidos nas cidades-sede dos jogos. O boletim Copa em Discu$S/Ao priorizou alguns temas para acompanhar e construir um referencial para reflexo, de forma a contribuir para a ao da sociedade civil na incidncia junto aos espaos decisrios sobre a Copa do Mundo a ser realizada em Curitiba. Os temas priorizados para o monitoramento dos impactos so: desenvolvimento econmico; equipamentos e servios urbanos e sociais; moradia e dinmica urbana e ambiental; e governana urbana e metropolitana. A partir destes temas surgiram problematizaes e questes orientadoras para nosso pensar e agir. No tocante ao desenvolvimento econmico: Quais sero os processos de concentrao e desconcentrao econmica na cidade? Quais os setores que sero beneficiados neste processo de preparao da Copa do Mundo? Quais as empresas nacionais e internacionais que tero benefcios? Quais os impactos sobre o setor informal, como os ambulantes e as trabalhadoras do sexo, que trabalham no entorno da Arena do Atltico? Em relao aos equipamentos e servios pblicos, as perguntas a se fazer so: Haver melhoria no acesso aos equipamentos de sade, educao e lazer? Haver processos de privatizao de algum servio pblico? Quais os impactos na segurana pblica e no processo de criminalizao? Talvez o tema de maior interesse seja o relacionado a questo da moradia e da segregao social em face do ocorrido na Copa do Mundo na frica do Sul e dos Jogos Pan-Americanos no Rio de Janeiro, com processos de despejos e de higienizao. Quais so as comunidades que sero atingidas pelas obras do Estdio e de Mobilidade Urbana? Quantas remoes e reassentamentos sero realizados em nome da Copa do Mundo? Quais sero as poltica para com os moradores de rua? E por ltimo, como pressuposto do exerccio de uma cidadania ativa e de participao popular, necessria a discusso sobre as formas de controle social, institucionais ou informais. H a garantia do acesso a informao sobre obras, gastos, recursos pblicos de forma atualizada? Qual o poder de interveno dos Conselhos das Cidades no processo dos megaeventos? Quais as flexibilizaes da legislao existente? Quais as articulaes da sociedade civil que se formam a partir dos megaeventos, e quais os seus interesses? O Copa em Discu$S/Ao pretende, ao longo dos prximos anos, subsidiar e amplificar as discusses tericas e as aes da sociedade civil acerca da Copa do Mundo de 2014 em Curitiba. E a cada um de ns sugerimos uma pergunta para o incio deste dilogo: O que isso tem a ver comigo?
Leandro Franklin Gorsdorf

Copa em Notcias
Projeto de Lei da Copa vai para votao no Congresso Nacional
O Projeto de Lei 2330/2011 da Copa que o governo enviou no dia 19/09/2011 ao Congresso Nacional, trata das ltimas quatro das 11 garantias feitas FIFA para a realizao da Copa das Confederaes, em 2013, e da Copa do Mundo da FIFA, em 2014, no Brasil. O texto, tem como foco as permisses de entrada e sada no pas, o acesso a documentos de trabalho para estrangeiros no perodo do evento e a previso de indenizaes. Estabelece, ainda, a proteo de marcas relacionadas, a garantia de exclusividade na explorao comercial dos espaos do evento e condies em que devero ser feitas a transmisso e retransmisso do Mundial e as isenes em custas judiciais nos rgos da Justia mantidos pela Unio. Projeto que vem sendo alvo de crticas por Senadores como Demstenes Torres (DEM-GO), ao
Modificado do original em Blog Essas e Outras

A Lei da Copa e a subordinao s exigncias da FIFA

Blog do Batista

pgina 2 discursar em Plenrio, ele afirmou que o projeto torna o governo subserviente Federao Internacional de Futebol (FIFA) e desrespeita a legislao nacional. Alm disso, circula na mdia o descontentamento dos cartolas da FIFA com as imposies do PL, gerando comentrios que o Brasil pode perder de sediar a Copa de 2014 para os EUA. Mais informaes: http://www.casacivil.planalto.gov.br/?p=7185 / http://jornal-do-senado / jusbrasil.com.br/politica/7745074/lei-dacopa-cria-imperio-de-joseph-blatter-no-brasil-afirma-demostenes / http://www.copa2014.org.br/noticias/8096/APESAR +DE +ATRITO +COM + GOVERNO+FIFA+GARANTE+COPA+NO+BRASIL.html

