Redes, sistemas de transportes e as novas dinmicas do territrio no perodo atual: notas sobre o caso brasileiro Mirlei Fachini Vicente

Pereira

REDES, SISTEMAS DE TRANSPORTES E AS NOVAS DINMICAS DO TERRITRIO NO PERODO ATUAL: NOTAS SOBRE O CASO BRASILEIRO Networks, Transportation Systems and the New Dynamics of the Territory in the Current Period: Notes about the Brazilian Case

Mirlei Fachini Vicente Pereira

Professor Assistente I do Instituto de Geografia Universidade Federal de Uberlndia. Uberlndia/MG Brasil mirlei@ig.ufu.br
Artigo recebido para publicao em 24/10/2008 e aceito para publicao em 30/01/2009

RESUMO:

A revoluo dos sistemas tcnicos e a sua funo transformadora do espao no perodo atual podem ser plenamente caracterizadas pela presena de diferentes tipos de redes geogrficas que dinamizam os sistemas produtivos e redefinem em escala global o uso do territrio, conferindo novas possibilidades aos fluxos materiais (objetos, mercadorias, pessoas) e imateriais (dados, informao, comunicao) ainda que isto ocorra de forma bastante diferenciada nos lugares. Como os diferentes tipos de redes e de sistemas de transporte no ocorrem de forma homognea no territrio e no atendem aos interesses de todos os agentes, as funes de articulao das aes e de otimizao do trabalho desempenhadas pelas redes geogrficas tornam-se restritas e limitadas, sobretudo para aqueles lugares e aes que aparecem como sendo residuais (sem importncia) aos interesses do sistema poltico-econmico hegemnico. O texto enfatiza justamente este carter de dualidade das redes (integrao/fragmentao), consideraes que so feitas a partir da natureza atual dos sistemas de transportes. As lgicas corporativas de instalao e uso das redes no sistema de transporte brasileiro exemplificam este problema e aparecem como ponto de partida para repensarmos novas estratgias polticas para o uso das redes e para a organizao do territrio. Palavras-chave: Redes. Infra-estruturas. Sistemas de transporte. Territrio brasileiro.

ABSTRACT:

The technical systems revolution and its role in changing the space in the current period can be fully characterized by the presence of different types of geographical networks that activate the productive systems and redefine, in a global scale, the use of the territory, providing new possibilities to the material (objects, merchandise, people), and non-material flows (data, information, communication) even though that occurs everywhere, in a very different way. As the different types of networks and transportation systems do not occur in a homogeneous way in the territory and do not attend the interests of all agents, the roles of articulation of the actions and optimization of the work played by the geographical networks become restrict and limited, mainly for those places and actions that appear as being residual (without importance) to the interests of the hegemonic economic-political system. The text emphasizes this character of duality of the networks (integration/fragmentation), considerations are done from the current nature of the transportation systems. The corporative logic of introduction and use of the networks in the Brazilian transportation system show this problem and appear as a starting point so we can rethink new political strategies for the use of the networks and the territory organization as well.
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Key words: Networks. Infrastructures. Transportation systems. Brazilian territory.

Todas as antinomias sociais dissolvem-se no conto de fadas que o progresso projeta para o futuro prximo Walter Benjamin

1. Redes e transportes algumas implicaes do tema Tanto o fenmeno de rede quanto a sua anlise em geografia no so novos. Ambos aparecem na cincia geogrfica com a preocupao de construir esquemas interpretativos que enfocam, sobretudo, a questo das distncias e da articulao de agentes e pontos no territrio, com inspirao principalmente na questo da tcnica (DIAS, 2005). Com este enfoque, h tempo a geografia discute e analisa um grande nmero de redes inscritas no territrio (redes urbanas, de comrcio, de transportes, etc). Desde o seu surgimento (e at os dias atuais), estas estruturas reticulares tm como funo primeira a distribuio/ circulao de matrias primas, objetos, pessoas sendo o objetivo principal do seu estudo compreender a lgica e a produo mesma dos movimentos, bem como a sua distribuio e extenso no espao geogrfico. Hoje, o desenvolvimento acumulado das condies materiais confere nova natureza ao espao geogrfico o meio tcnico-cientfico-informacional (SANTOS, 1996) possibilitando sermos contemporneos de significativas mudanas dos modos de uso do territrio, o que implica para alm do aparecimento de novos objetos tcnicos, tambm e sobretudo novas possibilidades de ao. Esta revoluo do aparato tcnico atual leva autores como Manuel Castells (1999) a compreender a sociedade atual como contempornea de um espao caracterizado pela profuso sem precedentes dos fluxos, em uma economia que o mesmo autor denomina global, tpica de em um capitalismo que alcana a era informacional; fatores estes que o levam a reconhecer a sociedade como sociedade em
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rede e o espao como um espao de fluxos (CASTELLS, 1999). No entanto, quando a viso do processo realizada de forma totalizadora, inegvel reconhecer que tais processos comuns do perodo atual no alcanam todos os homens e todos os lugares no planeta. Sem dvida, o perodo de globalizao, exigente que de uma transformao quantitativa e qualitativa dos movimentos, redefine o territrio, processo este cujo resultado mais imediato, no que se refere questo das redes, pode ser evidenciado nos sistemas atuais de transportes e de informao. Mas o uso que feito destas redes atuais se d de forma extremamente seletiva e no significa vantagens a toda a sociedade. no que se refere a este problema do uso e do alcance s estruturas reticulares, muito diferenciados no territrio, que parece residir a questo central em que a anlise geogrfica pode contribuir. Para um tratamento geogrfico da questo das redes, voltado aqui sobretudo para a compreenso dos sistemas de transporte, elegemos trs diferentes pontos para reflexo: 1) uma breve caracterizao do processo de emergncia das redes geogrficas em suas formas atuais; 2) a compreenso das transformaes contemporneas nas redes de transporte, em suas diferentes feies e usos; e 3) o poder destes sistemas reticulares de transporte na transformao dos territrios; discusso esta que faremos a partir do exemplo de redefinio recente dos sistemas de transporte e movimento no territrio no brasileiro. 2. Uma nova geografia de redes A estratgia dos agentes econmicos no perodo de globalizao pressupe a mobilidade

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(SANTOS, 1996), e a partir desta constatao que podemos compreender o carter importante do estudo sobre redes. Ana Clara Torres Ribeiro, discutindo a hegemonia do capital financeiro no perodo de globalizao, afirma que o mapa do mundo tem sido reconstrudo [...] como um nico territrio aberto ao hegemnica, sem fronteiras e sem barreiras. Trata-se de um extraordinrio alargamento do tabuleiro da poltica, simultneo ampliao da arena da produo (RIBEIRO, 2005, p. 265). Este processo desigual de produo de um mundo articulado e fludo que s se realiza para alguns agentes seletos revela toda a questo poltica que reside na compreenso das redes hoje, as suas configuraes, os seus usos, a sua expanso. Num mundo interligado, marcado pela profuso das conexes, quando a mobilidade da produo, do capital e das gentes se impe praticamente como regra (SANTOS, 1996, p. 262), ainda que no se realize do mesmo modo para todos os homens e lugares, a proliferao das redes tcnicas aparece como algo imprescindvel. A densificao das redes internas a uma organizao ou compartilhadas entre diferentes parceiros regionais, nacionais ou internacionais, surge como condio que se impe circulao crescente de tecnologia, de capitais e de matrias-primas. Em outras palavras, a rede aparece como o instrumento que viabiliza exatamente essas duas estratgias: circular e comunicar (DIAS, 2001, p. 147). Para Claude Raffestin (1993), a mobilidade pode ser representada pela comunicao e pela circulao, que agem sempre de forma complementar entre si. da que o autor classifica as redes em basicamente dois tipos: redes de circulao (fluxo material) e redes de comunicao (fluxos imateriais dados, informaes) (RAFFESTIN, 1993). Assim, os diferentes tipos de redes transportam objetos e informaes, comunicam dados, compartilham posies polticas e ordens entre diferentes pontos do planeta, sobretudo pela (e para) ao dos macroatores da economia (grandes empresas, grupos econmicos, bancos, etc).

