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Relatrio Tcnico
Dezembro, 2001
1 Introduo
A Amaznia Brasileira detm a maior rea de florestas tropicais contnuas e preservadas
do mundo. Dados recentes de desmatamento na Amaznia, indicam taxas de 17,3 mil
km2 para o perodo de 1998 a 1999 e de 15%, ou de 19,8 mil km2, nas taxas de
desmatamento para o perodo de 1999-2000 (INPE, 2000). Estes valores alertam para a
freqncia e intensidade das mudanas no uso e cobertura do solo da regio que
conduzem a inmeras questes ambientais tais como a conservao da biodiversidade
da regio, e alteraes no balano de carbono e no ciclo hidrolgico, com srios efeitos
sobre as mudanas climticas globais (Gash et al., 1996). Estas questes ambientais
tornaram-se objeto de estudo da comunidade cientfica, e foco das atenes das
organizaes preservacionistas e da opinio internacional.
Paralelamente evoluo da preocupao ambiental, ao longo das trs ltimas dcadas,
a regio tm experimentado as maiores taxas de crescimento urbano do Brasil. Em 1970,
a populao urbana correspondia a 35,5% da populao total. Esta proporo aumentou
para 44,6% em 1980, para 58% em 1991, 61% em 1996 e 70% em 2000.1
A diversificao das atividades econmicas e as mudanas populacionais resultantes,
reestruturaram e reorganizaram a rede de assentamentos humanos na regio. A viso da
Amaznia no incio do sculo 21 apresenta padres e arranjos espaciais de uma
Amaznia diferente: em meio a floresta tropical um tecido urbano complexo se
estruturou, levando a criao e o uso do termo "floresta urbanizada" pelos pesquisadores
que estudam e acompanham o processo de ocupao da regio (Becker, 1995).
Contudo, o crescimento da populao urbana no foi acompanhado da implementao
de infra-estrutura para garantir condies mnimas de qualidade de vida. Baixos ndices
de sade, educao e salrios aliados falta de equipamentos urbanos, denotam a baixa
qualidade de vida da populao local (Becker, 1995 e 1998); Browder e Godfrey, 1997;
Monte-Mr, 1998). A condio de vida nas cidades e nos assentamentos urbanos
constitui um dos maiores e piores problemas ambientais na Amaznia (Becker, 2001).
O processo histrico de ocupao humana e urbanizao da Amaznia no se deu
linearmente, o contexto poltico e econmico ao longo do tempo foram determinantes
destas flutuaes. Atualmente, a urbanizao da regio encontra-se em fase de
estruturao, caracterizando-se ainda como uma regio de "fronteira", onde a dinmica
das cidades ainda muito intensa e estvel, incluindo o surgimento de novos
assentamentos urbanos.
1
Dados de populao dos censos e contagens oficiais do IBGE.
H de se considerar ainda a diferenciao entre o processo de urbanizao do territrio e
a urbanizao da populao: 70% da populao vive em ncleos urbanos e os outros
30% esto inseridos no contexto urbano (Becker, 2001), o que salienta ainda mais a
importncia destes processos para a regio.
1.1 OBJETIVO
O objetivo deste estudo trabalhar com ferramentas de anlise espacial sobre dados
geogrficos buscando validar e ou compreender conceitos e processos da evoluo da
urbanizao da Amaznia, descritos atravs de teorias e informaes provenientes da
geografia. Para tanto, os seguintes objetivos especficos so colocados:
Identificar a partir da descrio terica da evoluo da urbanizao, perodos que
possam descrever diferentes processos;
Para cada perodo, escolher variveis que descrevam espacialmente a evoluo do
processo de urbanizao do perodo;
Aplicar tcnicas exploratrias de anlise espacial sobre as variveis identificadas e
analisar os resultados, buscando quantificar ou regionalizar, cada perodo estudado.
Assim, este texto organizado da seguinte forma: inicia-se com o histrico geral de
ocupao e o processo de urbanizao da Amaznia Brasileira. Segue-se a descrio da
metodologia que, baseada no histrico anterior, identifica as variveis disponveis e as
tcnicas de anlise espacial aplicadas a cada perodo analisado. Cada perodo ento tem
seus resultados apresentados nos tpicos seguintes.
Apresentam-se ainda os padres de urbanizao regional descritos na literatura, que
complementam a descrio do processo de urbanizao para o perodo de 1960 a 1990, e
uma anlise geral da evoluo dos tamanhos das cidades. Finaliza-se o relatrio com as
consideraes e propostas de continuidade.
3.1 METODOLOGIA
Considerando-se a descrio dos perodos histricos da urbanizao apresentados no
item anterior, organizou-se na Tabela 1 um parcionamento do processo de urbanizao
em perodos de acordo com os principais fatores condicionantes e as estruturas urbanas
decorrentes.
3.2 RESULTADOS
(a) (b)
Figura 5 - Anlise de cluster para os municpios instalados na Amaznia: (a) at
1990, (b) at 1997.
Tabela 2 - Teste de hipteses para comparar centros mdios das distribuies dos
municpios instalados at 1850 e at 1920.
Teste F F crtico Teste de Hipteses
F DF = 0.05 = 0.01
A anlise estatstica nos permite comprovar o que visualmente se observa das elipses das
distribuies analisadas, ou seja, no h diferena entre os centros das elipses, mas estas
diferem em rea e o eixo X o responsvel pelo grande desvio da distribuio,
ocasionada pelo surgimento dos municpios a oeste.
Considerando-se os municpios instalados at 1850 e at 1912, a mdia e varincia
direcional foram calculadas e comparadas. Conforme apresentado na Tabela 4, a
diferena de 133 graus para 165 graus (contados no sentido horrio a partir do norte, do
meridiano de origem da projeo policnica), no tem significncia estatstica.
6000000
5000000
4000000
Populao
3000000
2000000
1000000 PA
MA
AM
MT
0 RO UF
TO
1872 1890 AC
1900 1920
1940 1950 AP
1960 1970 RR
Data 1980 1991
2000
Na segunda perspectiva, compilada por Becker, (1995), e defendida por outro grupo de
autores tais como Becker (1977), (1985), (1987), Machado (1979), (1982), (1984),
Oliveira (1978), Rodrigues (1978), Bitoun (1980), Santos (1982), Coy (1989) e Godfrey
(1990), a urbanizao um instrumento que serve estratgia do Estado na organizao
do mercado de trabalho regional. Nesta perspectiva, a cidade fundamental para a
circulao de mercadorias, de informao, da fora de trabalho e pela re-socializao dos
emigrantes.
Como as atividades produtivas de grande e mdio porte na Amaznia demandam
trabalho por perodos intermitentes e sazonais, a criao de uma fora de trabalho
mvel estratgica, e os ncleos urbanos prestam-se concentrao e distribuio desta
fora de trabalho. O Estado ento manipula o espao atravs da poltica de controle da
distribuio de terra, da urbanizao, e da promoo do fluxo migratrio para a regio.
A urbanizao rural implantada pelo INCRA (Instituto Nacional para Crescimento e
Reforma Agrria) em 1970 nos projetos de colonizao oficial como os de Rondnia e
da Transamaznica so exemplos desta perspectivas, onde os centros urbanos foram
criados para atrair e estabelecer os fluxos migratrios e os ncleos hierrquicos serviram
de base para a socializao do ambiente rural (agrovilas). o modelo seguido pela
colonizao privada. O Polamaznia (1974) investiu boa parte de seus recursos para
desenvolvimento dos centros urbanos dos plos de crescimento e a SUDAM -
Superintendncia para o Desenvolvimento da Amaznia (1976), apresenta a estratgia
de melhoria do comrcio e servios para incentivar o fluxo migratrio e criar
comunidades urbanas autnomas.
Considerando a urbanizao como estratgia do Estado, 3 funes dos ncleos urbanos
na integrao da fronteira so identificadas:
1. Promover o planejamento do uso do solo como local de circulao em geral e
organizao do mercado de trabalho - local de residncia e mercado de trabalho para
trabalhadores rurais, pequenos produtores e migrantes. Quanto menor o ncleo,
maior a funo de circulao de trabalho, mais simples os equipamentos disponveis
e mais efmera sua existncia, dependendo das frontes de trabalho e expropriao
dos fazendeiros;
2. Promover a integrao do migrante sociedade moderna - local de ao poltica e
ideolgica do Estado.
3. Transformar a estrutura de ocupao regional: como local de circulao, novas
atividades de comrcio so exercitadas, estas representam fontes de acumulao, e os
ncleos transformam-se em mercado que estimulam a produo local e a
capitalizao de pequenos produtores.
A terceira abordagem, que considera a perspectiva da urbanizao como resultado da
poltica de desenvolvimento fracassada questiona a proposta anterior quanto a:
No momento em que as cidades crescem muito mais rpido que a capacidade do
Estado prover condies para tanto, a "estratgia deliberada" est descaracterizada.
So as limitaes da poltica de desenvolvimento e a condio da propriedade da
terra que desencadeiam os processos de urbanizao selvagem e proletarizao
passiva. Este um efeito colateral da poltica que dissolve a estrutura social
tradicional sem abertura dos prospectos de modernizao.
A falta de infra-estrutura bsica e baixos padres de vida no caracterizam as
fronteiras como espao para (re)socializao da populao, menos ainda, para
prover condies de movimentos anti-dominao.
Neste caso, as cidades superam as estruturas sociais tradicionais, sem perspectivas de
modernizao, devido ao processo de "urbanizao selvagem e proletarizao passiva"
resultante da estratgia do Estado aliada concentrao da propriedade da terra
(Mitschein et al., 1989, citado em Becker, 1998).
Segundo Becker (1998), o processo de urbanizao regional pode ainda ser caracterizado
quanto ao crescimento e distribuio das cidades em quatro aspectos relevantes:
1. O ritmo do crescimento urbano;
2. Reduo da proporo de populao urbana em cidades maiores de 100.000;
3. A ntima relao cidade-campo;
4. Padres de Urbanizao diferenciados devido variaes de crescimento, tamanho e
dinmica urbanas.
(a) (b)
(a) (b)
(a) (b)
1000
1970
1980
100
1991
2000
10
1
100 1000 10000 100000 1000000
LOG - Populao (medianas dos intervalos)
Zipf (1949), foi um dos primeiros a associar tamanho e hierarquia das cidades atravs de
sua "rank-size rule". Num grfico, associa a posio relativa do tamanho das cidades no
eixo X (hierarquia), e a populao das mesmas no eixo Y, ambos na escala logartmica,
obtendo uma linha reta (log-normal) resultante. Desta forma, a populao da maior
cidade o dobro da segunda e o qudruplo da quarta, e assim sucessivamente. Esta
relao parece ser vlida para a maioria dos pases desenvolvidos Alguns autores (Bak,
1996; Krugman, 1996) indicam que este resultado decorrente da interao dinmica
entre as cidades, num fenmeno dito complexidade auto-organizada (em Ingles, self-
organizing complexity ou SOC). Embora uma discusso mais detalhada desta questo
esteja fora do escopo deste documento, a idia de SOC que um sistema dinmico,
baseado na interao de um grande nmero de elementos (como cidades e empresas)
tende a encontrar um ponto de equilbrio, expresso pela rank-size rule. Embora esta
propriedade venha se verificando para cidades nos pases desenvolvidos h pelo menos
um sculo Bak (1996), sua aplicao ao Brasil revela algumas peculiaridades de nosso
crescimento urbano.
Faissol (1979), analisando 50 cidades brasileiras, para os anos de 1940/50 e 60, no
observou esta relao log-normal. Em sua opinio, isto decorre do crescimento no
aleatrio das cidades, pelo mecanismo de industrializao, o que promoveu a
concentrao da populao nas grandes metrpoles.
No caso da Amaznia Legal com dados do censo 2000, uma anlise do ranking das
cidades em relao a populao das mesmas (Figura 17) mostra que a regularidade
prevista pela lei de Zipf ocorre apenas para os municpios de populao menor que
Belm e maior que aproximadamente 10.000 habitantes. Para este intervalo, uma reta
pode ser bem ajustada ao grfico, comprovando a log-normalidade.
7
Log Rank x Log Populao Total - 2000
6.5
6
Log (Pop Tot 2000)
5.5
4.5
4
y = -0.9974x + 6.568
3.5
R2 = 0.8927
3
2.5
2
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
Log (rank)
Como Manaus e Belm so as duas metrpoles disputando o primeiro lugar no rank das
cidades, h a descaracterizao da reta nesta regio: a populao da segunda maior
cidade (Belm - 1.271.615) no metade da primeira (Manaus - 1.394.724 habitantes).
Comportamento similar foi encontrado para o censo anterior (1991), com a diferena
que Belm era a primeira cidade (1.244.689 habitantes) e Manaus a segunda (1.011.501
habitantes). Estes valores indicam ainda o crescimento de Manaus, superando Belm,
firmando sua importncia na rede urbana da Amaznia.
Ainda em relao a Figura 17, municpios pequenos (menos de 10.000 habitantes)
tambm no apresentaram a regularidade esperada quanto ao tamanho-hierarquia,
distorcendo o padro da reta, evidenciando o que foi observado na Figura 16 anterior.
Uma anlise mais detalhada sobre este comportamento ser realizada no documento de
tese.
6 Consideraes finais
Este relatrio prope o uso de tcnicas de anlise espacial para a compreenso dos
diferentes perodos do processo de urbanizao identificados para a Amaznia Brasileira
de 1850 a 1990. Para cada perodo estudado, foram apresentados os resultados obtidos a
partir das variveis propostas, dos dados disponveis e da aplicao de tcnicas de anlise
espacial selecionadas.Como trabalhos futuros, pretendemos ainda desenvolver
metodologia e explorar espacialmente com maiores detalhes o perodo de 1966 a 2000,
buscando detectar os modelos de urbanizao regional descritos na literatura, bem
como outras possibilidades de anlise espacial, que incluam informaes quanto ao
movimento migratrio na regio, a definio de mercado de trabalho e o papel dos
novos eixos virios.
7 Referncias Bibliogrficas