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r e v is ta do progr a m a de ps-graduao em sociologia da usp

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departamento de sociologia Faculdade de Filosofia, letras e cincias Humanas univer sidade de so paulo

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Revista do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da USP Universidade de So Paulo Reitor: Prof. Dr. Joo Grandino Rodas Vice-Reitor: Prof. Dr. Hlio Nogueira da Cruz Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas Diretora: Profa. Dra. Sandra Margarida Nitrini Vice-Diretor: Prof. Dr. Modesto Florenzano Departamento de Sociologia Chefe: Prof. Dr. Antnio Flvio Pierucci Coordenador do Programa de Ps-Graduao: Profa. Dra. Nadya Araujo Guimares Secretrios do Programa de Ps-Graduao: Maria ngela Ferraro de Souza e Vicente Sedrngulo Filho Comisso Editorial - Revista Plural v. 16, n. 11 Andreza Tonasso Galli, Bruna Gisi Martins de Almeida, Catalina Gonzlez Zambrano, Clodomir Cordeiro de Matos Jnior, Danilo Sales do Nascimento Frana, Danilo Martins Torini, Eduardo Vilar Bonaldi, Fbio Silva Tsunoda, Gustavo Takeshy Taniguti, Juliana de Oliveira Carlos, Leonardo Fontes, Nicolau Dela Bandera Arco Netto, Rogrio Jernimo Barbosa, Pedro Felipe de Andrade Mancini, Sidney Rodrigues Ferrer, Tulio Augusto Samuel Custdio Conselho Editorial lvaro Augusto Comin, Amaury Csar Moraes, Ana Paula Cavalcanti Simioni, Cibele Saliba Rizek, Daisy Moreira Cunha, Edson Silva de Farias, Evelina Dagnino, Fernanda Peixoto, Fernando Albuquerque Mouro, Fernando Pinheiro, Helosa Andr Pontes, Helosa Helena Teixeira de Souza Martins, Iram Jcome Rodrigues, Jordo Horta Nunes, Jos Jeremias de Oliveira Filho, Jos Srgio Fonseca de Carvalho, Jos Srgio Leite Lopes, Jlio Assis Simes, Leonardo Avritzer, Leonardo Mello e Silva, Lilia Katri Moritz Schwarcz, Marcelo Kunrath Silva, Marcelo Ridenti, Marcos Csar Alvarez, Maria Helena Oliva Augusto, Maria Neyara Arajo, Mario Antonio Eufrsio, Nadya Arajo Guimares, Paulo Roberto Arruda de Menezes, Ricardo Musse, Ruy Braga, Samuel de Vasconcelos Titan Junior, Sergio Costa, Sylvia Gemignani Garcia, Vladimir Pinheiro Safatle Equipe Tcnica Diagramao: Diagrama Editorial Reviso de texto: Meiry Ane Agnese Financiamento CAPES

Os conceitos e ideias emitidos nos textos publicados so de exclusiva responsabilidade dos autores, no implicando obrigatoriamente a concordncia nem da Comisso Editorial nem do Conselho Editorial. Endereo para correspondncia: Depto. de Sociologia - FFLCH/USP Av. Prof. Luciano Gualberto, 315 05508-900 - So Paulo - SP - Brasil e-mail: plural@usp.br http://www.fflch.usp.br/sociologia/plural Publicao eletrnica semestral (2 semestre de 2009) (Publicada em 2010) Plural. Revista dos Alunos de Ps-Graduao em Sociologia da USP, So Paulo, Programa de Ps-Graduao em Sociologia, Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo, v. 16, n. 11 (2 semestre), 2010 ISSN: 0104-6721 1. Cincias Sociais 2. Sociologia

sumrio
Editorial Comisso Editorial Apresentao Marcos Csar Alvarez Dossi - II Simpsio de Ps-Graduao em Sociologia

A luta pela cidadania no Brasil

Lucas Coelho Brando

Prticas sindicais na Toyota do Brasil: os casos de So Bernardo do Campo (SP) e Indaiatuba (SP)
Gustavo Takeshy Taniguti

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A trajetria de Joo Cruz Costa e a formao da filosofia uspiana: algumas consideraes sobre o campo intelectual brasileiro nas dcadas de 1940 e 1950
Francini Venncio de Oliveira

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Identidades de sucesso: breve reflexo sobre os empresrios negros brasileiros

Frank Andrews Davies* Artigo

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Um objeto em vias de extino. O resgate terico-etnogrfico da cultura e do trajeto scio-histrico do operariado agrcola alentejano (1926-1974)
Joo Valente Aguiar Traduo

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Compreendendo a relao entre instituies e desenvolvimento econmico Alguns assuntos tericos-chave

Ha-Jonn Chang Traduo de Simone Piletti Viscarra, Juliana Oliveira Carlos, Pedro Mancini e Gustavo Taniguti Entrevista

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Entrevista com Rosilene Alvim e Jos Srgio Leite Lopes

Revista Plural Resenha

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Da modernidade anmala peleja da vida cotidiana: em busca de uma Sociologia do homem simples
Deni Ireneu Alfaro Rubbo

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PLURAL, Revista do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da USP, So Paulo, v. 16, n. 2, pp. 33-64, 2009

Prticas sindicais na Toyota do Brasil: os casos de So Bernardo do Campo (SP) e Indaiatuba (SP)

Gustavo Takeshy Taniguti*

Resumo: Este texto analisa as formas pelas quais os sindicatos metalrgicos de duas unidades produtivas de uma mesma empresa automobilstica organizaram suas aes a partir de um contexto de grandes mudanas, iniciado a partir da dcada de 1990. So objetos de anlise os trabalhadores de duas unidades da Toyota Motors Co. do Brasil: a de So Bernardo do Campo, localizada na regio do ABC paulista, e a de Indaiatuba, localizada na regio de Campinas-SP. Procurou-se colocar em discusso as prticas do Sindicato dos Metalrgicos do ABC, localizado em uma tradicional regio industrial, e tambm as do Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio, que representa um novo territrio produtivo brasileiro. No contexto das recentes transformaes ocorridas no setor automotivo brasileiro, especialmente a partir da dcada de 1990, as estratgias de racionalizao do processo produtivo desconfiguraram as formas tradicionais de ao sindical e de organizao do trabalho, fazendo com que os atores sociais se repensassem nesse contexto de mudanas. Palavras-chave: Toyota; reestruturao produtiva; sindicalismo; indstria automobilstica; antigos e novos territrios produtivos.

Union practices at Toyota do Brasil: a So Bernardo do Campo and Indaiatuba case study
Abstract: This paper discusses the ways in which workers unions from two brazilian Toyota automobile plants organized their actions in a context of changes, starting from 1990s. I analyse both metalworkers unions practices of ABC paulista region located in a traditional industrial area and Campinas metalworkers union located in a new industrial cluster. In a context of recent changes lived by the brazilian automotive industry, especially from the 1990s, the rationalization strategies in the production processes have been changing traditional

* Mestre e doutorando em Sociologia pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade de So Paulo. E-mail: gtaniguti@usp.br.

forms of union activity and work organization, so these workers and their unions started to rethink their possibilities of action. Keywords: Toyota; productive reestructuring; trade unionism; automobile industry; greenfields and brownfields.

Introduo1

Esta pesquisa procura sistematizar uma discusso sobre os trabalhadores e os sindicatos da Toyota do Brasil no contexto recente de abertura de novas plantas produtivas e de transformaes na atuao dos sindicatos metalrgicos, a qual tem incio a partir da metade da dcada de 1990. Dentro desse debate sindical, a ateno se volta para aqueles que representam os trabalhadores da Toyota: o Sindicato dos Metalrgicos do ABC e o Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio. Em ambos os casos, o objetivo se debruar sobre as atividades sindicais nessa empresa, relacionando-as a movimentos sindicais mais gerais. De forma geral, no caso do ABC paulista, essas atividades se referem a prticas que surgiram como alternativa a um novo contexto da indstria automobilstica brasileira, marcado, em grande parte, por demisses, processos de reestruturao, modernizao, adoo de novas tecnologias e pela desterritorializao de unidades produtivas. Quanto ao Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio, as prticas sindicais em questo se referem s suas principais formas de atuao, a partir do crescimento de um novo contingente de trabalhadores diante de um cenrio anterior, caracterizado pelo desemprego e por processos de modernizao produtiva. Argumenta-se que, com o crescimento das atividades da Toyota no Brasil, houve ampliao na atuao sindical de seus trabalhadores, percorrendo, contudo, dois caminhos distintos. Um breve esboo daquilo que se sugere chamar de dois padres de sindicalismo oferece pistas para que se compreendam quais foram as alternativas colocadas em prtica por esses sindicatos. Por um lado, as atividades sindicais na unidade da Toyota de So Bernardo do Campo desenvolveram-se especialmente a partir da metade da dcada de 1990, acompanhando a tendncia de organizao por local de trabalho e negociao por empresa do sindicalismo do ABC. Por outro lado, na unidade da Toyota de Indaiatuba, as atividades sindicais mais expressivas tiveram incio no final daquela dcada e, apesar de ali tambm haver uma tendncia s negociaes por empresa, desde os anos 1980, a maioria dos temas negociados ainda referia-se aos salrios (reajuste, reposio de perdas, aumento real, piso salarial) e s condies de trabalho (refeitrio, convnio mdico, condies de trabalho insalubres e perigosas, renovao de benefcios sociais) (Arajo et al., 2001). Quanto estrutura de representao interna e organizao sindical, tambm h diferenas marcantes entre o sindicalismo do ABC e o de Campinas: no primeiro vigora atualmente um
1 Este artigo resultado parcial da pesquisa Sindicatos e relaes de trabalhos na Toyota do Brasil: So Bernardo do Campo e Indaiatuba em uma perspectiva comparada, financiada pela Fapesp, a quem agradeo pelo apoio.

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modelo hbrido de representao, interno s fbricas, que contempla as comisses de fbrica e os comits sindicais de empresa; j no segundo caso, oficialmente no h representao sindical interna, vez que o sindicato atua fora dos portes das fbricas. Em um primeiro momento do artigo, introduz-se um debate sobre a indstria automobilstica brasileira, localizando a discusso sobre os trabalhadores e seus sindicatos. Em seguida, apresenta-se o contexto geral que envolveu o sindicalismo metalrgico durante a dcada de 1990, ressaltando os casos do ABC paulista e de Campinas. Com base nos dados da Rais (Relao Anual de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho), realiza-se uma breve caracterizao das regies de Campinas e do ABC paulista, em termos de emprego e mo de obra do setor. Por fim, busca-se demonstrar quais foram as principais aes sindicais mais recentes na Toyota do Brasil. E quais so os motivos que levam a um estudo sobre os trabalhadores da Toyota do Brasil? Em seguida, procura-se responder a essa questo. Atualmente, o setor automobilstico mundial tem se transformado de forma intensa, especialmente no que se refere configurao de novos polos produtivos, que se encontram intimamente relacionados internacionalizao desse setor industrial. Visto sob esse prisma, possvel sistematizar algumas caractersticas principais dessa nova realidade, que so, segundo Garcia (2006): aproximao entre blocos regionais, prospeco de mercados emergentes, busca por vantagens territoriais, aquisies e fuses entre montadoras, novos arranjos com fornecedores, modelos mundiais e novos conceitos produtivos. Atravessados pelo eixo global-nacional-local, para esse autor, os recentes estudos sobre o tema revelam novas questes de pesquisa. Os estudos, para fins analticos, podem ser classificados em trs grandes tendncias: a) razes e condies da instalao das novas unidades industriais; b) novos conceitos aplicados organizao e gesto das plantas e suas implicaes para os trabalhadores, em termos dos requisitos de qualificao ou de competncia, das condies de trabalho, da subjetividade do trabalho; c) repercusses regionais dos novos investimentos, em termos de reestruturao dos fornecedores locais e de mudanas nas relaes de trabalho. Em estudos de caso sobre montadoras, o debate sobre sindicalismo metalrgico pode ser localizado na ltima das tendncias apontadas, referindo-se, portanto, a um fenmeno de ordem local, uma vez que circunscrito pela representao territorial de cada sindicato. Alm disso, vale lembrar que o debate de ordem regional tambm se faz presente, especialmente quando se considera o movimento de investimentos das empresas automobilsticas partindo de antigas para novas localidades. Nesse sentido, o caso da Toyota do Brasil bastante ilustrativo. Elegeram-se como objeto de anlise os trabalhadores da empresa que, por seu pioneirismo, tornou-se emblemtica no que se refere a formas de gesto da produo: a Toyota. Mas, apesar de essa empresa ter sido objeto de vrios estudos no mbito acadmico internacional nas ltimas trs dcadas, cabe ressaltar que esta pesquisa em especfico se apoia em uma lacuna observada na literatura da Sociologia do trabalho brasileira.

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Com exceo de Lima (2006), aponta-se para o fato de que h, at o presente momento, poucos estudos de caso dedicados Toyota do Brasil que contemplem questes sobre os sindicatos metalrgicos e o cotidiano de seus trabalhadores ao longo da trajetria dessa empresa no pas. Parte da ausncia de estudos de caso sobre as atividades da Toyota do Brasil se deve a algumas particularidades. Em seguida, sugerem-se quais seriam elas. A primeira unidade produtiva internacional da empresa (ou seja, fora do Japo) foi instalada em 1958, no municpio de So Paulo. Quatro anos mais tarde, em 1962, no municpio de So Bernardo do Campo (SP), foi inaugurada outra unidade produtiva, dedicada fabricao do veculo Bandeirante. Dando incio a um novo perodo de investimentos, somente no ano de 1996 essa planta sofreu um processo intenso de reestruturao produtiva, ou seja, quase trinta e cinco anos aps sua chegada ao Brasil. No ano de 1998, uma nova unidade produtiva foi criada no municpio de Indaiatuba (SP), com investimentos de cerca de trezentos milhes de dlares. No ano de 2008, a empresa anunciou a criao de uma futura unidade de produo no municpio de Sorocaba (SP), com investimentos estimados em cerca de um bilho de dlares. A atual baixa participao da Toyota na produo do mercado interno de veculos (cerca de cinquenta e seis mil veculos produzidos em 2007 ou 2,34% do total) e a implantao tardia de formas de gesto e novas tecnologias em uma nova unidade produtiva talvez expliquem, em partes, a escassez de estudos dedicados aos trabalhadores dessa empresa, hoje em um nmero total de cerca de trs mil e trezentos2, distribudos em duas unidades produtivas e em dois escritrios administrativos. Apenas recentemente a Toyota tornou-se representativa na produo de veculos de passeio no mercado brasileiro, sendo possvel constatar que h um intervalo de dcadas desde a chegada da empresa ao Brasil at a inaugurao de plantas enxutas sob o formato de gesto do STP (Sistema Toyota de Produo). Do ponto de vista das relaes de trabalho estabelecidas no mbito da produo, essa distncia se apresenta como prticas sociais construdas de formas distintas em So Bernardo do Campo e em Indaiatuba. Sob esse ponto de vista, trata-se de diferenas que parecem reverberar, ento, como uma tenso. Alm de questes relacionadas dinmica do setor, gesto da produo, cadeias produtivas e polticas industriais, entre outras, essa ampliao das atividades da Toyota do Brasil coloca em discusso a representao sindical de seus trabalhadores, especialmente por dois motivos, que parecem apontar para uma ampliao das aes sindicais: a) se comparada s grandes empresas do setor, at o ano de 1996, a organizao sindical dos trabalhadores da unidade da Toyota de So Bernardo do Campo era bastante limitada, fato que passa a mudar com o anncio da criao de uma nova montadora da empresa e da subsequente reestruturao dessa planta; b) a partir de 1999, na unidade da Toyota de Indaiatuba, o movimento sindical de seus trabalhadores se tornou atuante, apesar da inexistncia de formas de organizao sindical internas empresa. Assim, algumas questes podem ser levantadas: quais foram os caminhos percorridos pelos sindicatos metalrgicos diante das dificuldades encontradas durante a dcada de 1990? Quais os
2 Fonte: Anfavea. Dados no publicados.

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impactos que a abertura de novas plantas produtivas teve para a ao sindical de antigas e novas localidades? Quais foram as demandas e as aes dos trabalhadores da Toyota nesse perodo? Procurou-se, no decorrer do artigo, encontrar as respostas para tais questes. Inicialmente, til realizar uma breve caracterizao das mudanas ocorridas na indstria automobilstica brasileira, a partir da dcada de 1990, e tambm demonstrar a interpretao de uma literatura sobre esses acontecimentos. Por meio disso, possvel identificar como tais mudanas tiveram impacto na organizao do movimento sindical, especialmente na mobilizao de suas bases e na transformao das relaes de trabalho.
Mudanas nas relaes de trabalho da IndstrIa autoMobIlstIca

possvel afirmar, de forma geral, que na dcada de 1990 a indstria automobilstica emergiu novamente no mbito da produo industrial como um passaporte para a modernizao da economia do pas. Diferentemente da dcada de 1960, dessa vez ela esteve acompanhada pelo discurso da reestruturao e pela disseminao de um vocabulrio extenso, intimamente ligado s novas tecnologias, s novas formas de gesto da produo e aos novos encadeamentos produtivos: Just-In-time, Kanban, Kaizen, Crculos de Controle de Qualidade, flexibilizao, multifuncionalidade, lean production. Tais mudanas sofridas pela indstria automobilstica podem ser compreendidas como estratgias de racionalizao do processo produtivo que acompanham historicamente as empresas do setor, de forma que so constantes as mudanas que visam aumentar a produtividade e atender as demandas do mercado (Rodrigues; Ramalho, 2007). Vrios foram os estudos da Sociologia do trabalho brasileira que, na dcada de 1990, procuraram desvendar como essas formas de gesto passaram a ser aplicadas na indstria nacional (Bernardes, 1991; Hirata, 1993; Salerno, 1994; Castro, 1995; Leite, 1997; Arajo; Gitahy, 1998; Arbix; Zilbovicius, 1997; Leite; Rizek, 1997; Gitahy; Bresciani, 1998; Abreu et al., 1998; Cardoso, 1999). No se refere a dinmicas organizacionais, a novidade parece residir atualmente em uma transfigurao em mbito mundial, em que as empresas, com base em dois elementos-chave de competitividade (inovao e internacionalizao das relaes com fornecedores e de investimentos), realizam alianas entre montadoras, promovem fuses e aquisies de companhias, modularizam a produo e projetam integrao entre fornecedores globais (Garcia, 2006). A partir da dcada de 1980, a indstria automobilstica brasileira j ensaiava movimentos de reestruturao produtiva setorial perante a crise econmica da chamada dcada perdida. Em 1981, a produo de veculos apresentou uma queda de 33% com relao ao ano anterior, e o emprego nas montadoras apresentou queda de 30% no mesmo perodo. Os investimentos das montadoras, por sua vez, cresceram 32% entre 1980 (US$ 519.667) e 1981 (US$ 670.710) (Cardoso, 2000), representando estratgias de direcionamento de parte da produo para o mercado externo. Ou seja, esses investimentos buscaram maior penetrao no mercado externo

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(em mdia 22% das vendas totais de veculos entre 1980 e 1985), priorizando a qualidade dos produtos e novas tecnologias brandas incidentes. Cardoso (2000, p. 43) afirma que tais investimentos foram suficientes apenas para sustentar vendas externas defensivas e excepcionais. J no final dessa mesma dcada foi assinado o Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento entre Brasil e Argentina, um acordo bilateral que fixou como meta o estabelecimento de um mercado comum, no qual outros pases latino-americanos poderiam se unir, o que de fato ocorreu em 1991, com a adeso do Paraguai e do Uruguai, dando origem ao Mercado Comum do Sul (Mercosul). Sumariamente, os impactos do acordo bilateral para o setor automotivo e da abertura externa obrigaram as montadoras a modernizar as tecnologias do processo de produo, visando, assim, a se adequar s tendncias mundiais. Isso significa que o modelo de industrializao at ento fundamentado no mercado cativo passou a ser pensado em termos regionais e, posteriormente, globais3. O complexo automotivo brasileiro, defasado em termos tecnolgicos, se comparado aos modelos das matrizes mundiais, agora enfrentava as novas exigncias colocadas pela regionalizao e pela expanso global em termos de competitividade. Abriu-se, portanto, a possibilidade de articulao entre mercado interno e externo, que, em perodos anteriores, era bastante restrita. A reao das montadoras com relao a esse novo contexto foi visar a sua sobrevivncia a longo prazo, e, nesse sentido, a experincia da Cmara Setorial Automotiva4, iniciada em 1991, recebeu grande ateno por parte das empresas, do Estado e dos trabalhadores, espantando as previses mais pessimistas. No entanto, tal experincia foi abandonada em 1995, no incio do primeiro governo de Fernando Henrique Cardoso. Um aspecto a ser ressaltado que, em 1995, o dficit comercial foi de US$ 3,3 bilhes ou 2,5% do PIB (Ipea, 1997). Por isso, em maro do mesmo ano, junto com o Novo Regime Automotivo, uma Medida Provisria aumentou a alquota de importao de 20% para 70%, favorecendo as montadoras j instaladas no pas. Com isso, o governo procurou aliviar a balana comercial. A partir daquele ano, novas polticas industriais regulatrias tomavam rumos com o Novo Regime Automotivo (NRA), criado a partir da Medida Provisria 1.024, de 13/06/1995. O NRA se constituiu como uma poltica industrial setorial, obtendo xito na atrao de investimentos (aderiram ao regime dezesseis grandes montadoras, cento e cinquenta empresas de autopeas e vinte e nove firmas de outros setores produtivos), e at o ano de 2002, dezessete empresas5 instalaram novas unidades no pas. Entre 1995 e 1996, cerca de US$ 4 bilhes foram
3 Para mais informaes sobre polticas industriais do setor automotivo, consultar Bed et al. (1997). 4 As Cmaras Setoriais criadas em 1989 e desativadas em 1995 foram um arranjo institucional que teve como objetivo promover a discusso de medidas de poltica industrial setorial, a serem promovidas pelo governo federal. Para mais informaes sobre a Cmara Setorial da Indstria Automobilstica, consultar Arbix (1997) e Anderson (1999). 5 As empresas que instalaram novas unidades no Brasil entre os anos de 1995 e 2006 foram: Volvo (1995) em Pederneiras (SP); Volkswagen Caminhes e nibus (1996) em Resende (RJ); Honda (1997) em Sumar (SP); International (1998) em Caxias do Sul (RS); Mitsubishi (1998) em Catalo (GO); Toyota (1998) em Indaiatuba (SP); Daimler Chrysler (1999) em Juiz de Fora (MG); Land Rover (1999) em So Bernardo do Campo (SP); Renault (1999) em So Jos dos