Diversos gegrafos tm apresentado tipologias de redes que, de certo modo, convergem para dois grandes conjuntos diferentes: 1) Redes tcnicas ou de infra-estruturas como sendo aquelas que do suporte ao fluxo de materiais e informaes, redes de transporte (rodovias, ferrovias, etc), e as de comunicao e informao (infovias, internet, sistemas de comunicao via satlites, etc), e 2) Redes de servios ou de organizao aquelas que resultam da organizao de pontos e agentes no territrio para a realizao de determinada atividade, que denotam principalmente articulaes polticas e sociais organizadas para a realizao de atividades multilocalizadas no territrio, como o caso, por exemplo, das parcelas tcnicas da produo de grandes empresas, ou ainda do seu controle/comando no territrio. assim que As redes podem ser entendidas tanto como a presena de uma infraestrutura no territrio quanto pelos servios que esta permite que se realizem (TOLEDO JR., 2003, p.95), ou ainda, como destaca Roberto Lobato Corra [...] um conjunto de localizaes geogrficas interconectadas entre si por um certo nmero de ligaes (2001, p.107). no territrio que a ao em rede (e das redes) praticada pelas grandes empresas ganha carter local e efetivamente se mostra como elemento organizador e normatizador das aes e da vida nos lugares, pois neles ela se integra e se dissolve atravs do trabalho coletivo (SANTOS, 1996, p. 268). Assim, atravs da insero das redes, os lugares so (re)funcionalizados, acolhem novas divises do trabalho, novas hierarquias e posies, novos contedos normativos e mesmo especializaes territoriais alienadas, que tiram a coeso e a fora dos trabalhos e da organizao pretrita do territrio. a partir da que podemos pensar que a integrao e fluidez garantida para alguns, significa tambm fragmentao e imobilidade para outros, o que tambm inclui pensarmos as redes no s pelo ponto de vista tcnico, mas tambm com um enfoque social (DIAS, 2005).

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3. A natureza atual dos sistemas de transportes Em meados do sculo XX, Max. Sorre (1948, 1984, p.94) referiu-se geografia da circulao como uma verdadeira luta contra o espao. Ainda hoje, com a to apregoada fluidez (efetiva ou potencial) de alguns espaos globalizados, a preocupao com os sistemas de transporte deve cada vez mais ocupar importante lugar na agenda de gegrafos, planejadores e do poder pblico. A circulao aparece como uma necessidade extrema, substrato para a manuteno do modo de produo da forma como ele se estrutura e funciona na atualidade. Uma face particular das infra-estruturas de redes pode ser encontrada nos sistemas de transportes. Integrando tipos de redes que podem ser classificados como redes tcnicas (e territoriais) (DUPUY, 1987), os sistemas de transporte orientam diferentes fluxos materiais, sendo assim essenciais para o trabalho de por em circulao mercadorias e pessoas. Grande parte da bibliografia recente sobre redes (especialmente nas cincias sociais) enfatiza os fluxos de informao e de comunicao (que possuem naturezas extremamente divergentes), em detrimento da circulao (fluxo material). No entanto, as redes de transporte no podem ser desconsideradas neste processo, sobretudo, agora quando so redefinidas pelas potencialidades tcnicas do perodo, tornandose indispensveis para a compreenso do funcionamento do territrio hoje. Com a ampliao e o aprofundamento da diviso territorial do trabalho no perodo de globalizao (com a respectiva especializao produtiva dos lugares) os pases onde os sistemas de transporte so mais tecnicamente articulados, e com disponibilidade de modais capazes de oferecer menores custos de transporte, podem inserir a produo de modo mais competitivo no mercado internacional. assim que, junto s atualizaes empreendidas pelo sistema produtivo capitalista ao longo do sculo XX, as redes e os sistemas de transporte conhecem concomitantemente, significativa transformao na qualidade dos fluxos,
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em parte devido a um uso feito em conjunto com as redes de informao. No que tange s transformaes tcnicas, a melhoria dos sistemas rodovirio, ferrovirio, aerovirio e dos objetos e instrumentos de navegao martima e hidroviria, tornam o transporte mais seguro e mais rpido, aumentando a fluidez potencial do territrio (exigncia e condio do sistema produtivo globalizado). O uso do continer, por exemplo, garantiu uma integrao de diferentes modais, permitindo rapidez e articulao dos sistemas de transporte, fazendo com que o movimento das cargas se tornasse seguro e facilitado em grandes extenses territoriais. O uso de sistemas e redes de informao conjugado s redes de transporte garante controle e monitoramento ainda mais preciso das tarefas de movimento no territrio. A difuso das tecnologias de rastreamento e monitoramento de cargas, como o caso, dos aparelhos de rdio e GPS, por exemplo. (CASTILLO; TREVISAN, 2005), permitem falar hoje em logstica e em sistemas justin-time de produo e distribuio. No entanto, como a composio do territrio e as racionalidades de produo e distribuio so diferenciadas, h extrema desigualdade dos fluxos e da circulao, o que significa, em muitos casos, a produo de mais fragmentao do territrio. Assim, a maior ou menor densidade das redes de transporte atuar como importante fator direcionador da distribuio do trabalho e dos recursos, valorizando/ desvalorizando lugares e regies, viabilizando ou tornando invivel determinado tipo de trabalho quando as infra-estruturas so insuficientes ou ineficientes. Como a lgica de instalao ou adequao das infra-estruturas territoriais de transporte muito dependente das demandas na maioria das vezes ligadas ao trabalho da produo hegemnica, a integrao territorial ocorre, principalmente nos pases pobres, em funo de interesses corporativos (CASTILLO, 2005, 2006), da o papel perverso desempenhado pelo uso corporativo que feito das redes.

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A crescente modernizao dos sistemas de transporte nas ltimas dcadas voltada em particular s atividades muito especficas da produo realizada pelos macroatores da economia, enquanto que as formas menos capitalizadas de trabalho so muito dependentes de tcnicas e sistemas de transporte de idade tcnica anterior, no mais das vezes considerados obsoletos, atrasados. Em ltima anlise, podemos concluir que a natureza dos sistemas de transporte no perodo atual aparece, especialmente nos pases pobres, ainda muito ligada s demandas de um trabalho voltado sobretudo economia e ao hegemnicas. No entanto, quando tomamos o espao geogrfico em sua totalidade (que por essncia o espao de todos), novos usos e novas territorialidades emergem tanto do emprego das novas e modernas redes de transporte, como tambm da criatividade e das necessidades daqueles que dispem de poucos recursos para percorr-lo. 4. Redes, sistemas de transporte e suas implicaes espaciais e polticas: feies no territrio brasileiro Recentemente, o territrio brasileiro conheceu um processo de avano na integrao a partir da instalao de um novo conjunto de infra-estruturas de transporte que servem aos grandes grupos econmicos estrangeiros e nacionais que produzem commodities (especialmente as do chamado agronegcio). Como uma parte considervel das exportaes constituda de produtos muito volumosos e de baixo valor agregado, a produo destinada ao mercado externo exigente de sistemas de transporte baratos que garantam a competitividade do que produzido (CASTILLO, 2005). A demanda externa por alguns gneros agrcolas, o avano das tcnicas e a extenso de sistemas de engenharia que garantem o movimento da produo foi responsvel pelo surgimento, no final do sculo XX, de novos fronts agrcolas no interior do pas (SANTOS; SILVEIRA, 2001), como o caso de reas onde predominava o domnio do cerrado principalmente no estado de Mato Grosso, mas tambm em reas de agricultura moderna no oeste da Bahia, no sul dos estados do Piau e do Maranho e mesmo em estados da Amaznia.

A instalao de grandes infraestruturas (armazenagem / processamento / escoamento), define novos corredores de exportao no territrio (CASTILLO, 2005), e toda a produo agrcola realizada no Brasil central transportada por longas extenses territoriais atravs de rodovias, ferrovias e hidrovias (infra-estruturas instaladas quase que exclusivamente para esta atividade). As novas redes de transporte instaladas no territrio para viabilizar a produo e o seu escoamento estruturaram novos eixos produtivos e induziram novos dinamismos regionais. Seja por via rodoviria, ferroviria ou hidroviria, e em grande parte utilizando mais de um destes modais, as redes de infra-estrutura logstica e os movimentos no territrio que elas engendram, denunciam uma lgica de regies voltadas para uso quase que exclusivo das atividades do agronegcio de exportao (SANTOS; SILVEIRA, 2001; CASTILLO, 2005, 2006). Dentre outros elementos estratgicos da modernizao e avano das redes de transporte no Brasil, preciso salientarmos os arranjos normativos, novidades jurdicas (e territoriais) que viabilizam a instalao e a extenso dos novos sistemas de engenharia no territrio. A chamada Lei de Modernizao dos Portos, de 1993, permite a instalao de terminais privativos, operados por grandes corporaes do agronegcio, que investem na infra-estrutura de escoamento da produo, como o caso, por exemplo, do Grupo Andr Maggi (terminais fluviais em Porto Velho-RO e ItacoatiaraAM) e da Cargill (com terminais fluviais em Porto Velho-RO e Santarm-PA). Os sistemas de concesses rodovirias e ferrovirias, que se fortalecem tambm a partir da dcada de noventa, tambm exemplificam o peso das normas territoriais para a transformao recente do sistema de transportes no Brasil. Os esquemas de concesso rodoviria, por exemplo, permitiram considervel renovao da qualidade dos servios, ainda que sob os altos custos da explorao privada. Ancorado na lgica privatista das empresas, o
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interesse pela concesso de trechos rodovirios est intimamente ligado possibilidade de explorao de mercados vantajosos, em que a arrecadao com as praas de pedgio alimenta o lucro fcil das concessionrias privadas, o que nos leva a crer que as concesses no aparecem como uma forma vivel de promover a integrao territorial da nao. Assim,
O discurso que promete uma renovao da base tcnica para o sistema rodovirio, com vistas melhoria para os usurios, um discurso pretensioso, travestido numa idia de poltica pblica que tambm se mostra falaciosa, visto que a fragmentao e entrega dos trechos rodovirios, valeria dizer, a entrega mesmo do territrio gesto privada, se realiza apenas nas pores onde a fluidez, e a demanda por mais fluidez, aparecem de forma mais expressiva no territrio (PEREIRA, 2007, p. 158).

estratgica do que os interesses da sociedade como um todo. Para alm dos movimentos que se orientam a partir das racionalidades do sistema produtivo hegemnico, que s tm vistas para a acumulao e o lucro (com o intuito de expandir-se em todas as direes que lhe parecem vantajosas), sobram, no entanto, nas muitas lacunas deixadas para atrs, toda uma imensa gama de atividades e lugares menosprezada pela ao seletiva do capital. Aqui h lugar para a noo de espao banal, ou seja, o espao da contiguidade que contempla a ao de todos os homens, de todas as empresas, de todas as instituies, independente das suas foras (SANTOS, 1994; SANTOS et alii, 2000), e s a valorizao desta viso totalizadora do territrio que permite de fato encontrarmos a dimenso poltica do uso das redes e dos sistemas de transporte. O territrio dos pases pobres exemplifica o uso diferenciado e fragmentado que feito das redes e dos sistemas de transporte no interior da nao, tal como o caso do territrio brasileiro. Os sistemas de transporte pblico urbano, especialmente nas grandes cidades brasileiras (justo onde a demanda por este servio maior), ocorrem, no mais das vezes, sob pssimas condies. H escassez sobretudo de redes, sejam as redes de servios (por exemplo, as linhas urbanas de nibus que no atendem as demandas por movimento) ou ainda das redes tcnicas exigentes de sistemas de engenharia dispendiosos (como o caso da escassez das linhas do metr e trens urbanos na metrpole paulista). Outro exemplo bastante diverso pode ser tomado nos sistemas de movimento fluviais realizados na regio amaznica. De um lado, cursos de grandes rios so viabilizados como hidrovias pela tcnica moderna (monitoramento por satlite, uso de GPS, etc), tal como o caso da hidrovia Madeira-Amazonas (fruto de uma Parceria Pblico-Privado) por onde escoada parte significativa da soja produzida no Brasil central. De outro lado, um transporte fluvial nomoderno, ou seja, que realizado apenas em funo dos interesses locais (o transporte de passageiros ou

Destas polticas de concesso rodoviria resultam conflitos entre diferentes agentes (de um lado Estado e concessionrias, de outro, grandes transportadoras ou mesmo aqueles agentes que praticam um transporte de pequenas dimenses, em curtas distncias). O estado de So Paulo ntido exemplo de como as rodovias mais movimentadas e estratgicas para a produo agrcola e industrial tornaram-se negcios muito lucrativos para a explorao privada (PEREIRA, 2007). Um terceiro exemplo pode ser tomado no caso das chamadas Parcerias Pblico-Privado, em que agentes econmicos planejam e instalam novas infraestruturas, com o respaldo do direito de explorao, tornando facilitados os fluxos hegemnicos das exportaes, permitindo um avano do uso corporativo do territrio (PEREIRA, KAHIL, 2007). Grande parte das novas redes de infra-estrutura (rodovias, ferrovias, hidrovias, etc), tanto as que se encontram em implantao quanto as que constam dos planos plurianuais de investimentos da Unio e dos governos estaduais, esto sendo realizadas a partir de parcerias entre o capital pblico e o privado, ou seja, orientadas por um planejamento muito mais comprometido em atender s demandas da produo
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ainda da produo ou do consumo realizados no interior da prpria regio) praticado com o uso de embarcaes e portos extremamente precrios (PEREIRA, 2008). Tambm os chamados transportes clandestinos, aqueles no oficializados junto s autoridades competentes, j so praticados sob diferentes formas em grande parte das cidades brasileiras. So os casos do transporte urbano de passageiros em vans (perueiros), das linhas clandestinas de transporte intermunicipal e mesmo interestadual (economicamente viveis e diretamente voltadas para a populao pobre), ou ainda a proliferao dos servios no regulamentados de moto-txi, entre outras formas, que aparecem no Brasil como o resultado mais direto da falta de assistncia do poder pblico s demandas por transporte e fluidez requeridas especialmente pela populao mais pobre e pelas atividades pouco intensas em capital. Estas formas no-modernas ou subversivas de transporte figuram muitas vezes como usos irracionais do territrio aos olhos do poder pblico e de uma certa parcela da sociedade, ao tempo que deveriam ser encaradas como uma manifestao da contra-racionalidade no territrio (SILVEIRA, 2007); uma resposta (ou revanche) do territrio usado ao seletiva e opressora das redes hegemnicas que, em sua maioria, so amplamente atendidas pelas polticas pblicas. justamente nestas situaes que podemos encontrar a emergncia de outros tipos de redes, tecidas a partir da organizao tradicional e da ao social cotidiana, conforme analisa Ana Clara Torres Ribeiro (2000, p.14), que em muito diferem da ao eficaz e pragmtica das redes tcnicas modernas tpicas do perodo de globalizao atual. 5. Algumas consideraes finais A natureza das redes tcnicas modernas de transporte e informao, que organizam de modo seletivo o territrio, representativa da produo de um espao racional (SANTOS, 1996; SILVEIRA, 2007), embora estas redes sejam muitas vezes