A Lei Geral da Copa favorecer os parceiros econmicos da FIFA

Copa em Anlise
Como est a questo da Copa em Curitiba?
Patricia Baliski, Bruno H. Bruginski A divulgao de Curitiba como uma das cidades-sede da Copa de Futebol 2014, em 2009, gerou inicialmente grande expectativa em relao realizao deste evento na cidade. Ganhos econmicos e melhorias em infraestrutura eram divulgados como algumas das consequncias diretas da Copa. O discurso oficial pautava-se no exemplo de outras cidades pelo mundo, indicando a relevncia de eventos desta magnitude para a atrao de novos investimentos. Nessa perspectiva, o metr foi o carro-chefe e se constituiu durante algum tempo como o grande legado para a cidade. Mas, pela inviabilidade oramentria e temporal de sua implantao, o projeto foi deixado de lado e os iniciais R$ 9 bilhes anunciados, foram reduzidos a R$ 705, 49 milhes de investimentos diretos para a Copa. Esse montante, assegurado pela Matriz de Responsabilidades (acordo assinado entre o Governo Federal e as 12 subsedes), est direcionado a projetos de mobilidade, segurana, aeroporto e estdio (e adjacncias). Em relao mobilidade, foram priorizados projetos j existentes, mas que no tinham recursos suficientes para sua implantao. Em Curitiba e alguns municpios da Regio Metropolitana (Araucria, Colombo, Fazenda Rio Grande, Pinhais, Piraquara e So Jos dos Pinhais) est previsto o financiamento das seguintes obras: BRT: Cndido de Abreu; BRT: Corredor Aeroporto/Rodoferroviria; BRT: Extenso da Linha Verde Sul; Complexo Esportivo Curitiba 2014 (reforma e ampliao do estdio); Corredor Metropolitano (requalificao de vias existentes); Requalificao da Rodoferroviria (inclusive acessos); Requalificao do Corredor Marechal Floriano; Requalificao do terminal Santa Cndida (reforma e ampliao); Sistema Integrado de Monitoramento; Vias de Integrao Radial Metropolitanas. Tais obras, se mantido o custo previsto, recebero 63,2% dos investimentos. A segurana, com a menor participao no montante, apenas 0,3% do total, receber recursos para: Capacitao de Policiais Civis e reestruturao da escola Superior de Polcia Civil; Capacitao dos profissionais Bombeiros Militares em Sistema de Comando de Incidentes, com foco na Copa do Mundo de 2014; e, Estruturao da Academia de Polcia do Guatup. Tais projetos so os nicos que no apresentam cronograma ainda definido.

Fonte: IPPUC, 2011; COMEC, 2011. Elaborao: Patricia Baliski; LaDiMe/UFPR; Ncleo Curitiba do Observatrio

Projetos de mobilidade urbana assegurados pela Matriz de Responsabilidades

As obras do Aeroporto Internacional Afonso Pena foram adicionadas posteriormente ao pacote da Copa, atravs de um Termo Aditivo Matriz de Responsabilidades, em 2010, firmado entre o Ministrio do Esporte, o Governo do Estado do Paran e a Prefeitura Municipal de Curitiba. Os investimentos, via PAC, englobam 10,3% do total destinado Curitiba e contemplam dois projetos: Ampliao do Sistema de Ptio e Pista de Txi; e Ampliao do Terminal de Passageiros e do Sistema Virio. Ressalta-se que somente duas obras foram iniciadas em Curitiba, sendo que as demais (mobilidade, segurana e estdio), ou esto em fase de projeto

pgina 3 ou esto atrasadas. Outras intervenes tambm esto sendo realizadas no aeroporto, no entanto, com recursos prprios da Infraero: ampliao do estacionamento, recapeamento da pista e troca de iluminao. Ainda em relao ao aeroporto, durante certo tempo cogitou-se a construo da terceira pista que aumentaria a quantidade de conexes, principalmente de voos internacionais. No entanto, essa obra esbarra na necessidade de desapropriao de um grande nmero de famlias, moradoras das reas prximas ao aeroporto. A falta de recursos do Governo Estadual para a desapropriao da rea necessria inviabilizou o projeto, pelo menos para a realizao do megaevento. Outro ponto que sobressai na discusso e talvez seja o de maior polmica a questo dos investimentos que sero realizados no Complexo Esportivo Curitiba 2014, ou seja, no Estdio Joaquim Amrico (Arena da Baixada) e adjacncias. O estdio, de propriedade do Clube Atltico Paranaense, portanto, privado, ser beneficiado diretamente pela Lei de Potencial Construtivo (13.620/2010). Atravs desse mecanismo, o Clube utilizar os ttulos do Potencial Construtivo para arrecadar recursos e assim concluir a obra para o mundial. Estima-se que tais ttulos, a princpio de R$ 90 milhes, esto avaliados atualmente em R$ 123 milhes. Alm disso, a Matriz de Responsabilidades prev recursos diretos dos governos municipal e federal na construo das estruturas temporrias no entorno do estdio, como barracas gastronmicas e espao para afiliados comerciais, por exemplo. A discusso concernente ao estdio tambm envolve o anncio, por parte da diretoria do Clube Atltico Paranaense do aumento no oramento para a concluso das obras, decorrente de novas exigncias da FIFA (de R$ 135 milhes para R$ 180 milhes), bem como da intermediao direta do governo estadual na obteno de recursos. Nessa engenharia financeira, o governo estadual atravs de uma agncia de fomento buscar recursos junto ao BNDES, os quais sero direcionados agncia e depositados no Fundo de Desenvolvimento Econmico (FDE), sendo posteriormente repassados ao Clube. Esse emprstimo seria pago em at 15 anos, tendo como garantia os ttulos de potencial construtivo.
Clube Atltico Paranaense

Arena da Baixada: engenharia financeira para a concluso das obras

Nesse sentido, tais parcerias pblico-privadas (mais pblicas do que privadas) em concomitncia com o atraso no incio de certas obras, aumento nos custos do estdio e falta de transparncia tm sido alguns dos motivos para as crticas realizadas pela mdia e para a formao de movimentos de contestao. Tais movimentos pretendem ampliar o conhecimento da sociedade a respeito do que est acontecendo, monitorar os gastos pblicos e principalmente garantir que os direitos humanos no sejam violados. Em Curitiba, podem ser citados o Comit Popular da Copa e o Projeto Jogos Limpos. Outra iniciativa relevante o desenvolvimento do projeto de pesquisa denominado Metropolizao e Megaeventos, desenvolvido pelo Ncleo Curitiba, do Observatrio das Metrpoles, com financiamento da FINEP. Tais iniciativas, embora com objetivos distintos, evidenciam a preocupao e a mobilizao da sociedade em torno do tema, que se entende, tende a se ampliar conforme as informaes sobre a Copa sejam divulgadas populao de forma completa e transparente.

Copa Acadmica
Trabalhos do XIV Encontro Nacional da ANPUR - 23 a 27 de maio de 2011

BIENENSTEIN, Glauco. O espetculo na cidade e a cidade no espetculo: grandes projetos, megaeventos e outras histrias. OLIVEIRA, Nelma Gusmo. Fora-de-lei: rupturas e realinhamentos institucionais na busca do sonho olmpico carioca. PEREIRA, Luiz A.S. As polticas pblicas nas favelas cariocas em tempos de megaeventos esportivos na cidade. SANCHZ-GARCIA, Fernanda E.; HERDY, Fabrcia H.; SANTOS, Rosane R.O. Rio 2016: o projeto olmpico e sua economia simblica. VAINER, Carlos. Cidade de Exceo: reflexes a partir do Rio de Janeiro.

Copa em Dados

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A Matriz de Responsabilidades prev investimentos para quinze projetos, dos quais nove so referentes mobilidade, trs segurana, dois ao aeroporto e um ao estdio. O andamento e os custos podem ser visualizados nos grficos abaixo.

Complexo Esportivo Curitiba 2014 Estruturao da Academia de Polcia do Guatup 1,59 Capacitao de Policiais Civis e reestruturao da escola 0,28 Capacitao dos profissionais Bombeiros Militares 0,22 Corredor Metropolitano BRT: Corredor Aeroporto/Rodoferroviria Sistema Integrado de Monitoramento Vias de Integrao Radial Metropolitanas 36,5 Requalificao da Rodoferroviria 36,2 Requalificao do Corredor Marechal Floriano 30,3 BRT: Extenso da Linha Verde Sul 18,8 Requalificao do Terminal Santa Cndida 12,1 BRT: Avenida Cndido de Abreu 5,1 Aeroporto - Ampliao do Sist. de Passageiros e do Sist. Virio 41,3 Aeroporto - Ampliao do Sist. de Ptio e Pista de Txi 31,5 0 20 40 60

184,6

130,7 107,2 69,1

80

100

120

140

160

180

200

Investimentos (em milhes de reais)

Fonte: http://www.portaltransparencia.gov.br/copa2014/curitiba/ 25/09/2011

Copa em Debate
Agenda Outubro 2011
01 Grande Marcha Nacional Fora Ricardo Teixeira! Horrio: 10 horas Local: Concentrao Escadarias da UFPR Santos Andrade 04 Jornada Nacional da Moradia e da Reforma Urbana (Pauta megaeventos) Horrio: 08:30 horas Local: Concentrao em frente ao Teatro Guara 04 - Reunio da Cmara Temtica Segurana Horrio: 09:30 horas Local: SESP - Rua Dep. Mrio de Barros 1290 07 - Reunio da Cmara Temtica Transparncia Horrio: 10 horas Local: Palcio das Araucrias 18 Audincia Regional Matriz Horrio: 19 horas Local: Regional Matriz 22 - Ciclo de debates: Megaeventos esportivos e as cidades Horrio: 14 horas Local: Reitoria UFPR 04 Audincia Regional Tatuquara Horrio: 19 horas Local: Regional Tatuquara

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04 - 3 SIEPE - Semana Integrada de Ensino, Pesquisa e Extenso da UFPR (Oficina sobre megaeventos) Horrio: 08:30 horas Local: Prdio do Setor de Cincias Sociais Aplicadas 06 - Reunio da Cmara Temtica Estdios Horrio: 10 horas Local: Palcio das Araucrias 13 Reunio do Comit Popular da Copa Horrio: 19 horas Local: CRESS/PR - Rua Monsenhor Celso, 154 Centro 20 - (De)bate-bola: Copa e direito moradia Horrio: a confirmar Local: Praa Osrio 24 - Repercusses Jurdicas e Sociais da Copa do Mundo em Curitiba: Thiago Hoshino (advogado da Terra de Direitos), Mario Celso Cunha (Secretrio Especial da Copa do Estado do Paran) e Membro do Ministrio Pblico a confirma Horrio: 19 horas Local: Grande Auditrio, Campus Milton Vianna, UNICURITIBA (Rua Chile, 1678, Rebouas) 29 - Ciclo de debates: Megaeventos esportivos e as cidades Horrio: 14 horas Local: Reitoria UFPR

25 - Mesa-redonda "Copa e mobilidade" da Semana de Luta pelo Passe Livre Horrio: a confirmar Local: a confirmar

Maiores informaes: Comit Popular da Copa (http://copa2014curitiba.wordpress.com/) Maiores informaes: megaeventos.cidades@gmail.com

Responsveis pela edio

Patricia Baliski - Bolsista CNPq pelo Observatrio das Metrpoles Jocieli Majewski - Bolsista CNPq pelo Observatrio das Metrpoles Leandro Franklin Gorsdorf - UFPR / Observatrio das Metrpoles Olga L. C. de Freitas Firkowski - UFPR / Observatrio das Metrpoles

Colaboraram nesta edio

Bruno Henrique Bruginski - Estudante do Curso de Geografia (UFPR) Vatson Souza Cardoso - Estudante do Curso de Engenharia Industrial Madeireira (UFPR)

Copa em Discu$S/Ao uma iniciativa do Ncleo Curitiba do Observatrio das Metrpoles, do Projeto de Extenso Cidade em Debate (UFPR/Direito - Universidade Positivo - Ministrio Pblico do Estado do Paran) e do LaDiMe Laboratrio de Dinmicas Metropolitanas do Departamento de Geografia da UFPR. um meio de divulgao das aes relativas ao desenvolvimento do projeto Metropolizao e Megaeventos esportivos, coordenado pelo Observatrio das Metrpoles e financiado pela FINEP.