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aplicados por empresas como a Volkswagen, a Honda, a Mitsubishi, especialmente na renovao de unidades de produo, construo de novas fbricas, introduo de novas tecnologias de ponta, dando incio a vrios processos de reestruturao produtiva do setor com base na ideia norteadora de produo enxuta. Sobre esse debate, autores constataram que, apesar de a reduo das desigualdades regionais se constiturem como um dos objetivos do NRA, em vez de os investimentos serem direcionados para as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, o movimento foi, predominantemente, rumo ao Sul e Sudeste, visto seus governantes terem obtido mais sucesso na oferta de benefcios (Arbix, 2002). Desencadeando uma intensa disputa fiscal que envolveu estados e municpios, viu-se que a atrao de novos investimentos por empresas do setor automotivo foi bem-sucedida durante a vigncia do NRA. Mas, por outro lado, o universo do trabalho e dos trabalhadores no foi contemplado por tais polticas (Zilbovicius; Arbix, 1997; Cardoso, 2000; Arbix, 2002), e o discurso que alimentava a constituio de novas institucionalidades constantemente condenava a ao dos sindicatos. Para esses personagens, o horizonte de possibilidades parecia traduzir-se no desfecho de um ciclo de renovao, a partir do chamado novo sindicalismo, para a abertura de outro, caracterizado pela desregulamentao. Processos de reestruturao produtiva das montadoras, ainda que considerados caso a caso, passaram a compor o quadro de estratgias de concorrncia das grandes empresas, na metade da dcada de 1990. Alm disso, os novos investimentos em plantas enxutas foram assimtricos por conta dos privilgios que foram concedidos s montadoras, em detrimento do restante da cadeia automotiva, como o setor nacional de autopeas e os trabalhadores (durante o NRA, mquinas e equipamentos poderiam ser importados com alquota zero, e as autopeas com alquota inicial de 2%). Outros descompassos puderam ser observados em termos de absoro de mo de obra do setor, que passou a se transformar no que se refere proporcionalidade entre produo e emprego. Desde a dcada de 1980, o aumento da produo sempre significou o crescimento dos empregos, quadro que passou a mudar aps 1995, como afirma Cardoso (2000, p. 61): o aumento da produo no acompanhado de aumento no nmero de empregados no complexo como um todo. Ao que parece, 1995 marca, definitivamente, o momento de no-retorno da reestruturao sistmica do setor automotivo brasileiro. Do ponto de vista das relaes de trabalho nas montadoras, os novos arranjos produtivos, considerados em seu nvel da prtica (Zilbovicius, 1999, contriburam para promover movi-

Pinhais (PR); Volkswagen-Audi (1999) em So Jos dos Pinhais (PR); John Deere (1999) em Catalo (GO); CNH Case (1999) em Piracicaba (SP); Iveco-Fiat (2000) em Sete Lagoas (MG); General Motors (2000) em Gravata (RS); Ford (2001) em Camaari (BA); Peugeot Citron (2001) em Porto Real (RJ); Nissan (2002) em So Jos dos Pinhais (PR). Fonte: BNDES (2008).

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mentos de mudana na diviso e no contedo do trabalho no ambiente interno das fbricas, assim como na composio da mo de obra das empresas. Entre essas mudanas, podemos destacar: a hierarquizao das qualificaes, implicando na construo de um novo perfil de trabalhador, agora multifuncional; a elevao da escolaridade e a proliferao dos programas de treinamento; a diminuio das hierarquias internas dos cargos nas fbricas; a implantao de grupos semiautnomos; os sistemas participativos que procuram envolver o trabalhador; a reduo do quadro de funcionrios; a exigncia de maior escolaridade, maior capacidade de adaptao s novas tecnologias e novas formas de organizao da produo; reconfigurao das relaes das empresas com os trabalhadores e sindicatos (Zilbovicius, 1999; Rodrigues; Ramalho, 2007). Essas mudanas na organizao do trabalho, se comparadas a perodos anteriores, especialmente no perodo de 1960 a 1980, no caso brasileiro, so bastante significativas e permitem dizer que, devido ao ineditismo dos prprios arranjos organizacionais ou seja, considerando que estes so objetos historicamente construdos em determinadas condies , representam mudanas substantivas relacionadas ao trabalho nos chos-de-fbrica, desdobrando-se tambm em desafios para os sindicatos:
as mudanas tcnico-organizacionais e o ambiente de integrao produtiva e comercial, ao afetar de variadas formas tanto o mercado de trabalho como o perfil da fora de trabalho, reserva efeitos profundos sobre as formas de organizao e de representao de interesses dos trabalhadores (Cardoso et al., 1997, p. 438).

A partir do enfoque sobre a organizao sindical, para esses ltimos autores, tais transformaes passaram a afetar as bases de sustentao dos sindicatos metalrgicos em pelo menos trs aspectos: reduzindo sua base quantitativa; mudando o perfil de qualificao dos trabalhadores; e introduzindo modelos de gesto da fora de trabalho. A reduo das bases dos sindicatos metalrgicos a partir daquilo que consideramos o novo contexto do setor automotivo representou um novo desafio ao sindicalismo do ABC paulista, que, nas dcadas de 1970 e 1980, era caracterizado pelo confronto. Nessa regio se concentra atualmente 35% da produo de automveis no pas, e a taxa de sindicalizao atingia at 90% em montadoras como a Mercedes-Benz (Rodrigues, 1997). Para Cardoso, Comin e Campos (1997), a possibilidade de sobrevivncia dos sindicatos brasileiros estaria relacionada sua capacidade de romper com a dualidade da estrutura sindical (a emergncia do sindicalismo mobilizador e sua dependncia da legislao corporativista), observada no perodo, por meio de aes visando a organizar contingentes expressivos de trabalhadores. A questo central para os autores foi avaliar at que ponto as mudanas nas bases sociais do sindicalismo poderiam ou no colocar em risco o poder sindical, tal como era praticado. Como concluso, afirma-se que a reduo no contingente absoluto dos trabalhadores empregados na indstria automobilstica na regio do ABC, entre 1986 e 1994 (de 89.502 para 66.927, ou seja,

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uma queda de 35,2%), no significou necessariamente o enfraquecimento dos sindicatos. Seria possvel, no caso do ABC, que se estivesse diante de uma tendncia microrregulao nas relaes capital-trabalho, a exemplo das comisses de fbrica6. Para alm da discusso das formas de gesto que passaram a compor as estratgias de produo das montadoras no perodo, vale ressaltar que as formas organizacionais isoladamente no explicam mudanas nas relaes de trabalho. No universo fabril tambm esto presentes, como diria Burawoy (1985, p. 87), os aparatos da poltica de produo, ou seja, as instituies que regulam e modelam os conflitos nos locais de trabalho. Haveria, portanto, o inter-relacionamento entre poltica de produo e poltica do Estado. Podemos entender, assim, o mundo do trabalho como uma construo social, em que existem mediaes e agenciamentos da vida cotidiana que operam como condensao de prticas e relaes diversas. Nesse universo de anlise, diversos atores entre eles Estado, empresas, trabalhadores e sindicatos so capazes de negociar e compartilhar experincias polticas, econmicas e sociais. Nesse sentido, o trabalho de Rodrigues e Martins (1999) bastante elucidativo, ao demonstrar a complexidade e a heterogeneidade do debate sindical sobre as mudanas nas relaes de trabalho em meados da dcada de 1990. Os autores afirmam que houve, no perodo, a ampliao do escopo da negociao direta entre patres e empregados, ou seja, haveria entre esses dois polos uma pluralidade de elementos importantes, como, por exemplo: os padres distintos de ao sindical dos metalrgicos de So Paulo, representados pela Fora Sindical, e dos metalrgicos do ABC paulista, representados pela Central nica dos Trabalhadores (CUT); a ao direta do Estado por meio da Medida Provisria da Participao dos Trabalhadores nos Lucros e Resultados, editada em 29 de dezembro de 1994, que promoveu inovaes significativas no mbito das relaes capital/trabalho, trazendo a negociao coletiva para o mbito da empresa. Do ponto de vista das atividades sindicais da dcada de 1990, esses ltimos autores afirmam que houve, de fato, uma tendncia s negociaes por empresa:
Em funo das transformaes que ocorreram na economia, na poltica e, em alguma medida, na sociedade, a agenda sindical se voltou para o interior da empresa, discutindo mais diretamente questes relacionadas com a problemtica do trabalho, sejam as vinculadas organizao e gesto do trabalho, sejam aquelas ligadas remunerao varivel (Rodrigues; Martins, 1999, p. 166).

J Cardoso (1999) constata que, apesar de o sindicalismo brasileiro ser fragmentado, descentralizado e manter traos gerais da velha estrutura corporativista, tal fragmentao tambm
6 A partir de 1981, o Sindicato dos Metalrgicos do ABC conseguiu implantar formalmente comisses de fbrica ou delegados sindicais, com garantias de emprego. At 1996, elas existiam em quarenta e quatro empresas do polo automobilstico da regio (Bresciani, 1997). As comisses de fbrica s foram consolidadas depois de mobilizaes sindicais, como a greve que resultou na criao da Comisso da Ford (SP), em 1981 (para mais detalhes, consultar Rodrigues, 1991). Posteriormente, no ano de 1999, as comisses de fbrica passaram a coexistir com os Comits Sindicais de Empresa, conforme deliberado no 3 Congresso dos Metalrgicos do ABC.

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 sinnimo de organizao de interesses, e no de fragilidade do movimento sindical. Ou seja, apesar de a estrutura sindical combinar conservao e mudana, ela possui um dinamismo inovador na ampliao quantitativa e qualitativa da prtica sindical. Entre as diversas concluses sobre o sindicalismo brasileiro na dcada de 1990, uma delas pareceu unnime na literatura: a constatao de que os trabalhadores metalrgicos e seus respectivos sindicatos foram pressionados por uma nova conjuntura, tanto nos chos de fbrica, isto , no espao micro-organizacional, quanto fora deles. Pesquisadores apontavam a existncia de uma nova contratualidade entre os principais atores envolvidos no complexo automotivo, isto , a relao dos sindicatos com as empresas estaria passando de um tipo conflitivo de anulao a uma relao conflitiva de reconhecimento mtuo. Nos pases centrais, especialmente na Europa, o declnio da participao dos sindicatos nas questes relacionadas ao trabalho parecia ser um processo de difcil retorno, que anunciava a crise do sindicalismo (Rodrigues, 1999). As especificidades e as recentes formas de atuao dos sindicatos analisados nesta pesquisa permitem demonstrar alguns aspectos que vo em direo contrria ao debate sobre a crise, ao observarmos que o espao para a organizao sindical no setor automotivo brasileiro tem revelado novas formas de participao poltica e de negociao. Emprestando a tese de Hyman (1997), pode-se argumentar que o que ocorre no propriamente a desagregao, a diviso e o fim do sindicalismo solidrio, mas sim uma crise de orientaes tradicionais do sindicalismo, sendo necessrio considerar, por exemplo, mudanas geracionais e de orientao dos trabalhadores (Pialoux; Beaud, 2009). Se avanarmos at os recentes estudos de caso sobre trabalhadores de novos (no caso do Sul fluminense e do Paran) e antigos locais produtivos (no caso do ABC paulista) do setor automotivo, o que se constata que os trabalhadores e os sindicatos dessas localidades tm se posicionado de modo a ampliar o seu escopo de atuao assumindo novas responsabilidades e repensando seu modo de atuao (Rodrigues; Ramalho, 2007, p. 39). No caso paranaense, Arajo (2007) afirma que o sindicato tem enfrentado dificuldades diante dos arranjos institucionais e produtivos locais e que a ao coletiva reduz-se a negociaes parcelares e a pautas de reivindicao pontuais e reincidentes (Arajo, 2007, p. 157), fazendo com que o movimento sindical passe a reconhecer outros atores coletivos em espao de negociao, como agncias governamentais e privadas de intermediao. Consideradas caso a caso, conforme a localidade, as empresas analisadas, o perfil do trabalhador e as diferentes propostas defendidas pelos sindicatos, os estudos mencionados procuram trazer novas questes para discusso, contribuindo para reconsiderar o declnio do sindicalismo entendido como um debate encerrado. Mais do que isso, dada a tendncia mais geral de organizao sindical que se caracteriza pelas negociaes por empresa, necessrio estar atento s diversas formas de atuao sindical existentes. Como veremos mais adiante, os trabalhadores da Toyota de So Bernardo do Campo e de Indaiatuba procuraram estabelecer novas formas de organizao coletiva, a partir de meados da

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plural 16.2

dcada de 1990, justamente no mesmo perodo em que o declnio do sindicalismo aparecia na literatura e nos discursos como uma tendncia inevitvel. Ao mesmo tempo, as questes relativas ao trabalho nas montadoras ganharam novas caractersticas, e contingentes de trabalhadores em novas localidades passaram a surgir, trazendo novos elementos de anlise para os pesquisadores. Aps essas consideraes, procura-se, em seguida, caracterizar a composio do emprego na indstria automobilstica dos dois municpios analisados, entre os anos de 1998 a 2008, assim como demonstrar a evoluo do emprego nas regies do ABC paulista e da Regio Metropolitana de Campinas. A partir disso, torna-se possvel verificar quais so os principais atributos da mo de obra metalrgica sobre a qual este estudo pretende se debruar e como se comportou o setor automotivo em termos de emprego.
caracterIzao dos trabalhadores MetalrgIcos

importante ressaltar que os dados utilizados, a partir de elaborao prpria da Relao Anual de Informaes Sociais (Rais) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), esto limitados a trabalhar com algumas variveis, como sexo, idade, escolaridade, porte das empresas, entre outras. Foi utilizado o Cdigo 34 da Classificao Nacional de Atividades Econmicas 95 (Cnae), alm das variveis individuais, geogrficas e de estabelecimentos disponveis. Pesquisas mais detalhadas podem fazer uso de surveys elaborados para fins especficos, utilizando indicadores sociodemogrficos como: alocao funcional, ocupao na empresa, participao de assembleias e greves, ndices de proximidade com o sindicato, entre outros, como possvel verificar no estudo de Cardoso, Comin e Campos (1997). Considerando as dificuldades de se realizar uma pesquisa aprofundada sobre os trabalhadores metalrgicos com a permisso da Toyota do Brasil, a exposio dos dados a seguir pretende estabelecer um perfil mais geral e sinttico dos trabalhadores metalrgicos da Toyota de So Bernardo do Campo e de Indaiatuba. As questes relacionadas filiao sindical, participao em assembleias, ou seja, de atividades sindicais, foram exploradas por meio de entrevistas com trabalhadores, cipeiros e dirigentes sindicais. No perodo de 1998 a 2008, a atividade do setor automotivo refletiu, em grande medida, uma expanso dos investimentos feitos durante o NRA. No ano de 2007, o Brasil foi o stimo maior produtor de veculos do mundo, contando com vinte e sete montadoras e quarenta e nove plantas industriais abastecidas por mais de seiscentas empresas de autopeas. Seu complexo industrial possua, no momento, capacidade instalada para produzir 3,5 milhes de veculos por ano. A participao do setor automotivo sobre o PIB industrial chegava a 22,1%, e a participao sobre o PIB total do pas somava 5,4%. Apenas em 2008, as montadoras

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investiram cerca de US$ 5 bilhes, aumentando a capacidade de 3,5 milhes para cerca de 3,8 milhes de veculos/ano. Segundo estimativas da Anfavea (Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos), o ciclo total de investimentos alcanaria o patamar de US$ 20 bilhes nos prximos trs anos, o que inclui a cadeia de fornecedores7. As empresas associadas Anfavea responderam, em 2007, pela gerao de 120 mil postos de trabalho direto. Ainda que atualmente o aumento da quantidade de efetivos tenha, em alguma medida, afastado as previses mais pessimistas, diferentemente do que aconteceu em dcadas anteriores, a dinmica do mercado de trabalho desse setor passou a privilegiar como tendncia trabalhadores majoritariamente do sexo masculino, mais jovens e com maior instruo formal. Isso vlido tanto para o caso do ABC quanto para Campinas, como ser apresentado adiante. Na regio do ABC paulista, no ano de 1988, o nmero total de trabalhadores empregados formalmente no setor era de 76.767. Uma dcada depois, em 1998, os trabalhadores somavam 59.714, havendo reduo de 22,2% em relao ao primeiro ano. A reduo desse contingente pode estar relacionada diretamente aos processos de racionalizao produtiva (Cardoso et al., 1997) e ao contexto de organizao das relaes de trabalho industrial do perodo (Rodrigues; Martins, 1999). Para Conceio (2007), a abertura comercial, a intensificao do global sourcing e o surgimento de novos polos automotivos contriburam para a queda no nvel dos empregos no ABC. Entre 1989 e 1999, tambm houve mudanas no perfil das fbricas de autopeas no que se refere ao porte da empresa. Elas estariam mais enxutas, ou seja, empregariam uma quantidade menor de trabalhadores, porm buscando maiores ndices de produtividade. Alm disso, houve crescimento do nmero de empresas do setor, porque a maior parte dos fornecedores globais teve que instalar unidades de produo prximas s unidades de montagem de veculos, de acordo com a poltica de follow sourcing, posta em curso pelas montadoras (Conceio, 2007, p. 318). Somente aps 1999, com a valorizao cambial, houve a reduo da defasagem do preo dos produtos nacionais em relao aos importados, o que gerou uma ligeira recuperao do crescimento dos empregos. Alm disso, parte da capacidade ociosa das montadoras foi ocupada com a produo de automveis destinados exportao. Segundo o Grfico 1, possvel verificar que houve um ligeira estabilidade de empregos na indstria automobilstica do ABC paulista at o ano de 2003, quando houve queda de 3,1% no nmero de empregados. A retomada do setor, ancorada pelo mercado interno, teve incio em 2003, acompanhando o crescimento geral de empregos na indstria de transformao, como possvel verificar na Tabela 2. Inicialmente, o principal motor do processo foi o crescimento sustentado da economia, como mudanas institucionais que afetaram a concesso de crdito e a queda dos juros que impulsionaram o mercado (Bndes, 2008).
7 Fonte: Bndes (2008).

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80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 59.714 55.745 55.924 57.757 55.494 53.599 59.756 61.829 63.480

68.283

71.646

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Grfico 1. Evoluo do emprego na indstria automobilstica do ABC paulista, 1998-2008. Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados on-line da Rais/MTE.

Tabela 1. Evoluo do emprego: indstria de transformao e indstria automobilstica do ABC paulista, 1998-2008. Indstria de transformao Indstria automobilstica Anos Empregos Taxa de crescimento Empregos Taxa de crescimento % %
1998 190.448 -13,1 59.714 1999 185.428 -2,6 55.745 2000 191.276 3,1 55.924 2001 191.189 -0,1 57.757 2002 189.449 -0,9 55.494 2003 190.164 0,4 53.599 2004 210.034 10,5 59.756 2005 218.118 3,8 61.829 2006 225.304 3,3 63.480 2007 238.183 5,7 68.283 2008 247.250 3,8 71.646 Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados on-line da Rais/MTE. -18,7 -6,6 0,3 3,3 -3,9 -3,1 11,5 3,4 2,7 7,5 4,9

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Os processos de enxugamento de mo de obra, assim como os critrios de contratao, tm se tornado cada vez mais seletivos, em termos de grau de instruo e idade. possvel verificar que houve uma mudana significativa no perfil do trabalhador metalrgico no ABC: trata-se de jovens, empregados majoritariamente com cursos profissionalizantes e com maior grau de instruo, se comparados com aqueles trabalhadores que estiveram frente das lutas trabalhistas do final da dcada de 1970 e da dcada seguinte (Rodrigues, 2002). Na Tabela 3, referente ao municpio de So Bernardo do Campo, possvel verificar que o envelhecimento da mo de obra tem se concentrado nas faixas etrias acima dos cinquenta anos, apontando para uma possvel tendncia estabilizao no emprego. Outra tendncia, mais visvel, repousa no aumento do nvel de escolaridade do trabalhador, que, entre os operrios, tende cada vez mais a se concentrar no ensino mdio. Em cargos de chefia e administrao, houve um crescimento do nmero de empregados com nvel superior completo e ps-graduao (mestrado ou doutorado). Outro aspecto importante uma desconcentrao do nmero de trabalhadores de grandes empresas, com mais de quinhentos funcionrios, para pequenas (at noventa e nove) ou mdias empresas (at quatrocentos e noventa e nove). Isso significa que, ao contrrio de outros perodos de desenvolvimento industrial em So Bernardo do Campo, possvel que as empresas do setor
Tabela 2. Evoluo da composio do emprego: indstria automobilstica de So Bernardo do Campo 1998-2008. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Faixa etria 18 a 29 23,9 22,7 23,4 21,9 21,8 21,17 23,1 22,2 30 a 49 70,4 70,8 69,9 70,8 71,3 71,37 68,5 68,5 50 ou mais 5,7 6,4 6,7 7,3 7,0 7,46 8,4 9,3 Sexo Masculino 93,8 93,3 92,8 93,0 92,6 92,1 92,9 92,1 Feminino 6,3 6,7 7,2 7,0 7,4 7,9 7,1 7,9 Grau de instruo 1 a 4 srie 15,9 14,3 10,9 9,9 8,8 4,6 7,5 6,2 5 a 8 srie 36,2 35,1 33,6 32,9 31,8 16,3 27,2 20,5 1 a 3 colegial 25,0 25,6 29,0 30,8 32,5 55,9 39,6 43,8 Sup. inc. a compl. 22,9 25,0 26,5 26,4 26,9 23,2 25,7 29,5 ps-graduao 0 0 0 0 0 0 0 0 Porte das empresas at 99 1,2 1,1 1,5 1,5 1,6 1,8 2,1 2,5 100 a 499 7,7 8,1 8,8 8,7 10,6 11,3 9,3 10,8 500 e mais 91,2 90,8 89,6 89,8 87,8 86,9 88,6 86,7 Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados on-line da RAIS/MTE. 21,6 68,2 10,3 92,0 8,0 5,2 19,0 45,0 30,8 0,1 2,7 13,7 83,6 23,5 64,7 11,8 91,7 8,4 4,3 17,0 48,7 29,9 0,14 2,6 10,2 87,3 24,3 63,0 12,7 91,2 8,8 3,8 15,5 50,3 30,3 0,1 2,8 9,0 88,2

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estejam agora se organizando de forma diferenciada, reorganizando-se em termos espaciais, modularizando a produo e fragmentando etapas do processo produtivo. No caso da regio de Campinas, durante a dcada de 1990, houve grande movimento de demisses no setor metalrgico, fazendo com que o desemprego se tornasse uma das grandes questes enfrentadas pelo sindicato. Segundo Arajo e Gitahy (1998), entre 1988 e 1998, houve reduo de cerca de 30% do nmero de empregados no ramo metalrgico da regio. J o Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio contabiliza que, entre 1990 e 1999, foram demitidos 8.190 trabalhadores do setor metalrgico, em dez grandes empresas. Um dos casos mais marcantes de demisses do perodo foi o da Mercedes-Benz, que empregava cerca de quatro mil funcionrios na planta dedicada fabricao de nibus e caminhes. Entre 1995 e 1996, esse nmero foi reduzido para cerca de mil funcionrios (De Souza, 2005), e, em 1998, a empresa encerrou sua produo de caminhes e nibus. Segundo este ltimo autor, dada a legislao corporativa, os desempregados no puderam ser representados pelo sindicato por no pertencerem ao conjunto de trabalhadores formais, fato que limitou a organizao da base para enfrentar as demisses. Considerando ainda a rotatividade de mo de obra, o sentimento de pertencimento dos desempregados categoria metalrgica foi reduzido, fazendo com que se aumentasse a distncia do elo que anteriormente os ligava ao sindicato. Esses movimentos de demisses em massa parecem ter alcanado fim no ano 2000, quando no houve demisses de mais de cem funcionrios registradas pelo sindicato. Entre 1997 e 2005, como resultado de polticas de estmulo ao crescimento industrial, segundo a fundao Seade, foram investidos na regio metropolitana de Campinas cerca de 14,3 bilhes de dlares no setor industrial, o que representou 77,8% dos investimentos totais na regio. Desse ltimo montante, 13,71% se destinou indstria automotiva, e somente entre os anos 2003 e 2007 foram investidos cerca de 440 milhes de dlares na indstria automobilstica campineira, em projetos de modernizao e ampliao de empresas. No Grfico 2 pode-se observar que, a partir do ano de 1998, o nmero de trabalhadores empregados nessa indstria automobilstica tem crescido continuamente, acompanhando o crescimento das atividades da indstria de transformao. A abertura das plantas produtiva da Honda no ano de 1997, em Sumar, e da Toyota, no ano de 1998, em Indaiatuba, teve importncia central para a retomada dos investimentos no setor automotivo campineiro e na consolidao da regio de Campinas como um novo polo de produo, o que criou expectativas com relao gerao de empregos. No entanto, tais expectativas vindas do sindicato e da populao em geral foram logo desmistificadas pelo baixo nmero inicial de cerca de trezentos trabalhadores contratados em cada empresa. Alm disso, a mdia salarial dos recm-contratados era praticamente metade daquela existente no ABC8, e as exigncias no ambiente de trabalho, maiores. Acompanhando o aumento
8 A pesquisa realizada pelo Dieese em dezessete municpios com produo automobilstica no Brasil revela a diferena de remuneraes e poder de compra dos trabalhadores. Mais do que isso, possvel perceber a existncia de mercados

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35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 16.522 16.193 17.380 17.697 18.803 20.436 24.667 27.712

30.921

32.408

34.087

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Grfico 2. Evoluo do emprego na indstria automobilstica da regio metropolitana de Campinas, 1998-2008. Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados on-line da Rais/MTE.

Tabela 3. Evoluo do emprego e taxa de crescimento anual: indstria de transformao e indstria automobilstica da regio de Campinas, 1998-2008. Indstria de transformao Indstria automobilstica Anos Empregos Taxa de crescimento Empregos Taxa de crescimento % %
1998 146.383 -4,7 16.522 1999 151.880 3,7 16.193 2000 165.096 8,7 17.380 2001 164.324 -0,4 17.697 2002 170.255 3,6 18.803 2003 175.986 3,3 20.436 2004 192.373 9,3 24.667 2005 202.984 5,5 27.712 2006 219.216 8 30.921 2007 234.989 7,2 32.408 2008 239.793 2 34.087 Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados on-line da Rais/MTE. -5,9 -2 7,3 1,8 6,2 8,6 20,7 12,3 11,5 7 5,2

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Tabela 4. Evoluo da composio do emprego: indstria automobilstica de Indaiatuba 1998-2008. 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Faixa etria 18 a 29 38,1 36,6 39,5 41,2 47,1 47,0 48,3 49,2 30 a 49 57,8 59,0 56,1 53,9 48,7 48,1 47,4 46,4 50 ou mais 4,1 4,4 4,4 5,0 4,2 4,9 4,3 4,4 Sexo Masculino 87,1 88,2 86,8 88,6 89,6 89,1 88,3 88,6 Feminino 12,9 11,8 13,2 11,4 10,4 10,9 11,7 11,4 Grau de instruo 1 a 4 srie 17,0 14,3 11,7 10,8 7,6 7,0 4,2 3,6 5 a 8 srie 41,7 41,0 35,8 33,2 31,3 26,2 22,2 19,5 1 a 3 colegial 30,8 33,9 40,5 44,2 51,0 57,0 62,8 65,9 Sup. inc. a compl. 10,6 10,9 12,0 11,8 10,2 9,7 10,8 11,0 ps-graduao 0 0 0 0 0 0 0 0 Porte das empresas at 99 14,4 13,2 17,4 15,0 16,7 17 14,6 14,5 100 a 499 49,0 51,9 32,8 13,6 30,9 30 18,0 22,5 500 e mais 36,6 34,9 49,8 71,5 52,4 53 67,4 62,9 Fonte: Elaborao prpria a partir do banco de dados on-line da Rais/MTE 48,6 46,7 4,7 87,3 12,7 3,2 17,6 66,6 12,5 0,1 16,2 25,4 58,4 48,3 46,6 5,2 88,1 11,9 2,9 16,3 68,7 12,1 0,0 14,8 19,1 66,1 35,1 56,0 9,0 85,0 15,1 6,5 18,4 62,0 13,0 0,0 16,1 48,0 36,0

de sua produo, nos anos seguintes, as duas empresas passaram a contratar mais trabalhadores, mas os critrios de contratao de mo de obra assim como ocorreu de forma generalizada na indstria metalrgica passaram a ser mais seletivos em termos de grau de instruo e idade. Na Tabela 4, referente ao municpio de Indaiatuba, com exceo do ano de 2008, possvel verificar que a mo de obra tem se concentrado nas camadas mais jovens, e a participao das mulheres tem se tornado cada vez maior, representando 15% do total. A mudana mais expressiva, assim como ocorre no ABC, refere-se elevao da escolaridade dos trabalhadores, em sua grande maioria concentrados atualmente no nvel de escolaridade de ensino mdio. Em 1998, a maioria dos trabalhadores (41,7%) possua ensino fundamental, enquanto em 2008 esse nmero foi reduzido para 18,4%. Aps essas consideraes, procura-se demonstrar quais foram as principais aes realizadas pelos sindicatos metalrgicos no ABC e na regio de Campinas, dentro desse contexto explicitado. A partir disso, torna-se possvel ressaltar algumas das principais diferenas em suas formas de atuao. Trata-se de dois tipos de organizao sindical e de conduo de prticas que, em

regionais ou locais que diferem entre si. Os metalrgicos de So Bernardo do Campo, SP, possuem remunerao 1,9 vezes maiores do que os de Indaiatuba (SP) e Sumar (SP). Fonte: Dieese, CUT-CMN, Sindicato dos Metalrgicos do ABC (2003).

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alguma medida, orientam as formas de organizao coletiva de trabalhadores em cada uma dessas montadoras.
as aes sIndIcaIs nas regIes do abc paulIsta e de caMpInas

No ABC paulista, a diminuio de postos de trabalho ilustra o impacto que as mudanas organizacionais tiveram na atividade econmica industrial da regio: de um total de 69.154 trabalhadores empregados em montadoras, em janeiro de 1980, o nmero passou a 31.745, em dezembro de 2002, o que representou a desativao de 55% dos postos de trabalho no perodo (Rodrigues; Ramalho, 2007, p. 49). Diante desse cenrio, os metalrgicos do ABC passaram a considerar novas formas de atuao sindical naquele contexto em que demisses, processos de reestruturao, automatizao e desterritorializao das plantas produtivas passavam a ocorrer de forma intensa. Houve, assim, mudanas na ao sindical, caracterizadas por uma postura de maior negociao com as empresas e com a administrao pblica da regio, criando oportunidades de discutir e de criar mecanismos de participao em polticas pblicas e no desenvolvimento econmico. Em questes relativas ao trabalho e ao desemprego, podem-se citar alguns exemplos de aes inditas por parte do sindicalismo do ABC, como os acordos que reduziram jornadas de trabalho sem reduo de salrios e tambm aqueles que permitiram introduzir novas formas de gesto da produo com garantias de postos de trabalho, alm das experincias com cooperativas de produo (Conceio, 2008). A organizao por local de trabalho ganha destaque entre os mecanismos de fortalecimento de negociao de interesses, ao abrir possibilidades de modernizao nas relaes de trabalho. As comisses de fbrica, os comits sindicais de empresa e os delegados sindicais so vetores incisivos, que apontam para determinado tipo de reforma nessa estrutura, capaz de ampliar os espaos de atuao dos trabalhadores na sociedade brasileira ainda em democratizao (Cardoso, 1999, p. 134). Existentes no ABC desde 1981, as comisses de fbrica representaram, sem dvidas, um avano nas relaes de trabalho, tendo desdobramentos ainda maiores, resultando em um atual modelo hbrido de representao sindical. No ano de 1999, as comisses de fbrica passaram a coexistir com os comits sindicais de empresa, conforme deliberado no 3 Congresso dos Metalrgicos do ABC, no ano de 1996. Nesse congresso, os trabalhadores realizaram uma proposta integral de reforma estatutria, com finalidade de adequar suas resolues sobre a estrutura organizativa do sindicato. O objetivo da reforma foi compatibilizar a estrutura do sindicato com a Conveno n. 135 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), relativa proteo dos representantes dos trabalhadores. Tal reforma foi inspirada na estrutura sindical orgnica, oriunda do sindicalismo europeu (Frana, Itlia, Espanha e Alemanha). Nesses pases, diferentemente do que ocorre no Brasil, o direito organizao no local de trabalho garantido por lei. Essa reforma estatutria no ABC

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significou avanos em direo democratizao da estrutura sindical brasileira, colocando o regime jurdico estabelecido pela CLT em questo. Alm disso, outras questes referentes capacidade de mobilizao das bases levaram o sindicato a mudar sua estrutura. Em alguns casos, preocupadas somente com questes internas s fbricas, algumas comisses se tornavam distantes do sindicato. No caso dos comits sindicais, eles so constitudos pelos diretores do sindicato eleitos nas empresas onde exercem suas atividades profissionais, com os votos dos trabalhadores sindicalizados, e o nmero de membros dos Comits Sindicais de Empresa corresponde proporcionalmente ao nmero de trabalhadores sindicalizados em cada empresa. Em suma, os comits foram criados como uma tentativa de aprimorar a presena do sindicato nos locais de trabalho. Entre as experincias de participao em polticas pblicas, podem ser citadas como mais expressivas as do Consrcio Intermunicipal, Frum da Cidadania e Cmara Regional do ABC. O Consrcio Intermunicipal, criado em 1990, foi o primeiro arranjo institucional de carter regional do ABC, criado como forma alternativa de recuperao poltica e econmica para resolver problemas em temas como: sade, transportes, questo ambiental. O Frum da Cidadania foi criado em 1994 e procurou atuar por meio de grupos temticos para propor solues para questes regionais (Conceio, 2008). J a Cmara Regional do Grande ABC foi criada no ano de 1997, constituindo-se em um frum de debates formado pela associao entre o poder pblico (governos locais, governo estadual, governo federal e poder legislativo) e a sociedade civil (empresrios, sindicatos, ONGs) (Dos Reis, 2007). J o Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio (SMRC) atravessou um processo de renovao, aps sua diretoria ter sido conquistada pela Oposio Sindical no ano de 1984. A atividade sindical adotada foi ento mais combativa, filiando-se, na poca, corrente Frum Socialista da CUT. A nova diretoria teve como principais bandeiras o fim do assistencialismo e das contribuies compulsrias, a organizao de base, a democracia colegiada e a liberdade e autonomia na organizao sindical. Conhecido no interior do sindicalismo brasileiro como smbolo de resistncia, a entidade se define como um Sindicato combativo, independente, classista, democrtico e organizado pela base (De Souza, 2005). Esse sindicato se ops firmemente participao nas Cmaras Setoriais e s tentativas dessa central de negociar com o governo (Arajo et al., 2001), sendo que em 2007 o SMRC desligou-se da CUT, filiando-se Intersindical. Pinto (2007) afirma que desde os anos 1980, embora tendendo negociao por empresa, a grande maioria dos temas tratados pelo sindicato esteve relacionada questo salarial, s condies de trabalho e manuteno do emprego. Aspectos relativos s transformaes nos processos de trabalho tambm tm sido negociados, como os planos de cargos e salrios e a Participao em Lucros e Resultados (PLR). Durante a dcada de 1990, o SMRC atuou tambm em questes relacionadas ao desemprego na regio, como a montagem de uma associao de trabalhadores com a finalidade de gerir os bens de uma empresa e a tentativa de recuperao de uma fbrica com a criao de uma cooperativa de produo autogestionria.

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Sobre essas experincias, De Souza (2005) identifica que houve contradies entre: a ofensividade das reivindicaes de carter poltico do sindicato e a defensividade das reivindicaes puramente sindicais e a contradio entre o discurso crtico e a prtica de acomodao estrutura sindical. No entanto, ao contrrio do que ocorre no ABC paulista desde a dcada de 1980, at o presente momento quase no h representao interna sindical no interior das empresas do setor metalrgico na regio de Campinas, o que limita as atividades do sindicato para locais externos s fbricas, como os ptios das montadoras. Quanto aos desafios enfrentados pelo SMRC, alguns deles so semelhantes aos existentes no ABC, como constata Pinto (2007): reduo de sua base, mediante a intensificao das terceirizaes entre 1986-97; elevao geral da escolaridade entre os trabalhadores na regio de Campinas; mudanas no perfil etrio do trabalhador, agora mais jovem. As prticas sindicais do SMRC estariam, segundo esse ltimo autor, mais relacionadas a questes referentes ao encolhimento de suas bases, a negociaes de salrios, jornadas, PLR e intensificao do trabalho.
trajetrIa eMpresarIal e aes sIndIcaIs na toyota do brasIl

Com a expanso das atividades da empresa, iniciada em 19509, a Toyota passou a exportar caminhes para outros pases da sia, como a Coreia, tendo o governo brasileiro, no ano de 1952, encomendado cem caminhes de grande porte empresa. Com o crescimento da economia industrial japonesa e em decorrncia de pedidos de importao de caminhes pelo exrcito norteamericano, a empresa pde expandir suas atividades, reestruturando plantas e obtendo retorno financeiro. No mesmo ano, a diviso de exportao da empresa (TMS) passou a exportar seus produtos para pases como Costa Rica, El Salvador, Venezuela, Colmbia, Peru, Repblica Dominicana, Cuba e Porto Rico. Em 1955, aps concluir que o Brasil poderia ser um pas com grande potencial no mercado de veculos, foi enviada uma equipe da empresa ao pas para realizar estudos preliminares. J durante o governo de Juscelino Kubitschek, no ano de 1957, o governo brasileiro criou o Grupo Executivo da Indstria Automobilstica (GEIA), responsvel por regulamentar as atividades da indstria automobilstica no Brasil. Entre as vrias medidas, houve restries importao de veculos, o que acabou culminando na deciso da Toyota de construir uma unidade montadora do veculo Bandeirante na cidade de So Paulo, por meio do sistema Complete Knock-Down (CKD). Em 1962, a empresa inaugurou uma nova unidade produtiva no municpio de So Bernardo do Campo, tambm dedicada produo do Bandeirante.

9 No ano de 1950, aps o Ministry of International Trade and Industry (Miti), rgo do governo japons, anunciar seu novo plano de incentivos indstria automobilstica, a Toyota Motors Co. (TMC) criou uma diviso interna de vendas, a Toyota Motor Sales Co. (TMS), que ficou encarregada das atividades de expanso internacional e exportao de veculos. Fonte: Toyota A History of the First 50 Years, Toyota Motor Corporation (1988).

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plural 16.2

No entanto, segundo a prpria empresa, por problemas com fornecedores (a taxa de nacionalizao do veculo era de 60%), a qualidade dos automveis no correspondeu s expectativas geradas, o que resultou na dificuldade de atender s demandas dos clientes. A empresa passou a ter srios prejuzos durante anos, havendo a possibilidade de fechamento da unidade como ocorreu no Mxico, em 1964 , o que, por decises internas, acabou no ocorrendo. O Brasil foi, portanto, a primeira experincia de montagem de veculos da Toyota fora do Japo, em um primeiro momento no obtendo sucesso em suas atividades. De fato, at o momento do incio das atividades de sua segunda planta, no ano de 1998, a Toyota do Brasil esteve margem de uma disputa pelo mercado interno de veculos e, mais ainda, no praticou as to difundidas formas de gesto toyotistas. Seus principais compradores no ano de 1987 eram empresas de atividades agrcolas e rgos pblicos (respectivamente 35% e 20% do total de vendas)10. Entre as montadoras aqui instaladas, somente a Toyota e a Puma no aderiram ao acordo de Benefcios Fiscais Especiais para a Exportao (Befiex), criado em 1972. Esse programa, voltado para a expanso das exportaes j instaladas, reforava as barreiras entrada de novos competidores, implicando no compromisso de exportaes acima de quarenta milhes de dlares anuais por um perodo de dez anos, em troca de iseno de taxas de importaes de componentes e materiais em at um tero do valor das exportaes, entre outros (Posthuma, 1991). Como j foi dito anteriormente, a Toyota acompanhou os incentivos do NRA e construiu sua segunda planta produtiva no ano de 1998, voltada para a produo nacional do veculo Corolla. Alm das unidades de So Bernardo e Indaiatuba, a Toyota possui atualmente um escritrio administrativo na cidade de So Paulo e um centro de distribuio em Guaba (RS). A partir do ano de 2003, com a criao de uma organizao interna da empresa para integrao do gerenciamento na Amrica Latina a Toyota Mercosul , as plantas produtivas de Indaiatuba e de So Bernardo consolidaram-se como polos de exportao, inclusive para o Mxico e o Caribe. Atualmente, a empresa possui cerca de 3.300 funcionrios (ver Tabela 5), alm de investimentos com capital direto em empresas de autopeas. justamente nesse perodo que as atividades sindicais na empresa passaram a se consolidar, como ser demonstrado adiante. At o ano de 1989, praticamente no havia qualquer tipo de participao do sindicato dentro da Toyota, com exceo da Comisso Interna de Preveno de Acidentes (Cipa). Assim como a Toyota parecia ter uma trajetria particular com relao s outras empresas do setor, seus trabalhadores pareciam no participar das atividades sindicais em curso no ABC. Um dos entrevistados revela:
Em 1989 ns estvamos em uma campanha salarial, as fbricas estavam paradas, a proposta de acordo foi rejeitada, e uma das fbricas que no estavam em greve era a Toyota. E foi feita uma passeata do pao municipal at a Toyota no sentido de pegar todo esse corredor da Avenida Piraporinha e chamar os trabalhadores que estavam trabalhando
10 Fonte: Toyota (1988).

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para aderir greve. Fomos porta da Toyota, e eles estavam trabalhando. Foram milhares de trabalhadores que ficaram na porta da Toyota, e ela acabou dispensando seus trabalhadores. No que o pessoal desceu aqui essa rua abaixo, comeou a haver um confronto entre os trabalhadores e a polcia militar. At esse momento, o grau de dificuldade de entrar na Toyota era muito grande. A Mercedes parava, a Scania, a Volkswagen, s a Toyota no fazia greve. Esse movimento foi de fora para dentro [...]. A participao comeou por volta de 1991, 1992. Atravs de dois ou trs cipeiros que o sindicato comea a levar uma mensagem para dentro da fbrica. Em 1993 a gente consegue eleger um diretor do sindicato dentro da fbrica. A partir da eleio dele dentro da fbrica, comea um processo de aproximao.

No ano de 1996, a planta da Toyota de So Bernardo do Campo, com mais de trinta e quatro anos de existncia, passava por um intenso processo de reestruturao produtiva. O veculo Bandeirante deixaria de ser produzido em breve, havendo at mesmo a possibilidade concreta de desativao dessa planta, uma vez que a nova unidade de Indaiatuba j estava sendo construda. A atuao do Sindicato dos Metalrgicos do ABC nesse processo de reestruturao foi decisivo
Tabela 5. Nmero de funcionrios da Toyota do Brasil 2004-2009. 2004 2005 2006 2007
So Bernardo do Campo Horistas 358 Mensalistas 258 Total 616 So Paulo Horistas Mensalistas 55 Total 55 Indaiatuba Horistas 1.087 Mensalistas 214 Total 1.301 Guaba Horistas Mensalistas Total Geral Horistas 1.445 Mensalistas 527 Total 1.972 Fonte: Anfavea. Dados no publicados. 437 297 734 72 72 1.243 268 1.511 3 5 8 1.683 642 2.325 539 334 873 89 89 1.344 319 1.663 4 6 10 1.887 748 2.635 595 457 1.052 117 117 1.424 376 1.800 5 6 11 2.024 956 2.980

2008
595 552 1.147 116 116 1.551 385 1.936 5 6 11 2.151 1.059 3.210

2009
584 594 1.178 121 121 1.577 404 1.981 5 6 11 2.166 1.125 3.291

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plural 16.2

para que a unidade de So Bernardo continuasse em atividade, o que foi a principal tarefa das negociaes que ocorreram ao longo de trs anos. Sobre a participao do sindicato dentro da empresa, um dos entrevistados considera:
A partir de 1990, 1991, a partir desse momento da CIPA, o sindicato comea a entrar na fbrica. Em 1993, a gente consegue eleger um diretor do sindicato dentro da Toyota, e partir da se tem um processo melhor. A Toyota no chegou a ter Comisso de Fbrica, como aconteceu na Scania, na Ford, na Mercedes. A Toyota passou a ter uma Cipa que tinha um espao, e, a partir de 1996, o sindicato faz uma mudana na sua estrutura de comits sindicais dentro da fbrica. nesse processo que a Toyota elege trs pessoas para compor o comit sindical da empresa. Ento, ela no passou por um processo de comisso de fbrica, ela passa por um processo onde a comisso interna de diretores do sindicato. Isso foi uma mudana da estrutura do sindicato.

Segundo essa fala, podemos observar que a relao entre sindicato e empresa na Toyota era bastante restrita, e as relaes de trabalho eram fortemente controladas, no havendo representao sindical interna na fbrica, o que motivou a criao de um grupo oficial de trabalhadores ligados ao sindicato. A criao do comit em 1994 e sua formalizao em 1996 resultaram em um indito avano nas relaes de trabalho nessa unidade, expressando, ainda que tardiamente, a tendncia mobilizao e organizao dos trabalhadores nos locais de trabalho. Ao mesmo tempo, em 1996 passou a ocorrer o processo de reestruturao produtiva da planta, que foi acompanhado pelo sindicato pela nomeao de um representante. Ao mesmo tempo, outro entrevistado ressalta que a unidade produtiva sofria de problemas relacionados defasagem de sua infraestrutura, repercutindo sobre as condies de trabalho. Ou seja, as formas de gesto toyotistas, discutidas to intensamente pelos estudiosos durante as dcadas de 1980 e 1990, em nvel internacional e no Brasil, no ocorriam, na prtica, na Toyota de So Bernardo do Campo. Essa reestruturao foi importante, segundo o entrevistado, porque tornou a relao entre empresa e sindicato mais prxima para formular negociaes que contemplassem as reivindicaes dos trabalhadores, assegurando postos de trabalho. Mesmo havendo demisses e o risco do fechamento da unidade de So Bernardo do Campo em decorrncia da criao da planta de Indaiatuba, a reestruturao pode ser considerada um momento central para a atividade sindical na Toyota:
Ento, do ponto de vista histrico nosso com a empresa foi esse: a reestruturao por qual a empresa teve que passar aproximou as discusses entre sindicato e empresa. Isso tambm trouxe uma garantia aos trabalhadores de que o sindicato estava presente e de que no deixaria acontecer o pior, que seria o fechamento da unidade. [...] Ento, por isso eu te digo: a reestruturao foi importante, as conquistas ao assumir foram impor-

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tantes, hoje a Toyota emprega mil e duzentos trabalhadores aqui, o diretor da empresa responsvel que liderou esse processo e o nosso sindicato e o dirigente do sindicato que liderou o processo foram responsveis pelo xito. Por isso que eu falo que avanou consideravelmente; no se compara com a Toyota de 1990 o que se tem hoje.

A confirmao dos investimentos da Toyota em uma nova unidade produtiva em Indaiatuba foi feita no ano de 1996, quando a empresa iniciou o processo de reestruturao de sua unidade em So Bernardo do Campo. Inicialmente, como foi apontado, havia dvidas sobre o destino dessa antiga fbrica, havendo at mesmo a possibilidade de fechamento. A chegada da Toyota e da Honda no intervalo de dois anos consolidou a regio de Campinas como uma nova regio industrial do setor automotivo, criando expectativas com relao gerao de empregos. Isso pode ser ressaltado pelo fato de que, em 1997, a Mercedes-Benz, ento principal empresa automobilstica do municpio de Campinas, instalada em 1979, anunciou a criao da nova unidade da empresa em Juiz de Fora (MG), o que culminou na desativao de sua produo de caminhes. Em um primeiro momento, no incio de suas atividades, a empresa contratou cerca de seiscentos funcionrios para a produo do Corolla. Com o relativo sucesso das vendas desse modelo no mercado interno, houve o aumento gradual da produo, acarretando contrataes diretas no quadro de funcionrios da empresa. A entrevista a seguir, com o dirigente sindical do Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio, procura demonstrar a formao de um novo contingente de trabalhadores operrios e as aes sindicais desenvolvidas pela entidade nesse novo contexto de abertura de novas unidades de produo. Essas novas unidades, tanto da Honda como da Toyota, caracterizaram-se por serem fbricas enxutas, ou seja, traduziam-se, no plano produtivo, pela dinmica de cadeias regionais e globais, visando maior produtividade. J no plano organizacional, as formas de gesto correspondiam s recentes estratgias que privilegiam o envolvimento do trabalhador. Como revela o dirigente sindical, os primeiros anos de atividade da unidade de Indaiatuba foram bastante conflitivos, tendo em vista as condies de trabalho bastante intensas e com remuneraes muito abaixo do que era esperado. Nesse sentido, a greve ocorrida em 3 de novembro de 1999 considerada pelo sindicato campineiro um marco em sua atuao, mesmo que no tenha conseguido se prolongar por muito tempo, em razo da forte presso exercida pela empresa. As principais aes do Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio puderam ser resumidas na fala do dirigente sindical entrevistado, na qual so ressaltados os principais resultados positivos das negociaes desde 1999, envolvendo principalmente questes referentes jornada de trabalho, PLR e aos salrios. Essas consideraes so importantes para constatar que houve uma ampliao na atuao do Sindicato dos Metalrgicos de Campinas e Regio. Trata-se de um contexto social distinto daquele verificado em So Bernardo do Campo, em que as condies de trabalho se apresentavam melhores para os trabalhadores, os salrios eram superiores, havia representao sindical interna, alm de outros benefcios.

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plural 16.2

A Toyota veio no sentido de reduzir custos, de pagar baixos salrios, de trabalhar 44 horas semanais. Com a atuao do sindicato, conseguimos reduzir a jornada para 40 horas; a empresa no tinha poltica de cargos e salrios, e hoje tem. Na poltica de cargos e salrios, o trabalhador entra na empresa e, durante cinco anos, ele tem um aumento de 3,5%, at chegar num teto. Da uma luta de vrios meses de discusso que tivemos que fazer vrios protestos, comunicados de greve. Ento, o trabalhador tem aumento automtico a cada seis meses, independentemente da chefia. Os PLRs; existe uma disputa muito pesada na concepo da PLR. Porque ns no discutimos PLR com metas, porque as metas j esto includas na produo em si. Porque toda empresa tem a sua meta de quanto vai produzir por dia, por ms, por ano. E o trabalhador entende isso. Foram vrias conquistas nesse sentido, e estamos hoje a para manter polticas de cargo e salrio, reduo da jornada, PLR, que a gente conseguiu aumentar; hoje um dos melhores da regio e sem metas.

Durante a semana, que ocorreu a greve de 1999, a empresa fez uma proposta que atendia somente ao aumento dos salrios, 6% de reposio da inflao e R$ 1.100,00 de Participao em Lucros e Resultados (PLR). Essa proposta foi rejeitada pelos trabalhadores em assembleia geral, mas, dias depois, as atividades na fbrica foram retomadas, finalizando a greve. Sobre esse acontecimento, o entrevistado afirma:
Ns tivemos a greve em 1999, que foi uma greve que, por parte da empresa, ela buscava o trabalhador em casa, ligava para a famlia, ligava para a me, criou toda uma situao em que o cara chegava em casa, e a prpria me mandava o cara pra fbrica. Ela mudava o trajeto do nibus. Foi uma guerra mesmo, tanto que ns no conseguimos segurar a paralisao. O pessoal sabia o que queria, mas a presso familiar estava maior do que aquilo o que estvamos almejando como nosso objetivo, que era o salrio. Ento, nesse perodo, a Toyota teve uma luta intensa com o sindicato. [...] A Toyota percebeu que aquela guerra no ia levar a lugar nenhum e acabou mudando a sua postura. Eles mudam a postura, mas tentam ganhar o trabalhador de outra forma. Como eu falei para voc, eles comearam a copiar tudo do sindicato: o sindicato tem um clube de campo? Vamos fazer um clube de campo. s vezes tinha uma atividade do sindicato no fim de semana, um curso de formao, eles arrumavam um torneio [....] A Toyota uma empresa que, quando comeou, teve uma disputa com o sindicato. Disputa no sentido de ganhar os trabalhadores. Tanto que a gente tinha um clube de campo onde os trabalhadores passavam o final de semana, e a empresa copiou tudo o que a gente tinha, no sentido de, em vez de ir pro clube do sindicato, vem para c. Criou todas as condies para que as pessoas ficassem os dias de semana na fbrica e no final de semana fosse para l.

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A disputa da empresa com o sindicato hoje no to intensa, segundo o entrevistado. No entanto, a empresa tem procurado outras formas de atuao, como certo tipo de controle que restringe a atividade sindical no interior da fbrica. Um dos grandes avanos na organizao coletiva no movimento sindical brasileiro, especialmente durante a dcada de 1980, foi a criao das comisses internas de fbrica, forma institucional de fazer expressar suas reivindicaes, o que significa uma real diminuio do poder gerencial, aumentando o poder de controle dos trabalhadores sobre as condies de trabalho (Rodrigues, 1991). Na unidade da Toyota de Indaiatuba no h comisso interna de fbrica, o que, para alguns autores, pode representar uma dificuldade nas negociaes com a empresa (Arajo; Gitahy, 1998; Pinto, 2007). Sobre essa questo o entrevistado comenta o seguinte:
Muitas empresas tm comisso de fbrica, mas ns no queremos uma comisso de fbrica para discutir quem vai ser mandado embora e quem entra. Ns queremos uma comisso de fbrica para atuar. Ns colocamos isso em pauta vrias vezes, tanto na Toyota como na Honda. Em So Bernardo, por exemplo, tem comisso que vai discutir os interesses da empresa, saber quem vai ser mandado embora e quem no vai. Para ns no interessa isso, queremos uma comisso de fbrica que atue politicamente, que vai buscar benefcio para os trabalhadores.

Para o entrevistado, no entanto, a ausncia de representao sindical no interior da fbrica no impede a mobilizao coletiva dos trabalhadores nos prprios locais de trabalho:
Como uma empresa que teve muitas lutas no incio, porque trabalhvamos 44 horas, hoje trabalhamos 40, o PLR era pouco, hoje um dos maiores da regio, ento, a pessoa, quando est chegando, sempre vai encontrar algum que participou dessas lutas. Ento, muito fcil em uma empresa que tem cerca de 70% dos trabalhadores scios do sindicato. [...] A gente costuma dizer o seguinte: todas as empresas tm aquilo o que a gente chama de pelego. Mas quem est do lado do sindicato est do lado do sindicato, quem no est permanece do outro lado. Porque os trabalhadores no passado participaram de muitas lutas e tiveram conquistas. Ento, quando o trabalhador chega, os prprios trabalhadores j chegam junto, dizendo: Voc vai ficar scio do sindicato?. Ou seja, existe muito essa parte organizativa. No passado era pior ainda, por parte dessas lutas, o pessoal era muito radical. Hoje em dia no assim, a pessoa tem que ficar scia do sindicato por uma questo de conscincia. Ento, os prprios trabalhadores procuram organizar os que esto chegando.

Entre as principais pautas atuais dos trabalhadores no sindicato, diz o entrevistado que a questo do ritmo de trabalho intenso tem sido bastante discutida. As doenas ocupacionais tambm so ressaltadas como um dos problemas centrais nas condies de trabalho na unidade de

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Indaiatuba. O ritmo de trabalho intenso, segundo o dirigente sindical, tambm trouxe mudanas na organizao do trabalho, em que a prioridade exclusivamente a produo:
No comeo, quando o trabalhador entrava na Toyota, ele chegava a ficar duas semanas numa sala, fazendo treinamento. Mas essa situao diminuiu hoje, est em torno de trs dias. A ideia a construir o que eles chamam de integrao. Uma vez por ms tem uma parada de meia hora para falar de segurana, mas do jeito dela. Como l passa muita empilhadeira, tem a faixa de pedestre. No passado, se passava um pedestre, a empilhadeira parava. Hoje j tem uma diferena. A preferncia de quem est na produo, a empilhadeira; ento, se voc est andando, voc tem que parar e olhar. o inverso do que ela defendia antes, porque o objetivo produzir o carro. Se voc est andando, voc no est produzindo.

concluses

Os dados obtidos at o presente momento permitem concluir que, no caso do ABC paulista, a mudana de atuao nas prticas sindicais observada traduzida pela adoo de uma postura de maior negociao com as empresas, pela renovao de sua estrutura de representao e por maior participao em questes econmicas e sociais junto aos rgos de administrao pblica. Isso foi expresso, por exemplo, a partir de experincias como a Cmara Setorial Automotiva, a Cmara Regional do Grande ABC, a participao do sindicato no Planfor. Com relao s negociaes por empresa, observa-se que houve uma renovao na atuao sindical na Toyota no ano de 1996, quando o processo de reestruturao produtiva teve incio na unidade de So Bernardo do Campo. O avano nas negociaes entre sindicato e empresa possibilitou a criao de uma comisso interna de fbrica, alm de assegurar a permanncia dessa planta na regio, hoje dedicada fabricao de componentes para a unidade de Indaiatuba e tambm para o exterior. No caso de Indaiatuba, constatou-se que a postura mais combativa do sindicato metalrgico desde 1984 foi bastante distinta daquela existente no ABC, rejeitando, por exemplo, sua participao nas Cmaras Setoriais. A chegada da Toyota regio de Campinas trouxe, inicialmente, uma expectativa com relao gerao de novos empregos. Essas expectativas foram logo sendo desmistificadas por prticas de contratao, salrios e jornada de trabalho que desapontavam os trabalhadores e o sindicato metalrgico, especialmente quando comparadas realidade vivida em So Bernardo do Campo. Nesse caso, observou-se, a partir da fala dos entrevistados, que, a partir de 1999, houve mudanas significativas na ao sindical, perodo em que ocorreu a primeira greve dos trabalhadores da unidade de Indaiatuba. Essa greve revelou a possibilidade de questionar as condies de trabalho e reivindicar melhorias nos salrios dos trabalhadores. Mais do que isso, possvel

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verificar que a greve de 1999 representou a capacidade coletiva de organizao dos trabalhadores, ainda que eles no possuam representao sindical interna de fbrica. E, se, por um lado, a abertura da planta da Toyota em Indaiatuba, no ano de 1998, concretizou-se, motivada pela busca da empresa por reduo de custos na produo e pelo recrutamento de trabalhadores com pouca participao sindical, a atuao do sindicato metalrgico de Campinas desde ento vem se fortalecendo. Dessa forma, argumenta-se que, apesar da tendncia ao estreitamento das bases dos sindicatos metalrgicos verificada durante a dcada de 1990 e da mudana no perfil dos trabalhadores metalrgicos, isso no significa, em dias atuais, o enfraquecimento da ao sindical, mas, sim, a consolidao de uma tendncia microrregulao nas relaes de trabalho. De forma geral, as novas formas de atuao dos sindicatos revelam um crescimento qualitativo de prtica sindical metalrgica em dias atuais. J nas duas unidades produtivas verificadas, as aes sindicais no necessariamente representam aes sindicais inditas, mas o ineditismo parece, sim, residir em maior dilogo com a empresa, tornando possvel atender s reivindicaes dos trabalhadores. Do ponto de vista das relaes de trabalho socialmente construdas, trata-se, ento, da existncia de prticas distintas em So Bernardo do Campo e em Indaiatuba. Apesar das diferenas regionais, salariais, de tempo de empresa e experincia em organizao sindical, tais prticas distintas, no limite, tornam-se similares, quando consideradas com a fala dos entrevistados, pois buscam contornar os desafios trazidos aos sindicatos por um novo contexto da indstria automobilstica brasileira.
referncIas bIblIogrfIcas Abreu, Alice; Rangel, Paiva; Ramalho, Jos Ricardo. Reestruturao produtiva, trabalho e educao. Os efeitos sociais do processo de terceirizao em trs regies do pas. O caso do Rio de Janeiro. 1998. Relatrio (Pesquisa). Anderson, Patrcia. Cmaras setoriais. Histrico e acordos firmados 1991/95. Rio de Janeiro: Ipea, 1999. Anfavea. Anurio Estatstico. Anfavea, So Paulo, 2006. ______. Anurio Estatstico. Anfavea, So Paulo, 2007. ______. Anurio Estatstico. Anfavea, So Paulo, 2008. Arajo, ngela Maria Carneiro; Gitahy, Leda. Reestruturao produtiva e negociaes coletivas entre os metalrgicos paulistas. In: Congresso Internacional da Latin American Studies Association, 21. Anais... Chicago, 1998.

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plural 16.2

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