encaradas como o signo mais acabado do progresso e do futuro. Da a importncia e a necessidade de, para alm da discusso das suas especificidades e virtualidades tcnicas, avaliarmos a sua dimenso e implicaes polticas. preciso reconhecer que as dimenses organizacional, temporal e espacial das redes geogrficas, to bem avaliadas por Roberto L. Corra (2001, p.11-112), so, tambm, todas elas tangidas por uma dimenso poltica que, por sua vez, reveladora das estratgias de poder na articulao e mobilizao das aes, dos recursos e dos lugares. Claude Raffestin (1993) quem reconhece que as redes devem ser encaradas como estruturas reveladoras das aes de poder. A um s tempo as redes articulam movimentos e instituies na escala do planeta, mas tambm podem engendrar processos de excluso social, marginalizando centros urbanos e alterando estruturas de trabalho (DIAS, 2001, p.154), com ganhos que, definitivamente, no se distribuem homogeneamente no conjunto da sociedade. As novas oportunidades de uso do territrio praticadas a partir de um sistema especfico de redes, garantem somente queles agentes que podem fazer uso de tais infra-estruturas, um controle vertical e privilegiado da produo e dos territrios em que tais aes se distribuem (PEREIRA; KAHIL, 2007). Deste modo, a menor distrao analtica ou qualquer enfoque fragmentado, ou seja, que no leve em conta todas as dimenses do territrio usado, corre srio risco de servir-se como cmplice a projetos egostas que se voltam apenas para os interesses de alguns poucos agentes especficos, alheios a todos os outros interesses e projetos que o territrio usado comporta. Nas palavras de Milton Santos, As redes constituem uma realidade nova que, de alguma maneira, justifica a expresso verticalidade. Mas alm das redes, antes das redes, apesar das redes, depois das redes, com as redes, h o espao banal, o espao de todos, todo o espao, porque as redes constituem apenas uma parte do espao e o espao de alguns (SANTOS, 1994, p.16). Os sistemas e as redes de transportes, enquanto um tipo especfico de rede geogrfica, ainda que tenham conhecido extraordinrio desenvolviSociedade & Natureza, Uberlndia, 21 (1): 121-129, ABR. 2009

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mento tcnico, ainda hoje no oferecem possibilidades vantajosas de fluidez de forma homognea entre as diferentes atividades, lugares e gentes, porque em sua maioria so voltadas s aes mais eficientes de uma economia hegemnica que se pretende onipresente e mais tecnicamente eficaz. O caso brasileiro exemplar no que se refere a este problema, visto que as novas redes de transporte (fruto de investimentos pblicos e privados) organizam o territrio de forma a atender plenamente as necessidades de controle da produo/distribuio hegemnicas, atestando o uso corporativo das redes e do prprio territrio. Esta situao revela todo o problema poltico que se impe aos projetos futuros para o territrio brasileiro, insistimos, quando este visto como um todo.
Na verdade, mudadas as condies polticas, nesse espao banal que o poder pblico encontraria as melhores condies para sua interveno. O fato de que o Estado se preocupe sobretudo com o desempenho das macroempresas, s quais oferece regras de natureza geral que desconhecem particularidades criadas a partir do meio geogrfico, leva ampliao das verticalidades, e, paralelamente, permite o aprofundamento da personalidade das horizontalidades. Nestas, ainda que estejam presentes empresas com diferentes nveis de tcnicas, de capital, e de organizao, o princpio que permite a sobrevivncia de cada uma o da busca de certa integrao no processo de ao (SANTOS, 2000, p.109).

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No por acaso que diferentes redes de transportes clandestinas e no-racionais (por excelncia construes horizontais, que se do de baixo para cima), aparecem onde a sociedade no se encontra de forma minimamente assistida pelas redes e servios pblicos de transporte. preciso rever as questes polticas que implicam a constituio das redes de transporte e o seu uso, garantindo a possibilidade de fluidez e de movimento para maior nmero de agentes, oportunizando usos mais justos do territrio.
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Sociedade & Natureza, Uberlndia, 21 (1): 121-129, ABR. 2009

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