TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.

688/10 RELATRIO Cuida-se nos presentes autos da anlise da Gesto Fiscal e da Gesto Geral do Sr. Clodoaldo Jos de Albuquerque Ramos, Presidente da Cmara Municipal de Areia, exerccio financeiro 2009. Do exame da documentao pertinente, enviada a esta Corte de Contas dentro do prazo regulamentar, a equipe tcnica emitiu o relatrio de fls. 29/38, com as seguintes constataes: A despesa total realizada atingiu o montante de R$ 971.758,73, representando 7,80% da Receita Tributria mais Transferncias, do exerccio anterior; Os gastos com a folha de pagamento, includos os subsdios dos vereadores, alcanaram R$ 626.232,00, representando 64,34% da receita da Cmara e 3,27% da Receita Corrente Lquida do municpio, estando dentro do limite estabelecido pelo art. 29-A, 1 da Constituio Federal e do art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal, respectivamente; O saldo ao final do exerccio totalizou R$ 1.441,640; No foi constatado excesso na remunerao percebida pelos vereadores; Foram elaborados, enviados e publicados, dentro do prazo, os RGF referentes ao 1 e 2 semestres, conforme determina a norma legal; No foi realizada inspeo in loco na Edilidade.

Foram constatadas algumas irregularidades, tendo o gestor sido notificado e apresentado defesa nesta Corte, entendendo a Auditoria, aps exame desses documentos, remanescerem as seguintes falhas: a) Despesas no licitadas, no valor de R$ 9.600,00, referente locao de Sistemas de Folha de Pagamento e Contabilidade Geral; b) Pagamento de juros e multas ao INSS totalizando R$ 1.632,89; c) Pagamento de dirias durante o perodo de recesso, num total de R$ 24.745,00; d) Pagamento em duplicidade por servios de assessoria e consultoria jurdica, num total de R$ 24.000,00. - Recesso legislativo de seis meses durante o ano. Ao se manifestar sobre a matria, o Ministrio Pblico Especial, por meio da Douta Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira, emitiu o Parecer n 1482/11, com as seguintes consideraes: - Em relao aos gastos com servios tcnicos e adequao ao Sistema de Folha de Pagamento, no h o que se questionar a obrigatoriedade da licitao. A sua no realizao ou a sua efetivao de modo incorreto representa sria ameaa aos princpios da legalidade, impessoalidade e moralidade, bem como flagrante desrespeito Lei 8.666/93 e CF. - Quanto ao pagamento de juros e multas ao INSS, tal falha retrata a desorganizao financeira experimentada pela Cmara Municipal durante o exerccio financeiro.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.688/10 - No que diz respeito a pagamento de dirias durante o perodo de recesso, no montante de R$ 24.745,00, o valor permaneceu injustificado, no tendo a defesa encaminhado qualquer documentao comprobatria das viagens realizadas, alm de cpias de empenhos. No se pode inferir, assim, qual a destinao conferida a despesas correspondente quele montante. Confirma-se, ento, a obrigatoriedade da devoluo daquelas quantias pagas em excesso, conforme clculos realizados pelo rgo de Instruo, expostos no Relatrio de fls. 119. O presidente da Cmara, ordenador das despesas em epgrafe, a autoridade responsvel pela presente eiva, devendo ser compelido a devolver aos cofres pblicos os valores vertentes. - Finalmente, em relao despesa em duplicidade com assessoria e consultoria jurdica, verificou o Corpo Tcnico que a Sra. Sandra Suellen Frana de Oliveira e o Sr. Walcides Ferreira Muniz foram contratados durante o exerccio em anlise para a prestao de servios tcnicos especializados de assessoria e consultoria jurdica. Cada um recebeu o montante de R$ 24.000,00 (doc. n 06623/11) referente aos servios prestados no exerccio em comento. A Auditoria atesta que a contratao em epgrafe seria desnecessria, e levanta vrias suposies. Entretanto, data vnia o entendimento retrocitado, este Tribunal no pode interferir em questes internas da Cmara, avaliando sua discricionariedade em decidir ser suprflua ou no determinada contratao. Assim, havendo a prestao dos servios mencionados, no h que se falar em pagamento em duplicidade, mas, to somente, que foram contratadas duas pessoas para a emisso de Pareceres no mbito daquela entidade. No doc. TC 6630/11 foram encartados pareceres diversos, assinados por ambos os contratados, confirmando a prestao dos servios em epgrafe. Ante o exposto, opinou o Parquet pela: a) Irregularidade das contas anuais de responsabilidade do Sr. Clodoaldo Jos de Albuquerque Ramos, Presidente da Cmara Municipal de Areia, relativas ao exerccio de 2009; b) Declarao de atendimento integral aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000) por parte do sobredito gestor, relativamente ao exerccio de 2009; c) Imputao de dbito ao Sr. Clodoaldo Jos de Albuquerque Ramos, no valor de R$ 24.745,00, relacionadas ao pagamento de dirias no justificadas, conforme apurado pela ilustre Auditoria; d) Aplicao de multa, com fulcro no art. 56, II, da Lei Orgnica desta Corte de Contas, haja vista o desrespeito a normas constitucionais e legais, cf. apontado; e) Recomendao Cmara Municipal de Areia, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, especialmente os da moralidade e eficincia, bem como respeitar os preceitos da Lei 8.666/93. o relatrio. Houve notificao dos interessados para a presente Sesso.

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

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Processo TC n 05.688/10

PROPOSTA DE DECISO
No obstante o entendimento da Unidade Tcnica, corroborado pela representante do Ministrio Pblico Especial, este Relator entende que o perodo de recesso na Cmara no impede os vereadores de continuarem exercendo seus mandatos e que, no presente caso, as dirias recebidas durante o recesso por dez vereadores daquela Edilidade, totalizando R$ 24.745,00, referem-se quase na sua totalidade a participaes em seminrios nas cidades de Campina Grande, Joo Pessoa e Natal, conforme discriminadas nas respectivas Notas de Empenho. Esses valores, uma vez distribuidos pelos 5 meses do recesso anual, representou um gasto mensal de R$ 500,00 (quinhentos reais), que este Relator considera aceitvel, sem afastar a ressalva da necessidade de aprimoramento dos controles para a sua concesso. A falha relativa realizao de gastos na locao de sistemas informatizados de folha de pagamento e contabilidade sem a devida licitao poder relevada, merecendo recomendaes ao gestor. Assim, proponho que os Srs. Conselheiros membros do Egrgio Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) Julguem REGULAR COM RESSALVAS a Prestao Anual de Contas do Sr. Clodoaldo Jos de Albuquerque Ramos, Presidente da Cmara Municipal de Areia, exerccio 2010; 2) Declarem ATENDIMENTO INTEGRAL, por aquele Gestor, s disposies da Lei Complementar n 101/2000; 3) Recomendem Cmara Municipal de Areia, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, especialmente os da moralidade e eficincia, bem como respeitar os preceitos da Lei 8.666/93, sob pena de desaprovao de futuras contas. a proposta.

Antnio Gomes Vieira Filho Auditor Relator

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC n 05.688/10 Objeto: Prestao de Contas Anuais rgo: Cmara Municipal de Areia - PB Gestor Responsvel: Clodoaldo Jos de Albuquerque Ramos Prestao de Contas Anual do Chefe do Poder Legislativo do Municpio de Areia. Exerccio Financeiro 2009. Pela regularidade com ressalvas. Pelo atendimento parcial da LRF.

ACRDO - APL TC - 0928/2011

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC n 05.688/10, referente Prestao de Contas Anual e a Gesto Fiscal do Sr. Clodoaldo Jos de Albuquerque Ramos, Presidente da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Areia/PB, exerccio 2009, acordam, unanimidade, os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso realizada nesta data, na conformidade do relatrio e da proposta de deciso do Relator, partes integrantes do presente ato formalizador, em: a) Julgar REGULAR COM RESSALVAS a Prestao Anual de Contas do Sr. Clodoaldo Jos de Albuquerque Ramos, Presidente da Cmara Municipal de Areia, exerccio 2009; b) Declarar ATENDIMENTO INTEGRAL, por aquele Gestor, s disposies da Lei Complementar n 101/2000; c) Recomendar Cmara Municipal de Areia, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, especialmente no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, especialmente os da moralidade e eficincia, bem como respeitar os preceitos da Lei 8.666/93, e aprimorar os controles relativos concesso de dirias, sob pena de reprovao de futuras contas; Presente ao julgamento o representante do Ministrio Pblico Publique-se, intime-se e cumpra-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino, Joo Pessoa, 23 de novembro de 2011.

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho

RELATOR

Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco

REPRESENTANTE DO MINISTRIO PBLICO

Em 23 de Novembro de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Gomes Vieira Filho RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL