TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 04088/11

Objeto: Prestao de Contas Anuais 2010 Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestora responsvel: Gilselene Dias Gonalves Prestao de Contas do Instituto de

Previdncia e Assistncia do Municpio de Bom Jesus, exerccio de 2010. Julga-se irregular. Aplicao de multa, com fixao de prazo para recolhimento. Assinao de prazo para providncias. Anexao de cpia da deciso ao Processo TC N 04246/11.

ACRDO AC2-TC-00039/2012 RELATRIO:

Trata o processo TC N 04088/11 da Prestao de Contas do Instituto de Previdncia e Assistncia do Municpio de Bom Jesus, relativa ao exerccio de 2010, sob a responsabilidade da Sra. Gilselene Dias Gonalves.

A Diviso de Auditoria de Atos de Pessoal e Gesto Previdenciria DIAPG, aps proceder diligncia in loco e analisar a documentao constante dos autos, inclusive com relao defesa apresentada pela gestora, elaborou relatrios (fls. 27/39 e 75/81), evidenciando que: a presente PCA foi encaminhada dentro do prazo legal; o Regime Prprio de Previdncia do Municpio de Bom Jesus encontra-se disciplinado pelas Leis Municipais ns 361/06 e 385/08;
C:\Meus documentos\CAMARA\ACORDO\PCA INSTITUTOS\0408811_IPAM_BomJesus_2010.doc-afr

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durante o exerccio em anlise, as alquotas corresponderam a 19% -

contribuio patronal, 11% - contribuio do segurado e 2% - taxa de administrao;

a receita arrecadada totalizou R$ 534.108,05, da qual as contribuies representaram 57,3%1; a despesa realizada totalizou R$ 436.555,11, das quais 75% equivalem ao pagamento de Aposentadorias e Reformas, 15,18% a Penses e 5,35% a Vencimentos e Vantagens Fixas 2; as despesas administrativas superaram em 0,33 pontos percentuais a taxa estabelecida no art. 15 da Portaria MPS n 402/08; no entanto, o fato foi justificado pela realizao de parcelamento de dbito junto ao Municpio, tendo a Prefeitura efetuado o pagamento da 1 parcela; o Instituto contou em 2010 com trs servidores comissionados, ocupando os cargos de Diretor Presidente, Diretor de Administrao e Finanas e Diretor de Previdncia e Assistncia Social3; e entendendo remanescerem as seguintes irregularidades: o descumprimento do plano de contas estabelecido pela Portaria MPS n 916/03, atualizada pela Portaria MPS n 95/07, haja vista que parte das receitas de contribuio patronal e as decorrentes de parcelamento de dbito foram registradas como receitas oramentrias;

1 2

Ver Balano Oramentrio s fls.28. Ver quadro s fls. 29. 3 Ver Quadro 19, s fls. 36

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o ausncia de aplicao dos recursos previdencirios no mercado financeiro, descumprindo a Lei n 9.717/98 (art. 6, IV), haja vista a existncia, ao longo do exerccio, de valores elevados em caixa4; o desorganizao administrativa e falta de compromisso na gesto dos recursos previdencirios, tendo em vista a constatao de cheques endossados e assinados em branco pela gestora e a tesoureira do Instituto, por ocasio de inspeo; o erro na elaborao do Balano Patrimonial, uma vez que o saldo da dvida do Municpio junto ao RPPS foi registrado no ativo permanente, descumprindo as Notas Tcnicas n 49/2005 GENOCCCONT/STN e n 515/2005 GEANC/CCONT /STN, que estabelecem que a dvida ativa cujo devedor seja o prprio ente dever ser registrada contabilmente no ativo e passivo compensados, para acompanhamento e controle, e em notas explicativas; o parcelamento de dbitos previdencirios (Lei Municipal n 424/10) em desacordo com a Portaria MPS n 402/08, uma vez que a norma citada estabelece o prazo de sessenta meses e o parcelamento foi feito em 240 meses; o Municpio sem CRP e irregular com relao a vrios critrios avaliados pelo MPS5;

Por ocasio de diligncia in loco no Municpio, foram encontrados valores do Instituto (R$ 24.605,00) em cofre da Prefeitura, sem qualquer segurana; Alertada pela Auditoria, a gestora procedeu ao depsito desses recursos na conta corrente do Instituto. 5 Mediante consulta ao site do MPS. Ver quadro 18 s fls. 36.

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o ausncia de realizao mensal das reunies do Conselho Municipal de Previdncia6, descumprindo o art. 21 da Lei Municipal n 361/06 e o art. 1, inciso VI, da Lei n 9.717/98;

Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico Especial, em parecer da lavra do SubProcurador Geral, dr. 83/87): irregularidade das contas da Sra. Gilselene Dias Gonalves, na qualidade de Presidente do Instituto de Previdncia e Assistncia do Municpio de Bom Jesus, durante o exerccio de 2010; aplicao de multa com fulcro no art. 56, II, da LCE 18/93; assinao de prazo ao Poder Executivo e gesto do Instituto para que comprovem o cumprimento dos requisitos

Andr Carlo Torres Pontes,

opinou pela (fls.

constitucionais e legais de funcionamento do referido sistema previdencirio ou procedam sua extino, sob pena de multa e glosa das despesas administrativas, aps esgotado o prazo. A interessada foi notificada acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR: Diante do exposto, voto pela:

Ver composio s fls. 37.

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o irregularidade das contas da Presidente do Instituto de Previdncia e Assistncia do Municpio de Bom Jesus, Gonalves, relativas ao exerccio de 2010; o aplicao de multa citada gestora, no valor de R$ 2.075,00 (dois mil e setenta e cinco reais), com fulcro no art. 56, II, da LCE 18/93, a ser recolhida no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; o assinao do prazo de sessenta dias ao Poder Executivo e gesto do Instituto para que e comprovem de o cumprimento do dos referido requisitos sistema Sra. Gilselene Dias

constitucionais

legais

funcionamento

previdencirio ou procedam sua extino, sob pena de multa e glosa das despesas administrativas, aps esgotado o prazo. o anexao de cpia do presente Acrdo aos autos da PCA do Prefeito Municipal de Bom Jesus, exerccio de 2010 (Processo TC N 04246/11), que se encontra em tramitao neste Tribunal.

DECISO DA 2 CMARA: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 04088/11, e CONSIDERANDO o Relatrio e Voto do Relator, os pronunciamentos da Auditoria e do Ministrio Pblico e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros da 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba TCE/PB, unanimidade de votos, em sesso plenria realizada nesta data:

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I. Julgar irregular

a Prestao de Contas do Instituto de Previdncia e Sra. Gilselene Dias

Assistncia do Municpio de Bom Jesus, Gonalves, relativas ao exerccio de 2010.

II. Aplicar multa citada gestora, no valor de R$ 2.075,00 (dois mil e setenta e cinco reais), com fulcro no art. 56, II, da LCE 18/93, a ser recolhida no prazo de trinta dias ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal. III. Assinar o prazo de sessenta dias ao Poder Executivo e gesto do Instituto para que e comprovem de o cumprimento do dos referido requisitos sistema

constitucionais

legais

funcionamento

previdencirio ou procedam sua extino, sob pena de multa e glosa das despesas administrativas, aps esgotado o prazo. IV. Determinar a anexao de cpia do presente Acrdo aos autos da PCA do Prefeito Municipal de Bom Jesus, exerccio de 2010 (Processo TC N 04246/11), que se encontra em tramitao neste Tribunal. Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE- Sala das Sesses da 2 Cmara-Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa, Em 17 de janeiro de 2012

Cons. Arnbio Alves Viana Presidente e Relator

Representante do Ministrio Pblico Especial /TCE.

Em 17 de Janeiro de 2012

Cons. Arnbio Alves Viana RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO